第一篇：臨海農居工程講話

在全市農民康居工程建設動員大會上的講話

（2009年5月31日）

尹 學 群

同志們：

今天，市委、市政府在這里召開全市農民康居工程建設動員大會，目的是統一思想，提高認識，深化宅基地“三統一”工作，推進農民康居工程建設，積極破解農民建房難，深入推進村莊整治和環境改造，扎實推進社會主義新農村建設。會上，才杰同志作了一個很好的動員報告，不僅講任務，也講政策，希望大家按照要求，抓好落實。國土局、杜橋鎮作了表態發言，從部門如何支持、鎮（街道）怎么落實這項任務表明了自己的態度。尤其是匯溪鎮兩頭門村、江南街道賀家村的典型經驗，我們在座的書記、主任更要重視。這兩個村通過宅基地“三統一”，解決了多年沒有解決的本村村民宅基地安排和建房難題，而且通過土地復墾增加了耕地，整理出今后幾年、十幾年所需的農民建房用地，全面改造了村內排污、道路基礎設施，整治了臟、亂、差的村內環境，一年時間讓全村舊貌換新顏。下面，我再講幾點意見：

一、統一思想、充分認識開展康居工程建設的重大意義 實施康居工程建設，市委市政府主要從這幾個方面考慮：

一是去年宅基地“三統一”試點取得了成功經驗，需要繼續深化和全面推廣。去年我們采取了“試點先行、整村推進、政策引導、政府扶持”的方法，在67個行政村開展“三統一”試點，48個行政村通過了考核驗收。試點成效明顯，最主要的是解決了農民建房難的問題，把各村幾年幾十年沒有指標建房、沒有土地建房、沒有規劃建房的問題給解決了，并改善了基礎設施，節約了耕地，處理了違法違章建設、提升了村班子的戰斗力。令人印象尤其深刻的是，48個村，拆除那么多舊房，建設了那么多新房，沒有發生一起群眾上訪事件，這是非常少見的，從某種程度上也說明農民對宅基地“三統一”就像對康莊工程一樣支持和歡迎。實踐證明，宅基地“三統一”工作，找準了農民需求的熱點、解決了農村建房老大難問題，保護了耕地、建設了村莊、化解了矛盾，得到群眾擁護、各級肯定。浙江日報頭版頭條報道我市“三統一”工作，省委省政府主要領導也非常肯定，我們要深化和推廣這項工作，載體就是康居工程。為此，市里制定了新目標，到2012年平原地區要基本完成村莊整治、山區村搬遷80%，城中村改造90%。出臺的新政策，很有含金量，光是土地復墾我們就拿出了兩個億；還組建了新機構。市委市政府希望通過這項工程，能夠把農民最迫切需要解決的問題通過幾年時間把它解決掉，讓臨海農村展現新面貌。

二是省市高度這項工作，并作為重要的工作內容狠抓落實。現在實施康居工程，無論是政策還是時機都很適宜。十七大報告提出，要努力實現“全體人民住有所居”的目標。全體人民，不僅指城鎮居民，更包括廣大農民。省委剛剛召開了十二屆五次全會，明確提出今年要在宅基地創新制度方面取得實質性突破，出臺了大力推進農村土地資源整理和農村宅基地置換等政策，并把宅基地“三統一”、農民建房作為拉動內需的重要手段，這為我們實施康居工程建設提供了有力支持。臺州市委、市政府把農民建房作為當前的重要工作來推進，提出了“123”的目標，即“1000個村、20萬間房子、300億”的投資，出臺了政策，6月3號臺州市還要在臨海開現場會。作為宅基地“三統一”經驗產生地的臨海，要不斷深化，強力推動，快人一步，形成更好的經驗。

三是康居工程是解決農民當前最關心的熱點、難點問題的有效載體。當前，我市農村發展有三個趨勢：一是農民收入穩步增長；二是農民生活水平不斷提高；三是城鄉差距仍然比較明顯。這三種趨勢，集中表現為廣大農民的新要求：他們迫切希望改善生產生活環境，迫切要求解決好住和行的問題。出行的問題，前幾年通過康莊工程建設和農村客運系統改造，已基本得到解決。住的問題，一直是群眾反映最強烈、要求最迫切的切實利益問題。但是，由于現行土地管理政策的限制，一直沒有找到既能保護耕地又能滿足農民建房用地的好辦法。由于農民建房需求長期得不到滿足，造成違法用地屢禁不止，違章建筑層出不窮，引發的社會矛盾和信訪占全市信訪件總數的1/3。（我市用地指標有限，每年用于農民建房的指標只有800畝左右，平均到996個行政村每村只有3間地基0.8畝，即每村只有四、五間的房子，而全市農戶有28萬戶，有建房需求的8萬多戶，滿足這些農戶的建房需求要30年，而30年后又有新的需求產生，迫切需要新的措施去解決。）另一方面，農村老宅基地、空閑地、邊角地不少。因此，實施康居工程建設，是呼應群眾呼聲，順民心、合民意，從群眾最現實、最直接、最關心的利益問題入手，解民困、護民利，所以，群眾必然擁護和支持。

四是康居工程是推動農村建設發展、提升競爭力的有效抓手。市十二屆三次黨代會上，市委提出實施競爭力提升戰略，著力提升經濟、城市、社會、服務四方面的競爭力。提升競爭力特別是提升經濟競爭力，首要解決的就是發展空間的問題。拓展發展空間，一是對外擴張，我們正在實施南北洋涂圍墾工程，圍海造地；二是向內挖潛，包括實行農村宅基地“三統一”。據初步測算，全市農居點整理潛力達2.2萬畝，占農居點的面積近20%。2002年，臨海農村人口90.72萬人，農居點面積12.11萬畝，到2007年農村人口減少到86.8萬人，農居點面積反而上升到12.54萬畝，這是一個很大的空間。提升競爭力，重要的是推進農村建設和發展。我市農村是大頭，農民是主體。沒有農村的發展就沒有全市的發展。這幾年，我們在建設農村、發展農村、富裕農民上做了大量工作，康居工程建設將是今后幾年農村建設的主要載體和抓手。通過康居工程與村莊整治、“6百+1”工程、豐收小額貸款卡等各類載體互動，進而全面提升農村環境和基礎設施、公共服務，優化農村人居環境和發展環境，推進農村建設和發展。實施康居工程也是應對當前國際金融危機沖擊和推進轉型升級，擴大內需、拉動投資、保持經濟良好發展勢頭的現實需要。建房是農民一生最大的投入，實施康居工程建設，必將啟動農村消費市場，是拉動投資、擴大內需的長效之舉。我們要充分認識康居工程建設對于解決農民關心關注的熱點難點問題，提升農民生活質量；對于完善農村基礎設施和公共服務，加快城鄉一體化進程，對于促進土地集約節約利用、擴展發展空間；對于啟動農村消費市場，拉動內需和投資，保持經濟平穩增長的重要意義。要把思想統一到市委、市政府戰略決策和廣大農民所思所盼上來，迅速行動，加快推進，務求實效。

