第一篇：小城鎮建設專項資金管理辦法1

小城鎮建設專項資金管理辦法(試行)

第一章 總則

第一條 為進一步加快小城鎮建設，統籌全縣城鄉經濟協調發展，縣政府設立小城鎮建設專項補助資金（以下簡稱專項資金），為規范專項資金的使用管理，結合株洲縣小城鎮建設實際，特制定本辦法。

第二章 專項資金的適用范圍

第二條 專項資金用于株洲縣建制鎮。

第三條 專項資金補助范圍主要包括：

（一）小城鎮鎮區給排水、道路橋梁、環境綠化、公共照明、市容環衛、防洪防災、污水和垃圾處理及其它基礎設施建設。

（二）小城鎮規劃編制、鎮區地形圖測繪（1：1000）。

第三章 項目申報、確定和專項資金撥付

第四條 各建制鎮會同財稅部門根據本轄區內小城鎮建設規劃和鎮區建設實際情況，將申請補助的小城鎮建設項目及有關材料初審后（附報建設項目所在地小城鎮政府規定的財政專項賬號及開戶行），于每年3月10日前聯合報送縣建設局和縣財政局。申報材料如下：

（一）項目法人情況（包括項目法人簡介、營業執照復印件、資本金證明等）；

（二）建設項目相關批準文件（項目建議書及批文、較大規模項目的可研報告或初步設計文件、項目實施方案等）；

（三）與建設項目相關的規劃、測繪完成情況、成果證明、審查批準情況等；

（四）建設項目資金籌措方案，自籌資金落實到位證明；

（五）小城鎮基礎設施建設項目申報表（詳見附表1）。

第五條 小城鎮政府應建立項目庫，各地城鎮辦和財稅部門應依據建設發展實際需要，采用微機管理，認真做好申報項目庫的建設。自本辦法實行后，各地申報的項目均應在項目庫里提取，并逐年規范項目庫建設與管理。

第六條 小城鎮建設管理部門應自覺遵守建設項目方案送審制，凡需享受專項資金的建設項目，且投資規模不小于人民幣30萬的建設項目，在項目實施的上一年度6月底前和12月底前統一由建設行政主管部門.第七條 縣建設局、縣財政局對所上報的建設項目進行審核，于當年4月30日前，將聯合下文對當年行將使用小城鎮建設資金投資的建設項目和專項資金補助額度予以確認.第八條 縣建設局和財政局根據聯合下文所確認的項目，按照項目開工進度情況，逐步將當年的小城鎮建設專項資金隨項目逐步下達，確保資金及時撥付到位。

（一）對當年開工、當年竣工的建設工程項目，縣財政在項目開工時撥付專項資金補助額度的40％，項目竣工后再撥付專項資金補助額度的60％。

（二）對跨年度建設工程項目，縣財政將按照建設工程項目本年度專項資金補助計劃，在項目開工時撥付當年專項資金補助計劃的40％，完成當年規定的工程量和工程形象進度后再撥付當年專項資金補助計劃的60％。

第四章 專項資金的管理與監督

第九條 各級財政和建設部門，要切實加強對專項資金的管理與

監督，嚴禁弄虛作假、截留挪用，自覺接受上級部門的監督和審計，確保資金專款專用。

第十條 縣建設局和縣財政局將對上年專項資金使用情況、工程進度、工程質量進行檢查，并提出綜合評估報告。對無正當理由，未按批準內容組織實施或沒有完成建設任務的，將通報批評，在今后三年內不再安排專項資金。

第十一條 小城鎮建設項目要建立和落實項目建設法人制、合同制、工程項目監理制、工程建設招投標制。

第二篇：合肥市小城鎮建設專項資金管理辦法

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合肥市小城鎮建設專項資金管理辦法

第一章 總則

第一條 為進一步規范和加強小城鎮建設專項資金的使用管理，充分發揮專項資金的使用效益，加快小城鎮建設，統籌全市城鄉經濟協調發展，結合《安徽省小城鎮建設專項資金管理辦法》及合肥市小城鎮建設實際，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的小城鎮建設專項資金是指市級財政部門預算安排的、專項用于全市小城鎮建設的專項資金(以下簡稱“專項資金”)。

第三條 專項資金分配使用的基本原則：

(一)規劃先行。小城鎮建設專項資金支持的項目必須符合小城鎮建設總體規劃要求。

(二)突出重點。體現集中財力辦大事原則，小城鎮建設專項資金主要支持我市小城鎮建設的重點領域和薄弱環節，對關系民生的重大基礎設施建設項目予以優先、重點支持。

(三)注重績效。將績效理念融入小城鎮建設專項資金分配、管理的全過程，根據“事前確定績效目標，事中加強監督管理，事后實施績效評價和績效問責”的全過程績效評價管理體系，將小城鎮建設專項資金的擇優分配、監督檢查與績效評價有效結合，提高財政專項資金分配、使用的績效。

