第一篇：精準扶貧系統建設規劃建議書V1.3

甘谷縣

精準扶貧GIS系統建設建議書

目錄 建設背景............................................................................................................1 1.1 1.2 1.3 1.4 2 概述..............................................................................................................1 精準扶貧的主要內涵...............................................................................1 中央精準扶貧戰略實施歷程..................................................................1 扶貧工作的難點與痛點...........................................................................3

政策依據與指導思想......................................................................................3 2.1 2.2 政策依據.....................................................................................................3 指導思想.....................................................................................................4 4 5 精準扶貧GIS系統建設目標.........................................................................4 精準扶貧GIS系統建設思路.........................................................................5 精準扶貧GIS系統總體設計.........................................................................7 5.1 5.2 5.3 總體框架.....................................................................................................7 精準扶貧數據庫設計...............................................................................7 精準扶貧GIS系統功能設計..................................................................9 5.3.1 5.3.2 5.3.3 5.3.4 5.3.5 5.3.6 基礎地圖操作子系統.................................................................9 貧困信息查詢子系統.................................................................9 貧困信息統計子系統.................................................................9 扶貧活動開展子系統...............................................................12 扶貧變化趨勢分析子系統.......................................................12 扶貧考核子系統........................................................................13

5.3.7 5.3.8 5.3.9 5.3.10 5.4 信息公開及展示平臺...............................................................13 扶貧信息匯總子系統...............................................................13 扶貧幫扶移動子系統...............................................................14 后臺運維管理子系統...............................................................15

業務規范和數據標準設計.....................................................................15

甘谷縣精準扶貧GIS系統建設建議書

為創新扶貧機制，瞄準扶貧對象，整合相關資源，實施精準扶貧，根據中央、省、市精準扶貧工作要求，結合我縣實際，特制定本方案。建設背景

1.1 概述

精準扶貧是區別于傳統方式的扶貧開發新機制，通過因地制宜、因戶施策的精準扶貧方式，對不同貧困區域、不同貧困對象，按照縣為單位、規模控制、分級管理、精準識別、動態管理的原則，對每個貧困村、貧困戶精準識別、建檔立卡，逐村逐戶制定精準幫扶措施，集中人力、物力、財力及政策予以扶持，推動扶貧工作由粗放到集約、由漫灌到滴灌的實質性轉變，切實做到扶真貧、真扶貧，確保在規定時間內精準脫貧。

1.2 精準扶貧的主要內涵

一是對象精準，二是目標精準，三是內容精準，四是方式精準，五是考評精準，六是保障精準。

1.3 中央精準扶貧戰略實施歷程

“精準扶貧”的重要思想最早是在2013年11月，習近平到湖南湘西考察時首次提出的。2014年1月，中辦詳細規制了精準扶貧工作模式的頂層設計，推動了“精準扶貧”思想落地。2014年3月，習近平參加兩會代表團審議時強調，要實施精準扶貧，甘谷縣精準扶貧GIS系統建設建議書

瞄準扶貧對象，進行重點施策。進一步闡釋了精準扶貧理念。2015年6月，習近平在貴州就加大推進扶貧開發工作又全面闡述“精準扶貧”概念，提出“六個精準”，即“扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準”。2015年10月16日，習近平在2015減貧與發展高層論壇上強調，中國扶貧攻堅工作實施精準扶貧方略，增加扶貧投入，出臺優惠政策措施，堅持中國制度優勢，注重六個精準，堅持分類施策，因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，通過扶持生產和就業發展一批，通過易地搬遷安置一批，通過生態保護脫貧一批，通過教育扶貧脫貧一批，通過低保政策兜底一批，廣泛動員全社會力量參與扶貧。2015年11月29日，中共中央國務院頒布《關于打贏脫貧攻堅戰的決定》，提出健全精準扶貧工作機制。抓好精準識別、建檔立卡這個關鍵環節，按照扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準的要求，對建檔立卡貧困村、貧困戶和貧困人口定期進行全面核查，建立精準扶貧臺賬，實行有進有出的動態管理。根據致貧原因和脫貧需求，對貧困人口實行分類扶持。“十三五”開始的2016年，要全面實施精準扶貧戰略，為“十三五”脫貧攻堅開好局，需要建設好國家扶貧開發大數據平臺、省級扶貧開發融資平臺、縣級扶貧開發資金項目整合管理平臺等五大工作平臺。其中，縣級扶貧開發資金整合管理平臺式管好、用好扶貧資金的關鍵舉措；要以扶貧規劃和重大項目為平臺，甘谷縣精準扶貧GIS系統建設建議書

以縣為單位，整合財政、金融、社會資金用于脫貧攻堅。

1.4 扶貧工作的難點與痛點

（1）數據掌握不準確、不及時，不全面，無法動態監管，對領導決策造成影響；

（2）無法實時監督幫扶干部的幫扶工作情況，缺少考核機制；

（3）干部與貧困戶之間缺乏溝通平臺，貧困戶有困難缺乏求助途徑，問題解決路徑不夠通暢

（4）管理者通知工作上傳下達不通暢；

（5）社會扶貧力量缺乏參與平臺和幫扶途徑，信息獲取途徑有限，參與度低；

（6）貧困戶對獲取幫扶的途徑不通暢；（7）工作流程不清晰，流程不規范； 政策依據與指導思想

2.1 政策依據

1、《中國農村扶貧開發綱要（2011-2020年）》；

2、國務院《關于創新機制扎實推進農村扶貧開發工作的意見》；

3、《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》；

4、《國務院精準扶貧工作實施方案》；

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5、《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》；

