第一篇：浙江省公務員面試資料 - 積極遏制農業面源污染

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在國務院新聞辦14日舉行的新聞發布會上，農業部副部長張桃林就社會關注的農業面源污染防治和安徽部分地區水稻減產等問題進行了解答。

果蔬施肥量超出安全水平

張桃林說，農業資源環境是農業生產的物質基礎，也是農產品質量安全的源頭保障，但目前我國農業面源污染總體情況不容樂觀。在地理分布上，農業面源污染在全國各地表現不同。西北干旱地區，由于農膜的大量使用，農膜污染問題比較突出。中東部地區，由于化肥、農藥不合理使用，加之特殊氣候條件，農藥化肥面源污染問題比較突出。

在污染種類上，目前我國化肥綜合利用率為30%左右，雖然糧食作物的化肥利用率提高效果明顯，但在果樹和蔬菜上的施肥量較大，超出安全水平。農藥使用量達32萬噸左右，與發達國家相比，還有進一步節約空間;農作物秸稈生物量超過9億噸，綜合利用率只有76%左右;小于0.008毫米的農膜還在廣泛使用，這類地膜容易老化并殘留在土壤里。

秸稈利用率升至85%

針對農業面源污染嚴重的情況，農業部提出了確保在2020年實現“一控兩減三基本”的目標。張桃林介紹，“一控”是指控制農業用水總量和農業水環境污染，到2020年確保農業灌溉用水量保持在3720億立方米，農田灌溉水有效利用系數提升到0.55;“兩減”是指，減少化肥和農藥使用量，化肥、農藥利用率均達到40%以上，全國主要農作物化肥、農藥使用量實現零增長;“三基本”即，畜禽糞污、農膜、農作物秸稈基本得到資源化利用和無害化處理，確保規模畜禽養殖場(小區)配套建設廢棄物處理實施比例達75%以上，秸稈綜合利用率達85%以上，農膜回收率達80%以上。

為完成上述目標，農業部在13日頒布的《農業部關于打好農業面源污染防治攻堅戰的實施意見》中明確了重點防治任務，包括實施化肥零增長行動;實施農藥零增長行動;深入開展秸稈資源化利用;大力發展節水農業;推進養殖污染防治;著力解決農田殘膜污染以及實施耕地重金屬污染治理。

加密污染檢測點

農業面源污染防治需要機制體制創新。張桃林說，首先要大力培育新型農業生產經營主體，包括各類合作社和專業合作組織，提高規?；⒓s化、產業化經營水平，促進農業資源環境保護的技術措施更有效的運用。同時，充分發揮市場作用，大力發展社會化、專業化的服務組織，支持具有資質的經營性服務組織從事農業面源污染防治。

針對現存污染檢測存在的問題，張桃林說，未來要健全監測網絡體系，完善監測方法和手段，加密污染檢測站點。

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張桃林說，農業面源污染防控是一項基礎性、公益性的工作，政府要發揮主導作用，但同時需要政府、市場、社會以及農民之間形成一個協同共治的格局，防止將污染成本轉嫁給農民，要切實保護農民的利益。

特殊年景凸顯安徽水稻抗性不足

對于輿論關注的安徽部分水稻減產的情況，張桃林回答，每個品種有適應的區域，這個品種按照正常年檢算，在江淮地區包括安徽是適宜的。但是這一品種不足之處在于抗稻瘟的抗性較差，正好去年年景是比較特殊的年份，把抗性問題顯露出來了。所以未來要加強品種的適應性評估。

張桃林說，超級稻是保障糧食產量和國家糧食安全非常重要的手段?，F在超級稻已經到了4期，單產有超過1000公斤的能力。我們對超級稻的要求是要高產、優質、高效，而且要有抗性。農業要發展，品種是非常重要的一個環節。在未來評估中，既要看產量、效益，也要看品質?，F在超級稻在研究發展過程中，品種本身也是在不斷更新，我們需要培育的是一個相對比較全面的品種。

