第一篇：在全縣新型農村合作醫療工作會上的講話(一)

在全縣新型農村合作醫療工作會上的講話(一)同志們:

建立新型農村合作醫療制度，是惠及億萬農民的好事，是解決“三農”問題，促進城鄉經濟社會協調發展的實事，更是當前我縣農村衛生工作的一件大事。為進一步促進全縣新型農村全作醫療試點工作順利開展，確保完成上級下達的目標任務，經領導組研究，決定召開此次工作會議。下面，我講幾點意見。

一、當前的工作

2004年，經省市領導同意，我縣作為全省新型農村合作醫療試點縣之一，并在年底在七個鄉鎮啟動了第一批新型農村合作醫療試點工作，經過全縣上下共同努力，組織動員了44393個農民參加，但這一結果距離省市的要求還有一定的差距。2005年3月17日，按照市上領導的要求，我縣召開了第二次新型農村合作醫療動員大會，對全縣的試點工作進行了進一步的部署，新增了5個試點鄉鎮，完善了試點方案，增添并強化了工作措施。會后，各試點鄉鎮、相關部門按照縣委、縣政府的部署安排，統一認識、加強領導、逗硬措施、量化目標，到目前已經初步完成宣傳準備階段的工作，正在進行第二階段的工作，積極組織動員各鄉鎮農民以戶為單位繳納參合醫療費參加新型農村合作醫療。

通過各鄉鎮反饋的信息和我們開展調研掌握的情況來看，全縣新一輪新型農村全作醫療試點工作形勢較好，各地措施有力，工作進展順利，農民參合積極性較以往有所提高，同時也得到了市委、市政府的高度重視。4月4日，市委副書記梁熙揚，市政府副市長馬平及市衛生局、財政局等有關領導來到我縣，就新型農村合作醫療試點工作情況進行了調研。梁副書記一行先后視察了大觀中心衛生院、大觀鎮牟家村衛生室、劉家鎮中心村衛生室的試點工作情況，并對南溪的新型農村合作醫療試點工作作出了重要指示，其主要內容有：

一是充分肯定了我縣的試點工作成績，特別強調了全市只有南溪在開展新型農村合作醫療試點工作，對我縣所做的大量工作和取得的成績、成效給予了肯定。二是對試點工作提出了具體要求。要先以10萬農民參合為目標啟動，并做好15萬甚至17萬人參合的預案。同時要求南溪要做到在全省不走最后，參合農民人數上不占優勢，但要從管理質量上下功夫，把試點工作做細、做好。三是強調要抓住“新型”二字，進一步加大宣傳，要增強黨員、干部、農民對新型農村合作醫療的認識。四是要加強各級管理服務機構和定點醫療機構人員計算機和網絡知識培訓，提高管理人員、技術人員的管理和業務技術水平，切實為老百姓提供優良的醫療衛生服務，切實做到便民、惠民。五是要加強監督管理，公示藥品目錄及價格。六是在新型農村合作醫療工作中，各級各部門應加強責任心和紀律性。

第二篇：在全縣新型農村合作醫療工作會上的講話

同志們:

建立新型農村合作醫療制度，是惠及億萬農民的好事，是解決“三農”問題，促進城鄉經濟社會協調發展的實事，更是當前我縣農村衛生工作的一件大事。為進一步促進全縣新型農村全作醫療試點工作順利開展，確保完成上級下達的目標任務，經領導組研究，決定召開此次工作會議。下面，我講幾點意見。

一、當前的工作

2004年，經省市領導同意，我縣作為全省新型農村合作醫療試點縣之一，并在年底在七個鄉鎮啟動了第一批新型農村合作醫療試點工作，經過全縣上下共同努力，組織動員了44393個農民參加，但這一結果距離省市的要求還有一定的差距。2005年3月17日，按照市上領導的要求，我縣召開了第二次新型農村合作醫療動員大會，對全縣的試點工作進行了進一步的部署，新增了5個試點鄉鎮，完善了試點方案，增添并強化了工作措施。會后，各試點鄉鎮、相關部門按照縣委、縣政府的部署安排，統一認識、加強領導、逗硬措施、量化目標，到目前已經初步完成宣傳準備階段的工作，正在進行第二階段的工作，積極組織動員各鄉鎮農民以戶為單位繳納參合醫療費參加新型農村合作醫療。

通過各鄉鎮反饋的信息和我們開展調研掌握的情況來看，全縣新一輪新型農村全作醫療試點工作形勢較好，各地措施有力，工作進展順利，農民參合積極性較以往有所提高，同時也得到了市委、市政府的高度重視。4月4日，市委副書記梁熙揚，市政府副市長馬平及市衛生局、財政局等有關領導來到我縣，就新型農村合作醫療試點工作情況進行了調研。梁副書記一行先后視察了大觀中心衛生院、大觀鎮牟家村衛生室、劉家鎮中心村衛生室的試點工作情況，并對南溪的新型農村合作醫療試點工作作出了重要指示，其主要內容有：