二、突出重點，加快推進農民“康居工程”建設

實施“康居工程”建設的各項具體工作，才杰同志已作了部署，請大家按照市委的要求認真落實。有關政策已經明確，很有“含金量”，請大家認真研讀，準確把握。這里，我再強調幾個重點。

一要努力實現工作目標。市委提出了康居工程的總目標：從今年開始到2012年，確保全市平原村基本完成村莊整治、城中村改造完成90%、山區村搬遷達到80%，基本做到農村舊房應拆未拆的全部拆除，農民住房應建未建的全部落實，基本達到環境優美、衛生整潔、設施齊全，生產方便、生活便利的要求。這個目標，需要全市上下一起努力工作才能實現，要有打持久戰的心理準備。要年年有目標，年年有任務，也要求每年有進步，年年見成效，各鎮（街道）要認真分析，排出計劃，明確每年的工作任務，著力推動。

二要強力推進、整村推動。康居工程今年的任務是100個村，需要廣泛發動群眾，全面參與，這是關鍵。要整村推動，強力推進，建一個村，成一個村，隨時完成，隨時驗收。要堅持四個“必須”：一是規劃必須保護文化，體現歷史價值，尤其是村里的祠堂等歷史文化建筑，承載著村莊歷史，是無價之寶，要妥善保護。二是獎補資金必須全額投入到村莊建設中去，不得移用、挪用。三是項目建設必須公開、公平、公正，不得暗箱操作，更不可以自包自建。群眾的眼睛是雪亮的，我們要盡量少花錢辦成事。四是拆除整理出的土地必須作為村集體留地和建設用地，由村兩委掌握使用，比如可以建設標準廠房出租或者包給他人搞農業開發項目等。

三要抓好關鍵，因村制宜。康居工程的目的是解決農民建房，最終目標是建設環境優美、衛生整潔、設施齊全、生產方便、生活便利的新農村。這些工作的基礎在村里，核心問題是調動農民積極性，許多問題要解放思想，一些合理不合法的事情，需要通過村規民約去解決。只要老百姓同意的、歡迎的，只要村規民約確定下來、不違反法律法規的，我們就應該鼓勵和支持。

四要善于利用政策爭取各方支持。市委市政府新出臺的康居工程政策，是各村的工作依據和最大的資本。每個村都要把政策研究解讀好，利用發揮好。大家要明確幾點：政策鼓勵危舊房的拆遷，不拆遷，就無法解決住房的問題。政策鼓勵人口集聚，自然村集聚到中心村、村一級集聚到鎮。政策鼓勵宅基地復墾，這是政策里最大的一筆財富，要引導農民把土地整理出來，指標由市里收購，所得資金指標費返還，這是村一級搞基礎設施建設的主要資金來源。村干部要會算賬、算大賬，同時要注意不能過度負債。要安置好困難群眾，把五保戶等弱勢群體的住房問題解決好。

五要注重四個結合，提升工作水平。一是要與“百村示范、千村整治”工程相結合，切實改善村容村貌。康居工程與百千工程有區別也有聯系，根本目標是相同的。兩者要互相結合，康居工程建設好的村要力爭成為百千工程示范村。二是與“6百+1”工程載體相結合，不斷完善農村公共服務。三是與集鎮建設相結合，促進人口集聚和集鎮提升。要重視集中居住小區建設，集中居住區的建設主體是鎮（街道）。括蒼和河頭兩個鎮是試點鎮，要出經驗。四是要與宅基地整理與復墾工作相結合。康居工程是“三統一”工作的深化，有新的目標、新的任務，但最核心的問題還是土地問題，最主要的任務是解決農民建房問題。這里特別要強調的是，對村里的無保戶、低保戶、困難戶等弱勢群體，要預先安排好他們的生活居所。

三、上下聯動，形成合力，扎實推進康居工程建設 一是要充分發揮村級組織作用，充分調動農民積極性。康居工程建設，農民是主體，村級組織是核心，關鍵是要充分調動廣大農民的積極性和主動性，讓群眾自覺自愿地參與到工程建設中來，特別是村里的村支書、村民委主任、村民代表要發動起來，光靠鎮（街道）的力量是不行的。要加強政策宣傳，給群眾講明道理、講清政策，努力取得絕大多數村民理解和擁護。要充分尊重民意，以大多數群眾同意不同意、支持不支持為工作出發點，要切實維護民利，尤其要注意公開公正公平，維護大多數群眾的切身利益。對各村支書、村民委主任來說，康居工程也是市里給大家搭建的為民辦事、建功立業的舞臺。群眾選干部，主要還是看政績。大家把工作做好，多辦實事，樹立威信，群眾就會擁護你。

二是鎮（街道）要當好主力軍。康居工程是各鎮（街道）今后幾年的重中之重工作，要建立相應工作機構，各黨（工）委書記要任領導小組組長，鎮長（主任）任副組長，配足配強工作人員；要排出計劃，制訂詳細可行的實施方案；要科學實施，避免三個停留：避免停留在一個文件上，要落到實處；避免停留在一般號召上，要層層發動；避免停留在一種模式上，要因村制宜，分類指導。要落實責任，尤其要落實各聯村干部的工作責任。要積極破難，在規劃制訂、資金指標周轉、項目實施等方面給予村里全力支持，特別是拆舊過程中，要做村級組織的堅強后盾。要發揮政策扶持、資金支持和服務指導三大作用，科學實施，整體推進。市里對康居工程的獎懲已經有明確規定，工作做得好的，對鎮（街道）財政也有很大好處，鎮（街道）一把手要算好民心賬、政治賬和經濟賬。三是部門要支持配合協調。康居工程建設工作領導小組及其辦公室要負組織領導、總體規劃、政策制訂和督查協調等工作責任，當前重點是分解任務、細化方案。各職能部門要以最優服務、最低收費支持“康居工程”建設，重點是簡化審批程序、完善執法制度、深化業務指導、加強干部保障、營造工作氛圍等工作。要圍繞康居工程，大膽解放思想，在宅基地確權和農房發證、抵押貸款的方面下功夫，力爭有所突破。各有關單位都要結合各自職責，積極參與，相互配合，全市上下要形成黨政同抓、各級齊動，部門聯手、鎮村聯動，統籌協調，全力促動的良好局面。希望同志們履職盡責，扎實工作，把好事辦好、實事辦實，讓廣大農民住有所居、全市農村面貌一新。

