第一篇：深入開展平安和諧創建活動切實推進宗教場所規范管理

深入開展平安和諧創建活動 切實推進宗教場所規范管理

建設服務型政府，強化社會管理和公共服務職能，實現宗教活動場所規范管理，是新形勢下對民族宗教工作提出的明確要求。如何在宗教工作中落實和體現這一要求，是社會各界必須思考和回答的重要課題。近年來，各地結合貫徹宗教事務條例，以制度建設為中心，以改進服務為手段，積極深入的開展平安和諧宗教活動點建設，大力推進宗教事務的依法管理和宗教活動場所的規范化管理，取得了初步成效。

但從宗教活動整體上看，但也存在一些不容忽視的問題，不穩定因素依然存在，在一定程度上影響著宗教場所規范建設。主要體現在以下幾個方面。一是基督教私設聚會點和家庭聚會點還在暗中發展且屢禁不止，屢勸不散，一些邪教組織還在活動、滲透；二是活動場所分布不均勻，信教群眾平時過宗教生活不方便，年老者居多，經濟條件較差，自我管理能力弱。三是部分基層領導和干部對宗教工作的復雜性、嚴重性在政治上缺少足夠的認識。，要把宗教政策，法律法規等內容列入培訓內容，強化宗教知識的教育。三是組織、人事部門在對基層工作和干部考核時，要把宗教政策，法律法規落實情況列入必查內容。四是加強對宗教人士、宗教干部的培訓力度，進一步學習掌握《宗教事務條例》等一系列配套政策、法規，充實培訓內容，增強培訓的針對性和時效性，培養一支愛國愛教，走與社會主義相適應的宗教人士隊伍。

建立宗教長效管理工作機制。宗教問題的長期性、復雜性、群眾性決定著宗教管理必須立足長遠，把握主動，常抓不懈。結合我區目前的宗教活動情況，為確保宗教活動正常有序，必須注重長效管理，強化工作機制。具體措施：一是建立名副其實的主要領導負責的宗教工作協調小組。成員由宣傳、統戰、民政、公安、綜治辦等組成，經常研究宗教政策、法律法規在當地的落實情況，及時處理宗教活動中的重大問題。二是實行黨政“一把手”負責制。對宗教工作實施一把手負責制，有利于統一思想，有利于政策的貫徹落實，有利于協調步驟，作為黨和政府一級組織的主要負責人，宗教工作搞得好不好應負有不可推卸的責任。三是搞好宗教工作除組織保證外，還必須建立與經濟利益掛鉤的責任考核制度或宗教工作目標管理責任狀。要徹底清除私設聚會點和屢勸不散的基督教聚會點，就必須定責任單位，定責任人，定時限，達不到要求，就扣減年度考核獎和取消各類先進的評比資格。換句話說，實行一票否決制。如果不嚴肅認真，采取不痛不癢，敷衍了事，批評教育不涉及政治經濟利益的措施，其效果一定甚微或沒有。

