第一篇：淺析仲裁裁決執行難的原因及建議

淺析仲裁裁決執行難的原因及建議

——陶建成

仲裁作為一種替代性糾紛解決方式，由于其具有靈活性、保密性、快捷性、經濟性等特點，越來越受到糾紛當事人的青睞。尤其是在這樣一個被人們稱為“訴訟爆炸”的社會里，傳統司法體制下的訴訟負荷難以滿足人們的糾紛解決需要，仲裁在解決民商事糾紛中發揮著越來越大的重要作用。但是，在我國的司法實踐中，當事人申請執行仲裁裁決時卻常常面臨各種各樣的障礙和困境，使當事人通過仲裁方式快捷解決糾紛的愿望成為泡影，嚴重削弱仲裁在人們心中的地位和作用。

一、仲裁裁決執行難的表現

（一）仲裁裁決被法院撤銷或裁定不予執行

我國對仲裁裁決實行的司法監督制度主要有兩種方式，一是法院可以根據被申請人的申請撤銷仲裁裁決；二是法院可以根據被申請人的申請裁定不予執行仲裁裁決。因此，在仲裁裁決實際執行過程中，被申請人如果不服仲裁裁決，往往會以仲裁裁決在實體或程序上違反法律為由提出異議，向人民法院申請撤銷或不予執行仲裁裁決。如果法院同意被申請人的申請，將導致申請人的仲裁裁決執行愿望落空。

（二）仲裁裁決執行期限拖得太長

被申請人出于自身利益的考慮，有時會利用法律的規定，既可以在仲裁裁決生效后向法院申請撤銷仲裁裁決，即使被法院駁回申請后，也可以在執行過程中再次向法院申請不予執行仲裁裁決，盡量拖延履行仲裁裁決的期限。這樣造成的直接后果往往是申請執行人花費大量的人力、財力重復參與聽證、舉證、辯論等程序，無疑等于參與第二次訴訟，一方面造成訴累，另一方面拖延了時間，使一部分申請執行人的合法權益因時間上的拖延而難以得到有效保障。

（三）被申請人拒不執行仲裁裁決

在某些仲裁裁決執行過程中，被申請人盡管知道自己沒有任何理由，但仍然不主動履行仲裁裁決，特別是一些要求被申請人履行行為方面的仲裁裁決，如向法院申請強制執行時，有可能法院又要考慮其他社會因素等方面的問題。比如貴州移動公司曾發生一起房屋租賃糾紛案件，貴州移動作為出租方將某房屋一樓門面租賃給某公司作商場使用，后租賃期滿出租方欲收回門面，但承租方不同意交還，后出租方根據租賃協議向仲裁委員會申請仲裁，仲裁裁決承租方限期交還租賃門面，但承租方仍不履行，并且在法院強制執行過程中擅自撕掉封條繼續使用租賃門面，導致該仲裁裁決執行時間長達半年之久，最后才在法院的主持下雙方才達成執行和解協議。

二、仲裁裁決執行難的原因

（一）仲裁裁決的司法審查制度不合理

我國《仲裁法》第五十八條規定：“當事人提出證據證明裁決有下列情形之一的，可以向仲裁委員會所在地的中級人民法院申請撤銷裁決。” 《仲裁法》第六十三條規定：“被申請人提出證據證明裁決有民事訴訟法第二百一十三條第二款規定的情形之一的，經人民法院組成合議庭審查核實，裁定不予執行。”《民事訴訟法》第二百一十三條第二款規定：“被申請人提出證據證明仲裁裁決有下列情形之一的，經人民法院組成合議庭審查核實，裁定不予執行。”

由上述法律規定可知，我國對仲裁裁決的司法監督主要采取兩種司法審查制度，一是法院可以根據被申請人的申請撤銷仲裁裁決；二是法院可以根據被申請人的申請裁定不予執行仲裁裁決。法律賦予被申請人對生效的仲裁裁決有權提出申請撤銷或不予執行仲裁裁決，這客觀上為被申請人拖延仲裁裁決執行時間提供了法律上的合法依據。同時，法院對仲裁裁決的司法審查不僅審查程序性問題，而且也審查“事實認定”、“證據評價”等實質性問題，往往使“一裁終局”的法律效力處于一種不確定狀態。法律賦予被申請人的阻礙仲裁裁決執行的權利過多，而申請人對法院撤銷或不予執行仲裁裁決的裁定，既不能上訴又不能申請再審，權利的不對等導致申請人處于劣勢，申請人又不能按照原仲裁協議向法院起訴，只能選擇向原仲裁委員會重新申請仲裁，申請人的合法權益不能得到有效救濟。

（二）裁定不予執行或撤銷仲裁裁決的尺度不統一

在對仲裁裁決的司法審查實踐中，人民法院組成合議庭審查核實關于不予執行或撤銷仲裁裁決的申請，我國法律并沒有具體規范的操作規程。由于對仲裁裁決的司法審查既要進行程序性審查，又要進行實體性審查，特別是對事實認定、證據評價等的實體性審查，基本上依靠審判人員、執行人員的主觀判斷和自由裁量，從而導致一些并無“瑕疵”的仲裁裁決被作出不予執行或撤銷的裁定。還有些審判員、執行員受人情、關系等因素的影響，執法不嚴，草率裁定不予執行或撤銷仲裁裁決。另外，即使是同一份生效的仲裁裁決，由于可以向被執行人住所地、被執行的財產所在地的法院申請執行，或者被執行的財產分散在不同所在地，申請人可能會向不同的法院申請執行，在這種情況下，如果甲地法院裁定不予執行或撤銷仲裁，而乙地法院予以執行，這必然導致司法管轄權的沖突。

（三）被申請人申請不予執行沒有時間限制

盡管我國《仲裁法》規定被申請人可以在仲裁裁決生效后六個月內有權向法院申請撤銷仲裁，對申請撤銷仲裁裁決有期限限制，但對向法院申請不予執行仲裁裁決卻沒有時間要求和限制，往往被惡意的當事人盡情利用，造成訴訟資源的浪費，增加當事人的訴訟成本。被申請人面對法院的執行，必然在心理上產生消極抵觸現象，想方設法阻卻法院的執行。于是被申請人盡量利用法律的規定和空擋，最為典型的是被申請人“充分”利用法律規定，“找出”法院撤銷仲裁裁決的各類證據，在形式上使法院對其申請的撤銷仲裁裁決案件進行立案審查，并通過法院的裁定中止執行盡量拖延法院執行時間。若被申請人的撤銷仲裁裁決的申請被駁回，恢復執行程序時，被申請人仍然可以找出不同的理由在執行程序中向法院申請不予執行仲裁裁決，并千方百計使執行人員作出不予執行裁定，阻止法院執行，損害申請執行人的利益。

（四）部分仲裁裁決書質量不高

有些仲裁裁決書只注重裁決結果，卻對事實認定、證據評價及適用法律條款等方面未進行全面、準確的表述，這往往使被申請人申請不予執行或撤銷仲裁裁決的理由被法院采納。有些仲裁裁決書雖然注重了事實認定、證據評價及適用法律條款等方面內容，但對裁決結果卻出現表述不完全準確、責任不完全清晰等情形。比如貴州移動發生的一起房屋施工質量糾紛案件，貴州移動作為業主方向仲裁委員會申請仲裁，仲裁裁決書裁決兩家施工單位共同負責房屋屋頂漏水的免費維修，但在裁決書中未具體明確兩家施工單位各自應該承擔的具體責任劃分，最后在執行過程中兩家施工單位互相推諉責任，致使房屋維修事宜遲遲不能完成，最后拖了很長一段時間才在三方的協商一致下解決該糾紛。

三、改善仲裁裁決執行難的建議

（一）完善仲裁裁決司法審查制度

我國的《仲裁法》和《民事訴訟法》規定了兩種對仲裁裁決的司法審查制度，即撤銷仲裁裁決和不予執行仲裁裁決。這兩種制度存在重復，因為從《仲裁法》的立法結構來看，撤銷和不予執行仲裁裁決的立法精神是一致的，具體表現在：一是二者的目的是一致的，都是對生效的仲裁裁決進行監督，使違反法律規定的仲裁裁決失去法律效力；二是撤銷和不予執行仲裁裁決的法律事由也基本一致；三是撤銷和不予執行仲裁裁決引起的后果也是一致的，不論是撤銷仲裁裁決還是不予執行仲裁裁決，都使得仲裁裁決失去了法律上的強制執行力。比較而言，撤銷仲裁裁決不僅在申請主體上可以吸收不予執行仲裁裁決的申請主體，而且撤銷仲裁裁決所適用的審判程序要比不予執行仲裁裁決所適用的執行程序更為嚴謹和規范。因此，筆者建議將不予執行仲裁裁決歸入申請撤銷仲裁裁決程序中，由當事人向法院提出申請，由法院一并進行審查，能更為有效地避免雙重監督引起的問題，可以更好地發揮司法審查的作用。

（二）適當縮短申請撤銷仲裁裁決的期限 我國《民事訴訟法》規定不服一審判決的上訴的期限為十五日，而我國《仲裁法》規定的申請撤銷仲裁裁決的期限為自收到仲裁裁決書之日起六個月，遠遠大于民事判決上訴期限。其缺陷主要表現為：一是不符合仲裁一裁終局本質特征的要求，即仲裁裁決一經作出就產生法律效力，當事人之間糾紛的處理結果就已確定。如果規定當事人可以在一個很長的期限內對仲裁裁決的法律效力提出異議，事實上將使仲裁裁決長期處于一種法律效力不確定的狀態，仲裁裁決并未產生應有的法律效力。二是不符合仲裁快捷高效特點的要求，當事人采用仲裁方式解決他們之間的糾紛，特別是商事糾紛，最主要的原因就是為了盡快得到一個裁決結果，以便穩定經濟秩序，保障正常的經營生產。因此筆者認為，可以參考民事判決上訴的期限，適當縮短當事人申請撤銷仲裁裁決的期限。合理的期限既有利于督促當事人及時行使權利，也有利于糾紛的及時解決，保護當事人利益。

