第一篇：政府組織圖

縣級政府機構設置及職能分工

1.縣人民代表大會常務委員會

設置和職權：可以任免一些縣里的副職，其他沒什么好說的。2.中國人民政治協商會議縣委員會

設置和職權：凡有條件的地方，均可設立中國人民政治協商會議各地方的地方委員會，也可不設秘書長。其他沒什么好說的。3.縣人民法院

設置和職權：（不解釋）4.縣人民檢察院

設置和職權：（不解釋）5.縣人民政府辦公室

設置和職權：沒有行政權，不是行政主體。工作包括：1.公文處理職能；2.調研信息職能；3.督促檢查職能；4.協調事務職能；5.搞好服務職能；6.外事僑務職能；7.負責指導和協調全縣政務信息網建設職能；8.辦理縣政府領導交辦的其他工作。

6.縣發展和改革委員會

設置和職權：每個地方不完全一樣，一般縣發改委負責全縣整體經濟發展，招商、以工代賑、對外經貿、海外務工。人稱小政府

7.縣經濟委員會（經貿委）

設置和職權：（貌似合并了，現在叫工信局）8.縣教育局

設置和職權：科室包括，教產管理中心；裝備辦；招生辦；督學辦公室；職稱教科；普教科；學前科；計財科；人事科；辦公室。

職權包括，教育資金，教學安全，教師職稱，普通話推廣，學校設立審批等。9.縣科學技術局 貌似搞搞科研

10.縣民族宗教事務局

就是少數民族事務

11.縣公安局（干部一般高配為副處級）

設置和職權：1.保障有關公共秩序和社會治安的法律的實施；2.鎮壓反革命分子的現行破壞活動； 3.預防和制止盜匪和其他犯罪分子的破壞活動；4.依照法律管制反革命分子和其他犯罪分子；5.管理戶口；6.管理劇場、電影院、旅店、刻字、無線電器材等行業和爆炸物品、易燃物品及其他危險物品；7.保護發生重大刑事案件的現場，協助有關部門破案；8.指導治安保衛委員會的工作；9.在居民中進行有關提高革命警惕、遵守法律、遵守公共秩序、尊重社會公德的宣傳工作；10.積極參加和協助進行有關居民福利的工作。

（縣長和縣委書記為正處，他們下屬的各個局其實只是科級單位，鑒于公安局的重要性，局長一般由縣委常委或者副縣長兼任，因此縣公安局為副處級。公安局一把手一般都是地方副手。

現在中國的公安和警察有些混淆，包括其所指人員和稱呼應用，廣義上警察是公安的一部分，警察又包括了如法院檢察院的警察人員。總之，這個概念還很混亂。當前中國，公安將成為警察的曾用名。）

12.縣監察局（一般與縣紀委合署辦公）

設置和職權：監察局是中國地方政府機關的一個組成部分，是人民政府行使監察職能的機關，與中央政府的監察部、省、自治區政府的監察廳對口。

13.縣民政局

設置和職權：厄，這個好啰嗦，包括內部權力、行政許可、行政確認、行政登記、行政處罰。大家最熟悉的是婚姻登記，其實還有很多雜七雜八的如，收養、撫恤、傷殘軍人、社會福利證書審核發放、地名管理、五保戶、低保、追認烈士、新辦福利機構審批等等。內部權力包括內部人員的任免調動、考核獎勵，機關財務支配等等。亂七八糟的。想了解的自己查。

貌似這個局還是有很多實際工作的。4.縣司法局

設置和職權：地方司法局受中華人民共和國司法部管理和監督，地位與三權（政府、檢察院、法院）平衡，但又不是獨立的一個宣傳管理法律的職能部門。

司法考試就是這個部門組織的（為什么不是教育部在組織？）這個部門還負責刑滿釋放和勞教人員的安置幫教工作（其實這個部分的工作可以并入教育系統和公安系統）。還負責公正活動，還要研究起草地方性法規、規章草案（不是有地方人大和常委嗎？）

業務處室：辦公室、法制處、研究室、法制宣傳處、律管處、公管處、基層處、司法考試處、計財處、法援處、審計處、行政處、組織處、人事警務處、宣教處、老干部處（這里也有老干部處）、紀檢委（監察處）

直屬機構：律師協會、公證處老干部活動中心（老干部活動跟司法有什么關系？）、律師培訓中心 法律援助中心等

15.縣財政局

設置和職權：負責財政收入和支出，促進工農及其他各項事業的發展（管你P事），培訓專職財會人員（又搶教育系統的生意）。

16.縣人事局（人力資源與社會保障局，同時為外國專家局）設置和職權：人事局是政府職能部門，下設編制委員會辦公室、職務改革辦公室、工資股、人事調配股、檔案股、人才交流中心、人力資源部等。

此部門執行國家公務員制度，負責全縣國家機關公務員的職位 分類、考試錄用、考核、職務升降、獎懲、工資福利、退休退職、權力保障等工作。什么編制了，工資了，人才流動了，機構設置了，大中專畢業生分配了，軍隊轉業干部安置了都歸他管。

貌似他有很多工作，但想想也不對。人家發多少工資他管著了嗎。至于人才流動不流動的，是市場的事吧。畢業生現在也不用分配了。就剩下軍隊轉業干部和公務員考試了。

7.縣知識產權局（原專利局）設置和職權：（很多）

這個是必要存在的。18.縣國土資源局

設置和職權：國土資源局是負責對國土資源進行調查、規劃、保護、促使其合理利用的政府職能部門。有耕地保護、地政地籍、土地利用、土地整理、執法監察等部門。

19.縣規劃局

設置和職權：測繪、工程審批、城市規劃等。還有一些其他職能和其他部門穿插的不表。估計中國就是叫這個孫子部門規劃成這樣了。千城一面呀??！20.縣建設局

設置和職權：跟上邊個孫子是弟兄倆也負責規劃測繪，不過這個還管著供水、燃氣、市政工程、城市照明、城市廣告、公共客運（天哪?。⒎康禺a、園林、建材市場（這個可以獨立于市場外），還負責局機關和下屬單位的黨群、紀律檢查工作及工、青、婦、老干部工作。最要命的是還管著歷史文化名城的審批和保護工作。