一是充分肯定了我縣的試點工作成績，特別強調了全市只有南溪在開展新型農村合作醫療試點工作，對我縣所做的大量工作和取得的成績、成效給予了肯定。二是對試點工作提出了具體要求。要先以10萬農民參合為目標啟動，并做好15萬甚至17萬人參合的預案。同時要求南溪要做到在全省不走最后，參合農民人數上不占優勢，但要從管理質量上下功夫，把試點工作做細、做好。三是強調要抓住“新型”二字，進一步加大宣傳，要增強黨員、干部、農民對新型農村合作醫療的認識。四是要加強各級管理服務機構和定點醫療機構人員計算機和網絡知識培訓，提高管理人員、技術人員的管理和業務技術水平，切實為老百姓提供優良的醫療衛生服務，切實做到便民、惠民。五是要加強監督管理，公示藥品目錄及價格。六是在新型農村合作醫療工作中，各級各部門應加強責任心和紀律性。

二、下一步工作意見

為認真貫徹落實市委、市政府領導來南調研新型農村合作醫療試點工作精神，確保完成目標任務，提高管理服務水平，落實便民、惠民的目標，在下一步新型農村合作醫療試點工作中，必須做好以下幾個方面的工作。

（一）進一步增強責任感、緊迫感，加快工作進程

新型農村合作醫療，是解決“三農”問題，特別是克服當前農村醫療資源嚴重不足，切實解決農村農民“看病就醫難”的一個有效途徑，減少農民因病返貧的一個重要措施，也是加快我縣衛生事業發展的重要機遇。過去的我國農村合作醫療經歷了幾起幾落的歷史，這次這中省市各級黨委、政府給予了巨大的期望，更受到廣大人民群眾的密切關注?？h政府下了很大的決心，已經把它作為了2005年《政府工作報告》中為民辦的“十件實事”之一，同時也將是縣委、縣政府“雙文明”目標考核的重要內容之一。各個試點鄉鎮、聯系部門，一定要清楚的認識到自己肩負的重大責任，要綜合各項措施，聚集全方位的力量，一定要將此項工作做好、做實，“只許成功，不許失敗”！

當前已進入了4月，時間十分緊迫，而我們面臨的工作任務還很多，壓力還很大，時間越往后拖，工作越是被動。按照市委、市政府提出的工作要求，我們必須強化工作力度，加快工作進程，搶在4月20日之前完成第二階段工作任務，特別是要完成參合農民參合費的收繳上交，并將收繳的農民合作醫療費轉入縣財政專戶，及時上報各類報表，以加快第三階段工作進程。為此，各鄉鎮、各聯系部門回去后，要立即調整工作安排，加緊工作進度，確保按時完成工作任務。對沒有按照完成第二階段工作任務，沒有及時收繳參合農民參合費的鄉鎮，縣上將取消以獎代補資金，并自行負責所造成的工作后果。

（二）把握關鍵環節，切實做好耐心細致的宣傳動員工作

宣傳動員、政策解釋，是組織農民自愿參加新型農村合作醫療的一個關鍵環節，也是下一步工作取得成效的重要前提。各鄉鎮、各聯系部門一定高度重視這一項工作，要堅決貫徹農民志愿參加的原則，反對強迫命令，要立足于耐心、細致、扎實的宣傳動員，切實將宣傳工作抓好、抓出特色、抓出成效來，真正贏得廣大農民群眾真心實意的支持和擁護，自愿參加新型農村合作醫療。

一是部分農民缺乏風險意識，得過且過。對此，一定要把新型農村合作醫療主要是抗大病的設計初衷講深講透，要通過各種有效的形式加強宣傳，衛生局協助廣電局做好典型案例的比照宣傳節目，要認農民充分認識到“因病致貧、因病返貧”的嚴重后果，切實提高農民的自我保健意識、互助共濟意識。

二是部分農民對新型農村合作醫療缺乏信任，害怕上當受騙。對此要對照前后合作醫療的不同點，要讓廣大農民群眾深刻認識它們的區別。特別要把握“新型”二字做宣傳。首先是加大了政府支持力度，中央財政對參合農民每年按人均10元標準給予補助。地方各級財政對參合農民每年按人均不低于10元的標準給予補助。其次是提高了統籌層次。改過去以鄉、村為單位統籌為以縣為單位統籌，增強了抗風險和監管職能。第三是由政府負責和指導建立組織協調機構、經辦機構和監督管理機構，加強領導、管理和監督，克服了管理松散、粗放的不足。

三是部分農民對新型農村合作醫療的管理缺乏信任，害怕醫生開大藥方，得不到實惠。對此，要圍繞制度的公開、公平和公正性原則，向農民講明農民自愿參加的原則，自愿選擇定點醫療機構的原則，以及政策所賦于農民的知情權、監管權等權力，同時要告知廣大農民各醫療機構實行的藥品招投標制度、藥品價格公示制度，以及定點醫療機構動態監管制度等，并切實加強監督管理，將上述制度逗硬兌現，取信于民。對當前各個醫療機構存在藥品價格差異的問題，一方面要加強監管，統一價格標準，同時要向農民解釋清楚藥價的不同的一些特殊原因，如萬分含量不同、廠家不同等，消除負面影響。同時也要正面宣傳試點工作還有一個逐步完善的過程，通過坦誠對話，與農民群眾誠信相處。

