第一篇：2010農村工作會議報告

以增收惠民生

以改革促統籌 強力推進全市農業農村工作再上新臺階

——在全市農村工作會議上的報告

（2010年2月×日）

同志們：

這次全市農村工作會議的主要任務是：認真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中全會、中央、省農村工作會議和中央1號文件精神，按照市委五屆十四次全會和市人大六屆一次會議的總體部署，分析當前農業農村工作面臨的新形勢，總結2009年全市農業農村工作，安排部署2010年工作，動員全市上下，統一思想，開拓創新，扎實工作，強力推進全市農業農村工作再上新臺階。

下面，根據市委、市政府研究的意見，我代表市農村工作領導小組報告全市農業農村工作。

一、2009年全市農業農村工作回顧

過去的一年，全市農業農村工作始終把保持農業農村經濟快速發展作為首要任務，圍繞保增長、強縣域、促增收、惠民

生這條主線，全面落實黨的各項強農惠農政策，積極拓展農民增收渠道，不斷提高農業綜合生產能力，農業農村經濟發展成效顯著，為全市經濟社會又好又快發展提供了堅實保障。

——縣域經濟發展勢頭強勁。全市完成縣域生產總值291億元，位列全省第六，增長37.3 %，增幅位居全省第一。實現縣域財政一般預算收入11.2億元，位列全省第八，增長43.8 %，增幅位居全省第一。完成縣域固定資產投資300億元，位列全省第三，增長108.9%，增幅位居全省第二。

——農業經濟主要指標快速增長。全市實現農業增加值76.4億元，比上年增長12%。糧食總產量達到114.5萬噸，同比增長0.8%，連續四年突破百萬噸大關。水產品產量完成33.5萬噸，同比增長26.2%。肉蛋奶總產量38.2萬噸，同比增長23.9%。

——設施農業建設全面推進。全市新發展設施蔬菜面積5.3萬畝，設施蔬菜小區1025個，完成省下達指標的133.6%，是建市以來設施蔬菜發展速度最快的一年，蔬菜總產量達到72萬噸，同比增長22.7%。設施漁業加快發展，水產健康養殖成效明顯，全市完成水產品產地認定面積160萬畝，產品認證16個；全面實施“養大蟹”工程，河蟹養殖面積達145萬畝，河蟹產量4.1萬噸，實現產值15億元。設施畜禽業發展迅猛，畜禽標準化養殖小區建設步伐加快，全市共新建畜禽標準化養殖小區260個，超額完成省下達的110個小區建設指標。

——農業產業化發展提速。全市不斷加大農業產業引導扶持力度，產業規模、科技含量和省、市龍頭企業數量明顯提升。2009年單項投資在1000萬元以上的重點建設項目34個。新增市級規模龍頭企業6個，省級龍頭企業2個，分別比上年增長6.4%和13.3%。

——造林綠化工作實現新突破。全市大規模造林綠化三年（2010-2012年）建設規劃已編制完成并著手組織實施。2009年全市完成造林作業面積3.8萬畝,其中秋季造林0.8萬畝。綠化村屯79個，綠化園區18個，綠化校園14個。蘆葦總產量45萬噸，實現產值2億元。

——農業機械化推進步伐加快。全市農機總動力達到67.7萬千瓦，同比增長8.5%。完成水稻機插68.4萬畝，機收72.5萬畝，水稻生產綜合機械化水平達到64.5%。全市蘆葦機械化收割達到90萬畝，水稻及蘆葦機械化生產節本增效達1.9億元。設施農業機械化技術得到大范圍推廣。

——農民收入增幅明顯。全市農民人均純收入實現8479元，增長10.1%，居全省第三位。

2009年，全市農業農村工作我們重點抓了以下幾方面的工作：

（一）抓現代農業建設，促進農業產業優化升級。2009年，我們按照市委、市政府的總體工作部署，堅持把農業產業項目建設作為重點，全市農業部門積極爭取省以上財政專項資金超

過6億元，為我市現代農業發展提供了強有力支持。一是大力推進優質農產品生產基地建設。加快推進優質大米、河蟹、畜禽、蔬菜、食用菌、貝類、精品魚、奶牛、果品等十大優勢農產品基地建設，農業產業結構和基地建設規模得到進一步優化。目前，全市累計建成現代農業示范基地10個。二是不斷提高農業產業化經營水平。去年，我們重點瞄準全國農業產業化發展的大趨勢，按照“農業企業品牌戰略管理”要求，著力提高農事龍頭企業規模和實力，帶動農戶能力顯著增強。截止去年底，全市共發展規模以上農業產業化重點龍頭企業100個，帶動農戶13.5萬戶，實現產值72億元。其中，加工型龍頭企業57個，占企業總數的57%，產值40億元。單項投資在1000萬元以上重點建設項目34個，其中水產加工項目4個，畜禽加工項目7個，糧油加工項目10個。全年實際完成項目建設投資1.8億元。訂單農業面積達到78萬畝，比上年增長11.4%,參與訂單的農戶達7萬多戶。

（二）抓“科技興農”戰略，促進農業增長方式轉變。一是大力開展農業種植、水產、畜禽養殖、農業機械等新技術引進推廣。全市引進推廣農業新技術30多項，積極開展節地、節肥、節種、節水、節能等節本增效技術。二是大力實施科技進村入戶工程。重點推進水稻良種栽培、稻田健康生態種養、水稻機插機收、林木新品種馴化等新技術，科技示范戶達1600多戶，帶動農戶3萬多戶。三是大力開展農業科技培訓工程。

以“科普之冬”和“科技下鄉”活動為載體，多種形式開展農民科技培訓39.5萬人次，其中舉辦科技培訓班860次，培訓農民7.2萬人次；廣播電視講座40場次，培訓農民29.7萬人次；發放各類農科資料18萬份。四是大力實施農民工轉移培訓“陽光工程”。近年來我們始終堅持把轉移農村剩余勞動力作為一項“產業”來抓，努力拓寬農民增收渠道。去年全市共完成“陽光工程”職業技能培訓和引導性培訓14800人，其中職業技能培訓4500人，轉移就業率達93%，超額完成省下達轉移就業指標。與此同時，全市開展新型農民培訓3450人。通過各種渠道組織剩余勞動力外出務工近2萬人。

（三）抓服務體系建設，提高現代農業保障能力。一是加快農產品質量安全檢驗檢測體系建設。去年年底，市本級農產品安全檢驗檢測中心設備安裝完成，并順利通過省級“雙認證”工作。二是積極扶持發展農村合作經濟組織和各類專業協會。目前全市發展農民專業合作社367個，農民會員 2.1 萬人，帶動農戶6萬戶。三是健全農業信息體系。去年我市在全省率先啟動整市信息站進村項目建設，重點推進“百萬農民上網工程”，信息效益明顯。四是進一步強化農業防災減災體系建設。提高農林牧漁病蟲害、動物疫病防疫和疫情控制、森林防火、抗旱防洪、農村氣象災害防御等自然災害預警預報能力，全力以赴降低農業風險。五是積極推進農業政策性保險。去年全市共完成農業保險面積 48萬畝。其中實現水稻保險面積45萬畝，旱田保險3萬畝，理賠金額達900多萬元。

（四）抓基礎設施建設，改善農業生產條件。一是提高農田水利工程建設水平。緊緊抓住國家加大水利基礎設施建設的機遇，深入開展農田基本建設“大禹杯”競賽，加快病險水庫除險加固工程、農村飲水安全工程、抗旱除澇工程、防洪工程、老灌區改造工程、生態河道工程等重點工程建設，共完成農建土石方3568萬立方米，完成各級投資5.6億元，分別是上年的1.6倍和2.5倍，為奪取抗旱增收勝利提供了有力保障。二是提高農業機械化裝備水平。去年爭取農機補貼資金6900萬元，拉動農民及農機服務組織投入購機資金1.28億元。全市更新大中型機具 507臺，保有量達到6110臺；新購臵水稻插秧機1324臺，保有量達到 3452臺，不斷提升了農機裝備及作業水平，推進了農機服務產業化。

（五）抓市場活流通，提高農產品市場競爭力。一是培育農產品市場體系。我市現已建成大型農產品批發市場10個，發展農村各類經紀人7000多人。二是構建農產品品牌體系。我們先后多次組織農事龍頭企業參加全國和省舉辦的各類農產品展洽會，重點包裝推介以XX大米和XX河蟹為主的兩大農產品品牌，提升我市農產品市場競爭力。成功舉辦了2009〃中國XX河蟹節暨國際河豚魚產業發展論壇，獲得了中國河蟹產業發展的最高殊榮——“中國河蟹第一市”。在第三屆中國螃蟹文化節暨第二屆中國名蟹大賽中，XX“大遼”牌河蟹獲得全

