第一篇：在全省森林公安基層基礎建設推進會上的講話

在全省森林公安基層基礎建設推進會上的講話同志們：

這次會議是在全省森林公安基層基礎建設“起步年”進入攻堅階段召開的一次十分重要的會議，局黨組非常重視，會前進行了大量的調研工作，并專門召開會議進行了研究，基本想法是為森林公安解決點實際問題。我們想經過幾年的努力，也就是在“十一五”期間，把森林公安建設成一支具有堅強戰斗力、群眾擁護的正規化隊伍，這也是我們局黨組在“十一五”期間的一項重要工作任務。我來省林業局工作時，有些老同志提醒我說：“有兩點要時刻掛在心上，一是不要發生大的森林火災，二是不要出現大的破壞森林資源案件。”我認真想了想，這兩個方面都與我們森林公安有關系，預防和撲救森林火災主要還得依靠森林公安，在查處破壞森林資源案件方面，森林公安是一支主要力量。森林公安隊伍建設得怎么樣，是關系全省生態建設和林業產業發展的一個至關重要的問題。所以，今天局黨組全體成員都出席了這個會議，為同志們加油鼓勁。今天會議的主題是：貫徹落實國家林業局、公安部關于切實加強公安基層基礎建設一系列指示精神，研究分析當前全省森林公安基層基礎建設面臨的形勢，總結交流基層基礎建設的情況，部署安排全省森林公安基層基礎建設工作，總結今年以來全省森林公安和森林防火工作，部署安排后幾個月的工作任務。剛才，有3個單位作了典型發言，省公安廳趙飛副廳長作了重要講話，下午，樊仁富副局長還要就全省森林公安和森林防火工作進行總結和安排部署。下面，我講幾點意見：

一、分析現狀，正視問題，切實增強森林公安基層基礎建設的緊迫感和責任感

回顧湖北森林公安的歷史，它經歷了一個從無到有，從小到大，從弱到強的發展歷程。雖然起步較晚，但各個方面發展較快；雖然條件較差，但民警的精神狀態一直較好；雖然基礎較弱，但各項工作扎實有效，為全省林業事業的發展起到了不可替代的作用。主要表現在：

（一）林區治安形勢保持穩定。面對復雜的林區治安形勢，全省森林公安機關創新警務工作理念，大力推進“以人為本、預防為主”的警務工作新機制，變以“打”為主為以“防”為主，把防范作為首要目標，把服務作為第一要務，致力于打基礎、管長遠的工作，確保林區不發案或者少發案；同時，有針對性地組織開展專項整治行動，堅決遏止破壞森林和野生動植物資源案件高發態勢，努力建設平安和諧林區。近幾年來，全省林區治安形勢總體穩定，涉林案件發生率和刑事案件發案率呈穩中下降趨勢，惡性案件和群體性事件控制在比較低的發生水平。

（二）隊伍整體素質不斷提高。全省森林公安機關以“建一流班子，帶一流隊伍、創一流業績、樹一流形象”為目標，在建設“五好”領導班子的同時，廣泛開展森林公安民警大練兵和“大比武”活動，以應知應會的基本知識、基本技能和基本體能為重點，立足本職，勤學苦練，努力達到懂方針政策、懂法律法規、懂業務知識和會微機操作、會執法辦案、會公文寫作、會擒敵自衛、會駕駛汽車、會做群眾工作的“三懂六會”要求；同時，大力加強森林公安民警思想作風紀律建設，將8小時以外民警監督管理納入正常管理范疇，建立以教育防范為根本，以制度管理為保障，以單位、家庭、社會監督為依托的監督管理體制，預防違法違紀現象的發生。全省森林公安執法辦案水平不斷提高，大部分縣以上森林公安機關開始獨立行使刑事執法權和治安處罰權，錯案發生率、行政案件敗訴率、民警違法違紀發生率均低于全國平均指標和國家控制標準。

（三）警務保障機制逐步建立。全省森林公安機關刑事執法權和治安處罰權基本得到落實，財政保障機制正在逐步完善。今年6月份，經過省局不懈努力，省政府召開專題會議，解決了基層森林公安轉移支付資金問題，8月份省財政廳已下撥資金1100余萬元，用以彌補基層森林公安公用經費不足，其標準與地方行政公安機關是一樣的。這對全省森林公安民警是一個極大的鼓舞和激勵。全省現有70%以上森林公安民警納入財政預算。除武漢市森林公安局為正處級外，全省已有4個市州森林公安機關明確為副處級或其主要領導實現高配，有70%多的縣（市、區）森林公安機關明確為副科級或其主要領導實現高配。森林公安和森林防火信息化建設穩步推進，“湖北森林公安網”和“湖北森林防火網”建成并投入使用，全省所有市州和70%的縣市森林公安機關接通了金盾網，森林公安在全省林業系統率先實現了“無紙化”辦公。