四是對農民反映的補償辦法復雜，程序繁鎖的農民，一方面要正面收集，及時向縣上反映，努力簡化程序，切實方便群眾；另一方面要講清楚，嚴格的程序正是對農民負責的表現，是保障新型農民合作醫療資金案安全的必要措施，努力爭取群眾的理解和支持，積極配合做好補償工作的規范實施。

五是部分農民群眾反映家庭困難，無資金繳納參合費用的問題，一方面要切實講清楚，讓廣大農民群眾認清楚參合費的性質，并不是真正的繳納給了別人，而是建立個人帳戶作為門診基金歸家庭個人所有，即使當年沒有發生門診費用，也可以通過靈活的形式報銷，打消農民群眾的顧慮。另一個方面，要宣傳講解醫療救助制度，對五保戶、貧困人口等，通過民政和扶貧部門資助貧困農民參加新型農村合作醫療，深刻表達政府對弱勢群眾的關心。對另外一此家庭確有困難的，各鄉鎮也要多方想辦法，資金動員參加，只要讓廣大農民群眾嘗到了好處、實惠，下一步他們就能夠主動、積極的參加。

（三）規范實施，扎實推進試點各項工作

一是抓好基金統籌和管理工作。按照中、省、市及南溪縣財政局，南溪縣衛生局印發的《南溪縣新型農村合作醫療基金財務管理暫行辦法》（南財行［2005］1號）文件要求，各鄉鎮要認真做好基金籌集、管理和使用工作。要規范基金收繳、上交，以及票據、帳目管理，嚴格規范操作，并做好資金監管，嚴禁座支、挪用、貪污等不法行為發生。要特別強調農民家庭帳戶上年結余的資金不能抵著下年農民參加新型農村合作醫療個人應繳納的合作醫療費。

二是加強定點醫療機構的管理?？h衛生局要加強對定點醫療機構的動態管理工作，加強衛生執法，規范執業行為，強化職業道德教育，加強技術培訓，各級引進、培養種類專業人才，提高廣大醫務人員的業務水平，為廣大參合農民提供熱情、專業的衛生服務。同時，縣衛生局要做好協調、規劃工作，指導各醫療機構做好建設規劃，科室布局，完善內部管理制度，實施各項服務承諾，為參合農民提供規范、高效的衛生服務。同時還要積極爭取上級項目支持，加快對鄉鎮衛生院基礎設施建設的投入，改善各衛生院、所、室的服務條件，及時更新和添置種類醫療衛生器械，為廣大參合農民提供優質、準確的衛生服務。

三是嚴格規范定點醫療機構的藥品使用行為。要嚴格按照《四川省新型農村合作醫療用藥目錄》規定，對藥品價格、農民門診補償、住院補償情況等進行全面的公示，實行陽光作業，主動接受群眾的監督。各定點醫療機構應將四川省規定的新型農村合作醫療用藥目錄在醒目位置向農民群眾張榜公布，并公示其藥品價格，讓“參合”農民知道，哪些藥品可以報銷，價格多少，做到明明白白的消費。同時，各定點醫療機構要定期公示本地“參合”農民門診、住院醫藥費用報銷統計情況，保障“參合”農民的知情、監督權。

四是進一步完善補償報銷程序，切實方便群眾。參加新型農村合作醫療的，全部是農民群眾，他們中大多數人的素質相對較低，嚴密的審批程序雖然能夠保更加有效規范操作行為，并確?；鸬陌踩?，但也會降低辦事效率，為參合農民帶來不便。特別是廣大農村交通落后，有些農民群眾進一次城、趕一次場都很不容易，所以，要正確處理好規范操作與方便群眾的關系。服務中心要注意收集各鄉鎮、農民群眾的意見，并積極結合實際研究提出更加符合實情的，更加方便群眾的完善措施。對一些實效不大，意見不重的，可以思考進一不加以簡化。同時，要督促嚴格落實已經制定的方便農民群眾的舉措，認真落實“即醫即報”制、出院清單制、自費藥品告知等好的制度。

五是加強網絡設施建設，提高工作效率和管理服務(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)水平?？h財政局、縣衛生局應及時拿出方案，采取措施，對縣、鄉鎮兩級新型農村合作醫療管理和服務人員進行網絡與計算機知識培訓，為把我縣新型農村合作醫療工作納入全省計算機管理，做好技術和人才儲備，為認真貫徹市委、市政府領導的指示精神，縣財政局和縣衛生局要統籌安排，盡快組織培訓計算機管理及業務技術人員，將我縣新型農村合作醫療納入計算機管理，以提高工作質量和效率。

