第一篇：增強思想自覺,落實主體責任

增強思想自覺，落實主體責任

——在全校黨風廉政建設工作會議上的講話常務副校長、機關黨委書記 范鵬（2017年3月30日）同志們：為深入貫徹落實中紀委十八屆七次、省紀委十二屆七次會議精神，全面切實加強我校黨風廉政建設和反腐敗工作，按照省紀委統一工作部署和省紀委派駐省委組織部紀檢組工作安排，今天，我們召開全校黨風廉政建設工作會議。這是我校黨的建設和政治生活中的一件大事，據我所知，也是黨校歷史上召開的第一次黨風廉政建設工作會議。目的是學習中央和省委的精神，敲響警鐘，擰緊螺絲，使我們的認識更明確，行動更有力，效果更明顯。剛才，省紀委派駐省委組織部紀檢組組長王靈英同志從三個方面對派駐紀檢組的重大意義、工作的職責、權限、要求，特別是對我們黨校進一步從嚴從實加強黨風廉政建設提出了正確對待監督、旗幟鮮明講政治、強化風險防控和持續正風肅紀四個方面的具體而明確的要求，我們要認真學習，深入領會、準確把握，關鍵是在我們今后的黨風廉政建設工作中把它落到實處。副校長楊忠同志傳達了省紀委十二屆七次會議精神，這是我們目前加強黨風廉政建設的重要的指導文件。副校長袁凱同志簡要總結了2016年黨風廉政建設所做的工作，安排部署了2017年我們要做的十二項重點工作任務，這是校委共同研究的，我完全贊同，希望大家認真抓好貫徹落實。下面我講四點意見，和同志們一起共同向紀檢組表態，向全校廣大黨員干部群眾做出承諾，我們共同把黨校的黨風廉政工作抓得更實、更緊，效果更明顯。主要是增強思想自覺、加大工作力度、扛起主體責任、抓好基層基礎四個方面。

一、堅持黨校姓黨，全面從嚴治黨，切實增強黨風廉政工作的思想自覺我們要深刻領會總書記關于從嚴治黨的一系列的重要講話精神，首先從思想上高度重視黨風廉政建設。只有把認識提上去了，我們的工作才能落到實處。一是全面從嚴治黨，要“抓好思想教育這個根本”。這是總書記在十八屆六中全會閉幕會上提出的第一個要求，“欲事立，須是心立。”加強思想教育和理論武裝，堅定理想信念，是開展黨內政治生活的首要任務，也是加強黨風廉政建設的第一環節，必須抓緊抓好抓實。二是黨校人不僅要律己而且要育人，育黨人重在明黨理，強黨性。黨的道理千頭萬緒，但歸根到底堅定理想信念是首要道理。正如毛澤東同志所言：“掌握思想教育，是團結全黨進行偉大政治斗爭的中心環節。”要緊緊圍繞主業主課主陣地，從管好自己和教好學員兩個層面上加強理論武裝、開展黨性教育，筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵，堅守真理、堅守正道、堅守原則、堅守規矩，明大德、嚴公德、守私德、重品行、養心性，做到以信念、人格、實干立身。我引的這段話也是總書記在六中全會閉幕會上講的。三是律己又育人，要堅持真學真懂真信真悟真用會用。要提高思想認識，既律己又育人就要堅持真學真懂真悟真用這幾個“真”，還要在“真”的基礎上“會用”。要不斷加強思想政治建設，繼續深入開展“兩學一做”學習教育，推進學習教育常態化、制度化，不斷深化機關黨風廉潔教育，切實增強黨員干部拒腐防變的思想自覺和行動自覺。要切實加強校委班子建設、基層組織建設，鞏固拓展黨建重點任務，嚴格落實黨建工作基本制度。比如說“三會一課”制度、談心談話制度、民主評議黨員制度、報告個人事項制度，等等。學習不是裝潢門面，學習也不是為了應付檢查，也不是完成誰給的任務，而是要運用。毛主席說，學習的目的，全在運用。我們學習黨風廉政建設的理論、講話、黨章、黨規，往哪用呢？用于明心，用于悟道，用于執紀、用于做人。學習黨章黨規和系列講話的目的就是為了做一個“合格的共產黨人”。