2.2 指導思想

堅持以十八大、十八屆三中、四中全會及中央扶貧會議精神為指導，充分發揮政治優勢和制度優勢，把精準扶貧、精準脫貧作為基本方略，堅持扶貧開發和經濟社會發展相互促進，堅持精準幫扶和集中連片特殊困難地區開發緊密結合因地制宜，充分運用互聯網思維信息化手段推動精準扶貧，通過對貧困戶和貧困村精準識別、精準幫扶、精準管理和精準考核，引導各類扶貧資源優化配置，實現扶貧到村到戶，逐步構建精準扶貧工作長效機制，為科學扶貧奠定堅實基礎。精準扶貧GIS系統建設目標

本系統可以及時、準確的獲取全市農村扶貧對象的基本信息、農戶項目需求信息、農戶的首扶持信息、規劃到戶責任到人有關信息以及部分行政村、縣數據，并能對各區縣的貧困人口等信息進行統計分析、基于地理信息系統專題圖層可視化分析等。

（1）為了實現農村最低生活保障制度和扶貧開發政策有效銜接，更好的瞄準貧困人口，更加科學的實施不同的到戶幫扶扶貧政策，及時、準確的獲取某個區域內農村扶貧對象的基本信息、農戶項目需求信息、農戶的首扶持信息、規劃到戶責任到人有關信息以及相關行政村、縣數據，并能對各區縣的貧困人口等信息

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進行統計分析、基于地理信息系統專題圖層可視化分析等。

（2）推進大數據平臺建設，將碎片化的數據與精準扶貧的基礎數據緊密結合，圍繞“扶持誰、誰來扶、怎么扶”，要一打開平臺，精準扶貧工作所需要的情況就清清楚楚，一目了然。

（3）利用先進大數據分析、互聯網及先進的GIS技術、移動網絡技術，建設精準扶貧信息管理系統。從底層扶貧數據統一錄入、統一存儲、統一管理著手，確保扶貧信息真實可靠；同時實現貧困信息與幫扶干部信息對接，采取干部與貧困戶點對點、面對面的扶貧方式，實現干部與貧困戶之間的“1+1”，做到群眾不脫貧、干部不脫鉤；打造社會扶貧新通道，為社會上有能力、有心意的社會企業、團體、個人提供安全、可靠的途徑，建立起社會力量與貧困戶之間的橋梁，實現社會群體與貧困間的“1+1”，引導、支持社會力量以不同的方式履行社會責任，利用社會力量的自身優勢和資源，推動扶貧事業的發展，打造扶貧工作的“1+1+1”新扶貧模式。精準扶貧GIS系統建設思路

圍繞國家、省委的大扶貧戰略行動，扶貧辦、甘谷縣積極部署測繪地理信息空間大數據助推精準扶貧行動計劃。甘肅省測繪地理信息局地圖院通過開展測繪地理信息大數據建設，結合脫貧攻堅工作部署，形成精準扶貧新方法和新手段，實現甘谷縣脫貧攻堅現狀、致貧原因、作戰部署、幫扶措施、脫貧成效“五個精

甘谷縣精準扶貧GIS系統建設建議書

準展現”。甘谷縣精準扶貧系統建設時以大石鎮為試點，建立業務規劃和數據標準，進而健全甘谷縣精準扶貧系統，為全縣扶貧工作開展提供支持。

“整個系統就是精準扶貧的‘活地圖’，該系統要充分利用豐富的測繪地理信息優勢，尤其是甘肅省測繪地理信息局最新的地理國情普查衛星影像、高精地地圖數據、數字高程模型數據，在導入相關貧困資料和數據后，把精準到戶的脫貧攻堅相關情況在三維和二維影像圖中展現出來，切實將扶貧對象、致貧原因、扶貧舉措、扶貧成效、掛圖作戰等實現‘一張圖’管理，為政府脫貧決策決戰提供直觀的可視化影像數據依據。”

甘谷縣精準扶貧GIS系統建設建議書 精準扶貧GIS系統總體設計

5.1 總體框架

5.2 精準扶貧數據庫設計

1、基礎數據庫

“天地圖”網站裝載了覆蓋全球的地理信息數據，這些數據以矢量、影像、三維3種模式全方位、多角度展現，可漫游、能縮放。其中中國的數據覆蓋了從宏觀的中國全境到微觀的鄉鎮、村莊。普通公眾登錄“天地圖”網站，即可看到覆蓋全球范圍的1：100萬矢量數據和500米分辨率衛星遙感影像，覆蓋全國范圍的1：25萬公眾版地圖數據、導航電子地圖數據、15米和2.5米分

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辨率衛星遙感影像，覆蓋全國300多個地級以上城市的0.6米分辨率衛星遙感影像等地理信息數據，是目前中國區域內數據資源最全的地理信息服務網站。

通過“天地圖”門戶網站，用戶接入互聯網可以方便地實現各級、各類地理信息數據的二維、三維瀏覽，可以進行地名搜索定位、距離和面積量算、興趣點標注、屏幕截圖打印等常用操作。公眾還可以以超鏈接的方式。

