第一篇：精準扶貧系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃建議書V1.3

甘谷縣

精準扶貧GIS系統(tǒng)建設(shè)建議書

目錄 建設(shè)背景............................................................................................................1 1.1 1.2 1.3 1.4 2 概述..............................................................................................................1 精準扶貧的主要內(nèi)涵...............................................................................1 中央精準扶貧戰(zhàn)略實施歷程..................................................................1 扶貧工作的難點與痛點...........................................................................3

政策依據(jù)與指導(dǎo)思想......................................................................................3 2.1 2.2 政策依據(jù).....................................................................................................3 指導(dǎo)思想.....................................................................................................4 4 5 精準扶貧GIS系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo).........................................................................4 精準扶貧GIS系統(tǒng)建設(shè)思路.........................................................................5 精準扶貧GIS系統(tǒng)總體設(shè)計.........................................................................7 5.1 5.2 5.3 總體框架.....................................................................................................7 精準扶貧數(shù)據(jù)庫設(shè)計...............................................................................7 精準扶貧GIS系統(tǒng)功能設(shè)計..................................................................9 5.3.1 5.3.2 5.3.3 5.3.4 5.3.5 5.3.6 基礎(chǔ)地圖操作子系統(tǒng).................................................................9 貧困信息查詢子系統(tǒng).................................................................9 貧困信息統(tǒng)計子系統(tǒng).................................................................9 扶貧活動開展子系統(tǒng)...............................................................12 扶貧變化趨勢分析子系統(tǒng).......................................................12 扶貧考核子系統(tǒng)........................................................................13

5.3.7 5.3.8 5.3.9 5.3.10 5.4 信息公開及展示平臺...............................................................13 扶貧信息匯總子系統(tǒng)...............................................................13 扶貧幫扶移動子系統(tǒng)...............................................................14 后臺運維管理子系統(tǒng)...............................................................15

業(yè)務(wù)規(guī)范和數(shù)據(jù)標(biāo)準設(shè)計.....................................................................15

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為創(chuàng)新扶貧機制，瞄準扶貧對象，整合相關(guān)資源，實施精準扶貧，根據(jù)中央、省、市精準扶貧工作要求，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。建設(shè)背景

1.1 概述

精準扶貧是區(qū)別于傳統(tǒng)方式的扶貧開發(fā)新機制，通過因地制宜、因戶施策的精準扶貧方式，對不同貧困區(qū)域、不同貧困對象，按照縣為單位、規(guī)?？刂?、分級管理、精準識別、動態(tài)管理的原則，對每個貧困村、貧困戶精準識別、建檔立卡，逐村逐戶制定精準幫扶措施，集中人力、物力、財力及政策予以扶持，推動扶貧工作由粗放到集約、由漫灌到滴灌的實質(zhì)性轉(zhuǎn)變，切實做到扶真貧、真扶貧，確保在規(guī)定時間內(nèi)精準脫貧。

1.2 精準扶貧的主要內(nèi)涵

一是對象精準，二是目標(biāo)精準，三是內(nèi)容精準，四是方式精準，五是考評精準，六是保障精準。

1.3 中央精準扶貧戰(zhàn)略實施歷程

“精準扶貧”的重要思想最早是在2013年11月，習(xí)近平到湖南湘西考察時首次提出的。2014年1月，中辦詳細規(guī)制了精準扶貧工作模式的頂層設(shè)計，推動了“精準扶貧”思想落地。2014年3月，習(xí)近平參加兩會代表團審議時強調(diào)，要實施精準扶貧，甘谷縣精準扶貧GIS系統(tǒng)建設(shè)建議書

瞄準扶貧對象，進行重點施策。進一步闡釋了精準扶貧理念。2015年6月，習(xí)近平在貴州就加大推進扶貧開發(fā)工作又全面闡述“精準扶貧”概念，提出“六個精準”，即“扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準”。2015年10月16日，習(xí)近平在2015減貧與發(fā)展高層論壇上強調(diào)，中國扶貧攻堅工作實施精準扶貧方略，增加扶貧投入，出臺優(yōu)惠政策措施，堅持中國制度優(yōu)勢，注重六個精準，堅持分類施策，因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批，通過易地搬遷安置一批，通過生態(tài)保護脫貧一批，通過教育扶貧脫貧一批，通過低保政策兜底一批，廣泛動員全社會力量參與扶貧。2015年11月29日，中共中央國務(wù)院頒布《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》，提出健全精準扶貧工作機制。抓好精準識別、建檔立卡這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按照扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準的要求，對建檔立卡貧困村、貧困戶和貧困人口定期進行全面核查，建立精準扶貧臺賬，實行有進有出的動態(tài)管理。根據(jù)致貧原因和脫貧需求，對貧困人口實行分類扶持?！笆濉遍_始的2016年，要全面實施精準扶貧戰(zhàn)略，為“十三五”脫貧攻堅開好局，需要建設(shè)好國家扶貧開發(fā)大數(shù)據(jù)平臺、省級扶貧開發(fā)融資平臺、縣級扶貧開發(fā)資金項目整合管理平臺等五大工作平臺。其中，縣級扶貧開發(fā)資金整合管理平臺式管好、用好扶貧資金的關(guān)鍵舉措；要以扶貧規(guī)劃和重大項目為平臺，甘谷縣精準扶貧GIS系統(tǒng)建設(shè)建議書

以縣為單位，整合財政、金融、社會資金用于脫貧攻堅。

1.4 扶貧工作的難點與痛點

（1）數(shù)據(jù)掌握不準確、不及時，不全面，無法動態(tài)監(jiān)管，對領(lǐng)導(dǎo)決策造成影響；

（2）無法實時監(jiān)督幫扶干部的幫扶工作情況，缺少考核機制；

（3）干部與貧困戶之間缺乏溝通平臺，貧困戶有困難缺乏求助途徑，問題解決路徑不夠通暢

（4）管理者通知工作上傳下達不通暢；

（5）社會扶貧力量缺乏參與平臺和幫扶途徑，信息獲取途徑有限，參與度低；

（6）貧困戶對獲取幫扶的途徑不通暢；（7）工作流程不清晰，流程不規(guī)范； 政策依據(jù)與指導(dǎo)思想

2.1 政策依據(jù)

1、《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》；

2、國務(wù)院《關(guān)于創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》；

3、《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》；

4、《國務(wù)院精準扶貧工作實施方案》；

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5、《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》；