二、堅持問題導向，重在制度建設，務必在行動中有力推進黨風廉政建設這就是切實加大工作力度。一是黨的領導需要加強，黨的建設需要加強，管黨治黨依然需要加強。全面從嚴治黨的重大戰略任務就是為了解決中央巡視組在全黨開展普遍的巡視以后發現三個重大的問題。這就是“黨的領導弱化，黨的建設缺失，管黨治黨不嚴不力”的問題。巡視組、紀檢組在我們學校的巡視工作，也發現我們這方面存在的問題。巡視組曾經給我們明確地反饋了五個大的方面，30個具體問題。最近，王靈英組長一行在黨校開展工作，和副處級以上干部談話，也進一步發現了我們的一些問題。比如說，巡視指出的領導班子整體合力發揮不夠的問題；普遍存在的“重業務、輕黨建”的問題；黨務知識缺乏、“三會一課”不規范的問題等等，都是“黨的領導弱化，黨的建設缺失，管黨治黨不嚴不力”的流行病在黨校的具體表現。除了這些通病，我們還有一些特殊的雜病、個性病，如“在黨言黨”不深不透，“黨校姓黨”體現不夠，“在黨憂黨”還沒有那么深沉，我們講道理，教育黨員干部，教育學員，有時還不是那么有效有力，政治紀律的弦有的人繃得仍然不夠緊，等等。雖然沒有出現明顯的違紀現象，但有些人的一些說法、私下的一些議論，容易引起負面的效果。我昨天在學校的精神文明創建大會上也講了，我們名氣越大，級別越高的教授，講話講課越容易引起人們的關注，我們的教研部主任，在政治紀律這根弦上要崩得更緊，要求更嚴，不能有絲毫的松懈和閃失。剛才王靈英同志也非常嚴肅地給我們提出了要求，今天我再一次強調，講政治、守紀律的極端重要性，這方面在黨校過去是有經驗教訓的。二是廉政風險仍然存在，監控漏洞仍然存在，“四風”問題仍然存在。我們要針對這些依然存在的問題，健全內控機制，防止有人鉆空子；消除名利思想，防止有人總想占公家的便宜；現在我們也有花公家的錢不心疼，大手大腳、還有浪費現象，等等。吃吃喝喝并沒有完全根除，一些不該去的地方有些人可能還是去了，這些都需要進一步健全制度，堵塞漏洞，繼續整改。三是制度設計要科學嚴密，制度執行要一以貫之，制度執行要沒有例外。你不能說你是校領導，你就可以搞特殊，你不能說你是一把手，你就可以不受監督，或者比別人有什么特別，這些都需要我們去堅持的。制定制度時要把所有的人當賊一樣去防，執行制度時把每一個人都當成愛占小便宜的小人去監督，這樣我們的制度雖然似乎是帶有一種“有罪”推定的味道，或者對大家不恭敬的那樣一種傾向，但正是這樣一種制度在制定出來和執行過程中才可以真正造就正人君子，使大家行得端，走得正，最后使大家做好人，做干凈的人。凡是有權用錢有得有益的地方都要扎牢籬笆、上鐵絲網，有的地方還要布高壓線，一碰你就要毀掉。用制度管人、管事、管權，目的就是像總書記講的把好用權的方向盤，系好廉潔的安全帶，讓權力在陽光下運行。黨風廉政建設最重要的就是要在思想自覺的基礎上抓好制度建設。把思想教育的啟發內在自覺和制度的強化外在約束有機的結合起來，這樣才能保證我們每個人在規矩中行動。

三、堅持以上率下，層層傳導壓力，全面落實黨風廉政建設主體責任這就是我講的把主體責任扛起來。抓三大主體責任、七大主要任務、建八項主要機制、用好三大載體，這就是“3783”。要從校委班子做起，從我這個班長嚴起，層層傳導壓力、層層靠實責任，一級帶著一級干、上級做給下級看。而不是手電筒照別人，只要求大家做到，臺上的這些人做不到，只要求兩邊的人做到，坐到中間的人做不到。這是不行的。一是要履行好校委會主體責任。校委會在全校從嚴治黨中肩負著主體責任，黨風廉政建設是其中最重要的方面，主體責任是政治責任，要從政治高度去履行；主體責任是領導責任，要率領大家履行好這方面的職責；主體責任是具體的而不是抽象空洞的，要抓教育、抓管理、抓監督、抓執紀、抓問責，抓落實；主體責任是工作責任，而不是口上講一講，不是教學任務，不是科研成果，不是咨詢報告，所以要通過具體的工作過程、力度、成效，來體現、去落實。特別是在“三重一大”的事項上校委要站好崗，把好關，防止決策失誤、防止決策失效。選人用人、大額資金的使用、重大項目的建設、重大問題的決策，所謂“三重一大”是我們最重要的主體責任，在這方面為全校站好崗，把好關，做好決策。把黨賦予我們的任務完成好，把廣大教職工對我們的期望實現好。二是一把手要履行好第一責任。黨校所取得的成績不一定都是校委的成績，不一定都是一把手的功勞。現在我們有一種認識誤區，一個單位搞的好往往把一切功勞歸功于一把手，一把手自己頭腦要清醒，沒有省委的領導，沒有各方面的指導，沒有各部門的支持，沒有同志們的努力，靠一個人是不可能把一個單位搞好。但是倒過來說，如果出了問題，所有的問題都是你范鵬同志一把手的問題，這就叫主體責任，第一責任。所以要在第一時間明責、第一時間去盡責、不斷的去壓責、第一個來負責擔責。出了問題，做檢討的首先是我，我也希望我的同事們，對自己負責，也對我負責，在黨風廉政建設這些問題上不要出問題，不要讓我老去代表黨校去檢討。當然我自己更知道身上的擔子之重、責任之大，戰戰兢兢，如履薄冰，帶領大家一起去搞好黨風廉政建設，搞好從嚴治黨各項工作，在黨校把黨的建設工作做好，所以今年我們在校委分工時，我說我主管教學、科研、老干部工作，還有一項工作應該明確起來，主管黨建、教學、科研，黨建是第一責任。這段話是說給我的，也算是我給大家一個承諾，也希望大家監督。三是班子成員要履行好自己分管范圍內的“一崗雙責”。每個人都有自己的責任圈、責任區、責任段。要明責、擔責、負責。在巡視整改校委民主生活會上，前一天我給校委成員寫了一份公開信，就是要讓大家切實把主體責任擔起來，知責、盡責、明責、負責。我們分管某一個方面的工作，你要當好責任圈的圈長、責任區的區長和責任段的段長。中國管河多少年管不好，后來實行河長制了，有所改進。實際上，每個人在自己的責任區、責任段里，就是要當區長、當段長。鐵路警察，各管一段，各負其責。2017年1月13日我作為第一責任人，與各支部書記簽定了《黨風廉政建設責任書》，剛才我們又履行了簽訂《廉潔自律承諾書》。這個《責任書》《承諾書》大家不能一簽了之，要明確它的內容，說話要算數，要確保我們簽過的責任書的內容在我們的工作中落到實處，不要流于形式，不要只簽不管。四是率先垂范和群眾監督相結合。只有堅持以上率下，以身作則，把自下而上的監督和自上而下的示范率領相結合，我們的黨風才會好起來、校風才能正下去。全體黨員干部一定要提高政治站位，牢固樹立“四個意識”，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威，嚴肅黨內政治生活，加強黨的紀律建設，強化監督執紀問責，把紀律挺在前面，嚴格執行中央八項規定精神和省委“雙十條”規定，持之以恒、馳而不息地反對“四風”。