本次甘谷縣精準扶貧項目我們直接利用甘肅省地理信息中心的天地圖數據。項目建設時接入已建成的甘肅省“天地圖”，訪問甘肅省測繪成果目錄服務系統，了解掌握甘肅省、市的測繪成果情況，作為甘谷縣精準扶貧項目的基礎地理信息數據數據源。

甘肅省測繪地理信息局“天地圖”提供高精度的基礎地理數據，其中基礎地理數據包括1：50000地形圖、1：10000地形圖、1：1000地形圖、1：500地形圖（市州、縣、鎮、村界）等。DEM數據庫主要包括甘谷縣1:2000、1:10000、1:50000 DEM數據，DEM數據采用SuperMap的SDX+引擎，存儲在SQL Server數據庫中，并建立影像金字塔，提高用戶瀏覽的效率和速度，供多用戶并發共享訪問，同時確保DEM數據的安全性。影像數據庫主要包括甘谷縣1:2000彩色正射影像數據，甘谷縣2.5、1米、0.5米SPOT衛星影像數據。

2、業務數據

主要包括貧困人口、房屋、道路、水系、經濟支撐、勞動力、甘谷縣精準扶貧GIS系統建設建議書

文化程度等。

其中市州、縣、鎮、村包含貧困人口總數、貧困戶總數、貧困發生率以及貧困人口構成情況(貧困人口構成按照一般貧困戶、扶貧低保戶、低保戶、五保戶展開)，這樣就能協助各級政府總體了解省、市州、縣、鎮、村內的貧困人口情況。……

5.3 精準扶貧GIS系統功能設計

該系統主要實現查詢、管理互動、資源共享、信息發布的功能，大大方便管理部門實時查詢、全面解扶貧戶的基本信息及幫扶干部的掛鉤幫會工作信息；實現管理互動。

5.3.1 基礎地圖操作子系統

實現常用的GIS地圖操作功能，包括：放大、縮小、漫游、全圖顯示、空間定位、測量距離、測量面積等功能。

5.3.2 貧困信息查詢子系統

該模塊實現村、鄉、鎮貧困人員信息的查詢，以地圖可視化的方式將貧困人員分布情況展示在地圖上。

查詢是按篩選條件查詢、點選查詢、任意多邊形、拉框查詢等。點擊任意一個貧困戶，致貧原因、家庭情況、子女上學情況、享受政策、幫扶人員等全部能夠查到。

5.3.3 貧困信息統計子系統

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通過多維度、多渠道各種動態信息，并通過GIS數據分析手段及時跟蹤和了解村、鄉、鎮扶貧工作情況，隨時通過圖形化方式直觀展現貧困人員分布、流動貧困人員分布、扶貧活動開展情況分析等，實現社會扶貧資源的精準化配置，為社會力量提供了精準化、科學化的社會幫扶平臺，從而達到社會扶貧的公開、持續、有效目標。

? 貧困人口信息統計分析模塊

按照時間、地區、貧困人員類型等不同維度，對已有的基本信息、貧困人員房屋面積、經濟收入、勞動力情況、教育程度信息等進行空間的統計與分析，以條形圖、餅圖、統計專題圖的形式顯示在地圖上。如：貧困人員類型統計專題圖、貧困人員密度分布專題圖等。

? 貧困人員類型分布專題圖

利用GIS的統計專題圖功能，結合甘谷縣各個區域貧困人員

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類型分布情況的統計，實現并通過實踐時間軸展示分布情況隨著時間的變化。

? 貧困人員分布密度專題圖

利用GIS的統計專題圖功能，結合整個甘谷縣的貧困人員分布密度，可生成甘谷縣貧困人員分布密度專題圖。并通過時間軸展示貧困人員分布情況的每個時期的狀態及某個時間段的整體變化。

? 貧困鄉鎮統計分析模塊

針對各種查詢的結果，對活動場所的面積、房屋結構等信息進行統計，并以條形圖和餅圖的形式展示在地圖界面上。

? 活動信息統計分析模塊

為各系統提供統計分析的功能，實現查詢結果以條形圖或餅圖的方式展示。幫助扶貧辦直觀掌握扶貧工作進展，宏觀了解扶

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貧工作開展情況。

對各項活動信息進行統計，根據選擇相應查詢條件查詢的結果，統計各項活動開展的情況，包括開展次數、人員數量等，并以專題圖的形式展示各黨支部活動開展情況。如遠程教育開展情況專題圖。

5.3.4 扶貧活動開展子系統

按照時間、地區、貧困人員類型等不同維度，在地圖上展示針對村、鄉、鎮的每一次的扶貧活動，及活動的詳細信息。同時借助三維模型，通過放大三維圖像，能清晰的看到縣、鄉、村的扶貧工作情況，深入分析多尺度下的致貧原因，并顯示出貧困戶的地理位置，為精準施策提供了強有力的依據。

通過系統清晰干部與貧困戶點對點、面對面的扶貧方式，提高提高新時期扶貧工作實施的針對性。

按照脫貧出、返貧進的原則，以年度為節點，以脫貧目標為依據，逐村逐戶建立貧困幫扶檔案，及時進行數據更新，做到有進有出、逐年更新、分級管理、動態監測。

5.3.5 扶貧變化趨勢分析子系統

該子系統精準展現脫貧攻堅的成效，通過數據指標(人均可支配收入、貧困戶數量)的變化展現成效，通過每年更新一次的衛星影像從天上看脫貧成效。比如這個村，左邊是2013年的影