（三）增加仲裁裁決撤銷裁定不當的司法救濟

我國《民事訴訟法》對影響當事人權利義務的裁定大都允許上訴，對撤銷或不予執行仲裁裁決的裁定不允許上訴，使《民事訴訟法》中規定的裁定上訴制度喪失了統一性，容易給法官在審查仲裁裁決時的隨意性，對法院作出的錯誤的司法審查裁定也就喪失了相應的挽救措施。更為重要的一點，一旦某些糾紛進入司法程序后，就應當按照法律規定的程序來進行，而無論這一糾紛是否經過了仲裁。否則，賦予被申請人申請撤銷仲裁裁決的權利，卻沒有設置因裁定不當申請人如何救濟的相應途徑，造成了雙方當事人的權利不對等，也就嚴重損害了司法的公正性和程序的正當性。因此，筆者建議增加申請人對仲裁裁決撤銷不當的救濟途徑，允許申請人對仲裁裁決司法審查作出的裁定可以上訴，既保障對仲裁裁決的司法監督作用，又能有效的及時維護當事人的合法利益。

（四）提高仲裁裁決書的質量和水平

仲裁裁決書的質量和水平往往在很大程度上影響著仲裁裁決的可執行性和是否被法院裁定撤銷或不予執行。因此，應加強對仲裁員的專業培訓，提高業務素質。嚴格甄選專業知識豐富、業務素質較高的法律專業人員擔任仲裁員，并要通過定期培訓等多種方式提高仲裁員的業務素質和水平。對仲裁裁決文書要高標準、嚴要求，做到制作規范、表述嚴謹，從而樹立仲裁機構的威信，提高仲裁裁決的公信力，真正使仲裁在經濟生活中發揮其快捷、方便的優勢和特點，而不是使仲裁成為一個冗長繁瑣的糾紛解決方式。

總之，在我國目前的司法實踐中，法院判決的執行本身就已存在種種執行困難的情形，無論是專家學者、當事人、法院等都給予了很大的關注和研究。而仲裁裁決的執行難更加明顯，如何解決仲裁裁決執行難的困境，這不僅需要對相關仲裁裁決的司法審查制度進行完善，而且也要規范司法審查程序的可操作性。并且要利用各種手段和方式，加強法制宣傳教育，增強當事人的知法、守法意識，自覺履行各類法律文書的裁決。只有這樣，才能使仲裁真正成為當事人愿意選擇的糾紛解決方式之一，既有利于法院對仲裁裁決進行有效監督，又可以保障當事人的合法權益不受侵害，真正的樹立仲裁裁決的權威和公信力，促進和保障社會經濟活動的順利進行。

第二篇：仲裁裁決執行難的原因與對策

仲裁裁決執行難的原因與對策

仲裁是指糾紛當事人在自愿基礎上達成協議,將糾紛提交非司法機構的第三者審理,由第三者作出對爭議各方均有約束力裁決的一種旨在解決糾紛的民間性制度和方式。目前,仲裁因其靈活性、保密性、快捷性、經濟性等優點,愈來愈受到糾紛當事人的青睞。同時,由于仲裁所作的裁決權利當事人只能向法院申請執行,而法院在執行過程中對仲裁裁決有一個司法監督的過程,這使得仲裁裁決的執行成為一個難點。

一、仲裁裁決執行難的表現

1.在法院裁定不予執行的案件中屬于仲裁裁決不予執行的案件比例很高。據我院統計,XX年到XX年這三年,我院共裁定不予執行案件16起,其中有關仲裁裁決不予執行的案件5起,將近占了1/3.2.很多仲裁裁決案件不能全額執行到位。在基層法院中,仲裁裁決申請執行的多為勞動仲裁、傷殘補償仲裁這二類弱勢群體,標的額雖不大,但往往涉及申請人數眾多,社會影響大。尤其是勞動報酬糾紛的仲裁,往往申請人有幾十個人,被執行人是一個企業,而且經常是經營狀況已經嚴重惡化的企業,公司的賬面上幾乎沒有什么錢了。法院為切實維護起申請人的利益,做了方方面面的工作,協調各種關系,也不一定能將申請人的勞動報酬全額執行到位,申請人只能按比例受償。象我院去年處理的勞動報酬仲裁執行案件中就有1/10的案件未能全額執行。

3.仲裁裁決案件執行期限拖得較長。按照民訴法規定,如果被申請人對仲裁裁決提出異議,就必須進入一系列裁定不予執行或撤銷裁決的程序,這無疑會拖長執行期限,也確實會使一部分申請人的合法權益因時間上的延遲而得不到及時的保障。

4.仲裁裁決中標的較大的案件,存在許多被申請人申請撤銷仲裁裁決的情況,從而將決定權交給了法院。而由于這類標的額大的案件往往會牽涉到許多人情、關系,而審查的具體操作程序又不規范,賦予了法官大量的自由裁量權,法院的一些法官也存在因各種各樣的原因而裁定撤銷該仲裁裁決的情況。而撤銷仲裁裁決的裁定一經作出即發生法律效力,不能提起再審和上訴等救濟方式,這就使受害者要再得到法律的保護必須再重新提起仲裁或訴訟。

二、仲裁裁決執行難的原因

1.社會勞動保障救濟體系不健全。企業對勞動者的勞動報酬不能實現時,如果社會勞動保障體系健全與完善,就不會存在勞動報酬仲裁執行不能全額到位的情況。

2.關于仲裁的法律不夠完善,容易讓一些被申請人鉆法律的空子,造成資源浪費。由于民訴法規定了不予執行和申請撤銷仲裁裁決的概括分類,并不是非常具體,這使得持消極心態的被申請人有機可乘,想方設法找出法院不予執行和撤銷仲裁裁決的各類證據,即使最后未能達到不予執行或撤銷仲裁裁決的目的,但至少起到了阻礙和拖延法院執行工作的作用。

3.目前國內的大多數仲裁機構的仲裁人員素質不夠高,在仲裁過程中,制作的仲裁文書不規范、粗糙,更給尋找提出異議證據的被申請人提供了素材,使得仲裁裁決的效力處于一個尷尬的境地。

4.仲裁機構在仲裁過程中仲裁程序不到位,造成法院在執行過程中行使司法監督,依法作出不予執行案件比例較高。

三、仲裁裁決執行難的對策

1.要建立起完善和健全的勞動保障體系,使弱勢群體在合法權益不能通過向被申請人執行到位的情形下,由社會承擔起救濟的責任,這既是緩和法院執行難的一個重要對策,也是一個社會文明進步的最終趨勢。

2.對仲裁裁決申請不予執行或撤銷的程序在立法上應得以進一步完善。對仲裁裁決不予執行或撤銷的申請法院應采取公開聽證的執行方式,由雙方當事人對提供的證據進行充分的質證和辯論,除法官參加外,也應邀請仲裁委員會派員旁聽,最后在法院合議庭作出最終裁定前可適當聽取參加聽證的仲裁員的意見;如果是裁定不予執行或撤銷的,一定要實體和程序上十分慎重,保持法律應有的縝密。這樣不僅是法院的自由裁量權受到了無形的監督,也使得當事人的合法權益不受到侵害,更讓被申請人的僥幸心理無法實現。

3.加強對仲裁機構仲裁人員的業務培訓,提高業務素質,使制作的仲裁裁決文書規范、質量經得起考驗。仲裁機構對選任的仲裁人員要采取嚴要求、高標準的態度,選拔政治素質高、業務水平精通、辦事認真負責的法律專業人士來擔任,并要定期多組織各種形式的培訓來進一步提高仲裁員的素質,適應不斷發展的社會趨勢。同時更需要培養他們制作仲裁裁決文書時的嚴謹態度,對認定的事實、證據的分析及適用條款要進行準確全面的表述,而不能僅僅注重仲裁結果。

4.加強與新聞媒體的溝通,加大宣傳的力度。要充分利用媒體在社會中的重要地位,有意識、有目的地加強宣傳,使執行生效法律文書包括仲裁裁決是公民的義務這一觀念深入人心,在全社會形成生效法律文書必須執行的共識,增強全社會公民知法、守法、護法的良好意識。

第三篇：仲裁裁決申請書

仲裁裁決申請書1

申請人：___公司

負責人：___

地址：_______號樓_單元3樓東戶

聯系電話：______

被申請人：___男 漢族 __年_月3日出生

住址：_______號樓_單元3樓東戶

電話：___________郵政編碼：___________

請求事項：

申請人不服_勞仲案字[xx]第00號裁決書，現依法向貴院申請：

1、裁定撤銷_勞仲案字[xx]第00號裁決書。

2、申請費由被申請人承擔。

事實與理由：

被申請人于20xx年3月_0日向__市勞動人事爭議仲裁委員會（以下簡稱勞動仲裁委）提出勞動爭議仲裁申請書，將__省__縣二建建設工程勞務有限公司（以下簡稱__法到庭，勞動仲裁委審理后，于20xx年4月_2日作出_勞仲案字[xx]第00號裁決書，裁定由申請人承擔對被申請人的賠償責任。

申請人認為：

1、仲裁裁決沒有管轄權。

2、仲裁裁決適用法律錯誤。

3、仲裁裁決違反法定程序。

申請理由：

1、仲裁裁決對申請人無管轄權：

裁決書已經查明如下事實：申請人與__二建之間存在建筑工程勞務承發包合作關系，屬于民事法律關系，屬于民事法律規范調整范疇。__二建在申請人處承接勞務分包工程過程當中，聘用了被申請人作為建筑工人，被申請人與__二建之間建立了勞動關系，屬于勞動法律規范調整范疇。故此，本案應是被申請人與__二建之間的勞動爭議糾紛，申請人與被申請人之間不存在任何法律關系，故此，仲裁裁決對申請人沒有管轄權，請人民法院依法予以撤銷裁決書。