四、堅持“一崗雙責”，發揮“堡壘”作用，著力推進主體責任向基層延伸這是我講的強化基層基礎。各支部都要肩負起從嚴治黨的政治責任，支部書記要肩負起黨風廉政建設工作的領導責任。不要以為我們一個處室、一個部門，沒有多少錢、沒有多少事，沒有多少權，沒有這個責任，所有的部門都是有責任的，包括我們的教研部，好像錢不多，事不多，但是如果在課堂上違反政治紀律，如果一個人把教研部所有人的錢花光，而別人不知道，那么這也是在黨風廉政建設方面違紀的行為。特別是政治紀律，一定負起責任，逢會必講。我剛才說了，黨校課堂如果違犯政治紀律，我是第一責任人，但你這個教研部如果出了這個問題，你首先要負責任，我沒把你管好。今天，我把這個責任壓力也傳導給大家，我們共同負責，決不能掉以輕心。我們還有些部門其實是權力不小的，花的錢也是不少的，更應該建立好內控機制，嚴守政治紀律，干干凈凈做人，清清白白做事。支部是我們黨全部戰斗力的基礎。夯實基礎才能整體成勢、總體健康。要總體健康，每一個共產黨員都要全員參與。每一個支部書記既要當好執行者又要當好排頭兵。發揮好上傳下達、溝通銜接的作用。每個黨員都要把自己擺進去，不要做局外人。全面從嚴治黨、加強黨風廉政建設，我們都是局中人，誰也不能當看客。最后，我堅信在從嚴治黨的大勢中，省委黨校一定能夠執行黨的各項紀律，像剛才王靈英組長期望的那樣，察勢明責、順勢盡責、乘勢而上，為全省黨的建設黨風廉政建設做出我們自己應有的貢獻。按照省委提出的“陣地作用充分發揮，主業主課地位更加突出，科研智庫服務能力明顯增強，業務指導水平全面提高，隊伍建設取得突破性進展”的五個方面的要求，以政治方向明、政治站位高、政治工作強、政治紀律嚴的思想覺悟和政治素質抓好班子、帶強隊伍，充分利用好巡視工作創造的良好政治環境，充分發揮好省紀委派駐省委組織部紀檢組這個永不走的巡視組的政治優勢，對我們工作的指導，現場監督和監督執紀問責的作用，使我們能夠以反腐倡廉的新成效，黨的建設的新作為，保障黨校各項工作取得新的進展，建設好政治合格、業務過硬、作風扎實、生活愉快的黨校教師職工隊伍。努力營造“在黨言黨的政治氛圍、干事成事的工作氛圍，勤業精業的工作氛圍、順心舒心的生活氛圍”，凝心聚力、奮力前行，不斷加強和改進以教學科研咨詢為中心的各項工作，全面促進黨校事業持續健康發展。我就是我的希望、我的要求，也是我的承諾，也是我于王靈英同志提出要求后我們黨校全體干部職工的態度。

第二篇：增強政治自覺 擔當主體責任

增強政治自覺 擔當主體責任

——橫縣縣委堅決落實黨風廉政建設主體責任

作者：

文章來源：南寧日報

點擊數：154

發布時間：2014-12-18

08:43:55.0

我要評論(0)近年來，橫縣縣委認真貫徹十八大和十八屆三中全會精神，緊緊牽住黨風廉政建設主體責任這個“牛鼻子”，強化責任擔當，不斷把黨風廉政建設和反腐敗工作引向深入，為建設廣西強縣、打造廣西北部灣經濟區和西江經濟帶新興城市提供了堅強保障。

強化主體意識，勇于責任擔當

主體責任認識到位。堅持把黨風廉政建設和反腐敗工作同改革發展穩定各項工作同部署、同檢查、同考核、同落實，真正做到把“兩個責任”放在心上、扛在肩上、抓在手上。縣委書記作為第一責任人，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要案件親自督辦。領導班子成員做到定期安排部署、定期監督檢查，確保責任落實到位。

責任體系構建到位。將黨風廉政建設主體責任層層傳導，層層落實，年中組織相關部門對全縣的黨風廉政建設情況進行跟蹤督查，年底專門聽取基層黨委落實黨風廉政責任制情況匯報，形成上下貫通、層層負責、橫向到邊、縱向到底的責任落實體系。

突出工作重點，抓細抓小抓實

維護黨的紀律。嚴格執行黨的政治紀律、組織紀律、工作紀律，對黨員干部嚴教嚴管。今年以來組織開展作風紀律明察暗訪18次，對78個（次）單位和125名（次）責任人進行了問責，使紀律真正成為帶電的“高壓線”。

選好用好干部。堅持正確的用人導向，實行縣委常委會任用干部票決制。按照“三嚴三實”的要求，把“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的好干部標準落實到選干部配班子中去，提高班子和干部的戰斗力。

抓好作風建設。以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，認真貫徹落實中央八項規定精神，嚴格執行規章制度，深入開展作風突出問題專項整治，嚴肅處理“四風”反彈的單位和個人。2013年以來，立案查處違反八項規定精神問題15起，問責7人。

