第一篇：十八大報告中第二部分 - 副本

關于農業的論述如下：

“推動城鄉發展一體化。解決好農業農村農民問題是全黨工作重中之重，城鄉發展一體化是解決“三農”問題的根本途徑。要加大統籌城鄉發展力度，增強農村發展活力，逐步縮小城鄉差距，促進城鄉共同繁榮。堅持工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活方針，加大強農惠農富農政策力度，讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果。加快發展現代農業，增強農業綜合生產能力，確保國家糧食安全和重要農產品有效供給。堅持把國家基礎設施建設和社會事業發展重點放在農村，深入推進新農村建設和扶貧開發，全面改善農村生產生活條件。著力促進農民增收，保持農民收入持續較快增長。堅持和完善農村基本經營制度，依法維護農民土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權，壯大集體經濟實力，發展多種形式規模經營，構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系。改革征地制度，提高農民在土地增值收益中的分配比例。加快完善城鄉發展一體化體制機制，著力在城鄉規劃、基礎設施、公共服務等方面推進一體化，促進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配臵，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農、城鄉關系。”

目前我們國家在經濟領域，還處在實踐摸索的過程中。因此對于現實的互相聯系并辯證統一的矛盾運動的整體，我們的具體實踐的領導者雖然已經擁有了豐富的經驗，但是卻缺乏對于現實本身的內部聯系和發展方向的系統理解。因此，科學發展觀其實就是領導和指導實踐的領導者們對于現實本身的矛盾運動的一個被動的適應過程。主觀的努力想通過互相矛盾的政策來保持事物的平衡，但是這努力使得自己陷入于形而上學的外在辯證法的尷尬境地。

正 文：

根據《政府工作報告》的論述，我們再進一步的按照馬克思主義的政治經濟學和科學社會主義的觀點來看一下我國的農業發展問題。

現實是：中國的農業發展已經與工業化和城鎮化的進程完全脫節，三者之間不是一種互相促進的關系，反而是一種被動的適應、甚至是不適應的過程。

城鄉之間的對立，深層次的原因是工業生產與農業生產之間的對立，是工業的社會化大生產與農業中的小農業生產的對立。在一個國家中，當小農業的生產方式還占主導地位，而農民還占大多數的時候，要談論建立真正的市場經濟，談論市場經濟由于自己內在的矛盾，不僅促進資本的發展，同時也促進無產階級的力量壯大就沒有可靠的現實依據。這是不言而喻的。一個農民占多數的國家，怎么可能說自己是比那些發達的資本主義國家先進呢？國民生產總值只能說明這么多的人，可以生產出這么多的商品，但是這卻不能改變一個國家仍然處在社會發展的低級階段上的現實。

如果說建國初期所實行的農業公社這種集體經營土地的生產方式，是建立在城市工業和城鎮化水平比較低并且城鄉嚴重對立基礎上的一種在農業中實行集體協作生產方式的嘗試，那么，脫離了當時生產力水平的農業經營形式不僅因為城鄉對立的固定使得這種共產主義的試驗變成了一個形而上學的空想，而且在現實的實踐中最終遭受到了失敗。改革開放使得農業放棄了束縛生產力發展的農業集體經營的形式，重新奠定了集體所有基礎上統分結合的個人承包經營責任制，一種變相的個人所有制的經營方式。這是公有基礎上的農業生產資料歸個人使用的一種農業生產形式。農業中的這種生產經營形式顯然是符合當時的社會分工要求和生產力水平的，這就大大激發了農民的熱情，使得農村走在了改革開放的前沿。

但是對于一段時間內是正確的生產方式，在現階段已經完全不適應了。因為隨著城鎮改革的迅速進行，農業中的土地承包應該體現更多的靈活性和生產的集中性，這種個人承包應該為農業的規模化和集約化經營創造條件，而不是束縛。農業改革應該隨時隨著這樣的要求而適時進行政策的支持和鼓勵。

誠然農業人口數量巨大是個不爭的事實，但是這不應該成為采取維護小農生產方式的借口。所以，在迅速發展的城市工業化面前，在迅速推進的資本主義的生產方式面前，現實中的農業不僅沒有象國家的投入那樣產出相同比例的果實，反而，與工業的發展相比，越來越落后了。

現實的工業化和城鎮化進展十分迅速，這就要求不僅要有大量的勞動力進入到工業生產中，而且這個進程同時也促進了城鎮化的快速發展。農業在這個進程中根本就不能臵身事外，城鄉二元化之間固定的對立必然會隨著工業化和城鎮化的進程慢慢的融合起來。這個進程所需要的是農業也要與這個進程相適用，而不是用另外的借口保持自己的農業經營方式不變。不僅因為工業發展所需要的工人要從農民中補充，而大量的農民變成工人，又需要有與工業化進程相適應的農業的發展來補充。但是農村人口的數量眾多，成為了農業轉變生產方式以適應城市工業的發展和城鎮化進程需要的桎梏。長期以來，資本的力量在工業領域中攻城掠地，在工業扎根的地方，造成一個個繁榮的大城市；但是在農村中，資本的力量碰到了眾多分散的小農的強力抵抗，尤其是政策的保守，農村中存在的多年不變的承包制，使得農村土地的集中和規模化經營變得十分緩慢，并經常出現反復。于是，農業生產力本身的內部要求，在這種小農制的經營體制下，竟然出現了世界上少有的奇特表現：本來應該體現在資本中的農業機械化，在面對分散的小塊土地經營的時候，同樣不得不采取這種分散化，所以，不得不采用了農機跨區作業的形式就作為一個農業發展上的世界奇觀年復一年的成為了農業生產中的大事。