21.縣市政管理委員會（市政工程處）

設置和職權：貌似是所有地下的管道和線路，當好像也負責綠化，鋪設人行道等等。應該就是市政公司。22.縣交通局

設置和職權：（居然不負責航空，難道航空不是交通飛機不是交通工具呀。）這個部門手里有工程，負責公路規劃，管理客貨運輸，有水的地方還負責水上安全和船員培訓，協同有關部門制定投資、價格、稅收、信貸、勞動工資、外匯和其他有關交通行業的規定。還負責交通備戰，承辦國防動員委員會的相關工作。

23.縣糧食局 設置和職權：厄，糧食局很重要。24.縣商務局

設置和職權：這個部門打假、反壟斷、反傾銷，好像還管著屠宰。當然還有其他方面的只能。25.縣文化局

設置和職權：文化局也能罰款，好像還有收費項目。管理圖書和文化市場。26.縣衛生局

設置和職權：負責衛生、慢性疾病、疾病的預防控制、婦嬰保健、艾滋病防治和突發公共衛生事件。還負責新農合基金管理中協調（這個很難理解）。27.縣人口與計生委

設置和職權：（MLGB不解釋）

28.縣審計局

設置和職權：國企呀、金融機構呀、財政收支呀、外援呀等的效益或執行結果他都管管（跟財政局啥關系）。還能起草一些審計方面的法律法規。29.縣國有資產監督管理委員會

設置和職權：是個新部門（國務院直屬的國資委03年成立的，是個特設機構。指導推進國有企業改革和重組，代表國家向一些大型企業派出監事會。能起草國有資產管理的法令。）30.縣地方稅務局

設置和職權：我國現行稅種共有24個，按照財政分稅制的要求，將24個稅種按照實際情況劃分為中央稅、中央與地方共享稅、地方稅三種。其中，中央稅歸中央所有，地方稅歸地方所有，中央與地方共享稅分配后分別歸中央與地方所有。為適應分稅制的要求，全國稅務機關分為國家稅務局（簡稱國稅）和地方稅務局（簡稱地稅），負責征收不同的稅種。國稅主要負責征收中央稅、中央與地方共享稅；地稅主要負責征收地方稅。

地稅還要宣傳依法納稅。

31.縣國家稅務局

設置和職權：（同上）國稅可以起草稅收方面的法律。32.縣工商行政管理局

設置和職權：起草有關法律草案；管理經營活動；監督商品質量；查處違法直銷和傳銷案（誰都可以當警察）；反壟斷；監督經紀人；合同管理；指導和監督廣告活動；商標注冊和管理；為政府決策和社會公眾提供信息服務；監督個體和私營主。

33.縣質量技術監督局（28—33這幾個屬垂直管理）

設置和職權：貫徹技術監督方針；組織重大質量事故調查；組織實施品牌戰略；負責產品質量監督（不下四個部門管了）；標準化；統一管理計量工作；負責ISO質量認證；負責鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、大型游樂場、裝用機動車輛安全監察和監督管理；負責棉花等纖維質量監督工作，依法查處違法環節；承擔打假辦日常工作；承擔食品安全。34.縣環境保護局

設置和職權：1973年我國才開始有這個方面的辦公室、88年才正是建立。35.縣水利局

設置和職權: 水利局就是現在的水務局，主要搞水利工程建設管理，防汛抗旱，水資源管理，給排水等。

36.縣工業促進局（某某業促進、服務局）

設置和職權:這個真不了解，也沒查到。應該不是每個地方都有。37.縣農業局

設置和職權：貫徹農業方針；提供農產品和生產資料的價格及財政補貼；菜籃子工程；農業環境等；農業科研教育等；種子、化肥、農藥、飼料等等的檢測管理；動植物防疫；組織農業方面的經濟技術交流與合作；管理農機；扶貧開發。

內設機構：辦公室、政策法規科、計劃財務科、農村經濟體制與經營管理科、市場與經濟信息科、科技教育課科、種植管理科、農業機械化管理辦公室、畜牧獸醫辦公室、農業綜合開發辦公室、人事科、扶貧開發領導小組辦公室。38.縣廣播電視局（38、39進來部分地區已經合并）設置和職權：有個地方電視臺。39.縣新聞出版局

40.縣文物局（屬文物局下副科級單位）41.縣體育局（部分地區與教育局合并）

（上述四個局在部分地區發生了不同情況的合并，也有部分地區的教育局和文化局與這些部門進行了合并，例如文化局并廣播局，廣播局并新聞局等等的。體育局和教育局很早前開始合并了。）42.縣統計局