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第二篇：農業面源污染251

目錄

1.定義......................................................1 2.污染現狀..................................................1 3.污染類型及危害............................................2

3.1化肥污染及危害......................................2 3.2農藥污染及危害......................................2 3.3農膜污染及危害......................................3 3.4禽畜糞便污染及危害..................................3 4.治理措施..................................................4

4.1生物治理............................................4 4.2化學治理............................................4 4.3推行循環利用........................................4 4.4積極進行宣傳教育....................................5

I

1.定義

廣義的農業面源污染是指農業生產活動造成的污染，它是一種常見的面源污染。隨著人口數量和糧食需求的不斷增加，促使農業中施肥量的不斷增加，最終導致了農業面源污染狀況日益加劇。為了緩解農業面源污染的不斷惡化，許多有效的措施被應用。為了更好地治理農業面源污染，有必要對目前治理方法、存在的問題及未來發展方向進行較為詳細的闡述，最終實現農業可持續發展的目標。

2.污染現狀

我國是人口大國，同時也是一個農業大國。但是我國的農業生產技術以及相應的管理措施都存在很多問題，同許多發達國家相比，落后很多。所以，在農業生產中，造成的污染很嚴重，尤其是農業面源污染對環境造成很大的危害。

農業面源污染現在的情況，總體上叫不容樂觀，但是污染種類多、分布廣，各種類型在不同地區差異是比較大的。在西北干旱地區，由于農膜的大量使用，農膜污染問題、白色污染問題就是比較突出的問題；而在中東部地區，由于化肥、農藥的使用，再加上特殊的生活氣候條件，農藥化肥面源污染的問題相對就比較突出；在南方地區，由于畜禽養殖規?；奖容^高，規模也比較大，相對來講農業畜禽糞污污染問題就比較突出。

現在我國的化肥農藥用量居世界第一，但是利用率比發達國家低15%-20%。而若化肥過量使用就會造成土壤酸化，進而會誘發土壤重金屬離子活性的提高。土壤pH值每下降一個單位，重金屬鎘的活性就會提升100倍，增加骨痛病等疑難病癥的患病風險。

另外由于工礦業和城鄉生活污染向農業轉移排放，導致農產品產地環境質量下降也是造成農業面源污染的另一個重要原因。

3.污染類型及危害 3.1化肥污染及危害

據聯合國糧農組織分析，近年來世界糧食翻了一番，化肥起了50%的作用。我國在1965~1988年間,化肥施用對農業總產出增長的貢獻達4.17%，對土地生產率提高的貢獻達41.43%，對勞動生產率增長的貢獻達53.89%。而現在，我國已經成為世界上化肥使用量第一的國家。由于其增產作用明顯、使用方便，所以農業生產過程中，人們廣泛而又大量的使用化肥，化肥用量不斷上升，有機肥用量則隨之銳減；而且我國生產力較低，化肥施用不夠合理，利用率偏低，大量流失遷移，不僅不利于培肥土壤肥力，還使土壤肥力下降，增加農業成本，而且嚴重加劇了農業面源污染，降低了產品質量。

氮肥的利用率為30％～40％，磷肥的利用率只有10％～15％，鉀肥的利用率為40％～60％。化肥的大量使用，特別是氮肥用量過高，使部分化肥隨降雨、灌溉和地表徑流進入河、湖、庫、塘，污染了水體，造成了水體富營養化。長期不合理過量使用化肥，造成土壤結構變差，土壤板結，土壤肥力下降，農作物減產。氮肥淺施、撒施后往往造成氮的逸失，不僅對大氣造成污染，而且對臭氧層起到破壞作用。同時，化肥的不正確使用，也會增加大氣中的二氧化碳的含量，增強溫室效應。不合理使用化肥，導致農產品的生物污染和化學污染，尤以化學污染為重。特別是過量施氮，造成農產品硝酸鹽含量過高和重金屬含量超標，對人類的食物安全和健康造成威脅。