第二篇：農居地震安全試點工程實施方案

農居地震安全試點工程實施方案

為了進一步貫徹落實省委、省政府關于農居地震安全工程的重要部署，按照《海南省地震局 海南省財政廳關于下達2009農村民居地震安全工程典型示范戶指標及補助資金計劃的通知》（瓊震發〔2009〕29號）精神和《三亞市2008－2013年重點民生項目發展規劃》的安排，市農村民居地震安全工程領導小組決定在全市推進農居地震安全試點工程。為確保我市今年農居地震安全試點工程順利有效實施，現結合實際制定如下實施方案。

一、指導思想和基本原則

以黨的十七大精神為指導，以科學發展觀為統領，堅持政府引導、農民自愿、因地制宜、協調發展、經濟實用、抗震安全的原則，建立健全工作機制和保障體系，充分發揮各級技術服務網絡的作用，科學實施農村民居地震安全試點工程，為全面推進我市農村民居地震安全工程建設、提前實現我市農居工程建設總體目標奠定扎實基礎。

二、補助對象

三亞市各鎮村（居）委會農戶。

三、基本條件

（一）農戶按照市農村民居地震安全工程技術服務中心或各鎮區農居地震安全工程技術服務站提供的農居抗震設防要求選擇房屋地基，并按照農居抗震設計圖施工建設；

（二）農民自籌建房資金，自建自住的建筑面積達70平方米以上的磚混、磚瓦和框架結構的房屋；

（三）在同等條件下，優先考慮經濟相對困難的農戶。

四、審批程序

（一）建房農戶申報審批程序

1、農戶自愿申報建設農居地震安全工程；

2、村（居）委會作出審查意見；

3、所在鎮人民政府作出審查意見；

4、市農居技術服務中心作出審核意見；

5、市地震局審批。

（二）建房補貼審批程序

1、農戶自愿報名申請建房補貼，填寫安居工程相關表格；

2、村地震群測群防聯絡員對申請農戶所建房屋的抗震設防情況進行說明；

3、村（居）委會作出審查意見；

4、所在鎮人民政府作出審查意見；

5、市地震局審批。

五、主要工作任務

（一）動員部署。組織召開三亞市農居地震安全工程領導小組成員參加的工作會議，部署2009年農居地震安全試點工程工作。

（二）確定試點鎮和試點戶。按照省政府要求，結合我市實際，今年確定崖城鎮、天涯鎮、田獨鎮和海棠灣鎮為試點鎮，其他各鎮、區采取試點戶推進的辦法。

（三）建房補貼資金安排。根據海南省地震局和海南省財政廳核定的標準，結合我市實際情況，我市2009年農居地震安全試點工程補貼標準為每戶5000元。地震安全農居補貼資金以及鎮助理員和村聯絡員補助經費統一由市地震局管理，各鎮試點戶按抗震設防要求建房并按程序完成申報審批的，由市地震局將補貼資金直接轉到試點戶的個人賬戶，先做先補，后做后補。參照省里的要求，凡指導試點戶完成任務的，按每戶10元的標準給予鎮一級助理員交通、通信補助；凡指導省典型試點戶（全市共93戶）完成建房任務的，按每戶100元的標準給予村一級聯絡員誤工、交通、通信補助。助理員和聯絡員的補助費在年中或年終統計后一次性支付。（xiexiebang.com www.tmdps.cn）

（四）技術培訓。舉辦地震安全農居工程技術培訓班，重點加強對各鎮“兩員”（防震減災助理員和群測群防聯絡員）的房屋抗震技術培訓，以提高“兩員”的技術指導和監督審查等業務能力。

六、具體要求

（一）加強組織領導。推進農居地震安全工程是我市貫徹落實黨的“十七大”精神，以人為本、關注民生的重要舉措，是踐行科學發展觀的具體體現，市地震、規劃建設、財政等相關職能部門，各鎮人民政府、各區管委會要從講政治的高度出發，切實加強對農居地震安全工程試點工作的領導，狠抓落實，立足于“三早一快”，即早部署、早組織、早行動、見效快，確保又好又快完成我市今年的農居地震安全試點工程工作任務。

（二）加強對農居工程抗震設防補助資金的管理，保證試點工程補貼款的發放落到實處。要嚴格審定農居工程試點戶資格，按照“試點戶備一點，政府補貼一點”的要求，如實掌握試點戶的建房能力，按規定和標準撥付抗震設防補助金，做到符合要求的補助，不符合要求的不予補助，做到先做先補，后做后補，不做不補。市財政部門要做好進度款項的批付和監督落實工作，保證建房試點戶及時得到實惠。

（三）全力做好指導檢查工作。各鎮、區要安排農居技術服務站跟蹤督導試點工程的建設，及時為農民建房提供抗震技術服務，使新建農居符合抗震設防要求，讓農民住上抗震安全房屋。

（四）加強農居地震安全工程的宣傳、培訓和推廣工作。要組織編寫通俗易懂的房屋建筑防震知識宣傳材料，通過開辦學習班等形式，利用電視、廣播、報紙等媒體進行廣泛深入宣傳，把防震知識普及到農村地區，做到家喻戶曉，不斷提高老百姓建設安全家園的意識，增強參與建設抗震房屋的積極性和主動性。市農村民居地震安全工程領導小組辦公室（市地震局）要協助各鎮、區組織開展農居抗震技術培訓。要組織編寫淺顯易懂的農居抗震技術教材，結合試點工程實施，培訓好村鎮“三員”，作為實施農居地震安全工程的骨干技術力量。要及時宣傳推廣抗震安全試點農居，以點帶面，促進我市農居地震安全工程規范化實施。

（五）總結經驗。今年的農居試點工程完成后，市農村民居地震安全工程領導小組辦公室（市地震局）要認真總結好的經驗，為今后繼續推進農居地震安全工程打下良好基礎。

第三篇：農居點用地整理計劃

一、概述

農村居民點用地是指各鄉鎮管轄范圍內的所有村莊用地，包括農村居民居住的主房占地、附房占地以及曬場、庭院、宅旁綠化、圍墻等用地，也包括村內基礎設施和公共設施用地。除建制鎮政府駐地的城鎮建成區以外，一般集鎮、中心村均在此范圍之內。農居點整理，是指通過對已有農居點用地的深入加工、改造、調整及整治，消除原有農居點土地利用中對社會經濟發展起制約或限制作用的因素，促進土地利用的有序化、集約化、合理化和科學化，從而提高土地利用率的一項土地利用管理工程。根據國內外經驗，通過對農村居民點用地進行整理，退宅還田，可增加耕地5％左右。根據臺州縣土地利用總體規劃下達到本縣的土地利用控制指標，在規劃期內必須通過土地開發，土地整理及復墾新增耕地700公頃,因此必須在全縣開展縣域、鎮域規劃和村域規劃，實施農居點遷村并點，整治空心村，嚴格農村宅基地管理，合理調整城鄉居民點用地結構，以保證規劃目標實現。

