第一篇：意見(jiàn)

2011年，是“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，是黨成立70周年，3月份全國(guó)“兩會(huì)”將在北京召開(kāi)，各級(jí)重大慶祝活動(dòng)多，敏感時(shí)間節(jié)點(diǎn)多，受關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題多。做好今年的信訪(fǎng)維穩(wěn)工作，對(duì)全鎮(zhèn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2011年，全鎮(zhèn)信訪(fǎng)工作總的目標(biāo)要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹中央、省關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期信訪(fǎng)工作的重要決策，緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、政府中心工作，努力在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新制度、落實(shí)責(zé)任、源頭防范、暢通渠道、解決問(wèn)題和規(guī)范秩序等方面取得新進(jìn)展，確保全鎮(zhèn)信訪(fǎng)形勢(shì)平穩(wěn)可控，信訪(fǎng)總量穩(wěn)中有降，為全鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。現(xiàn)對(duì)全年的信訪(fǎng)工作提出如下意見(jiàn)：

一、深入開(kāi)展矛盾糾紛排查化解活動(dòng)

今年，要鞏固“矛盾糾紛排查化解年”活動(dòng)成果，繼續(xù)集中時(shí)間、集中力量在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開(kāi)展“矛盾糾紛排查化解”活動(dòng)。各村、各單位要切實(shí)做好矛盾糾紛排查化解工作。

1、深刻認(rèn)識(shí)重要意義。3月份全國(guó)“兩會(huì)”將在京舉行，7月份是黨70周年大慶之日，各級(jí)重大慶祝活動(dòng)多，敏感時(shí)間節(jié)點(diǎn)多，受關(guān)注熱點(diǎn)問(wèn)題多。各管理區(qū)、各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)直各單位要清醒地認(rèn)識(shí)到社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、憂(yōu)患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。要站在全局的高度，站在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，深刻認(rèn)識(shí)全面深入開(kāi)展矛盾糾紛排查化解工作，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要性，把信訪(fǎng)維穩(wěn)工作擺到更加突出的位置，各管理區(qū)、鎮(zhèn)直各單位在每月20日上報(bào)一次矛盾糾紛排查表，集中時(shí)間、集中力量，采取更加有力的措施狠抓落實(shí)。

2、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各管理區(qū)、各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)直各單位一把手要負(fù)總責(zé)，要明確專(zhuān)人具體負(fù)責(zé)。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要落實(shí)好“一崗雙責(zé)”，對(duì)進(jìn)京非正常上訪(fǎng)、進(jìn)京和赴省及去市集訪(fǎng)、上級(jí)交辦信訪(fǎng)老戶(hù)等重要復(fù)雜案件，一律實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案。包案做到“五包”，即包教育、包調(diào)查、包處理、包結(jié)案、包穩(wěn)控；同時(shí)層層落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人。各部門(mén)負(fù)責(zé)人要牽頭協(xié)調(diào)會(huì)辦本部門(mén)重大信訪(fǎng)案件，其他部門(mén)同志要牽頭協(xié)調(diào)會(huì)辦自身分管范圍內(nèi)的信訪(fǎng)案件。對(duì)跨村或部門(mén)的信訪(fǎng)案件，由鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織會(huì)辦，落實(shí)到位。

3、注重解決實(shí)際問(wèn)題。各管理區(qū)、各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)直各單位對(duì)排查出的矛盾糾紛要著力于推進(jìn)“事要解決”，做到“四個(gè)到位”，即對(duì)群眾訴求合理的解決到位，對(duì)要求過(guò)高的教育到位，對(duì)無(wú)理纏訪(fǎng)的穩(wěn)控到位，對(duì)存在違法行為的處置到位，確保不反彈。

4、強(qiáng)化督查督辦力度。督查室和信訪(fǎng)辦要加強(qiáng)協(xié)作，強(qiáng)化督查督辦，對(duì)一些重點(diǎn)疑難矛盾糾紛和信訪(fǎng)案件，要定期通報(bào)有關(guān)情況及進(jìn)度，對(duì)那些動(dòng)作遲緩、解決問(wèn)題不力的單位或個(gè)人要及時(shí)通報(bào)，提出督辦意見(jiàn)。

二、健全和落實(shí)信訪(fǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制

維護(hù)一方穩(wěn)定是的政治責(zé)任。要牢固樹(shù)立“發(fā)展是政績(jī)、穩(wěn)定也是政績(jī)”的觀念，自覺(jué)把信訪(fǎng)維穩(wěn)工作擺上重要的議事日程。黨政一把手要負(fù)總責(zé)、親自抓；要研究具體措施，推動(dòng)信訪(fǎng)工作的深入開(kāi)展。認(rèn)真落實(shí)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)信訪(fǎng)工作“一崗雙責(zé)”制、“領(lǐng)導(dǎo)包案”制、信訪(fǎng)接待日制度和干部下訪(fǎng)制度。實(shí)行“信訪(fǎng)維穩(wěn)”督查制和問(wèn)責(zé)制，加強(qiáng)督查督辦，加大通報(bào)力度。對(duì)發(fā)生進(jìn)京上訪(fǎng)、赴省、去市集訪(fǎng)的所在單位、村（社區(qū)），包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人要在當(dāng)日之內(nèi)向黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)書(shū)面報(bào)告情況，說(shuō)明原因，并制定解決措施。鎮(zhèn)黨委、政府把信訪(fǎng)維穩(wěn)工作納入對(duì)各部門(mén)站所的考核內(nèi)容，作為衡量負(fù)責(zé)人和干部實(shí)績(jī)的重要依據(jù)，嚴(yán)格實(shí)施信訪(fǎng)維穩(wěn)“一票否決制”。對(duì)不重視信訪(fǎng)維穩(wěn)工作，處置問(wèn)題不力，導(dǎo)致矛盾糾紛激化升級(jí)，引發(fā)群體性事件并造成重大影響的，要按照《信訪(fǎng)條例》、《漣源市信訪(fǎng)工作問(wèn)責(zé)暫行辦法》予以責(zé)任追究。

三、全面推進(jìn)信訪(fǎng)工作“六無(wú)”村創(chuàng)建活動(dòng)