3.2農藥污染及危害

據對農藥的使用及污染情況調查，當前農藥使用品種較多、亂、雜，約有30余個品種，許多被禁止的農藥依然在使用，不僅對環境造成損害，而且導致了在食品中的有害殘留。我國對農藥的依賴性還特別強，其造成的農業面源污染十分嚴重。

農藥的利用率普遍偏低，絕大部分都低于30％，所以70％以上的農藥散失于環境之中，嚴重影響農業生態環境。大多數農藥以噴霧劑的形式噴灑于農作物上，其中只有10％左右藥劑附著在作物體上，而大部分噴灑于空氣中，施藥時部分農藥落入土中，附著在作物上的農藥也因風吹雨打滲入土中，大氣中農藥又降至土壤中，使土壤中農藥殘留量及衍生物含量增加，嚴重污染土壤。土壤中農藥被灌溉水、雨水沖刷到江河湖海中，污染了水源。農藥的不合理使用，在一定時間內或多或少都有部分殘留或超量殘留在農作物上，導致農產品農藥殘留量增加，嚴重影響了人民的身體健康和出口貿易。

3.3農膜污染及危害

近年來，隨著我國的經濟不斷地發展，農業種植水平的提高，塑料地膜的使用量不斷增加，農膜污染已成為農田污染的主要來源之一。據統計，我國農膜年殘留量高達35萬噸，殘膜率達42%，有近一半的農膜殘留在土壤中；覆膜5年的農田每公頃農膜殘留量可達78公斤，目前我國有670萬公頃覆蓋地膜的農田污染狀況日趨嚴重，成為農田污染的主要來源之一。

農膜屬高分子有機化學聚合物，在土壤中不易降解而且降解之后產生有害物質，逐年積累，污染土壤，進而對農作物也產生污染。農膜中所含的聯苯酚、鄰苯二甲酸酯等微量環境荷爾蒙物質也會對農產品帶來污染，進而危害人類的健康。絕大部分使用不可降解地膜，在地膜殘留嚴重的地方，農作物減產20%～30%，這對農業可持續發展來說是一個不容忽視的隱患。殘存的農膜碎片日益積累，又沒人收集處理，在農村地區隨風飄揚，嚴重污染農村環境。

3.4禽畜糞便污染及危害

隨著我國的不斷發展，各種產業也隨之發展壯大。尤其是畜禽養殖業發展迅速，但是畜禽養殖業的發展也帶來了很大的環境問題，畜禽糞便及糞水的排放量逐年增加，畜禽糞便污染問題成為當前農業面源的主要污染源之一。

根據國家環保部畜禽養殖污染調查顯示，全國畜禽糞便排放量逐年增多，其排放的固體廢物數量也十分龐大，已經超過了工業的產生量，糞便污水的COD大大超過工業廢水魚生活污水的COD排放量之和。畜禽糞便不經任何無害化處理就直接排放，這些畜禽糞便攜帶大量的大腸桿菌、寄生蟲卵等病源微生物和大量的氮、磷等進入江河湖泊，不僅污染養殖場周圍的環境，而且導致水體和大氣的污染，更是我國江河湖泊富營養化的主要污染源。

4.治理措施 4.1生物治理

在農村建立穩定塘，穩定塘是一種利用天然凈化能力的生物處理構筑物的總稱，主要通過菌藻類之間的相互作用實現對廢水中有機污染物的處理。而且該方法投入少，運行成本低，適合在農村地區開發運用，并且對當地的環境也有一定的美化作用。

4.2化學治理

該方法主要通過向土壤中施加土壤改良劑的方式減少土壤中N、P的流失。改良劑主要包括硫酸亞鐵、聚丙烯酰胺（PAM）和生物碳（biochar）等。但是化學措施是否會造成另外的污染還有待研究。