嚴格案件查辦。把查辦案件工作擺在更加突出的位置，堅持以零容忍態度懲治腐敗，保持查辦案件的高壓態勢。2013年以來，共查處違法違紀案件132件，給予黨政紀處分107人，移送司法機關處理6人。

加強權力監督。加快構建決策科學、執行堅決、監督有力的“三位一體”權力運行體系，不斷健全完善具有橫縣特色的反腐倡廉制度體系，努力形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制和不易腐的保障機制，真正把權力關進制度的籠子里。

以上率下示范，嚴格考核追究 當表率做示范。縣委書記帶頭嚴格執行各項紀律要求，正確行使權力，嚴格按黨紀國法辦事。同時，做到守土有責、守土盡責，抓好班子、帶好隊伍，確保黨委主體責任落到實處。

強化檢查考核。建立檢查考核、報告工作和約談制度，由縣領導帶隊，通過述職述廉、個別座談和民主測評等方式強化黨風廉政建設考核。

強化責任追究。嚴格落實《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》，對發生重大腐敗案件和嚴重違紀行為的地方實行“一案雙查”。兩年來，對黨風廉政建設主體責任落實不力的4個鄉鎮黨政領導進行了組織約談。

文化先行，著力抓好黨風廉政宣傳教育

加強廉潔從政教育。開展以廉政黨課為主要形式的廉潔從政教育活動和“以案明紀”警示教育活動，組織領導干部到黎塘監獄接受現身說法教育。編印《橫縣違紀違法典型案件警示教育讀本——鏡鑒》發放給黨員干部，進行警示教育。

加強廉政文化建設。建成縣級黨性黨風黨紀教育基地。在橫縣紅色文化園中融入廉池、清風亭等廉政文化內容；建成校椅鎮石井村等7個市級廉政文化示范點，不斷深化廉政教育形式和內容。

旗幟鮮明，支持紀委工作 加強組織建設。加強縣級紀檢監察機關建設，成立4個紀工委監察分局；加強鄉鎮紀檢組織建設，增配鄉鎮紀委副書記；調整充實縣直單位紀委書記。全縣現有紀檢監察組織39個，專職紀檢監察干部85人。

落實保障措施。兩年來，先后投入近100萬元改善紀委辦公條件，投入42萬元改善鄉鎮紀委辦公裝備。縣、鄉（鎮）紀委辦公經費和紀檢監察干部辦案補貼全部按標準落實。

第三篇：煤礦主體責任落實

XXXX煤業有限責任公司XX煤礦八月份主體責任落實情況總結

梁平縣煤炭工業管理局：

為確保我礦安全生產，認真落實主體責任，堅持領導帶班下井制度，不折不扣地按照上級要求做到停工停產期間安全工作不松懈、真抓實干，組織檢修人員對各種機電設備設施進行維護保養。維修人員對原各掘進磧頭以及各工作面進行安全維護、加固支護，對新井掛網噴漿，安排專職技安進行跟班作業，同時落實瓦斯檢查人員提前對瓦斯濃度進行檢測，保證通風暢通，嚴格按照《作業規程》和相關規定開展各項工作，切實加強《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規定》條款貫徹執行。積極排查各方面存在的安全隱患。一旦發現隱患，立即整治，同時組織礦部主要領導及主要技術負責人制定相應整改措施。落實責任人和整改資金，限期完成整改任務，并按要求進行驗收。做好各種記錄和備案資料。

近段時間以來雖然煤礦市場行情急劇下滑，但是我礦對安全生產工作一點也沒有放松。面對資金緊缺所帶來的困難，從各方面組織資金加大安全生產投入，認真落實2萬噸/a改4萬噸/a的驗收后續工作，爭取在年底前達到完成技改任務驗收合格的目標。為穩定企業職工隊伍和社會安定團結，企業想盡一切辦法，對企業骨干實行輪換上崗，編入檢維修班組，保障職工基本生活的要求，為創造一定的社會效益盡心盡責。

按照梁平煤管發【2014】50號文件要求，堅決貫徹落實《重慶煤監局市煤管局關于加強煤礦安全工作九條剛性措施的通知》通知精神，堅決杜絕重特大事故、堅決遏制較大事故、堅決減少一般事故。對照我礦存在的問題進行全方位整治排查，針對各種隱患。加強整改，認真落實崗位責任制，制定切實可行，安全有效的安全技術措施。按照剛執行嚴落實的要求開展各項安全生產工作。切實扭轉煤礦安全生產形式不容樂觀和安全生產投入減少的被動局面。為有序開展安全生產工作奠定堅實的基礎，為安全生產良性循環創造更多的有利條件。促進我礦安全生產工作步入正軌，為企業的生存發展當好鋪路石。認真貫徹落實上級下達的各項安全指標，完成各項任務。

2014年8月25日

第四篇：企業主體責任落實

一、充分認識落實企業安全生產主體責任的重要意義。安全生產能不能搞好，很大程度上取決于企業領導層對安全生產的認知程度。企業各級干部尤其是領導班子成員必須要提高自己的思想意識，充分認識落實企業安全生產主體責任的重要意義。