2、裁決書適用法律錯誤：

裁決書依據《工傷保險條例》第三十一條、勞動和社會保障部、建設部《關于印發建設領域農民工工資支付管理暫行辦法的通知》（勞社部發【xx】22號文）（以下簡稱22號文）第九條、第十條之規定，裁定申請人支付被申請人工傷醫療費屬于適用法律錯誤。

勞社部發【xx】22號文第一條規定：“本辦法適用于在中華人民共和國境內的建筑業企業(以下簡稱企業)和與之形成勞動關系的農民工。”而申請人與被申請人之間不存在勞動關系，故此，22號文對申請人并不適用。故此，裁決書適用法律錯誤，作出了錯誤的裁決。

另外，仲裁裁決中認定申請人與__二建之間存在未結清的工程款，故此應當在未結清的工程款限額內先行支付被申請人的工傷醫療費，待結算工程款時，將__二建應承擔的工傷醫療費予以扣除。申請人與__二建之間是否存在未結清的工程款，屬于申請人與__二建之間的民事爭議事項，屬于民事法律關系范疇，不屬于勞動法律關系范疇。此項認定屬于仲裁裁決無管轄權的事項，屬于越權認定，應屬無效。

故此，仲裁裁決錯誤的適用了法律，認定了仲裁裁決無管轄權的事項，作出了錯誤的裁決，請求人民法院依法明察，裁定撤銷裁決書。

3、裁決違反法定程序：

20xx年3月29日，申請人根據勞動仲裁委的開庭通知，依法參與庭審，提出抗辯事項，__二建沒有到庭，但仲裁裁決書中并沒有依法將__二建沒有到庭參加庭審事項予以說明，而是裁定申請人承擔了可能會由__二建承擔的責任。理由僅僅是因為聯系不到__二建，如此認定，于法不合，同時也違反了法定程序。故此，請求人民法院依法明察，依法撤銷裁決書。

綜上所述：濟勞仲案字[xx]第00號裁決書適用法律、法規錯誤、仲裁裁決無管轄權、裁決違反法定程序，根據《中華人民共和國勞動調解仲裁法》第49條之規定，應當依法予以撤銷。請求人民法院依法明察，支持申請人上述請求。

此致

__省__市中級人民法院

申請人：______公司

20xx年__月__日

仲裁裁決申請書2

申請人：_________有限公司上海分公司

住址：上海市_________區_________路_________號_________層、_________層、_________層、_________層單位代表人：_________

被申請人：_________，性別：____，出生日期：___________年______月______日，民族：_________，住址：上海市_________區_________支路_________弄_________號_________室

請求事項：

1、請求依法撤銷浦勞人仲（201_________）辦字第_________號_____裁決書；2、判決本案訴訟費用由被申請人承擔。

事實與理由：

一、上海浦東新區勞動人事爭議_____委員會做出的_____裁決事實認定錯誤。

申請人以被申請人在工作期間_____為由與其解除勞動合同，合理有據，不存在違法解除勞動合同的情形，_____裁決中認定解除勞動合同事實不清、證據不足實屬事實認定錯誤。

被申請人在工作期間不但違反公司考勤規定無故曠班，而且還在工作期間從事與本職工作無關的_____工作，屬于_____行為，故申請人依據工作規章制度和勞動合同與被申請人解除了勞動合同。申請人已向_____委員會提交了包括：“員工手冊及簽收單”、“考勤記錄”、“請假單”、“改變考勤方式的通知郵件”、“同類型員工簽到記錄”、“錄像資料”等證據材料。

根據被申請人的考勤記錄和請假單來看，兩者所展現的事實是相左的，被申請人有偽造考勤記錄的嫌疑。其一方面提供了考勤的記錄，另一方面又提供了請假單，被申請人在請假期間還能夠提供考勤記錄，這兩者顯然是矛盾的。被申請人提供的“考勤記錄”這一證據材料不具有真實性。

其次，關于改變考勤方式的通知郵件系申請人群發給其員工的工作郵件，其他員工均已收悉，且都按照簽到方式進行了正常的簽到出勤，并向_____委員會提交了同類型員工簽到記錄，被申請人卻否認郵件和簽到記錄的真實性，顯然是無理的狡辯，是為了逃避相關證據對其造成的不利后果。

再次，_____委員會認為申請人對于提供的“錄像資料”無法證明該錄像未經剪輯增減，因而認定無法作為定案依據，是嚴重的認定錯誤。在_____爭議中，申請人作為用人單位已先行提交了所掌握的一切證據，已經完成了舉證的責任承擔，被申請人則應承擔余下的舉證責任，對于該錄像資料真實性的鑒定申請應由被申請人提出。

_____委員會對于爭議事實的認定是武斷、不正確的，在申請人提交的諸多證據和被申請人一方存在的諸多疑點面前，沒有進行認真細致的調查而對爭議事實做出了錯誤的認定，實屬對申請人權利的損害。

二、上海浦東新區勞動人事爭議_____委員會做出的_____裁決違反法定程序。

在勞動爭議的調解、_____階段，雙方當事人應當積極舉證，提供證據證明自己所主張的相關事實。雖然在勞動爭議中舉證責任分配實行倒置，但是在_____階段，申請人已就相關爭議事實提交了所掌握的一切證據，其中包括“改變考勤方式的通知郵件”、“同類型員工簽到記錄”、“錄像資料”等。被申請人雖然對申請人提交的證據真實性表示質疑卻始終未提供相反之證據證明其主張，僅僅是單方面表示對申請人提交的證據不予認可，如果其否認申請人所提交的證據的真實性，應當當庭提出對證據進行鑒定的申請，勞動爭議的舉證責任倒置規則并不是免除了勞動者的舉證責任，只是將舉證的順序進行倒置。申請對相關證據的鑒定屬于被申請人的舉證責任，其消極地怠于承擔舉證責任，理應承擔相應的不利后果。

_____委員會對于申請人提交的證據也僅表示無法確認內容的真實性，但_____委員會并沒有否認也沒有權力否認申請人提交的證據的真實性，也沒有建議被申請人申請對證據進行鑒定，更沒有要求被申請人提供相反證據證明，徑直決定將申請人提交的電子郵件、同類型員工簽到記錄和錄像資料_____定案依據，違反法定程序，導致了嚴重的程序不公正，侵害了申請人的合法權利。

上海市第二中級人民法院

申請人：_________有限公司上海分公司

二○一四年七月十四日

仲裁裁決申請書3

申請人：廈門X集團有限責任公司

住所地：廈門象嶼保稅區

法定代表人：

申請人：廈門市J物業管理有限公司

住所地：廈門市鷺江道

法定代表人：

被申請人：S

住所：

請求事項

申請依法撤銷廈門仲裁委員會廈仲裁字(20xx)第000號裁決書。

事實與理由

廈門A貿易發展有限公司(下稱A公司)與S商品房買賣合同(以下簡稱合同)糾紛一案，由廈門仲裁委員會于20xx年1月11日作出了裁決。申請人認為，該爭議因無仲裁協議，且裁決在仲裁程序上違反法定程序，S在仲裁中隱瞞了足以影響公正裁決的證據，因此該仲裁裁決應當予以撤銷。理由如下：

一、S在仲裁中隱瞞了足以影響公正裁決的證據。

事實上，向A公司購買房屋的是廈門G進出口有限公司(以下稱G)，付款的也是G，S僅是作為G的員工并且代理G與A公司簽訂合同，因此，合同的相對方應該是G，而非S，也只有G才可以提出要求解除合同的請求。而S在仲裁中故意隱瞞了有關代理關系的相關證據，導致了仲裁委最終認定S為權利義務主體而非G，該認定與事實相悖。S隱瞞了足以影響了公正裁決的證據，是該案仲裁裁決應予以撤銷的理由之一。

二、A公司與G間有關仲裁的約定并未生效，因此該爭議不應由仲裁委員會審理并裁決。

合同第二十五條約定，合同經廈門市公證機關公證成立。事實上，該合同并未經過公證，因此，合同并未成立，合同中約定的仲裁條款當然也未成立，應視為雙方間不存在仲裁協議，而原告據此向廈門仲裁委申請仲裁，因此所作出的仲裁裁決理應予以撤銷。

三、該裁決在仲裁程序上違反法定程序。

(一)根據A公司股東會作出的解散公司的決議，A公司于月日成立了清算組，清算組先后于年月日、年月日、年月日在《廈門商報》上發布清算公告。根據相關法律及公告的規定，債權人應自第一次公告之日起90日內即年月日前向A公司申報債權。而G向A公司主張債權也理應在該期限內向公司清算組申報債權，但實際上G并未在期限內申報債權，而與A公司無權利義務關系的S又是在債權申報期內的年月日向仲裁委申請仲裁，且仲裁委也予以立案并審理作出裁決，這顯然違背了法律的相關規定。

(二)退一步講，即便是可以申請仲裁，被申請人也應該是A公司清算組，因為公司成立清算組后，公司不再以公司名義從事任何活動，而只能以清算組的名義進行與清算有關的活動。依法成立的清算組具有獨立的訴訟主體資格。因此，若仲裁程序啟動，被請求人主體也應是清算組而不是A公司本身，包括在案件審理中的送達主體為A公司也是不正確的，違反了仲裁的法定程序。

(三)《廈門仲裁委員會仲裁規則》第七十七條規定，有關仲裁的文書、通知、材料可以直接送達當事人或者其代理人，也可以以郵寄、傳真、電報等方式送達當事人或者其代理人。當事人下落不明，或者以前述的送達方式無法送達仲裁文書、通知、材料的，可以公告送達。但事實上，A公司于《廈門商報》三次以清算組名義發布清算公告，均于清算公告內容中明確注明清算組的聯系人及聯系方式，因此仲裁委在對A公司的送達上完全可以以直接通知或郵寄等其他可以直接聯系的方式送達，但仲裁委在送達上則違反了上述有關送達的規定，即在未嘗試其他送達方式的情況下，避開了可以直接送達方式，逕直采用了公告送達，這顯然不符合仲裁程序中有關送達的規定。