另外就是通過化學研究改善化肥的配方，提高肥料的利用率；多渠開辟有機肥料；改善施肥技術。

4.3推行循環利用

國家應該加強管理，大力推行新型綠色種植，養殖模式；比如桑基魚塘的養殖模式，“農田水微循環利用”、“稻田養魚（鴨）”、“豬－沼－果(菜)”等新的模式，還可以技術推進規模經營，以便于對廢棄物進行統一的收集處理。這樣做既

可以增加產量，還可以減少農業面源污染的數量。

4.4積極進行宣傳教育

加強對農民的宣傳和教育，尤其強調對人體的危害，使之認識到農業面源污染的危害性，從而自發的減少農業面源污染。另外，現在網絡較為發達，可以多選取一些農業面源污染的真實實例進行宣傳，讓人們有切身的感受；還可以通過網絡進行宣傳教育，使環保意識深入人心。

農業面源污染

第三篇：農業面源污染

控制中國農業面源污染的政策建議

農業面源污染正在成為我國農村生態環境惡化的主要原因之一，嚴重制約了農業和農村經濟環境的可持續發展。因此，控制農業面源污染是確立和認真落實中央“全面、協調、可持續的發展觀” 中的一個重要問題，也是2005國家經濟發展工作的一個重要內容。

目前，種植業中化肥和農藥的過量使用引起了農業土壤、水體（河流、湖泊、海灣）和大氣的環境質量衰退。導致污染的主要原因包括：化肥、農藥投入的增加，肥料和灌溉水的利用效率低，養殖業有機廢棄物的處理率低，缺乏農業技術推廣服務和公眾環境意識。農業面源污染還引起經濟方面的損失，包括兩個方面：一是過量使用化肥和農藥降低了農民的純收入，二是湖泊富營養化和酸雨導致了經濟損失。由于農業面源污染的區域差異和地區經濟發展水平的不同，建立農業面源污染控制對策面臨很大的挑戰，恰當的控制政策需要考慮到不同的農業氣候、耕作制度和農民收入水平，不同省區需要制定并執行不同的控制措施。

對此，建議重點針對15個農業面源污染處于高風險水平的省、直轄市（北京、上海、天津、山東、江蘇、浙江、福建、廣東、湖北、河北、河南、安徽、陜西、寧夏、湖南），在政策、法規和技術3個方面進行系統的控制。在政策方面：建立恰當的糧食安全政策；引入農業環境評價體系和循環經濟的概念和方法；加強農民專業技術組織的建設；推動面源污染控制成熟技術的推廣應用和研究示范。在法規方面：建立清潔生產的技術規范；建立有機廢棄物排放法規。在技術方面：結合監測和普查，完善農業環境安全的評估體系；推廣成熟的施肥和施藥技術；加強推廣體系建設；實施流域綜合管理。

中國農業在短短20多年的迅猛發展，已經在沿海發達省市出現了水環境污染問題，而且愈演愈烈，跨越了歐美發達國家在一百多年農業發展中走過的歷程。農業面源污染影響了土壤、水體和大氣的環境質量。首先是累積于飲用水源和土壤中的化肥和農藥對沿海省份的廣大居民健康構成了威脅。2002年有六個省2個直轄市（北京、上海、山東、江蘇、浙江、福建、廣東、湖北）的農業面源污染處于高風險水平，預計到2010年，將增加到15個省、直轄市（增加了河北、天津、河南、安徽、陜西、寧夏、湖南）。其次是引起湖泊、河流、淺海水域生態系統的富營養化，引發赤潮。同時，氮肥的氣態損失（目前中國農田施用化肥和有機肥產生的N2O氣體逸失量約占世界的1/3）作為溫室氣體影響了氣候變化。此外，過量施肥和施用農藥增加了生產成本，降低了我國農產品在國際市場的競爭力，影響了農民的凈收益。