國“十大名蟹獎”和“金獎”。

（六）抓縣域經濟發展，三項重點任務全面推進。按照省、市加快縣域經濟發展的總體部署，大力推進工業強縣戰略，縣域工業呈現出園區化、集群式快速發展態勢，縣域工業化水平進一步提高。去年縣域投資500萬元以上項目達694個，實現縣域增加值15.1億元，同比增長60.1%?？h域園區基礎設施建設貸款到位資金達30.6億元；縣域重點產業集群完成銷售收入80億元；縣域農業產業化“一縣一品”發展規劃基本完成，并已上報審批；縣城建設規劃全面展開，農村城鎮化建設步伐加快，縣域完成房地產開發投資9億元，施工面積120萬平方米。

（七）抓支農惠農政策落實，千方百計增加農民收入。2009年，我市糧食生產再獲大豐收，這在很大程度上得益于黨的強農惠農政策，得益于廣大農民種糧積極性的空前高漲。去年全面落實農業補貼政策，共發放糧食直補、農資綜合直補、良種補貼、退耕還林補貼、農機具購臵和漁用燃料補貼資金3.71億元。與此同時，千方百計促進農民就業創業，完善培訓機制，建立創業基金，全力推進農村勞動力轉移就業。狠抓農業招商引資，加快農業開放發展，據統計，去年全市農業部門實現農業招商引資5.29億元，農產品出口創匯850萬美元。

（八）抓農村綜合改革，促進農村機制體制創新。一是深化國有農場管理體制和運行機制改革。進一步明晰國有農場資產產權，確定國有農場資產經營權，加快農場內部機制改革，推

動政府和企業職能分離。二是穩妥推進西三場經營體制改革。在確保社會穩定的前提下，推行所有權與經營權的分離；在增長方式上，構建產、加、銷一條龍的產業化新格局。三是穩步推進林權制度配套改革，調整和完善林業經營體制，健全服務體系，完善信息平臺，促進林業專業合作組織和協會發展。四是積極探索土地流轉市場建設，推動我市加快發展多種形式適度規模經營。五是深化農村用電改革。重點推進農村電網建設和新農村電氣化建設。六是強化農村信貸支持，2009年累計投放農戶小額貸款總額達19.6億元。

（九）抓和諧農村建設，農村民生得到明顯改善。一是新農村建設扎實推進。整村并屯試點工程已經啟動；當年建成村級文化體育廣場200個，實現了每一個行政村都有標準的文體活動場所；實施了農村有線電視“村村通”和文化信息資源共享工程，促進了農村社會和諧；新建農村九年一貫制學校12所，全市“雙高普九”全面通過省級驗收；翻建農村貧困戶危房1000戶，城鄉低保戶價格補貼政策全面落實。二是穩步推進農村生態能源建設?！熬G化村屯，美化家園”環境整治工程取得實效，植樹綠化500萬株。新發展“四位一體”模式沼氣池3165戶，高效節能預制架空炕14.3萬鋪，秸稈氣化集中供氣工程13處，大中型沼氣工程4處，推廣太陽能房面積12.2萬平方米，推廣太陽能熱水器面積8.2萬平方米。三是新型農村合作醫療參合水平顯著提高。農村參合人數達到53萬人，參合率100%，年人均籌資水平達到100元，最高報銷限額3萬元，高于省內其他各市。四是加快推進安全飲水工程建設，提前四年在全省率先完成。當年解決農村人口安全飲水10.1萬人。2009年，全市農業系統全面貫徹落實市委、市政府的決策部署，積極應對和努力克服金融危機、特大伏旱災害等不利影響，全面完成了年初確定的各項目標任務，發展成就來之不易。這是市委、市政府高度重視正確領導的結果，是各縣區、各部門和廣大基層干部群眾努力拼搏、共同奮斗的結果。在此，我謹代表市委、市政府，向辛勤工作在農業農村第一線的廣大干部群眾，向多年來關心支持農業農村工作的各級領導、同志以及社會各界朋友致以最崇高的敬意和衷心的感謝！

在總結成績的同時，我們也必須清醒地認識到農業農村經濟發展中形成的制約因素和不利條件，尤其是那些長期制約“三農”發展的深層次矛盾和突出問題。一是農業基礎仍然薄弱，保持農業穩定發展的難度加大。近年農業連年豐收，糧食產量始終保持在較高的水平；設施農業連續兩年高速發展，繼續增長的難度也增大。目前農業發展的各種支撐力量已經繃得很緊，后勁不足和資源約束的問題凸顯。二是就業壓力依然存在，保持農民收入持續較快增長的難度加大。在當前農民工就業形勢嚴峻的情況下，保持農民收入較快增長的制約性更加突出；加之農村勞動力文化素質較低，技能與崗位要求矛盾加劇，難以適應現代農業發展的需要，農民轉移就業增收空間收窄。三是農業農村投入不足，特別是農村金融瓶頸突出，不能適應廣大農民對信貸資金的需求。四是縣域經濟還需進一步增強，農村工業化、農業產業化和城鎮化水平有待進一步提高。兩縣作為全省確立的沖擊“百強縣”重點縣，要想保持經濟高增速長，真正實現新的跨越，難度仍然較大。

面對這些困難，我們應把農業基礎設施和農村民生工程建設作為投入重點，把爭取全社會對農業農村工作的支持作為重要取向。增強危機意識，充分估計困難，緊緊抓住機遇，采取果斷措施，努力提高糧食產出，防止農民收入徘徊，確保農業穩定發展，確保農村社會穩定。要把統籌城鄉發展作為全面建設小康社會的根本要求，把改善農村民生作為調整國民收入分配格局的重要內容，把擴大農村需求作為拉動內需的關鍵舉措，把建設現代農業作為轉變經濟發展方式的重大任務，把建設社會主義新農村和推進城鎮化作為保持經濟平穩較快發展的持久動力，按照穩糧保供給、增收惠民生、改革促統籌、強基增后勁的基本思路，毫不松懈地抓好農業農村工作，強力推進全市農業農村工作再上新臺階

二、2010年全市農業農村工作主要任務

今年是全面完成“十一五”規劃任務的收官之年，也是為“十二五”規劃開局謀篇做準備之年。因此，做好今年的農業農村工作，對于保持全市農業農村經濟平穩較快發展，意義重大。

2010年全市農業農村工作總體要求是：認真貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會、中央、省農村工作會議和中央一號文件精神，按照市委五屆十四次全會、市人大六屆一次會議《政府工作報告》確定的任務和要求，深入貫徹落實科學發展觀，以增收惠民生、以改革促統籌，全力推進農業現代化和農村工業化、城鎮化，加快形成城鄉經濟社會一體化發展新格局，深化改革開放，加快科技進步，促進農村社會科學發展、創新發展、和諧發展，實現農業綜合生產能力新提高，縣域經濟新跨越，農民收入新增長，城鄉統籌新突破，為全市經濟社會又好又快發展提供強有力支撐。

按照這一發展思路，確定2010年全市農業和農村經濟發展預期指標為：

——縣域生產總值超過430億元，同比增長40%以上，縣域財政一般預算收入達到17億元，同比增長50%，縣域社會固定資產投資600億元，同比增長一倍。

——農業增加值達到85億元，同比增長12%，全市農民人均純收入力爭實現萬元，同比增長15%。

——糧食總產量穩定在110萬噸左右；水稻優良優質品種及種植面積均達到95%以上。

——發展設施蔬菜面積5萬畝，累計達到33萬畝。新建設施蔬菜小區1100 個，蔬菜總產量87萬噸，同比分別增長21.4%和20.8%。

——造林面積6萬畝，綠化村屯300個，園區綠化236個，校園綠化71個。蘆葦總產量力爭達到50萬噸。

——海洋經濟增加值完成160億元，同比增長28%。漁業經濟增加值完成40億元，同比增長28%。水產品產量完成40萬噸，同比增長27%。

——畜牧業總產值達到28億元，同比增長24%；肉蛋奶總產量45萬噸，同比增長28.6%；新建標準化畜禽養殖園區305個，累計達到800個。

——全市市級農業產業化重點龍頭企業擬增加6個，動態總數達到100個。加工型企業帶動農戶8.3萬戶。

圍繞上述工作任務，今年要重點抓好以下工作。

（一）按照優勢產業規?；?，大力推進現代農業建設。一要以訂單水稻為重點，大力實施優質稻米工程。解決好品種問題。各級農業主管部門和農業科研部門要通力協作，依靠科研院校，力爭在較短時間內，實施好種子更新工程，推動優良品種選育，加快我市水稻主栽品種的更新換代，提高XX大米品質。采取得力措施，幫助指導農民群眾按無公害、綠色、有機“三米”生產規程操作，確保產品質量。不斷加大品牌管理和市場監管力度，切實保護好XX大米市場優勢和品牌形象。今年全市要建立6個國家級示范區和8個省級示范區。同時建立10個市級水稻高產創建示范區，產量水平達到省級標準。二要以發展設施蔬菜為重點，大力實施標準化棚菜基地建設工