二、農居點用地現狀分析

（一）農村居民點用地現狀及存在的主要問題

1、人均農居點面積過高。*年全縣農村居民點用地3551.35公頃，占全縣居民點及工礦用地的65.47%，與全縣耕地總量27686.79公頃相比，農居點用地與耕地的比例為1:7.80。全縣*年末農村人口40.92萬人，人均農居點用地為86.79平方米，而且各鄉鎮的實際情況差異較大，因此，整理潛力非常大

2、村莊規模偏小。根據*年*縣統計年鑒，全縣共有1019個村委會，而農村人口為40.92萬人，平均每村的人數是402人（表2），若按1892個自然村統計，則每村的平均人數為 216人，據調查，最小的自然村的人口只有幾十人，可見村莊的自然縮并有很好的前景。

3建筑密度大，容積率低。由于缺乏村鎮改造的統一規劃，不同年代、不同結構的新舊建筑物相互交替、見縫插針式地排列，雖然偶有新蓋農房零星分布，但基本上都是連在一起的。八十年代以前的房子以一層簡易房為主，占地面積很大，八十年代以后的房子以二、三層磚木結構為主，三層以上的樓房不多見，這樣就形成了建筑密度大，容積率低的狀況。據估算，大部分鄉鎮建筑容積率普遍為1.5～2.0左右，建筑密度一般都在0.8以下。

4、生活設施差，環境較為惡劣。在舊農村居民點中，公共設施很不完善。由于建筑密度大，村內路窄巷小，而且七拐八彎，甚至穿居住廳堂而過，一般的交通工具難以入內。排污下水道設施幾乎是一片空白，露天臭水溝在房前屋后通過，老式廁所及豬牛圈就近分布。每到夏天，蒼蠅蚊子就多，環境衛生較為惡劣。部分丘陵山區農村居民點，其生活用水難以保證，大部分是以坑塘儲水作為生活用水，甚至包括飲用水，其衛生標準很難符合要求。這樣的居住生活環境已和當前農村經濟發展水平格格不入。如果不進行改造完善，那么其居住利用價值將逐步喪失。

（二）成因分析

農村居民點這種粗放型利用現狀，能得以維持到現在，有其一定的背景和原因，這些背景和原因也是構成實施農村居民點整理的主要阻礙，增加了整理過程中的難度。

1、農村宅基地產權制度模糊。雖然我國《民法通則》和《土地管理法》中都明確規定，農村宅基地屬農業集體經濟組織所有，但在實際操作中，農業集體經濟組織的所有權難以得到真正體現。長期以來人們對農村宅基地所有權普遍存在一種觀念上的偏差，認為宅基地可以祖祖輩輩繼承下來，是一種私有財產，自己不使用，也不準別人使用，即使閑置、拋荒，別人也無權過問，宅基地主人擁有使用的權力，卻沒有合理使用的義務。我國也沒有相關法律條文來限止農村宅基地的閑置，這樣，舊宅基地的閑置現象就難以得到有效控制。

2、住宅建設各自為政，缺乏統一規劃。目前大部分農村居民點都是經過漫長歲月逐步形成的。不同年代、不同結構的建筑物相互交錯。經常可以看到在一片60年代的磚木結構住宅群中，豎立起幾棟90年代的三、四層新式農村樓房。由于缺乏舊村鎮改造的統一規劃，新式農村建筑也就順其自然地在舊建筑群的空地上建造起來。這種新、舊交替的形式，無疑增加了舊居民點改造的成本，新居的主人往往成為舊居民點改造的主要抵制者，隨著年代的推移，更新的住宅又在不斷地落成，這樣形成一種惡性循環。

3、耕地保護意識不強。雖然“保持耕地總量動態平衡”已成為我國土地管理的戰略目標，但在農民心中，并沒有真正樹立起耕地保護的強烈意識。受當前農業比較效益低下的影響，耕地拋荒現象時有發生，住宅建設大量侵占耕地，盡管在占用耕地方面，有一定的經濟約束機制，這種經濟約束機制在節約用地方面也起到了一定作用，但還無法從根本上控制對耕地的占用。在占用耕地建新房和舊村鎮改造二者選擇中，選擇后者的人并不多。這在一定程度上，也反映了農民的耕地保護意識不強。

4、資金來源難以保證。農村居民點整理，需要的資金是巨大的，從拆遷、平整、生活基礎設施完善，到新居建設，都需要投入大量資金。例如浙江省臨海縣縣場鄉在墾岙村168戶搬遷整理過程中，僅道路、供水、排水、有線電視、電話等基礎設施建設就已投入1200萬元。資金能否落實、渠道是否穩定，是農村居民點整理順利進行的基本保障之一。目前由于各地經濟發展水平不同，經濟實力各有差異，特別是集體經濟相對薄弱，使得所需資金難以得到可靠的保障，這給農村居民點整理工作帶來困難。

三、農村居民點用地整理潛力分析

為了適應浙江省人多地少、土地資源不足、用地緊張的實際情況，省城鄉建設廳于1994年制定了《浙江省實施<村鎮規劃標準>的有關規定》，對村鎮規劃的人均建設用地

按*年土地利用現狀變更資料,*縣人均耕地為 0.78畝，對照《浙江省實施(村鎮規劃標準)的有關規定》，中心鎮人均建設用地最高標準為120平方米,而一般鎮不能超過80平方米，即使是新建村鎮，其人均建設用地最高限也只有150平方米.*縣人均農居點用地現狀為86.79平方米，而且不同鄉鎮差異較大,最大的街頭鎮人均用地達107.99平方米,這一數字較大程度地超出規定指標，因此，農村居民點整理潛力較大，整理工作勢在必行。

但眾所周知，農村居民點整理是一項長期的、復雜的工作，不可能一蹴而就，人均農居點面積若要從現狀水平下降到規定指標，需要一個非常長的時期，其時間跨度將遠遠超出浙江省土地利用總體規劃的末期2010年。因此，在具體推算*縣農居點用地潛力時，選擇指標標準應非常謹慎，要盡可能多地考慮規劃實施的可行性，關鍵是要嚴格控制指標。

1.農村占房人口的確定

在人口預測專題中已經得到2000年和2010年各鄉鎮農村人口數,但此數據并不能完全代表實際農村房房占有者的人數,本次規劃中,采用以下公式求取

2、農村居民點發展趨勢和遠景目標

(1)發展趨勢

隨著社會經濟的不斷發展，城鎮化率將逐步提高，一方面，大量農村人口遷往城鎮，另一方面，自然村居民將逐步遷入中心村.因此,今后我縣農村居民點發展的趨勢主要表現在以下幾個方面:

①農村居民點規模逐步縮小.②農村居民點數量逐步減少

③中心村規模將逐步擴大,而自然村將逐步消失

(2)農居點發展遠景目標

根據社會經濟可持續發展的要求,參照國內外城市化發展的歷程,我們提出了以下遠景目標:

①農村人口在2010年 基礎上進一步減少;

②人均農居點用地面積達90平方米以上;