(四)債權申報期年月日屆滿后，A公司清算組向公司提供了清算報告，會計師事務所因此出具了審計報告，A公司于清算完畢后向工商局申請注銷登記，工商局于年月日向A公司發出了《企業核準注銷通知》，則公司于獲得該通知當日注銷，其法律主體資格也歸于消滅，而在仲裁審理過程中主體消滅，仲裁理應中止，至少應待A公司權利義務承受者確定后案件才得以繼續進行。但事實上，仲裁委在A公司主體消滅后，并未中止審理，而是繼續審理并于年月日最終作出裁決，這顯然有違仲裁訴訟審理的基本原則，也違反了仲裁的法定程序。

四、廈門X集團有限責任公司、廈門市J物業管理有限公司作為A公司存續時的股東，在A公司注銷后，即為A公司的權利義務受讓人，因此申請撤銷仲裁應由上述兩公司提出。

綜上所述，仲裁庭的仲裁裁決符合《仲裁法》第五十八條申請撤銷仲裁裁決的規定。為維護申請人的合法權益，特向貴院提出申請，請貴院裁定撤銷裁決。

此致

敬禮

廈門市中級人民法院

申請人：

20xx年月日

仲裁裁決申請書4

申請人：鄧某，男，1967年9月生，籍貫：湖南，住址：__________________。聯系電話：__________________

被申請人：__________________公司

地址：__________________，電話：__________________

法定代表人：__________________

請求事項：

一、請求確認申請人與被申請人的勞動關系自年1月29日依法解除，并要求被申請人支付申請人解除勞動合同經濟補償金3480元(1740元×2月)。

二、請求被申請人支付申請人因工傷7級而產生的工傷待遇170112元。主要包括以下幾項：

(一)其中工傷醫療補助金39886(14月×2849元)。

(二)傷殘就業補助金38976(80元×21.75天×0.7×32月)。

(三)傷殘補助金22620元(80元×21.75天×13月)。

(四)請求裁決被申請人支付申請人工傷期間停工留薪期間的工資20880元(12月×1740元)。

(五)請求被申請人支付申請人工傷期間的護理費和住院伙食補助費，5750元。其中護理費80元×50=4000元，伙食補助50元×0.7×50天=1750元、

(六)交通費用20____________元。

(七)康復費用40000元。

事實和理由：

申請人于20____________年2月10日開始為被申請人提供勞動。勞動崗位為新辦公樓零雜工，用工時被申請人沒有與申請人簽訂書面勞動合同，工資按每天80元計，發放工資時間為每月月底，被申請人以現金給申請人發放工資。

發生爭議的事實：

20____________年11月4日15：00左右，申請人依照被申請人的工作安排與同事共同操作一臺機器，整理新辦公樓地面殘渣，由于地面障礙物導致機器失控，將申請人右腳吸到機

器內致殘，被申請人事后給予了申請人相應的醫療，但否認申請人的受傷事故為工傷并拒絕相關賠償。

申請人無奈之下根據相關法律，向省勞動仲裁委提出勞動仲裁，確認申請人與被申請人之間存在勞動關系。經省勞動仲裁委仲裁確認為雙方存在勞動關系。被上訴人不服提出上訴，后又經人民法院判決確認為勞動關系，目前判決已生效。

申請人依據判決向省社保局提出工傷申請，經審核，確認申請人20____________年11月4日發生的受傷系工傷事故，并經省勞動能力鑒定委員會鑒定為7級傷殘。由于被申請人未給申請購買社會保險，并拒絕支付工傷待遇。現依據《勞動爭議調解仲裁法》第二條第(二)、(五)項提出仲裁申請。申請人依據《勞動合同法》第三十八條第(三)項，第四十六條第(一)項之規定，依法于年1月29日解除與被申請人的勞動關系，勞動關系的存續期間為20____________年2月10日至年1月29日，要求支付經濟補償金3480元。依據《工傷保險條例》第三十條第六款，第三十三條第一款、第二款，第三十七條，第(一)項，第六十二條第二款;《社會保險法》第三十八條第(一)、(二)、(三)、(七)項和X省工傷保險相關規定等要求被申請人支付申請人工傷待遇170112元。以上事實清楚，證據確鑿，請省勞動人事仲裁委員會給予支持。

此致

敬禮！

勞動人事爭議仲裁委員會

申請人：

____________年____________月____________日

仲裁裁決申請書5

申請人：________________

性別：_________________年齡：_________________職業：_________________單位：_________________

(答辯人為自然人填寫此欄)

住所：_________________

法定代表人：________________電話：_________________

委托代理人：_____________電話：________________

被申請人：_____________

性別：_________________年齡：_________________職業：_________________單位：_____________

(答辯人為自然人填寫此欄)

住所：_________________

法定代表人：________________電話：_________________

仲裁請求：_________________

1、________________

2、_________________

3、

案由、事實和證據(可加附頁)：_________________

此致

________________________仲裁委員會

申請人：_________________

法定代表人：_________________(簽字)

時間：_________________

仲裁裁決申請書6

申請人深圳市某實業有限公司，住所地深圳市龍崗區布吉街道辦z號，聯系電話xxxxxxxx。法定代表人周a，總經理。

申請人與洪某某勞動爭議糾紛一案業經深圳市龍崗區勞動爭議仲裁委員會審理并作出深龍勞仲案終字[20xx]第a008718號仲裁裁決。申請人于年月日簽收該裁決，申請人認為該裁決有《中華人民共和國勞動爭議調解仲裁法》第四十九條規定的情形，請求貴院依法撤銷該裁決書。

理由如下：

一、申請人與洪某某爭訴的是勞動爭議糾紛，屬于民事糾紛的范疇，洪某某向龍崗區勞動爭議仲裁委員會申訴金額總計為13670元，在仲裁審理過程中，洪某某并沒有向仲裁庭申請變更，增加申訴請求，而仲裁委員的裁決卻多出申訴金額10500元，根據《中華人民共和國民事訴訟法》第十三條規定：“當事人有權在法律規定的范圍內處分自己的民事權利和訴訟權利”。據此規定仲裁委員會只能就當事人即洪某某的申訴請求的事項進行裁判，對于當事人沒有請求的，不能作出裁處，這是當事人處分權的體現。而龍崗區勞動爭議仲裁委員會作出的深龍勞仲案終字[20xx]第a008718號仲裁裁決當事人未提出的事項——

1、多出請求金額;

2、節假日加班兩問題進行裁處，實際上是違反了法律規定的當事人處分原則，顯屬錯誤;

二、申請人與洪某某約定的薪酬為按月2100元，含加班工資在內，加班工資不再另行計算。事實上在申請人處工作的業務員均實行包月工資，工資單明確顯示已包含加班費，且工資單在仲裁庭已由洪某某認可其發放標準和數額，根據該事實依據廣東省高級人民法院、廣東省勞動爭議仲裁委員會關于適用《勞動爭議調解仲裁法》、《勞動合同法》若干問題的指導意見中第二十七條規定，裁決書裁決由申請人支付加班工資是錯誤的;

三、申請人與洪某某的勞動爭議于20xx年11月25日經布吉街道訴求中心調解，同月27日，申請人向洪某某給付了所有工資并終結勞動關系，洪某某在《勞動爭議調解通知書》中出具“與單位結清所有工資無任何異議”并簽字確認，依據該事實，申請人與洪某某經調解，申請人給付了工資，洪某某也由其本人簽名確認無任何異議，雙方已終結勞動關系，而洪某某卻于20xx年12月25日申訴仲裁，因雙方勞動關系終結，申請人不應當再支付未簽訂勞動合同的'賠償金。

以上事實及理由，敬請貴院查明，依法撤銷龍崗區勞動爭議仲裁委員會作出的深龍勞仲案終字[20xx]第a008718號仲裁裁決書。

申請人：

20xx年xx月xx日

仲裁裁決申請書7

申請人：_________________

申請撤銷事項：_________________

事實和理由：_________________

證據：_________________

此致

________________人民法院

申請人：_________________

_______年________月________日

附：1.本申請書副本____份;

2.仲裁委員會裁決書____份;

3.證據____件。

仲裁裁決申請書8

一、現將本文書的制作要點介紹如下：

1．首部。

（1）注明文書名稱；（2）申請執行人和被執行人的基本情況。

2．正文。

（1）請求事項；（2）事實和理由。

3．尾部。

（1）致送人民法院名稱；（2）申請人簽名；（3）申請日期；（4）附項。

二、格式：

執行仲裁裁決申請書

申請執行人：

被執行人：

請求事項：

事實和理由：

此致

人民法院

申請執行人：

年月日

附：仲裁裁決書及相關證據材料份

三、舉一范例供制作時參考：

執行仲裁裁決申請書

申請執行人：××貿易公司

地址：××省××市××路××號

法定代表人：A職務：總經理

被執行人：××省××市××開發公司

地址：××省××市××路××號

法定代表人：B職務：經理

請求事項：

申請執行人與被執行人間因購銷××合同糾紛，業經××仲裁委員會依法裁決，被執行人拒不遵照裁決履行義務。請求人民法院予以強制執行。

事實和理由：

(應祥述，此略。)

故根據《中華人民共和國仲裁法》和《中華人民共和國民事訴訟法》有關規定，向人民法院申請強制被執行人給付貨款××萬元人民幣，并加付逾期利息。

此致

××市××區人民法院

申請人：××貿易公司

××年××月××日

附：××仲裁委員會所作（19××）仲字第×號仲裁裁決書

仲裁裁決申請書9

申請人:劉某，男，19____________年__月__日出生，無業，漢族，住______。現暫住______。聯系電話:______。

被申請人:某勘察院，住所地:______

法定代表人:唐__，該院院長。

請求事項:

請求確認申請人和被申請人之間存在事實勞動關系。

事實和理由:

被申請人某勘察院是時代陽光工程的承包人，在其承包該工程后，又將該工程的部分項目轉包給了無相應施工資質及安全生產條件的“包工頭”李某。20____________年6月，為了加快工程進度，而工地又缺少人手，于是“包工頭”李某在承包工程項目后，招聘了包括申請人劉某在內的多位民工進行施工。進入工地后，申請人劉某被安排從事鉆機小工工作，雙方約定工資按100元/天計算。