程。發展棚菜生產是增加農民收入最安全、最有效的途徑，也是省政府重點扶持的主導產業。今年要建立3個蔬菜育苗中心，未來幾年內，在西三場規劃建設一個占地25萬畝，以設施蔬菜為主的現代農業經濟區，打造出集設施蔬菜、畜牧養殖、水產養殖、濕地旅游、觀光農業為主的產業集群。結合實施新一輪菜籃子工程建設，開展設施蔬菜標準園創建工作，完善市場信息交流平臺、農產品加工物流區等配套設施建設。確保全市新增設施棚菜面積5萬畝。三要以發展設施漁業為重點，繼續實施“養大蟹”工程。主推六種模式，突出重點，形成規模，實行標準化生產。今年，全市河蟹養殖面積計劃達到150萬畝，預計河蟹產量4.5萬噸，計劃實現產值16億元。實施推廣“大遼蟹”品牌戰略工程，不斷擴大“中國河蟹第一市”的影響力。四要實施畜牧倍增工程，大力實施鴨鵝飼養、加工工程。促進我市南鴨北鵝畜禽養殖新格局的盡快形成。年內肉鴨養殖量要達到6000萬只。

全面完成這些工作任務，我們要不斷加大工作力度，積極對上爭取資金和對外招商引資，進一步加快農業開放步伐，提高農業對外開放水平，力爭引進更多的外埠生產要素進入農業產業，為提升農業產業項目建設提供支撐，形成具有比較優勢的現代農業產業體系。

（二）提高現代農業裝備水平，加強農業基礎設施建設。一要抓好水利基礎設施建設。深入開展農田基本建設“大禹杯”

競賽活動，推進中小河流治理和灌區支渠以下田間工程配套及排澇設施更新改造，加強“橡膠壩”等小型抗旱水源工程建設和基層水利技術服務體系建設。今年所有水庫的除險加固工程要全面完工，全年完成農建土石方2200萬立方米，改善灌溉面積15萬畝，治理澇區面積15萬畝，改造各類橋、涵、閘、站185座。二要大力建設高標準農田。加大農業綜合開發和土地整理力度，擴大測土配方施肥規模和范圍，實施沃土工程，提升耕地質量。加強田間機耕道路和農田林網建設。積極爭取國家產糧大縣和高標準產糧農場建設補助資金。三要加快農業機械化進程。以水稻生產全程機械化、蘆葦生產機械化、設施農業機械化為重點，拓寬農機化服務領域，增強農機社會化服務功能。到年末農機總動力達到70.5萬千瓦，綜合機械化水平達到70%，水稻機插、機收要不少于80萬畝和90萬畝。四要抓好農業生態建設。強力推進造林綠化三年總體建設規劃的實施，充分把握平原農作區防護林建設的規律和特點，結合“五點一線”生態經濟帶建設，努力提高建設檔次，打造精品工程，形成發展與保護相協調，生態與經濟建設相互促進的良好發展態勢。全年要確保完成造林綠化6萬畝。

（三）突出“三化”工程，加快縣域經濟發展。一要加快推進農村工業化。進一步完善園區規劃、基礎設施建設和政策體系，加速項目集聚?？h域重點園區要繼續爭取省2000萬元基礎設施建設補助資金，重點產業集群年內要爭取實現銷售收

入百億元。二要大力發展農業產業化，突出抓好優質農產品深加工。按照農業“一縣一品”發展規劃的要求，盤山縣重點圍繞設施蔬菜、河蟹、水稻，大洼縣重點圍繞肉鴨、河蟹、水稻，作為農業主導產業不斷加大推進力度，加快形成各具特色的專業縣、鄉和村。堅持用工業化的理念謀劃農業，像抓工業那樣抓農業，打造農業產業集群，解決一家一戶品種雜、規模小、經營散、實力弱的局面，盡快實現“一鄉一業，幾鄉一業，乃至一縣一業”的發展格局。要扶持農業產業化龍頭企業做大做強，全年新增以農產品深加工為主的農事企業10個，拉長產業鏈條，提高產品附加值，提升產品質量和市場競爭能力。三要加快推進城鎮化建設。把解決符合條件的農業人口逐步轉移到城鎮就業和落戶作為推進城鎮化的重要任務，實施戶籍管理制度改革，放寬縣城和中心鎮落戶條件限制，保障外來落戶人口享有城鎮居民同等權益。支持盤山新縣城建設和大洼縣城改造提升，完善城市功能，提高承載能力。加快縣域房地產開發建設，年內開工面積超過300萬平方米。

（四）加強農業服務體系建設，為農業農村經濟發展提供保障。一要加快農產品質量安全檢驗檢測體系和動物衛生防疫管理體系建設。推進“放心食品工程”，規范大型農貿市場農產品準入制度，提高肉類、蔬菜等大宗農產品質量，保證市民吃上安全、放心農產品。二要加強農業科技體系建設，健全農技推廣、動植物保護等農業技術支持體系，推進農業科技創新，加快實施科技進村入戶工程，促進農業新技術、新成果的應用與轉化。積極組織申報省和國家科技項目，爭取省和國家科技資金的支持。三要加快農業信息服務體系建設。整合涉農信息資源，推進“百萬農民上網工程”。在鞏固市、縣、鄉、村（中心戶）四級農業信息網絡體系建設的基礎上，著力打造覆蓋生產和消費的信息網絡平臺，廣泛開展網上招商和信息服務，普惠于民。四是大力發展各類農民專業合作組織，支持開展市場營銷、信息服務、技術培訓、農產品加工儲藏和農資采購經營。五要加強農業防災減災服務體系建設，發揮氣象、檢疫檢驗、動植物保護等服務“三農”作用，提高對農業災害的預警預報能力。要利用氣候資源，充分開發云水資源，為農業生產提供保障。六要構建農產品創品牌體系。全市要以“XX大米”和“XX河蟹”知名品牌為紐帶，牽動水產品、皮毛加工等特色產業發展，提高生產加工和品牌創建能力。加快農村現代流通服務網絡建設，提升“萬村千鄉”超市和農家店服務功能質量。加大家電、汽車、摩托車、建材等下鄉實施力度。七要支持重點農產品批發市場建設和升級改造。今年要改造提升胡家河蟹市場，開工新建高升農產品交易中心。

（五）采取綜合措施，努力形成農民增收合力。各級政府要在抓好產業增收的同時，采取綜合措施，整合各類資源，努力形成促進農民增收的合力。一要全面貫徹落實好強農惠農政策。認真做好糧食直補、良種補貼、農機具購臵補貼、農資綜

合補貼、漁用燃油價格補貼和退耕還林補貼工作，努力擴大農業政策性保險覆蓋范圍。通過落實這些惠農補貼政策，不僅讓廣大農民直接得到經濟實惠，而且要激發農民群眾發展各種產業的積極性，實現增產增收目標。今年各項補貼資金都要及早、定額撥付到位。二要毫不松懈地促進農村勞動力轉移就業。切實把農村勞動力轉移作為農民增收的一項產業來抓。大力實施農村勞動力結構調整，拓寬以農業產業、自主創業、勞務經濟等多路并進、多元增收的路子。要繼續實施農村勞動力轉移培訓“陽光工程”和“普惠制”就業培訓的覆蓋面，新增轉移農村富余勞動力2萬人。三要鼓勵農民工到城鎮就業或返鄉農民自主創業。繼續加大農民工就業服務和權益保護，積極實施就業援助，鄉鎮積極推進農民工保障服務機構，強化農民工就近轉產轉崗就業服務力度，做好農民工各項社會保險關系的接續，促進轉移就業。