2.2 指導(dǎo)思想

堅持以十八大、十八屆三中、四中全會及中央扶貧會議精神為指導(dǎo)，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，把精準扶貧、精準脫貧作為基本方略，堅持扶貧開發(fā)和經(jīng)濟社會發(fā)展相互促進，堅持精準幫扶和集中連片特殊困難地區(qū)開發(fā)緊密結(jié)合因地制宜，充分運用互聯(lián)網(wǎng)思維信息化手段推動精準扶貧，通過對貧困戶和貧困村精準識別、精準幫扶、精準管理和精準考核，引導(dǎo)各類扶貧資源優(yōu)化配置，實現(xiàn)扶貧到村到戶，逐步構(gòu)建精準扶貧工作長效機制，為科學(xué)扶貧奠定堅實基礎(chǔ)。精準扶貧GIS系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)

本系統(tǒng)可以及時、準確的獲取全市農(nóng)村扶貧對象的基本信息、農(nóng)戶項目需求信息、農(nóng)戶的首扶持信息、規(guī)劃到戶責(zé)任到人有關(guān)信息以及部分行政村、縣數(shù)據(jù)，并能對各區(qū)縣的貧困人口等信息進行統(tǒng)計分析、基于地理信息系統(tǒng)專題圖層可視化分析等。

（1）為了實現(xiàn)農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策有效銜接，更好的瞄準貧困人口，更加科學(xué)的實施不同的到戶幫扶扶貧政策，及時、準確的獲取某個區(qū)域內(nèi)農(nóng)村扶貧對象的基本信息、農(nóng)戶項目需求信息、農(nóng)戶的首扶持信息、規(guī)劃到戶責(zé)任到人有關(guān)信息以及相關(guān)行政村、縣數(shù)據(jù)，并能對各區(qū)縣的貧困人口等信息

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進行統(tǒng)計分析、基于地理信息系統(tǒng)專題圖層可視化分析等。

（2）推進大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，將碎片化的數(shù)據(jù)與精準扶貧的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)緊密結(jié)合，圍繞“扶持誰、誰來扶、怎么扶”，要一打開平臺，精準扶貧工作所需要的情況就清清楚楚，一目了然。

（3）利用先進大數(shù)據(jù)分析、互聯(lián)網(wǎng)及先進的GIS技術(shù)、移動網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建設(shè)精準扶貧信息管理系統(tǒng)。從底層扶貧數(shù)據(jù)統(tǒng)一錄入、統(tǒng)一存儲、統(tǒng)一管理著手，確保扶貧信息真實可靠；同時實現(xiàn)貧困信息與幫扶干部信息對接，采取干部與貧困戶點對點、面對面的扶貧方式，實現(xiàn)干部與貧困戶之間的“1+1”，做到群眾不脫貧、干部不脫鉤；打造社會扶貧新通道，為社會上有能力、有心意的社會企業(yè)、團體、個人提供安全、可靠的途徑，建立起社會力量與貧困戶之間的橋梁，實現(xiàn)社會群體與貧困間的“1+1”，引導(dǎo)、支持社會力量以不同的方式履行社會責(zé)任，利用社會力量的自身優(yōu)勢和資源，推動扶貧事業(yè)的發(fā)展，打造扶貧工作的“1+1+1”新扶貧模式。精準扶貧GIS系統(tǒng)建設(shè)思路

圍繞國家、省委的大扶貧戰(zhàn)略行動，扶貧辦、甘谷縣積極部署測繪地理信息空間大數(shù)據(jù)助推精準扶貧行動計劃。甘肅省測繪地理信息局地圖院通過開展測繪地理信息大數(shù)據(jù)建設(shè)，結(jié)合脫貧攻堅工作部署，形成精準扶貧新方法和新手段，實現(xiàn)甘谷縣脫貧攻堅現(xiàn)狀、致貧原因、作戰(zhàn)部署、幫扶措施、脫貧成效“五個精

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準展現(xiàn)”。甘谷縣精準扶貧系統(tǒng)建設(shè)時以大石鎮(zhèn)為試點，建立業(yè)務(wù)規(guī)劃和數(shù)據(jù)標(biāo)準，進而健全甘谷縣精準扶貧系統(tǒng)，為全縣扶貧工作開展提供支持。

“整個系統(tǒng)就是精準扶貧的‘活地圖’，該系統(tǒng)要充分利用豐富的測繪地理信息優(yōu)勢，尤其是甘肅省測繪地理信息局最新的地理國情普查衛(wèi)星影像、高精地地圖數(shù)據(jù)、數(shù)字高程模型數(shù)據(jù)，在導(dǎo)入相關(guān)貧困資料和數(shù)據(jù)后，把精準到戶的脫貧攻堅相關(guān)情況在三維和二維影像圖中展現(xiàn)出來，切實將扶貧對象、致貧原因、扶貧舉措、扶貧成效、掛圖作戰(zhàn)等實現(xiàn)‘一張圖’管理，為政府脫貧決策決戰(zhàn)提供直觀的可視化影像數(shù)據(jù)依據(jù)。”

甘谷縣精準扶貧GIS系統(tǒng)建設(shè)建議書 精準扶貧GIS系統(tǒng)總體設(shè)計

5.1 總體框架

5.2 精準扶貧數(shù)據(jù)庫設(shè)計

1、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫

“天地圖”網(wǎng)站裝載了覆蓋全球的地理信息數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)以矢量、影像、三維3種模式全方位、多角度展現(xiàn)，可漫游、能縮放。其中中國的數(shù)據(jù)覆蓋了從宏觀的中國全境到微觀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊。普通公眾登錄“天地圖”網(wǎng)站，即可看到覆蓋全球范圍的1：100萬矢量數(shù)據(jù)和500米分辨率衛(wèi)星遙感影像，覆蓋全國范圍的1：25萬公眾版地圖數(shù)據(jù)、導(dǎo)航電子地圖數(shù)據(jù)、15米和2.5米分

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辨率衛(wèi)星遙感影像，覆蓋全國300多個地級以上城市的0.6米分辨率衛(wèi)星遙感影像等地理信息數(shù)據(jù)，是目前中國區(qū)域內(nèi)數(shù)據(jù)資源最全的地理信息服務(wù)網(wǎng)站。

通過“天地圖”門戶網(wǎng)站，用戶接入互聯(lián)網(wǎng)可以方便地實現(xiàn)各級、各類地理信息數(shù)據(jù)的二維、三維瀏覽，可以進行地名搜索定位、距離和面積量算、興趣點標(biāo)注、屏幕截圖打印等常用操作。公眾還可以以超鏈接的方式。

本次甘谷縣精準扶貧項目我們直接利用甘肅省地理信息中心的天地圖數(shù)據(jù)。項目建設(shè)時接入已建成的甘肅省“天地圖”，訪問甘肅省測繪成果目錄服務(wù)系統(tǒng)，了解掌握甘肅省、市的測繪成果情況，作為甘谷縣精準扶貧項目的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)源。