20____________年6月9日15時左右，申請人劉某和幾個工友負責鉆機打孔，申請人劉某當時抓住鉆機皮管。由于鉆機出現故障，申請人劉某右手和皮管一起被轉入鉆機立軸上，導致右手多處骨折和損傷，隨后被送往198醫院住院治療，住院25天后出院，至今花費醫藥費2萬多元。由于被申請人湖南省地址工程勘察院和“包工頭”李某均不愿支付任何費用，而申請人又劉某來自農村，為了前期的住院治療申請人已經負債累累，面對巨額的后續治療費用，申請人劉某已無力承擔。無奈之下，申請人劉某只好被迫出院，然而，醫院出院醫囑:繼續住院治療。為了繼續治療，申請人多次向被申請人和包工頭催討，然而，二人均分文未付。

綜上，申請人某勘察院是涉案陽光時代工程的承包人，申請人劉某在其工地工作受傷，而申請人對其承包的工程應當履行管理和安全保障義務，據此，申請人與被申請人之間已經形成了事實勞動關系。為了維護申請人的合法權益，申請人特向貴委員會申請確認勞動關系。

此致

敬禮！

郴州市勞動仲裁委員會

申請人:______

20____________年8月10日

仲裁裁決申請書10

申請執行人： ，男/女， 年 月 日出生， 族， （寫明工作單位和職務或者職業），住 。聯系方式： 。

法定代理人/指定代理人：___________________________。

委托訴訟代理人：__________________________________。

被申請人：_______________________________________。

……

(以上寫明執行人、被執行人和其他訴訟參加人的姓名、出生日期、民族、工作單位和職務、住所地、聯系方式等基本信息)

申請執行人______與被執行人_______________一案，______仲裁委員會作出的（____）_______號仲裁裁決已經生效，被執行人_____未履行（未全部履行）生效法律文書確定的給付義務，因此特向貴院申請強制執行。

請求事項：

一、裁決被申請人向申請人支付__________________元。

二、裁決被申請人向申請人履行_______________。（寫明請求執行的具體內容）

事實與理由：

申請人與被申請人________糾紛，已經________仲裁委員會(_____)______號仲裁裁決書裁決：________________________（寫明具體裁決內容），該仲裁裁決書已經發生法律效力。而被申請人一直未按裁決書內容履行義務，經申請人再三催促未果，特請求人民法院依法強制執行。

此致

_________人民法院

附：生效法律文書_____份

申請執行人(簽名或蓋章)

_______年____月____日

仲裁裁決申請書11

申請 人：某某某公司

負責 人：某某某

地 址：某某某某某某1號樓1單元3樓東戶

聯系電話：12345678900

被申請人：某某某 男 漢族 某某年1月3日出生

住 址：某某某某某某1號樓1單元3樓東戶

電 話：11111111111 郵政編碼：11111111111

請求事項：

申請人不服某勞仲案字 [XX]第 00號裁決書，現依法向貴院申請：

1. 裁定撤銷某勞仲案字 [XX]第 00 號裁決書。

2. 申請費由被申請人承擔。

事實與理由：

被申請人于XX年3月10日向某某市勞動人事爭議仲裁委員會（以下簡稱勞動仲裁委）提出勞動爭議仲裁申請書，將某某省某某縣二建建設工程勞務有限公司（以下簡稱某某法到庭，勞動仲裁委審理后，于XX年4月12日作出某勞仲案字 [XX]第00號裁決書，裁定由申請人承擔對被申請人的賠償責任。

申請人認為：

1、仲裁裁決沒有管轄權。

2、仲裁裁決適用法律錯誤。

3、仲裁裁決違反法定程序。

申請理由：

1、仲裁裁決對申請人無管轄權：

裁決書已經查明如下事實：申請人與某某二建之間存在建筑工程勞務承發包合作關系，屬于民事法律關系，屬于民事法律規范調整范疇。某某二建在申請人處承接勞務分包工程過程當中，聘用了被申請人作為建筑工人，被申請人與某某二建之間建立了勞動關系，屬于勞動法律規范調整范疇。故此，本案應是被申請人與某某二建之間的勞動爭議糾紛，申請人與被申請人之間不存在任何法律關系，故此，仲裁裁決對申請人沒有管轄權，請人民法院依法予以撤銷裁決書。

2、裁決書適用法律錯誤：

裁決書依據《工傷保險條例》第三十一條、勞動和社會保障部、建設部《關于印發建設領域農民工工資支付管理暫行辦法的通知》（勞社部發【XX】22號文）（以下簡稱22號文）第九條、第十條之規定，裁定申請人支付被申請人工傷醫療費屬于適用法律錯誤。

勞社部發【XX】22號文第一條規定：“本辦法適用于在中華人民共和國境內的建筑業企業(以下簡稱企業)和與之形成勞動關系的農民工。”而申請人與被申請人之間不存在勞動關系，故此，22號文對申請人并不適用。故此，裁決書適用法律錯誤，作出了錯誤的裁決。

另外，仲裁裁決中認定申請人與某某二建之間存在未結清的工程款，故此應當在未結清的工程款限額內先行支付被申請人的工傷醫療費，待結算工程款時，將某某二建應承擔的工傷醫療費予以扣除。申請人與某某二建之間是否存在未結清的工程款，屬于申請人與某某二建之間的民事爭議事項，屬于民事法律關系范疇，不屬于勞動法律關系范疇。此項認定屬于仲裁裁決無管轄權的事項，屬于越權認定，應屬無效。

故此，仲裁裁決錯誤的適用了法律，認定了仲裁裁決無管轄權的事項，作出了錯誤的裁決，請求人民法院依法明察，裁定撤銷裁決書。

3、裁決違反法定程序：

XX年3月29日，申請人根據勞動仲裁委的開庭通知，依法參與庭審，提出抗辯事項，某某二建沒有到庭，但仲裁裁決書中并沒有依法將某某二建沒有到庭參加庭審事項予以說明，而是裁定申請人承擔了可能會由某某二建承擔的責任。理由僅僅是因為聯系不到某某二建，如此認定，于法不合，同時也違反了法定程序。故此，請求人民法院依法明察，依法撤銷裁決書。

綜上所述：濟勞仲案字 [XX]第 00號裁決書適用法律、法規錯誤、仲裁裁決無管轄權、裁決違反法定程序，根據《中華人民共和國勞動調解仲裁法》第49條之規定，應當依法予以撤銷。請求人民法院依法明察，支持申請人上述請求。

此致

某某省某某市中級人民法院

申請人：某某某某某某公司

XX年某某月某某日

仲裁裁決申請書12

申請人：_________________，住所地：_________________________________。

法定代表人：_________________

聯系方式：_________________

被申請人：___________________，女，______族，_______年_____月__________日出生，住_________鎮__________村__________屯_______________號，公民身份號碼：_________________________________。

申請事項：_________________

一、撤銷事爭議仲裁委員會________年____月_____日作出的______仲裁字[_____]______號仲裁裁決;

二、本案申請費由被申請人承擔。

事實與理由：_________________

申請人：_________________

__________年_____月_____日

仲裁裁決申請書13

申請人：_________________

被申請人：_________________

請求事項：_________________

請求深圳市寶安區人民法院中止“(______)深寶裁字第______號”仲裁裁決的執行

事實與理由：

申請人與被申請人之間租賃合同糾紛一案，現已一審終審，本案現已進入執行階段。

鑒于申請人目前生活困難，經濟緊張，4位老人體弱多病，需申請人贍養，還有未成年兒女也需申請人撫養，申請人本人也沒有工作，更無經濟來源，每個月只能靠借貸過日。所以申請人目前根本無法執行(20__)深寶裁字第1078號”仲裁裁決。

現情勢緊急，如果不中止執行，勢必會造成申請人生活困難，嚴重影響申請人家庭生活的和諧。在此情況下，特此建議貴院執行局出于以人為本的原則，慎重處理，嚴格按照《仲裁法》規定和最高人民法院在7月8日制定的《關于人民法院執行工作若干問題的規定試行》第102條規定，被執行人確無財產可供執行的，裁定中止執行，因此，請求深圳市寶安區人民法院立即裁定中止原判決的執行。

此致

__________區人民法院

申請人：_________________

_____年_____月_____日

仲裁裁決申請書14

申請人：___，男，漢族，___年___月___日出生，現住___。聯系電話：_________。

被申請人：___有限公司，住所地：___市___區___路___號。電話：___。

法定代表人：___職務：___

請求事項：

一、裁決被申請人向申請人支付解除勞動合同經濟補償金5200元(月平均工資2600元X2)。

二、裁決被訴人向申請人支付20___年6月至20___年6月加班費共54455.___元，其中：

1、延時工作時間加班費___670.34元及25%的經濟補償金4667.58元;

2、休息日加班費24893.79元及25%的經濟補償金6223.44元;

以上二項合計：___元。

事實與理由：

申請人于______年10月進入被訴人單位工作，任司機一職至今。20___年___月28日，雙方簽訂了無固定期限勞動合同，約定申請人為總務部司機，約定申請人正常工作時間月工資為700元，每日工作8小時、每周工作5天。

但事實上，被申請人要求我除每周正常工作5天處，星期六、日還要求我隨時出車，平均每月星期六、日3天以上(公司出車均有打卡記錄，由公司保管，請仲裁庭要求被申請人提供我的20___年6月至20___年6月間的考勤記錄)。另外，休息日也是隨時出車加班，我早上6時30分出車接送公司員工上班，直到___時10分接公司員工下班，送完員工需要到20時，除去中午吃飯和休息時間1個小時、平均每日延長工作3個小時以上，同時，非星期一至五晚上隨時候命出車加班，具體時間以公司保管的打卡記錄為準。我為被申請人加班，但被申請人卻沒有按《勞動法》的規定給我安排補休，也沒有按規定為我支付加班費。從被申請人發給我的'工資條可以看出，我的加班時數、加班工資均為零，按照雙方勞動合同約定的月工資940元(20___年7月1日雙方協商將我的合同工資變更為940元)為基數計算，20___年6月至20___年6月間，被申請人拖欠我延時工作時間加班費___670.34元(940元/21.75X1.5倍X3個小時X4周X___個月X2年)未付、拖欠我休息日工作時間加班費24893.79元(940元/21.75X2倍X8個小時X3天X___個月X2年)未付。為此，我多次找被申請人領導協商要求支付，被申請人均予以拒絕。被申請人的行為嚴重違反了《勞動法》和《勞動合同法》的規定，根據《中華人民共和國勞動合同法》第38條第2項和46條第1項的規定，我于___年___月___日以被申請人“未及時足額支付勞動報酬”為由向被申請人提出了解除勞動合同關系，由于被申請人拒絕支付我的加班費和經濟補償金，為維護申請人的合法權益，特向貴會申請仲裁，請求仲裁委在查明事實的基礎上支付我的仲裁請求，依法裁決。

此致

敬禮!