設置和職權：這個就是全國水份最大的局?？梢圆粠欣顧M穿撒哈拉了。43.縣物價局（屬發改委下副科級單位）設置和職權：這個部門也反壟斷。44.縣食品藥品監督管理局

設置和職權：像這樣的部門越少越好，多了就踢皮球了。45.縣安全生產監督管理局 設置和職權：同上

46.縣人民政府法制辦公室 設置和職權：要法院干什么的。47.縣信訪局

設置和職權：啊

48.縣人民政府研究室

設置和職權：不懂不懂...49.縣人民防空辦公室

設置和職權：沒有戰爭你就多余。50.縣林業局

設置和職權：這個負責樹林子，包括野生動植物保護和退耕還林、封山育林、植樹造林、綠化、森林保護、木材管理（莫名）、森林防火。51.縣信息產業局

設置和職權：促進信息化產業發展的。包括電子產品的制造與開發。52.縣老齡委

設置和職權：全稱為中國老齡工作委員會辦公室，是一個地方、部門、組織、單位為了領導、管理、推動老年人群的全面工作的。53.縣行政服務中心

設置和職權：原名行政審批服務中心，是集信息與咨詢、審批與收費、管理與協調、投訴與監督于一體的綜合性行政服務機構。

54.縣招商局

設置和職權：給縣里拉項目的，跑業務的很累，做辦公室的很閑。有項目就有獎金。（也正是因此，一些地方領導，直管招商，不問后話。例如某縣的縣領導出臺政策給企業三年免稅，企業都呼啦啦的來了，來一個企業領導拿一份獎金。三年免稅過了企業又呼啦啦的走了，領導就繼續招商，繼續拿獎金。）55.縣房產管理局

設置和職權：有物業科、綜合科、白蟻防治所、測量隊等部門，會管理物業公司，廉租房和拆遷也管。

56.縣外事僑務旅游局

設置和職權：有的地方旅游和外事是分立的。57.縣水產局

設置和職權：漁業。58.縣園林局

設置和職權：搞綠化什么的，職權跟市政規劃交叉了。59.縣紀委

設置和職權：黨內鬧矛盾的人會在這里相互控告。60.縣委組織部 設置和職權：落實干部政策；考察縣的領導班子；制定干部隊伍反戰規劃，選拔和培養年輕干部；落實當的組織工作路線；承辦黨代會，人大，政協的有關工作和代表的考察；管理國企領導班子建設；指導全縣的知識分子；負責確定建國前黨員的一些個事事；負責黨員干部的信訪；向上級打小報告；辦理老干部的離退休手續。

這個部門有實權那。61.縣委宣傳部

設置和職權：縣委宣傳部負責統管全縣一切宣傳媒體及事物，報紙、電視什么的。部長是當然的縣委常委，但是不實惠。（手里沒項目就撈不到油水）

62.縣委政法委員會

設置和職權：也是黨的領導班子什么的這一套。還維護社會穩定什么的（真不知道他怎么維護）。63.縣委政研室

設置和職權：不懂，但這個科室的主任是正科級的。64.縣委臺灣工作辦公室、對臺辦

設置和職權：你說你是有多么害怕臺灣呀，每個縣都按上個這玩意兒，一個內地縣關臺灣P事。

65.縣精神文明建設委員會辦公室 設置和職權：快瘋了。

66.縣國家保密局（機要保密局）

設置和職權：我潛伏看多了，但是這個真有。就像某國當年的秘密警察和某蔣當年的軍統。67.縣委統戰部

設置和職權：統一戰線這個大家都知道，他還管著臺灣工作辦公室。68.縣委黨校

設置和職權：你們都懂。69.縣地震局/地震臺/抗震辦 設置和職權：吃米田共的部門。70.縣中醫管理局

設置和職權：除了中醫好像還管點其他事，農村衛生、社區衛生服務之類的。71.縣作風辦

設置和職權：聽說還有糾風辦呢

72.縣鄉鎮企業局（輕工企業局或當地龍頭產業的主管局）

設置和職權：承擔全省鄉鎮企業的宏觀指導和協調服務職能，具體負責承擔全省農業產業化，農村三產業和勞動密集型企業的管理和鄉鎮企業統計管理。

73.縣運輸管理局 設置和職權：負責國家、省內有關道路運輸方針、政策、法規的貫徹實施，落實上級運管部門的工作部署和工作任務；制定全州行業發展規劃，工作計劃；實施行業發展各項宏觀調控措施；依法行使對道路客、貨運輸、運輸站場、汽車維修、駕駛員培訓以及運輸服務業的行政許可和市場監管職責；負責道路運輸行政執法工作，維護道路運輸行業安全和道路運輸市場秩序；負責道路運輸站場建設，監管國有資產；負責公路運輸管理費的征收。

74.縣出入境檢驗檢疫局

設置和職權：簡稱C.I.Q，是為國家進行出入境檢驗檢疫工作的部門。職責是對出入境的貨物、人員、交通工具、集裝箱、行李郵包攜帶物等進行包括衛生檢疫、動植物檢疫、商品檢驗等的檢查，以保障人員、動植物安全衛生和商品的質量。（縣內沒有國境線怎么辦呀。）

75.縣公路管理局

設置和職權：厄又是個管公路的。76.縣海事局

設置和職權：內陸的海事局管江河湖泊的，跟環保、水利、交通又交叉了。77.縣綜合行政執法局

設置和職權：這個只有地方有，他下設的執法大隊就是城管！78.縣老干部局

設置和職權：照顧一幫退休的干部。79.縣政府采購辦公室

設置和職權：沒什么可說的。80.縣監獄管理局

設置和職權：沒什么可說的。

81.縣政府新聞辦公室（與縣委外宣辦一個機構兩個牌子）設置和職權：沒什么可說的。82.縣人民政府參事室

設置和職權：大概是起草案的吧。83.縣檔案局（館）

設置和職權：沒什么可說的。84.縣畜牧局

設置和職權：跟農業局的一部分職權重合。85.縣地質礦產勘查開發局 設置和職權：沒什么可說的。86.縣機構編制委員會 設置和職權：機構編制委員會，負責管理所有納入國家行政編制和事業編制的單位的編制安排。