導致農業面源污染的主要原因包括：過量使用化肥和農藥，利用效率低下（中國在占世界不到1/10的耕地上使用的氮肥量占世界的1/3）；過量灌溉引起損失，特別是蔬菜種植業；廣泛使用的肥料品種易于形成面源污染；施肥技術落后，施肥不平衡；化肥和農藥包裝沒有使用說明或者說明不恰當；缺乏推廣服務，農民缺乏相關的施肥知識；公眾尤其是農民缺乏環境意識。

由國務院和國家環保總局提出的污染防治對策正逐漸限制工業污染源的排放，目前正在實施城市污水處理措施。然而，除非各級政府采取強有力的、全面的控制措施，由規?；B殖業導致的點源污染和作物種植導致的面源污染將成為水體和空氣污染的重要來源?？刂妻r業種植業導致的面源污染涉及千家萬戶，比較復雜，其中的關鍵是完善政策框架和配套制度，強化推廣機構建設，鼓勵和推動農民采用有效的技術和管理經驗。

在控制和治理中要貫徹4個原則：增加農民收入，減少貧困；綜合規劃、管理農村地區的環境；在農村規劃體系中引入環境影響評估的觀念；對農業采用循環經濟的觀念。在政策方面：

(a)建立恰當的國家糧食安全政策，促進面源污染控制?？紤]到糧食安全、面源污染以及其它環境問題，控制方案應該把糧食自給率保持在90%左右，減少環境壓力。同時進行農

藝學和經濟學的分析論證，考慮將國家糧食增產的重點恰當轉移到中西部中產地區，如山西、江西、廣西。

(b)在各級政府的農業發展規劃中引入農業環境評價體系和循環經濟的概念和方法；加強面源污染危害和原因的宣傳，增強全民生態環境意識與參與意識；改善投資環境，鼓勵和促進農業環境治理工程的建設。

(c)加強農民專業技術組織的建設，發展農業種植業專業戶，提高種植業效益，促進農業技術推廣和應用。

(d)全面推動面源污染控制成熟技術的推廣和使用，啟動面源污染控制新技術的研究和示范。

在環境立法方面，借鑒國際上成功的法規，制訂強有力的法規體系。

(a)建立國家清潔生產的技術規范，擬定新的化肥和農藥管理法律法規，鼓勵能夠減少面源污染的化肥和有機肥的生產和使用，包括：(i)制訂化肥和有機肥的質量標準；(ii)建立農業優良耕作技術體系，針對作物確定化肥、農藥和有機肥的施用量、施用時間和施用方法。

(b)建立我國有機廢棄物排放的法規，有效控制城鎮的污水排放和規模化養殖場牲畜糞尿的排放。同時，開展城鎮地區生活垃圾處理設施的基礎建設。加快農村生活垃圾的資源化進程，提出資源循環利用的方案。在技術體系方面：

(a)結合監測和普查，完善農業環境安全的評估體系。主要措施包括：(i)在面源污染高風險區（15個省、直轄市）建立監測站，監測土壤、河流、湖泊以及地下水含水層中的化肥、有機肥和農藥的含量，評估其對環境和人類健康的影響；(ii)開展污染高風險區的面源污染現狀調查，提供全面的可靠信息。(iii)在各級政府發展規劃中引入農業環境評價指標體系。

(b)推廣成熟的施肥和施藥技術，提高化肥和農藥的效率，減少對環境的影響。包括：(i)確定不同區域主要作物的施肥區劃，采用平衡施肥、深施和水肥綜合管理措施，重點避免在作物生長早期大量施用氮肥；(ii)恰當應用長效緩釋肥，鼓勵使用有機肥，并采用改良的施肥方法；(iii)采用免耕和其它農田保護技術（緩沖帶和生態溝渠），減少由于土壤侵蝕導致的磷酸鹽和農藥損失。

(c)需要采取緊急行動加強推廣體系建設，改進對農民的技術服務支持，提高化肥和有機肥的利用率。包括：(i)將農業技術推廣與商業活動（如經銷化肥和農藥）分離；(ii)引進對政府和私營農業技術推廣人員的資格認證，提高推廣人員的技能；(iii)通過農民專業技術組織促進農業生產技術推廣；(iv)拓寬農民的培訓方式；(v)增強農技推廣人員農民的環境意識。