甘肅省測繪地理信息局“天地圖”提供高精度的基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)，其中基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)包括1：50000地形圖、1：10000地形圖、1：1000地形圖、1：500地形圖（市州、縣、鎮(zhèn)、村界）等。DEM數(shù)據(jù)庫主要包括甘谷縣1:2000、1:10000、1:50000 DEM數(shù)據(jù)，DEM數(shù)據(jù)采用SuperMap的SDX+引擎，存儲在SQL Server數(shù)據(jù)庫中，并建立影像金字塔，提高用戶瀏覽的效率和速度，供多用戶并發(fā)共享訪問，同時確保DEM數(shù)據(jù)的安全性。影像數(shù)據(jù)庫主要包括甘谷縣1:2000彩色正射影像數(shù)據(jù)，甘谷縣2.5、1米、0.5米SPOT衛(wèi)星影像數(shù)據(jù)。

2、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)

主要包括貧困人口、房屋、道路、水系、經(jīng)濟支撐、勞動力、甘谷縣精準扶貧GIS系統(tǒng)建設(shè)建議書

文化程度等。

其中市州、縣、鎮(zhèn)、村包含貧困人口總數(shù)、貧困戶總數(shù)、貧困發(fā)生率以及貧困人口構(gòu)成情況(貧困人口構(gòu)成按照一般貧困戶、扶貧低保戶、低保戶、五保戶展開)，這樣就能協(xié)助各級政府總體了解省、市州、縣、鎮(zhèn)、村內(nèi)的貧困人口情況。……

5.3 精準扶貧GIS系統(tǒng)功能設(shè)計

該系統(tǒng)主要實現(xiàn)查詢、管理互動、資源共享、信息發(fā)布的功能，大大方便管理部門實時查詢、全面解扶貧戶的基本信息及幫扶干部的掛鉤幫會工作信息；實現(xiàn)管理互動。

5.3.1 基礎(chǔ)地圖操作子系統(tǒng)

實現(xiàn)常用的GIS地圖操作功能，包括：放大、縮小、漫游、全圖顯示、空間定位、測量距離、測量面積等功能。

5.3.2 貧困信息查詢子系統(tǒng)

該模塊實現(xiàn)村、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)貧困人員信息的查詢，以地圖可視化的方式將貧困人員分布情況展示在地圖上。

查詢是按篩選條件查詢、點選查詢、任意多邊形、拉框查詢等。點擊任意一個貧困戶，致貧原因、家庭情況、子女上學(xué)情況、享受政策、幫扶人員等全部能夠查到。

5.3.3 貧困信息統(tǒng)計子系統(tǒng)

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通過多維度、多渠道各種動態(tài)信息，并通過GIS數(shù)據(jù)分析手段及時跟蹤和了解村、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)扶貧工作情況，隨時通過圖形化方式直觀展現(xiàn)貧困人員分布、流動貧困人員分布、扶貧活動開展情況分析等，實現(xiàn)社會扶貧資源的精準化配置，為社會力量提供了精準化、科學(xué)化的社會幫扶平臺，從而達到社會扶貧的公開、持續(xù)、有效目標(biāo)。

? 貧困人口信息統(tǒng)計分析模塊

按照時間、地區(qū)、貧困人員類型等不同維度，對已有的基本信息、貧困人員房屋面積、經(jīng)濟收入、勞動力情況、教育程度信息等進行空間的統(tǒng)計與分析，以條形圖、餅圖、統(tǒng)計專題圖的形式顯示在地圖上。如：貧困人員類型統(tǒng)計專題圖、貧困人員密度分布專題圖等。

? 貧困人員類型分布專題圖

利用GIS的統(tǒng)計專題圖功能，結(jié)合甘谷縣各個區(qū)域貧困人員

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類型分布情況的統(tǒng)計，實現(xiàn)并通過實踐時間軸展示分布情況隨著時間的變化。

? 貧困人員分布密度專題圖

利用GIS的統(tǒng)計專題圖功能，結(jié)合整個甘谷縣的貧困人員分布密度，可生成甘谷縣貧困人員分布密度專題圖。并通過時間軸展示貧困人員分布情況的每個時期的狀態(tài)及某個時間段的整體變化。

? 貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計分析模塊

針對各種查詢的結(jié)果，對活動場所的面積、房屋結(jié)構(gòu)等信息進行統(tǒng)計，并以條形圖和餅圖的形式展示在地圖界面上。

? 活動信息統(tǒng)計分析模塊

為各系統(tǒng)提供統(tǒng)計分析的功能，實現(xiàn)查詢結(jié)果以條形圖或餅圖的方式展示。幫助扶貧辦直觀掌握扶貧工作進展，宏觀了解扶

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貧工作開展情況。

對各項活動信息進行統(tǒng)計，根據(jù)選擇相應(yīng)查詢條件查詢的結(jié)果，統(tǒng)計各項活動開展的情況，包括開展次數(shù)、人員數(shù)量等，并以專題圖的形式展示各黨支部活動開展情況。如遠程教育開展情況專題圖。

5.3.4 扶貧活動開展子系統(tǒng)

按照時間、地區(qū)、貧困人員類型等不同維度，在地圖上展示針對村、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的每一次的扶貧活動，及活動的詳細信息。同時借助三維模型，通過放大三維圖像，能清晰的看到縣、鄉(xiāng)、村的扶貧工作情況，深入分析多尺度下的致貧原因，并顯示出貧困戶的地理位置，為精準施策提供了強有力的依據(jù)。

通過系統(tǒng)清晰干部與貧困戶點對點、面對面的扶貧方式，提高提高新時期扶貧工作實施的針對性。

按照脫貧出、返貧進的原則，以年度為節(jié)點，以脫貧目標(biāo)為依據(jù)，逐村逐戶建立貧困幫扶檔案，及時進行數(shù)據(jù)更新，做到有進有出、逐年更新、分級管理、動態(tài)監(jiān)測。

5.3.5 扶貧變化趨勢分析子系統(tǒng)

該子系統(tǒng)精準展現(xiàn)脫貧攻堅的成效，通過數(shù)據(jù)指標(biāo)(人均可支配收入、貧困戶數(shù)量)的變化展現(xiàn)成效，通過每年更新一次的衛(wèi)星影像從天上看脫貧成效。比如這個村，左邊是2013年的影

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像，右邊是2015年的影像，通過近兩年的精準扶貧，結(jié)合影像對比，數(shù)據(jù)分析，直觀展現(xiàn)了貧困戶實現(xiàn)脫貧，并有了安全住房的相關(guān)情況。

5.3.6 扶貧考核子系統(tǒng)