87.縣政府口岸辦公室

設置和職權：剛改的好像是。88.縣農業機械管理局

設置和職權：重合了農業局一部分職權。89.縣車管所

設置和職權：主要負責承辦機動車注冊、變更、轉移、抵押、注銷登記，機動車駕駛證申請、補領、換領、審驗及受理機動車和駕駛員相關的其他業務。

90.縣機關行政事務管理局（縣委縣直機關工委）

設置和職權：負責縣級領導的生活服務工作?？h機關大院的規劃實施、安全保衛、消防、物業管理等后勤保障工作。縣委、縣人大、縣政府、縣政協及局本級財務管理和經費預決算工作。還有其他等等，是管后勤的。91.縣婦聯（群團）

全稱：中華全國婦女聯合會

92.中國貿促會分會（群團）

93.縣殘疾人聯合會

有的地方殘聯是參照公務員管理的事業單位，有的是全額事業單位。

94.縣海外聯誼會（群團）

95.縣歸國華僑聯合會

歸國華僑聯合會屬于非政府性的社團組織，地位比較特殊，并在很大程度上行使著部分政府職能，主要任務、機構編制和領導職數由中央以及地方各級機構編制管理部門直接確定。

96.縣科協（行政編）全稱：科學技術協會

97.共青團縣委 98.縣總工會 99.縣委黨史辦

100.縣消費者協會（非編）

是一個具有半官方性質的群眾性社會團體 101.縣攝影家協會（非編）

102.縣文學藝術界聯合會（非編）

由全國性文學藝術家協會，各省、自治區、直轄市文學藝術界聯合會和全國性的產業文學藝術工作者聯合會組成的人民團體

103.縣工商業聯合會（非編）一個群眾團體組織

104.縣人民對外友好協會（事業編）105.縣愛國衛生運動委員會（事業編）從有共產黨開始就有了貌似 106.縣地方志編委會辦公室 寫地方志的

107.縣扶貧開發辦公室 108.縣委縣政府招待辦 縣委縣府的一個食堂兼旅館 109.縣金融辦

設置和職權：地方政府金融辦是規劃地方經濟發展的金融大管家、地方金融生態建設的組織者、金融產業布局的掌控人、地方金融監控的防火墻

110.縣住房公積金管理中心 111.縣招投標中心

設置和職權：政府指定的開標工程交易地點

112.縣經濟信息中心（縣報社）（事業編，部分地區可能改行政編）113.縣投資管理中心（員工事業編）114.縣建設工程管理站 排水管理、路燈管理 115.縣關工委

關心下一代工作委員會，通常掛在組織部的下面，一般由退二線的領導擔任關工委主任，然后下面配專門的干部。工作相對比較清松，屬于被遺忘的部門。

116.縣電教中心

攝影、攝像、網絡維護、計算機維修、各種電聲器材的使用維修等

117.縣招辦（考試中心）這個都知道

118.縣供熱公司（事業編）119.縣供電公司（事業編）

供電局的人事編制都屬于省公司，現在的三產不屬于編制。120.縣郵政局（事業編）121.縣應急辦

政府的一個職能部門，主要負責應付各種災害、流行疾病、交通安全等突發公共事件的單位。

122.縣氣象局

123.縣水文水資源勘測局（部分地區與水利合稱水務局）設置和職權：基本工作是監測河流、湖泊等水體的水量、水質、水位、水溫等要素。是國民經濟和社會發展的基礎性公益事業。

124.縣通信管理局（通信傳輸局）125.縣供銷社

我很奇怪，現在還有 126.縣農科所

127.縣駐外（京、省會）辦 128.縣無線電管理局 129.縣科學技術研究院 130.縣勘察設計研究院 131.縣人才市場 132.縣圖書館 不是每個縣都有 133.縣公路總段 大概是交通局下屬單位 134.縣中心血站

紅十字會下屬單位，全額撥款的事業單位 135.縣疾病預防控制中心 衛生局直屬的編制單位

136.縣人民醫院（事業編）137.縣中醫院（事業編）

138.縣婦幼保健院（事業編）

139.縣中學（第一中學或以縣名命名的中學）140.縣開發區管委會 權限視開發區大小而定 141.縣工商聯（群團）142.縣民革

143.縣農公黨委 144.縣民盟 145.縣致公黨委 146.縣民建 147.縣民進

148.縣九三學社 149.縣臺盟

150.縣黃埔同學會

歸統戰部管理，主要是辦公室文秘和打雜 151.縣人民銀行(包括幾大商業銀行)

人民銀行是行政編，其他銀行是企業編（不是事業編）152.上級銀監局駐縣監管辦 這個不了解

補充： 縣城投公司

負責城市基礎建設、房地產開發的公司，屬于國企性質的公司起源于90年代初，國家要求政企分家，政府不能再直接進行城市基礎建設，房地產開發等業務，就把政府這塊的職能剝離給城投公司了，專門負責這塊。一般來說，城投公司有較深的政府背景，較強的經濟實力。蔬菜局

這個部門我是去年才聽說的，很稀罕，哈哈哈

說白了是怎么把菜種好的局。這個局得員工最多應該是事業編。領導肯定是行政編?？h農醫局

農醫局貌似歸衛生廳管 縣醫保局

公務員待遇行政編 縣二輕局

原有的輕工局即是第一輕工業局，后又成立的輕工業局稱第二輕工業局。輕工局即一輕局所管理的企業多數為全民國有企業，二輕局所管理的多數為集體所有制企業。好像現在二輕也沒啥事干，也沒啥人。縣工業園區辦