(d)在污染區域實施流域綜合管理計劃，統一規劃面源污染

控制政策，設立執行部門進行小流域面源污染的綜合治理。采用生態溝渠、生態濕地、生態隔離帶等技術，同時開展面源污染控制最佳措施體系的研究和示范，尤其是開發適合農村及農田污染物控制的生態技術，吸取國家環保局和農業部發展綠色農業的經驗，利用已有的生態縣（市）作為面源污染控制試點區。在流域的綜合管理中，由當地政府設立專門機構，管理農村居住區的環境，控制與處理農村生活污水、生活垃圾和地表徑流

第四篇：農業面源污染調研

關于XX縣農業面源污染的

調研報告

農業面源污染是指由化肥、農藥、禽畜養殖糞便等分散污染源引起的對土壤、水層、河道、大氣等生態系統的污染。十八大以來，從中央到地方高度重視農業面源污染問題，采取了一系列行之有效的措施，但面源污染由來已久，尤其是近幾年呈現出愈演愈烈的態勢，隨著農業和農村經濟的發展，我縣以化肥、農藥、農用薄膜及廢棄物、農作物秸稈和養殖污染為主要內容的農業面源污染問題日趨突出，使農村環境問題成為制約新農村建設和農村經濟發展的難題。

為踐行“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，推進“綠色XX”發展，進一步治理我縣農業面源污染問題，打好自然稟賦牌，我們通過采取聽取匯報、查閱資料、實地走訪等形式，對我縣面源污染現狀、存在的問題進行了初步調研。

一、農業面源污染現狀

目前，我縣農業面源污染源主要集中在化肥、農藥、農用薄膜及廢棄物、農作物秸稈和畜禽糞便污染五個方面，具體情況如下：

1、化肥使用現狀

我縣農業生產以小麥、棉花、果樹為主,其中，糧食播

第五篇：加強農業面源污染防治（定稿）

加強農業面源污染防治 建設宜居美麗鄉村

阜新市農業廣播電視學校 張巾

農業面源污染是指由沉積物、農藥、廢料、致病菌等分散污染源引起的對水層、湖泊、河岸、大氣等生態系統的污染。因其污染源廣泛分散,沒有明確位置,而被稱為農業面源污染。

在現代農業生產過程中，農業面源污染給我市農村環境帶來的危害隨處可見，必須引起社會高度重視。

一、阜新市農業面源污染現狀及對環境的影響 我市農業面源污染危害概括起來主要有以下幾個方面。

（一）化肥的連年施用對環境的影響。2014年全市農業化肥施用量15.2萬噸。其中氮、磷、鉀的比例平均為1：0.5：0.5。我們僅以氮肥的利用為例，氮肥施用為7.6萬噸，而平均利用率僅約35％，剩余部分除以氨和氮氧化物的形態進入大氣外，其余大都隨降水和灌溉進入水體，這些過量施用的化肥流入水中，使水中藻類迅速生長繁殖，消耗大量的溶解氧，導致水體喪失應有功能，水色變綠、變黑，嚴重時會發出臭味；進入土地中，改變原有土壤的結構和特性，造成土壤板結，有機質減少。另外化肥中過量的重金屬成分積存 在環境中，被農作物吸收，會損害人體健康。

（二）農藥的過度使用對環境的影響。2014年全市農藥使用總量達504.4噸，利用率僅為10％一20％，而80％一90％則流失在土壤、水體和空氣中，在各環境要素中循環，并重新分布，污染范圍極大且易擴散，從而大氣、水體、土壤及生物體內都含有農藥及其殘留。這些殘留的農藥不但大量地殺傷天敵生物，破壞農田生態平衡，而且由于通過各種渠道流入水體，致使水體各種污染物質含量超標，水質惡化，嚴重的甚至危害人們生命健康。