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像，右邊是2015年的影像，通過近兩年的精準扶貧，結合影像對比，數據分析，直觀展現了貧困戶實現脫貧，并有了安全住房的相關情況。

5.3.6 扶貧考核子系統

實現幫扶工作的全稱監管，促進各項政策措施落到實處，切實提高工作成效。可按月、季度、年及單位綜合考評與評價；

幫扶干部日程工作考核

5.3.7 信息公開及展示平臺

將扶貧政策法規、貧困戶訴求等信息公開公示，通過展示及電商功能帶動“一村一品”，實現創業扶貧及產業扶貧。

5.3.8 扶貧信息匯總子系統

信息匯總模塊包括村民、戶口、人數、耕地面積、林地、貧困人數、糧食作物、勞務人員、外出人員、總收入、人均收入、甘谷縣精準扶貧GIS系統建設建議書

圖片等，對這些信息，管理員可以進行添加、修改、查看、刪除等操作。

5.3.9 扶貧幫扶移動子系統

幫扶干部可通過手機實時錄入幫扶信息，并設置了管理員審核權限，實現管理員和幫扶干部的實時互動；實現資源共享。幫扶干部在進入系統后，可在公共管理平臺上查詢到精準扶貧的相關文件，了解精準扶貧的相關政策；實現了信息實時發布。

系統還設置了公共信息發布功能，可以通過平臺將精準扶貧的工作要求，用短信的方式群發到幫扶干部的手機上，讓扶貧干部實時了解精準扶貧的要求，有效促進了精準扶貧工作的順利開展。

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5.3.10 后臺運維管理子系統

系統的管理維護人員全面掌握、管理、監控各應急單位對系統的使用，便于整個系統的維護，保障系統的穩定性，包括：用戶權限管理、日志管理與統計等。

通過系統實現多權、多角色的分級管理，保障數據信息的安全性；

5.4 業務規范和數據標準設計

在對各區縣、各鄉鎮、各村的有關部門的業務狀況、應用系統使用狀況等進行深入調研的基礎上，編制全縣扶貧業務規范和數據標準。業務規范確定扶貧業務的辦事流程和規范，數據標準確定精準扶貧管理系統所需采集的數據要求。這樣有利于全縣精準扶貧管理信息的處理、共享和交換，也有利于各區縣農村信息扶貧工作的開展監視以及相關數據庫的新建、改造、擴建和維護，推進地方標準建設工作。

第二篇：精準扶貧系統簡介

精準扶貧管理系統

功 能 簡 介

編制單位：湖南歐微達信息技術有限公司 聯系電話：***（郭經理）編制日期：2016年5月

背景

1.1 扶貧工作的難點與痛點

1、數據掌握不準確、不及時，導致上級部門決策難

2、通知管理工作上傳下達不通暢

3、幫扶干部與貧困戶缺少互動溝通平臺

4、扶貧信息難以精準推送

5、幫扶工作考核難建設目標 1.2 建設目標

1、建立精準扶貧作戰地圖，實現掛圖作戰

2、貧困戶二維碼建檔，讓扶貧更“精準”

3、暢通溝通渠道

4、搭建扶貧信息精準推送平臺

5、加強扶貧工作落實與監督

6、精準幫扶，精準考核 電腦版主要功能

2.1 精準扶貧作戰地圖

地圖管理：在電子地圖上繪制各貧困鄉、貧困村的位置，并可呈現對應貧困鄉、貧困村的基本信息，如人口數、貧困人口數、幫扶項目數等信息，方便用戶總觀全縣扶貧工作數據。

2.2 貧困戶二維碼建檔

為全縣貧困家庭建檔立卡，并為每戶生成一個唯一的二維碼，通過掃描二維碼即可查看貧困戶的家庭基本信息、家庭成員信息、致貧原因、幫扶措施、幫扶責任人、幫扶單位、幫扶日志及記錄等動態信息，確保每戶都是最新、最準確的信息。

屆時領導干部下鄉檢查、通過二維碼掃描就可以查看貧

困戶完整的檔案，包括基本信息、幫扶干部信息、幫扶措施、幫扶責任清單、幫扶工作紀實等，關鍵隱私信息要登錄后才能查看，起到保護了貧困戶隱私信息。

貧困戶自己查看個人檔案，也可以掃描查看，起到了對幫扶責任幫扶工作的監督。

2.3 幫扶管理

包括結對管理、幫扶計劃管理、措施與成效管理、責任清單，幫扶紀實等

2.4 扶貧項目管理

幫扶項目為幫扶主體發起，并可以根據項目規模進行項目覆蓋貧困對象的選取，包括項目申請、項目跟進及項目完成全過程進行管理。

2.5 考核管理

按照扶貧考核辦法，對幫扶組織、幫扶單位、幫扶干部進行相關考核及排名。

2.6 信息管理

包括欄目定義、信息發布、信息瀏覽、幫扶干部、各級扶貧組織電子通訊錄導入等功能。

2.7 統計分析

提供貧困戶分布地圖、致貧原因分析等各種統計分析報表和圖形。

幫扶干部手機APP 為幫扶干部（含幫扶單位）提供手機APP，包括安卓版、iOS版本，幫扶干部（含單位）通過手機APP可以開展以下工作。3.1.1 幫扶對象

主要是查看和管理維護由幫扶干部負責幫扶的貧困戶信息，包括家庭基本信息、家庭成員信息、收入情況、致貧原因、采取的幫扶措施等信息的管理、維護和查看。

3.1.2 幫扶日志

由幫扶干部通過手機APP及時錄入個人或單位針對貧困戶開展的幫扶工作紀實，支持實時拍照上傳、也支持選擇相冊的照片或視頻上傳。

3.1.3 幫扶信息

欄目主要涉及上級精神傳達、扶貧風采、資源共享、新聞公告、就業信息等，欄目支持在平臺上自定義。用戶可以通過APP瀏覽查看各類信息。在查看時支持收藏、分享信息。

3.1.4 貧困戶檔案

主要領導及各級管理員可以通過手機APP查看相關貧困戶信息。數據權限通過后臺配置，縣主要領導可以看全縣的，鎮領導可以看全鎮的，村領導可以看全村的，包鎮領導只能看自己包鎮的。