我們國家的社會主義本質，要求農業必須要根據工業化和城鎮化進程的發展而發展，必須要通過自覺的實踐措施來促進農業的規模化與集約化經營。任何抱有把農業當成經濟危機過程中工人或者其他小資產階級和小生產、小商人破產后的避難所的想法都是一種暫時的，但應該被拋棄的錯誤思想，都應該讓位于由國家提供的保障和公共事業的發展。

比如在城鎮化進程中所產生的高房價中關于人人有其屋的小資產階級的謬論，就應該通過這個進程內部矛盾運動的必然性來解釋。在這個進程中，應該要求的不是人人有其屋的這種通過房子把無產階級固定在某一城某一地的小資產階級思想，而是指出無產階級隨社會分工的發展而自由遷徙以及與這種遷徙適應的大量的廉租房和租賃制度。

報告進一步強調了土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權，在強化這些權利的同時，對于土地經營權流轉和土地集中方面的要求卻講得十分少。因此建立在這種以保護小農土地所有權基礎上的農村經濟政策，對于建立農業適應工業化和城鎮化需要的規模和集約化經營，對于資本的深入農村則是一個巨大的障礙！

在這樣的政策面前，小農分散經營的基礎暫時得以保存。雖然現實中已經有許多農村的土地沒有人經營了，但是這些分散到各處的土地對于土地的集中和規模化經營卻是一種現實的強大的阻礙。實際上，即使政策給了許多優惠措施，給了土地承包三十年不變的保證，但是大多數的農民并不會甘心使自己固定在農業上，并專心的去經營這樣的小農業。因為工業化的進展和商品市場普遍的競爭，已經把農民中的大部分勞動力吸引到了工業中去了；盡管有政策的堅強保證，但是這些勞動力一定會轉變為城市工人，而不是使自己仍然成為農民。我們的理論自覺和實踐自覺就應該認清這個趨勢，并采取積極主動的措施為農民的轉變創造條件。

在上面所講的政策條件下，農業專業合作社如何能普遍的建立起來？即使有個別的農業合作社，并且這種農業合作社也能在一段時期內有一個局部的發展，但是這種合作社純粹是分散經營的個體農戶間的一種形式上的松散聯合，基礎依然是個別的分散的小農經營，所以，這種合作社的生產力的水平提高十分有限，抵御市場競爭的風險的能力也很有限。

政策中提出的另一種農業的解決方式是產業化龍頭企業和農業相結合。但是事實仍然是無奈的，產業化龍頭企業在現實的小農業生產方式的基礎上進行得也十分緩慢。原因當然還在于農業生產方式本身。因為現階段的農業生產方式造成的農業生產力水平在這種分散的經營水平上，即使有龍頭企業的訂單做保障，但依然不能使得農業本身的生產力水平得以提高，反而，這樣的形式常常使得龍頭企業和龍頭企業的下游農戶之間經常產生反復。因為市場競爭是不管龍頭企業背后的小農的，只要這些龍頭企業能夠找得到更便宜的農產品，那么，這些建立在小農生產上的一種暫時的企業與個體農戶的結合一定會由于農產品的成本太高而遭到破壞，企業的本質是追求利潤，不是為了做善事，所以，龍頭企業遇到另外的成本較低的農產品，這種以前的合同在到期的時候就要作廢了，或者不到期，就已經被人為的破壞了。所以這樣的農業形式完全取決于龍頭企業的存在，完全取決于龍頭企業在市場競爭中的成敗，一旦龍頭企業競爭失敗，受到最大損失的仍然是這些分散的小農。只有大農業才能真正適應這些以農產品為原料的工業企業的發展要求。

然而我們可以看到，在《政府工作報告》中，所有的措施幾乎仍然是保障這個狹隘的農業基礎的。雖然這里也體現了變化，比如新增補貼向種養大戶、農民專業合作社及各種生產服務組織傾斜等等，雖然體現了這個方面的要求，但是農業的小農經營的退出機制別說建立起來，目前連影子還沒有。這不能不說是農業生產中的不自覺，也不能不說是農業發展中的巨大的障礙。所以，各種措施都是不自覺的維護這種小生產，不自覺的阻礙了農業生產力的發展；農業中的進步則是自發的，困難重重的，如果不是國家的大量補貼，這種小農經營方式早就已經維持不下去了。但是這樣一來，為了維護這個落后的生產方式，國家和社會卻付出了巨大的代價！

我們再看《政府工作報告》中的論述：

“繼續開展糧食穩定增產行動，穩定糧食種植面積，著力提高單產。引導農民調整結構，擴大緊缺、優質農產品生產，支持蔬菜、肉蛋奶、水產品等生產。”

在現階段整個社會經濟中資本主義生產方式占優勢的情況下，不是靠資本的力量，靠資本的投入和更加科學合理的耕作手段的投入和應用，反而堅持農業的分散小農經營，不能不產生這樣的必然結果。而且目前，進入農業的資本由于土地經營權流轉和土地的集中方法的政策支持力度較小，還只能是自發的發展。種養大戶在資金、技術、人才和土地使用上還受到較大的限制。因此，目前的農業生產方式，除了能夠使得農村人口不致過快的流入城市，給城市增加太大的壓力外，其他的所有方面都已經變成了阻礙農村生產力繼續發展提高的障礙。