聽說我們縣有個工業園，以前是混混出沒的地方 刑警隊 隸屬公安局 交警隊

隸屬于公安局，縣里的交警大隊基本上是一個由臨時工組成的痞子窩，在執法的過程中害死過很多人其危害不亞于城管。城管打死人的不多見，縣交警隊追死人的很普遍 消防局

公安部建制級別，其他不了解。消防總隊

武警建制級別，人員都是現役武警軍人，都有武警軍銜，著武警服裝，而不用警銜制，不穿警服。統一住在軍營，嚴格按軍隊作息。

第二篇：政府組織改革

政府組織改革之“大部門制”

作為單一制國家，我國各級政府構成一個有機的整體，只有上下銜接，方能確保政令暢通。所以黨的十七大報告提出“大部門體制”改革，所謂“大部門制”就是加大機構整合力度，探索實行職能有機統一的大部門體制，健全部門間協調配合機制，也就是說把現在的二十多個部委縮減到十幾個。當前提出大部門體制改革的思路背景，主要是基于大部門體制本身的優點以及我國行政管理體制中的弊端。長期存在的部門職能交叉、權責不清和多頭管理等弊端導致行政成本居高不下和嚴重資源浪費，極大影響了管理的有效性、及時性、權威性，造成了國家經濟社會管理的困境。就是針對我國行政管理體制方面存在的這些實際問題提出的一項帶有探索性的改革舉措。

國務院機構“大部門制”改革之后，適時推行地方政府的機構改革，實現與中央政府的無縫對接，顯得十分必要和迫切。要按照統一、精簡、高效的原則，突出服務意識和責任意識，扎實推進地方政府機構改革，并就職能轉變、體制變革、機構設置、人員編制等內容作出統一部署。從各地的改革實踐和積累的經驗來看，新一輪地方政府機構改革必須貫徹落實科學發展觀，以“大部門制”理念切實轉變改革思路，力爭在主要問題和關鍵環節上實現突破。

一是明確地方政府的履職重點。轉變政府職能是政府機構改革的核心。新一輪地方政府機構改革首先要搞好職能細分工作，根據不同層級政府的履職需要，明確各自的職能重點，切實解決不同層級政府之間的職能同構問題，發揮好各層級政府的功能作用，形成整體效應。

二是突出“大廳局制”的政府管理模式。與國務院機構改革“大部制”相銜接，新一輪地方政府改革要堅持“大廳局制”模式，按照“一件事情一個部門負責”，理順地方政府機構的職責關系。

三是地方政府改革既要“瘦身”更要“健身”。精簡機構是政府改革的永恒主題。從目前公布的方案看，砍機構、砍審批、減冗官是各省機構改革的重點內容。

四是在管理層面積極推進“省管縣”體制。地方政府推進“省管縣”改革應堅持三步走戰略，第一步推進強縣擴權的改革試點，在堅持原有市對縣的行政領導下，對試點縣的財政和主要干部進行直管，并適當下放經濟管理權；第二步逐步過渡到“市縣分治”的改革，相互不再是上下級關系，統一由省直管，重新定位市和縣的功能；第三步是在適當的時候推行市域改革，擴大市轄區范圍，合理調整精簡機構和人員。

五是完善地方政府的“行政問責制”。權與責是相互統一的整體，要履行一定的職權，必須承擔相應的責任；只有突出了責任，才能規范權力的運行，有效抑制和減少政府官員行政不作為或亂作為的現象，使政府及其官員對國家利益、集體利益和人民群眾利益始終保持高度負責的自覺性。

六是事業單位改革與地方政府改革要同步進行。由于我國事業單位量大類型多，改革難以一步到位，只能采取漸進式策略，先明確分類改革方向，再初步實現機制轉換，最終完成機構改制，以此建立起政事分開、關系順暢、管理完善的公共服務體制。

七是堅持“省——市縣——鄉鎮”政府的綜合配套改革。按照中央的部署，新一輪地方政府機構改革的路徑是“省——市縣——鄉鎮”從上到下、依次遞進；政府改革是綜合改革，單打一的做法難以取得成效，必須堅持多級政府的綜合配套改革，明確各級政府改革的重點內容。

在進一步深化行政管理體制改革的思路和方向上，實行大部門體制將是中國行政管理體制改革的一個重大轉變與進步。但是，它的這些優勢是相比較而言的，對其要進行歷史地、條件性地辯證分析。自從黨的十七大報告提出“大部門體制”改革以來，各界對此可謂充滿期許和議論。

一、發揮大部門體制的優越性需要配置條件

第一，政府職能轉變到位和重新定位是重要依據。第二，權力和職責的清晰劃分是一個重要條件。第三，政府機構設置的法制化是機構整合的前提。第四，政府責任機制和監督機制的有效性是重要保障。

二、推行大部門制要應對政府管理中的深層次問題

首先，全面論證大部門制的各種具體實施方案之后，先行試點、漸進改革。其次，一定要明確和牢牢堅持改革的根本目標。改革的根本目標是維護和實現人民的根本利益，要保證政府改革和管理真正為人民服務，要保證改善民生、實現民主與和諧社會的目標，否則，改革就會被扭曲而失敗。最后，不能盲目照搬其他發達國家的大部門制。雖然實行大部門體制是發達國家的通行做法，但需考慮我國的經濟社會發展階段和具體國情，與國外的可比性問題值得思考。

西方政府的“再造理論”

從20世紀80年代以來，伴隨著世界范圍內政治、經濟、社會和科技革命的變化和發展，各國政府均面臨新的、嚴峻的挑戰。為迎接新挑戰，提高政府的治理能力并通過政府治理能力的提高最終提升國家競爭力，西方各國為適應時代和社會的變化,針對所面臨的一些帶有公共性的問題,發動了一場大規模的“政府再造“即政府改革運動.政府再造就是對公共體制和公共組織進行根本性的轉型,以大幅度提高組織效能,增強適應性，是對組織過程的徹底再思考及根本性的大幅度再設計，以促進組織績效的顯著改進。政府再造，不是簡單的組織精簡和組織重組，而是對政府治理的理念、原則、結構、行為等進行大規模的改革，以提高政府的績效和服務的品質。簡單而言，政府再造是對政府的系統革命。這一改革歷時十多年,實踐證明取得了明顯的成效.西方實施“政府再造”的背景分析