今年開(kāi)展信訪(fǎng)工作“六無(wú)”村創(chuàng)建活動(dòng)，年底對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)評(píng)選命名表彰一批信訪(fǎng)工作“六無(wú)” 村并進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。“六無(wú)”就是無(wú)進(jìn)京非正常上訪(fǎng)，無(wú)赴省集體上訪(fǎng)，無(wú)因信訪(fǎng)問(wèn)題引發(fā)的有影響的案（事）件，無(wú)因嚴(yán)重違反政策引發(fā)的到市集體上訪(fǎng)，無(wú)重信重訪(fǎng)問(wèn)題，無(wú)未按規(guī)定期限辦結(jié)的信訪(fǎng)事項(xiàng)。通過(guò)創(chuàng)建一批信訪(fǎng)工作“六無(wú)”村，努力實(shí)現(xiàn)小事不出組、大事不出村、難事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交。為進(jìn)一步促進(jìn)村（社區(qū)）加強(qiáng)信訪(fǎng)維穩(wěn)工作，實(shí)現(xiàn)信訪(fǎng)問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早處置、不上交，鎮(zhèn)黨委、政府決定，從今年起，以上年進(jìn)京上訪(fǎng)、赴省和去市集訪(fǎng)為主要依據(jù)，確定1個(gè)村為信訪(fǎng)工作重點(diǎn)管理村。第一年列入的，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)通報(bào)，對(duì)連續(xù)兩年被納入重點(diǎn)管理的村，由鎮(zhèn)紀(jì)委、組織、政法、信訪(fǎng)等部門(mén)組成專(zhuān)門(mén)調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查剖析，提出處理意見(jiàn)，并對(duì)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行警示談話(huà)并作出組織處理。凡被列入信訪(fǎng)重點(diǎn)管理村的，當(dāng)年不得評(píng)為先進(jìn)單位。

四、建立健全處置進(jìn)京赴省上訪(fǎng)和非正常上訪(fǎng)的工作機(jī)制 今年處置進(jìn)京赴省上訪(fǎng)和非正常上訪(fǎng)的工作目標(biāo)是：“不發(fā)生非法聚集和非法游行示威活動(dòng)，不發(fā)生嚴(yán)重進(jìn)京到省非正常上訪(fǎng)，不發(fā)生重大惡性刑事案件和影響特別惡劣的治安問(wèn)題，不發(fā)生群死群傷惡性事故，不發(fā)生暴力恐怖事件，不發(fā)生敵對(duì)勢(shì)力搗亂破壞事件”，“爭(zhēng)取不出事，盡量少出事，確保實(shí)現(xiàn)進(jìn)京上訪(fǎng)零登記”。

各單位要通過(guò)定期排查調(diào)處，努力從源頭上預(yù)防和化解進(jìn)京赴省上訪(fǎng)和非正常上訪(fǎng)，一旦發(fā)現(xiàn)有人準(zhǔn)備進(jìn)京赴省上訪(fǎng)，要千方百計(jì)把人穩(wěn)控在當(dāng)?shù)兀偷鼗猓p少人員進(jìn)京赴省。對(duì)列入赴省進(jìn)京非正常上訪(fǎng)人員備案表中的人員，必須逐一明確包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，抓好調(diào)處穩(wěn)控。如果出現(xiàn)人員失控、信息倒流、進(jìn)京赴省非正常上訪(fǎng)并造成不良后果的，將嚴(yán)肅追究責(zé)任。要建立當(dāng)?shù)胤€(wěn)控、勸訪(fǎng)接返、后續(xù)處置相互銜接的工作機(jī)制。一旦發(fā)生進(jìn)京赴省上訪(fǎng)或非正常上訪(fǎng)，所屬各部門(mén)、單位、村要立即組織力量進(jìn)京赴省，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)迅速將上訪(fǎng)人員帶回，并按照“四個(gè)到位”的要求，加大后續(xù)工作處理力度，確保人員不回流、不反彈。

五、切實(shí)解決重要疑難信訪(fǎng)和重信重訪(fǎng)問(wèn)題

要按照上級(jí)的要求，集中力量、集中時(shí)間、集中財(cái)力和物力，組織會(huì)辦，攻堅(jiān)克難，解決一批疑難信訪(fǎng)問(wèn)題。要綜合運(yùn)用各種手段，化解疑難信訪(fǎng)問(wèn)題，切實(shí)抓好以下幾個(gè)重點(diǎn)：一是中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)同志的批示件；二是中央聯(lián)席辦、國(guó)家信訪(fǎng)局，省聯(lián)席辦、省信訪(fǎng)局，市聯(lián)席辦、市信訪(fǎng)局的交辦件；三是進(jìn)京上訪(fǎng)、非正常上訪(fǎng)，赴省、去市、到漣源集體上訪(fǎng)事項(xiàng)；四是聯(lián)名來(lái)信、異常來(lái)信、重復(fù)來(lái)信和涉及群體性利益的來(lái)信事項(xiàng)。對(duì)要求過(guò)高、訴求無(wú)理的信訪(fǎng)事項(xiàng)，要按照國(guó)務(wù)院《信訪(fǎng)條例》和《湖南省信訪(fǎng)條例》規(guī)定的程序進(jìn)行辦結(jié)。對(duì)重大、復(fù)雜、疑難信訪(fǎng)事項(xiàng)，可以舉行信訪(fǎng)聽(tīng)證，必要時(shí)可以公開(kāi)報(bào)道。要做好信訪(fǎng)老戶(hù)終結(jié)處理的銜接工作，完善卷宗資料，及時(shí)上報(bào)。要按照《信訪(fǎng)條例》、《湖南省信訪(fǎng)條例》和省出臺(tái)的處置非正常上訪(fǎng)的四個(gè)規(guī)范性文件的規(guī)定，政法、公安、信訪(fǎng)等部門(mén)加大對(duì)非正常上訪(fǎng)、違法上訪(fǎng)的處置力度。同時(shí)，鎮(zhèn)決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)組織開(kāi)展重信重訪(fǎng)專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，對(duì)往年重信重訪(fǎng)案件進(jìn)行全面梳理、全部備案、全部交辦，強(qiáng)化督查，逐案化解。

各單位要按照“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、信訪(fǎng)主管部門(mén)統(tǒng)一管理、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)督促檢查、信訪(fǎng)相關(guān)部門(mén)各司其職、全鎮(zhèn)上下齊抓共管”的要求，進(jìn)一步健全大信訪(fǎng)工作機(jī)制。把做好信訪(fǎng)維穩(wěn)工作作為一項(xiàng)民生工作來(lái)對(duì)待，充分認(rèn)識(shí)做好信訪(fǎng)維穩(wěn)工作的重要性，各村、各單位要充分發(fā)揮信訪(fǎng)維穩(wěn)第一道防線(xiàn)的作用，認(rèn)真落實(shí)發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任。

第二篇：推薦意見(jiàn)