在這樣的農業生產方式下，科技在農業中的應用十分緩慢，主要原因是農業生產基本上是與市場競爭相脫節的。糧食種植并不完全是為了市場，小農也不是為了更多的利潤。國家年年對于農業的巨額投入，與農業生產力的提高的程度對比來說，完全是不相稱的。相反，如果這些巨額投入不是徒勞的在小農業上做文章，那么，這些巨額的資金就能夠為整個社會在工業化加速推進的過程中所產生的社會差別提供堅實的保障和更廣泛的社會公共服務。12287億元農業補貼完全可以使得社會的整個保障機制建立起來，也能夠增加更多的公共事業。在這樣的條件下，農業應該讓給那些真正能夠使農業生產力提高的那些人去經營。這樣不僅解放了農村勞動力，也為城市工業化進程提供了更廣大的市場，也緩解了城鄉的對立并為最終消除城鄉對立打下堅實的基礎。當然，這一切措施不是一下子到位，但是目的總應該是明確的。所以我們國家的政權本質要求：不是用巨額的投入來維護這種小生產，而是要用巨額的投入來創造條件，促進這種小生產的解體的。共產主義的世界觀不是要保留農民，而是恰恰要使農民消亡。

農業合作社的早期是由農民自發組建的小型合作、互幫互助的組織，其前提仍然是土地私有制，即土地是各家各戶的，合作社只是在農忙季節調配勞動力。到后期，我國非理性發展農業合作社，所有制開始發生變化，進而產生人民公社。新時期的農業合作社全稱為農民專業合作社，是在農村家庭承包經營基礎上，同類農產品的生產經營者或者同類農業生產經營服務的提供者、利用者，自愿聯合、民主管理的互助性經濟組織。農民專業合作社以其成員為主要服務對象，提供農業生產資料的購買，農產品的銷售、加工、運輸、貯藏以及與農業生產經營有關的技術、信息等服務。農民專業合作社在農村流通領域撮合成交或直接組織農產品交易，迎合了農業、農村和農民（三農）的發展需求，在廠商和農民，城市和農村之間筑起金色的經濟橋梁。它是農村經濟發展的必然產物，也是推動農民走向市場經濟的重要力量。為了支持、引導農民專業合作社的發展，規范農民專業合作社的組織和行為，保護農民專業合作社及其成員的合法權益，促進農業和農村經濟的發展，中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議于2006年10月31日通過了《中華人民共和國農民專業合作社法》。十八大報告提出“加快發展現代農業，增強農業綜合生產能力，確保國家糧食安全和重要農業產品有效供給”，引起了農業科技界代表的熱切關注，連日來，專家學者暢所欲言，就促進科技創新、引領現代農業發展、保持糧食穩產增產建言獻策。十八大代表、農業部部長韓長賦說，我國農業已經取得了輝煌成就，實現了歷史性的“九連增”，但農產品需求越來越大，資源要素越來越緊，生產成本越來越高，面臨的風險越來越多，保持農業持續較快發展任務十分艱巨。

科技創新是突破資源約束、提高土地產出率和勞動生產率的根本出路，科技已成為我國農業發展的主要支撐。“發展到現在這個階段，農業的希望在科技，潛力在科技，出路在科技。”十八大代表、黑龍江省農科院院長韓貴清說，現代農業的核心就是科技農業，農業科技創新促進增產、增收和增效，關鍵在于推廣優良品種，采用優良技術，培訓新型農民。十八大代表、中國科學院院士謝華安指出：“要在有限耕地上生產全國人民需要的糧食和農業主要產品，就必須發展科技，發展現代農業，提高土地綜合生產能力。”

第二篇：十八大報告分為12個部分

十八大報告分為12個部分

一、過去五年的工作和十年的基本總結；

A．中國特色社會主義和五位一體的總體布局。

二、奪取中國特色社會主義新勝利；

A．開辟了中國特色社會主義道路

B．形成了中國特色社會主義理論體系。

C．確立了中國特色社會主義制度（經濟和政治制度）。

三、全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標；

四、加快完善社會主義市場經濟體制和加快轉變經濟發展方式；

五、堅持走中國特色社會主義政治發展道路和推進政治體制改革；

提出新“兩個凡是”：

A．凡是涉及群眾切身利益的決策都要充分聽取群眾意見，B．凡是損害群眾利益的做法都要堅決防止和糾正。

六、扎實推進社會主義文化強國建設；

中國特色社會文化建設道路“三個堅持”。A堅持為人民服務，為社會主義服務的方面； B．堅持百花齊放，百家爭鳴的方針；

C．堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾的原則。

兩個文明：推動社會主義精神文明和物質文明全面發展；

三個方面：建設面向現代化、面向世界化、面向未來化，民族的、科學的、大眾的社會文化。

文化強國“四作用”：Ａ．加強社會主義核心價值體系建設（興國亡魂）；B.全面提高公民素質（道德建設的基礎任務）；C。豐富人民精神文明生活（小康社會重要內容）；D。增強文化整體實力和競爭實力（國家富強、民族振興的重要標志）。

七、在改善民生和創新管理中加強社會建設；

八、大力推進生態文明建設；

九、加快推進國防和軍隊現代化；

十、豐富“一國兩制”實踐和推進祖國統一；

十一、繼續促進人類和平與發展的崇高事業；

十二、全面提高黨的建設科學化水平。

第三篇：十八大報告--教育部分解讀

解讀十八大報告 教育部分

十八大報告教育部分

十八大報告中關于“教育”的內容

2012年11月8日，中共中央總書記胡錦濤代表十七屆中央委員會向中共第十八次代表大會作了題為《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進 為全面建成小康社會而奮斗》的報告，在報告中，胡錦濤總書記多次提到“教育”，現摘錄如下，供黨員同志學習：