③自然村消失,全部農村人口居住在中心村里

3、農居點整理潛力測算

根據各鄉鎮人均用地現狀、規劃年農村占房人口、農居點遠景發展目標，按以下步驟進行:

(1)規劃年人均指標的計算

由公式

A=A0-K(A0-Ae)

計算得到規劃年人均指標。

:其中:A----規劃年人均指標

A0----基期年人均指標

K----規劃期間指標幅度占整個調整幅度的百分比

Ae---遠景人均指標,本規劃確定為90平方米

(2)規劃年農村居民點用地規模計算

由公式

B=A*p

計算得到,式中,B---規劃年農居點規模

A---規劃年人均指標

p---規劃年農居點占房人口

(2)規劃期間農居點整理潛力計算

規劃年與基期年農居點規模之差Ｂ－Ａ即為整理潛力.。

為了使規劃具有可選擇性,我們根據K值的不同,制定了五套方案,其中K值分別取30%、40%、50%、60%、70%，并由遠期數值推算近期結果，見表７。

表8 規劃期完成農居點整理目標的百分比 單位：%

差異并不大,但和各鄉鎮的整理結果則差異較大,從方案一至方案五,整理力度不斷提高,與農居點建設目標也越來越接近.若按折中方案,即方案三計算,則2010年人均用地指標為84.74平方米，1997－2010年全縣可整理出土地 352.47 公頃.四、農居點用地整理規劃

（一）規劃原則

1、在已編制村鎮規劃的前提下進行農居點整理；

2、嚴格控制土地供給量，正確引導需求；

3、積極盤活存量用地，轉變土地利用方式，促使農居點用地從粗放利用向集約利用轉變；

3、從實際情況出發，明確目標、逐步整理、循序漸進、不斷深化；

（二）初步規劃

根據實踐經驗分析，農居點用地的總量控制，必須以人均農居點用地指標嚴格控制入手，針對具體現狀，制定人均用地指標，特別是上限指標,一旦人均用地達到臨界值，該區域的農居點建設不得再增加用地，只能從存量土地中挖潛整理補充。

浙江省下達*縣*年至2010年的規劃主要控制指標，要求補充耕地量733.33公頃,*縣補充耕地的途徑主要是農田整理、農村居民點用地整理、廢棄耕地復墾、土地開發、退園還耕等。根據這樣一個總體要求以及*縣農居點用地現狀及潛力, 提出農村居民點用地整理目標為：至2010年農村居民點整理退宅總量為352.47公頃，其中整理退宅還耕量為264.35公頃(按75%計算)；近期農村居民點整理退宅總量為22.21公頃，其中整理退宅還耕量為16.66公頃(按75%計算),各鄉(鎮)農居民點整理量、退宅還耕量。

（三）、農居點用地整理主要方法

*縣境內有平原、崗臺地、山地等各種地形地貌，而且各地自然條件、經濟條件迥異，所以農居點用地整理應從實際出發，按不同區域條件采取不同類型的方法才切實可行。以下是適應不同區域的四種農居點用地整理方法：

（1）城郊結合部農村城鎮化型土地整理

城郊與城鎮距離很近，經濟水平較高，農民的思想觀念更新快，有較強的農村城鎮化趨勢。在整理這部分農居點用地時，應將舊村改造規劃與城鎮總體規劃相連，積極提倡建公寓式樓房，一般要求統建聯建，這樣可以降低人均用地面積，提高土地利用率。同時考慮到農村的實際情況，可將生產設施集中化，統一建設曬場、農具堆放地。

（2）小村并點型土地整理

自然村大多為歷史上農民為方便生產而散居后逐步形成的，全縣五十戶以下的自然村落有許多，一些自然村甚至只有幾戶人家，而且往往離行政村較遠。居民點的分散有許多不利之處：第一、行政管理不便。由于村落，分散使鄉鎮、行政村對其管理難以同步到位，一些政策、措施不能立即下達實施，使管理滯后，產生許多的矛盾和問題。第二、不適應社會主義縣場經濟需要，信息傳播慢，接受外界信息的過程較長，難能緊跟社會發展的步伐，從而使經濟水平提高較慢，人民生活水平改善趨緩。第三、基礎設施、公共設施難配套。由于居民點分散，地形地勢限制，無法進行村村“三通”。同時由于經濟發展水平的限制，不可能為眾多的小村落同時進行公共基礎設施配套建設，使得許多小村莊衛生條件差，設施不齊全現象嚴重。對于這樣的村莊基層政府應統一組織，將其進行遷并，采用就近相并的原則，將自然村遷向最近的行政村，原則上各行政村建立一個中心村，小村并點要打破村民小組界線，一個村民小組建立一個自然村，對于原來歷史上形成兩三個以上村民小組在一個自然村的，保持不變。在遷村過程中要從實際出發，優化小村遷并方案。農戶建新房時要嚴格按照國家標準審批宅基地，并將原來的小村舊址進行復墾還耕。這樣將零星變為集中，既便于政府管理，又能增加耕地面積。

（3）小村控制型土地整理

十戶以上到幾十戶的小村莊在平原與丘陵低山地區都比較普遍。該類村莊交通條件一般，較近于行政村，但一時難以遷并。對于這樣的村莊，尤其交通不便的畈中小村，可以采取控制村莊規模、在建新房中逐步向中心村集中的方法，在統一規劃指導下，積極鼓勵其到中心村建新房，回收舊宅基地以便退宅還田。也可以先將閑置地、廢棄地進行有償使用，再逐步改造舊宅基地，使村莊布局逐漸合理。該類村莊著重考慮的是在規劃期內建房不能再占用耕地，其用地規模牢牢控制在現有范圍之內，甚至縮小或遷移。

（4）中心村型土地整理

中心村的規模一般為幾十戶到數百戶，其用地范圍較大，在平原地區和經濟發達地區，這樣的中心村很具有代表性。中心村的農居點用地整理要強調規劃的核心指導作用，合理調整布局，走滾動式開發利用之路，切實做到先拆舊后建新，并按標準確定宅基地面積。提倡兩戶以上的農民聯合建房，將群眾住房建設與基礎設施建設相結合，統一修建道路，統一平整土地和圍填基礎，統一安裝電網和自來水，統一澆制基礎，促使群眾更加支持舊村改造工作。有些地方還可以為周圍村落的遷村并點工作創造示范效應。基層政府也可以用獎勵村集體農居建設用地指標的方法，把廣大農民的農居點用地整理積極性調動起來，推動農村集約利用舊宅基地、閑置地、廢棄坑塘的工作，走出一條耕地總量穩中有升，村鎮建設不斷發展的新路子。