(四)公開公正。專項資金的申報審核、分配撥付、使用管理等，堅持公開透明、公平公正，確保專項資金使用安全。

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第四條 市財政局負責專項資金的預算管理，并對資金的使用情況進行監督檢查。市城鄉建設委員會負責項目建設實施、運行管理等情況的監督檢查，并會同市財政局對申報項目及項目資金進行審核。

第二章 專項資金的使用范圍

第五條 專項資金以新農村建設示范鎮、省重點鎮、中心鎮、擴權強鎮試點鎮為重點，兼顧其它具有全市性示范效應的建設項目。

第六條 專項資金補助范圍主要包括：小城鎮鎮區給排水、道路橋梁、環境綠化、公共照明、市容環衛、防洪防災、污水和垃圾處理、土地及宅基地整理與新農村建設整村推進項目及其他基礎設施建設等。

第三章 專項資金的申報程序

第七條 市城鄉建設委員會負責組織合肥市小城鎮建設以獎代補項目申報。各縣(區)建設主管部門會同財政部門于每年4月底之前，將專項資金申報材料聯合報送市城鄉建設委員會、市財政局。

第八條 專項資金申報材料包括：

1、小城鎮建設項目申報文件和申報表;

2、小城鎮建設項目績效目標;

3、縣、區發改委立項批復;

4、縣、區建設局初審意見、財政局項目資金落實證明;www.tmdps.cn 免費法律咨詢3分鐘100%回復

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5、規劃選址意見書;

6、施工設計圖紙;

7、其他相關材料。

上開工項目的申報還應增報以下資料：

1、招標文件、中標通知書;

2、施工合同;

3、質量監督申請表;

4、工程進展情況說明。

第九條 各鄉鎮政府應建立擬建項目儲備制度，并報市建委實行動態管理。申報的項目原則上應從已儲備項目中提取。

第四章 專項資金的審批

第十條 合肥市小城鎮建設專項資金補助項目的審批程序為：縣(區)初審、部門審查、專家評審、聯合審核、網上公示、審批下達。

第十一條 各縣(區)建設局、財政局收到鄉鎮申報材料后，根據轄區內的村鎮建設實際情況，對申報的建設項目提出初審意見，并以文件形式聯合上報市城鄉建設委員會和市財政局。全市每年安排的小城鎮建設補助項目個數控制在10個以內，其中每個縣申報的項目個數原則上不超過4個，每個城區申報的項目個數原則上不超過2個，開發區申報的項目個數原則上不超過1個。

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縣(區)建設局初審文件應當包括以下內容：

項目建設的示范性、效益性評估;

項目建設性合法性評估;

申報項目的工程量和實際工程量是否相符。

縣(區)財政局初審文件應包括以下內容：

1、項目申報單位提出的項目資金籌措方案是否合理可行;

2、項目申報單位能否有足夠的資金保證項目完成。

第十二條 市城鄉建設委員會同市財政局在縣(區)初審的基礎上，對申報項目進行部門審查。

第十三條 凡屬于下述情況之一者，不再進入下一步的評審程序：

不符合項目申報范圍;

申報材料不完備;

社會性、經濟性和示范性效益不明顯;

項目建設自籌資金沒有落實;

不屬于合肥市小城鎮建設項目庫中的項目。

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第十四條 在部門審查的基礎上，市城鄉建設委員組織專家于每年5月份對符合參評條件的申報項目進行評審。專家評審會分為績效目標陳述、現場答辯、專家評分等環節進行。專家評審實行百分制打分，從高分到低分提出綜合評審意見。

第十五條 專家評審組的組建：

(一)專家一般應具有高級職稱，具有較高學術造詣、知識面廣、清正廉潔、公道正派、作風民主、業務能力強;

(二)評審組成員的專業結構應配置合理;

(三)根據項目情況從專家庫隨機抽選5-7名專家，組成評審組。評審時按照項目特點、專家特長推薦專家組長，由專家組長組織評審會;

(四)為保證評審工作的公正性，與參審項目有直接關系的人員不得參加該項目的評審。

第十六條 專家評審的依據主要包括：

(一)《中華人民共和國建筑法》(主席令第91號);

(二)《中華人們共和國招標投標法》(主席令第21號);

(三)《建設質量管理條例》(國務院令第279號);