（六）加快改善農村民生，強力推進新農村建設。一要加強農村環境綜合整治。全面啟動農村垃圾及畜禽糞便污染防治工程，實施農村清潔和小康環保行動，不斷改善農村衛生條件和人居環境，努力提高農民生產生活質量。新建農村戶用沼氣池1000個，新上大中型沼氣工程55處，秸稈氣化站及農村能源綜合利用示范村30個，鄉村服務網點80個。二是加強農村基礎設施建設。重點加快農村水、電、路、氣、房建設。今年要搞好8萬農墾職工飲水工程改造。結合新一輪農村電網改造

升級，推進電氣化鄉鎮、村建設。落實農村公路管理養護責任，推進城鄉客運交通一體化進程，實現所有鄉鎮全部開通客運線路。加快推進農村特困戶危房改造，推動建材下鄉。今年要改造、新建農村貧困戶土危房600戶。三要提高農村教育衛生文化事業發展水平。繼續實施中小學校舍安全工程，抓好校舍安全檢測改造和校車配備管理等工作，進一步鞏固“雙高普九”成果。完善撫貧助學體系，保證每一名貧困家庭學生不因貧困失學。進一步完善農村三級醫療衛生服務網絡，實現每村建有一個甲級規范化衛生室。搞好農村地區婦幼衛生工作和疾病防治，加強農村食品和藥品監管。抓好農村有線電視“屯屯通”，推進城鄉廣播電視數字化。今年要新建鄉鎮綜合文化站6個、農家書屋148個。四要提高農村社會保障水平。提高新型農村合作醫療籌資水平和政府補助標準。今年新農合籌資由100元提高到150元，最高報銷由3萬元提高到4萬元。提高農村最低生活保障標準和補助水平。農村低保每月人均提高到276元。健全臨時救助制度，逐步提高農村五保戶集中供養水平。年內新建2所中心敬老院，改造2所高標準鄉鎮敬老院。繼續抓好新型農村社會養老保險試點。力爭今年內把農場場直企業３萬人納入到城鎮養老保險體系和醫療保險統籌中。

（七）統籌城鄉一體化發展，推動資源要素向農村配置。建立健全農業農村資源的市場化配臵機制，創新投入機制，改進投入方式，整合打捆各類支農資金和土地出讓收益，在農業

基礎設施建設和現代農業發展上，做到統籌規劃，形成合力。一要繼續加大對“三農”的投入力度。按照總量持續增加、比例穩步提高和“三個優先”的要求，確保財政對農業農村投入的增長幅度高于經常性收入增長幅度，提高耕地占用率的新增收入全部用于農業，嚴格按土地平均純收益的15％計提用于農業土地開發、農村基礎設施建設和現代農業建設。各級政府要堅持公共財政向“三農”傾斜，公共設施向“三農”延伸，公共服務向“三農”覆蓋，切實把基礎設施建設和社會事業發展的重點轉向農村。二要切實解決農村融資難問題。進一步完善縣域內銀行業金融機構新吸收存款主要用于當地發放貸款政策。農業銀行、農村信用社、郵政儲蓄銀行等金融機構都要進一步增加涉農信貸投放，年內新增農業農村貸款較上年要有大的突破。積極推廣農村小額信用貸款和聯保貸款，積極創造條件開辦村鎮銀行和小額貸款公司。三要積極引導社會資源投向農業農村。各部門、各行業都要主動服務“三農”，在制定規劃、安排項目、資金投入時要向農業農村傾斜。鼓勵各種社會力量開展與鄉村結對幫扶，參與農村產業發展和公共設施建設。要建立健全科、教、文、衛等下鄉支農制度，通過完善精神物質獎勵、職務職稱晉升、定向免費培養等措施，引導更多城市教師下鄉支教、城市文化和科研機構到農村拓展服務、城市醫師支援農村。

（八）協調推進城鄉改革，增強農業農村發展活力。省委、省政府已明確提出把XX作為全省城鄉統籌綜合配套改革試點市之一，我們要緊緊抓住機遇，加大改革力度，加快推進步伐，率先在全省實現城鄉一體發展新格局。一要穩定和完善農村土地經營管理制度。繼續做好土地承包管理工作，全面落實承包地塊、面積、合同、證書“四到戶”。結合我市全省城鄉統籌試點工作，今年要在所有鄉鎮建立土地承包經營權流轉市場，完善土地流轉有形市場建設，促進發展多種形式的適度規模經營。要加強和規范沿海水域灘涂養殖使用權管理工作。積極探索農村土地管理制度改革，加快農村集體土地所有權、宅基地使用權、集體建設用地使用權等確權登記頒證，做到規范有序推進農村土地整治，搞好土地增減掛鉤，啟動村屯整體改造試點。二要著力提高農業生產經營組織化程度。大力發展各類農民專業合作社，創新專業合作社形式，對符合條件的農民專業合作社建立農業貸款綠色通道。三要加快國有農牧葦場改革。推進產業制度改革，創新經營機制，建立現代企業制度，加快XX西部地區改革發展步伐。四要繼續深化農村綜合改革。以轉變政府職能為核心，深化鄉鎮機構改革。繼續完善村級組織運轉經費保障機制，積極穩妥化解鄉村債務，增強村級經濟實力。切實加快推進農業農村技術推廣體系改革工作。

同志們，做好今年全市農業農村工作，任務繁重、使命光榮。讓我們在市委、市政府的正確領導下，深入貫徹落實科學發展觀，迎難而上，開拓創新，扎實做好縣域經濟發展和新農

村建設各項工作，強力推進全市農業農村工作再上新臺階，為確保全市經濟社會又好又快發展做出積極貢獻!21

第二篇：2011年農村工作會議報告

在全街道2011年農村工作會議上的報告

2011年5月27日

同志們：

這次會議的主要任務是，貫徹落實全市農村工作會議精神，總結去年全街道農村工作，研究分析當前農村形勢，安排部署今年工作，動員全街道上下進一步統一思想、理清思路、明確工作任務、強化工作措施，推動全街道農村工作又好又快發展。根據黨工委、辦事處研究的意見，下面，我著重講兩個方面的問題：

一、過去一年全街道農業農村工作回顧

2010年，我們在市委市政府的堅強領導下，緊緊團結依靠全街道人民，在堅持保護生態環境的基礎上，以“千萬工程”為主抓手，以項目建設為支撐點，著力培育支柱產業，推動農業和農村經濟快速發展，為“十一五”規劃確定的目標劃上了圓滿句號。突出體現在：

——“千萬工程”建設開局良好。2010年，“千萬工程”列入市政府重點建設項目，也是我街道實施“千萬工程”的開局之年。全街道上下搶抓發展機遇，以前所未有的推進力度，狠抓蔬菜、林果、養殖三大產業建設，實現了農民增收、農業增效的目標。蔬菜產業以忠誠果蔬專業合作社為龍頭，發展設施蔬菜85畝，露地蔬菜520畝，年產量250萬噸，實現產值84.5萬元，菜農人均增收8000元以上。林果產業以毛竹為主，先后興建了百畝豐產毛竹示范基地2個，培育種植大戶3家，毛竹造林4308畝，山核桃種植217畝，栽培食用菌220萬棒，林果產業完成產值7272.8萬元，人均增收2600元。養殖業以標準化規模養殖為主，成立養雞專業合作社1家, 累計發展養殖大戶60戶，當年生豬出欄5945頭，家禽出欄56.45萬只，養殖業完成產值1700萬元。

——農業產業化水平持續提升。我們運用科學規劃的手段，采取廣泛宣傳、政策支持、技術服務等措施，有效促進產業升級，農業生產組織化程度不斷提高。代家塔無公害蔬菜基地和竹峰水稻提升工程基地新增為標準化農業示范區，其中忠誠果蔬專業合作社取得無公害蔬菜產地認證。向東畜禽和林海木業兩家專業合作社躋身農業產業化龍頭企業，當年新增固定資產投資2000萬元。貴宏養雞專業合作社成功申報3級專合組織，林海木業和忠誠果蔬兩家專業合作社成功申報1級專合組織。完成土地流轉3130畝，其中耕地130畝，林地3000畝，新增建設用地臵換50畝。積極落實農業保險政策，兌現油菜、水稻政策性農業保險2.3萬元。這項措施將給竹峰農業生產和農民生活方式帶來深刻變化，對穩定農民收入起到重要作用。