依法加強對合法宗教場所的管理。經政府批準的宗教活動場所要達到依法治理的目標。從目前的實際出發務必做到：一是對宗教場所的主要負責人、傳道人及管理組成人員加大法律法規、宗教政策的宣傳教育力度，加強政治思想教育和業務指導，確保宗教活動必須在法律、法規和政策允許的范圍內進行，確立黨和政府的絕對領導權；二是要堅持“獨立自主，自辦教會”的方針和走愛教愛國的道路；自覺接收政府宗教主管部門的監督和領導；三是加強年檢，嚴格把關。對年檢不合格的場所，限期整頓，堅持不搞“走過場”，以強制的手段促進管理水平的提高。建立健全可操作的規章制度。四是區縣級宗教管理部門和街道黨工委要站在全局的角度上，統一制訂共同遵守的規章和制度。定期組織檢查和互查，指出存在問題，限期改正，堅決改進過去存在的寫在紙上、掛在墻上、講在嘴上，沒有實際行動的現象，以制度約束自我解決問題。開展模范文明宗教場所創建評比活動。圍繞“宗教政策、制度執行、民主管理、維護穩定、遵紀守法”等內容，制訂創建評比細則，在自查自評的基礎上，組織各活動場所負責人開展對口互評，互相取長補短。通過創建評比平安文明和諧的宗教場所活動，推動宗教場所整體管理水平的提高，推進宗教活動場所的建設。五是深入開展普法教育。宗教人士不但要懂教規教義，同時作為公民也要懂法。因此，對宗教團體、宗教活動場所、宗教人士的政策、法律法規教育，宗教工作主管部門要擔起重任，常抓不懈，加大對《宗教工作普法讀本》中有關宗教工作的法律法規和《宗教活動場所管理條例》的普及力度，通過學習、交流、考試等灌輸途徑，來不斷提高他們的法律意識和整體素質，在他們的作用下，使廣大信教群眾在信仰上做一個好信教群眾，在社會上做一個懂法、守法的好公民。

各單位要整體聯動形成制止和打擊非法與違法的宗教活動的合力，切實維護宗教領域平安穩定。堅持開展平安宗教活動點建設，積極創建五星級活動點。

第二篇：儉坪司法所開展2011年“平安和諧六區”創建活動工作總結

儉坪司法所開展2011年“平安和諧六

區”創建活動工作總結

為充分發揮司法所在創建“平安和諧礦區、庫區、工區、廠區、景區、園區”（以下簡稱六區）中的職能作用，切實維護“六區”平安和諧穩定，為“六區”經濟建設創造良好的法治環境和發展環境。儉坪鄉印發了《“平安和諧六區”創建工作方案》。

《方案》要求，司法所開展“平安和諧六區”創建要重點抓好五個方面的工作：一是開展法制宣傳教育工作，把法制宣傳教育與矛盾糾紛化解結合起來，大力宣傳與社會和諧穩定、群眾生產生活密切相關的法律法規,重點就勞動爭議、道路交通、醫療糾紛、征地拆遷、涉農利益、安全生產、旅游開發、食品藥品安全、物業管理等開展專題法制宣傳教育。二是進一步做好化解矛盾糾紛、維護社會和諧穩定，推動“六區”人民調解工作的開展。要充分發揮調解組織的作用，加強對調解組織的指導；要幫助明確專人負責調解工作；要幫助“六區”內的調解組織建立聯防聯調的工作機制，將聯防聯調作為化解“六區”矛盾的有效方法。三是對“六區”內的刑釋解教人員進行摸排、登記，做到情況清，底數明，既要掌握地方刑釋解教人員的基本情況，也要掌握建設單位、施工單位內

刑釋解教人員的基本情況，協調有關部門做好幫教和管理工作，預防重新違法犯罪，被人利用引發事端。四是整合司法行政資源，形成化解矛盾的合力。基層法律服務工作者、法律援助工作者要做好“六區”的法律服務和法律援助工作。全年來我鄉轄區“平安和諧六區”無一例矛盾糾紛的發生。

儉坪司法所2011年12月21日

第三篇：推進社會管理創新 構建平安和諧鸚鵡

推進社會管理創新 構建平安和諧鸚鵡

——鸚鵡溪鎮社會管理創新工作經驗交流材料 尊敬的各位領導: 我代表鸚鵡鎮黨委、政府匯報我鎮社會管理創新工作開展情況,敬請指正。

一、基本情況

鸚鵡溪鎮位于思南縣城西北銅遵公路主干線，距離縣城20公里，轄27個行政村，1個社區，232個村民組，總面積128.68平方千米，耕地面積10058畝，總人口33678人，鎮轄15個單位，2所初級中學，5所村完小，教學點3間，民辦幼兒園2間，全鎮學生總數為6538人，其中初中生2088人，小學生4209人，幼兒園、學前班人數為728人，有留守學生2693人。其中教職工人數338人，中學教師118人，小學教師208人，公辦教師284人，代課老師及幼兒園教師54人。