往小了說，落實企業安全生產主體責任，是實現企業可持續發展的客觀要求。在當今工業化轉型、城市化加速、經濟國際化提升的時代大背景下，對企業的生存發展提出了新的挑戰和考驗。這一時期，既是戰略機遇期，也是矛盾凸現期，同時也是各類安全事故易發期。如果企業不能落實安全生產主體責任，讓安全事故易發期演變為安全事故高發期、頻發期，企業就不可能有穩定的社會環境、優越的投資環境和良好的發展環境，勢必對企業的可持續發展造成深遠的影響。往大了說，落實企業安全生產主體責任，是構建和諧社會的現實要求。中央反復強調以人為本，構建和諧社會。人是寶貴的社會資源，以人為本就是以人的生命為本，科學發展首先強調安全發展，和諧社會首先強調關注生命，安全生產本身就是對人的生命權益的維護。如果企業各類事故不能有效控制，不僅給人民群眾生命財產安全帶來巨大損失，還給受害者家屬造成無法彌補、無法挽回的影響，失去了幸福感，更談不上和諧社會。

因此建設和諧社會，必須以安全生產為前提和保障。

二、健全和落實企業安全生產責任制。江澤民同志曾講過 “隱患險于明火，防范勝于救災，責任重于泰山”這一至理名言。其指明安全生產工作的根源是“消除隱患”，表明抓安全生產的科學方法是“預防為主”，更指出安全生產的關鍵環節是“強化責任”。消除隱患是根本，加強防范是重點，落實責任是關鍵。那么，如何健全和落實安全生產責任制呢？關鍵要做好以下幾點：

（一）推行“一崗雙責”安全生產責任制。安全生產“一崗雙責”，就是要建立健全各級領導班子安全生產責任制，主要負責人負總責，其他副職領導既要對分管業務工作負責，又要對分管領域內的安全生產工作負責。各級職能部門按照“誰主管、誰負責”，“誰審批、誰負責”的原則，做好主管范圍內的安全生產工作，形成“橫向到邊、縱向到底”的安全生產責任體系，建立“關口前移，重心下移”的安全生產管理機制。

（二）確保層層簽訂安全生產責任書。企業應通過簽訂安全生產目標責任書的形式，將安全生產責任分解落實到基層單位和部門，基層單位、部門再以責任書形式落實到班組，班組落實到崗位和職工個人。責任書應根據各級人員不同的職責進行區分，但宗旨是明確安全生產的責、權、利，形成一種有效的激勵和約束機制。

（三）積極推行安全生產承諾制度。在崗職工要根據自己的崗位安全職責填寫《安全承諾書》，通過簽訂《安全承諾書》讓每一名職工都明確自己在安全生產活動中應享有的權利和應擔負的義務，讓職工感到安全責任的壓力和安全生產的重要，時時刻刻想到安全。同時，開展安全承諾制度，對全面落實安全生產責任制、實現安全生產目標，提供了可靠的基礎保證。

（四）完善安全生產獎懲機制。市場經濟條件下，要做好安全工作離不開經濟杠桿的調節作用。安全考核應與獎金待遇掛鉤，考核過程必須要做到公平、公正、公開，確實發揮作用。突出重獎重罰的原則，獎要獎得讓人眼紅，罰要罰得讓人心痛。若發生事故，嚴格執行“一票否決制”，并依照事故性質及應負責任的大小，與各級領導的“票子、面子、帽子”掛鉤，直至追究法律責任。

三、正確理解安全與效益的關系，確保安全生產合理投入。首先來算一筆帳，國發23號文最新規定提高工傷事故死亡職工一次性賠償標準，從2011年起發生一起生產安全事故，一次性工亡補助金調整為按全國上一城鎮居民人均可支配收入的20倍計算。以2009為例，全國平均城鎮居民人均可支配收入17175元的水平，一次性工亡補助金達34.35萬元，比原規定翻了一番多（原規定大概在15萬元左右），加上喪葬補助金和供養親屬撫恤金，三項合計約為60余萬元。由此可見，安全生產事故發生后，企業所承擔的經濟損失將非常慘重。因此，企業必須堅持“預防為主”的理念。當然，安全生產的實現需要依靠投入保障作為基礎，提高安全生產的水平和能力，也需要付出勞動和經濟成本。但安全的成本既是代價，更是效益。企業要想長期穩定發展，必須充分認清安全生產與經濟效益的關系，沒有安全，企業就沒有效益（發生重大事故將停產停工），企業就無以發展，難以生存。合理進行規劃，確保投入，用于安全技術、安全管理和安全教育等領域，就能減少和杜絕事故的發生，提高企業的經濟效益，實現可持續發展。

四、加強企業安全基礎管理。

（一）抓建章立制，提高企業的基礎管理水平。沒有規矩，不成方圓。企業必須根據《國家安全生產法》建立完善符合自身實際的《安全生產責任制》、《安全生產獎懲辦法》等綱領性制度。事實上，建立完善的安全管理制度和安全操作規程也是企業開展安全管理工作、規范職工安全行為的重要前提和保證。

（二）抓設施完善，提高企業本質安全度。企業應按照國家或行業安全標準規范要求，添置、完善工作場所、生產設備等方面的安全防護設施，為職工提供一個安全的生產作業環境。嚴格執行安全預評價和“三同時”制度，確保安全設施和主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產使用，杜絕先天性隱患，從源頭上遏制各類事故的發生。

（三）抓教育培訓，提高企業全員安全素質。企業必須嚴格執行三級安全教育，并分期分批對法人代表、安全管理人員和特種作業人員進行安全生產法律法規和安全技術知識培訓。同時，為進一步提高全體員工的安全意識、操作技能、自我保護能力和事故預防能力，要進一步規范全員培訓，力爭使每一位員工都受到針對性的教育，切實提高每一位從業人員的安全素質。