五、實施農村居民點整理的對策

1、加強村鎮建設規劃，合理安排村鎮用地

村鎮建設規劃是合理利用土地，統籌安排各項用地的重要手段。目前農村居民點內部結構混亂、布局零亂、生活基礎設施難以完善的現狀，與缺乏村鎮建設統一規劃是緊密相連的。通過規劃，合理安排各項基礎設施建設，科學地進行功能分區，把村鎮用地分為生產區、居住區和公共服務區，優化內部結構，可以提高各類用地的規模效益，也有利于各類用地的環境建設。因此，加強村鎮建設規劃，是農村居民點整理最基本的要求。即使由于資金原因，一時難以保證規劃的全部實現，但也可以有針對性地引導農民擇址建房，逐步使規劃得以實施。必須杜絕農戶自行選址，各自為政的住宅建設，否則會使農村居民點發展陷入一個惡性循環之中。

2、強化耕地保護機制

耕地保護是我國的基本國策，但與計劃生育基本國策比較，其重視程度還不如計劃生育的貫徹。耕地保護意識必須在農民心中深深樹立。相應的耕地保護機制應該加強，包括經濟保護機制，法律保護機制和行為保護機制。通過各項保護機制的強化，改變人們習慣占用耕地建房的觀念，迫使人們走內部挖潛道路。

3、加強對村鎮用地合理利用的管理力度

村鎮用地合理利用的管理力度不夠，是造成目前農村居民點粗放式利用的主要原因。由于缺乏必要的手段來限制宅居地的閑置、拋荒及其它不合理利用，使得農村居民點用地利用效率極為低下。在舊農村居民點中，由于火災、搬遷或長期外出而出現的大片廢圩地、閑置地、空置房比較常見，閑置幾年，也無人問津，這種現象是土地資源的極大浪費。因此，必須加強這方面的管理力度，促進土地資源的合理利用。在我國臺灣地區，就通過征收高額土地閑置稅、空地稅和荒地稅，來保護土地資源，提高土地利用率。這一做法就很值的我們借鑒。

4、搬遷與復墾相結合 在農村居民點整理過程中，伴隨著大量零星村、空心村的搬遷，這些村莊的搬遷就直接涉及到舊宅基地的復墾。要保證搬適后的舊宅基地得到及時復墾，就必須把搬遷和復墾相互結合在一起，“誰搬遷，誰復墾”。在舊宅基地復墾中還要推行科學的復墾技術，盡快恢復地力，比如廄肥的推廣施用、養地作物的回田 等技術都可使地力盡快恢復。

5、建立農村居民點整理專項基金

資金落實是農村居民點能否達到預期目的的關鍵因素之一。為此，建議建立農村居民點整理專項基金，基金可以從耕地占用稅、農業開發基金、集體經濟組織或個體經濟等多渠道籌集，個人籌資可以與整理后的土地利益分配相互聯系。這樣，集體、個人多方面共同努力，為農村居民點整理提供資金保障。

第四篇：臨海高等級公路射陽段工程

臨海高等級公路射陽段工程 “12·2”車輛傷害一般事故調查報告

2013年12月2日下午13時30分左右，鹽城市公路工程有限責任公司在臨海高等級公路射陽段工程1標段工地發生一起車輛傷害事故，造成一名壓路機駕駛員受重傷經搶救無效死亡，直接經濟損失82萬元。

根據《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）的規定和縣領導的指示要求，由縣安監局牽頭會同相關部門組成了事故調查組，開展事故調查工作。通過事故調查組現場勘查、調查取證和綜合分析，查明了事故發生的經過、原因、人員傷亡和直接經濟損失情況，認定了事故性質和責任，提出了對有關責任人和責任單位的處理建議，并提出事故防范和隱患整改措施建議。現將有關情況報告如下：

一、事故單位情況及工程相關情況

（一）事故單位情況

鹽城市公路工程有限責任公司（以下簡稱公路工程公司），成立于1995年7月18日，位于鹽城市城區鹽馬路14號地塊興誠公寓1號樓4樓，法定代表人孫燁，注冊資本3680萬元人民幣，主要從事公路工程、獨立大橋施工。

（二）工程相關情況

1、臨海高等級公路射陽段建設工程LHSY-LM1標情況

2012年8月1日，射陽縣臨海高等級公路建設指揮部與江西安源路橋工程有限責任公司（以下簡稱安源公司）簽訂臨海高等級公路射陽段建設工程LHSY-LM1標合同段合同協議書，將全長20.385公里的路面交安源公司施工。

2、協議幫工情況

截止2013年10月22日，安源公司完成路面LHSY-LM1標瀝青下面層攤鋪單幅6公里。按照其施工能力，加之氣溫逐步下降，攤鋪質量控制難度增大，路面LHSY-LM1標無法在2013年11月15日完成瀝青攤鋪工作任務，繼而達不到省、市有關領導提出的年底前臨海高等級公路建成通車的目標。為此，2013年10月23日，縣交通局局長、射陽縣臨海高等級公路工程建設管理辦公室主任唐兆明召集相關施工單位和人員進行專題會辦，經商定由已完成2標施工任務的公路工程公司和其他施工單位共同幫助安源公司完成單幅10公里下面層瀝青混合料和上面層瀝青混合料生產、攤鋪任務。公路工程公司負責從標段起點處向南攤鋪瀝青上面層，計劃完成單幅25.385公里。幫工的工作量按實計算，費用按路面1標的中標單價結算。2013年11月7日，公路工程公司施工隊進入路面LHSY-LM1標場地施工。

3、壓路機作業情況

12月2日當天，公路工程公司施工現場有7臺壓路機。作業程序是：攤鋪機在一個施工段面上攤鋪高溫瀝青后，兩臺雙鋼輪振動壓路機緊跟其后進行第一道初壓工序，振壓兩遍，中間四臺

輪胎式壓路機進行第二道復壓工序，各壓兩遍，最后一臺雙鋼輪振動壓路機進行第三道也即最后一道終壓工序，靜壓兩遍結束。

按照一般作業要求，壓路機應掛1擋（低速擋）作業，但由于天氣寒冷，高溫瀝青一旦降溫極易影響施工質量，因此公路工程公司施工隊開會要求駕駛員掛2擋（中速擋）作業。

4、工程監理情況

2010年6月2日，臨海高等級公路射陽段建設指揮部工程建設組與江蘇泰康工程咨詢監理公司簽訂《臨海高等級公路射陽段建設工程施工監理合同協議書》，監理范圍：臨海高等級公路射陽段建設工程（JL2標）路基、路面、橋涵、安保等工程的施工監理工作。監理方任命王其祥為臨海高等級公路射陽段（JL2標）的總監理工程師，明確徐龍慧為駐地監理工程師，高乃芳為現場監理員。

該監理公司于2013年11月7日與公路工程公司施工隊對接，正式介入路面LHSY-LM1標施工地公路工程公司施工隊監理。

在整個施工過程中監理方對監理過程有記載日記。

二、事故發生經過及救援情況

（一）事故發生經過

2013年12月2日下午13時30分左右，公路工程公司施工隊攤鋪機正在八雙線和臨海高等級公路交界處岔口作業，岔口向南100米左右，最后一輛輪胎壓路機駕駛員劉永明開著壓路機由北向南倒行第二遍復壓路面，駛至段面中間回頭看到終壓工序的