該同志，任現(xiàn)職以來(lái)，在工作崗位上勤勤懇懇，兢兢業(yè)業(yè)，能全面熟練的履行現(xiàn)職務(wù)職責(zé)。表現(xiàn)出了良好的職業(yè)道德和工作作風(fēng)，顯示了較高的業(yè)務(wù)水平。在政治方面，政治立場(chǎng)堅(jiān)定，組織觀念強(qiáng)。在能力方面，該同志進(jìn)入單位以來(lái)，能較快地適應(yīng)熟悉并掌握工作情況，均能完滿(mǎn)地完成各項(xiàng)工作任務(wù)。在工作方面，腳踏實(shí)地、求真務(wù)實(shí)，能夠獨(dú)立完成環(huán)境工程相關(guān)工作，工作作風(fēng)細(xì)致、謙虛謹(jǐn)慎、待人熱情誠(chéng)懇。已具備環(huán)境保護(hù)工程助理工程師的申報(bào)條件，同意推薦上報(bào)。

第三篇：意見(jiàn)匯總

雙河小學(xué)班子集體整改問(wèn)題清單

（2014年8月15日）

一、“四風(fēng)”方面存在的突出問(wèn)題

（一）形式主義方面（5條）

1、學(xué)風(fēng)不正，學(xué)用脫節(jié)。學(xué)習(xí)只停留在學(xué)習(xí)文件，學(xué)習(xí)會(huì)議材料上，集中學(xué)習(xí)形式單一，學(xué)習(xí)幾個(gè)上級(jí)文件就算是集中學(xué)習(xí)，存在以會(huì)代訓(xùn)、以會(huì)帶學(xué)情況。組織專(zhuān)題學(xué)習(xí)、交流學(xué)習(xí)少。對(duì)政治理論沒(méi)有認(rèn)真研讀掌握，缺乏深入的研究和分析。學(xué)習(xí)和運(yùn)用不統(tǒng)一，學(xué)用脫節(jié)。

2、工作不實(shí)，效果不佳。習(xí)慣于以開(kāi)會(huì)講話(huà)的形式抓工作，促落實(shí)。講空話(huà)多，抓落實(shí)少，以布置當(dāng)落實(shí)，以口號(hào)當(dāng)行動(dòng)；班子會(huì)通過(guò)的工作只注重走形式，而不注重工作完成的質(zhì)量。

3、黨組織形同虛設(shè)，作用發(fā)揮不到位。黨支部活動(dòng)開(kāi)展不經(jīng)常，黨員先鋒模范作用發(fā)揮不夠，黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力和向心力不強(qiáng)。比如，個(gè)別黨員不能團(tuán)結(jié)在支部周?chē)环闹Р糠止埽倚形宜亍?/p>

4、深入基層調(diào)研不夠。班子成員未能經(jīng)常深入教學(xué)一線(xiàn)指導(dǎo)工作，體察師生的疾苦，去痛一線(xiàn)的教職工一道研究解決學(xué)校發(fā)展中遇到的問(wèn)題。如：對(duì)雙河鎮(zhèn)中心幼兒園的安全管理排查不到位，出現(xiàn)了教室內(nèi)有危險(xiǎn)物品，幼兒家長(zhǎng)投訴教室用針刺幼兒的情況，在社會(huì)上造成一定的負(fù)面影響。

5、工作圖形式，敷衍應(yīng)付現(xiàn)象嚴(yán)重。工作的主動(dòng)性不夠，經(jīng)常是為了應(yīng)付上面的檢查，有意突出亮點(diǎn)，刻意回避問(wèn)題和矛

1盾，不求把工作做好，有時(shí)碰到分管的工作扎堆的時(shí)候，不求把工作做好，只求把差事了結(jié)。如有時(shí)上交的材料，也是在網(wǎng)上下載的，沒(méi)有聯(lián)系工作實(shí)際。

（二）官僚主義方面（5條）

1、深入基層調(diào)研不夠。班子成員樂(lè)于向上跑，不愿下基層。班子成員深入學(xué)生教室、學(xué)生寢室聯(lián)系師生少，到問(wèn)題和矛盾集中的地方調(diào)研少，與困難師生交心談心、聽(tīng)取教職工和學(xué)生家長(zhǎng)的意見(jiàn)建議還停留在表面上，對(duì)師生的思想了解不夠。如：雖經(jīng)多次整改，仍有部分學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)學(xué)生寢室的環(huán)境及學(xué)生食堂的伙食質(zhì)量有意見(jiàn)。

2、對(duì)群眾訴求思想上不重視，情況不了解，造成工作被動(dòng)。如對(duì)上訪(fǎng)戶(hù)丁美珍的訴求基本情況了解不全面不具體，在局領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)情時(shí)提供情況不全面，給領(lǐng)導(dǎo)決策帶來(lái)影響。對(duì)教職工的家庭生活狀況了解不夠，在2013年困難教職工資助過(guò)程中有個(gè)別教工有異議。

3、門(mén)難進(jìn)，臉難看。在平時(shí)處事時(shí)，不注重接待禮節(jié)，多少還有點(diǎn)“架子”，主要表現(xiàn)為：對(duì)有禮節(jié)的人來(lái)辦事，總是笑臉相迎，認(rèn)真高效；對(duì)那些“態(tài)度粗暴”的人員來(lái)辦事，總是態(tài)度生硬，解釋不多，敷衍應(yīng)付。

4、、不注重團(tuán)結(jié)協(xié)作，工作缺乏擔(dān)當(dāng)。有的班子成員缺乏大局觀念和團(tuán)隊(duì)精神，遇到職能交叉，習(xí)慣性推諉扯皮，避重就輕，不敢擔(dān)當(dāng)，繞著走。比如，許多事務(wù)處理都依賴(lài)“一把手”，分管人員處理的少，擔(dān)當(dāng)?shù)纳佟Ｓ龅郊值膯?wèn)題習(xí)慣繞著走或“踢

皮球”。如原雙河二中家屬樓的部分住戶(hù)多次反映吃水井上鎖后的用水問(wèn)題，學(xué)校一直推說(shuō)有困難，問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決，群眾意見(jiàn)很大。

5、制度執(zhí)行不力。雙河小學(xué)一直注重建章立制，強(qiáng)調(diào)用制度管事，制度管人，但往往也存在雷聲大，雨點(diǎn)小的情況，一些好的政策和制度，在壓力和阻力面前沒(méi)有得到不折不扣的執(zhí)行。

（三）享樂(lè)主義方面（6條）

1、滿(mǎn)足現(xiàn)狀，不求進(jìn)取。領(lǐng)導(dǎo)班子存在貪圖安逸，得過(guò)且過(guò)，進(jìn)取精神缺乏的情況，滿(mǎn)足于每年有點(diǎn)進(jìn)步就行。如在積極爭(zhēng)取社會(huì)力量辦學(xué)方面，班子發(fā)揮的主觀能動(dòng)性不夠，爭(zhēng)取資金和項(xiàng)目不多，學(xué)校建設(shè)進(jìn)展不快。