(四)國家、省和市其他有關規定。

第十七條 專家評審時對不同類型項目按項目基本要求設立分值，并著重以下評審內容：

(一)項目是否符合小城鎮總體規劃要求;www.tmdps.cn 免費法律咨詢3分鐘100%回復

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(二)項目績效目標設定是否合理、科學;

(三)項目前期準備情況，配套資金落實情況;

(四)申報項目的工程量和實際工程量是否相符;

(五)項目能否當年開工、竣工;

(六)項目依法建設情況等。

第十八條 各評審組成員對所評審的項目分別填寫《專家評審意見表》并對評審項目進行評價打分，由評審組組長綜合專家組意見提出綜合評審意見和項目的評審排序。

第十九條 專家評審組綜合評審意見和項目的評審排序，作為確定以獎代補項目的依據之一。

第二十條 市城鄉建設委員會會同市財政局負責專家的抽選，并對評審過程進行監督。

第二十一條 根據市級小城鎮建設專項資金的預算額度、小城鎮建設重點工作需要等情況，市城鄉建設委員會和市財政局共同提出市級小城鎮建設專項資金項目補助方案。

第二十二條 合肥市小城鎮建設專項資金項目補助方案由市建委(http：//www.tmdps.cn)和市財政局(http// www.tmdps.cn)在網站上向社會公示，公示時間為7天。

第二十三條 對公示發現不符合合肥市小城鎮建設專項資金條件及弄虛作假的項目，經核實，取消其獎補資格。

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第二十四條 市城鄉建設委員會會同市財政局每年6月底前下達小城鎮建設專項資金補助計劃。

第五章 專項資金的撥付使用

第二十五條 市建委和市財政局根據聯合下文所確認的項目，在項目開工時一次性將補助資金撥付項目申報單位所在的縣(區)財政局。

第二十六條 項目單位在項目開工后，填寫《合肥市小城鎮建設專項資金撥付申請表》申請撥付開工補助資金。在審核撥付資金時，縣建設局應當重點審查項目的規劃許可、依法確定施工隊伍(施工監理隊伍)、質量監督和施工許可領取等依法建設情況。縣(區)財政局應將項目招投標作為獎補資金撥付的前置條件，對未實行公開招標的項目一律不予撥付資金。開工補助資金不超過項目補助資金總額的40%。凡違反項目建設程序和違法建設的一律不得撥付補助資金。

第二十七條 項目竣工驗收由鄉鎮政府組織實施。項目竣工后，項目單位應依法組織竣工驗收并填寫《合肥市小城鎮建設專項資金補助項目驗收表》，在驗收合格的基礎上報縣(區)建設局、財政局進行審查初驗。縣(區)建設局、財政局將初驗情況報告市城鄉建設委員會、市財政局。經市城鄉建設委員會、市財政局復驗確認驗收合格后，縣(區)財政局撥付項目剩余的補助資金。驗收不合格的收回剩余的補助資金。

第六章 專項資金的監督管理

第二十八條 各級財政和建設部門，要切實加強對專項資金使用情況和項目執行情況的績效督查管理和跟蹤問效。對以虛報、冒領等手段騙取和滯留、截留、擠占、挪用專項資金的，一經 www.tmdps.cn 免費法律咨詢3分鐘100%回復

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查實，市財政局將收回專項資金，并按《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)的相關規定進行處理。

第二十九條 市城鄉建設委員會同市財政局對上年專項資金使用情況實施績效評價及績效問責。對無正當理由，未完成預期績效目標的鄉鎮，予以通報批評并收回專項資金，同時在今后三年內不再對項目所在鄉鎮安排財政性扶持資金。

第三十條 小城鎮建設項目要建立和落實項目建設法人制、合同制、工程項目監理制、工程建設招投標制。應接受縣級建設行政部門的監督指導。

第七章 附 則

第三十一條 本辦法由市城鄉建委和市財政局負責解釋。

第三十二條 本辦法自下發之日起實施，原《合肥市小城鎮建設專項資金管理辦法》(合財建[2004]97號)同時作廢。

附件

1、《合肥市小城鎮建設專項資金撥付申請表》

附件

2、《合肥市小城鎮建設專項資金補助項目驗收表》

第三篇：合肥市小城鎮建設專項資金管理辦法

合肥市小城鎮建設專項資金管理辦法

第一章 總則

第一條 為進一步規范和加強小城鎮建設專項資金的使用管理，充分發揮專項資金的使用效益，加快小城鎮建設，統籌全市城鄉經濟協調發展，結合《安徽省小城鎮建設專項資金管理辦法》及合肥市小城鎮建設實際，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的小城鎮建設專項資金是指市級財政部門預算安排的、專項用于全市小城鎮建設的專項資金(以下簡稱“專項資金”)。