3.1.5 電子通訊錄

提供扶貧指揮部、各級指揮所、扶貧單位的通訊錄，便于大家通過通訊錄可以直接發起通話或短信，進行相關溝通和交流。

第三篇：精準扶貧管理系統

4月29日，經過半年多的自主研發、調試安裝，昭通市精準扶貧管理系統正式開通上線，這標志著我省首家“互聯網+扶貧”管理系統正式落地。

昭通是烏蒙山片區區域發展與扶貧攻堅的主戰 場，全省471萬貧困人口中，昭通有111.95萬貧困人口，占全省貧困人口近四分之一，貧困人口居全省第一。為全面打贏脫貧攻堅戰，該市針對貧困人口地 域分布廣、數據量大、難以客觀及時反映工作進展等問題，不斷創新工作方式，加大“互聯網+扶貧”開發力度，從去年9月份開始自主研發扶貧開發管理系統。在 結構上按照“塊數據”的要求，先后完成了軟件的源碼開發、數據錄入、內測調試等工作；在應用上突出“監督對照”職能，旨在為考核“掛包幫”單位幫扶績效、扶貧政策落實情況、不同轄區統一評比等提供精準參考。

經過半年多的研發和調試，扶貧開發管理系統成 功開通上線。該系統由管理員后臺數據庫、扶貧工作人員PC管理平臺和使用方便的APP端口三個部分組成，將助推精準扶貧管理實現身份精準、措施精準、評價 精準。結合建檔立卡工作要求，把貧困家庭數據錄入系統，實現信息和人的精確對應，為精準決策、措施調整提供參考和依據。系統還能自行對這些數據進行動態管 理，實現扶貧對象有進有出，確保扶貧信息數據的真實客觀、可靠可用，特別是能對業績評價提供參考。

該系統下設扶貧動態、愛心幫扶、惠農信息、扶 貧數據四大模塊，是集信息交流、愛心對接、農村電商、數據管理為一體的綜合應用平臺。扶貧動態模塊廣泛宣傳扶貧開發政策、成就、經驗和典型事跡；愛心幫扶 模塊為愛心人士和受助對象提供信息共享平臺，使社會扶貧力量得到高效釋放；惠農信息模塊融入農村電商平臺，有助于農特產品與市場無縫對接；扶貧數據模塊能 客觀及時反映市、縣、鄉、村、社、戶、個人脫貧進程全貌，有助于提高扶貧開發決策水平和實施能力。

據悉，該系統由昭通市委宣傳部、市網信辦整合本土技術人員研發設計完成，大眾用戶通過智能手機下載安裝系統APP后，以授權手機號碼登錄系統進行使用。

省民政廳近期已對我省社會救助系統進行了升級改造，并配合省扶貧辦加強精準扶貧大數據平臺建設，實現了農村低保和扶貧開發系統的數據對接。

據介紹，云南省社會救助信息系統將于今年６月１日前，與省扶貧開發信息系統實現全方位無縫對接，實現低保對象數據與扶貧對象數據共享共用，推動農村低保和扶貧開發兩項制度有效銜接、精準識別救助對象。對扶貧對象還將實行動態調整，已脫貧對象（家庭）按程序予以退保，同時，將家庭人均收入低于當年最低生活保障標準的未脫貧對象納入保障范圍。

第四篇：智慧精準扶貧系統解決方案

我國扶貧開發進入啃硬骨頭、攻堅拔寨沖刺期，面對數千萬貧困人口脫貧致富的迫切需求，要充分發揮產業扶貧的作用，堅持以問題為導向，創新工作機制，解決瓶頸制約，力求在產業扶貧中將產業發展與精準扶貧相結合，將現代農業發展要求與扶貧對象自身特點相結合，走精準產業扶貧新路子。

要走精準扶貧新路子，那么必然要拋棄之前扶貧的“老路子”，在互聯網+大數據高速發展的今天，將“精準扶貧”與大數據相結合，做到“智慧扶貧”“精準扶貧”就是我們網算數據-扶貧110智慧扶貧大數據云平臺要做的事情。

扶貧110智慧扶貧大數據云平臺主要通過“四一工程”來接原有扶貧工作“老路子”中暴露出的問題。

一屏：

通過動態可視化的大數據圖表、扶貧地圖，立體呈現全區扶貧情況、貧困類別、致貧原因，各街辦各村貧困戶情況、貧困人口情況、駐村工作隊情況、幫扶領導情況、扶貧政策、幫扶措施、扶貧成果，全面掌握全區扶貧動態與工作進展。