2、慵懶散漫，精神懈怠。班子集體自由散漫的工作作風(fēng)在一定程度上存在，銳意進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，促進(jìn)學(xué)校繼續(xù)發(fā)展的勁頭不足。如有的學(xué)校在提高師資水平，改善設(shè)備，狠抓教學(xué)質(zhì)量，提升服務(wù)水平方面沒(méi)有形成制度合力，辦學(xué)水平不高，特色不明顯。礙于面子存在超標(biāo)準(zhǔn)待客現(xiàn)象。

3、思想觀念滯后，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。當(dāng)學(xué)校發(fā)展面臨資金困難時(shí)，一些學(xué)校抱著“等、要、靠”思想，不求進(jìn)取，在推動(dòng)學(xué)校發(fā)展上思想不夠解放，工作步子邁不開(kāi)，工作落實(shí)不夠。少數(shù)同志工作上有畏難情緒，當(dāng)分管的事務(wù)繁雜時(shí)，對(duì)工作有抵觸情緒。

4、辦公室存在超標(biāo)問(wèn)題。

5、律己不嚴(yán)。存在工作之余打小牌、喝小酒等于教師身份不相符的行為。

6、有倚老賣(mài)老現(xiàn)象。少數(shù)同志自認(rèn)為年齡大，工齡長(zhǎng)，資歷老，過(guò)去曾經(jīng)輝煌過(guò)，從而產(chǎn)生了“歇歇腳”的想法，繼續(xù)奮斗的動(dòng)力有所減弱。

（四）奢靡之風(fēng)方面（4條）

1、學(xué)校存在租車(chē)費(fèi)用過(guò)高的問(wèn)題。出門(mén)開(kāi)會(huì)或辦事，總喜歡租車(chē)，在輕車(chē)簡(jiǎn)出方面做得不夠好。

2、存在超標(biāo)準(zhǔn)接待，超范圍陪客現(xiàn)象。偶爾待客，總喜歡找?guī)讉€(gè)人陪同，愛(ài)面子，圖虛榮，好煙、好酒、好菜超標(biāo)準(zhǔn)接待。

3、艱苦奮斗的精神淡薄。看到一些浪費(fèi)現(xiàn)象既不反對(duì)也不制止，有時(shí)下班或外出未隨手關(guān)燈、關(guān)電腦、關(guān)空調(diào)等。

4、受社會(huì)上一些奢靡之風(fēng)的影響和侵蝕，自己也不知不覺(jué)地適應(yīng)了，接受了。出差在交通、住宿方面有追求高標(biāo)準(zhǔn)，圖安逸的想法。

二、雙河小學(xué)在服務(wù)基層、解決問(wèn)題方面需要改進(jìn)的地方（7條）

1、學(xué)校班子成員要“沉下去”。深入學(xué)校調(diào)研，到教學(xué)一線(xiàn)去體察師生的疾苦，去同一線(xiàn)的教職工一道研究解決學(xué)校發(fā)展中遇到的各種新問(wèn)題，促進(jìn)學(xué)校的和諧發(fā)展。

2、切實(shí)搞好項(xiàng)目建設(shè)，著力改善辦學(xué)條件。積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，切實(shí)抓好雙河小學(xué)的飲水洗浴，改善師生的工作和生活條件。

3、切實(shí)抓好安全管理，確保師生人身和財(cái)產(chǎn)安全。積極配合有關(guān)部門(mén)抓好校車(chē)的管理、學(xué)生的節(jié)假日和校外的安全管理，做到教育宣講到位、機(jī)構(gòu)措施到位、檢查督辦到位，確保安全零事故、零失誤。

4、切實(shí)抓好后勤管理，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。著力抓好食堂的質(zhì)量關(guān)、進(jìn)入關(guān)、安全關(guān)和服務(wù)關(guān)，切實(shí)做到食堂零盈利，確保師生吃得放心、舒心。

5、切實(shí)為師生解難，維護(hù)教育和諧維穩(wěn)。要求每一位黨員干部為困難學(xué)生或特困教師辦一件實(shí)事，著力化解教育矛盾糾紛，確保師生零上訪(fǎng)、零投訴。

6、切實(shí)推進(jìn)課堂改革，著力減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)高效課堂研究，著力提高教育教學(xué)質(zhì)量，充分開(kāi)發(fā)學(xué)生的潛能，讓學(xué)生在快樂(lè)健康的求知環(huán)境中成長(zhǎng)成才。

7、加強(qiáng)制度建設(shè)，進(jìn)一步完善學(xué)校的管理章程，切實(shí)做到依法治校，積極推進(jìn)工作作風(fēng)建設(shè)制度化、規(guī)范化。首先要建立科學(xué)的選人用人機(jī)制，進(jìn)一步深化干部人事制度改革，努力形成競(jìng)爭(zhēng)上崗，能上能下的選人用人機(jī)制，建立科學(xué)的考核機(jī)制。其次要進(jìn)一步完善黨內(nèi)監(jiān)督及公開(kāi)機(jī)制，確保各項(xiàng)制度得到不折不扣的執(zhí)行。

三、對(duì)開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)的意見(jiàn)和建議（4條）

1、進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)

要避免和克服“四風(fēng)”問(wèn)題，首先必須從抓領(lǐng)導(dǎo)班子自身的學(xué)習(xí)入手。今后，我們將以總支集中學(xué)習(xí)、黨員干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)和自我學(xué)習(xí)為主要形式，自覺(jué)學(xué)習(xí)十大精神和習(xí)近平同志關(guān)于黨的建設(shè)的一系列理論，用科學(xué)的理論武裝頭腦，進(jìn)一步提高自己的理論水平、思想水平和政治水平，把學(xué)習(xí)作為全體班子成員的生活方式和人生追求。同時(shí)，堅(jiān)持學(xué)以致用，用科學(xué)的理論指導(dǎo)工作實(shí)踐，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子的理論水平和決策能力。

2、進(jìn)一步增強(qiáng)宗旨意識(shí)，提高黨性修養(yǎng)

第一，始終堅(jiān)持“從群眾中來(lái)，到群眾中去，一切為了群眾，一切依靠群眾”的群眾路線(xiàn)，深入師生，聽(tīng)取意見(jiàn)，把解決群眾的困難和需要作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；第二，班子成員嚴(yán)于律己，對(duì)自己要提出更高的要求，自覺(jué)成為愛(ài)崗敬業(yè)、勤政廉潔的干部，努力用人格魅力贏得大家的支持和尊重；第三，各班子成員要積極開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，自覺(jué)接受組織和同志的幫助，不斷提升黨性修養(yǎng)。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)班子自身建設(shè)，樹(shù)立良好形象