一是政府角色膨脹與管理失靈使各國政府面臨多重危機和困境。二次世界大戰以后,西方國家受凱恩斯主義和福利國家觀念的影響,政府加大了對市場和社會經濟生活的干預。公眾對社會福利和公共服務的期望值也越來越高。政府要管的事不斷增多,使得政府的職能和規模不斷擴張,政府角色急劇膨脹。尤其自20世紀70年代以來,在經濟滯脹的同時又遇到石油危機的打擊,社會經濟衰退,財政收入減少。福利主義的推行,政府擴張使行政開支增大,這都對政府和財政形成了巨大的壓力和持續的財政赤字。

二是政府官僚體制的困境和政府治理的危機與挑戰眾所周知，從近代以來，以家庭、非正式群體和小村落占支配地位為特征的農業社會讓渡于以大規模、正式的復雜的組織占支配地位為特征的工業社會和現代社會。伴隨著工業化和現代化的進程，整個社會被官僚化為一個高度組織化的社會。特別是在第二次世界大戰以后，隨著國家干預和福利國家的興起，政府的職能日益擴張，政府的規模不斷擴大，政府的權力日益膨脹，國家成為一個“行政國家”。在現實世界中，官僚體制本身存在的矛盾在缺乏有效治理的情況下，其負面的功能被擴大化了，因此，從整個世界范圍內來看，官僚體制的弊端表現得越來越明顯?！盁o官不僚”這一世界范圍內的現象，致使政府在很大程度上成為阻礙發展和變革的力量。自1980年以后，由于全球經濟景氣衰退，致使政府可用的資源日益減少，而社會對公共服務的質量與數量的大量增加，國防競爭的日益加劇，政府又面臨著維護憲政秩序、推動經濟發展以及解決日益存在的許多社會問題的壓力，再加上政府自身存在的諸多弊端，也使得政府的“不可治理性”增加，因此西方世界的政府普遍遭受

“能力不足”“績效不彰”“欠缺效率”“浪費資源”“政府失靈”的批評，各國政府承受著改造、變革的壓力。面對這種困境，西方政府在80年代之前事實上均已進行了不同程度的改革，但效果不佳。

自80年代特別是90年代以來，西方政府以新管理主義典范為出發點，倡導“企業型政府”，開始了大規模的政府再造運動。企業型政府：西方政府再造的核心理念

所謂的企業型政府，是與官僚政府相對應的。它是指政府部門由一群富有企業精神的公職人員(被稱為公共企業家組成，他們能夠運用各種創新的策略，使原本僵化的官僚體制恢復活力，使績效不佳的政府更有效地運作。簡言之，企業型政府是那種非官僚化的、具有創新精神的、富于活力與生氣的、以人民需求(或稱消費者需求)為導向的、具有高效率和高效能的政府。企業型政府的理念并非要求政府的運作完全與私人企業一樣，而是認為政府必須在市場導向的觀念下，引進競爭的刺激力量，使政府更具活力。它的特征有：；導航者政府；社區主義和公民參與；公共服務的市場競爭機制；政府運作以目標和任務為導向；以結果為導向；顧客導向；政府財政應強調如何開源，而非一味重視節流；前瞻性政府；分權化的政府；市場取向。

西方的政府再造運動和企業型政府理念反映了在新的歷史環境下，重建政府結構，改善公共部門的努力。企業型政府和西方政府再造為我們提供了許多有價值的思考和啟示，它有助于我們：重新認識政府的整體職責（政府角色）；如何實現民主政府的目的（將為人民服務落實到實處）：如何理解政府治理的含義（政府治理是整合社會中政府、企業、社會組織的資源，使之共同承擔責任）；提供了解決政府問題的新途徑，通過公共行政內部的經濟化或內部市場化來保障體系的活動，進而完成公共的使命。事實上，從實際情況來看，西方政府的再造運動也帶來了良好的效果。

第三篇：組織構架圖實例分析

組織構架圖實例分析

一，公司簡介

1.簡史：

聯想集團成立于1984年，由中科院計算所投資20萬元人民幣、11名科技人員創辦，是一家在信息產業內多元化發展的大型企業集團，富有創新性的國際化的科技公司。由聯想及原IBM個人電腦事業部所組成。從1996年開始，聯想電腦銷量一直位居中國國內市場首位，2013年；聯想電腦銷售量升居世界第1，成為全球最大的PC生產廠商。作為全球個人電腦市場的領導企業，聯想從事開發、制造并銷售可靠的、安全易用的技術產品及優質專業的服務，幫助全球客戶和合作伙伴取得成功。聯想公司主要生產臺式電腦、服務器、筆記本電腦、打印機、掌上電腦、主板、手機等商品。2.管理團隊：

聯想集團除了調整高層管理團隊成員、組建了中西合璧的領導班子之外，更大的變化在于“新班子”和“老班子”運作方式的差異。在“老班子”中，CEO很強勢，重大決策只和少數人商量，然后就開會公布，交給下面執行，導致執行力很差、各部門之間難以有效配合與協同。而在最高領導的搭配與組合方面，也存在錯位，配合不暢。例如，表面上看，楊元慶作為董事長負責戰略制定，阿梅里奧負責日常運營，但實際的運作使得兩人更像“聯席CEO”——這種通常會影響決策效率的權力分配，讓聯想看起來更像是一只齊頭并進的“雙頭怪獸”：一個年富力強、注重執行力、喜歡親力親為的中方董事長；一個個性鮮明、國際化經驗豐富、精于日常運營的西方成本殺手。