第三條 專項資金分配使用的基本原則：

(一)規劃先行。小城鎮建設專項資金支持的項目必須符合小城鎮建設總體規劃要求。

(二)突出重點。體現集中財力辦大事原則，小城鎮建設專項資金主要支持我市小城鎮建設的重點領域和薄弱環節，對關系民生的重大基礎設施建設項目予以優先、重點支持。

(三)注重績效。將績效理念融入小城鎮建設專項資金分配、管理的全過程，根據“事前確定績效目標，事中加強監督管理，事后實施績效評價和績效問責”的全過程績效評價管理體系，將小城鎮建設專項資金的擇優分配、監督檢查與績效評價有效結合，提高財政專項資金分配、使用的績效。

(四)公開公正。專項資金的申報審核、分配撥付、使用管理等，堅持公開透明、公平公正，確保專項資金使用安全。

第四條 市財政局負責專項資金的預算管理，并對資金的使用情況進行監督檢查。市城鄉建設委員會負責項目建設實施、運行管理等情況的監督檢查，并會同市財政局對申報項目及項目資金進行審核。

第二章 專項資金的使用范圍

第五條 專項資金以新農村建設示范鎮、省重點鎮、中心鎮、擴權強鎮試點鎮為重點，兼顧其它具有全市性示范效應的建設項目。

第六條 專項資金補助范圍主要包括：小城鎮鎮區給排水、道路橋梁、環境綠化、公共照明、市容環衛、防洪防災、污水和垃圾處理、土地及宅基地整理與新農村建設整村推進項目及其他基礎設施建設等。

第三章 專項資金的申報程序

第七條 市城鄉建設委員會負責組織合肥市小城鎮建設以獎代補項目申報。各縣(區)建設主管部門會同財政部門于每年4月底之前，將專項資金申報材料聯合報送市城鄉建設委員會、市財政局。

第八條 專項資金申報材料包括：

1、小城鎮建設項目申報文件和申報表;

2、小城鎮建設項目績效目標;

3、縣、區發改委立項批復;

4、縣、區建設局初審意見、財政局項目資金落實證明;

5、規劃選址意見書;

6、施工設計圖紙;

7、其他相關材料。

上開工項目的申報還應增報以下資料：

1、招標文件、中標通知書;

2、施工合同;

3、質量監督申請表;

4、工程進展情況說明。

第九條 各鄉鎮政府應建立擬建項目儲備制度，并報市建委實行動態管理。申報的項目原則上應從已儲備項目中提取。

第四章 專項資金的審批

第十條 合肥市小城鎮建設專項資金補助項目的審批程序為：縣(區)初審、部門審查、專家評審、聯合審核、網上公示、審批下達。

第十一條 各縣(區)建設局、財政局收到鄉鎮申報材料后，根據轄區內的村鎮建設實際情況，對申報的建設項目提出初審意見，并以文件形式聯合上報市城鄉建設委員會和市財政局。全市每年安排的小城鎮建設補助項目個數控制在10個以內，其中每個縣申報的項目個數原則上不超過4個，每個城區申報的項目個數原則上不超過2個，開發區申報的項目個數原則上不超過1個。

縣(區)建設局初審文件應當包括以下內容：

項目建設的示范性、效益性評估;

項目建設性合法性評估;

申報項目的工程量和實際工程量是否相符。

縣(區)財政局初審文件應包括以下內容：

1、項目申報單位提出的項目資金籌措方案是否合理可行;

2、項目申報單位能否有足夠的資金保證項目完成。

第十二條 市城鄉建設委員會同市財政局在縣(區)初審的基礎上，對申報項目進行部門審查。

第十三條 凡屬于下述情況之一者，不再進入下一步的評審程序：

不符合項目申報范圍;

申報材料不完備;

社會性、經濟性和示范性效益不明顯;

項目建設自籌資金沒有落實;

不屬于合肥市小城鎮建設項目庫中的項目。

第十四條 在部門審查的基礎上，市城鄉建設委員組織專家于每年5月份對符合參評條件的申報項目進行評審。專家評審會分為績效目標陳述、現場答辯、專家評分等環節進行。專家評審實行百分制打分，從高分到低分提出綜合評審意見。

第十五條 專家評審組的組建：

(一)專家一般應具有高級職稱，具有較高學術造詣、知識面廣、清正廉潔、公道正派、作風民主、業務能力強;

(二)評審組成員的專業結構應配置合理;