實現(xiàn)幫扶工作的全稱監(jiān)管，促進各項政策措施落到實處，切實提高工作成效?？砂丛?、季度、年及單位綜合考評與評價；

幫扶干部日程工作考核

5.3.7 信息公開及展示平臺

將扶貧政策法規(guī)、貧困戶訴求等信息公開公示，通過展示及電商功能帶動“一村一品”，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)扶貧及產(chǎn)業(yè)扶貧。

5.3.8 扶貧信息匯總子系統(tǒng)

信息匯總模塊包括村民、戶口、人數(shù)、耕地面積、林地、貧困人數(shù)、糧食作物、勞務(wù)人員、外出人員、總收入、人均收入、甘谷縣精準扶貧GIS系統(tǒng)建設(shè)建議書

圖片等，對這些信息，管理員可以進行添加、修改、查看、刪除等操作。

5.3.9 扶貧幫扶移動子系統(tǒng)

幫扶干部可通過手機實時錄入幫扶信息，并設(shè)置了管理員審核權(quán)限，實現(xiàn)管理員和幫扶干部的實時互動；實現(xiàn)資源共享。幫扶干部在進入系統(tǒng)后，可在公共管理平臺上查詢到精準扶貧的相關(guān)文件，了解精準扶貧的相關(guān)政策；實現(xiàn)了信息實時發(fā)布。

系統(tǒng)還設(shè)置了公共信息發(fā)布功能，可以通過平臺將精準扶貧的工作要求，用短信的方式群發(fā)到幫扶干部的手機上，讓扶貧干部實時了解精準扶貧的要求，有效促進了精準扶貧工作的順利開展。

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5.3.10 后臺運維管理子系統(tǒng)

系統(tǒng)的管理維護人員全面掌握、管理、監(jiān)控各應(yīng)急單位對系統(tǒng)的使用，便于整個系統(tǒng)的維護，保障系統(tǒng)的穩(wěn)定性，包括：用戶權(quán)限管理、日志管理與統(tǒng)計等。

通過系統(tǒng)實現(xiàn)多權(quán)、多角色的分級管理，保障數(shù)據(jù)信息的安全性；

5.4 業(yè)務(wù)規(guī)范和數(shù)據(jù)標(biāo)準設(shè)計

在對各區(qū)縣、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村的有關(guān)部門的業(yè)務(wù)狀況、應(yīng)用系統(tǒng)使用狀況等進行深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，編制全縣扶貧業(yè)務(wù)規(guī)范和數(shù)據(jù)標(biāo)準。業(yè)務(wù)規(guī)范確定扶貧業(yè)務(wù)的辦事流程和規(guī)范，數(shù)據(jù)標(biāo)準確定精準扶貧管理系統(tǒng)所需采集的數(shù)據(jù)要求。這樣有利于全縣精準扶貧管理信息的處理、共享和交換，也有利于各區(qū)縣農(nóng)村信息扶貧工作的開展監(jiān)視以及相關(guān)數(shù)據(jù)庫的新建、改造、擴建和維護，推進地方標(biāo)準建設(shè)工作。

第二篇：精準扶貧系統(tǒng)簡介

精準扶貧管理系統(tǒng)

功 能 簡 介

編制單位：湖南歐微達信息技術(shù)有限公司 聯(lián)系電話：***（郭經(jīng)理）編制日期：2016年5月

背景

1.1 扶貧工作的難點與痛點

1、數(shù)據(jù)掌握不準確、不及時，導(dǎo)致上級部門決策難

2、通知管理工作上傳下達不通暢

3、幫扶干部與貧困戶缺少互動溝通平臺

4、扶貧信息難以精準推送

5、幫扶工作考核難建設(shè)目標(biāo) 1.2 建設(shè)目標(biāo)

1、建立精準扶貧作戰(zhàn)地圖，實現(xiàn)掛圖作戰(zhàn)

2、貧困戶二維碼建檔，讓扶貧更“精準”

3、暢通溝通渠道

4、搭建扶貧信息精準推送平臺

5、加強扶貧工作落實與監(jiān)督

6、精準幫扶，精準考核 電腦版主要功能

2.1 精準扶貧作戰(zhàn)地圖

地圖管理：在電子地圖上繪制各貧困鄉(xiāng)、貧困村的位置，并可呈現(xiàn)對應(yīng)貧困鄉(xiāng)、貧困村的基本信息，如人口數(shù)、貧困人口數(shù)、幫扶項目數(shù)等信息，方便用戶總觀全縣扶貧工作數(shù)據(jù)。

2.2 貧困戶二維碼建檔

為全縣貧困家庭建檔立卡，并為每戶生成一個唯一的二維碼，通過掃描二維碼即可查看貧困戶的家庭基本信息、家庭成員信息、致貧原因、幫扶措施、幫扶責(zé)任人、幫扶單位、幫扶日志及記錄等動態(tài)信息，確保每戶都是最新、最準確的信息。

屆時領(lǐng)導(dǎo)干部下鄉(xiāng)檢查、通過二維碼掃描就可以查看貧

困戶完整的檔案，包括基本信息、幫扶干部信息、幫扶措施、幫扶責(zé)任清單、幫扶工作紀實等，關(guān)鍵隱私信息要登錄后才能查看，起到保護了貧困戶隱私信息。

貧困戶自己查看個人檔案，也可以掃描查看，起到了對幫扶責(zé)任幫扶工作的監(jiān)督。

2.3 幫扶管理

包括結(jié)對管理、幫扶計劃管理、措施與成效管理、責(zé)任清單，幫扶紀實等

2.4 扶貧項目管理

幫扶項目為幫扶主體發(fā)起，并可以根據(jù)項目規(guī)模進行項目覆蓋貧困對象的選取，包括項目申請、項目跟進及項目完成全過程進行管理。

2.5 考核管理

按照扶貧考核辦法，對幫扶組織、幫扶單位、幫扶干部進行相關(guān)考核及排名。

2.6 信息管理

包括欄目定義、信息發(fā)布、信息瀏覽、幫扶干部、各級扶貧組織電子通訊錄導(dǎo)入等功能。

2.7 統(tǒng)計分析

提供貧困戶分布地圖、致貧原因分析等各種統(tǒng)計分析報表和圖形。

幫扶干部手機APP 為幫扶干部（含幫扶單位）提供手機APP，包括安卓版、iOS版本，幫扶干部（含單位）通過手機APP可以開展以下工作。3.1.1 幫扶對象

主要是查看和管理維護由幫扶干部負責(zé)幫扶的貧困戶信息，包括家庭基本信息、家庭成員信息、收入情況、致貧原因、采取的幫扶措施等信息的管理、維護和查看。

3.1.2 幫扶日志

由幫扶干部通過手機APP及時錄入個人或單位針對貧困戶開展的幫扶工作紀實，支持實時拍照上傳、也支持選擇相冊的照片或視頻上傳。

3.1.3 幫扶信息

欄目主要涉及上級精神傳達、扶貧風(fēng)采、資源共享、新聞公告、就業(yè)信息等，欄目支持在平臺上自定義。用戶可以通過APP瀏覽查看各類信息。在查看時支持收藏、分享信息。