一是時(shí)常重視理論學(xué)習(xí)，并將它作為提高班子思想理論水平的重要抓手；二是時(shí)常通過(guò)制度建設(shè)來(lái)鍛造領(lǐng)導(dǎo)班子，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，使班子成員養(yǎng)成過(guò)硬的工作作風(fēng)，不斷提高決策的科學(xué)化、民主化水平；三是時(shí)常堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)民主集中制原則，班子成員之間互相尊重、互相支持、互相理解、互相監(jiān)督；四是時(shí)常掌握師生的所思所想需求，設(shè)身處地地為師生排憂(yōu)解難。

4、進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，形成長(zhǎng)效機(jī)制

進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)是從根本上克服“四風(fēng)”問(wèn)題的重要手段。一是進(jìn)一步建立校務(wù)公開(kāi)制度，使各項(xiàng)工作透明化，并在群眾最關(guān)心的大額資金的使用、評(píng)先表模、職稱(chēng)評(píng)定、工資晉級(jí)、干部選用等方面形成完善的制度和工作流程，及時(shí)公開(kāi)；二是加強(qiáng)干部職工的監(jiān)督機(jī)制，班子成員要虛心聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督；三是進(jìn)一步健全作風(fēng)制度建設(shè)，積極推進(jìn)工作作風(fēng)制度化、規(guī)范化建設(shè)，形成長(zhǎng)效工作機(jī)制。四是進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的反腐倡廉教育，筑牢黨員干部的思想防線(xiàn)。

第四篇：推薦意見(jiàn)

河兒口鎮(zhèn)申報(bào)廣東省教育強(qiáng)鎮(zhèn)的推薦意見(jiàn)

封開(kāi)縣人民政府

省人民政府教育督導(dǎo)室：

1998年經(jīng)省廣東省人民政府批準(zhǔn)，成立肇慶市封開(kāi)縣河兒口鎮(zhèn)。2002年與七星鎮(zhèn)合二為一。全鎮(zhèn)面積368平方公里，人口24213人，下轄15個(gè)村委會(huì)和一個(gè)居委會(huì)。河兒鎮(zhèn)石灰石儲(chǔ)藏量豐富，水利資源充裕，是旅游度假的好地方，黑石頂自然保護(hù)區(qū)、省級(jí)風(fēng)景名勝龍山景區(qū)、省級(jí)文物保護(hù)單位黃巖洞古人類(lèi)遺跡陳列館、千層峰景區(qū)、封開(kāi)縣國(guó)家地質(zhì)公園都分布在河兒口鎮(zhèn)。

河兒口鎮(zhèn)有古樸雄渾的文化底蘊(yùn)。黃巖洞人頭骨化石表明，早在10萬(wàn)年前，古人類(lèi)就在我鎮(zhèn)黃巖洞一帶繁衍生息；唐宣宗大宗五年西村年僅17歲的莫宣卿高中狀元，成為嶺南地區(qū)第一個(gè)狀元，也是目前可見(jiàn)史料中最年輕的狀元；漢代嶺南名儒陳元父子、南漢開(kāi)國(guó)之君劉隱、南漢帝劉巖等風(fēng)流人物，成就了封開(kāi)是嶺南文化古都的美譽(yù)。

近幾年來(lái)，河兒口鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極實(shí)施“科教興國(guó)”戰(zhàn)略，切實(shí)把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，堅(jiān)持“教育為本”理念，以加快“辦學(xué)條件規(guī)范化”和推進(jìn)“教育現(xiàn)代化”為目標(biāo)，以實(shí)施學(xué)校布局為契機(jī)，以創(chuàng)建“教育強(qiáng)鎮(zhèn)”為動(dòng)力，想方設(shè)法增加對(duì)教育的投入，不斷推動(dòng)教育事業(yè)向前發(fā)展。教育工作亮點(diǎn)紛呈：

一、優(yōu)化整合教育資源配置，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府按照“實(shí)事求是，因地制宜，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，分類(lèi)指導(dǎo)，分步

和終身學(xué)習(xí)的良好氛圍，努力構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)，提升全鎮(zhèn)教育的整體水平。近年來(lái)，該鎮(zhèn)大力發(fā)展成人教育，提高勞動(dòng)者的素質(zhì)。腳踏實(shí)地，面向“三農(nóng)”，實(shí)施培訓(xùn)，成效顯著。

鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校積極為廣大農(nóng)民開(kāi)展“柑桔種植”、“杏花雞養(yǎng)殖”、“高產(chǎn)黃煙的種植”等培訓(xùn)，有效地促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效。該鎮(zhèn)開(kāi)展社區(qū)教育活動(dòng)，抓好省衛(wèi)生村和生態(tài)文明村建設(shè)，推進(jìn)全鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。鎮(zhèn)每年舉辦豐富多彩的文化體育活動(dòng)，各村（居）委會(huì)也利用春節(jié)、元宵、端午節(jié)、中秋節(jié)等傳統(tǒng)佳節(jié)，舉行群眾性文體活動(dòng)。全鎮(zhèn)社區(qū)文化教育深入到每個(gè)村落，使廣大干部群眾在活動(dòng)中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中享受快樂(lè)。

我們認(rèn)為河兒口鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視教育工作，全鎮(zhèn)尊師重教氛圍濃厚，現(xiàn)代教育網(wǎng)絡(luò)初步形成，教育綜合實(shí)力不斷提升，各項(xiàng)教育指標(biāo)基本達(dá)到廣東省教育強(qiáng)鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)。為此，封開(kāi)縣人民政府同意推薦河兒口鎮(zhèn)申報(bào)廣東省教育強(qiáng)鎮(zhèn)。懇請(qǐng)省教育強(qiáng)鎮(zhèn)督導(dǎo)驗(yàn)收組予以督導(dǎo)評(píng)估。

二0一0年九月十三日

第五篇：意見(jiàn)范文

意見(jiàn)

意見(jiàn)的含義：意見(jiàn)適用于對(duì)重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦法，意見(jiàn)可用上行文、下行文、和平行文（一般以函的形式發(fā)出）。意見(jiàn)的分類(lèi)：下行性意見(jiàn)、平行性意見(jiàn)、上行性意見(jiàn)。意見(jiàn)的特點(diǎn)：廣泛性、多向性、現(xiàn)實(shí)性、靈活性