(三)根據項目情況從專家庫隨機抽選5-7名專家，組成評審組。評審時按照項目特點、專家特長推薦專家組長，由專家組長組織評審會;

(四)為保證評審工作的公正性，與參審項目有直接關系的人員不得參加該項目的評審。

第十六條 專家評審的依據主要包括：

(一)《中華人民共和國建筑法》(主席令第91號);

(二)《中華人們共和國招標投標法》(主席令第21號);

(三)《建設質量管理條例》(國務院令第279號);

(四)國家、省和市其他有關規定。

第十七條 專家評審時對不同類型項目按項目基本要求設立分值，并著重以下評審內容：

(一)項目是否符合小城鎮總體規劃要求;

(二)項目績效目標設定是否合理、科學;

(三)項目前期準備情況，配套資金落實情況;

(四)申報項目的工程量和實際工程量是否相符;

(五)項目能否當年開工、竣工;

(六)項目依法建設情況等。

第十八條 各評審組成員對所評審的項目分別填寫《專家評審意見表》并對評審項目進行評價打分，由評審組組長綜合專家組意見提出綜合評審意見和項目的評審排序。

第十九條 專家評審組綜合評審意見和項目的評審排序，作為確定以獎代補項目的依據之一。

第二十條 市城鄉建設委員會會同市財政局負責專家的抽選，并對評審過程進行監督。

第二十一條 根據市級小城鎮建設專項資金的預算額度、小城鎮建設重點工作需要等情況，市城鄉建設委員會和市財政局共同提出市級小城鎮建設專項資金項目補助方案。

第二十二條 合肥市小城鎮建設專項資金項目補助方案由市建委(http：//www.tmdps.cn)和市財政局(http// www.tmdps.cn)在網站上向社會公示，公示時間為7天。

第二十三條 對公示發現不符合合肥市小城鎮建設專項資金條件及弄虛作假的項目，經核實，取消其獎補資格。

第二十四條 市城鄉建設委員會會同市財政局每年6月底前下達小城鎮建設專項資金補助計劃。

第五章 專項資金的撥付使用

第二十五條 市建委和市財政局根據聯合下文所確認的項目，在項目開工時一次性將補助資金撥付項目申報單位所在的縣(區)財政局。

第二十六條 項目單位在項目開工后，填寫《合肥市小城鎮建設專項資金撥付申請表》申請撥付開工補助資金。在審核撥付資金時，縣建設局應當重點審查項目的規劃許可、依法確定施工隊伍(施工監理隊伍)、質量監督和施工許可領取等依法建設情況。縣(區)財政局應將項目招投標作為獎補資金撥付的前置條件，對未實行公開招標的項目一律不予撥付資金。開工補助資金不超過項目補助資金總額的40%。凡違反項目建設程序和違法建設的一律不得撥付補助資金。

第二十七條 項目竣工驗收由鄉鎮政府組織實施。項目竣工后，項目單位應依法組織竣工驗收并填寫《合肥市小城鎮建設專項資金補助項目驗收表》，在驗收合格的基礎上報縣(區)建設局、財政局進行審查初驗。縣(區)建設局、財政局將初驗情況報告市城鄉建設委員會、市財政局。經市城鄉建設委員會、市財政局復驗確認驗收合格后，縣(區)財政局撥付項目剩余的補助資金。驗收不合格的收回剩余的補助資金。

第六章 專項資金的監督管理

第二十八條 各級財政和建設部門，要切實加強對專項資金使用情況和項目執行情況的績效督查管理和跟蹤問效。對以虛報、冒領等手段騙取和滯留、截留、擠占、挪用專項資金的，一經查實，市財政局將收回專項資金，并按《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)的相關規定進行處理。

第二十九條 市城鄉建設委員會同市財政局對上年專項資金使用情況實施績效評價及績效問責。對無正當理由，未完成預期績效目標的鄉鎮，予以通報批評并收回專項資金，同時在今后三年內不再對項目所在鄉鎮安排財政性扶持資金。

第三十條 小城鎮建設項目要建立和落實項目建設法人制、合同制、工程項目監理制、工程建設招投標制。應接受縣級建設行政部門的監督指導。

第七章 附 則

第三十一條 本辦法由市城鄉建委和市財政局負責解釋。

第三十二條 本辦法自下發之日起實施，原《合肥市小城鎮建設專項資金管理辦法》(合財建[2004]97號)同時作廢。

附件

1、附件

2、《合肥市小城鎮建設專項資金補助項目驗收表》

《合肥市小城鎮建設專項資金撥付申請表》

第四篇：小城鎮建設管理辦法

小城鎮建設管理辦法

為進一步加快小城鎮建設步伐，規范小城鎮管理，增強和完善小城鎮功能，促進小城鎮經濟和社會協調發展，根據《云南省城市建設管理條例》、《云南省城市市容和環境衛生管理實施辦法》等有關法律、法規的規定，結合我鎮實際情況，制定本辦法。