我鎮黨委、政府高度重視社會管理創新工作，按照中央、省、地、縣《關于深入開展社會管理創新工作》的相關指示，結合我鎮實際，把五老工作圈建設和學生管理創新作為社會管理創新工作的重點，制定工作方案，成立了以黨委書記為組長，黨政班子成員為副組長，相關部門負責人為成員的工作領導小組，明確兩人負責日常工作，并將社會管理創新專項工作經費按8萬元納入財政預算，各項工作有序開展，取得了階段性成效，現將工作開展情況匯報如下：

二、主要作法：

作圈建設實施方案，對工作內容、指導思想、目標任務和紀律要求進行了全面的規范。各村（社區）、學校、單位結合實際，組建了工作機構、制定了的工作方案。

五是開展五老人員幫教工作，效果良好。充分利用五老人員德高望重、工作經驗豐富的優勢，定期對刑釋解教人員、閑散青少年、精神病人、長期違法纏訪、鬧訪人員實行“一幫一”或“多助一”的方式開展幫教工作，與五老人員簽定明確幫教責任、每季度定期開展一次幫教工作，切實幫助解決實際困難，目前，全鎮四類重點群體和五類高危人員違法犯罪率較前有明顯好轉。同時，認真組織五老人員開展矛盾糾紛化解工作，各村組調解矛盾糾紛時邀請五老人員參加，我鎮矛盾糾紛調解成功率較前有大幅提升。

六是開展優秀五老人員評比活動。我鎮每年都要拿出部分資金對支持村支兩委工作，幫教措施落實較好，糾紛調處成功率高的五老人員，由村支兩委推薦，鎮黨委、政府組織考核后，對成績突出的五老人員進行表彰獎勵，增強五老人員的工作積極性。

（二）認真開展學生管理創新，積極營造良好的教育教學環境近年以來，因為相當一部分學生的父母都在外地打工，留守學生的教育管理都是由祖父母、外祖父母、還有親戚擔任，學校與留守學生的監護人溝通不夠，導致部分學生產生性格缺陷、情感缺失、行為偏差、厭學情緒、價值錯位等不良現象，加之，2009年11月，仙壩小學一名學生模仿電視劇的自殺劇情，而自縊身亡；2011年3月，仙壩小學一名學生因開學報名未完成寒假作業而被家長電話批評了幾句

生進行法律法規和政策宣傳；黨委、政府規定學校要定期召開家長會，邀請村支兩委及相關單位參加，一個學期必須召開一次以上的家長會，通過召開家長會，既宣傳了學校成績，又與家長增進了信息溝通，讓家長及時了解孩子的情況，共同管理好學生。通過宣傳凈化社會風氣，使家長真正認識到教育的重要性。

三是建章立制，用制度保障學生的創新管理。黨委、政府每年對教育工作以文件形式出臺安排意見，明確了指導思想、目標任務、教育評估、獎懲辦法，從黨委、政府到學校都完善制定了出勤制度、會議制度、安全工作制度、責任追究制度，教育常規工作制度，后勤保障制度等相關制度。同時，把村支兩委及鎮直部門支持教育工作納入目標考核。全鎮上下形成了黨政重視，部門各施其職，齊抓共管的整體合力，為推進學生管理的長效機制奠定了基礎。

四是認真開展有益的文娛活動，培養師生健康的情趣，政府開展機關文娛活動，教育部門必須參加，把社區文化建設與學校的文化建設相結合，起到相互交流產，相互促進、相互補充的作用，鎮黨委政府行文明確，轄區各中小學每學期必須充分利用“三八”、“五四”、“六一”、“一二九”等節日，組織全校師生開展多形式，內容豐富的文化體育活動，豐富師生的文化生活，培養積極向上的情操。