申請人：

______年______月______日

仲裁裁決申請書15

申請人：姓名，基本情況介紹

申請不予執行事項：

淮安仲裁委員會淮仲裁(XX)裁字第號裁決書違反仲裁法規定，請求人民法院依法不予執行該裁決書。

事實和理由：

一、付款條件未成就，被申請人無權主張支付367050.35元工程款。

根據合同第六條約定：“乙方同時協助甲方辦理門面房、車庫產權工作，甲方支付10萬;剩余土地手續在甲方的通知下協助甲方辦理過戶手續，辦理結束3-10 日內一次性結清剩余款項”。可見，除了已付的106000元外，只有在上述條件出現時，申請人才支付367050.35元工程款。由于被申請人未能履行上述義務，導致申請人至今沒能辦理門面房、車庫的產權證以及土地手續，付款條件未成就，被申請人無權要求支付該款。

二、申請人有義務代扣代繳641.34萬元發票的稅款。

根據雙方約定第五條：“乙方余欠工程款施工發票有甲方代扣代繳”。此前，申請人預付12860219元工程款給被申請人，其中有641.34萬元沒有發票，針對這個問題，雙方約定由申請人代扣代繳稅費。故即使被申請人有權主張工程款，申請人也必須要將相應的稅款扣下并代為繳納。

三、被申請人沒有出具正式發票給申請人，違反法定義務，申請人有權拒付工程款。

申請人先后預付12860219元工程款給被申請人;XX年4月，申請人按照協議約定又支付了106000元給被申請人。付款中共有651.94萬元工程款被申請人沒有提供正式發票，造成申請人無法及時入賬。被申請人不出具正式發票，不僅嚴重違反了稅法，還侵害申請人的合法權益。

四、申請人有依法履行協助執行的義務，被要求不得將工程款支付給申請人。

申請人的委托人先后于XX年11月7日、XX年7月7收到清河區人民法院(XX)執字第593號協助執行通知書，被要求扣劃工程款 20xx元付給江蘇興淮建設工程有限公司，當時因代扣代繳的稅款數額沒有得到稅務機關確認，經協商暫未扣劃。XX年5月24日，本案仲裁期間，被申請人再次收到清河區人民法院(XX)執字第593號協助執行通知書，要求直接扣劃申請人工程款26XX元給付江蘇興淮建設工程有限公司，申請人也無法直接支付工程款。

五、申請人不應承擔逾期支付的違約責任。

1、被申請人主張的367050.35元工程款何時支付雙方在協議中沒有約定具體的日期，只是表述了付款的條件，因該條件沒有成就，申請人有權不付，同時不應承擔違約責任。

2、基于上以第二、三、四條的因素，申請人也不應承擔逾期支付的違約責任。

3、申請人主張的違約金數額過高。

綜上，淮安仲裁委員會淮仲裁(XX)裁字第號裁決書具備《民事訴訟法》第二百一十七條一、二、四、五項可以申請不予執行的四種情形，懇請人民法院裁定不予執行。

此致

xx市中級人民法院

申請人：

申請日期：

第四篇：仲裁和解裁決格式范本

仲裁委員會

申

請

人： 地

址： 代

理

人：

裁

決

書

第一被申請人：

地

址：

第二被申請人： 地

址：

兩被申請人共同委托之代理人：

裁

決

書

?×××?×××裁字第×××號

×××仲裁委員會根據申請人與第一被申請人簽訂的×××等×××套《房地產買賣合同》、及《保證書》和《承諾書》，以及申請人于×××年3月3日提交的書面仲裁申請，受理了上述合同項下的爭議仲裁案。本案編號為×××。

本案仲裁程序適用×××仲裁委員會（下稱“仲裁委員會”）自×××年5月1日起施行的《仲裁規則》（下稱《仲裁規則》）。

×××年3月14日，×××秘書處向兩被申請人發出仲裁通知，并將申請人提交的仲裁申請書及所附證明文件一式一份以及《仲裁規則》和仲裁員名冊各一份，一并以特快專遞方式郵寄給兩被申請人。相關仲裁文書也于同日向申請人發出。

同日，×××秘書處將申請人提交的財產保全申請轉交×××人民法院。

×××年3月29日，被申請人向×××秘書處提交了答辯狀及證據材料。

申請人選定×××先生作為本案的仲裁員，被申請人選定×××先生作為本案的仲裁員，因雙方未在規定的期限內共同選定或者共同委托仲裁委員會主任指定首席仲裁員而由仲裁委員會主任指定×××先生作為本案的首席仲裁員。以上三名仲裁員于×××年4月11日組成仲裁庭共同審理本

案。仲裁庭商×××秘書處定于×××年4月28日上午在×××開庭審理本案。

×××年4月27日，申請人和被申請人分別提交了延期開庭申請申請書，理由是雙方正在協商和解。有鑒于此，仲裁庭決定將原定于×××年4月28日的開庭予以延期。

經協商，雙方最終達成了和解協議并共同提請仲裁庭根據和解協議作出仲裁裁決。

根據《仲裁規則》第四十條第（六）款的規定以及雙方當事人達成的和解協議，仲裁庭作出本裁決。

現將本案案情、雙方的和解協議、仲裁庭意見以及裁決內容分述如下。

一、本案案情及雙方達成的和解協議

×××年6月份，第一被申請人作為買方，申請人作為賣方，雙方共同簽訂了×××等×××套《房地產買賣合同》。后由于第一被申請人未能按期支付購房款，經申請人要求，兩被申請人分別于×××年7月份和11月份共同出具了《保證書》和《承諾書》，就支付購房款等事宜向申請人作出保證和承諾。

雙方因履行上述合同及《保證書》和《承諾書》發生爭議，協商不成，申請人遂向仲裁委員會申請仲裁。

申請人提出以下仲裁請求：

（一）請求依法裁定第一被申請人向申請人支付拖欠購房款本金共計人民幣×××元）；

（二）請求依法裁定第一被申請人向申請人支付拖欠購房款的違約金（自×××年×月×日暫計算至×××年×月×日止）共計人民幣×××元；

（三）請求依法裁定第一被申請人向申請人支付拖欠購房款的利息（按銀行同期貸款利率，自×××年×月×日暫計算至×××年×月×日止）共計人民幣×××元；

（四）請求依法裁定第一被申請人向申請人賠償因追討上述債務而支付的律師費共計人民幣×××元；

（五）請求依法裁定第二被申請人對上述仲裁請求1-4項中的債務承擔連帶清償責任；

（六）請求依法裁定第一被申請人、第二被申請人承擔本案的全部仲裁費用。

后經協商，雙方達成和解協議如下：

和解協議書

甲方：

乙方：

丙方：

鑒于一： 鑒于二： 鑒于三：

鑒于以上三點，現甲乙丙三方經過友好協商，就余款的數額、支付方式、甲方為實現債權的費用及相關事宜達成如下和解協議，以茲共同遵守。

第一條

第二條

第三條

本協議生效后，甲、乙、丙三方依據本協議達成的和解事宜，共同向×××仲裁委員會申請由仲裁庭按照本協議內容制作裁決書，不再開庭。

申請人于×××年×月×日出具聲明，稱上述和解協議已經生效。

二、仲裁庭意見

根據本案仲裁程序的進行以及雙方業已達成和解協議的事實，仲裁庭提出以下審理意見：

（一）仲裁庭認為，本案和解協議是本案雙方當事人經過協商一致而自愿達成的，是雙方當事人的真實意思表示。在不違反國家法律和行政法規的強制性規定以及不損害其他案外第三方合法權益的前提下，該協議的內容屬于雙方依法有權可以自由處分的民事權利義務范疇，故仲裁庭對本案和解協議的真實性、合法性以及法律效力予以確認。

（二）雙方當事人在和解協議中提出了由仲裁庭依據該和解協議內容作出裁決書的請求。根據雙方當事人的共同意愿以及《仲裁規則》第四十條第（六）款的規定，仲裁庭有權按上述和解協議的內容作出裁決。

三、裁

決

依照雙方簽訂的和解協議，根據《仲裁規則》第四十條的規定，仲裁庭作出裁決如下：

（一）第一被申請人應在×××年×月×日前向申請人支付購房余款人民幣×××元。

（二）第一被申請人應在×××年×月×日前向申請人支付購房全部余款及利息人民幣×××元。

（三）第一被申請人應在×××年×月×日前向申請人支付仲裁費人民幣×××元（申請人已繳納人民幣×××元的仲裁費，抵作本案仲裁費，不予退還）、律師費人民幣×××元、財產保全費人民幣×××元。