——農業發展基礎不斷加強。我們按照統籌城鄉發展的思路，積極爭取項目資金，加大農村基礎設施建設力度，農業發展基礎得到不斷加強。一是加強各類活動場所建設。投入185萬元，改擴建了瓦窯鋪村級組織活動陣地，增強了村級組織活力；新建了竹峰中裕敬老院，提高了農村五保供養水平；建成了3個村級衛生室，改善了農村醫療衛生條件；完成了瓦窯鋪“農家書屋”建設，有力地促進了農村文化事業的發展。二是加強農村道路建設與管理。投入47.8萬元，新建組組通道路12.3公里，做好“村村通”道路維護工作，成功承辦了宣城市農村公路示范鄉鎮創建工作現場會，在215省道安裝路燈76盞，改善了村民出行條件，實現了道路綠化與亮化。三是加強農田水利設施建設。充分利用農閑時節，整合項目資金，投入20多萬元，興建了下街河堤和下陽河堤，維修了1000多米的毛頭水渠，加固了瓦窯鋪村的4座大塘，農業抗災保豐收能力不斷增強。

——農村生態環境明顯改善。我們始終堅持保護也是發展的理念，把保護生態環境作為發展的基礎，以加強生態環境保護來優化發展環境，進而推動經濟社會全面協調可持續發展。加強森林資源保護，設立國家和省級公益林43033畝，完成一般造林4514畝，退耕還林補植425畝，現有林培育4567畝，營造綠色長廊 29畝。林區未出現違規采伐事件和“開天窗”現象，松材線蟲病拔點工作順利通過省林業廳檢查驗收，成功承辦了全民義務植樹暨紅豆杉造林現場會。提升和豐富新農村建設內涵，逐步加大投入，全面推進生態村建設，生態村覆蓋率達100％。以周塘休閑文化廣場為中心，將青龍灣入口、綠化護坡、村委會和周塘碼頭連成一線，將周塘景區建成了品位高、生態優的“美麗和諧鄉村”，提升了青龍灣東大門的形象。開展農村環境衛生綜合整治。改廁118個，建設沼氣池50座。在公路沿線定點設臵垃圾桶，聘請專職保潔人員，配備專門工具，建立垃圾清運制度，對215省道過境段、縣鄉公路和周塘景區道路進行全天候保潔，凈化了公路沿線的環境，提升了村莊風貌。

——農村社會事業全面進步。我們堅持把保障與改善民生作為辦事處的第一責任，全力實施民生工程，著力使全街道居民充分享受經濟發展成果。進一步健全社會保障體系，五保集中供養率達63%，辦理最低生活保障193戶316人，發放低保金48.1萬元，發放涉農補貼268.42萬元。深入開展“綜治宣傳月”和“禁毒教育”活動，送法進村進企業8次，“五五普法”通過市級驗收。排查調處各類矛盾糾紛28起，調處率100%，沒有一起矛盾糾紛因排查調處不及時而引發群體性事件和越級上訪事件。加強非煤礦山、水上運輸、道路交通和森林防火管理，未發生一起安全生產事故。流動人口統計成績優異，村級軟件齊全規范，計劃生育在目標管理考核中居全市第二名。扎實開展“校安工程”建設和校園周邊環境整治，維護了校園的安寧。城鄉居民合作醫療參保率98.3%。圓滿完成全國第六次人口普查任務。

過去一年全街道農業農村工作取得的成績，凝聚了大家的心血和汗水。在此，我謹代表街道黨工委、辦事處向在座的各位，并通過大家向工作在一線的農村廣大黨員和農民群眾，以及所有關心和支持全街道農村工作的社會各界，致以衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也要看到全街道農村工作還存在一些亟待解決的問題。主要表現為：農業產業結構還不盡合理，產業發展不夠規模，農產品加工還是短板；農業現代化水平低，龍頭企業少，規模??；農村科技轉化和服務體系建設明顯不足，還不適應新形勢發展的需要；農村基礎設施、社會事業“欠賬多”等問題仍然十分突出，等等。這些問題需要在今后工作中認真加以解決。

二、全面做好2011年農業農村工作

2011年，是“十二五”規劃的開局之年，也是實施“千萬工程”的關鍵之年。今年全街道農村經濟社會發展的總體思路是：立足于促進農民增收，堅持“主攻一產”的產業發展戰略，穩步推進設施蔬菜、林果毛竹、花卉苗木、畜禽養殖等四大產業板塊的發展，加大農業基礎投入，加快新農村建設步伐，增強農村發展活力。

奮斗目標是：發展設施蔬菜235畝，栽培毛竹3560畝，新增養殖大戶5戶。第一產業增加值增長8%以上，農民人均純收入增長10%，實現“十二五”的高起點開局。按照上述思路和目標，今年要突出抓好以下五個方面的工作：

一是以主導產業建設為重點，促進農民收入多元化增長 要著力構建第一產業拉動、特色產業輔助的多元增收格局，堅持以“千萬工程”為重點，圍繞蔬菜、毛竹、養殖三大主導產業，在資金、技術、信息等方面加大支持、保障和服務力度，引導幫助農民選定一至兩個發展項目，逐步形成一戶有一個主導項目，一村有一個主導產業的發展格局，持續增加農民的經營性收入。蔬菜產業以基地建設為主，通過招商引資，在水井塢新建150畝設施蔬菜基地；以忠誠果蔬專業合作社為依托，吸引農戶發展85畝設施蔬菜；在戴家、宏莊和瓦窯等村民組培育露地蔬菜種植示范戶3家。毛竹產業以擴大面積為主，今年新增造林3560畝。食用菌產業以橋頭鋪村為主，量力而行，適度發展。養殖產業以推進標準化養殖為主，在竹峰村和瓦窯鋪新建2個畜禽養殖小區，引導和鼓勵農民發展肉鴿等特種養殖，最大限度挖掘養殖產業的潛力。堅持以轉移就業為重點，加強農民科技培訓，提高勞動者技能，積極引導外出務工，大幅增加農民的工資性收入。堅持以資源利用為重點，有序組織土地流轉，引導農民發展休閑農業和鄉村旅游，多渠道增加農民的財產性收入。為順利推進“千萬工程”，確保實現目標任務，我們將繼續按新修訂的52號文件兌現獎勵。

二是以專合組織建設為重點，全面提升農業發展水平以土地流轉為手段，以標準化建設為要求，以市場效應為帶動，啟動蔬菜、林果毛竹、花卉苗木和畜禽養殖產業園區建設，推動現代農業的發展。加快忠誠果蔬、東興漁業和曙光養雞等專業合作社建設步伐，提高農民生產經營的組織化程度。積極引導和扶持林海木業合作社轉變生產方式，促進產業升級。以產業園區為載體，推廣農產品標準化生產技術，逐步開展無公害、綠色、有機農產品認證。鼓勵支持各類企業開展農產品商標注冊，努力創建2個市級以上名牌產品，全面提升全街道農業的知名度和美譽度。進一步加快發展農業龍頭企業，大力培養農村經濟人隊伍，鼓勵發展蔬菜加工貿易，重點推廣林果、蔬菜及食用菌的儲存和深加工技術，提高農產品的附加值。三是以農田水利建設為重點，不斷夯實農業發展基礎 大力推進農田水利建設，加快賽力高科技示范片工程、瓦窯鋪河堤工程及8個大塘擴容工程等一批水利項目進度，確保按時交付使用。配合市有關部門，積極推進域內中津河流域綜合治理，實施水土保持綜合治理面積1000畝，加快恢復河道生態環境。做好全街道和港口灣水庫防汛預案，提高農業抗洪防災能力。加快林區道路建設，為農特產品運輸提供更加便捷的通道。加強戴家塔蔬菜基地的配套設施建設，進一步改善產業發展的基礎條件。完成國土資源整理項目，有效引導土地流轉。積極爭取資金，更新農業裝備，實現產業園區無公害生產設施的全覆蓋。

四是以創建“美麗和諧鄉村”為重點，加快新農村建設步伐 堅持統籌城鄉發展的戰略，積極爭取部門扶持，整合項目資金，加快“美麗和諧鄉村”建設步伐，改善農村人居環境。要全面完成瓦窯鋪村“美麗和諧鄉村”建設任務并確保爭創成功，要認真實施橋頭鋪村的“美麗和諧鄉村”提升工程，做好竹峰村上下圩村莊的綜合整治工作，進一步改善村容村貌，不斷提高廣大群眾的生活水平和質量。完成花樹橋、楊家塘、蔣坑塢、后坑塢和季家沖等組組通道路建設，進一步方便村民出行。加大農村環境衛生建設力度，積極開展“三城聯創”活動，實現農村改廁140個，按時完成方坑塢飲水工程和下陽自來水工程。積極落實惠農強農的政策措施，使全街道農民充分享受發展成果，不斷提高民眾的幸福指數。