三、全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標

——人民生活水平全面提高。基本公共服務均等化總體實現，全民受教育程度和創新人才培養水平明顯提高，進入人才強國和人力資源強國行列，教育現代化基本實現。就業更加充分。收入分配差距縮小，中等收入群體持續擴大，扶貧對象大幅減少。社會保障全民覆蓋，人人享有基本醫療衛生服務，住房保障體系基本形成，社會和諧穩定。

六、扎實推進社會主義文化強國建設

文化是民族的血脈，是人民的精神家園。全面建成小康社會，實現中華民族偉大復興，必須推動社會主義文化大發展大繁榮，興起社會主義文化建設新高潮，提高國家文化軟實力，發揮文化引領風尚、教育人民、服務社會、推動發展的作用。

建設社會主義文化強國，必須走中國特色社會主義文化發展道路，堅持為人民服務、為社會主義服務的方向，堅持百花齊放、百家爭鳴的方針，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾的原則，推動社會主義精神文明和物質文明全面發展，建設面向現代化、面向世界、面向未來的，民族的科學的大眾的社會主義文化。

建設社會主義文化強國，關鍵是增強全民族文化創造活力。要深化文化體制改革，解放和發展文化生產力，發揚學術民主、藝術民主，為人民提供廣闊文化舞臺，讓一切文化創造源泉充分涌流，開創全民族文化創造活力持續迸發、社會文化生活更加豐富多彩、人民基本文化權益得到更好保障、人民思想道德素質和科學文化素質全面提高、中華文化國際影響力不斷增強的新局面。

（一）加強社會主義核心價值體系建設。社會主義核心價值體系是興國之魂，決定著中國特色社會主義發展方向。要深入開展社會主義核心價值體系學習教育，用社會主義核心價值體系引領社會思潮、凝聚社會共識。推進馬克思主義中國化時代化大眾化，堅持不懈用中

國特色社會主義理論體系武裝全黨、教育人民，深入實施馬克思主義理論研究和建設工程，建設哲學社會科學創新體系，推動中國特色社會主義理論體系教材進課堂進頭腦。廣泛開展理想信念教育，把廣大人民團結凝聚在中國特色社會主義偉大旗幟之下。大力弘揚民族精神和時代精神，深入開展愛國主義、集體主義、社會主義教育，豐富人民精神世界，增強人民精神力量。倡導富強、民主、文明、和諧，倡導自由、平等、公正、法治，倡導愛國、敬業、誠信、友善，積極培育社會主義核心價值觀。牢牢掌握意識形態工作領導權和主導權，堅持正確導向，提高引導能力，壯大主流思想輿論。

（二）全面提高公民道德素質。這是社會主義道德建設的基本任務。要堅持依法治國和以德治國相結合，加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育，弘揚中華傳統美德，弘揚時代新風。推進公民道德建設工程，弘揚真善美、貶斥假惡丑，引導人們自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任，營造勞動光榮、創造偉大的社會氛圍，培育知榮辱、講正氣、作奉獻、促和諧的良好風尚。深入開展道德領域突出問題專項教育和治理，加強政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設。加強和改進思想政治工作，注重人文關懷和心理疏導，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態。深化群眾性精神文明創建活動，廣泛開展志愿服務，推動學雷鋒活動、學習宣傳道德模范常態化。

我們一定要堅持社會主義先進文化前進方向，樹立高度的文化自覺和文化自信，向著建設社會主義文化強國宏偉目標闊步前進。

七、在改善民生和創新社會管理中加強社會建設

加強社會建設，是社會和諧穩定的重要保證。必須從維護廣大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服務體系，加強和創新社會管理，推動社會主義和諧社會建設。

加強社會建設，必須以保障和改善民生為重點。提高人民物質文化生活水平，是改革開放和社會主義現代化建設的根本目的。要多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上持續取得新進展，努力讓人民過上更好生活。

加強社會建設，必須加快推進社會體制改革。要圍繞構建中國特色社會主義管理體系，加快形成黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會管理體制，加快形成政府主導、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系，加快形成政社分開、權責明確、依法自治的現代社會組織體制，加快形成源頭治理、動態管理、應急處置相結合的社會管理機制。

（一）努力辦好人民滿意的教育。教育是中華民族振興和社會進步的基石。要堅持教育優先發展，全面貫徹黨的教育方針，堅持教育為社會主義現代化服務的根本任務，培養德智

體美全面發展的社會主義建設者和接班人。全面實施素質教育，深化教育領域綜合改革，著力提高教育質量，培養學生創新精神。辦好學前教育，均衡發展九年義務教育，完善終身教育體系，建設學習型社會。大力促進教育公平，合理配置教育資源，重點向農村、邊遠、貧困、民族地區傾斜，支持特殊教育，提高家庭經濟困難學生資助水平，積極推動農民工子女平等接受教育，讓每個孩子都能成為有用之才。鼓勵引導社會力量興辦教育。加強教師隊伍建設，提供師德水平和也未能力，增強教師教書育人的榮譽感和責任感。

（二）推動實現更高質量的就業。就業是民生之本。要貫徹勞動者自主就業、市場調節就業、政府促進就業和鼓勵創業的方針，實施就業優先戰略和更加積極的就業政策。引導勞動者轉變就業觀念，鼓勵多渠道多形式就業，促進創業帶動就業，做好以高校畢業生為重點的青年就業工作和農村轉移勞動力、城鎮困難人員、退役軍人就業工作。加強職業技能培訓，提升勞動者就業創業能力，增強就業穩定性。健全人力資源市場，完善就業服務體系，增強失業保險對促進就業的作用。健全勞動標準體系和勞動關系協調機制，加強勞動保障監察和爭議調解仲裁，構建和諧勞動關系。