3.重要事件：

① 奧委會合作：

② 放棄收購：

③ 邁凱輪合作

④ 與NEC合資

⑤ 收購Medion

⑥ 收購摩托羅拉移動

4.企業文化

① 企業定位：聯想從事開發、制造及銷售最可靠的、安全易用的技術產品。我們的成功源自于不懈地幫助客戶提高生產力，提升生活品質。

② 使命：為客戶利益而努力創新；創造世界最優秀、最具創新性的產品；像對待技術創新一樣致力于成本創新；讓更多的人獲得更新、更好的技術；最低的總體擁有成本（TCO），更高的工作效率。

③ 核心價值觀：成就客戶—致力于客戶的滿意與成功；創業創新—追求速度和效率，專注于對客戶和公司有影響的創新；精準求實—基于事實的決策與業務管理；誠信正直—建立信任與負責任的人際關系。

二，組織結構前后變化分析

1.組織結構發展史

2.分析

①“平底快船”模式到“大船結構”模式

（1）“平底快船”

從1984年到1987年，聯想的組織結構被稱為“平底快船”模式。也就是直線制結構

特點：這種結構管理權力高度集中，決策迅速，指揮靈活。適用于規模較小，任務比較單一，人員較少的組織。

（2）“大船結構”

“大船模式”是聯想主業探索階段的體制模式。

特點：“集中指揮，分工協作”。圍繞開發、生產、經營三大主體，聯想設置了一個決策系統、一套服務系統、一個供貨渠道和一個財務部門，實行人員統一調動，資金統一管理。但是卻按工作性質劃分了專業的經營部，并對他們實行了經濟承包合同制，即“船艙式”管理。

②“大船結構”模式到“艦隊結構”模式

“艦隊結構”模式

“艦隊結構”管理模式實質上是一種矩陣式管理，以前的業務部門按產品區分組成了事業部，把市場策略、科研開發和生產控制的權力下放給事業部，事業部自己制定經營計劃，自己負責生產、科研，自己制定產品價格，建立銷售渠道和服務網絡。這種管理模式使聯想在發展中能保持旺盛的活力和強大的市場競爭力。

③“航母聯合艦隊結構”模式到“超級航母聯合艦隊結構”模式

“航母結構”模式

針對“艦隊結構”模式的弊端，聯想再一次對組織結構進行改革，逐步在集團

中建立起了相對比較規范的“子公司管理體制”。將準子公司型事業部體制改為按子公司體制管理；組建聯想電腦公司和神州數碼公司兩大業務群組并各自注冊，相對獨立運作；集團成為控股機構，通過明確產權關系、集權、分權關系，建立完整的資本管理體系，通過評價資本收益的方式進行管理和運作。

三，原因分析

1.“平底快船”模式到“大船結構”模式

在路徑開始的形成前階段，聯想集團的戰略選擇空間是非常開放的。１９８４年１０月，聯想剛剛成立時，其前身為“中國科學院計算技術研究所新技術發展公司”，規模很小，企業員工只有１１人。１９８５年初，公司設置了簡單的組織結構，包括技術開發部、工程部、經營部和一個辦公室。公司由總經理直接指揮，權力高度集中；員工一人身兼多職，部門之間的分工還不明晰，職能交叉重疊，只要市場需要，什么事情都做，這就是聯想自稱的“平底快船”的組織管理模式?？傮w來看，這種管理模式對規模很小，處于創業階段的聯想十分有效。創業之初，聯想的核心管理層還沒有形成明確的發展戰略，公司的核心經營業務也不清晰。此時，公司的創業者還處于摸索階段，他們所面臨的第一個關鍵性問題就是“公司的第一桶金從哪里來”，即如何解決公司的資金積累問題。盡管公司的未來發展宗旨是脫離中國科學院計算所的體系而另辟蹊徑，但是當時公司最重要的資源還是在中國科學院計算所的傳統機制中。

在路徑形成階段，聯想集團采用的組織結構模式是“大船結構”模式。從管理學角度來看，這種組織結構模式就是直線職能制結構，主要特點是“集中指揮，分工協作”。權力的高度集中使公司貼近于市場并能夠快速做出反應和變革。

2.“大船結構”模式到“艦隊結構”模式

１９９４年，我國降低了進口ＰＣ等的關稅，國內市場競爭更加激烈，產品更新速度加快。此時聯想集團的內部運營也出現了一些因協調困難而導致的“大企業病”，例如，各銷售大區之間的客戶爭奪；生產制造各職能部門之間的各成體系和難以協調，內部滋生出不顧整體利益的本位主義和分散主義等。在這種情況下，聯想集團對公司的組織結構進行了激進式變革，成立微機事業部。原來涉及ＰＣ的２０多個部門被壓縮為銷售、市場、技術、綜合、生產制造５個部門，員工隊伍也進行了大幅精簡，由３００多人的隊伍精簡到１２５人。在該階段，除了重大決策權、合理監督權和高層人事權之外，其他權力都下放到事業部。這在某種程度上意味著聯想集團已經建立起比較完善的事業部制，并且按照這種組織結構模式對公司的運營進行管理。事業部制作為一種“協調控制下的分權運營模式”，既能夠保證各事業部在經營管理方面擁有充分的自主權，又實現了權力的高度集中。

集權和分權相結合的“艦隊結構”模式是聯想組織結構發展的第３個階段。這種模式在釋放各條“小船”的同時，又用統一的財務將其“捆綁”成一支“艦隊”，有效地解決了“大船”笨重的問題，實現了生產力的又一次解放。聯想集團進入了連續４年銷售量和利潤保持高速增長的高峰期，為其以后的持續發展奠定了堅實的基礎。