五是加強學校的內部管理。黨委政府指導督促每個學校成立了“四個隊”即:由教師和學生組成的護校隊,由學生組成的上放學路衛隊,由學校行政領導、教師組成的監督師生行為的行政督查隊，由學生班干部組成的反映學生表現的信息隊。我鎮的“小手拉大手”紅領巾

部幫教，采取“一幫一”“多幫一”的形式定期開展幫教工作，并建立專門的幫教檔案，效果良好。

九是注重工作總結和經驗交流，推動了學生管理創新工作，激發了各位教師的積極性。每年教師節我鎮均要花三萬元資金，召開全鎮老師、村組干部參加的教育工作會，會上要作“村、校學生管理經驗交流”發言，對一年村校學生管理工作開展得較好的村、學校、教師村干部進行表彰獎勵，同時對校園安全、黨建、計生、社會治安、教育教學、路隊管理等開展較好的進行表彰勵。同時，黨委、政府設立了以班級為單位的學生管理創新獎，一個學期進行一次評比表彰。

各位領導，我鎮五老工作圈建設和學生管理創新工作，黨政重視、部門支持，全社會廣泛參與，形成了氛圍好，風氣正的良好態勢，取得了一定的成績，但離上級要求和兄弟鄉鎮相比還有一定差距，下步，我們將，與時俱進，開拓進取，繼續創造性地開展五老工作圈建設和學生管理工作，為推動社會管理創新再上新臺階。

謝謝大家！

第四篇：推進加強創新社會管理 構建平安和諧幸福龍江

推進加強創新社會管理 構建平安和諧幸福龍江

王憲魁講話 李延芝蓋如垠等出席

黑龍江日報7月6日訊 4日下午，全省社區建設領導小組第三次全體會議在哈爾濱市工程社區召開，會議深入貫徹落實省委十屆十七次全會精神，以社區建設為切入點和突破口，推動落實加強和創新社會管理工作。省長、省社區建設領導小組組長王憲魁先行調研并在會議上講話。省委常委、省紀委書記李延芝，省委常委、哈爾濱市委書記蓋如垠出席會議和調研活動。副省長孫永波主持會議。

近年來，全省城鄉社區建設工作緊緊圍繞把城鄉社區建設成為“管理有序、服務完善、文明祥和”的社會生活共同體的目標要求，不斷夯實社區基礎，完善社區功能，提升服務水平，加強基層社會管理創新取得了明顯成效。目前，全省3050個城市社區，已有53%實現了全面達標；農村社區建設啟動率達到55.6%。社區建設領導小組會議召開前，王憲魁與相關領導同志專程來到哈爾濱撫順社區和工程社區，進行實地考察。墨香彌漫、音符跳躍、舞姿曼妙，撫順社區呈現出一派溫馨和諧景象。王憲魁先后參觀了社區公共服務中心、華齡港灣、紅色驛站、知識港灣、文化沙龍等地，與正在休閑娛樂的群眾親切交流。他稱贊社區便民、健民、樂民、育民的四大工作主軸，充分體現了胡錦濤總書記在慶祝建黨90周年大會上的重要講話精神，希望他們將管理寓于服務之中，始終堅持以人為本，服務為先，更好地為社區居民服務。88歲的馮哲蘭老人和77歲的鞠志賢老人雖然年事已高，但卻神清氣爽，精神矍鑠。王憲魁上前握著老人的手，并熱情地與他們攀談，仔細詢問生活起居情況，還有哪些困難需要政府部門和社區幫助解決。在社區婚姻介紹、職業招聘、舊物交換和房產信息張貼板前，王憲魁長時間駐足，他一邊觀看公布的最新信息，一邊向工作人員詢問下崗職工的再就業等情況，他叮囑社區同志要千方百計幫助下崗人員再就業、無業人員實現靈活就業，特別要關心刑釋解教人員，繼續做好幫教工作，照顧好他們的生活，切實維護社區的和諧穩定。王憲魁還參觀了哈爾濱社區黨員杰出代表王殿海事跡展，深情緬懷王殿海四十一載情駐社區、單腿獨臂大寫人生，勉勵身邊同志和社區干部要學習王殿海用一生有限時間，做終生難忘的事，只有心中始終裝著百姓，才能得到百姓認可。在工程社區，王憲魁重點參觀了“一站式”服務平臺、醫療衛生服務中心、康體健身室