同志們，建立新型農村合作醫療制度是一項利民、便民、為民的大好事。我們要結合當前開展的保持共產黨員先進性教育活動，認真實踐“三個代表”重要思想，迎難而上，扎實工作，銳意進取，為保護和增進廣大農民的健康，促進城鄉經濟社會協調發展而努力工作。

第三篇：在全縣新型農村合作醫療工作會上的講話

同志們:

建立新型農村合作醫療制度，是惠及億萬農民的好事，是解決“三農”問題，促進城鄉經濟社會協調發展的實事，更是當前我縣農村衛生工作的一件大事。為進一步促進全縣新型農村全作醫療試點工作順利開展，確保完成上級下達的目標任務，經領導組研究，決定召開此次工作會議。下面，我講幾點意見。

一、當前的工作

～年，經省市領導同意，我縣作為全省新型農村合作醫療試點縣之一，并在年底在七個鄉鎮啟動了第一批新型農村合作醫療試點工作，經過全縣上下共同努力，組織動員了44393個農民參加，但這一結果距離省市的要求還有一定的差距。～年3月17日，按照市上領導的要求，我縣召開了第二次新型農村合作醫療動員大會，對全縣的試點工作進行了進一步的部署，新增了5個試點鄉鎮，完善了試點方案，增添并強化了工作措施。會后，各試點鄉鎮、相關部門按照縣委、縣政府的部署安排，統一認識、加強領導、逗硬措施、量化目標，到目前已經初步完成宣傳準備階段的工作，正在進行第二階段的工作，積極組織動員各鄉鎮農民以戶為單位繳納參合醫療費參加新型農村合作醫療。

通過各鄉鎮反饋的信息和我們開展調研掌握的情況來看，全縣新一輪新型農村全作醫療試點工作形勢較好，各地措施有力，工作進展順利，農民參合積極性較以往有所提高，同時也得到了市委、市政府的高度重視。4月4日，市委副書記梁熙揚，市政府副市長馬平及市衛生局、財政局等有關領導來到我縣，就新型農村合作醫療試點工作情況進行了調研。梁副書記一行先后視察了大觀中心衛生院、大觀鎮牟家村衛生室、劉家鎮中心村衛生室的試點工作情況，并對南溪的新型農村合作醫療試點工作作出了重要指示，其主要內容有：

一是充分肯定了我縣的試點工作成績，特別強調了全市只有南溪在開展新型農村合作醫療試點工作，對我縣所做的大量工作和取得的成績、成效給予了肯定。二是對試點工作提出了具體要求。要先以10萬農民參合為目標啟動，并做好15萬甚至17萬人參合的預案。同時要求南溪要做到在全省不走最后，參合農民人數上不占優勢，但要從管理質量上下功夫，把試點工作做細、做好。三是強調要抓裝新型”二字，進一步加大宣傳，要增強黨員、干部、農民對新型農村合作醫療的認識。四是要加強各級管理服務機構和定點醫療機構人員計算機和網絡知識培訓，提高管理人員、技術人員的管理和業務技術水平，切實為老百姓提供優良的醫療衛生服務，切實做到便民、惠民。五是要加強監督管理，公示藥品目錄及價格。六是在新型農村合作醫療工作中，各級各部門應加強責任心和紀律性。

二、下一步工作意見

為認真貫徹落實市委、市政府領導來南調研新型農村合作醫療試點工作精神，確保完成目標任務，提高管理服務水平，落實便民、惠民的目標，在下一步新型農村合作醫療試點工作中，必須做好以下幾個方面的工作。

（一）進一步增強責任感、緊迫感，加快工作進程

新型農村合作醫療，是解決“三農”問題，特別是克服當前農村醫療資源嚴重不足，切實解決農村農民“看病就醫難”的一個有效途徑，減少農民因病返貧的一個重要措施，也是加快我縣衛生事業發展的重要機遇。過去的我國農村合作醫療經歷了幾起幾落的歷史，這次這中省市各級黨委、政府給予了巨大的期望，更受到廣大人民群眾的密切關注?？h政府下了很大的決心，已經把它作為了～年《政府工作報告》中為民辦的“十件實事”之一，同時也將是縣委、縣政府“雙文明”目標考核的重要內容之一。各個試點鄉鎮、聯系部門，一定要清楚的認識到自己肩負的重大責任，要綜合各項措施，聚集全方位的力量，一定要將此項工作做好、做實，“只許成功，不許失敗”！

當前已進入了4月，時間十分緊迫，而我們面臨的工作任務還很多，壓力還很大，時間越往后拖，工作越是被動。按照市委、市政府提出的工作要求，我們必須強化工作力度，加快工作進程，搶在4月20日之前完成第二階段工作任務，特別是要完成參合農民參合費的收繳上交，并將收繳的農民合作醫療費轉入縣財政專戶，及時上報各類報表，以加快第三階段工作進程。為此，各鄉鎮、各聯系部門回去后，要立即調整工作安排，加緊工作進度，確保按時完成工作任務。對沒有按照完成第二階段工作任務，沒有及時收繳參合農民參合費的鄉鎮，縣上將取消以獎代補資金，并自行負責所造成的工作后果。