3.1.4 貧困戶檔案

主要領(lǐng)導(dǎo)及各級管理員可以通過手機APP查看相關(guān)貧困戶信息。數(shù)據(jù)權(quán)限通過后臺配置，縣主要領(lǐng)導(dǎo)可以看全縣的，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)可以看全鎮(zhèn)的，村領(lǐng)導(dǎo)可以看全村的，包鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)只能看自己包鎮(zhèn)的。

3.1.5 電子通訊錄

提供扶貧指揮部、各級指揮所、扶貧單位的通訊錄，便于大家通過通訊錄可以直接發(fā)起通話或短信，進行相關(guān)溝通和交流。

第三篇：精準扶貧管理系統(tǒng)

4月29日，經(jīng)過半年多的自主研發(fā)、調(diào)試安裝，昭通市精準扶貧管理系統(tǒng)正式開通上線，這標(biāo)志著我省首家“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”管理系統(tǒng)正式落地。

昭通是烏蒙山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅的主戰(zhàn) 場，全省471萬貧困人口中，昭通有111.95萬貧困人口，占全省貧困人口近四分之一，貧困人口居全省第一。為全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，該市針對貧困人口地 域分布廣、數(shù)據(jù)量大、難以客觀及時反映工作進展等問題，不斷創(chuàng)新工作方式，加大“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”開發(fā)力度，從去年9月份開始自主研發(fā)扶貧開發(fā)管理系統(tǒng)。在 結(jié)構(gòu)上按照“塊數(shù)據(jù)”的要求，先后完成了軟件的源碼開發(fā)、數(shù)據(jù)錄入、內(nèi)測調(diào)試等工作；在應(yīng)用上突出“監(jiān)督對照”職能，旨在為考核“掛包幫”單位幫扶績效、扶貧政策落實情況、不同轄區(qū)統(tǒng)一評比等提供精準參考。

經(jīng)過半年多的研發(fā)和調(diào)試，扶貧開發(fā)管理系統(tǒng)成 功開通上線。該系統(tǒng)由管理員后臺數(shù)據(jù)庫、扶貧工作人員PC管理平臺和使用方便的APP端口三個部分組成，將助推精準扶貧管理實現(xiàn)身份精準、措施精準、評價 精準。結(jié)合建檔立卡工作要求，把貧困家庭數(shù)據(jù)錄入系統(tǒng)，實現(xiàn)信息和人的精確對應(yīng)，為精準決策、措施調(diào)整提供參考和依據(jù)。系統(tǒng)還能自行對這些數(shù)據(jù)進行動態(tài)管 理，實現(xiàn)扶貧對象有進有出，確保扶貧信息數(shù)據(jù)的真實客觀、可靠可用，特別是能對業(yè)績評價提供參考。

該系統(tǒng)下設(shè)扶貧動態(tài)、愛心幫扶、惠農(nóng)信息、扶 貧數(shù)據(jù)四大模塊，是集信息交流、愛心對接、農(nóng)村電商、數(shù)據(jù)管理為一體的綜合應(yīng)用平臺。扶貧動態(tài)模塊廣泛宣傳扶貧開發(fā)政策、成就、經(jīng)驗和典型事跡；愛心幫扶 模塊為愛心人士和受助對象提供信息共享平臺，使社會扶貧力量得到高效釋放；惠農(nóng)信息模塊融入農(nóng)村電商平臺，有助于農(nóng)特產(chǎn)品與市場無縫對接；扶貧數(shù)據(jù)模塊能 客觀及時反映市、縣、鄉(xiāng)、村、社、戶、個人脫貧進程全貌，有助于提高扶貧開發(fā)決策水平和實施能力。

據(jù)悉，該系統(tǒng)由昭通市委宣傳部、市網(wǎng)信辦整合本土技術(shù)人員研發(fā)設(shè)計完成，大眾用戶通過智能手機下載安裝系統(tǒng)APP后，以授權(quán)手機號碼登錄系統(tǒng)進行使用。

省民政廳近期已對我省社會救助系統(tǒng)進行了升級改造，并配合省扶貧辦加強精準扶貧大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，實現(xiàn)了農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對接。

據(jù)介紹，云南省社會救助信息系統(tǒng)將于今年６月１日前，與省扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)實現(xiàn)全方位無縫對接，實現(xiàn)低保對象數(shù)據(jù)與扶貧對象數(shù)據(jù)共享共用，推動農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)兩項制度有效銜接、精準識別救助對象。對扶貧對象還將實行動態(tài)調(diào)整，已脫貧對象（家庭）按程序予以退保，同時，將家庭人均收入低于當(dāng)年最低生活保障標(biāo)準的未脫貧對象納入保障范圍。

第四篇：智慧精準扶貧系統(tǒng)解決方案

我國扶貧開發(fā)進入啃硬骨頭、攻堅拔寨沖刺期，面對數(shù)千萬貧困人口脫貧致富的迫切需求，要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧的作用，堅持以問題為導(dǎo)向，創(chuàng)新工作機制，解決瓶頸制約，力求在產(chǎn)業(yè)扶貧中將產(chǎn)業(yè)發(fā)展與精準扶貧相結(jié)合，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求與扶貧對象自身特點相結(jié)合，走精準產(chǎn)業(yè)扶貧新路子。

要走精準扶貧新路子，那么必然要拋棄之前扶貧的“老路子”，在互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)高速發(fā)展的今天，將“精準扶貧”與大數(shù)據(jù)相結(jié)合，做到“智慧扶貧”“精準扶貧”就是我們網(wǎng)算數(shù)據(jù)-扶貧110智慧扶貧大數(shù)據(jù)云平臺要做的事情。

扶貧110智慧扶貧大數(shù)據(jù)云平臺主要通過“四一工程”來接原有扶貧工作“老路子”中暴露出的問題。

一屏：

通過動態(tài)可視化的大數(shù)據(jù)圖表、扶貧地圖，立體呈現(xiàn)全區(qū)扶貧情況、貧困類別、致貧原因，各街辦各村貧困戶情況、貧困人口情況、駐村工作隊情況、幫扶領(lǐng)導(dǎo)情況、扶貧政策、幫扶措施、扶貧成果，全面掌握全區(qū)扶貧動態(tài)與工作進展。