1、標(biāo)題：發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種。平行或下行性的意見(jiàn)一般不寫(xiě)發(fā)文機(jī)關(guān)，采用“關(guān)于.........的意見(jiàn)”、“對(duì)........的幾點(diǎn)意見(jiàn)”。

2、主送機(jī)關(guān)：絕大多數(shù)意見(jiàn)都要寫(xiě)明主送機(jī)關(guān)。

3、正文：

4、落款：包括署名和日期。署名寫(xiě)在正文右下方，名稱(chēng)應(yīng)寫(xiě)全稱(chēng)，不能簡(jiǎn)寫(xiě)。日期既可以在署名下，也可以在標(biāo)題下。

寫(xiě)作范式

國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見(jiàn)

國(guó)發(fā)〔2011〕35號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

多年來(lái)，我國(guó)積極實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，將環(huán)境保護(hù)放在重要的戰(zhàn)略位置，不斷加大解決環(huán)境問(wèn)題的力度，取得了明顯成效。但由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局仍不盡合理，污染防治水平仍然較低，環(huán)境監(jiān)管制度尚不完善等原因，環(huán)境保護(hù)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高生態(tài)文明建設(shè)水平，現(xiàn)就加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作提出如下意見(jiàn)：

一、全面提高環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理水平

（一）嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。凡依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重點(diǎn)流域、區(qū)域開(kāi)發(fā)和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及建設(shè)項(xiàng)目，必須嚴(yán)格履行環(huán)境影響評(píng)價(jià)程序，并把主要污染物排放總量控制指標(biāo)作為新改擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的前置條件。環(huán)境影響評(píng)價(jià)過(guò)程要公開(kāi)透明，充分征求社會(huì)公眾意見(jiàn)。建立健全規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未經(jīng)批準(zhǔn)即擅自開(kāi)工建設(shè)、建設(shè)過(guò)程中擅自作出重大變更、未經(jīng)環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收即擅自投產(chǎn)等違法行為，要依法追究管理部門(mén)、相關(guān)企業(yè)和人員的責(zé)任。

（二）繼續(xù)加強(qiáng)主要污染物總量減排。完善減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核體系，鼓勵(lì)各地區(qū)實(shí)施特征污染物排放總量控制。對(duì)造紙、印染和化工行業(yè)實(shí)行化學(xué)需氧量和氨氮排放總量控制。加強(qiáng)污水處理設(shè)施、污泥處理處置設(shè)施、污水再生利用設(shè)施和垃圾滲濾液處理設(shè)施建設(shè)。對(duì)現(xiàn)有污水處理廠(chǎng)進(jìn)行升級(jí)改造。完善城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)，推進(jìn)雨、污分流改造。強(qiáng)化城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管。對(duì)電力行業(yè)實(shí)行二氧化硫和氮氧化物排放總量控制，繼續(xù)加強(qiáng)燃煤電廠(chǎng)脫硫，全面推行燃煤電廠(chǎng)脫硝，新建燃煤機(jī)組應(yīng)同步建設(shè)脫硫脫硝設(shè)施。對(duì)鋼鐵行業(yè)實(shí)行二氧化硫排放總量控制，強(qiáng)化水泥、石化、煤化工等行業(yè)二氧化硫和氮氧化物治理。在大氣污染聯(lián)防聯(lián)控重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展煤炭消費(fèi)總量控制試點(diǎn)。開(kāi)展機(jī)動(dòng)車(chē)船尾氣氮氧化物治理。提高重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入和排放標(biāo)準(zhǔn)。促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村污染減排，著力抓好規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染防治。

（三）強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。抓緊推動(dòng)制定和修訂相關(guān)法律法規(guī)，為環(huán)境保護(hù)提供更加完備、有效的法制保障。健全執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，建立執(zhí)法責(zé)任制。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)日常監(jiān)管和執(zhí)法檢查。繼續(xù)開(kāi)展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)環(huán)境法律法規(guī)執(zhí)行和環(huán)境問(wèn)題整改情況進(jìn)行后督察。建立建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程環(huán)境監(jiān)管制度以及農(nóng)村和生態(tài)環(huán)境監(jiān)察制度。完善跨行政區(qū)域環(huán)境執(zhí)法合作機(jī)制和部門(mén)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制。依法處置環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件。執(zhí)行流域、區(qū)域、行業(yè)限批和掛牌督辦等督查制度。對(duì)未完成環(huán)保目標(biāo)任務(wù)或發(fā)生重特大突發(fā)環(huán)境事件負(fù)有責(zé)任的地方政府領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談，落實(shí)整改措施。推行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。深化企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度，實(shí)行資格化管理。建立健全環(huán)境保護(hù)舉報(bào)制度，廣泛實(shí)行信息公開(kāi)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的社會(huì)監(jiān)督。

（四）有效防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和妥善處置突發(fā)環(huán)境事件。完善以預(yù)防為主的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理制度，實(shí)行環(huán)境應(yīng)急分級(jí)、動(dòng)態(tài)和全過(guò)程管理，依法科學(xué)妥善處置突發(fā)環(huán)境事件。建設(shè)更加高效的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理和應(yīng)急救援體系，提高環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)處置能力。制定切實(shí)可行的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急救援物資和裝備，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理、技術(shù)支撐和處置救援隊(duì)伍建設(shè)，定期組織培訓(xùn)和演練。開(kāi)展重點(diǎn)流域、區(qū)域環(huán)境與健康調(diào)查研究。全力做好污染事件應(yīng)急處置工作，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布信息，減少人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失和生態(tài)環(huán)境損害。健全責(zé)任追究制度，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)環(huán)境安全主體責(zé)任，強(qiáng)化地方政府環(huán)境安全監(jiān)管責(zé)任。

二、著力解決影響科學(xué)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題

（五）切實(shí)加強(qiáng)重金屬污染防治。對(duì)重點(diǎn)防控的重金屬污染地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)進(jìn)行集中治理。合理調(diào)整涉重金屬企業(yè)布局，嚴(yán)格落實(shí)衛(wèi)生防護(hù)距離，堅(jiān)決禁止在重點(diǎn)防控區(qū)域新改擴(kuò)建增加重金屬污染物排放總量的項(xiàng)目。加強(qiáng)重金屬相關(guān)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，確保達(dá)標(biāo)排放。對(duì)造成污染的重金屬污染企業(yè)，加大處罰力度，采取限期整治措施，仍然達(dá)不到要求的，依法關(guān)停取締。規(guī)范廢棄電器電子產(chǎn)品的回收處理活動(dòng)，建設(shè)廢舊物品回收體系和集中加工處理園區(qū)。積極妥善處理重金屬污染歷史遺留問(wèn)題。