雙鋼輪振動壓路機停在復壓段面上，駕駛員王陽山正站在壓路機前方，背對著劉永明修理機械。劉永明駕駛壓路機繼續向南倒行，在離王陽山壓路機大約5-6米遠時，劉永明喊叫并踩剎車，但由于施工現場噪音太大且施工路段位于一個下坡面，壓路機由于慣性還是向后行駛并和王陽山的壓路機相撞，王陽山躲閃不及被夾在中間，劉永明迅速將壓路機往前開了兩米，回頭發現王陽山已躺在地上。

（二）應急救援情況

事故發生后，劉永明立即向攤鋪機作業處跑去，向趙建湖（現場施工員）、陶健（專職安全員）等人求救并匯報情況，趙建湖立即向練正祥（現場負責人，當時在海通項目部簽發票）和張耀軍（施工總負責人，當時在往縣城開會路上）電話匯報，張耀軍和練正祥指示趙建湖等人用車輛將王陽山送到射陽縣人民醫院搶救，并分別趕往醫院。14時50分左右，王陽山經射陽縣人民醫院醫護人員搶救無效死亡。

（三）事故報告情況

事故發生后，張耀軍分別向縣交通局有關領導和公路工程公司法人孫燁匯報了有關情況，縣交通局按照規定向縣安監局做了書面匯報。

三、事故造成人員傷亡和直接經濟損失

（一）傷亡人員基本情況

事故造成1人死亡。王陽山，男，1971年12月9日出生，現場雙鋼輪壓路機駕駛員，身份證號***018，家住鹽城市鹽都區城南清華學仕園小區30號樓602室。

（二）直接經濟損失

事故造成直接經濟損失82萬元。

四、事故發生的原因和事故性質

（一）直接原因

壓路機駕駛員安全意識不強、操作不當，作業中違反壓路機操作規程。

1、劉永明在由南向北倒行，第二遍復壓路面時，雖然掉頭看到王陽山將雙鋼輪壓路機停在復壓段面上，但沒有考慮到周邊環境等因素及時采取停車措施，致使事故發生。

2、按照壓路機操作規程要求，在運行中不得進行修理或加油作業，若要進行應將壓路機停放在平坦地段。王陽山修理雙鋼輪壓路機應后退停機在已壓實冷卻的路段上，他違反操作規程擅自停機在還未冷卻、仍在施工作業中的路段，致使事故發生。

（二）間接原因

1、施工隊勞動組織不合理。施工現場未設專人對壓路機作業人員進行統一指揮，專職安全員、監理人員和大部分施工人員都集中在攤鋪機作業工序，沒有對施工中的每一道工序予以重視。

2、安全教育培訓和安全技術交底工作落實不到位。王陽山由卡車作業轉崗至壓路機作業未進行轉崗安全培訓教育。公司未認真開展安全技術交底工作，在天氣寒冷造成施工困難的情況下，對壓路機被迫提速等不正常作業沒有采取應對措施，有效預防事故的發生。

3、隱患整改不到位。對王陽山無操作證從事壓路機駕駛這一事故隱患，公司意識到卻沒有進行積極整改，監理公司在監理過程中也未對該問題提出質疑，致使不安全行為得不到糾正，導致事故隱患持續存在并引發事故的發生。

（三）事故性質

綜上原因分析，調查組認為，這起事故是由于壓路機駕駛員安全意識不強、操作不當，作業中違反壓路機操作規程，公路工程公司勞動組織不合理，安全教育培訓和安全技術交底工作落實不到位，隱患整改不到位而造成的一起生產安全責任事故。

五、事故責任的認定以及對責任者的處理建議

1、王陽山，男，44歲，公路工程公司終壓工序雙鋼輪壓路機駕駛員，違章在還未冷卻、仍在施工作業中的路段停機維修機械，對事故的發生負直接責任。鑒于其已在事故中死亡，不再追究其責任。

2、劉永明，男，39歲，公路工程公司復壓工序輪胎壓路機駕駛員，安全意識不強，操作不當，對現場存在的事故隱患未能及時采取措施予以消除，對事故的發生亦負有直接責任。建議安監局給予其罰款的行政處罰。

3、陶健，男，37歲，公路工程公司施工隊專職安全員。未認真開展施工現場安全檢查，對王陽山無操作證駕駛壓路機和壓路

機作業無專人指揮等事故隱患未排查整改到位，對事故的發生負次要責任。建議安監局給予其罰款的行政處罰。

4、吳永豐，男，48歲，公路工程公司設備科工作人員，施工隊機械安全員。作為壓路機作業的監護指揮人員，疏于對壓路機駕駛員的安全管理，對駕駛員無證操作和違章作業行為未給予重視，擅自離開施工現場，對這起事故的發生負次要責任。建議安監局給予其罰款的行政處罰。

5、趙建湖，男，40歲，公路工程公司施工隊隊長。事故發生當天，在現場負責人練正祥和壓路機監護指揮員吳永豐均不在現場的情況下，沒有有效地進行現場安全管理，合理進行勞動組織，重新安排專人對駕駛員進行統一指揮，對這起事故的發生負有重要責任。建議安監局給予其罰款的行政處罰。

6、練正祥，男，56歲，公路工程公司現場負責人。事故發生當天，在本人和壓路機監護指揮員吳永豐均不在現場的情況下，沒有督促施工隊隊長趙建湖履行好職責，對現場管理和人員安排存有嚴重失誤。對這起事故的發生負主要責任。建議安監局給予其罰款的行政處罰。

7、張耀軍，男，42歲，公路工程公司瀝青拌合場場長兼施工總負責人。對施工人員安全管理和安全教育不到位，未督促現場負責人練正祥和施工隊隊長趙建湖認真履行工作職責，對這起事故負直接領導責任。建議公路工程公司依據本單位規章制度對其作出處理，并將處理意見報安監局備案。

8、王德鍵，男，42歲，公路工程公司設備科副科長（主持工作），施工隊施工前未認真開展安全技術交底工作，未對王陽山進行轉崗安全培訓教育，在明知王陽山無特種設備操作證的情況下仍安排其從事壓路機作業，對這起事故的發生負有次要責任。建議公路工程公司依據本單位規章制度對其作出處理，并將處理意見報安監局備案。

9、王正國，男，52歲，公路工程公司安全科科長。安全培訓教育工作未開展到位，未對王陽山進行轉崗安全培訓教育，在暫時無法辦理操作證的情況下，沒有主動提醒公司有關領導和科室，不能使用無證人員上崗。對無證人員上崗作業把關不嚴，對施工現場的事故隱患排查整改不力，對這起事故的發生負有次要責任。建議公路工程公司依據本單位規章制度對其作出處理，并將處理意見報安監局備案。