一網(wǎng)：

通過互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)通就業(yè)平臺、在線教育平臺、在線健康平臺、農(nóng)畜產(chǎn)品交易平臺，全面引導(dǎo)調(diào)動社會力量參與扶貧工作，就業(yè)創(chuàng)業(yè)脫貧一批、產(chǎn)業(yè)扶持脫貧一批、教育支持脫貧一批、醫(yī)療救助脫貧一批。一端：

聯(lián)戶幫扶干部手機使用智慧脫貧平臺APP端，進行幫扶工作匯報、貧困戶數(shù)據(jù)采集、幫扶政策落實、合理安排幫扶措施、簽到、日志、通知，引入在線就業(yè)平臺、在線教育平臺、在線健康平臺、農(nóng)畜產(chǎn)品交易平臺，干部與貧困戶點對點、一對一精準幫扶。

一系統(tǒng)：

扶貧辦、各街辦、“八辦兩組”各部門使用智慧脫貧平臺后臺管理系統(tǒng)，進行信息錄入、信息維護、數(shù)據(jù)分析、臺賬管理、權(quán)限設(shè)置、賬號管理，利用大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，圍繞“扶持誰、誰來扶、怎么扶”，將碎片化的數(shù)據(jù)與精準扶貧的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)緊密結(jié)合。

依托大數(shù)據(jù)分析，不僅可以有效實現(xiàn)政府與扶貧對象之間信息的無縫對接，而且可以為貧困地區(qū)提供信息服務(wù)，以便當(dāng)?shù)卣虻刂埔?、分類施策、因人而異發(fā)展產(chǎn)業(yè)、對接幫扶，確保脫貧取得成效，同時可以引入社會力量，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)脫貧。

第五篇：精準扶貧工作五年規(guī)劃

永安村精準扶貧工作五年規(guī)劃

（2015—2019年）

為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧開發(fā)工作重要講話精神和中央、省委一系列決策部署，進一步推進精準扶貧工作，根據(jù)《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》（中發(fā)〔2011〕10號）、《中共湖南省委關(guān)于實施精準扶貧扎實推進扶貧開發(fā)工作的決議》、《郴州市精準扶貧五年行動計劃（2015-2019年）》精神，結(jié)合永安村扶貧開發(fā)工作實際，制定本工作規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作“四個切實”、“六個精準”和“五個一批”的重要指示為指引，以全面實現(xiàn)小康社會為目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為動力，以精準扶貧為重要抓手，集中各方力量，整合各項資源，全面推進精準識貧、精準扶貧、精準脫貧，堅決實現(xiàn)2019年前全村貧困人口脫貧致富奔小康目標(biāo)。

二、基本情況

永安村距莽山瑤族鄉(xiāng)政府0.5公里,轄8個村民小組，13個自然村，308戶,1403人，其中瑤族人口841人，占60%。全村總面積9.78平方公里，有耕地680畝，旱土280畝，山林面積13500畝（其中公益林6300畝）。2014年，全村總產(chǎn)值750萬元，人均純收入2280元。主要支柱產(chǎn)業(yè)有水稻、茶葉種植、小水電和旅游開發(fā)等，農(nóng)作物以雜交稻、玉米、紅薯為主。有黨員31人，定員干部4人，村級組織活動中心1個，小學(xué)1所，衛(wèi)生室1所，農(nóng)村書屋1家。當(dāng)前，全村有貧困人口603人，其中精準識貧對象152戶593人；五保對象10戶10人。

三、目標(biāo)任務(wù)

在市、縣黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠村、支兩委，充分調(diào)動、發(fā)揮群眾的積極性和主體作用，強力推進精準扶貧，促進永安村基礎(chǔ)設(shè)施、村容村貌明顯改善，公共服務(wù)水平明顯提高，經(jīng)濟發(fā)展明顯加快，村級組織服務(wù)能力明顯增強，確保3至5年內(nèi)全村162戶、603人實現(xiàn)全面脫貧。

四、工作措施

（一）明確幫扶思路。

通過抓班子帶隊伍、強基礎(chǔ)興產(chǎn)業(yè)、解難題辦實事、樹新風(fēng)促和諧，重點抓好六到農(nóng)家（水、電、路、訊、房、環(huán)境整治），實現(xiàn)六個落實（教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、低保、五保供養(yǎng)、村集體經(jīng)濟發(fā)展）。堅持市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鄉(xiāng)指導(dǎo)、聯(lián)系單位和工作隊駐村幫扶，貧困村不脫帽、工作隊不撤隊，貧困戶不脫貧、責(zé)任單位不脫鉤。實行黨員干部結(jié)對幫扶，按照市級領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對幫扶3戶以上、駐村單位班子成員結(jié)對幫扶2戶以上、其他黨員干部結(jié)對幫扶1戶以上貧困戶的要求，共安排6家?guī)头鰡挝?5名黨員干部、莽山鄉(xiāng)6名鄉(xiāng)村干部結(jié)對幫扶全村162戶貧困戶，實現(xiàn)幫扶工作全覆蓋。

（二）堅持規(guī)劃龍頭。

堅持扶貧開發(fā)與區(qū)域發(fā)展相結(jié)合，依托黃莽公路沿線規(guī)劃修編，協(xié)調(diào)市城市規(guī)劃設(shè)計院，著力做好永安村規(guī)劃編制工作。強化城鄉(xiāng)一體化理念，突出“一村一品”特色，統(tǒng)籌做好全村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村民建房安置、鄉(xiāng)村休閑旅游、瑤族文化傳承等發(fā)展規(guī)劃。堅持規(guī)劃一張圖、建設(shè)一盤棋，強化村規(guī)民約，規(guī)范村莊發(fā)展。實施“五個一批”精準扶貧工程計劃，對識貧對象進行分類精準扶貧，多方位、交叉實施幫扶。全村貧困對象中有適合“發(fā)展生產(chǎn)一批”130戶563人，占94.78%；“危房改造一批”99戶404人，占68.01%；“社保兜底一批”40戶147人，占24.75%；“醫(yī)療救助一批”35戶133人，占22.39%；“發(fā)展教育一批”82戶349人，占58.75%。在深入調(diào)研、充分論證、的基礎(chǔ)上，認真做好永安村精準扶貧五年規(guī)劃和各工作計劃，有條不紊推進工作任務(wù)，分期分批實現(xiàn)脫貧目標(biāo)。

（三）完善基礎(chǔ)設(shè)施。

著力加強水、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實改善永安村生產(chǎn)生活條件，完善公共服務(wù)功能，為貧困人口脫貧創(chuàng)造條件。