和便民超市。

他充分肯定社區工作取得的成績，稱贊社區集中了一大批實用型和專業型人才，大家帶著對人民群眾深厚的感情，憑著真本事、真本領為社區居民服務，體現出了朝氣蓬勃、昂揚向上、無私奉獻的精神狀態，希望他們再接再厲，不斷創新，堅持“以人為本，服務居民”的理念，努力提升社區居民的生活質量，以更

加扎實的工作為黨和政府分憂，為人民群眾解難。

王憲魁在講話中指出，加強和創新社會管理，是黨中央著眼于解決影響社會和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性問題，更好地實現社會長治久安，做出的重大戰略舉措，對于把握重要戰略機遇期，平穩度過矛盾凸顯期，促進經濟社會又好又快發展具有重要意義。各地各部門一定要正確認識政府在加強和創新社會管理中的職責，進一步處理好“主體”與“客體”的關系、“服務”與“管理”的關系、“善治”與“自治”的關系和“硬件”與“軟件”的關系，同時把流動人口和特殊人群管理和服務，公共安全體系建設，非公有經濟組織、社會組織管理，信息網絡服務管理，社區建設，構建長效機制作為重要著力點，按照轉變職能、理順關系、優化結構、提高效能、依法行政的要求，健全職責體系，完善工作職能，加快推進法治政府和服務政府建設，有效提供基本公共服務，努力促進覆蓋城鄉的基本公共服務均等化，加快實現“平安龍江、和諧龍江、幸福龍江”的奮斗目標。

會議強調，要努力做好政府加強和創新社會管理的重點工作。一是大力提高政府服務能力。要按照科學民主決策的程序和規則辦事，涉及群眾切身利益的重大決策事項，都要實行社會公示、公眾聽證。要為群眾提供高效便捷服務，決不能勒拿卡要，更不能以權謀私。要認真落實政務公開、過錯問責、責任追究

等制度，嚴格問責、嚴厲追責。二是堅持保障和改善民生。要突出抓好省政府確定的40件民生實事，特別是83萬套保障性住房建設，是重中之重，要堅決完成任務。同時，要加大督察力度，及時發現問題及時解決，確保按時完成任務。要適當加大投入，為居民提供環衛、治安、社保、就業、便民等社會服務。今年，全省社區建設政府投入總盤子要由原計劃的3500萬元增加到5000萬元。要加大農村社區的專項投入，每個社區每年要安排1-3萬元資金。三是努力維護社會穩定。要暢通群眾訴求渠道，做好矛盾排查，密切關注保障困難群眾基本生活、兌現各種惠民政策、保障群眾根本利益方面的工作落實情況。要做好流動人口和特殊人群的管理和服務，解決好流動人口的就業、社保、住房、子女就學等問題，加強刑釋解教人員的安置和幫教工作，加強精神病人的管理和服務。四是高度重視公共安全工作。要始終繃緊安全生產這根弦，嚴格落實“兩個主體責任”，從源頭杜絕各類安全生產事故。要把食品藥品安全擺上更加突出的位置，切實加強監管，讓全省人民吃上放心食品和藥品。要細化各項應急處置預案，提高對突發事件的預防處置和應急救援能力。要加大網絡信息安全管理，嚴格監控不良有害信息，嚴厲打擊色情、賭博和詐騙等犯罪活動。五是積極推進社會組織建設。要制定促進社會組織健康發展的政策、措施，確保社會組織的各項工作都能在依法、依規的框架下進行。全面加強社會組織的監管工作，及時發現問題，及時予以糾正。六是突出抓好社區建設這個重要的切入點和突破口。要把社區建設工作納入各級領導班子、領導干部任期考核目標，實行績效考核，嚴格兌現獎懲。