（二）把握關鍵環節，切實做好耐心細致的宣傳動員工作

宣傳動員、政策解釋，是組織農民自愿參加新型農村合作醫療的一個關鍵環節，也是下一步工作取得成效的重要前提。各鄉鎮、各聯系部門一定高度重視這一項工作，要堅決貫徹農民志愿參加的原則，反對強迫命令，要立足于耐心、細致、扎實的宣傳動員，切實將宣傳工作抓好、抓出特色、抓出成效來，真正贏得廣大農民群眾真心實意的支持和擁護，自愿參加新型農村合作醫療。

一是部分農民缺乏風險意識，得過且過。對此，一定要把新型農村合作醫療主要是抗大病的設計初衷講深講透，要通過各種有效的形式加強宣傳，衛生局協助廣電局做好典型案例的比照宣傳節目，要認農民充分認識到“因病致貧、因病返貧”的嚴重后果，切實提高農民的自我保健意識、互助共濟意識。

二是部分農民對新型農村合作醫療缺乏信任，害怕上當受騙。對此要對照前后合作醫療的不同點，要讓廣大農民群眾深刻認識它們的區別。特別要把握“新型”二字做宣傳。首先是加大了政府支持力度，中央財政對參合農民每年按人均10元標準給予補助。地方各級財政對參合農民每年按人均不低于10元的標準給予補助。其次是提高了統籌層次。改過去以鄉、村為單位統籌為以縣為單位統籌，增強了抗風險和監管職能。第三是由政府負責和指導建立組織協調機構、經辦機構和監督管理機構，加強領導、管理和監督，克服了管理松散、粗放的不足。

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第四篇：新型農村合作醫療工作會上的講話

新型農村合作醫療工作會上的講話

新型農村合作醫療工作會上的講話

同志們：

根據會議安排，下面，我就全縣新型農村合作醫療工作講三點意見。

一、全面總結，客觀評價2011年工作

今年以來，在縣委、縣政府的高度重視下，經過全縣上下共同努力，我縣新農合工作進展順利，運行平穩，初步實現了”農民群眾得實惠、衛生事業得發展、各級政府得民心”的”三贏”效果，促進了我縣醫療衛生事業的發展。

（一）農民參合率穩步提升。我縣新農合保障體系覆蓋了全部農業人口。

2008年，全縣農民參合率達%；2009年，全縣參合農民參合率達%，參合率比2008年提高了個百分點；2010年，全縣參合農民參合率達%，參合率比2009年提高了個百分點；2011年，全縣參合農民參合率達96%，參合率比2010年提高了個百分點。

（二）受益面進一步擴大。2011年，全縣共有萬人參加新農合，參合率穩定在95%以上。1-10月，全縣共有萬人次因病獲得新農合補償，其中住院補償費用萬元，門診補償費用萬元，受益率達到%。實踐證明，這項制度的推行，實實在在地為農民群眾減輕了醫療費用負擔，有效緩解了過去農村”一人大病一家病，一次大病一生窮”的問題，是一項真正為農民群眾謀利益的民心工程、德政工程。

（二）新農合管理工作進一步加強。一是在組織機構建設上，形成了一把手負總責、分管領導具體抓的縣、鄉、村三級新型農村合作醫療組織領導體系和

監督體系。二是在資金安全運行上，堅持”以收定支、管用分離、?？顚Ｓ谩⒙杂泄澯嗟脑瓌t”，建立和完善了合作醫療基金安全管理制度，做到了資金收支兩條線封閉運行。三是在衛生服務監管上，縣農合辦定期對各級定點醫療機構進行專項督查和隨即抽查，完善定點醫療機構的管理協議和考核制度，促使定點醫療機構遵循用藥規定，控制醫療費用不合理增長，形成了衛生部門主管與多部門監督、群眾反映與主動調查、現場補償與定期公示相結合的服務監管機制。

同志們，在取得較好成績的同時，我們也應該看到，當前我縣新農合工作仍然存在一些不容忽視的問題：

一是鄉鎮農合辦設置不合理，存在既當裁判又當運動員的問題，缺乏有效監督。二是新農合宣傳還有盲區和誤區，還存在夸大新農合保障作用的現象，部分參合農民對新農合期望值過高。三是基層醫療機構人才短缺，人才流失嚴重，尤其是計算機、護理等方面的人才短缺，衛生服務水平不高，不能較好地適應新農合工作的需要。四是經辦機構能力建設滯后。縣農合辦工作人員缺乏，辦公條件較差，鄉鎮農合辦隊伍素質不高，人員配置嚴重不合理，兼職現象普遍，嚴重制約了我縣新農合工作進一步開展。