全黨全國人民行動起來，就一定能開創社會和諧人人有責、和諧社會人人共享的生動局面。

解讀十八大報告（教育部分）

11月8日，舉世矚目的中國共產黨第十八次全國代表大會在北京人民大會堂隆重舉行。胡錦濤同志在報告中對教育的闡述，很值得教育工作者仔細研讀和品味。這里，通過十七大、十八大兩份報告中有關教育闡述的對比，來看一看十八大對教育的關注有哪些新變化。

十七大報告中有關教育的論述： ——優先發展教育，建設人力資源強國。

教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎。要全面貫徹黨的教育方針，堅持育人為本、德育為先，實施素質教育，提高教育現代化水平，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人，辦好人民滿意的教育。優化教育結構，促進義務教育均衡發展，加快普及高中階段教育，大力發展職業教育，提高高等教育質量。更新教育觀念，深化教學內容方式、考試招生制度、質量評價制度等改革，減輕中小學生課業負擔，提高學生綜合素質。堅持教育公益性質，加大財政對教育投入，規范教育收費，扶持貧困地區、民族地區教育，健全學生資助制度，保障經濟困難家庭、進城務工人員子女平等接受義務教育。加強教師隊伍建設，重點提高農村教師素質。鼓勵社會力量興辦教育。

十八大報告中有關教育的論述：

——努力辦好人民滿意的教育。

教育是民族振興和社會進步的基石。要堅持教育優先發展，全面貫徹黨的教育方針，堅持教育為社會主義現代化建設服務、為人民服務，把立德樹人作為教育的根本任務，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。全面實施素質教育，深化教育領域綜合改革，著力提高教育質量，培養學生創新精神。辦好學前教育，均衡發展九年義務教育，基本普及高中階段教育，加快發展現代職業教育，推動高等教育內涵式發展，積極發展繼續教育，完善終身教育體系。大力促進教育公平，合理配置教育資源，重點向農村、邊遠、貧困、民族地區傾斜，支持特殊教育，提高家庭經濟困難學生資助水平，積極推動農民工子女平等接受教育，讓每個孩子都能成為有用之才。鼓勵引導社會力量興辦教育。加強教師隊伍建設。

對兩份報告進行比較可以發現： 第一，教育地位

十七大報告指出“教育是民族振興的基石”，到了十八大的報告，這一表述進一步修改為“教育是民族振興和社會進步的基石”。民族振興、社會進步，是中國共產黨的兩大歷史使命，而教育在其中發揮著基石的作用，責任重大。

第二，教育優先

十七大報告中提出“優先發展教育”，在十八大的報告中，調整為“要堅持教育優先發展”。這兩個表述方式沒有根本性的差異，但體現了傳承，表明在今后的五年中，中國共產黨依然要將教育放在優先發展的位置上來考慮。

要提升教育質量，促進教育內涵發展，外在的保障機制是促進教育優先發展，內在的發展動力是改革創新。從近代史上看，英國在第一次工業革命時期的崛起，還有后來德國、美國的先后崛起，一個非常重要的標志就是這些國家均確立了教育優先發展的戰略決策。當今的世界各國更是如此，把優先發展教育作為國家重振經濟的主要手段。無數的事實和經驗告訴我們，優先發展教育，是國家社會經濟前面騰飛的關鍵。

第三，教育要求

在十七大的報告中，黨對教育的要求是“要全面貫徹黨的教育方針，堅持育人為本、德育為先，實施素質教育，提高教育現代化水平，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人，辦好人民滿意的教育。”到十八大的報告，這樣的表述略有變化：“全面貫徹黨的教育方針，堅持教育為社會主義現代化建設服務、為人民服務，把立德、樹人作為教育的根本任務，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。”

具體表述上的變化有：第一，從“堅持育人為本，德育為先”調整為“把立德、樹人作

為教育的根本任務”。這樣的調整進一步明確了的教育的任務和目的，有助于一線教育工作者更好地觀察黨的教育方針；第二，從“提高教育現代化水平”，調整為“堅持教育為社會主義現代化建設服務、為人民服務”。原來的要求強調教育自身要走向現代化，現在的表述要求教育必須和社會主義現代化建設的要求、和人民的要求相適應，而且還要率先發展，才能做好服務工作。第三，從“實施素質教育”，調整為“全面實施素質教育”。素質教育在我們國家提出已經有二十多年的歷史，在實施的過程中有不少點上的經驗，但全局性的經驗不多。要“全面實施素質教育”，體現了黨對教育的殷切期望以及對教育的迫切渴望，但這不是一件容易的事情，需要在教育體制改革等多方面進行整體性的、綜合性的改革。第四，從“辦好人民滿意的教育”調整為“努力辦好人民滿意的教育”。在社會轉型期，人民為教育的期盼和要求越來越高，人民日益增長的精神需求和當前教育改革的現狀之間還是存在很大差距的。增加“努力”二字，不是降低要求，而是更加務實。

第四，教育改革

在十七大的報告中，教育改革的關注點是“優化教育結構，促進義務教育均衡發展，加快普及高中階段教育，大力發展職業教育，提高高等教育質量。更新教育觀念，深化教學內容方式、考試招生制度、質量評價制度等改革，減輕中小學生課業負擔，提高學生綜合素質。”到了十八大的報告，這一關注點已經有了一些變化：“深化教育領域綜合改革，著力提高教育質量，培養學生創新精神。辦好學前教育，均衡發展九年義務教育，基本普及高中階段教育，加快發展現代職業教育，推動高等教育內涵式發展，積極發展繼續教育，完善終身教育體系。”