五是以深化體制機制改革為重點，激發農村發展新活力 改革是推動發展的動力，如何改革是我們必須面對、必須嘗試、必須做好的長久課題。首先，要完善規范土地承包經營權流轉工作，發揮土地流轉服務中心的工作職能，宣傳土地流轉相關制度，建立土地流轉信息庫，開展土地流轉供求登記、信息發布、土地評估、政策咨詢、流轉監測等工作。其次，全面推行“陽光村務工程”建設，以觸摸屏系統建設為載體，不斷完善農村“三資”委托代理和村務監督工作，嚴格執行相關程序，確保農村集體經濟安全，不受損失。第三，要深入推行農村集體林權制度改革，按照“明晰所有權、放活經營權、落實處臵權、確保收益權”的原則，落實做好林業產權制度改革的后續工作。第四，要穩步推進農業政策性保險，加大宣傳力度，擴大風險互助范圍，維護保險農戶利益，努力降低農戶的受災損失。

同志們，今年農村工作的目標任務已經明確，關鍵是狠抓落實。讓我們在街道黨工委的領導下，堅定信心，開拓進取，扎實工作，努力開創全街道農村工作新局面，以優異成績迎接中國共產黨成立90周年！

第三篇：2011農村工作會議

中央農村工作會議的政策導向解讀

中央農村工作會議21日至22日在北京舉行。系統總結2010年農業農村工作，科學謀劃“十二五”時期農業農村發展，重點研究加快水利改革發展問題，全面部署2011年農業農村工作。會議強調，2011年是“十二五”時期開局之年，做好農業農村工作具有特殊重要的意義。2011年農業農村工作的總體要求是：大興水利強基礎，狠抓生產保供給，力促增收惠民生，著眼統籌添活力。

會議提出了明年農業農村工作的重點任務：

一、繼續大幅度增加“三農”投入，鞏固完善強化強農惠農政策。切實做到“三個重點、三個確?！?，財政支出重點向農業農村機構加大涉農信貸投放力度，保持涉農貸款增量占比不低于傾斜，確保用于農業農村的總量、增量均有提高；預算內固定資產投資重點用于農業農村基礎設施建設，確?？偭亢捅戎剡M一步提高；土地出讓收益重點投向農業土地開發、農田水利和農村基礎設施建設，確保足額提取、定向使用。切實加強金融對“三農”的服務，引導金融上年，涉農貸款增速不低于同期各項貸款增速。

二、毫不放松抓好農業生產，切實保障主要農產品有效供給。穩定發展糧食生產是明年“三農”工作的首要任務，要確保穩住糧食播種面積，努力提高單產。要加快全國新增千億斤糧食生產能力規劃實施進度，抓緊制定實施全國粳稻生產發展規劃，加快健全糧食主產區利益補償機制。下大力氣抓好“菜籃子”產品生產，堅持大生產大流通，繼續利用好優勢產區的生產能力，同時加大銷區就地生產和就地供應力度。

三、大力改善農產品流通和市場調控，努力保持農產品價格合理水平，暢通農產品流通渠道，加快形成流通成本低、運行效率高的農產品營銷網絡。規范和降低集貿市場攤位費和超市進場費。強化農產品市場監管，規范糧棉油糖等主要農產品收購秩序，嚴厲查處發布虛假信息、惡意炒作、哄抬物價等不法行為。運用多種調控手段，努力穩定農產品市場。

四、加強農業物質技術裝備建設，強化農業發展基礎支撐。抓緊制定實施全國高標準農田建設總體規劃，力爭到2020年新建8億畝高標準農田。加強農業科技創新和推廣能力建設，力爭2011年完成在全國普遍建立健全鄉鎮或區域性農業技術推廣、動植物疫病防控、農產品質量監管等公共機構的任務。

五、著力保障和改善農村民生，建設農民幸福生活的美好家園。綜合施策、多措并舉，提高農民職業技能和創收能力，千方百計增加農民收入。繼續扎實推進農村飲水、公路、沼氣、危房改造，促進農村教育、三級醫療衛生服務體系、公共文化服務體系的建設和發展，抓好新型農村社會養老保險擴大試點工作。制定和實施未來10年農村扶貧開發綱要及相關規劃。

六、深入推進農村改革，不斷增強農村發展活力。完善農村土地管理制度，全面深化、整體推進集體林權制度改革，完善草原承包經營制度。盡快明確農村土地承包關系保持穩定并長久不變的政策含義和實施辦法，研究出臺農村土地承包經營權流轉指導意見。劃定永久基本農田，擴大征地制度改革試點。深入推進農村綜合改革，大力改善農村金融服務，統籌研究解決好農民工問題。

兩屆農村工作會議內容及關鍵字對照：

2010年中央農村工作會議

一、毫不松懈抓好主要農產品生產供給。穩定發展糧食生產，菜籃子

二、持之以恒增強農業發展支撐能力。農田水利建設，高標準農田建設，良種培育、農業機械裝備建設

三、千方百計促進農民多渠道就業。城鎮化，農業轉移人口逐步在城鎮技能培訓

四、下大力氣推進農村公共事業發展。農村基礎設施建設，住房建設，電網改造，教育、醫療、公共文化、社會保障，農村環境治理

“三化同步”：著眼經濟社會發展全局的重大戰略 ——農業部部長韓長賦解讀中央農村工作會議

新華社北京１２月２３日電（記者 董峻、潘林青）２２日閉幕的中央農村工作會議提出，要落實黨的十七屆五中全會部署，在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化。農業部部長韓長賦在接受記者采訪時表示，“三化同步”是中央科學把握現代化發展規律、著眼我國經濟社會發展全局提出的重大戰略思想，對于推進我國社會主義現代化建設健康發展、加快實現農業現代化具有重大而深遠的意義。

“三化同步”是“十二五”時期的重大任務

韓長賦回顧了“十一五”時期農業農村經濟發展成就。他用了四個“顯著”來概括：農業基礎地位顯著加強，農業綜合生產能力顯著提高，農業現代化水平顯著提升，農業發展活力顯著增強。

“‘十一五’是農業發展最快、農村變化最大、農民增收最多的５年，創造了農業農村經濟持續穩定發展的又一個黃金期?！表n長賦說。但同時他也表示，農業農村經濟發展還面臨許多突出問題，農業基礎仍然薄弱，最需要加強；農村發展仍然滯后，最需要扶持；農民增收仍然困難，最需要加快；城鄉失衡仍然突出，最需要統籌。

正是在這樣的歷史背景下，１０月１８日中共十七屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》首次提出，在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化，是“十二五”時期的一項重大任務。

“按照科學發展的要求，大力發展現代農業，加快推進農業現代化，使工業化、城鎮化和農業現代化同步推進，協調發展，是‘十二五’時期農業農村經濟工作的中心任務、戰略目標?！表n長賦表示。

“三化同步”明確構建新型工農城鄉關系方向

韓長賦認為，“三化同步”與黨的十六大提出的統籌城鄉經濟社會發展、黨的十七大提出的形成城鄉經濟社會發展一體化新格局、十七屆三中全會提出的著力構建新型工農、城鄉關系一脈相承，是統籌城鄉發展方略的豐富和發展，也是中央立足我國基本國情和“三農”實際作出的重大戰略部署，進一步明確了構建新型工農、城鄉關系的方向和目標。

韓長賦分析說，“十二五”時期我國工業化、城鎮化進程將深入發展，農產品消費需求將持續增長、結構加快升級，為現代農業發展既提供了廣闊的市場空間，又提出了嚴峻挑戰——耕地、水資源緊缺，農業靠天吃飯的局面還沒有根本改變，特別是在加快工業化和城鎮化的進程中，農村土地、資金、勞動力等生產要素加速外流。“如果處理不好，農業就面臨削弱和萎縮的風險，農村就面臨凋敝和忽視的風險，城鄉失調、工農失衡的矛盾就會更加突出，現代農業就會更加滯后。”韓長賦說，“這方面，國外和我國改革開放前都有過深刻的教訓?！?/p>

他進一步解釋道：“從世界現代化發展的歷程看，工業化、城鎮化和農業現代化相互影響、相輔相成。工業化、城鎮化不發展，農業現代化就缺乏動力；農業現代化若跟不上工業化、城鎮化發展步伐或者被忽視，就會導致工業化、城鎮化陷入停滯，造成‘三化’都難以為繼?！?/p>