一網：

通過互聯網聯通就業平臺、在線教育平臺、在線健康平臺、農畜產品交易平臺，全面引導調動社會力量參與扶貧工作，就業創業脫貧一批、產業扶持脫貧一批、教育支持脫貧一批、醫療救助脫貧一批。一端：

聯戶幫扶干部手機使用智慧脫貧平臺APP端，進行幫扶工作匯報、貧困戶數據采集、幫扶政策落實、合理安排幫扶措施、簽到、日志、通知，引入在線就業平臺、在線教育平臺、在線健康平臺、農畜產品交易平臺，干部與貧困戶點對點、一對一精準幫扶。

一系統：

扶貧辦、各街辦、“八辦兩組”各部門使用智慧脫貧平臺后臺管理系統，進行信息錄入、信息維護、數據分析、臺賬管理、權限設置、賬號管理，利用大數據平臺建設，圍繞“扶持誰、誰來扶、怎么扶”，將碎片化的數據與精準扶貧的基礎數據緊密結合。

依托大數據分析，不僅可以有效實現政府與扶貧對象之間信息的無縫對接，而且可以為貧困地區提供信息服務，以便當地政府因地制宜、分類施策、因人而異發展產業、對接幫扶，確保脫貧取得成效，同時可以引入社會力量，實現產業脫貧。

第五篇：精準扶貧工作五年規劃

永安村精準扶貧工作五年規劃

（2015—2019年）

為深入貫徹落實習近平總書記關于扶貧開發工作重要講話精神和中央、省委一系列決策部署，進一步推進精準扶貧工作，根據《中國農村扶貧開發綱要（2011-2020年）》（中發〔2011〕10號）、《中共湖南省委關于實施精準扶貧扎實推進扶貧開發工作的決議》、《郴州市精準扶貧五年行動計劃（2015-2019年）》精神，結合永安村扶貧開發工作實際，制定本工作規劃。

一、指導思想

以習近平總書記關于扶貧工作“四個切實”、“六個精準”和“五個一批”的重要指示為指引，以全面實現小康社會為目標，以改革創新為動力，以精準扶貧為重要抓手，集中各方力量，整合各項資源，全面推進精準識貧、精準扶貧、精準脫貧，堅決實現2019年前全村貧困人口脫貧致富奔小康目標。

二、基本情況

永安村距莽山瑤族鄉政府0.5公里,轄8個村民小組，13個自然村，308戶,1403人，其中瑤族人口841人，占60%。全村總面積9.78平方公里，有耕地680畝，旱土280畝，山林面積13500畝（其中公益林6300畝）。2014年，全村總產值750萬元，人均純收入2280元。主要支柱產業有水稻、茶葉種植、小水電和旅游開發等，農作物以雜交稻、玉米、紅薯為主。有黨員31人，定員干部4人，村級組織活動中心1個，小學1所，衛生室1所，農村書屋1家。當前，全村有貧困人口603人，其中精準識貧對象152戶593人；五保對象10戶10人。

三、目標任務

在市、縣黨委、政府的領導下，緊緊依靠村、支兩委，充分調動、發揮群眾的積極性和主體作用，強力推進精準扶貧，促進永安村基礎設施、村容村貌明顯改善，公共服務水平明顯提高，經濟發展明顯加快，村級組織服務能力明顯增強，確保3至5年內全村162戶、603人實現全面脫貧。

四、工作措施

（一）明確幫扶思路。

通過抓班子帶隊伍、強基礎興產業、解難題辦實事、樹新風促和諧，重點抓好六到農家（水、電、路、訊、房、環境整治），實現六個落實（教育、醫療、養老、低保、五保供養、村集體經濟發展）。堅持市級領導聯鄉指導、聯系單位和工作隊駐村幫扶，貧困村不脫帽、工作隊不撤隊，貧困戶不脫貧、責任單位不脫鉤。實行黨員干部結對幫扶，按照市級領導結對幫扶3戶以上、駐村單位班子成員結對幫扶2戶以上、其他黨員干部結對幫扶1戶以上貧困戶的要求，共安排6家幫扶單位95名黨員干部、莽山鄉6名鄉村干部結對幫扶全村162戶貧困戶，實現幫扶工作全覆蓋。

（二）堅持規劃龍頭。

堅持扶貧開發與區域發展相結合，依托黃莽公路沿線規劃修編，協調市城市規劃設計院，著力做好永安村規劃編制工作。強化城鄉一體化理念，突出“一村一品”特色，統籌做好全村基礎設施建設、主導產業發展、村民建房安置、鄉村休閑旅游、瑤族文化傳承等發展規劃。堅持規劃一張圖、建設一盤棋，強化村規民約，規范村莊發展。實施“五個一批”精準扶貧工程計劃，對識貧對象進行分類精準扶貧，多方位、交叉實施幫扶。全村貧困對象中有適合“發展生產一批”130戶563人，占94.78%；“危房改造一批”99戶404人，占68.01%；“社保兜底一批”40戶147人，占24.75%；“醫療救助一批”35戶133人，占22.39%；“發展教育一批”82戶349人，占58.75%。在深入調研、充分論證、的基礎上，認真做好永安村精準扶貧五年規劃和各工作計劃，有條不紊推進工作任務，分期分批實現脫貧目標。