首先，對教育改革的要求更加宏觀、更加綜合，從教學內容方式、考試招生制度、質量評價制度等的改革，進一步拓展為教育領域的綜合改革。其次，對學段的要求體現了遞進性。九年義務教育從原來的“促進均衡”到新五年的“均衡發展”；高中教育從原來的“加快普及”到新五年的“基本普及”；職業教育從原來的“大力發展”到新五年的“加快發展現代職業教育”；高等教育從“提高質量”到注重“內涵式發展”。在十八大的報告中，還對學前教育、繼續教育和終身教育有了新的要求，這些都是十七大的報告中沒有提到的。

第五，教育公平

在十七大的報告中，提出“教育公平是社會公平的重要基礎。”“堅持教育公益性質，加大財政對教育投入，規范教育收費，扶持貧困地區、民族地區教育，健全學生資助制度，保障經濟困難家庭、進城務工人員子女平等接受義務教育。”在前面五年期間，上述很多要求已經實現或者基本實現，比如說加大財政對教育的投入、規范教育收費、保障困難家庭以及

進城務工子女受教育的權利等等。

在十八大的報告中，對教育公平又有了新的要求：“大力促進教育公平，合理配置教育資源，重點向農村、邊緣、貧困、民族地區傾斜，支持特殊教育，提高家庭經濟困難學生資助水平，積極推動農民工子女平等接受教育，讓每個孩子都能成為有用之才。”這些要求非常明確，要通過縮小區域、城鄉、特殊群體之間的教育差異，給每個學生提供相對公平的教育機會，讓孩子們通過接受教育，都能成為有用之才。

教育公平問題是在十七大的報告中首次寫入報告的，在十八大的報告中，又有了深化和發展。

第六，教師隊伍

在十七大的報告中，提出要“加強教師隊伍建設，重點提高農村教師素質。”在過去的五年內，從國家到地方，不同層面都開設了“國培計劃”、“名師工程”等一系列教師培訓課程，給廣大教師提供了學習、實踐、提高的良好平臺。通過這幾年的努力，取得了明顯的成效，但與教育現代化的高要求還有不小的距離。

學校一切教育教學工作的關鍵就在于教師。一支業務精湛、師德高尚的教師隊伍，是學校質量的根本保障。這需要我們持之以恒地加大對教師的關心、呵護和培養。在十八大的報告中繼續提出“加強教師隊伍建設”顯然是在情理之中的。

第七，社會力量

促進教育多元發展，鼓勵社會力量興辦教育，在十七大和十八大的報告中，都得到了很好的體現。十七大報告中指出“鼓勵社會力量興辦教育”，十八大報告指出“鼓勵引導社會力量興辦教育”，增加的“引導”二字，應該是更加注重社會力量辦學的規范化，讓其成為公立教育的有益補充。

對十八大報告中教育部分的理解

舉世矚目的中國共產黨第十八次全國代表大會在北京隆重開幕了，這是我國全面建設小康社會關鍵時期和深化改革開放、加快轉變經濟發展方式攻堅時期召開的一次十分重要的大會。我們通過報紙學習了胡錦濤代表中共第十七屆中央委員會向大會作的題為《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進為全面建成小康社會而奮斗》的報告，體會如下：

胡總書記在“十八大”報告關于教育的論述中指出：努力辦好人民滿意的教育。教育是中華民族振興和社會進步的基石。要堅持教育優先發展，全面貫徹黨的教育方針，堅持教育為社會主義現代化服務的根本任務，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。全

面實施素質教育，深化教育領域綜合改革，著力提高教育質量，培養學生創新精神。辦好學前教育，均衡發展九年義務教育，大力發展職業教育，完善終身教育體系，建設學習型社會。大力促進教育公平，合理配置教育資源，重點向農村、邊遠、貧困、民族地區傾斜，支持特殊教育，提高家庭經濟困難學生資助水平，積極推動農民工子女平等接受教育，讓每個孩子都能成為有用之才。鼓勵引導社會力量興辦教育。加強教師隊伍建設，提高師德水平和能力，增強教師教書育人的榮譽感和責任感。

努力辦好人民滿意的教育。全面貫徹黨的教育方針，堅持教育為社會主義現代化服務的根本任務，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。作為教育工作者就要全面貫徹黨的教育方針，全面提高教育質量，就要遵循學生身心發展規律，從學生的實際出發，以學生為本，了解學生，研究學生，尊重學生，服務學生，創造適合每一個學生的教育，適合學生的教育是好的教育，好的教育才是人民滿意的教育。

增強教師教書育人的榮譽感和責任感。教育是中華民族振興和社會進步的基石。作為一個教育工作者就要熱愛教育事業，獻身教育事業。努力地教書育人。教師的天職是育人，教育的本質屬性是育人。所以，做教師首先做人師，又做經師。做人師，做教師首先教人做人，我作為教師更要先做人。要有較高的馬列主義理論修養；積極的思想政治表現；高尚的道德品質；良好的職業道德，為人師表。

堅持全面發展、協調發展、可持續發展的科學發展觀。全面貫徹黨的教育方針，以極大的熱情和精力投入教育、教學、教研、教改工作中，在以德育為首的前提下，促進學生的全面發展、和諧發展、可持續發展。要處理好教育與社會發展的關系，發揮教育的多種功能，促進社會全面和諧持續的發展。要處理好人與自然的關系，與自然和諧相處。