1、完成3、4、6、7、8五個組的人畜引水工程，提高莽山山泉水利用效率和質(zhì)量，徹底改變分散用水、人畜用水安全隱患。

2、加強農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，確保農(nóng)田有效灌溉。實施永安村3、4、5、6組至黃家旁村交界處4.5公里水渠修復(fù)工程，實行漿砌三面光；完成5、6、7、8組500米引水壩漿砌三面光修復(fù)工程。

3、適應(yīng)旅游發(fā)展需要，實施村內(nèi)交通暢通提質(zhì)（含綠化、亮化）工程。拆除違章建筑，拓寬通村公路、新修村內(nèi)公路，美化、綠化、亮化公路沿線，提升交通質(zhì)量。預(yù)算投入196萬元，新修莽山西嶺-永安-黃家旁河道沿線公路2公里；預(yù)算投入594萬元貫通永安村委會-鐘家村公路（其中新建橋梁一座需300萬元）；預(yù)算投入710萬元擴寬“欄-莽”公路永安段-莽山敬老院公路（其中危橋一座改造加固需500萬元）；預(yù)算投入16萬元，維修3組塌方公路；預(yù)算投入67萬元，連通4組至“黃-莽”接口300米公路、5組堪頭廟自然村至“黃-莽”接口公路。結(jié)合樂水河南源防洪堤工程建設(shè)，沿河堤修建“黃莽”公路接口至2組、1組通村公路。

4、完善“通訊及寬帶網(wǎng)絡(luò)”設(shè)施。結(jié)合“村村通”廣播電視項目、農(nóng)村遠程教育網(wǎng)絡(luò)，加快信息化建設(shè)，實現(xiàn)通訊網(wǎng)絡(luò)全覆蓋目標(biāo)，實現(xiàn)有線電視、寬帶網(wǎng)絡(luò)到組到戶。

5、抓好地質(zhì)災(zāi)害點治理及人居環(huán)境管理。在3組地質(zhì)災(zāi)害點新建引流渠1條，擋阻墻500米，增強群眾防災(zāi)抗災(zāi)能力，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

6、加強村莊環(huán)境治理。大力開展農(nóng)村環(huán)境整治，實施鄉(xiāng)村清潔工程，加快農(nóng)村排污設(shè)施建設(shè)，加強垃圾收集、轉(zhuǎn)運工作，廣泛開展文明衛(wèi)生村、美麗村莊建設(shè)活動，全面推進“三清三改五化”（即：清污、清障、清垃圾，改水、改廁、改圈，凈化、美化、綠化、亮化、序化）工程，建設(shè)潔凈秀美鄉(xiāng)村。

7建設(shè)好便民服務(wù)站。改造村級組織活動中心一樓場地，在節(jié)儉、實用的基礎(chǔ)上建設(shè)便民服務(wù)中心，推進活動場所多功能、規(guī)范化。

（四）強化產(chǎn)業(yè)支撐。

大力發(fā)展有優(yōu)勢、有特色、有市場的產(chǎn)業(yè)，依托產(chǎn)業(yè)促進貧困戶脫貧致富。重點發(fā)展高山茶葉、有機蔬菜、紅心獼猴桃種植，傳統(tǒng)畜禽養(yǎng)殖和黑豚等特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)、支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作社等農(nóng)村經(jīng)濟組織、能人大戶參與扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)，與貧困群眾結(jié)成利益聯(lián)接機制，幫助貧困群眾有效參與市場競爭，實現(xiàn)增產(chǎn)增收。

1、做大做強茶產(chǎn)業(yè)。改造低產(chǎn)茶園800畝，擴種新開茶園1000畝。徹底扭轉(zhuǎn)零星、分散、無序、低效的茶葉種植現(xiàn)狀，成立茶葉種植合作社，依托公司帶動，實現(xiàn)統(tǒng)一育苗、統(tǒng)一種植、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一品牌，提高茶葉品質(zhì)，打造永安品牌。挖掘瑤族文化，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提升附加值，不斷增強茶產(chǎn)業(yè)旅游、休閑、養(yǎng)生、觀光等服務(wù)功能。

2、發(fā)展有機無公害高山綠色蔬菜。成立永安村蔬菜專業(yè)合作社。通過“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”方式，大戶承包，以點帶面，發(fā)展200畝蔬菜基地，帶動全村貧困農(nóng)戶脫貧致富。

3、建設(shè)獼猴桃基地。充分利用永安獨特的山地氣候和土質(zhì)優(yōu)勢，通過土地有序流轉(zhuǎn)、公司帶動發(fā)展方式，在1、2、3組建設(shè)200畝獼猴桃基地。

4、抓好楠竹低改、加工項目。改造低產(chǎn)竹林1000畝，擴種500畝竹林，引進竹產(chǎn)品深加工項目，加快竹產(chǎn)品加工步伐。

5、大力發(fā)展豬禽等傳統(tǒng)養(yǎng)殖和山雞、黑豚等特色養(yǎng)殖業(yè)。依托湖南莽山土里巴吉有限公司，利用永安山地資源，帶動貧困戶養(yǎng)殖莽山黑豚1000頭、黑土雞3000羽；通過以獎代投和信貸支持，扶持一批畜禽養(yǎng)殖戶，增加貧困農(nóng)民收入。

（五）依托旅游發(fā)展。

永安村是全鄉(xiāng)政治、經(jīng)濟、文化、交通中心，與4A級景區(qū)莽山國家森林公園接壤，“欄-莽”公路、“黃-莽”二級公路貫穿境內(nèi)，是鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃重要地段，省級特色旅游名村、國家級扶貧貧困村,旅游資源得天獨厚，瑤族文化源遠流長，發(fā)展觀光旅游、生態(tài)度假、瑤族文化和農(nóng)業(yè)休閑產(chǎn)業(yè)潛力巨大、前景廣闊。

1、建設(shè)沿河生態(tài)風(fēng)光帶。結(jié)合河道治理，打造涵蓋綠化、美化河道沿線及硬化道路、觀景臺設(shè)置、防洪工程、護欄建設(shè)等在內(nèi)，旅游功能完備的“沿河生態(tài)風(fēng)光帶”，重點是樂水河?xùn)|源兩岸：沿原莽山食品廠至趙家自然村引水壩涉及5、6、7、8組及下游鐘家等3000人2公里長河道；沿“黃-莽”公路永安段-莽山敬老院涉及1、2、3組580人1.5公里長河道。

2、新建集民俗文化、旅游休閑、生態(tài)體驗一體的生態(tài)旅游廣場，搭建展示交易平臺，推介特色農(nóng)副產(chǎn)品，增強旅游服務(wù)功能，增加貧困農(nóng)民收入。

3、挖掘旅游文化，開辦瑤族文化教育傳習(xí)所。拆除莽山中心幼兒園危舊樓，新建一棟占地面積800米，使用面積5000平米，集瑤鼓、瑤繡、瑤歌、瑤語、瑤舞展示、表演和傳承為一體的綜合培訓(xùn)教育基地。