（四）第一被申請人全部履行上述裁決

（一）至

（三）項所涉支付義務，則第一被申請人不再向申請人支付人民幣×××元的違約金。

（五）第一被申請人如未能全部履行上述裁決

（一）至

（三）項所涉支付義務，則第一被申請人應在×××年×月×日前向申請人支付人民幣×××元（但在支付時應扣除第一被申請人已支付的款項），第二被申請人對第一被申請人

的上述支付義務承擔連帶責任。

本裁決為終局裁決，自作出之日起生效。（緊接下一頁）

第五篇：執行難原因及對策

匯 報 材 料

2008年6月份，根據國家、自治區、呼倫貝爾市三級政法委的決策和部署及三級法院的具體安排，莫旗人民法院對所有執行積案進行全面清理和統計。核查執行積案總數為587件，其中，有財產案件172件，無財產案件415件。

根據2009年5月份市政法委、呼倫貝爾市中級人民法院在鄂倫春旗現場會會議精神，莫旗法院對所有587件案件進行了第二次梳理和重新定性。415件無財產案件統計出有財產案件227件，兩次統計出有財產案件合計399件，使有財產案件占到積案的67.9%。到現在為止，莫旗法院399件有財產案件執結235件，188件無財產案件執結70件，587件積案總共執結305件，執結率51.9%，執結標的565.1689萬元。

莫旗人民法院清理執行積案工作在市委政法委的正確指導，中級法院積極協調，中共莫旗委的堅強領導，人大的強力監督，政府的大力支持，社會各界的鼎力幫助下，取得了較大成績，步入全市法院系統清積工作先進行列。但是收獲的點滴成績并沒有讓我們感到輕松，真正攻堅克難才剛剛開始，破解“執行難”，在體制、機制保障上依然任重道遠。

一、執行難的具體表現及原因

（1）立法滯后，這是執行難的重要原因。現在國家沒有執行法和強制執行法，民事訴訟法涉及的執行條文遠遠不能適應 執行工作的需要。現行的法律條文又比較籠統，執行人員執行起來有手足無措之感。這樣就束縛了執行人員的手腳，影響了執行工作的開展。

（2）有協助義務的單位和個人拒絕協助執行或有意設臵障礙，使執行工作不能順利進行。執行是一項系統工作，需要方方面面互相協作，有些單位或個人法律意識淡薄及地方保護思想作祟，對人民法院的調查取證設臵障礙，甚至拒絕履行協助義務。各行政管理機關普遍對司法權的認識不高，協助辦理業務時固執的堅持自己的操作規程或者是內部的規章制度，對法院的強制性指令臵若罔聞，抱著法院又管不著我們的心理，對執行人員提出的查詢、扣押等要求或推拖，或陽奉陰違，有時甚至拒絕辦理，貽誤執行戰機，使執行工作陷入困境。例如，執行人員到房產部門查詢、扣押房屋時，因無法提供被扣押人的房產證號，只能按姓名和房屋位臵信息查找，而這種情況下，因為房產部門檔案管理未錄入微機等原因，工作人員非常抵觸法院的扣押行為，甚至拖延、拒絕辦理，有時候一個星期也不能完成扣押工作，而在執行工作中，扣押財物往往是刻不容緩的，如此扣押效率勢必影響執行工作，有時甚至會造成不可彌補的責任問題。按照市中級人民法院制定的執行結案標準，以無財產標準結案的執行案件中，必須有針對房屋、存款、車輛等財產的查詢結果，方能認定被執行人是否有財產，而房屋登記部門并未將房屋登記情況錄入微機，根本實現不了用人名或 者身份證號碼查詢，在執行人員只提供被執行人姓名的情況下，是無法獲得任何查詢結果的。

執行人員查詢被執行人企業登記情況，工作人員只同意將查詢結果進行口頭告知，執行人員提出出具一份書面證明時，工作人員既不理解，更不配合。沒有書面的證明，案件就缺乏充分的證據予以佐證，嚴重影響執行工作的開展。這些工作人員淡薄的法律意識，不負責任的工作態度，嚴重的影響了執行工作的效率。

（3）人均生活水平普遍偏低，大量被執行人缺乏可供執行財產。

莫旗是農業旗縣，大部分農民在經濟上雖能達到自給自足的程度，但除去必要的生活、生產用品之外，缺乏其他可供執行財產。按照法律規定，當事人家庭只有一處住房的，是不適宜強制執行的，另外，象四輪拖拉機這樣的農業生產工具也是不適宜強制執行的，但是，我旗大部分農民家庭中，除去居住的房屋和種地用的四輪車外，基本上再無其他財產，能夠擁有可供執行財產的家庭不到10%，而現金形式的財產又很難查到下落，甚至有很多當事人根本不存到任何金融機構，只放在自己手里，這樣的經濟現狀，給執行工作帶來非常大的難度。擁有的固定資產少，直接導致被執行人對地域的依附性下降，很多被執行人選擇離開家到外面打工，這樣的案件，不但找不到可供執行的財產，甚至找不到被執行人，因而案件也就無法得到 執結。

在各省市自治區里，案件執結率排名最靠后的始終是西藏、青海、甘肅、內蒙古這樣的偏遠貧困地區，這個現象的形成不能僅用不懂法、不守法這個層面去解釋。更多的因素還是因為這些地區的經濟落后，人們普遍缺乏承擔經濟責任的能力，因此，經濟欠發達是執行工作開展不利的根本因素。

（4）當前社會道德和社會主義精神文明觀念滑坡，是執行難的主要原因。許多經營者和債務人的法治觀念和道德觀念淡薄，逃債、廢債、賴債現象十分嚴重，他們采取逃、藏、移、換等手段，“懸空”債務，以達到逃避履行債務的目的。很多債務人對于拖欠債務不履行的行為不以為恥反以為榮。在西方國家，每個公民都有自己的信用檔案，每一次違法或是不償還債務，都將記入該公民的檔案，并將直接影響其在社會上的任何一項經濟行為的信任度。如果一個人的信任度低，則可能導致其無法在社會上生存。我國目前除銀行有不償還貸款無法再次貸款的制度外，在其他領域尚未建立起相應的信用制度，且各領域之間未能形成信息聯網，無法形成綜合信任評價。沒有信用制度的制約，加之精神文明觀念滑坡，當事人賴債心理嚴重，給執行工作增加很大難度。

（5）土地案件難以執行。土地一直被農民視為生存根本，前幾年年景不好且需要交納農業稅時，農民對土地附屬關系曾經有所減弱，但隨著國家取消農業稅以及發放糧食補貼等政策 的出臺，土地迅速升值，圍繞著土地使用權的各類糾紛也隨之產生，且數量巨大。《農村土地承包法》等法律的出臺之后，規范土地承包問題的法律規定越來越健全，但是，農民對土地問題的觀念與現行法律規定之間存在很大差距，土地案件的裁判文書生效后，敗訴的當事人往往對于裁判結果十分不理解，加之土地與農民的生存息息相關，農民對土地有著很強的依賴感，因此對執行土地有著強烈的抵觸情緒，甚至不惜采取暴力抗拒法院執行土地。例如，今年五月份莫旗法院到紅彥執行一個土地案件時，被執行人大楊樹林業局竟然糾集兩卡車人阻攔執行人員執行，場面稍一掌控不好極容易演變成群體傷亡事件。

另外一種情況是沒有土地可供執行。有些案件在審理后，法院判令由村委會負責向申請人返還土地，可是，目前全旗各村委會幾乎都沒有機動地，執行標的根本不存在。例如周玉民申請執行哈達陽小黑山村委會的案件，周玉民的土地被村委會以欠債為由收回發包給第三人，周玉民起訴要求返還土地，莫旗法院判決由第三人向周玉民返還，中級人民法院二審改判由小黑山村委會向周玉民返還土地。據周玉民講，遠在十幾年前他當村主任的時候村里就早已經沒有機動地了，現在村里根本沒有地可向他返還。這樣的案子是無法執結的。

土地問題目前是農村案件中最敏感的，在我旗涉訴上訪案件當中80%以上是土地案件，執行土地極易引發上訪，執行人員既要為申請人去強制執行土地，又要注重穩控當事人上訪，非 此即彼的權利角逐，法院很難從中找到平衡點，工作難度非常大。

（6）體制改革及政策調整造成的一些遺留問題無法解決。在國家未取消農業稅之前，村委會在向農民征收農業稅的同時，可以征收“村提留”，以作為村里開展各項工作的經費，在那個時期，因為村委會享有收費項目，所以，有些村在開展工作時，出現了負債經營，提前消費等行為，逐漸形成一些村級債務。后來，中央取消了農業稅，同時也禁止村委會向農民征收任何名目的費用。改革之后，轉移支付撥過來的錢，只能夠村委會應付目前的各項開支，根本沒有能力償還原來陳欠下來的債務。而扣劃村委會的轉移支付款，一個是數額太少，與陳欠債務不成比例，另外全部扣劃也嚴重影響村委會開展工作。收費被取消，舊賬沒人管，使得涉及被執行人為村委會的二十多件案件全部陷入僵局，無法執結。

還有國有企業政企分離不徹底所遺留的問題。糧庫做為國有企業，在法律上應當是一個獨立的法人，其資產與經營均應由企業自己掌握，但是，莫旗糧食局在未對一糧庫進行清算解體的情況下，將一糧庫的全部資產賣給了北方公司，現在，一糧庫這個企業在法律上主體仍然存在，資產卻已經為零，其所遺留下來的債務無法償還。還有好多鄉鎮的糧庫已經停止運營多年，資產也已幾乎全部抵押給農發行，這樣的企業既不轉型經營，又不宣告破產，涉及到的十幾件案子根本無法執結。（7）信訪壓力大，執法力度不夠。執行中申請人不理解法院的執行工作，人為的造成執行難。有的申請人明知債務人沒有財產可供執行，卻仍然到處上訪，指責執行人員收受好處、偏袒債務人，或者到法院吵鬧，干擾法院辦案。讓執行人員不得不花費大量的精力層層匯報和回復有關單位，執行人員常常被幾起明知無法執行的案件牽扯了精力，無法及時幫助其他申請人實現債權。同時，在被執行人中，也存在著大量的“釘子戶”，這幾年，莫旗的信訪數量一直居高不下，各級領導面臨著巨大的信訪壓力，為了緩解信訪壓力，保持社會穩定，就需要執行人員在執行過程中做到謹慎再謹慎，但是，過度的謹慎必將導致執行力度下降。一些“釘子戶”利用法院害怕信訪案件上升的心理，無理糾纏，動不動就進京上訪，而其上訪的直接結果，是各級信訪機關及管理機關要求將案件謹慎辦理。為了穩定當事人在“奧運會”、“人代會”等重要活動期間不進京上訪，執行人員只能放緩執行工作，堅持穩定第一，但是，一些當事人恰恰利用了法院的這個弱點得寸進尺，越得到好處，越上訪，形成了惡性循環的局面。而在信訪問題上往往實行個人負責制，即誰辦的案子出現上訪，誰負責接訪，負責穩控，這樣給執行人員帶來很大心理壓力和工作壓力，甚至有個別同志出于明哲保身的心理，遇到“釘子戶”不敢啃，擔心一旦形成上訪，自己則要四處接訪，且要向各級領導匯報案件，視采取強制措施為“高風險”行為，嚴重的影響了執行工作人員的積 極性。例如曹圣文申請執行馬文齋的案件，只要采取執行措施，馬文齋就會進京上訪，稍一放緩，曹圣文就會上訪，莫旗法院幾年來為了穩控、接訪馬文齋，耗費了大量的人力、物力。執行這類案件，執行力度難以確保，執行效果因而也就受到影響。