（六）嚴(yán)格化學(xué)品環(huán)境管理。對(duì)化學(xué)品項(xiàng)目布局進(jìn)行梳理評(píng)估，推動(dòng)石油、化工等項(xiàng)目科學(xué)規(guī)劃和合理布局。對(duì)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行環(huán)境隱患排查，對(duì)海洋、江河湖泊沿岸化工企業(yè)進(jìn)行綜合整治，強(qiáng)化安全保障措施。把環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為危險(xiǎn)化學(xué)品項(xiàng)目評(píng)估的重要內(nèi)容，提高化學(xué)品生產(chǎn)的環(huán)境準(zhǔn)入條件和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)確定并落實(shí)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境安全防護(hù)距離。依法淘汰高毒、難降解、高環(huán)境危害的化學(xué)品，限制生產(chǎn)和使用高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)化學(xué)品。推行工業(yè)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)。健全化學(xué)品全過(guò)程環(huán)境管理制度。加強(qiáng)持久性有機(jī)污染物排放重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)督管理。建立化學(xué)品環(huán)境污染責(zé)任終身追究制和全過(guò)程行政問(wèn)責(zé)制。

（七）確保核與輻射安全。以運(yùn)行核設(shè)施為監(jiān)管重點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)新建、擴(kuò)建核設(shè)施的安全審查和評(píng)估，推進(jìn)老舊核設(shè)施退役和放射性廢物治理。加強(qiáng)對(duì)核材料、放射性物品生產(chǎn)、運(yùn)輸、貯存等環(huán)節(jié)的安全管理和輻射防護(hù)，促進(jìn)鈾礦和伴生放射性礦環(huán)境保護(hù)。強(qiáng)化放射源、射線(xiàn)裝置、高壓輸變電及移動(dòng)通信工程等輻射環(huán)境管理。完善核與輻射安全審評(píng)方法，健全輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)督體系，推動(dòng)國(guó)家核與輻射安全監(jiān)管技術(shù)研發(fā)基地建設(shè)，構(gòu)建監(jiān)管技術(shù)支撐平臺(tái)。

（八）深化重點(diǎn)領(lǐng)域污染綜合防治。嚴(yán)格飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分與管理，定期開(kāi)展水質(zhì)全分析，實(shí)施水源地環(huán)境整治、恢復(fù)和建設(shè)工程，提高水質(zhì)達(dá)標(biāo)率。開(kāi)展地下水污染狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、修復(fù)示范。繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)流域水污染防治，完善考核機(jī)制。加強(qiáng)鄱陽(yáng)湖、洞庭湖、洪澤湖等湖泊污染治理。加大對(duì)水質(zhì)良好或生態(tài)脆弱湖泊的保護(hù)力度。禁止在可能造成生態(tài)嚴(yán)重失衡的地方進(jìn)行圍填海活動(dòng)，加強(qiáng)入海河流污染治理與入海排污口監(jiān)督管理，重點(diǎn)改善渤海和長(zhǎng)江、黃河、珠江等河口海域環(huán)境質(zhì)量。修訂環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，增加大氣污染物監(jiān)測(cè)指標(biāo)，改進(jìn)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)方法。健全重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，實(shí)施多種污染物協(xié)同控制，嚴(yán)格控制揮發(fā)性有機(jī)污染物排放。加強(qiáng)惡臭、噪聲和餐飲油煙污染控制。加大城市生活垃圾無(wú)害化處理力度。加強(qiáng)工業(yè)固體廢物污染防治，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物管理。被污染場(chǎng)地再次進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用的，應(yīng)進(jìn)行環(huán)境評(píng)估和無(wú)害化治理。推行重點(diǎn)企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。推進(jìn)污染企業(yè)環(huán)境績(jī)效評(píng)估，嚴(yán)格上市企業(yè)環(huán)保核查。深入開(kāi)展城市環(huán)境綜合整治和環(huán)境保護(hù)模范城市創(chuàng)建活動(dòng)。

（九）大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加大政策扶持力度，擴(kuò)大環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)需求。鼓勵(lì)多渠道建立環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，拓寬環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資渠道。實(shí)施環(huán)保先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)應(yīng)用、重大環(huán)保技術(shù)裝備及產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化示范工程。著重發(fā)展環(huán)保設(shè)施社會(huì)化運(yùn)營(yíng)、環(huán)境咨詢(xún)、環(huán)境監(jiān)理、工程技術(shù)設(shè)計(jì)、認(rèn)證評(píng)估等環(huán)境服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)使用環(huán)境標(biāo)志、環(huán)保認(rèn)證和綠色印刷產(chǎn)品。開(kāi)展污染減排技術(shù)攻關(guān)，實(shí)施水體污染控制與治理等科技重大專(zhuān)項(xiàng)。制定環(huán)保產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)環(huán)境基準(zhǔn)研究，推進(jìn)國(guó)家環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心建設(shè)。加強(qiáng)高等院校環(huán)境學(xué)科和專(zhuān)業(yè)建設(shè)。

（十）加快推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。實(shí)行農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制。深化“以獎(jiǎng)促治”和“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，擴(kuò)大連片整治范圍，集中整治存在突出環(huán)境問(wèn)題的村莊和集鎮(zhèn)，重點(diǎn)治理農(nóng)村土壤和飲用水水源地污染。繼續(xù)開(kāi)展土壤環(huán)境調(diào)查，進(jìn)行土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)示范。推動(dòng)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸，加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾和污水處理設(shè)施建設(shè)。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)，科學(xué)使用化肥、農(nóng)藥和農(nóng)膜，切實(shí)減少面源污染。嚴(yán)格農(nóng)作物秸稈禁燒管理，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用。加強(qiáng)農(nóng)村人畜糞便和農(nóng)藥包裝無(wú)害化處理。加大農(nóng)村地區(qū)工礦企業(yè)污染防治力度，防止污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。開(kāi)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境統(tǒng)計(jì)。

（十一）加大生態(tài)保護(hù)力度。國(guó)家編制環(huán)境功能區(qū)劃，在重要生態(tài)功能區(qū)、陸地和海洋生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)、脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)紅線(xiàn)，對(duì)各類(lèi)主體功能區(qū)分別制定相應(yīng)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境政策。加強(qiáng)青藏高原生態(tài)屏障、黃土高原—川滇生態(tài)屏障、東北森林帶、北方防沙帶和南方丘陵山地帶以及大江大河重要水系的生態(tài)環(huán)境保護(hù)。推進(jìn)生態(tài)修復(fù)，讓江河湖泊等重要生態(tài)系統(tǒng)休養(yǎng)生息。強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)，建立生物多樣性監(jiān)測(cè)、評(píng)估與預(yù)警體系以及生物遺傳資源獲取與惠益共享制度，有效防范物種資源喪失和流失。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)綜合管理。開(kāi)展生態(tài)系統(tǒng)狀況評(píng)估。加強(qiáng)礦產(chǎn)、水電、旅游資源開(kāi)發(fā)和交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的生態(tài)保護(hù)。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)，進(jìn)一步開(kāi)展生態(tài)示范創(chuàng)建活動(dòng)。