為人師，就要有高尚的道德品質。因為我懂得只有品德才能影響品德，只有人格才能影響人格。既為人師，就要修養德性。教人先正己，要胸懷坦蕩、儀表端正、言語行為規范、言行一致、表里如

一、謙虛，甘于奉獻、發揚風格。要崇尚科學、追求真理，堅持真、善、美，遠離并反對、抵制假、丑、惡。為人正直、辦事公正、對人誠實、講究誠信、樂于助人、與人為善。對工作認真負責、勤勤懇懇、兢兢業業。對他人尊重、關心、愛護、積極幫助、助人為樂。用高尚的道德情操和健康的人格影響學員。唯此，人生才有意義，只有這樣做，才能實現人生價值。

認真學習貫徹十八大精神，是全黨和全國人民當前和今后一個時期的首要政治任務，我們要積極響應黨中央的號召，認真學習、理解、領會和實踐十八大精神。通過十八大精神的學習，使我深刻的覺悟到：中國的興旺發達關鍵在黨，民族的全面振興關鍵在黨。在實際工

作中認真貫徹落實十八大精神，尤其作為黨員干部，要進一步增強了自身的政治意識和責任意識，要把思想和行動統一到全會精神上來，解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅克難，堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗，在以后工作中要始終堅持黨的性質和宗旨，永葆共產黨人政治本色，立足本職崗位，作出更多業績，為發展中國特色社會主義偉大事業，為推進黨的建設新的偉大工程，作出新的更大的貢獻！

第四篇：解讀十八大報告(教育部分) 2

11月8日，舉世矚目的中國共產黨第十八次全國代表大會在北京人民大會堂隆重舉行。胡錦濤同志在報告中對教育的闡述，很值得教育工作者仔細研讀和品味。這里，通過十七大、十八大兩份報告中有關教育闡述的對比，來看一看十八大對教育的關注有哪些新變化。十七大報告中有關教育的論述：

——優先發展教育，建設人力資源強國。

教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎。要全面貫徹黨的教育方針，堅持育人為本、德育為先，實施素質教育，提高教育現代化水平，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人，辦好人民滿意的教育。優化教育結構，促進義務教育均衡發展，加快普及高中階段教育，大力發展職業教育，提高高等教育質量。更新教育觀念，深化教學內容方式、考試招生制度、質量評價制度等改革，減輕中小學生課業負擔，提高學生綜合素質。堅持教育公益性質，加大財政對教育投入，規范教育收費，扶持貧困地區、民族地區教育，健全學生資助制度，保障經濟困難家庭、進城務工人員子女平等接受義務教育。加強教師隊伍建設，重點提高農村教師素質。鼓勵社會力量興辦教育。十八大報告中有關教育的論述： ——努力辦好人民滿意的教育。

教育是民族振興和社會進步的基石。要堅持教育優先發展，全面貫徹黨的教育方針，堅持教育為社會主義現代化建設服務、為人民服務，把立德樹人作為教育的根本任務，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。全面實施素質教育，深化教育領域綜合改革，著力提高教育質量，培養學生創新精神。辦好學前教育，均衡發展九年義務教育，基本普及高中階段教育，加快發展現代職業教育，推動高等教育內涵式發展，積極發展繼續教育，完善終身教育體系。大力促進教育公平，合理配置教育資源，重點向農村、邊遠、貧困、民族地區傾斜，支持特殊教育，提高家庭經濟困難學生資助水平，積極推動農民工子女平等接受教育，讓每個孩子都能成為有用之才。鼓勵引導社會力量興辦教育。加強教師隊伍建設。對兩份報告進行比較可以發現： 第一，教育地位

十七大報告指出“教育是民族振興的基石”，到了十八大的報告，這一表述進一步修改為“教育是民族振興和社會進步的基石”。民族振興、社會進步，是中國共產黨的兩大歷史使命，而教育在其中發揮著基石的作用，責任重大。第二，教育優先

十七大報告中提出“優先發展教育”，在十八大的報告中，調整為“要堅持教育優先發展”。這兩個表述方式沒有根本性的差異，但體現了傳承，表明在今后的五年中，中國共產黨依然要將教育放在優先發展的位置上來考慮。

要提升教育質量，促進教育內涵發展，外在的保障機制是促進教育優先發展，內在的發展動力是改革創新。從近代史上看，英國在第一次工業革命時期的崛起，還有后來德國、美國的先后崛起，一個非常重要的標志就是這些國家均確立了教育優先發展的戰略決策。當今的世界各國更是如此，把優先發展教育作為國家重振經濟的主要手段。無數的事實和經驗告訴我們，優先發展教育，是國家社會經濟前面騰飛的關鍵。第三，教育要求

在十七大的報告中，黨對教育的要求是“要全面貫徹黨的教育方針，堅持育人為本、德育為先，實施素質教育，提高教育現代化水平，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人，辦好人民滿意的教育。”到十八大的報告，這樣的表述略有變化：“全面貫徹黨的教育方針，堅持教育為社會主義現代化建設服務、為人民服務，把立德、樹人作為教育的根本任務，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。”