第一章 總 則

第一條 小城鎮建設管理應當堅持“統一規劃，合理布局，綜合開發，配套建設，節約資源，公眾參與，建管并重，持續發展”的原則，全面規劃，因地制宜，正確引導，逐步建設，實現經濟效益、社會效益和生態效益的統一。

第二條 在城鎮建設規劃區內進行活動的任何單位和個人，必須遵守本辦法。

第三條 小城鎮建設管理的主管部門是鎮人民政府，職能部門是村鎮規劃建設服務中心，主要職責是：

（一）宣傳、貫徹和執行國家及地方有關法律、法規、規章；

（二）負責組織和監督鎮區總體規劃的實施；

（二）臨時工程使用期限不得超過兩年，到期必須拆除，確需繼續使用的，必須在到期前30日內向村鎮規劃建設服務中心申請延期，并續辦臨時許可證。臨時建設在使用期限內，如國家建設需要必須無條件拆除。

第七條 沿路新建、改建的建筑物、構筑物及附屬設施，不得逾越道路規劃紅線（紅線控制26米）。

第八條 沿街公用電話亭、報刊亭、宣傳欄、崗亭、路牌等的選點、布點，必須報村鎮規劃建設服務中心審批后方能建設。

第九條 為了加強對土地資源的管理，增強政府對土地市場的管理能力，鎮人民政府對城鎮規劃區內土地實行儲備制度。

第十條 取得土地使用權的用地單位和個人，如不能按期開發，不按規定用途使用或閑置時間超過兩年的，依法收回。

第三章 鎮容鎮貌和鎮區衛生管理

第十一條 鎮區各種建筑物、構筑物和其它設施以及公共場所必須符合國家規定的城市容貌標準，任何單位和個人不得在建筑物、構筑物或其它設施和樹木上張貼、刻畫、涂寫廣告。

第十二條 任何單位和個人不得擅自占用道路、街道兩側和市場等公共場地。確需堆放物料、搭建建筑物、堆放建筑用沙、石料、攪拌機等，確需占用的，必須按規定到村鎮規劃建設服務中心申報，并經鎮人民政府審批后方可辦理有關占用手續，否則不準開工建設。建設工程竣工后，施工單位必須及時清理施工場地，拆除臨時建筑物，清除建筑垃圾。

第十三條 城鎮規劃區內街道兩側不得設置臨時攤點，不得占道經營。

第十四條 臨街商店車輛清洗和維修點及其它臨街經營者，不得超出經營場所范圍從事經營活動。

第十五條 臨街設置遮陽蓬帳應當做到整齊、清潔、美觀、不得妨礙行道樹養護和行人通行，不得占用公共街道。

第十六條 任何單位和個人不得占用規劃臨時停車點以外道路亂停車輛以阻礙交通。

第十七條 在主街道兩側及主街道兩側臨街建筑物的未封閉陽臺、窗外、屋頂、平臺不得懸掛、晾曬、擺放有礙鎮容觀瞻的物品。

第十八條 城鎮規劃區內嚴禁放養家禽、家畜，影響鎮容鎮貌。

第十九條 任何單位和個人不得破壞和擅自拆除、移動、占用環境衛生設施。因建設需要拆除的，建設單位應

（七）戶外廣告設置必須牢固穩妥，拉緊繃直，保持美觀。

第三十一條 城鎮規劃區路燈管理：

（一）任何單位和個人不得偷盜、損壞和隨意占用鎮區路燈照明設施，不得擅自拆除、遷移、改變鎮區路燈照明設施。

（二）鎮區道路路燈照明設施設置開關燈時間。光控控制開關，根據自然光源光亮程度自動控制；微電腦控制開關，根據季節設定開關燈時間。

（三）不得在鎮區道路路燈照明設施附近堆放雜物、挖坑取土、興建建筑物燈等妨礙鎮區道路照明設施正常和安全運行。

（四）不得擅自在鎮區道路照明桿上架設通訊線（纜）或者安置其他設施。

（五）不得私自接用路燈電源。

第四章 處罰規定

第三十二條 違反本辦法第五條規定，在鎮城鎮規劃區內，未按照規定辦理審批手續或者違反規劃進行建設的，由鎮人民政府責令停止建設，限期拆除違法建筑物、構筑物及其它設施。影響鎮區規劃，尚可采取改正措施的，責令改正，并按照違法建筑物面積處以每平方米100元以