（8）法院方面自身存在的問題造成的“執行難”。法院的執行力量不足，造成執行案件多，執行人員少，致使執行案件大量積壓。人員少、裝備落后、經費不足使“加大執行力度”落實不充分。莫旗地廣人稀，好多鄉鎮、村屯距離在一二百公里之外，一個案件往往需要往返多次才能執結，執行成本相對較高。按照現行的訴訟費收費標準，不足10000元的案件，收取執行費50元，而在我旗，對于偏遠鄉鎮來說，很多案件的執行成本在500元以上，有時因為案情的緊迫性和為了保持執行工作的連續性，必須得為一個案件單獨驅車幾百公里去采取執行措施，而不能考慮費用問題將案件攢到一起去辦理，這樣，自然增加費用支出，擴大執行成本。反之，如辦案經費得不到保障，不能及時為個案采取行動，必然會貽誤戰機，影響執行效率。目前大多數法院都存在執行人員不足的情況，而申請執行的案件卻大幅度上升，為提高執行效率只能采取分組執行，往往每組只有兩個人，執行人員 “勢單力薄”，執行力度 “慎重掌握”，很難給被執行人帶來足夠的震懾力，如遇突發事件，更顯得顧此失彼，窮于招架，遇到抗拒執行，或者沖擊執行人員的，根本不具備采取強制措施制止不法行為的條件。所以人、財、物的不完備是局限法院擴大執行范圍和加強執行力度的重要原因，無形中使執行工作陷入被動。

二、針對上述問題，解決“執行難”目前應采取的對策（1）強化法制宣傳，優化執行環境。法院及政法部門應采取以普法宣傳為主，以典型案例宣傳為輔的宣傳方式解決執行難問題。各種法律的不斷出臺，相應的要求公眾提升對法律的了解和熟悉度，要求人們增強法制觀念，提高自覺遵紀守法意識。只有人們的法制觀念提高了、增強了，才能為執行工作營造良好的環境，執行人員執行起來也就容易多了。

（2）規范執行流程是解決執行難的良方。國家在未出臺執行法之前，規范執行流程尤為重要。所謂流程化管理就是將執行過程的每一個環節納入管理，將執行機構分為審查組和執行組，審查組負責傳喚當事人，下達通知書，查明當事人情況。執行組的職責是準確按時完成執行任務和審查組決定的查封、凍結、扣押、評估、拍賣等任務。如果被執行人對評估結果不服，可向法院提出，由法院召集作出評估結果的有關單位接受被執行人的咨詢。

（3）積極依靠黨委領導，人大監督和政府支持，確保執行工作順利進行。人民法院在執行中，遇有需要協調處理的事宜，應當主動報告當地黨委，在黨委和人大、政府的支持下，使問題及時得到妥善解決。人民法院主動接受同級人大的監督，變過去的被動監督為主動匯報，以求得人大對執行工作的支持。人民法院會同公安、檢察、司法行政機關及有關部門在各級黨委、政府的領導下，共同營造良好的執行環境，確保執行工作的順利進行。執行工作涉及到許多部門，從某種意義上講，執行工作是一種復雜的系統工程。因此，綜合治理、統一管理，統一行動是解決執行難的關鍵。只有得到充分理解和廣泛的支持，才能給那些拒不執行法院裁決的被執行人以強大的壓力，合力打造人民法院執行工作的最佳態勢，法院的執行才會產生巨大的效果。必要時，由黨委、人大負責召開協調解決執行難工作會議，由建設局、土地局、工商局、財政局、商業銀行等執行工作中涉及到的主要協作單位的領導參加，同時召開清理積案專項工作會議，要求各協作單位辦理具體業務的人員參加會議，通過會議提高這些人的法律意識，提高覺悟，從原來的旁觀者角色轉變為參與者，增強協助法院開展清積工作解決執行難的積極性。依據《民事訴訟法》的規定，拒不協助法律辦理執行工作的行為，依法應處以拘留、罰款，但是，這種形式的處罰對于協作單位來說并不容易實現，而且即使實現了，給以后的執行工作未必會帶來好的效果。如由黨委、人大出面督促這些部門制定相應的規章制度，予以內部問責，則會收到立竿見影的效果，這些部門的渠道通暢了，執行工作的效率才會有保障。

（4）強化執行措施，提高執行效率。民事訴訟法和有關司法解釋對執行措施作了明確的規定，但是如果這些強制措施得 不到強有力的實施，則無法有效震懾當事人。執行力度不夠硬的主要原因是執行人員擔心引起上訪，而出現上訪后擔心的是執行程序違法，經不住法律的考驗。這個問題需要從源頭來解決，執行人員在開展執行工作過程中提高覺悟，嚴格遵守法律程序，在確保合法的前提下，只要公民、法人或其他經濟組織不履行法律文書確定的義務，且符合可處罰的要件，就絕不姑息遷就，堅決依法采取拘留、罰款等措施；情節嚴重的則應當追究其刑事責任，給被執行人以嚴厲的打擊，使其不再抱著僥幸心理負隅頑抗。

如遇被執行人上訪的，由院黨組組織成立核查小組，對執行案件進行徹底核查，有違法不當行為的，及時糾正，對于正當執法的，堅決肯定辦案人的正確性，堅定辦案人信心，解決執行人員的后顧之憂，消除個別人心中“不求有功，但求無過”的心理，使執行人員敢于啃“硬骨頭”，敢于打硬仗。（5）法院自身做好預防工作，避免將案件引入無法執行的困境。一些審判員在審理工作中只審理不兼顧執行，這樣的做法很容易造成 “執行難”。比如在立案時，未能充分向當事人講明訴訟風險、執行風險，而一些訴求在立案時就能看出將來是無法得到執行或者難以得到執行的，很多當事人在沒有充分認識到這一風險的情況下便立了案，最終即使獲得了勝訴，也只能拿到一紙債權憑證。例如起訴村委會的案件，已經審完了的案件幾乎全部未得到執結，再受理新的起訴，也同樣是無法 執結。這樣的訴訟當事人打下去，不但原來的債權得不到保護，反而又支出了一筆訴訟費用。審了也執行不了的案件，不審也沒有侵害當事人權益，恰恰是對當事人的一種保護，因此，解決執行難的問題，嚴把立案關是非常有必要的。類似的如涉及鄉鎮債務、與身份權有關的勞動爭議、企業改制、移民房質量問題糾紛等也必須謹慎立案。

另外，審判人員在審理階段就應把案件執行問題考慮進來，杜絕一審了事的思想，在立案之初就及時提醒當事人申請財產保全、先予執行，往往扣押、查封的最佳時機出現在審理階段，此時，當事人的訴訟勝負未定，還沒有轉移、隱匿財產的必要，抓住良機，措施到位，能為以后的執行工作打下堅實的基礎，起到事半功倍的效果。

（6）培養當事人在執行中的證據意識，進一步明確舉證責任。案件審理階段，在舉證的方式和責任分配方面，通過審判人員的指導得到較好發揮，當事人對自己的主張，都能提供證據加以證明。而在執行程序中，要求當事人舉證，有的當事人不理解，認為通過訴訟程序，民事權利義務關系已經確認，人民法院應根據已經發生效力的法律文書，強制責令義務人履行義務，不再負有舉證責任。認為執行中的調查取證應當由人民法院承擔。在這種情況下，人民法院應通過各種渠道加大宣傳力度，引導當事人走出不承擔舉證責任的誤區。申請人與被執行人之間通過訴訟階段的接觸往往對于被執行人的財產情況比 較了解，更容易掌握被執行人的財產線索，如申請人能夠積極主動的承擔起舉證責任，及時跟執行人員溝通，提供執行信息，則能明顯提高案件執行效率。

（7）建立社會保障機制。特殊群體作為申請人的，被執行人又走、死、逃、亡，或根本無財產可執行，應有社會保障機制跟進。刑事附帶民事案件中，被執行人被判刑后在監獄里服刑，對其財產的查明與執行非常困難，幾乎都無法執結，而申請人又往往是刑事案件的受害人，生活困難沒有保障，政府的救濟渠道應及早建立，從而增加社會和諧因素。

總之，要解決執行難的問題，首先應當將“執行難”的成因固定下來，然后才有的放矢，抓住源頭性工作，突破被申請執行造“難”的僥幸觀，克服法院的執行難的“難”關，唯有這樣才能在全社會對“執行難”有一個正確的認識，徹底解決法院的執行難，也只有到那時籠罩在法院頭上的“執行難”才能煙消云散。

在這里懇請人大領導和各位代表，并通過你們，對法院執行難的理解、支持、幫助，以點帶面，不斷拓展社會認知廣度，全社會齊心協力，齊抓共管，共同開創破解執行難工作美好的未來。