具體表述上的變化有：第一，從“堅持育人為本，德育為先”調整為“把立德、樹人作為教育的根本任務”。這樣的調整進一步明確了的教育的任務和目的，有助于一線教育工作者更好地觀察黨的教育方針；第二，從“提高教育現代化水平”，調整為“堅持教育為社會主義現代化建設服務、為人民服務”。原來的要求強調教育自身要走向現代化，現在的表述要求教育必須和社會主義現代化建設的要求、和人民的要求相適應，而且還要率先發展，才能做好服務工作。第三，從“實施素質教育”，調整為“全面實施素質教育”。素質教育在我們國家提出已經有二十多年的歷史，在實施的過程中有不少點上的經驗，但全局性的經驗不多。要“全面實施素質教育”，體現了黨對教育的殷切期望以及對教育的迫切渴望，但這不是一件容易的事情，需要在教育體制改革等多方面進行整體性的、綜合性的改革。第四，從“辦好人民滿意的教育”調整為“努力辦好人民滿意的教育”。在社會轉型期，人民為教育的期盼和要求越來越高，人民日益增長的精神需求和當前教育改革的現狀之間還是存在很大差距的。增加“努力”二字，不是降低要求，而是更加務實。第四，教育改革

在十七大的報告中，教育改革的關注點是“優化教育結構，促進義務教育均衡發展，加快普及高中階段教育，大力發展職業教育，提高高等教育質量。更新教育觀念，深化教學內容方式、考試招生制度、質量評價制度等改革，減輕中小學生課業負擔，提高學生綜合素質。”到了十八大的報告，這一關注點已經有了一些變化：“深化教育領域綜合改革，著力提高教育質量，培養學生創新精神。辦好學前教育，均衡發展九年義務教育，基本普及高中階段教育，加快發展現代職業教育，推動高等教育內涵式發展，積極發展繼續教育，完善終身教育體系。”

首先，對教育改革的要求更加宏觀、更加綜合，從教學內容方式、考試招生制度、質量評價制度等的改革，進一步拓展為教育領域的綜合改革。其次，對學段的要求體現了遞進性。九年義務教育從原來的“促進均衡”到新五年的“均衡發展”；高中教育從原來的“加快普及”到新五年的“基本普及”；職業教育從原來的“大力發展”到新五年的“加快發展現代職業教育”；高等教育從“提高質量”到注重“內涵式發展”。在十八大的報告中，還對學前教育、繼續教育和終身教育有了新的要求，這些都是十七大的報告中沒有提到的。第五，教育公平

在十七大的報告中，提出“教育公平是社會公平的重要基礎。”“堅持教育公益性質，加大財政對教育投入，規范教育收費，扶持貧困地區、民族地區教育，健全學生資助制度，保障經濟困難家庭、進城務工人員子女平等接受義務教育。”在前面五年期間，上述很多要求已經實現或者基本實現，比如說加大財政對教育的投入、規范教育收費、保障困難家庭以及進城務工子女受教育的權利等等。

在十八大的報告中，對教育公平又有了新的要求：“大力促進教育公平，合理配置教育資源，重點向農村、邊緣、貧困、民族地區傾斜，支持特殊教育，提高家庭經濟困難學生資助水平，積極推動農民工子女平等接受教育，讓每個孩子都能成為有用之才。”這些要求非常明確，要通過縮小區域、城鄉、特殊群體之間的教育差異，給每個學生提供相對公平的教育機會，讓孩子們通過接受教育，都能成為有用之才。

教育公平問題是在十七大的報告中首次寫入報告的，在十八大的報告中，又有了深化和發展。第六，教師隊伍

在十七大的報告中，提出要“加強教師隊伍建設，重點提高農村教師素質。”在過去的五年內，從國家到地方，不同層面都開設了“國培計劃”、“名師工程”等一系列教師培訓課程，給廣大教師提供了學習、實踐、提高的良好平臺。通過這幾年的努力，取得了明顯的成效，但與教育現代化的高要求還有不小的距離。

學校一切教育教學工作的關鍵就在于教師。一支業務精湛、師德高尚的教師隊伍，是學校質量的根本保障。這需要我們持之以恒地加大對教師的關心、呵護和培養。在十八大的報告中繼續提出“加強教師隊伍建設”顯然是在情理之中的。第七，社會力量

促進教育多元發展，鼓勵社會力量興辦教育，在十七大和十八大的報告中，都得到了很好的體現。十七大報告中指出“鼓勵社會力量興辦教育”，十八大報告指出“鼓勵引導社會力量興辦教育”，增加的“引導”二字，應該是更加注重社會力量辦學的規范化，讓其成為公立教育的有益補充。

第五篇：學習十八大報告第四部分 心得體會

學習十八大報告第四部分 心得體會

黨的十八大勝利召開后，全國上下都掀起了學習十八大的熱潮。通過學習，進一步體會了**同志在十八大報告中強調的要加快完善社會主義市場經濟體制和加快轉變經濟發展方式內含。

**說：以經濟建設為中心是興國之要，發展仍是解決我國所有問題的關鍵。只有推動經濟持續健康發展，才能筑牢國家繁榮昌盛，人民幸福安康，社會和諧穩定的物質基礎。必須堅持發展是硬道理的戰略思想決不能有絲毫動搖。

在當代中國，堅持發展是硬道理的本質要求就是堅持科學發展，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展為主線，是關系我國發展全局的戰略抉擇。要適應國內外經濟形勢新變化，加快形成新的經濟發展方式，把推動發展的立足點轉到提高質量和效益上來，著力激發各類市場主體發展新活力，著了構建現代產業發展新體系。著力培育開放型經濟發展新優勢，不斷增強長期發展后勁。

堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路，推動信息化和工業化深度融合，工業化和城鎮化良好互動，城鎮化喝農業現代化協調，促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展。

認真學習十八大報告是全國人民當前和今后一段時期的首要政治任務，我們要積極響應黨中央的號召，認真，理解領會和實踐十八大精神，在實際工作中認真貫徹落實十八大精神。在以后工作中更加嚴格要求自己，不斷學習，努力做好本職工作，為本局發展做出更大貢獻。