（四）抓標準化建設，提高企業安全管理水平。企業要做到安全生產，涉及到人、機、料、法、環境及時間等多項因素。要實現這些基本要素的和諧統一、有效控制，這就涉及到綜合的系統管理工程。企業開展安全生產標準化建設，就是在特定的環境、特定的時間里，通過有效的制度和辦法，使人的行為與各種要素達到和諧統一，以確保安全。為進一步推動企業開展標準化建設，可以開展示范企業創建活動，促使企業生產現場的各種設備、設施、環境符合國家相關標準，引進高水平的管理模式，使安全生產水平得到提高。

（五）抓危險源監控，提高企業應急處置能力。危險源是導致事故發生的根源，是具有潛在意外釋放的能量和（或）危險有害物質的生產裝置、設施或場所。企業安全部門應每年對重大危險源進行普查并登記建檔，定期對重大危險源進行檢測、檢驗、安全評估，建立完善以企業為責任主體的重大危險源監控體系，不斷完善各級安全監控體系。同時，要加快基層應急預案體系建設步伐，并組織開展有針對性的應急預案演練，不斷提高快速反應、協調作戰和應急處置能力。

五、結束語

安全責任重于泰山。相信企業只要真正地把安全工作擺在首位，做到思想認識上警鐘長鳴、制度保證上嚴密有效、技術支撐上堅強有力，監督檢查上嚴格細致，事故處理上嚴肅認真，切實負起責任，強化管理，真抓實干，就一定能夠遏制住重特大事故多發的勢頭，實現安全生產與經濟社會的協調健康發展。

第五篇：“落實主體責任”系列談

“落實主體責任”系列談之一

按：為進一步促進公司各級黨政組織落實黨風廉政建設主體責任，從本期開始，我們將在公司信息門戶及監察部網頁上定期上載落實主體責任不到位的典型案例，以此督促各級黨政組織和“一把手”將落實主體責任切實作為自己的應盡之事、分內之責。“自己不犯錯誤就沒事”、“黨風廉政建設就是紀檢監察部門的事情，與己無關”、“下屬犯錯，從嚴懲處直接責任人”等片面想法，都是落實主體責任中的不作為、不擔當。要牢固樹立“抓黨風廉政建設是本職、不抓黨風廉政建設是失職、抓不好黨風廉政建設是瀆職”的觀念，強化責任擔當，不當“老好人”、不做“甩手掌柜”，切實履行好黨建之責、用人之責、管理之責、監督之責，深耕“責任田”；要用好手中的權、看好自家的門、管好自己的人，當好黨風廉政建設的“明白人”、“帶頭人”和“責任人”。

1.河南新鄉市委原書記被免職，中紀委為啥要轉發通報

近日，河南省新鄉市委原書記李慶貴被各大媒體廣泛報道，成為熱點人物。但不是因為啥好事，而是因為其落實廉政主體責任缺位被問責了。

9月6日，《人民日報》在四版刊發報道：中央紀委轉發

《中共河南省委關于新鄉市委原書記李慶貴落實黨風廉政建設主體責任和新鄉市紀委落實監督責任不到位問題的通報》，并指出，要強化責任追究，層層傳導壓力，使問責成為常態，推動全面從嚴治黨落到實處。

一個地級市的原市委書記問責被通報，為啥會驚動中央紀委轉發？

戛然而止的仕途

李慶貴所處的位臵不可謂不重要。根據記者梳理，李慶貴之前的新鄉市委書記吳天君，現任中共河南省委常委、鄭州市委書記；再之前一任書記連維良，離開新鄉后，先后赴洛陽、鄭州兩地任職，并于2012年出任國家發展改革委副主任。

但李慶貴為何被免職，而且通報還被中紀委轉發？這就不得不提他的三個同僚。據《人民日報》報道，中央紀委轉發河南省委的通報時，也通報了李慶貴被問責的原因。

根據通報，作為新鄉市?黨風廉政建設第一責任人?的李慶貴，對主體責任認識模糊、工作領導不力、責任落實不到位，對班子成員疏于教育、管理和監督，用人嚴重失察失誤，面對不正之風和腐敗行為不堅持原則、不敢斗爭，對連續發生的3名廳級領導干部嚴重違紀違法案件負有主要領導責任。

2014年4月至2015年1月，河南省紀委立案查處了新鄉市委原常委、市政府原常務副市長賈全明，新鄉市委原常委、市委政法委原書記、市公安局原局長孟鋼，新鄉市政府原副市長崔學勇等3名廳級領導干部。

通報稱，這3起案件涉案金額特別巨大，社會影響特別惡劣，且違紀違法行為主要發生在李慶貴擔任新鄉市委書記期間。

同時被點名批評的，還有新鄉市紀委。對同級領導班子成員的問題，新鄉市紀委被指?該發現沒有及時發現，發現了也沒有及時采取措施，監督嚴重失責失職?。

?這次查處的問題，是一起落實黨風廉政建設主體責任和監督責任不到位而受到責任追究的典型案例。?通報指出。

班子出了事，“班長”走不了

關于李慶貴的通報不僅刊登在中央紀委監察部網站的首頁，還出現在9月6日晚間的《新聞聯播》和9月7日《人民日報》要聞四版。如果仔細閱讀通報里的內容，或許能看出背后的原由。

比如，通報提出了這樣的明確要求：黨委書記作為第一責任人，要領好班子、帶好隊伍，切實把管黨治黨的責任體現在日常管理監督中，發現苗頭及時提醒，觸犯紀律及時處理，讓紅紅臉、出出汗，咬耳朵、扯袖子成為常態。紀委是黨內監督的專門機關，要敢于監督、敢于問責，抓早抓小、動輒則咎，決不能養癰遺患、放任自流。