二、明晰政策，全面完成2012年參合任務

為了讓廣大農民群眾享受到更多實惠，縣人民政府按照國家和省市工作要求，已制定了《2012年新型農村合作醫療參合工作方案》，明確了2012年參合工作目標任務。各鄉鎮、各有關部門必須全面把握新農合工作實質，特別要準備把握新農合政策的三個變化：一是新農合統籌補償由單一的門診、住院統籌補償發展到了”住院統籌補償+門診統籌補償+特殊病種大額門診統籌補償+定額補償”等多渠道補償模式。二是門診、住院報銷標準和報銷范圍有所調整。從今年9月開始，各級定點醫療機

構均上調補償比例10%左右，全年個人累計補償封頂線為6萬元。新增了8種特殊病種大額門診補償，特殊病種大額門診不設起付線，均按60%比例報銷，持有《特病證》的白血病、惡性腫瘤、慢性腎功能衰竭、先天性心臟病補償比例上浮5%；0-14周歲兒童白血病、先天性心臟病在指定醫療機構就診，補償不設起付線，按醫療總費用的70%進行補償。**市內五區市縣醫療機構實行互認制度。三是外出務工人員在當地醫療機構住院治療都可以按規定回參合地報銷。針對以上變化，各單位要在認真總結經驗的基礎上，進一步突出重點，抓住關鍵，不斷鞏固我縣新型農村合作醫療已經取得的成果。2012年參合工作，要重點抓好以下幾個方面：

（一）抓宣傳，增強農民參合主動性。宣傳發動工作是打消農民參合顧慮的重要環節，是完成新農合參合工作任務的首要前提。所以，在宣傳上一定要做到以下三點：一是注重內容的針對性。

各鄉鎮、各部門要針對農民參加新農合思想上的顧慮和認識上的誤區，重點宣傳新農合制度的目的、意義和優惠政策，消除疑慮，打消困惑，提高農民參合積極性。二是注重形式的靈活性。要充分利用廣播、電視等新聞媒體和采取張貼標語、懸掛橫幅、出動宣傳車、發放明白紙等群眾喜聞樂見的宣傳形式，大造聲勢，擴大效果，真正達到家喻戶曉、人人皆知。三是注重宣傳的準確性。要把新農合政策原原本本的交給群眾，不拔高，不隱瞞，特別是關系農民切身利益的，如報銷方法、報銷比例等政策，要特別準確地解釋給群眾，切實增強他們參加新農合的自覺性和主動性。

（二）抓落實，確保按時完成工作任務。根據新農合參合工作要求，2012年的參合工作從現在起，到12月30日全面完成，參合農民個人繳費50元。會后，各鄉鎮、各部門要賡即進入工作狀態，對2012參合費用收繳工作作出具體安排部署，嚴格執行鄉鎮干部包村、村干部包組、組干部包戶工作制度，迅速抽調一批素質好、能力強、熱心為群眾服務的干部，深入到村到戶，本著先易后難、重點突破的原則，集中時間、強化措施，認真細致地做好資金籌集工作，確保2012年全縣參合率達到96%以上。

（三）抓協調，統籌推進參合工作。新農合工作的順利推進，離不開各級各部門的密切配合和共同參與。一是縣衛生局、縣農合辦要加強對新農合政策的宣傳、解釋工作，認真做好協調、指導、督促檢查等工作。二是縣財政局要做好參合資金的及時上解和匯繳入戶工作，嚴格基金財務管理，加強票據管理。三是各鄉鎮要建立健全票據管理制度，安排專人負責管理新農合基金收費票據，完善票據領、發、收相關手續，保證票據使用安全性、完整性，確保資金安全。四是縣民政局要組織鄉鎮民政所做好農村五保、農村低保、農村7-10級優撫對象等特殊人員的審定工作，配合縣財政

局將參合資金按規定及時撥轉至縣新農合基金財政專戶。五是縣廣電局要積極配合縣農合辦深入宣傳新農合重大意義和有關政策，及時報道參合工作進展情況，營造良好的工作氛圍。六是縣監察局、審計局要對新農合參合款繳存情況進行監督，嚴禁任何單位、個人趁機搭車收費、截留參合籌資款。其它相關部門也要根據自身自責，主動配合，確保2012年新農合參保工作有序推進。

三、強化管理，切實增強工作實效

新農合工作是一項直接面對廣大農民群眾，政策性強、涉及面廣的社會系統工程，遇到的困難和問題很多，面臨的情況也很復雜，因此，我們務必以積極進取的精神，不斷推動我縣新農合工作再上臺階。

（1）加強管理能力建設。一是加強工作隊伍建設。要加大財政投入和政策支持力度，充實縣鄉農合辦工作人員，切實解決經辦人員短缺”瓶頸”。同時，為更好適應新農合工作的需要，要積極