上，1000元以下的罰款。建住宅的，由鎮人民政府按照違法建筑面積處以每平方米50元以上，500元以下的罰款。

第三十三條 違反本辦法第六條、第七條規定，在規劃區內擅自進行臨時建設或者未在規定期限內拆除臨時建筑的，沿路新建、改建的建筑物、構筑物及附屬設施逾越道路規劃紅線的，由鎮人民政府責令限期拆除，并按照違法建筑面積處以每平方米50元以上，500元以下的罰款。

第三十四條 違反本辦法第八條規定，由鎮人民政府責令停止建設，限期拆除不符合城鎮建設規劃的公用電話亭、報刊亭、宣傳欄、崗亭、路牌等。尚可采取改正措施的，責令改正，并處以100元以上，500元以下的罰款。

第三十五條 違反本辦法第十一條、第十五條、第十六條、第十七條、第二十一條、第二十二條、第二十三條規定，由村鎮規劃建設服務中心責令改正或者責令采取補救措施，可以并處50元以上，200元以下的罰款。

第三十六條 違反本辦法第十二條規定，擅自占用道路、街道兩側和市場等公共場地堆放物料、搭建建筑物等，由村鎮規劃建設服務中心責令改正，并按占地面積處以每平方米50—100元罰款；建設工程竣工后，施工單位未清理施工場地、清除建筑垃圾、拆除臨時建筑物的，由村鎮規劃建設服務中心責令清除、拆除，并處200元以上，1000元以下的罰款。

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第五篇：劉秀鎮小城鎮建設管理辦法

劉秀鎮小城鎮建設管理辦法

為進一步加快小城鎮建設步伐，規范小城鎮管理，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《湖北省城鄉規劃條例》等法律法規的規定，結合我鎮實際情況、，制定本辦法。

第一章總則

第一條小城鎮建設管理應當堅持“統一規劃，合理布局，綜合開發，配套建設，節約用地”的原則，全面規劃，因地制宜，正確引導，逐步建設，實現經濟效益、社會效益和生態效益同步增長，打造旅游名鎮品牌。

第二條小城鎮建設管理的主管部門是鎮人民政府，職能部門是村鎮建設服務中心（以下簡稱“鎮村建設中心”），主要職責是：

[一] 貫徹和執行國家及地方有關法律、行政法規、規章；

[二] 負責組織和監督劉秀鎮區總體規劃的實施；

[三] 負責鎮容鎮貌環境衛生和綠化管理；

[四] 負責建筑市場、建筑隊伍和個體工匠的管理；

[五] 負責農村村民建房的規劃造址和服務；

[六] 負責建設統計、建設檔案管理及法律法規規定的其他職責。

第二章治安管理

第三條鎮區治安管理由派出所、司法所、綜治辦三個單位聯合開展。派出所要組織警力對鎮區24小時巡邏，定期開展嚴打斗爭；司法所要協調相關村莊搞好民事糾紛調解；綜治辦要妥善處理群眾來信

來訪，確保社會穩定。

第四條鎮區相關村莊要積極搞好社會治安綜合治理，按照屬地管理的原則，管好自己的人。

第三章規劃建設管理

第五條在鎮區進行商業網點房建設，必須按以下程序辦理：

[一] 在鎮區主要街道兩側進行商業網點房開發建設，應當先向所在地村委會提出申請，村委會同意后到村鎮建設服務中心提出申請，并提交網點房效果圖及施工圖紙。村鎮建設服務中心審查同意后出具選址意見書，報鎮政府審批。建設方憑選址意見書到財政所交納契稅及耕地占用稅后，再到土地部門辦理用地審批手續。

[二] 工程竣工后，由建設方提報建設項目驗收申請，經村鎮建設服務中心實地查看驗收建設式樣與原設計效果圖有無差異，如無差異，各項工程質量合格，即發放工程驗收合格證，同意交付使用，否則不予驗收，樓房不得交付使用。

[三] 符合建房條件的住戶，要首先向村委會提出申請，由村委會對住戶的申請進行預審和選址，然后到鎮村建設中心進行審批。對符合建房條件和村莊規劃的住戶，持《農民住房準建證》到土地所辦理有關手續。土地所根據農民建房的相關規定，對村莊提交的住戶建房申請進行核查審批，對符合條件的開具《用地通知單》，建房戶憑《用地通知單》到鎮財政所統一辦理各種稅費手續后，憑《稅費單據》和《用地通知單》到村鎮建設服務中心辦理放線施工手續。