?落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任?，這是十八屆三中全會對反腐敗體制機制建設的

重要部署。去年，總書記反復強調，?要落實黨委的主體責任和紀委的監督責任，強化責任追究不能讓制度成為紙老虎、稻草人?。

什么是主體責任？總書記在十八屆中央紀委三次全會上強調：?黨委的主體責任，主要是加強領導，選好用好干部，防止出現選人用人上的不正之風和腐敗問題；堅決糾正損害群眾利益的行為，強化對權力運行的制約和監督，從源頭上防治腐敗，領導和支持執紀執法機關查處違紀違法問題。黨委主要負責同志要管好班子，帶好隊伍，管好自己，當好廉潔從政的表率?。

在今年3月6日，中央紀委書記王岐山參加十二屆全國人大三次會議福建代表團審議時也指出，要抓住落實主體責任這個牛鼻子，在鞏固省一級成果的基礎上，向地市一級延伸，強化監督執紀問責。今年要突出問責，查處幾個典型。

看來，李慶貴之所以被問責，通報還被中紀委轉發，就是因為他足夠典型。中央紀委對此的關注，事實上也是釋放信號給他的同僚們看。對于那些習慣?睜一只眼、閉一只眼?的一把手，要小心了，中央將嚴懲反腐不力的主政者。班子出了事，?班長?走不了！

2.不抓反腐的市委書記

被免職一點都不冤

在普通人看來，但凡?免職?，除了正常的職務調整變動外，多半是有點兒?問題?的官員。但從此次《通報》中得知，李慶貴被免去河南省新鄉市委書記的領導職務，并非個人違規違紀，而是因在落實黨風廉政建設過程中主體責任缺位。

消息一出，部分網友為其鳴不平。畢竟干部貪污腐化，最根本的還是在內因，何況，隨著權勢的增加、從政環境的變化，原本清廉的官員也極易滑向貪腐之淵。因此，將任期內3名廳官接連落馬的責任歸咎于李慶貴，乍一看，似乎是被連帶了，總有種?別人生病、自己吃藥?的感覺，難免感到委屈和冤枉。

細想其實不然，黨的十八屆三中全會《決定》中明確指出，落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任。而黨委書記在領導班子中處于核心地位，理應是黨風廉政建設的第一責任人。就李慶貴任期內3名廳官落馬來看，既是其在選人用人方面的失察失誤，也有他在對班子成員教育、管理、監督上的失責失職。歸根結底，就是對主體責任的認識不清、落實不力，不敢擔當、不愿負責。如此被?摘帽?，一點兒都不冤枉。

有權就有責，有責要擔當。黨風廉政建設主體責任是黨章明確規定的政治責任，是各級黨委和?一把手?的應盡之事、分內之責。?自己不犯錯誤就沒事?、?黨風廉政建設就是紀檢監察部門的事情，與己無關?、?下屬犯錯，從嚴懲處

直接責任人?等片面想法，皆是落實主體責任中的不作為、不擔當。

各級黨委和?一把手?，無論任何時候、任何情況下，落實主體責任都不能含糊、不可動搖、不準懈怠。一方面，要親自?掛帥?。牢固樹立?抓黨風廉政建設是本職、不抓黨風廉政建設是失職、抓不好黨風廉政建設是瀆職?的觀念，明晰主體責任、強化責任擔當，不當?老好人?、不做?甩手掌柜?，切實履行好黨建之責、用人之責、管理之責、監督之責，深耕?責任田?。另一方面，?掛帥?之后還要?出征?。主體責任記在心里、扛在肩上，更為重要的是抓在手上、落實到行動上，要對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦，不遙控指揮、不紙上談兵，用好手中的權、看好自家的門、管好自己的人，當好黨風廉政建設的?明白人?、?帶頭人?和?責任人?。

毋庸臵疑，失責必問責。沒有問責，責任就會虛臵、形成空轉。要動真碰硬對主體責任落實不到位、缺位、錯位者嚴肅追責問責，讓問責成為督促落實主體責任的?撒手锏?，有責必問、有錯必究，真正做到守土有責、守土負責、守土盡責，著力構建各級黨委和書記落實主體責任?不甩手?、紀委落實監督責任?不縮手?、班子成員各負其責?共攜手?的局面，建設風清氣正的政治生態。

3.通報市委書記被免

凸顯問責的強化與常態

中央紀委轉發《中共河南省委關于新鄉市委原書記李慶貴落實黨風廉政建設主體責任和新鄉市紀委落實監督責任不到位問題的通報》，這一消息9月6日下午發布后，很快成為輿論焦點。

中央紀委單獨轉發地方的一則通報，確屬罕見。并且，社會各界注意到，當晚的央視《新聞聯播》也播出了相關消息，時長接近2分鐘。

一個地級市的市委原書記、紀委原書記，雙雙以不光彩的方式?一夜成名?，原因就在于，?是一起落實黨風廉政建設主體責任和監督責任不到位而受到責任追究的典型案例?。

不擔當、不負責，落實?兩個責任?不到位就要付出代價——河南省委研究決定，給予李慶貴同志黨內嚴重警告處分，免去其領導職務；對新鄉市紀委通報批評，并責令其作出檢查，市紀委原書記王炳奇同志已被免去職務，決定對其誡勉談話并責令其作出深刻檢查，另行安排工作。