三、改革創(chuàng)新環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制

（十二）繼續(xù)推進(jìn)環(huán)境保護(hù)歷史性轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展，不斷強(qiáng)化并綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政手段，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，積極探索代價(jià)小、效益好、排放低、可持續(xù)的環(huán)境保護(hù)新道路，建立與我國(guó)國(guó)情相適應(yīng)的環(huán)境保護(hù)宏觀戰(zhàn)略體系、全面高效的污染防治體系、健全的環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)體系、完善的環(huán)境保護(hù)法規(guī)政策和科技標(biāo)準(zhǔn)體系、完備的環(huán)境管理和執(zhí)法監(jiān)督體系、全民參與的社會(huì)行動(dòng)體系。

（十三）實(shí)施有利于環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)政策。把環(huán)境保護(hù)列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算并逐步增加投入。適時(shí)增加同級(jí)環(huán)保能力建設(shè)經(jīng)費(fèi)安排。加大對(duì)重點(diǎn)流域水污染防治的投入力度，完善重點(diǎn)流域水污染防治專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法。完善中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，加大對(duì)中西部地區(qū)、民族自治地方和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)環(huán)境保護(hù)的轉(zhuǎn)移支付力度。加快建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和國(guó)家生態(tài)補(bǔ)償專(zhuān)項(xiàng)資金，擴(kuò)大生態(tài)補(bǔ)償范圍。積極推進(jìn)環(huán)境稅費(fèi)改革，研究開(kāi)征環(huán)境保護(hù)稅。對(duì)生產(chǎn)符合下一階段標(biāo)準(zhǔn)車(chē)用燃油的企業(yè)，在消費(fèi)稅政策上予以?xún)?yōu)惠。制定和完善環(huán)境保護(hù)綜合名錄。對(duì)“高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)”產(chǎn)品，研究調(diào)整進(jìn)出口關(guān)稅政策。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行債券用于環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目。加大對(duì)符合環(huán)保要求和信貸原則的企業(yè)和項(xiàng)目的信貸支持。建立企業(yè)環(huán)境行為信用評(píng)價(jià)制度。健全環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度，開(kāi)展環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)。嚴(yán)格落實(shí)燃煤電廠(chǎng)煙氣脫硫電價(jià)政策，制定脫硝電價(jià)政策。對(duì)可再生能源發(fā)電、余熱發(fā)電和垃圾焚燒發(fā)電實(shí)行優(yōu)先上網(wǎng)等政策支持。對(duì)高耗能、高污染行業(yè)實(shí)行差別電價(jià)，對(duì)污水處理、污泥無(wú)害化處理設(shè)施、非電力行業(yè)脫硫脫硝和垃圾處理設(shè)施等鼓勵(lì)類(lèi)企業(yè)實(shí)行政策優(yōu)惠。按照污泥、垃圾和醫(yī)療廢物無(wú)害化處置的要求，完善收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)征收方式改革。推行排污許可證制度，開(kāi)展排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)，建立國(guó)家排污權(quán)交易中心，發(fā)展排污權(quán)交易市場(chǎng)。

（十四）不斷增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)能力。全面推進(jìn)監(jiān)測(cè)、監(jiān)察、宣教、信息等環(huán)境保護(hù)能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完善地級(jí)以上城市空氣質(zhì)量、重點(diǎn)流域、地下水、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)位和自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍，建設(shè)國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)。推進(jìn)環(huán)境專(zhuān)用衛(wèi)星建設(shè)及其應(yīng)用，提高遙感監(jiān)測(cè)能力。加強(qiáng)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、監(jiān)督管理和運(yùn)行維護(hù)。開(kāi)展全民環(huán)境宣傳教育行動(dòng)計(jì)劃，培育壯大環(huán)保志愿者隊(duì)伍，引導(dǎo)和支持公眾及社會(huì)組織開(kāi)展環(huán)保活動(dòng)。增強(qiáng)環(huán)境信息基礎(chǔ)能力、統(tǒng)計(jì)能力和業(yè)務(wù)應(yīng)用能力。建設(shè)環(huán)境信息資源中心，加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)在污染源自動(dòng)監(jiān)控、環(huán)境質(zhì)量實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的研發(fā)應(yīng)用，推動(dòng)信息資源共享。

（十五）健全環(huán)境管理體制和工作機(jī)制。構(gòu)建環(huán)境保護(hù)工作綜合決策機(jī)制。完善環(huán)境監(jiān)測(cè)和督查體制機(jī)制，加強(qiáng)國(guó)家環(huán)境監(jiān)察職能。繼續(xù)實(shí)行環(huán)境保護(hù)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部雙重管理體制。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)開(kāi)展環(huán)境保護(hù)體制綜合改革試點(diǎn)。結(jié)合地方人民政府機(jī)構(gòu)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，探索實(shí)行設(shè)區(qū)城市環(huán)境保護(hù)派出機(jī)構(gòu)監(jiān)管模式，完善基層環(huán)境管理體制。加強(qiáng)核與輻射安全監(jiān)管職能和隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)人才發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃。

（十六）強(qiáng)化對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)和考核。地方各級(jí)人民政府要切實(shí)把環(huán)境保護(hù)放在全局工作的突出位置，列入重要議事日程，明確目標(biāo)任務(wù)，完善政策措施，組織實(shí)施國(guó)家重點(diǎn)環(huán)保工程。制定生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)指標(biāo)體系，納入地方各級(jí)人民政府績(jī)效考核，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，作為干部選拔任用、管理監(jiān)督的重要依據(jù)，實(shí)行環(huán)境保護(hù)一票否決制。對(duì)未完成目標(biāo)任務(wù)考核的地方實(shí)施區(qū)域限批，暫停審批該地區(qū)除民生工程、節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以外的項(xiàng)目，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

各地區(qū)、各部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，明確責(zé)任、分工和進(jìn)度要求，認(rèn)真落實(shí)本意見(jiàn)。環(huán)境保護(hù)部要會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)本意見(jiàn)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，重大情況向國(guó)務(wù)院報(bào)告。

國(guó)務(wù)院

二○一一年十月十七日