組織各類專題業務培訓，著力提高全縣新農合工作管理水平和業務能力。二是加強信息化建設。秉承方便參合農民、簡化結算流程、加強網絡監管、提高管理水平的理念，充分利用計算機及網絡技術，不斷完善門診住院、藥品采購調撥、財務集中核算、新農合報銷、社區衛生服務和預防保健等系統管理軟件，搭建起由縣農合辦統一進行業務和技術指導，由縣、鄉、村分級負責，權責明確，分級操作、管理和維護的縣、鄉、村三級新農合信息管理平臺系統，為新農合的長遠發展和提高參合農民受益水平創造有利條件。

（二）加強定點醫療機構管理?？h衛生部門和新農合管理機構要進一步加強農村醫療衛生服務體系建設，完善三級醫療衛生服務網絡，努力做到”小病不出村，大病不出鄉，疑難病不出縣”，讓農民就近享受到較好的和適宜的衛生服務。要切實抓好對定點醫療機構的資格認證和人員管理，不斷規范服務行為，提高服務標準，促使各項工作逐步轉入科學化、規范化軌道。同時，各定點醫療機構要端正指導思想，主動作為，正確處理好單位利益和社會效益的關系，不斷加大內部建設，拓寬服務領域，增強整體服務功能；要及時公布新農合用藥目錄和收費標準，讓利于參合農民。

（三）加強基金運行管理。新農合參合人數多，定點醫療機構點多面廣，管理經辦機構力量薄弱，隨著保障范圍逐步擴大，必須下大力氣實現有效監管，確?；疬\作規范、透明、高效，堅決杜絕挪用、套取基金現象發生。要嚴格按照”專戶儲存、專賬管理、?？顚Ｓ谩钡墓芾碓瓌t，專戶管理，封閉運行。認真執行”事前公開、過程公開、結果公開”的”三公開”制度，()嚴格落實報銷公示制，保證參保群眾的參與權、知情權和監督權，防止出現基金濫用、冒領頂替等現象。尤其是針對在外務工人員的新農合費用報銷工作，要研究既能維護群眾利益、又能保證新農合資金不受侵害 的辦法，確保資金的安全運行和合理使用，真正做到取之于民、用之于民。

同志們，實施新農合制度是一項惠及百萬**農民群眾的大事，使命光榮，任務艱巨，責任重大。各級各部門要以做好2012年新農合參合工作為起點，切實增強大局意識和責任意識，以對人民群眾高度負責的精神，克服畏難情緒，把握關鍵環節，全力以赴把這項”民心工程”、”德政工程”辦好，真正讓患者滿意、群眾滿意、社會滿意！

第五篇：在新型農村合作醫療工作座談會上的講話

在新型農村合作醫療工作座談會上的講話

同志們：

今天我們在這里召開全鎮新農合工作座談會，目的是總結和交流新農合工作，表彰先進，部署今年全鎮新農合工作任務。剛才鎮合醫辦對全鎮新農合運行情況進行了通報，各有關部門也做了交流發言，大家對一年來的新農合工作中進行了客觀的總結，對今后如何進一步開展新農合 工作也提出了不少很好的建議，等會謝書記還會給我們作重要講話，希望參會的同志們認真領會講話精神，狠抓落實。下面我個人主要就全鎮的新農合工作取得的成績進行小結，重點對今年的新農合工作進行部署，概括起來就是“圍繞一個宗旨、實現兩個目標、采取三項措施”。主要成效，四個亮點：——令人鼓舞的是參合人數和參合率又有了較大幅度的提高。，全鎮參合農民達到37375人，參合率達到99.5%，比去年參合人口增加了人，參合率提高了%?！钊苏駣^的是基金籌措及合理利用得以全面體現。，新農合籌資水平每人每年由元提高到230元，去年全鎮共籌集資金萬元，可以說籌措資金總額是很大的，與去年相比增加了萬元。同時基金的使用嚴格遵守各項規章制度。

——令人欣慰的是參合農民得到了實惠。，全鎮共有人享受了新農合補助資金，占參合人數的近%。統籌基金

使用率達到%?？蓤筚M用占住院總費用的％，讓群眾得到了看得見摸得著的實惠。

——令人自豪的是我們有一支特別能戰斗、特別能吃苦的衛生系統隊伍。新農合工作是一項長期而又艱巨的工程，是事關廣大農民的切身利益的事業，我們的衛生隊伍把做好新農合工作為已任，勇擔重擔不推卸，以奉獻為榮，我們全鎮參合人員多、參合率高、各項制度的落實都是這支隊伍用辛勤與奉獻的汗水換來的。

2010年，我們全鎮衛生系統將繼續落實科學發展觀，以鞏固成果、完善制度、規范運行、促進發展為主線，著力在讓改革的成果最大范圍的惠及廣大群眾方面下功夫，實現各項工作排位靠前，確保零投訴，加大直補工作力度，強化醫藥費用監管，深入開展宣傳工作。