4、引導(dǎo)村民和貧困農(nóng)戶因地制宜發(fā)展民宿和鄉(xiāng)村游。培育、打造一批旅游休閑特色村寨，扶持50家上規(guī)模、有檔次、具特色的農(nóng)家樂及山莊，做大做強鄉(xiāng)村旅游和莊園經(jīng)濟。

（六）著力提升素質(zhì)。

扶貧開發(fā)要堅持以黨建工作為總攬，不斷加強基層組織建設(shè)，突出抓好村黨組織書記、農(nóng)村致富帶頭人、黨員組長“三支隊伍”，努力建設(shè)一支“永不撤走”的工作隊。

1．加強班子建設(shè)，提升服務(wù)水平。創(chuàng)建基層服務(wù)型黨組織，打造“三強五好”的村支兩委領(lǐng)導(dǎo)班子。充分發(fā)揮村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，建立健全村民自治組織、群團組織、社會組織和經(jīng)濟組織，搭建服務(wù)平臺，創(chuàng)新服務(wù)方式，實現(xiàn)黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾常態(tài)化。完善黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)管理制度和村規(guī)民約等行為準則，堅持按制度辦事，推進村民治理制度化。按照有議事決策陣地、有便民服務(wù)站點、有學(xué)習(xí)培訓(xùn)平臺、有綜治調(diào)解中心、有文娛活動場所、有事務(wù)發(fā)布渠道的要求，推進活動場所規(guī)范化。

2．注重激勵引導(dǎo)，發(fā)揮主體作用。發(fā)揮基層黨員干部的骨干作用，始終讓村、支兩委班子站在前臺。通過教育和引導(dǎo)，克服群眾中存在的“等、靠、要”等消極思想和畏難情緒，弘揚自力更生和艱苦創(chuàng)業(yè)精神，增強脫貧致富的信心和決心。實行“一事一議”、“以工代賑”、“以獎代補”等激勵措施，采取“政府補、社會籌、工作隊幫”等方式，充分發(fā)揮群眾的主觀能動性，相信群眾，依靠群眾，組織和發(fā)動群眾在扶貧攻堅中參工參建、投工投勞，實現(xiàn)共建共享。

3．依托經(jīng)濟能人，增強群眾技能。引導(dǎo)、動員農(nóng)村能人和經(jīng)濟合作組織投入扶貧開發(fā)。按照資金跟著扶貧對象走，扶貧對象跟著能人走，能人跟著產(chǎn)業(yè)項目走，產(chǎn)業(yè)項目跟著市場走的原則，通過委托幫扶和股份合作的方式，讓貧困戶在發(fā)展產(chǎn)業(yè)過程中既學(xué)到技術(shù)，又學(xué)到管理，實現(xiàn)穩(wěn)定持續(xù)增收。圍繞扶貧產(chǎn)業(yè)，有針對性的組織村民開展形式多樣的勞動技能培訓(xùn)，使其掌握1-2門專長和實用技術(shù)，努力做到培訓(xùn)一人，致富一家，帶動一片，提高貧困群眾生產(chǎn)技能，讓農(nóng)民成為有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民。

五、組織保障

（一）明確目標(biāo)，落實責(zé)任。

駐村幫扶工作在市委基層黨建辦的統(tǒng)籌下采取“領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村、單位包村、隊員駐村、各界參與”的方式進行，既是一項嚴肅的政治任務(wù)，也是一項實實在在的“惠民工程”。工作隊在宜章縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，要自覺擺正位置，加強協(xié)調(diào)配合，落實工作責(zé)任，積極主動作為。大力爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府和有關(guān)部門的支持，齊心協(xié)力做好幫扶工作，在3-5年內(nèi)順利完成既定的各項目標(biāo)任務(wù)，爭取將永安村打造成全市精準扶貧工作的示范村、省級“同心鄉(xiāng)村”創(chuàng)建的樣板點、黃莽公路沿線休閑娛樂和旅游觀光的風(fēng)景帶。

（二）整合資源，形成合力。

駐村幫扶是一項系統(tǒng)工程，需要各級各部門通力配合，凝聚方方面面的力量。一是整合部門力量，加強協(xié)調(diào)配合。爭取包村單位的重視，把幫扶工作納入重要議事日程，當(dāng)成本單位的中心工作，在人力、物力、財力上給予大力支持，為工作隊當(dāng)好堅強后盾。二是整合涉農(nóng)資金，產(chǎn)生放大效應(yīng)。要圍繞永安村扶貧開發(fā)和經(jīng)濟社會發(fā)展，想方設(shè)法爭取幫扶項目和資金，把各級各部門以扶貧開發(fā)為龍頭的各項資金支持、補貼和強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)的政策整合好、運用好，握緊拳頭辦大事，突出重點抓幫扶。三是整合各級力量，齊心協(xié)力幫扶。充分動員和發(fā)揮市、縣、鄉(xiāng)、村、組各級組織以及群眾的積極性和主動性，共同配合抓好幫扶工作。特別是協(xié)調(diào)好駐村工作隊與莽山林管局、鄉(xiāng)黨委、政府和村組各級的關(guān)系，使大家心往一處想、勁往一處使，共同努力做好幫扶工作。

（三）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，嚴肅紀律。

工作隊從事的是市委、市政府的中心工作，代表的是黨和政府的形象，一定要扎實工作，從嚴自律，保持優(yōu)良作風(fēng)，樹立良好形象。一要守紀律。帶頭遵守中央“八項”規(guī)定和省市“九項”規(guī)定精神，嚴格按照習(xí)近平總書記“三嚴三實”的要求抓好各項幫扶工作，以群眾滿意為標(biāo)尺，切忌形式主義，不做表面文章，經(jīng)得起實踐和群眾的檢驗。二要講規(guī)矩。遵守黨內(nèi)各項規(guī)章制度和廉政準則，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。規(guī)范幫扶資金管理使用，嚴格落實有關(guān)財務(wù)規(guī)定，把有限的資金用在刀刃上。嚴格遵守幫扶任務(wù)承諾、重大項目申報、外出考察學(xué)習(xí)、請銷假報批等制度規(guī)定，自覺做到不脫崗、不吃請、不違紀、不特殊。三要勤學(xué)習(xí)。群眾工作無小事，農(nóng)村工作很復(fù)雜。工作隊要充分相信群眾，依靠群眾，虛心向群眾學(xué)習(xí)，真誠向群眾請教，面對面、心碰心地與群眾溝通交流，用真情實意贏得群眾的信任和支持，在工作實踐中不斷提升服務(wù)群眾的能力和水平。