10、肖峰，男，41歲，公路工程公司分管安全副總經理。未督促做好安全教育培訓工作，對無證人員上崗作業把關不嚴，對施工現場的事故隱患排查整改不力，對這起事故的發生負直接領導責任。建議公路工程公司依據本單位規章制度對其作出處理，并將處理意見報安監局備案。

11、孫燁，男，43歲，公路工程公司法人代表。對無證人員上崗作業把關不嚴，未及時督促和檢查本單位的安全生產工作，消除生產安全事故隱患，對這起事故的發生負主要領導責任。建議安監局給予其罰款的行政處罰。、鹽城市公路工程有限責任公司。未對轉崗人員進行轉崗安全生產教育和培訓，安排無操作證人員從事特種設備作業。未教育督促從業人員嚴格執行本單位的安全生產規章制度和安全操作規程，對施工現場事故隱患排查整改不到位，對這起事故的發生負主要責任。建議安監局給予該公司罰款的行政處罰。

13、江蘇康泰工程咨詢監理有限公司。未按照國家法律法規、標準和監理規范嚴格開展監理工作，對特種作業人員是否持有效證件上崗未進行審核，對施工單位是否按施工安全方案施工作業未嚴格監督，未及時制止違規施工作業，對這起事故的發生負次要責任。建議安監局給予該公司罰款的行政處罰。

六、事故防范和整改措施

按照事故處理“四不放過”原則，事故責任單位必須深刻吸取事故教訓，切實落實整改措施，嚴格防范事故發生。

（一）全面提高安全生產認識。公路工程有限責任公司要認真學習安全生產法律、法規，正確處理好公司發展與安全生產的關系，牢固樹立安全發展的理念，同時要認真吸取事故教訓，舉一反三認真開展安全生產大檢查，防止各類事故再次發生。

（二）迅速整改事故隱患。鹽城市公路工程有限責任公司要加強施工工地安全管理，對施工場所事故隱患進行全面排查，迅速落實整改措施，并通過相關驗收，要建立健全各項安全生產管理制度，明確責任，符合安全生產條件后，再組織開工。

（三）加強對職工的教育培訓。對公司場（廠）內專用機動車

輛駕駛員和特種作業崗位人員的上崗資質進行查漏補缺，對不符合《安全生產法》規定的，立即進行整改落實。按照安全生產法和有關法律、行政法規，建立健全安全培訓工作制度，對主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員和其他從業人員進行安全培訓教育；對新上崗的臨時工、合同工、勞務工、輪換工、協議工等進行強制性安全培訓，保證其具備本崗位安全操作、自救互救以及應急處置所需的知識和技能后，方能安排上崗作業。未經安全生產培訓合格的從業人員，不得上崗作業。

（四）增強風險意識，從嚴、從細開展安全生產工作。施工組織方在遇到幫工、不利天氣等特殊情況時，應增強風險意識，提高要求，從嚴審核安全生產施工方案，細化各項安全生產審查、驗收工作，責令各施工隊伍簽訂安全協議，明確安全職責，確保各個施工隊伍的生產安全。

臨海高等級公路射陽段工程 “12·2”車輛傷害一般事故調查組

2014年1月25日

第五篇：康居工程開工儀式上的講話

康居工程開工儀式領導講話

尊敬的各位領導、各位來賓、社區業主們：

今天，我們在此舉行康居一期天然氣安裝工程開工儀式！我感到非常激動。該項工程的啟動實施，得到了縣政府及相關部門的大力支持，得到了社區居委會、物業等各位領導、同志們的積極配合，也得到了社區業主們的高度認可。在此，我代表山東宇通燃氣有限公司向工程的開工表示熱烈的祝賀！向參加今天開工儀式的各位領導、朋友們表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！

天然氣入戶工程是我縣社會發展中的一件大事，也是我們社區群眾期盼已久的一件喜事。近年來，隨著新建小區天然氣配套工程的實施，對于舊小區天然氣配套問題也受到了社會各界、特別是縣政府的極大關注，為此縣政府相繼多次召開了相關的調度會議，我們公司作為我縣唯一的燃氣經營部門，也就責無旁貸地肩負起這項民生工程的重擔。為全面做好舊區天然氣安裝工程，也確實為社區居民辦一件好事、實事，我們公司將不惜付出百倍的努力，緊緊圍繞縣政府加快天然氣普及工程實施綱要的相關要求，保證康居小區天然氣安裝工程順利實施。我們也相信，該工程的實施，對提高居民生活質量，加強政府公共服務能力，推進我縣經濟社會和諧發展都具有十分重要的意義。

康居小區天然氣安裝工程作為2012年我們公司舊區安

裝工程的第一站，也是重要一站，可以說意義重大。為此，我們公司專門成立了舊區安裝工程指揮部，全面協調、調度相關的各項工作。在此我也代表工程實施的設計方、監理方、建設方、施工方等向廣大業主保證，我們將克服安裝工程的各項技術難關、投資大、不確定因素和工期短、涉及面廣等各種困難，爭分奪秒抓推進，一絲不茍保質量，萬無一失保安全，確保將康居小區的天然氣安裝工程建設成精品工程、亮點工程，同時也希望我們的居委會、物業、廣大業主要全身心地支持、積極配合安裝工程的建設施工，切實幫助解決工程施工中出現的矛盾和問題，為工程的順利實施創造良好的環境。

同時我們也堅信，在縣政府及相關部門的大力支持下，在大家的共同努力下，我們一定能將康居燃氣安裝工程建設成為“安全工程、優質工程、福祉工程”，一定會向廣大業主交上一份滿意的答卷！

最后，祝各位領導、各位業主身體健康、工作順利、闔家幸福、萬事如意！

現在，我宣布康居一期天然氣安裝工程正式開工！

報道：2012年4月13日上午9:58分康居花園一期天然氣安裝工程開工儀式在康居社區居委會舉行。開工儀式上山東宇通燃氣有限公司相關領導表示天然氣入戶工程是我縣社會發展中的一件大事，也是各社區群眾期盼的一件喜事。近年來，隨著新建小區天然氣配套工程的實施，對于舊小區天然氣配套問題也受到了社會各界、特別是縣政府的極大關注，為此縣政府相繼多次召開了相關的調度會議，山東宇通燃氣有限公司作為我縣唯一的燃氣經營部門，也就責無旁貸地肩負起這項民生工程的重擔。同時也表示將克服安裝工程二次施工中的各項技術難關、投資大、不確定因素和工期短、涉及面廣等各種困難，爭分奪秒抓推進，一絲不茍保質量，萬無一失保安全，確保將康居小區的天然氣安裝工程建設成安全工程、優質工程、福祉工程。本次康居小區天然氣安裝戶數達到1200戶，相繼開工的還有樂民小區、東方麗景、渤海明珠等老小區。