會議聽取了全省和哈爾濱市社區建設工作匯報，討論通過《關于進一步加強全省城市社區居民委員會

建設工作的實施意見》，審議通過新調整的黑龍江省社區建設領導小組成員名單。

哈爾濱市市長林鐸，省社區建設領導小組各成員單位主要負責同志參加會議。

第五篇：濟寧市開展城建行業規范管理單位和優質服務標兵創建活動實施方案

濟建城字?2014?9號

關于印發《濟寧市開展城建行業規范管理單位和優質服務標兵創建活動實施方案》的通知

各縣市區住建局、文明辦，濟寧高新區、太白湖新區住建局、黨群工作部，市城市管理綜合執法局，市直各有關單位：

根據省住房城鄉建設廳、省精神文明建設委員會辦公室《關于開展全省城建行業規范管理單位和優質服務標兵創建活動的通知》精神，我們制定了《濟寧市開展城建行業規范管理單位和優質服務標兵創建活動實施方案》，現印發給你們，請結合實際，認真抓好落實。

濟寧市住房和城鄉建設委員會 濟寧市精神文明建設委員會辦公室 2014年3月18日

濟寧市開展城建行業規范管理單位 和優質服務標兵創建活動實施方案

為做好全省2013—2014城建行業規范管理單位和優質服務標兵創建活動推薦上報工作，進一步提升全市城建行業規范化管理和服務水平，現就我市開展城建行業規范管理單位和優質服務標兵創建活動，制定如下實施方案。

一、工作目標 以全市文明城市創建活動為契機，堅持“強化過程、突出重點、優中選優、樹立典范、注重實效”原則，通過規范管理先進單位和優質服務標兵創建活動，進一步增強責任意識、服務意識和創新意識，使全市城建行業管理服務水平、工作效率有明顯提高，使廣大市民的滿意度有明顯提升。

二、組織領導

為加強我市城市建設管理規范化管理先進單位和服務標兵創建活動組織領導，成立創建活動工作領導小組，由市文明辦副主任巫原、市住建委副主任朱勇任組長，相關科室負責人任成員，辦公室設在市住建委，負責創建活動的組織實施、綜合協調、督促檢查等工作。

三、活動實施步驟

（一）安排部署階段。自本方案實施之日起，各縣市區及有關單位要立即組織開展創建活動動員會議，抓好創建活動的動員部署、宣傳、考核細則學習等工作。

（二）具體實施階段。對照省城建行業規范管理單位考核細則，結合實際，制定適合本行業、本區域、本單位的具體實施方案，切實做好省規定的有關創建活動，讓群眾確實感受到實實在在的創建成果。市里將按照省里工作要求，及時了解調度有關單位創建活動開展情況。

（三）推薦上報階段。各縣市區住建局及有關部門要會同文明辦對各有關單位創建活動開展情況及時進行督查、考核、申報等工作，并形成創建報告（主要是動員部署、創建亮點、創建成 2 效等）于6月25日前連同擬推薦單位和標兵名單報市住建委。市里將根據省里工作安排部署，擇優推薦規范單位和服務標兵。

四、有關要求

各縣市區及有關單位要切實重視我省今年開展的城建行業規范管理單位和優質服務標兵創建活動，加強組織領導，強化工作措施，真抓實干，務求實效。各創建單位要充分利用廣播、報刊、電視、網絡等媒體，廣泛宣傳創建活動開展情況，營造良好輿論氛圍，并注意留存有關報紙、影像、報道等信息資料，為下步申報、評選奠定良好基礎。

聯系人：翟延忠 聯系電話：3239873 郵箱：jnchengjianke@163.com

附件：山東省住房城鄉建設廳、山東省精神文明建設委員會辦公室關于開展全省城建行業規范管理單位和優質服務標兵創建活動的通知