（三）完善基礎設施。

著力加強水、路、訊等基礎設施建設，切實改善永安村生產生活條件，完善公共服務功能，為貧困人口脫貧創造條件。

1、完成3、4、6、7、8五個組的人畜引水工程，提高莽山山泉水利用效率和質量，徹底改變分散用水、人畜用水安全隱患。

2、加強農田水利設施建設，確保農田有效灌溉。實施永安村3、4、5、6組至黃家旁村交界處4.5公里水渠修復工程，實行漿砌三面光；完成5、6、7、8組500米引水壩漿砌三面光修復工程。

3、適應旅游發展需要，實施村內交通暢通提質（含綠化、亮化）工程。拆除違章建筑，拓寬通村公路、新修村內公路，美化、綠化、亮化公路沿線，提升交通質量。預算投入196萬元，新修莽山西嶺-永安-黃家旁河道沿線公路2公里；預算投入594萬元貫通永安村委會-鐘家村公路（其中新建橋梁一座需300萬元）；預算投入710萬元擴寬“欄-莽”公路永安段-莽山敬老院公路（其中危橋一座改造加固需500萬元）；預算投入16萬元，維修3組塌方公路；預算投入67萬元，連通4組至“黃-莽”接口300米公路、5組堪頭廟自然村至“黃-莽”接口公路。結合樂水河南源防洪堤工程建設，沿河堤修建“黃莽”公路接口至2組、1組通村公路。

4、完善“通訊及寬帶網絡”設施。結合“村村通”廣播電視項目、農村遠程教育網絡，加快信息化建設，實現通訊網絡全覆蓋目標，實現有線電視、寬帶網絡到組到戶。

5、抓好地質災害點治理及人居環境管理。在3組地質災害點新建引流渠1條，擋阻墻500米，增強群眾防災抗災能力，確保人民群眾生命財產安全。

6、加強村莊環境治理。大力開展農村環境整治，實施鄉村清潔工程，加快農村排污設施建設，加強垃圾收集、轉運工作，廣泛開展文明衛生村、美麗村莊建設活動，全面推進“三清三改五化”（即：清污、清障、清垃圾，改水、改廁、改圈，凈化、美化、綠化、亮化、序化）工程，建設潔凈秀美鄉村。

7建設好便民服務站。改造村級組織活動中心一樓場地，在節儉、實用的基礎上建設便民服務中心，推進活動場所多功能、規范化。

（四）強化產業支撐。

大力發展有優勢、有特色、有市場的產業，依托產業促進貧困戶脫貧致富。重點發展高山茶葉、有機蔬菜、紅心獼猴桃種植，傳統畜禽養殖和黑豚等特色養殖產業。引導、支持農業龍頭企業、合作社等農村經濟組織、能人大戶參與扶貧產業開發，與貧困群眾結成利益聯接機制，幫助貧困群眾有效參與市場競爭，實現增產增收。

1、做大做強茶產業。改造低產茶園800畝，擴種新開茶園1000畝。徹底扭轉零星、分散、無序、低效的茶葉種植現狀，成立茶葉種植合作社，依托公司帶動，實現統一育苗、統一種植、統一管理、統一加工、統一銷售、統一品牌，提高茶葉品質，打造永安品牌。挖掘瑤族文化，拉長產業鏈，提升附加值，不斷增強茶產業旅游、休閑、養生、觀光等服務功能。

2、發展有機無公害高山綠色蔬菜。成立永安村蔬菜專業合作社。通過“公司+基地+合作社+農戶”方式，大戶承包，以點帶面，發展200畝蔬菜基地，帶動全村貧困農戶脫貧致富。

3、建設獼猴桃基地。充分利用永安獨特的山地氣候和土質優勢，通過土地有序流轉、公司帶動發展方式，在1、2、3組建設200畝獼猴桃基地。

4、抓好楠竹低改、加工項目。改造低產竹林1000畝，擴種500畝竹林，引進竹產品深加工項目，加快竹產品加工步伐。

5、大力發展豬禽等傳統養殖和山雞、黑豚等特色養殖業。依托湖南莽山土里巴吉有限公司，利用永安山地資源，帶動貧困戶養殖莽山黑豚1000頭、黑土雞3000羽；通過以獎代投和信貸支持，扶持一批畜禽養殖戶，增加貧困農民收入。

（五）依托旅游發展。

永安村是全鄉政治、經濟、文化、交通中心，與4A級景區莽山國家森林公園接壤，“欄-莽”公路、“黃-莽”二級公路貫穿境內，是鄉村旅游規劃重要地段，省級特色旅游名村、國家級扶貧貧困村,旅游資源得天獨厚，瑤族文化源遠流長，發展觀光旅游、生態度假、瑤族文化和農業休閑產業潛力巨大、前景廣闊。

1、建設沿河生態風光帶。結合河道治理，打造涵蓋綠化、美化河道沿線及硬化道路、觀景臺設置、防洪工程、護欄建設等在內，旅游功能完備的“沿河生態風光帶”，重點是樂水河東源兩岸：沿原莽山食品廠至趙家自然村引水壩涉及5、6、7、8組及下游鐘家等3000人2公里長河道；沿“黃-莽”公路永安段-莽山敬老院涉及1、2、3組580人1.5公里長河道。

2、新建集民俗文化、旅游休閑、生態體驗一體的生態旅游廣場，搭建展示交易平臺，推介特色農副產品，增強旅游服務功能，增加貧困農民收入。

3、挖掘旅游文化，開辦瑤族文化教育傳習所。拆除莽山中心幼兒園危舊樓，新建一棟占地面積800米，使用面積5000平米，集瑤鼓、瑤繡、瑤歌、瑤語、瑤舞展示、表演和傳承為一體的綜合培訓教育基地。