謀劃“三農”發展新舉措要遵循“三化同步”重大原則

韓長賦說，科學把握“三化同步”推進的內在要求和基本規律，就要充分發揮工業化、城鎮化對發展現代農業、轉移農村勞動力的帶動作用，對加快農村基礎設施建設、提高農村公共服務水平的輻射作用，實現工業化與農業現代化協調發展、城鎮化與新農村建設雙輪驅動。

“‘十二五’是加快發展現代農業的重要機遇期。”韓長賦說，“要把加快轉變農業發展方式作為主線，把保障國家糧食安全作為首要目標，把促進農民持續較快增收作為中心目標，提高農業綜合生產能力、抗風險能力和市場競爭能力，推進農業生產經營專業化、標準化、規模化、集約化?！?/p>

韓長賦提出，要力爭通過５年的努力，使現代農業和新農村建設取得階段性明顯進展。為此，農業部將按照中央的決策部署，立足農業發展實際，進一步理清“十二五”建設現代農業的總體思路，進一步優化農業生產力布局，超前謀劃和推進一批重大工程，深入研究和實施幾項重大政策，推動現代農業加快發展。

第四篇：區2010年農村工作會議報告

內容預覽：……、特色優勢產業初具規模，產業化步伐明顯加快立足我區農村實際，以發展避災、節水、高效、設施農業為主要方向，不斷深化農業結構調整，積極推進特色優勢農產品基地建設，區2010年農村工作會議報告。一是立足城郊優勢，XX市場需求，大力發展綠色、有機蔬菜種植業。按照集中連片、規模發展的原則，以香島、綠豐苑、綠豐達等企業為龍頭，通過整合政府、企業、農戶各方資金，共投資3000多萬元，在討思浩、古路板、野馬圖等村新建溫室大棚350棟，新增蔬菜保護地320畝，新增蔬菜產量3100噸。其中，香島生態農莊投資1500萬元，完善了基礎設施;綠豐苑農……在區2010年農村工作會議上的報告……定的中心任務，安排部署2010年我區農村工作。2009年全區農村工作的簡要回顧2009年，在區委、區政府的正確領導下，經過全區上下的共同努力，我區農村工作取得可喜成績，工作亮點不斷增加。農村產業布局進一步優化，現代農業和設施農業發展格局初步形成，農業農村基礎條件得到較大改善，大青山前坡沖積扇生態治理成效顯著，各項惠農政策全面落實，農村各項社會事業得到長足發展，農民人均純收入實現穩步增長，達到860……為保護作者權益，此處省略，需要瀏覽全文請注冊或登錄……

……，整體效益和產業化程度還比較低;三是旅游業雖然形成了一定的發展基礎，但缺少實力強、帶動輻射力大的龍頭企業，旅游資源開發和項目引進工作仍需加強;四是受金融危機影響，農產品價格呈現下降趨勢，農民工就業形勢不容樂觀，農村富余勞動力轉移和農民增收壓力進一步加大;五是食品質量安全、自然災害和動植物疫病等問題的不斷發生，使農業發展面臨更多的沖擊和不確定因素;六是農村社會事業和公共服務水平與建設新農村的要求有較大差距，改變農村面貌的任務仍然繁重，工作報告《區2010年農村工作會議報告》。對于這些問題，我們一定要高度重視，認真研究，采取措施，切實解決。

第五篇：2010農村工作會議講話

劉森 同

志

在全市新農村建設工作會議上的

講

話

（2010年 月 日）

同志們：

這次會議，主要是貫徹落實中央、省農村工作會議精神，回顧總結去年以來的農業農村工作，研究分析當前形勢，安排部署今年的新農村建設工作任務，動員全市上下進一步解放思想、認清形勢，搶抓機遇、真抓實干，努力開創我市農業和農村工作的新局面。剛才，幾位同志作了很好的發言，表彰了新農村建設、農村精神文明建設先進集體先進個人。在此，我代表市委、市政府向受到表彰的先進集體和個人表示熱烈的祝賀！向長期工作在農村一線的廣大干部職工、全體黨支部書記致以親切問候和衷心感謝！下面，根據市委常委會研究的意見，我講三個方面的問題。

一、準確把握形勢，進一步增強做好農業農村工作的責任感和使命感

去年以來，面對國際金融危機影響加深，國際國內農產品市場波動加劇，農民轉移就業壓力加大，極端天氣多發頻發等諸多嚴峻挑戰，全市上下認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四

設，完成建筑面積30萬平方米。8個社區服務中心通過濟寧市指揮部驗收，可爭取上級規劃、社區補助等資金共計360萬元。農村危房改造和安居工程順利實施，2.5萬平方米經濟適用房廉租房正加緊建設。三是農業項目建設和農產品標準化生產順利實施。測土配方施肥、優質糧食基地等項目進展順利，世行三期項目通過驗收，通過競標爭取到投資6600多萬元的省高標準農田示范項目。投資1630萬元解決28個村安全飲水問題。投資1440多萬元完成9座小水庫除險加固。投資866萬元補貼大型農機具985臺套。投資770萬元完成長江防護林二期工程1萬畝。組建完善了農產品質量檢驗檢測中心，加大了農產品質量檢測和農產品標準體系認證工作力度。注冊農產品商標50個，認定農業標準化生產基地21處，認證無公害農產品64個，綠色食品7個，有機食品5個，帶動農戶43萬人次。四是城鄉公共事業一體化發展步伐加快。財政支農力度進一步加大，全年財政投入支農資金1.7億元，落實惠農“四項補貼”7041萬元。全部免除城鄉義務教育階段學生書本費、雜費，農村辦學條件明顯改善。注重加強農村公共衛生服務體系和農村醫療救助體系建設，新改建規范化衛生室62處，新型農村合作醫療人均籌資標準提高到100元，參合率達到98.87%。農村“五保”集中供養實現全覆蓋，農村低保標準每人每年由900元提高到1060元。新增“一池三改”戶3066個，新增生態家園村16個。投入1000多萬元一次性建成農家書屋308個。新修農村公路55公里，完成孔村泗河

按照穩糧保供給、增收惠民生、改革促統籌、強基增后勁的基本思路，毫不松懈地抓好農業農村工作”。在全省農村工作會議上，省委副書記劉偉要求把發展現代農業作為首要任務，在提高農業素質、效益和競爭力上下功夫；把改善民生作為農村發展的根本目的，進一步推動基本公共服務均等化；把擴大內需作為關鍵舉措，進一步開拓農村市場；把深化改革作為活力之源，進一步創新農村經營體制機制；把統籌城鄉發展作為根本要求，進一步加大工作力度。中央和省關于加強農業農村工作的一系列會議精神和政策信號既為我們做好今年的工作指明了方向，又進一步增強了我們做好農業農村工作，扎實推進新農村建設的信心和決心。

分析今年的形勢，做好農業農村工作的有利條件進一步增多。全球金融危機的負面影響正在減弱，國際國內大環境趨于向好，省內經濟出現了回緩上升的良好勢頭；國家將繼續實施拉動內需、刺激消費增長的宏觀經濟政策，農業發展的基礎和環境都將得到進一步改善；中央、省堅持把解決“三農”問題作為全黨工作的重中之重，在統籌城鄉發展中強農惠農政策力度進一步加大。我市市委、市政府將統籌城鄉發展和保障改善民生作為今年幾項重點工作之一，力求在加快城鎮化進程，推動新農村建設上實現新的突破。這些都為全市農業和農村經濟發展創造了良好的條件。

分析今年的形勢，我們面臨的困難和不利因素仍然不少。全球金融危機的陰影尚未完全消退，經濟發展中短期問題和長期問

部署，今年全市新農村建設的總體思路是：認真貫徹落實黨的十七屆三中、四中全會和國家、省農村工作會議精神，全面貫徹落實科學發展觀，把統籌城鄉發展作為全面建設小康社會的根本要求，把擴大農村需求作為拉動內需的關鍵舉措，堅持“提質調結構、增收惠民生、改革活機制、攻堅促社區、強基增后勁”的基本思路，認真落實“發展現代農業、建設新型社區、擴大農村內需、改善社會民生”四大工作任務，不斷強化“服務體系、機制創新、項目帶動”三大保障措施，大力實施“統籌城鄉一體化發展十大工程”，促進全市新農村建設實現又好又快發展，為全市經濟社會發展提供有力支撐，為“十二五”規劃啟動實施奠定良好基礎。