一、圍繞一個宗旨不動搖，服務群眾。

全心全意為人民服務是我們一貫的工作宗旨，要構建和諧社會、小康社會，就必須清醒的認識到全面小康社會建設的目標涵蓋了群眾的健康素質目標，而新農合制度是新形勢下解決“三農”問題的重要舉措,是貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會的重要內容,直接關系我們黨提出的人人享有基本衛生保健服務目標的實現。因此我們在今后的工作中要保持清醒的頭腦,進一步增強對新農合制度建設的長期性、艱巨性、復雜性的認識,本著對黨和人民高度負責的精神,加強前

瞻性研究,不斷解決推進過程中遇到的新問題,逐步把新農合納入規范化、制度化發展軌道,確保把這項惠民利民的民生工程做實做好。

二、咬緊兩個目標不放松，努力實現。

今年我們的目標是一要爭進位，部分指標還要站前列；二是實現各項工作的零投訴。去年我們新農合的各項工作在全縣的排名都是比較好的，許多工作也得到縣委、縣政府的充分肯定，但是我們不能驕傲自滿，更不能固步自封，因為我們的某些工作與其他兄弟鎮相比還有很大的差距，因此我們要力爭今年的新農合工作的各項指標排名好的更好，站前列，這即是對我們各項工作的檢驗，其實更是對我們衛生隊伍綜合素質的全面考驗。我們有一支能戰斗、愿吃苦的隊伍，今后要進一步統一干部思想認識，強化醫衛隊伍培訓，全面提升隊伍綜合素質，打造一支想干實事，能辦大事，會辦難事的隊伍，通過這支隊伍來實現兩個目標。

三、執行三項措施不打折，落到實處。

要貫徹為人民服務的宗旨，實現既定的奮斗目標，就應當制定切實可行的措施，并采取各種有效辦法加以落實。一要進一步推進城市醫院“直補”工作。在全面開展省、市定點醫療機構“直補”的基礎上，為規范管理，根據省衛生廳和省財政廳聯合下發了《新農合省市級定點醫療機構直補工作管理規定》，開展“參合農民一次報賬率達到90％以上”的評估，切實將這一工作落到實處。同時還要積極探索和完善參合農民在相鄰縣、鄉醫療機構住院醫藥費用按縣內同級別定點醫療機構住院補償的做法，做到“當地參合，異地住院，同等直報”，讓參合農民最大程度地受益。積極推行單病種定額付費制度和住院費用定額管理制度。

二要進一步加強對醫藥費用的控制。今年全鎮衛生工作的主線是控制各種不合理費用的增長，切實解決看病貴看病難的問題。一是繼續加強對各級醫療機構的監管，細化定點醫療機構服務合同，加大督查力度，堅決杜絕過度檢查、過度治療、開大處方等不規范醫療服務行為。二是要定期開展醫藥費用分析評估，嚴格控制藥品價格的不合理增長，使參合群眾使用上安全有效經濟的藥品，三是加強對醫藥費用的監管力度，控制自費藥品、目錄外用藥比例和平均住院費用。四是要實行平均住院醫藥費用通報和警示告誡制度，并定期公布市縣鄉定點醫療機構醫藥費用情況，定期不定期對定點醫療機構進行檢查，對超出平均醫藥費用的定點醫療機構要及時書面告誡并予以糾正。對醫藥費用控制成績突出的定點醫療機構和個人予以表彰。

三要進一步加大新農合宣傳工作力度。通過廣泛深入宣傳，使廣大群眾真正認識到新農合制度是造福農村居民的民心工程，是防止農村居民因病致貧、因病返貧的有效措施，進一步樹立疾病風險意識和互助共濟意識，積極參加新農

合，支持新農合工作。各有關部門和醫療機構都要把宣傳工作列入重要議事日程，建立宣傳長效機制。一是注重宣傳培訓。建立新農合宣傳隊伍，逐級對新農合宣講人員進行培訓，提升宣傳水平。二是注重典型宣傳。用受惠群眾的實際例子進行引導，最大限度地調動農民參加新農合的積極性和主動性。三是注重廣泛宣傳。每一個醫衛工作者都要當新農合工作的義務宣傳員，開展廣泛深入的宣傳，做到“市不渥縣、縣不漏鄉、鄉不漏村、村不漏戶”。四是注重針對性宣傳。認真分析查找新農合實施過程中存在的問題和不足，做好疏導和釋疑工作。對2010年新農合出臺的惠民、便民、利民的新政策、措施、辦法進行廣泛宣傳，以消除群眾的疑慮。五是注重多樣化宣傳。采取系列報道、專題報道和公益廣告等方式在電臺、電視臺、報紙等媒體廣泛宣傳，對建立新農合制度的目的、意義及先進村的成功經驗和受益群眾的典型事例等進行重點宣傳。還要利用好宣傳資料，出宣傳欄，辦黑板報，辦好衛生系統網站等形式進行宣傳。努力創新宣傳方式，結合重點活動和特色工作開展宣傳活動。

同志們，我們要在鎮委、鎮政府堅強領導下，以新的精神狀態和新的面貌，積極投身新農合的惠民事業，不斷創新思路、開拓進取，為我鎮醫療衛生事業的發展做出更大的貢獻。