（三）地膜覆蓋中農膜殘留對環境的污染。我市干旱少雨，節水滴灌成為近年來大力推廣的一種耕作方式，由此地膜覆蓋面積逐年增加。由于地膜的連年使用，而且人工清除率較低，因此造成大量農膜殘留于土壤中，不但影響農田機械耕作和作物根系伸展，造成作物倒伏、死苗、弱苗和減產，還會破壞土壤耕層結構。并且農膜殘片很容易隨作物秸稈進入飼料，造成農畜誤食而死亡。

（四）畜禽糞便不合理排放帶來的污染。隨著我市畜牧業的發展，先后引進了一批國內知名畜牧業生產龍頭企業。因此規?；?、集約化養殖場、養殖小區不斷增加，我市的畜禽排放量呈上升趨勢。據調查，有的鄉鎮村屯畜禽糞便處理 不當，直接排入水系或農田，造成地下水溶解氧含量減少，水質中有毒成分增多，使地下水及周邊環境造成污染。

（五）秸稈大量焚燒廢棄帶來的污染。近幾年阜新市農作物秸稈總量均在200萬噸以上，除去一部分作為飼料、還田和作為食用菌基質用于再生產外，每年都有約30%被焚燒或廢棄。這些被焚燒的秸稈燃燒產生大量的濃煙，不但污染大氣，危害人們的身體健康，還造成了大量的資源浪費，同時也是產生火災的隱患。

由此看來，我市的農業面源污染也發展到了一定的程度，已經嚴重危害了農村的生存和生活環境。加強農業面源污染綜合防治，迫在眉睫！

二、加強農業面源污染綜合防治，建設宜居美麗鄉村 加強農業面源污染綜合防治，首先要改變不利的生產方式，同時更重要的是完善和強化保障措施，要做到技術和管理模式創新同步進行。因此，結合我市的農業生產具體情況，提出以下建議。

（一）提高認識，轉變觀念。建議各級政府緊緊圍繞“生態文明建設”的發展目標，充分認識治理農業面源污染的重要性和緊迫性，把農業面源污染防治工作提到重要議事日程。要廣泛利用廣播、電視、報紙等新聞媒體，開展農業面源污 染防治宣傳活動，提高廣大農民群眾的防治意識，要加強對農民清潔生產的技術培訓，逐步使防治農業面源污染變成廣大農民的自覺行動。同時，擴大公民對農村環境保護的知情權、參與權和監督權，讓大家共同來減少污染，關愛家園。

（二）加強領導，落實責任。加強農業資源環境保護，解決農村生態惡化和環境污染問題，是農業和農村經濟可持續發展的戰略需求，需要各級政府高度重視。因此，在確保農業生產發展的同時，要把農業面源污染綜合防治納入各級政府工作，做到有組織、有目標的開展此項工作。建議各級政府認真履行農村環境保護責任,將農業面源污染防治工作納入經濟社會發展評價和領導干部考核體系,建立政府統一領導、環保部門統籌協調、有關部門分工負責、全社會共同參與的工作機制。分工上，環保部門負責統一監管和協調指導農業面源污染防治工作；農業部門負責專業指導農業面源污染防治,組織推廣秸稈綜合利用、測土配方施肥等綠色、無公害農產品生產技術；畜牧部門負責專業指導規?；笄蒺B殖污染防治工作，其他住房城鄉建設、水利、國土、衛生部門等均要各司其職，分工有序，全市上下形成緊密配合、協調工作的良好局面。