除了原文轉發河南省委的通報之外，中央紀委指出，?要強化責任追究，層層傳導壓力，使問責成為常態，推動全面從嚴治黨落到實處?。

由此來看，這次不尋常地轉發通報，意在?問責一個，警醒一片?，除了再度向各級黨委、紀委釋放?權力就是責

任，責任就要擔當?的強烈信號之外，還預示?有責必問、問責必嚴?將成常態。那些習慣‘睜一只眼、閉一只眼’的官員，都得要看懂這其中的警示。

認清責任才能看懂大勢、明白擔當。無論是哪一種責任，其內容都是具體的，不是抽象的。比如，家喻戶曉的《三字經》告訴世人，?養不教，父之過。教不嚴，師之惰。?寥寥數語，把教育問題上的?主體責任?說得明明白白。

?落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任?，黨委、紀委各負其責，沒得?推?、沒得?脫?。?沒有問責，責任就落實不下去?。言簡意賅，直指要害。從黨的十八屆三中全會《決定》第36條一錘定音?誰負責?，到十八屆中央紀委第五次全會公報一針見血?突出問責?……中央政令明確，強化責任追究，推動落實?兩個責任?。今年2月，中央紀委專門通報了8起履行黨風廉政建設主體責任和監督責任不力的責任追究典型案件。7月，中央辦公廳印發了《推進領導干部能上能下若干規定(試行)》，其中新增?落實從嚴治黨責任不力，貫徹黨風廉政建設責任制不到位，本地區本部門本單位或者分管領域在較短時間內連續出現違紀違法問題的?和?抓作風建設不力，本地區本部門本單位或者分管領域形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風比較突出的?等應當對有關領導干部實行問責的5種情形。

一錘接著一錘敲，就是不斷督促各級黨委、紀委履行?兩個責任?，以上率下，層層傳導壓力，做到守土有責、守土盡責，推動全面從嚴治黨落到實處。只有全黨共同努力，才能遏制不正之風和腐敗蔓延勢頭，從嚴峻復雜的形勢中走出來。

?不教?即?過?，?不嚴?是?惰?。行動，是解決一切難題的良方。落實主體責任和監督責任所要的行動，說白了，就是?敢?字當頭，在干事上敢于擔當，在管人上敢于負責，在執紀上敢于較真。對違紀行為、腐敗現象，敢于紅臉、敢于亮劍，堅決克服組織渙散、紀律松弛現象，堅決同不正之風和腐敗現象作斗爭。

4.牢記前車之鑒 擔起主體責任

——訪新鄉市委書記舒慶

因落實?兩個責任?不到位，河南省新鄉市委原書記李慶貴受到黨內嚴重警告處分，被免去領導職務；新鄉市紀委受到通報批評，被責令作出檢查，市紀委原書記王炳奇被免去職務……中央紀委近日轉發的河南省委相關通報，引起社會廣泛關注。?換帥?后的新鄉市委如何吸取教訓，推動主體責任落實？記者就此采訪了現任新鄉市委書記舒慶。

?通報指出的李慶貴同志存在的問題，是對我市各級黨組織和黨員干部，特別是對我本人最大的警醒。通過仔細對

照反思，我認為教訓十分深刻，必須引以為戒，警鐘長鳴，抓好整改。?舒慶告訴記者，在落實黨風廉政建設?兩個責任?方面，新鄉確實還存在一些不容忽視的問題和不足，與中央、省委關于全面從嚴治黨的要求相比還有較大差距。

差距在哪里？舒慶剖析說，該市部分黨組織負責同志存在思想認識跟不上，主體責任層層傳導壓力不夠、逐級遞減等問題。也存在對黨風廉政建設突出問題深入細致調研不夠，有時有?頭疼醫頭、腳疼醫腳?的現象，對一些重要崗位、重要領域的廉政風險仍然盯得不夠死，權力運行監督制約體系還不夠健全。

舒慶進一步表示：?選人用人方面的嚴重失察失誤，是對一個地方政治生態的嚴重破壞，我市公安系統一度出現的‘塌方式’腐敗，負面影響巨大，教訓特別沉痛。全市各級各部門一把手，特別是黨委書記，有的也在工作中有‘老好人’思想。另外，對市紀委監督責任的落實，市委也需要進一步加大領導和支持力度，一些地方和單位還存在紀檢監察力量需要加強的問題。?

面對教訓和問題，舒慶表態：?作為市委書記，我將牢記前車之鑒，深刻吸取教訓，銘記黨風廉政建設第一責任人的職責，勇于擔當，帶頭把黨風廉政建設抓實抓牢，切實做到以身作則、真抓真管、善抓善管、嚴抓嚴管。?

在談到市委如何吸取教訓、推動主體責任落實時，舒慶介紹說，市委落實主體責任將做到?四個到位?。一是提高

思想認識，?明責?到位。二是完善制度機制，?定責?到位。建立健全黨風廉政建設責任書制度、各級各部門黨委（黨組）領導班子成員黨風廉政建設崗位職責制度、主體責任落實的考核檢查制度。三是全面推進落實，?盡責?到位。四是嚴肅責任追究，?問責?到位。按照市《?兩個責任?監督檢查與責任追究實施辦法》的要求，無論個人責任還是集體責任都一追到底，并建立責任追究典型問題定期通報制度。

通報中明確指出了李慶貴對班子成員疏于教育、管理和監督，用人嚴重失察問題。對此，舒慶表示，各級黨委（黨組）書記要認真履行?一崗雙責?和第一責任人職責，結合?三嚴三實?專題教育，既掛帥又出征，不當?老好人?，不做?太平官?。強化教育監督，選好用好干部，并通過開展理想信念和黨風廉政教育、廉政約談提醒等活動，及時?拉袖子、咬耳朵?，加強對干部的日常監督管理。

?我們在落實主體責任方面沒有退路，必須牢記前車之鑒，按照中央和省里的要求，切實擔起重任，負起責任。?舒慶告訴記者。