3.“航母聯合艦隊結構”模式到“超級航母聯合艦隊結構”模式

新的競爭環境和新的業務模式需要一個更具彈性和更扁平化的組織結構。

２０００年以后，聯想集團正式實施ＥＲＰ，大力推進公司的信息化建設。聯想集團的組織結構由原來的事業部制過渡到“業務群＋職能＋區域”的矩陣式組織架構。同時，聯想集團的管理層也大幅精簡，由原來的１１級壓縮至５級。聯想集團的信息化建設與組織結構的扁平化變革使兩者之間發揮了協同作用，一方面推動了流程再造，使各職能部門分工更加明確，提高了組織整體的運作效率；另一方面，也有效地推動了聯想集團向“高科技的、服務的和國際化的”未來形象轉型。由于聯想集團的戰略取向是“做大做強”，這就表明其不僅追求公司的快速成長、上市和擴張，而且還追求直接的利潤。這可以從聯想集團２００１年以后所實施的一系列大規模的戰略并購和開展的相關多元化戰略得知。其中最為引人注目的２００４年１２月，聯想集團與ＩＢＭ進行戰略合作，以１２．５億美元收購了ＩＢＭ個人電腦事業部，其中收購的業務包括ＩＢＭ全球臺式及筆記本電腦的全部業務。這次戰略收購使得聯想集團迅速成長為一家真正的跨國公司。

四，總結

1.啟示

聯想集團在組織結構變革的過程中，很好地把握了組織結構路徑依賴與路徑突破的“度”，既實現了特定組織結構模式在運行過程中的動態性，又使組織自身的有效性在結構模式的動態變化中得以增強。聯想集團通過借助與原有組織結構模式截然不同乃至反方向的組織結構變革措施，使原有組織結構模式中存在的不良性能迅速地得到改變，突破了路徑依賴的鎖定狀態，成功地實現了路徑突破。組織結構變革不是一步到位的，而是漸進地趨向于變革領導者所偏向的結構模式，是一個受到“慣例－適應”影響而經歷的“變異、選擇和保留”的過程。這樣，組織在由一種結構模式過渡到另一種結構模式的過程中，企業基本上就實現

了動態性并增強了有效性，從而促進了組織協調力、適應力和創新能力的提升?？傮w而言，隨著企業規模和業務的不斷擴張，企業必須有效地實現路徑突破和路徑創造，對企業組織結構的設計必須做到與時俱進、不斷創新，企業才能持續成長。

2.總結

聯想集團從1984年成立發展至今，從北京走向全國，從中國走向世界，其戰略不斷的在變化，組織結構也根據發展的需求不斷的變革更新，為自己贏得了先機，使企業不斷壯大。從中我們可以看出要想在戰場一樣的商場中開辟一片天地，就需要調整企業的組織結構，以適應千變萬化的外部環境。

第四篇：采購組織框架圖和分析

招標采購部組織架構圖

采購人員配置一般以采購工作量及日常事務決定，不受規模的大小決定。按照目前階段的分配，采購部門采用2級梯次匯報機制，配置原則是相互結合，事事有人干。

一、崗位設置7崗8+1人

1.采購部長1人，采購工程師1人，采購專員4+1人，采購內勤1人，質量專員1人，框架如圖：

2.工作匯報梯級圖

二、崗位分析

1、采購工程師（副部長）

崗位設定---對部門領導負責；在干好本職工作的同時輔助部門領導建設團隊，查缺補漏完善部門管理規章制度。

2、招標專員設3人：

崗位設定---由于項目招標工作物料比較多，且工作任務重，同時會進行多個項目的招標工作，所以此崗位暫設置3人，后續根據工作量的多少進行后補1人。

3、電料輔材采購、裝飾材料采購共設1+1人：

崗位設定---2個崗位的材料能夠進行招標采購的要進行招標，剩余開展分散采購。每組成員有相對獨立的供應渠道，相同材料尋找不同渠道報價，然后進行一起比價采購，相同質量選擇低價進貨，避免獨人包攬，價格不真實現象。

4、供應商管理+質量專員設1人：

崗位設定---建筑質量是公司在市場的競爭力，加強質量管理是采購工作的必要措施。從廠家材料質量到項目質量驗證、后期質量跟蹤工作是很重要的，設專人進行負責，同時依據質量情況協同其他采購人員進行供應商績效管理。做到對每個供應商的績效和物資質量評價多人參與，避免一人說了算。

5、采購內勤設1人

崗位設定---日常事務繁多，各種項目材料計劃多，避免有遺漏現象，設兼職人員跟蹤、提醒采購人員及時工作。招標合同與供應商資質眾多，專人管理利于工作的開展。工作中會有職能部門和項目組借閱等，為了避免合同和資料丟失必須嚴于管理

第五篇：政府與非營利組織會計

政府與非營利組織會計題型（100分）

單選15個，30分

判斷10個，10分

名詞解釋2個，10分（下面1,2,4題為名詞解釋）

計算分析5個，50分

復習要點：

1、政府與非營利組織會計特征、組成體系及其關系

2、國庫單一賬戶制度體系

3、財政周轉金放款與借出財政周轉金以及待處理財政周轉金的核算

4、財政直接支付、財政授權支付、財政實撥資金的概念及在事業單位撥入經費時的確認時點

5、財政應返還額度的核算

6、行政單位的預算外資金收入的核算

7、經費支出分類的《政府收支分類科目》

8、事業單位結余分配的順序

9、民間非營利組織的文物文化資產、短期投資

10、固定資產在行政單位、事業單位、民間非營利組織中的核算