（三）大力提倡和推廣減少農業面源污染的防控措施 近兩年，在控制農業面源污染危害方面，我市相關部門開展了一些著實有效的工作。在減少化肥施用量，提高耕地有機質含量方面，我們大力推廣了測土配方施肥技術。2014年，全市農業部門共推廣測土配方施肥494萬畝，增施有機肥650萬立方米。在利用生物技術防治病蟲草害方面，我市組織實施了玉米螟綠色防控項目。除此之外，在畜禽糞便綜合利用技術和農作物秸稈處理上也是投入了大量的人力、物力和財力，一定程度上阻止了農業面源污染的擴大影響。在今后的農業生產過程中，我們要繼續把好“防”“控”兩個關口。建議從生產過程入手，繼續加大力度推廣生物防治技術，農業標準化栽培技術、測土配方施肥技術、病蟲草鼠害綜合防治技術等，以減少農藥和化肥用量；繼續提倡秸稈還田、秸稈沼氣化、秸稈生物反應堆技術等，以減少秸稈焚燒廢棄對環境的污染；在畜禽養殖小區污染治理上，尤其要加大力度，要做到科學規劃設計，新建養殖小區要實行相對封閉式管理，將生活區、管理與技術等公用活動場遠離小區，而且新建畜禽養殖場要辦理環境影響評價手續，做到污染防治設施要與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用，養殖場竣工需相關部門驗收合格方可投入生產，同時繼續加大力度推廣沼氣工程、生物發酵床、糞便干濕處理技術、有機肥生產等糞便綜合利用模式；在生活污染治理處理上，要 結合我市農村清潔工程項目，在建設沼氣池、污水處理池，配備戶用垃圾桶，設立垃圾箱等方面，加大示范村的工作力度，力爭盡快做到生活垃圾處理和田間垃圾收集工程普及到每個村屯，從而有效解決農村臟、亂、差的問題，實現我市農村田園、家園、水源的清潔。

（四）抓好示范，以點帶面。農業面源污染涉及面廣，內容多，治理難度大，因此建議各級政府整合農業開發、扶貧、科技等部門資源，給予相關部門立項，根據引起農業面源污染的不同因素，分類、分地區建立綜合防治示范區。各農業部門要結合農業生產和農業面污染的實際情況，規定實施具體內容和預期目標，明確示范區建設的主要任務，有序有組織推進。通過示范區建設，以點帶面，抓好示范，為全市農業面源污染防治提供樣板和經驗。

（五）完善機構，夯實能力。建議建立城鄉統籌協調的環境保護新機制，創新城鄉一體化環保工作管理體系。加強基層農村環保能力建設，有選擇地在鄉鎮一級成立專門機構，落實職能、編制和經費，配備專職人員，加強農業環境監測和執法能力建設。建立村民環境自治機制，通過村規民約等方式起到相互監督、相互約束的作用。

（六）整合資源，加大投入。農業面源污染防治，是一項長效系統工程，需要協調農業、環保、水利、畜牧等相關部門緊密配合，還要有財政、發改、扶貧、開發等部門的財力和項目支持，體制上要有管理和監督，技術和資金上要有保障。建議政府成立領導小組，整合各部門力量，落實責任制，制定責任目標，設立監督考核機制。在資金上，建議切實加大對農村環境保護的投入，逐步建立政府資金引導、社會資金參與、農民自主投入的多渠道籌資機制。建議政府資金實行獎勵和補助相結合的投入方式,予以“以獎代補”、“以獎促治”政策支持, 重點加大農村環境監測和農村水環境保護投入,安排專項資金支持農業面源污染防治。農業、水利、林業等部門涉及環保專項資金要向農村地區傾斜。同時,按照誰投資、誰受益的原則,運用市場機制,吸引社會資金參與農村環境保護基礎設施建設。采取多種方式,發動農民自愿籌資籌勞,參與農村環境綜合整治。同時要聯合高校和科研部門，搞好技術攻關和技術開發示范，全市上下協調配合，以保證這項工作健康持續、有序的開展下去。

各位領導、委員們，十八大提出了“建設美麗中國”的偉大構想,“美麗中國”在廣大農村的實踐就是建設美麗鄉村。只要我們共同努力，集聚全社會的力量，控制農業面源 污染, 必定能夠還我們大家一個宜居、宜業、文明的美麗鄉村！