[四] 在鎮區進行臨時建設，應當由鎮人民政府批準。批準的臨時

建筑使用期限不得超過兩年，使用期滿或因政府規劃需要必須無條件拆除。禁止在批準的臨時用地上建設永久性建筑物、構筑物和其他設施。

第六條為了加強對土地資源的管理，增強政府對土地市場的管理能力，鎮政府對規劃區內土地實行儲備制度。

第七條獲得土地使用權的用地單位和個人，兩年內必須開工建設如不能按期開發，不按規定用途使用或閑置時間超過兩年的，依法收回。

第四章鎮容鎮貌和鎮區衛生管理

第八條鎮區域內各種建筑物、構筑物和其它設施以及公共場所必須符合國家規定的城市容貌標準，任何單位和個人不得在建筑物、構筑物或其它設施和樹木上張貼、刻畫、涂寫各類廣告：未經審批的各種廣告，刻畫予以取締，并對當事人給予100—500元的罰款。

第九條任何單位和個人不得擅自占用道路和市場等公共場地堆放物料、搭建建筑物、堆放建筑用沙、石料、攪拌機等，因需要確需占用的，必須按規定到村鎮建設中心申報，并經審批后方可辦理有關占用手續，否則不準開工建設。建設工程竣工后，施工單位必須及時清理施工場地，拆除臨時建筑物，清除建筑垃圾，如不及時清運、責令限期清楚并對當事人處于500—1000元的罰款。

第十條鎮駐地規劃區內各單位門前實行“三包”，生產生活垃圾必須送到指定地點，自覺保持衛生整潔。規劃區內村莊各自負責村莊衛生日常保潔，確保主要大街兩側美化、綠化、亮化、凈化，無“三

大堆”。村莊生產生活垃圾由環衛工統一收集后送各村莊垃圾中轉站，鎮政府統一外運進行集中處理。

第十一條規劃區內丹鄖路兩側不得設置臨時攤點，不得占道經營和堆放其它雜物。

第十二條按照“垃圾產生者對垃圾處理承擔責任”的原則，建立垃圾處理收費制度，所收費用專用于垃圾處理設施的建設和維護。

第十三條戶外廣告的管理及設置標準：

[一] 戶外廣告的設置由村鎮建設服務中心統一管理，設置戶外廣告者須到鎮村建設中心辦理審批手續；

[二] 戶外廣告的形狀、規模、色彩、圖案等應與周邊環境相協調；

[三] 戶外廣告的設置應當制做精良，支架不得裸露；

[四] 戶外廣告的設置不得影響建筑物的立面形象，不得沿街擺放臨時性廣告牌；

[五] 戶外廣告設置不得影響消防、輸電、道路等方面的安全；

[六] 未經批準不得在路燈、街道樹上設置廣告；

[七] 戶外廣告設置必須牢固穩妥，拉緊繃直，保持美觀。

第五章處罰規定

第十四條在鎮駐地規劃區內，未按照規定辦理審批手續或者違反規劃進行建設的，由鎮人民政府責令停止建設，限期拆除違法建筑物、構筑物及其它設施。影響鎮區規劃，尚可采取改正措施的，責令改正，并按照違法建筑物面積處以每平方米100元以上，1000元以下的罰款。建住宅的，由鎮人民政府按照違法建筑面積處以每平方米50元以上，500元以下的罰款。

第十五條在規劃區內擅自進行臨時建設或者未在規定期限內拆除臨時建筑的，由鎮人民政府責令限期拆除，并按照違法建筑面積處以每平方米50元以上、500元以下的罰款。

第十六條貨運車輛在鎮區運行中，泄漏和遺撒液體及雜物，影響道路整潔的，責令清除，并處以每平方米1元的罰款。

第十七條新建工程竣工后，未在規定期限內清運建筑垃圾的，責令限期清除，并處以200元至1000元罰款。

第十八條因施工等原因損壞路面、公路設施、花草樹木等，在規定的期限內未修復的，責令修復并處以500至1000元罰款。

第十九條未經批準擅自在街道兩側和公共場所堆放物料，亂搭亂建建筑物、構筑物或者其它設施，按占地面積處以每平方米5-10元罰款。擅自破壞、拆除垃圾箱、垃圾收集點及垃圾中轉站的，處以2000-10000元罰款。

第二十條本章所涉及的處罰，由村鎮建設服務中心按照行政執法程序報呈市直相關部門聯合執行。

第六章附則

第二十一條本辦法由鎮村建設中心負責解釋。

第二十二條本辦法自公布之日起施行。

2012年6月15日