4、引導村民和貧困農戶因地制宜發展民宿和鄉村游。培育、打造一批旅游休閑特色村寨，扶持50家上規模、有檔次、具特色的農家樂及山莊，做大做強鄉村旅游和莊園經濟。

（六）著力提升素質。

扶貧開發要堅持以黨建工作為總攬，不斷加強基層組織建設，突出抓好村黨組織書記、農村致富帶頭人、黨員組長“三支隊伍”，努力建設一支“永不撤走”的工作隊。

1．加強班子建設，提升服務水平。創建基層服務型黨組織，打造“三強五好”的村支兩委領導班子。充分發揮村黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，建立健全村民自治組織、群團組織、社會組織和經濟組織，搭建服務平臺，創新服務方式，實現黨員干部聯系服務群眾常態化。完善黨務、村務、財務管理制度和村規民約等行為準則，堅持按制度辦事，推進村民治理制度化。按照有議事決策陣地、有便民服務站點、有學習培訓平臺、有綜治調解中心、有文娛活動場所、有事務發布渠道的要求，推進活動場所規范化。

2．注重激勵引導，發揮主體作用。發揮基層黨員干部的骨干作用，始終讓村、支兩委班子站在前臺。通過教育和引導，克服群眾中存在的“等、靠、要”等消極思想和畏難情緒，弘揚自力更生和艱苦創業精神，增強脫貧致富的信心和決心。實行“一事一議”、“以工代賑”、“以獎代補”等激勵措施，采取“政府補、社會籌、工作隊幫”等方式，充分發揮群眾的主觀能動性，相信群眾，依靠群眾，組織和發動群眾在扶貧攻堅中參工參建、投工投勞，實現共建共享。

3．依托經濟能人，增強群眾技能。引導、動員農村能人和經濟合作組織投入扶貧開發。按照資金跟著扶貧對象走，扶貧對象跟著能人走，能人跟著產業項目走，產業項目跟著市場走的原則，通過委托幫扶和股份合作的方式，讓貧困戶在發展產業過程中既學到技術，又學到管理，實現穩定持續增收。圍繞扶貧產業，有針對性的組織村民開展形式多樣的勞動技能培訓，使其掌握1-2門專長和實用技術，努力做到培訓一人，致富一家，帶動一片，提高貧困群眾生產技能，讓農民成為有文化、懂技術、會經營的現代職業農民。

五、組織保障

（一）明確目標，落實責任。

駐村幫扶工作在市委基層黨建辦的統籌下采取“領導聯村、單位包村、隊員駐村、各界參與”的方式進行，既是一項嚴肅的政治任務，也是一項實實在在的“惠民工程”。工作隊在宜章縣委、縣政府的領導下開展工作，要自覺擺正位置，加強協調配合，落實工作責任，積極主動作為。大力爭取當地黨委、政府和有關部門的支持，齊心協力做好幫扶工作，在3-5年內順利完成既定的各項目標任務，爭取將永安村打造成全市精準扶貧工作的示范村、省級“同心鄉村”創建的樣板點、黃莽公路沿線休閑娛樂和旅游觀光的風景帶。

（二）整合資源，形成合力。

駐村幫扶是一項系統工程，需要各級各部門通力配合，凝聚方方面面的力量。一是整合部門力量，加強協調配合。爭取包村單位的重視，把幫扶工作納入重要議事日程，當成本單位的中心工作，在人力、物力、財力上給予大力支持，為工作隊當好堅強后盾。二是整合涉農資金，產生放大效應。要圍繞永安村扶貧開發和經濟社會發展，想方設法爭取幫扶項目和資金，把各級各部門以扶貧開發為龍頭的各項資金支持、補貼和強農惠農富農的政策整合好、運用好，握緊拳頭辦大事，突出重點抓幫扶。三是整合各級力量，齊心協力幫扶。充分動員和發揮市、縣、鄉、村、組各級組織以及群眾的積極性和主動性，共同配合抓好幫扶工作。特別是協調好駐村工作隊與莽山林管局、鄉黨委、政府和村組各級的關系，使大家心往一處想、勁往一處使，共同努力做好幫扶工作。

（三）轉變作風，嚴肅紀律。

工作隊從事的是市委、市政府的中心工作，代表的是黨和政府的形象，一定要扎實工作，從嚴自律，保持優良作風，樹立良好形象。一要守紀律。帶頭遵守中央“八項”規定和省市“九項”規定精神，嚴格按照習近平總書記“三嚴三實”的要求抓好各項幫扶工作，以群眾滿意為標尺，切忌形式主義，不做表面文章，經得起實踐和群眾的檢驗。二要講規矩。遵守黨內各項規章制度和廉政準則，抓好黨風廉政建設。規范幫扶資金管理使用，嚴格落實有關財務規定，把有限的資金用在刀刃上。嚴格遵守幫扶任務承諾、重大項目申報、外出考察學習、請銷假報批等制度規定，自覺做到不脫崗、不吃請、不違紀、不特殊。三要勤學習。群眾工作無小事，農村工作很復雜。工作隊要充分相信群眾，依靠群眾，虛心向群眾學習，真誠向群眾請教，面對面、心碰心地與群眾溝通交流，用真情實意贏得群眾的信任和支持，在工作實踐中不斷提升服務群眾的能力和水平。