（一）堅持抓亮點，在發展現代農業上實現新突破。要以市場為導向，以規?；?、標準化、集約化為支撐，以農產品深加工企業為龍頭，創新發展理念，轉變發展方式，著力提升現代農業發展水平。一是堅持科學布局。按照“山區林果平原菜、城郊花卉苗木帶”的思路，立足于發展優勢農業、特色農業、綠色農業和生態農業，著力培植“四大主導產業、七大特色產品和四大產業帶”。突出抓好以南辛為主的大棚有機蔬菜、以書院為主的大蒜，以防山為主的萬畝大棗、櫻桃，以董莊為主的奶牛飼養、草莓，以九仙山為主的優質林果，以時莊為主的牛蒡和山藥等一批優質高效農產品生產基地建設，拉長產業化鏈條。二是突出“聯片創建”。依托城郊優勢和現有基礎，堅持產業集約、項目集聚、步充實完善新型農村社區指揮部，發揮好規劃指導、土地協調、資金統籌等五個工作小組的作用，實行一周一調度，一月一通報，開展點評觀摩制度。按照“集約集聚、延伸輻射”的原則，整合部門資源，將工作精力和有限財力逐步向社區傾斜，統籌安排“水電路氣醫”等基礎設施，力爭20個新型農村社區和9個社區服務中心納入濟寧市示范攻堅名單，完成建筑面積50萬平方米。二是堅持重點突破。結合農村和城市開發建設的實際，在村居上選擇一些經濟條件較好、建房積極性較高、村級班子較強的村居；在區域上注重城郊村及開發區、塌陷地、庫區、景區、重點項目周邊村，干道沿線村和鄉鎮駐地村，加快實施一批新型農村社區建設。三是堅持科學建設。要按規劃建設，嚴格按市域村鎮體系規劃建設67個大社區，嚴格執行政策，堅持抓社區不動搖，堅持規劃的剛性不動搖。要加強對農村社區建設的監管，將新型農村社區建設納入對鄉鎮、部門的督察考核體系，并實行領導干部責任追究制，對工作落實不利的實行“一票否決”。要編制農村社區建設詳細規劃，嚴格實行項目法人制、招投標制和工程監理制，注重強化資金管理，確保農村社區建設規范有序進行。要進一步深入理解吃透上級相關政策，激活農村社區建設市場，采取商業運作、連片開發的，可實行招標、拍賣、掛牌方式供應，其住宅按商品住房管理。積極爭取利用好國家“城鎮建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤”的政策，逐步擴大掛鉤范圍和規模，最大限度地加快農村社區建設步伐。要學習借鑒外地

地承包經營權登記試點范圍，保障必要的工作經費。深化以明晰產權、承包到戶為重點的集體林權制度改革，加快推進配套改革。規范集體林權流轉，支持發展林農專業合作社。深化集體林采伐管理改革，建立森林采伐管理新機制和森林可持續經營新體系。完善林權抵押貸款辦法，建立森林資源資產評估制度和評估師制度。扶持林業產業發展，促進林農增收致富。二是積極推進農村土地管理制度改革。搞好土地整理復墾、開發和采煤塌陷地治理，大力推進空心村整治、舊村改造、合村并點和壓煤村搬遷，開發利用好土地后備資源。用好城市建設用地增加與農村建設用地減少掛鉤政策。加強土地承包經營權流轉規范管理和服務，市級土地流轉服務中心要充分發揮職能作用，各鄉鎮（街道）土地流轉服務中心要進一步加快建設步伐，力年底前全部建設完畢。要發揮中心在提供土地流轉信息、規范土地流轉程序、約束土地流轉用途、規避土地流轉風險、提供土地流轉服務等方面的重要作用，引導耕地向專業大戶、家庭農場、農民專業合作社等規模經營主體集中，為土地資源的優化配臵，發展適度規模經營，推進農業規模化發展創造條件。三是推進農村金融制度改革創新。加強與金融機構聯合與合作，積極推動金融服務下鄉。推動開展擴大有效抵押物試點，努力增加縣域和“三農”貸款。大力發展農村小額信貸組織，鼓勵支持發展鎮村銀行、農村資金互助合作組織等微型金融組織。加快農村信用體系和擔保體系建設，擴大農村有

1完善新農合運行機制，今年人均籌資標準提高到120元。健全農村最低生活保障制度，完善農村“五?！惫B標準增長機制和市鄉“五?！苯y籌機制，實現動態管理下的應保盡保。建立土地補償撥付與農民養老金繳納相銜接的機制辦法。建立救助標準自然增長機制，農村低保標準每人每年提高到1200元。拓寬農民增收渠道。建立市內重大工程和產業項目吸納農村勞動力的供求互動機制，促使更多農民就地轉移。在農村商貿物流方面，大力發展物流配送、連鎖超市、電子商務等現代流通方式，支持商貿、郵政等企業向農村延伸服務，建設日用消費品、農產品、生產資料等經營網點，繼續支持供銷合作社新農村現代流通網絡工程建設，提升“萬村千鄉”超市和農家店服務功能質量。鼓勵農村金融機構對農民建房、購買汽車和家電等提供消費信貸，加大對興辦農家店的信貸投放。在農村基礎設施和文化建設方面，推進農村安全飲水工程，解決2萬人安全飲水問題。新建鄉村道路41.7公里，重點修復農村危橋。制定農村公路養護辦法，建立長效管護機制。繼續推進農村“三清、四改、五化”工程和“一池三改”生態家園工程建設，深入實施文化信息資源共享、農家書屋等文化惠民工程，不斷豐富農民群眾精神文化生活。

（六）堅持抓實效，在加強農村基層組織建設上實現新突破。農村基層黨組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，是貫徹落實黨的路線方針政策、推進農村改革發展穩定的戰斗堡壘。一要切實履行鄉鎮黨委書記抓農村基層黨建工作的第一責任人職責。

3年底前全部建成。村級黨員服務點結合實際情況進行建設。要抓住新型農村社區建設的契機，搞好新型農村社區黨員服務點的建設。黨員服務中心（站點）可以新建、改建，也可以整合鄉鎮（街道）一站式服務中心、為民服務大廳、村民（居民）事務代理中心等方面服務群眾的社會資源，綜合利用，避免重復建設。五是深化“特聘組織員”制度，探索大村聯小村、強村聯弱村、村企村居聯建黨組織等形式，實現黨建工作全方位、無縫隙、全覆蓋，做到黨建工作與經濟共贏雙促。六是深化“十百千”工程，大力推進包村幫扶工作。抓住中央啟動新一輪村級組織活動場所建設的良好機遇，繼續加強村級組織活動場所、農村黨員干部現代遠程教育網絡建設，全面提升村級組織活動場所建設水平。

三、創新體制機制，努力開創農村和諧穩定發展新局面

當前，“三農”工作面對的形勢復雜，面臨的任務艱巨，必須進一步加強領導，明確職責，創新方法，搞好配合，不斷提高新形勢下統籌城鄉發展、加快新農村建設的水平。

一要創新“三農”工作領導機制。各級黨委政府要切實把“三農”工作擺在全局工作的首要位臵，在領導分工、機構設臵、干部配備上真正體現重中之重的要求，在謀劃思路、制定規劃、工作擺布上切實貫徹城鄉統籌的理念。各鄉鎮、街道黨政主要負責同志是推動農村改革發展的第一責任人，必須始終把“三農”工作放在心上、抓在手上，落實在行動上，用心研究，用心謀劃，用心推動。分管負責同志要集中精力，全力以赴，撲下身子，抓

5實現村民自治的規范化和制度化。積極推進農村社會管理體制改革，完善鄉村社會綜合治理機制。要落實“平安曲阜”建設各項措施，突出抓好區域大聯防、一村一警、電子視頻監控三級網絡、基層平安創建“四大工程”建設，抓好重點部位、治安落后地區的專項整治，嚴厲打擊各種破壞經濟建設的違法行為。完善矛盾糾紛排查調處機制，重視解決突出信訪問題，積極防范、妥善處臵各種突發事件、群體性事件。落實最嚴格的安全生產監管制度，深化重點行業、領域專項整治，杜絕重特大事故的發生，切實維護農村社會穩定。

同志們，做好今年的農業農村工作，任務艱巨，責任重大，使命光榮。我們要以黨的十七屆三中、四中全會和中央、省農村工作會議精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，解放思想、開拓創新，求真務實，奮發進取，努力實現全市農業農村發展的新跨越！