（四）爭先創優精神得到發揚。與周邊省市相比，我省森林公安民警人均管護森林面積是最大的，與全國相比，人均管護森林面積也位居前列，在人員少、任務重的情況下，全省森林公安民警充分發揚特別能吃苦、特別能忍耐、特別能戰斗、特別能奉獻的精神，開拓進取，頑強拼搏，森林公安和森林防火工作連續多年取得巨大成績。在全國森林公安和森林防火年度工作考核中，我省森林公安連續5年位居全國前五名，森林防火工作也穩居全國前列。

但是，我們必須清醒地看到森林公安基層基礎建設還存在很多薄弱環節，還有不少亟待解決的問題。其中三個方面的問題是要在森林公安基層基礎建設中著力加以解決的：

一是公安經費保障不力。至今，全省還有30%左右的森林公安民警沒有納入財政預算，有的地方政府把行政公安當成是自己的正規部隊，對森林公安卻不很重視，把這支隊伍當成是在山中抓蟊賊的“游擊隊”，在經費保障上想起來有錢就給一點，財力緊張就不給。而且，在森林公安機關納入財政預算的人中，部分地方與當地行政公安機關的標準也不一樣，森林公安機關的標準要低得多。有80%以上的森林公安民警沒有落實特崗津貼，三分之一的森林公安民警沒有落實警銜津貼，還有相當一部分森林公安民警沒有參加因公傷亡保險和醫療保險。此外，有60%的基層森林公安機構沒有獨立的辦公用房，其中有63個單位靠租房辦公；90%的基層森林公安派出所“五小”設施不全，民警生活不便，工作積極性受到影響。全省森林公安裝備和辦案手段也很落后，執法辦案依靠民警手畫、目測、心算，高科技手段非常缺乏。從我在基層調查的情況看，這些問題的存在，造成了一些森林公安民警不安心工作，有的想方設法想調到地方行政公安機關去。

二是民警整體素質不高。與地方行政公安機關相比，我們有較大的差距，全省森林公安系統只有十分之一的民警來源于公安院校，高中、中專及以下學歷人員還有近400人。有些地方發生森林案件后，如果不借用地方行政公安機關的力量和技術，有時難以偵破。我到省林業局工作后，感到很頭疼的一個問題是，省森林公安局科班出身的不多，過去辦個案件的人少，力量嚴重不足。由于歷史原因，過去大多數森林公安民警從林業系統選調，沒有經過專門的公安業務知識學習和系統的專業培訓，不少基層森林公安民警還不能獨立執法辦案。2004年，省高級人民法院、省檢察院、省公安廳、省林業局聯合下發了《關于森林公安機關辦理森林刑事治安和林業行政案件有關問題的通知》，明確了森林公安機關的刑事執法權和治安處罰權，但全省至今仍有近四分之一的縣以上森林公安機關，由于內設機構不健全或缺乏過硬的法制人員審核把關，導致刑事和治安執法權沒有落實到位。

三是隊伍監督管理不嚴。最近一個時期，全省林業系統在工程建設、資金管理、執法辦案等方面連續暴露出一些問題。有的被新聞媒體曝光后，在社會上造成了極壞的影響，極大地損害了林業部門的形象。如大悟縣林業部門亂執法的問題、仙桃市林業局木材運輸證管理問題、鶴峰縣林業部門在工程建設中弄虛作假的問題等，其中有的就與森林公安民警有關。對于森林公安機關中出現的問題，省森林公安局有的已經通報批評，有的還正在處理。這說明一些地方在森林公安隊伍規范化建設和管理上還存在著薄弱環節。雖然，我們一直在進行森林公安民警學習整訓，但學習整訓的效果值得懷疑。由于經費保障不力，有些地方給森林公安機關和民警下達或變相下達罰沒款指標或創收任務，使得一些基層森林公安機構存在著“為錢辦案”和“辦案為錢”的現象，對經濟收益不大的案件不愿出警或不認真查處，在群眾中造成很不好的影響。

為有效解決上述問題，我們必須大力加強基層基礎建設，抓基層、打基礎、苦練基本功，切實增強基層實力，激發基層活力，提高基層戰斗力。各級林業主管部門和森林公安機關必須充分認識開展森林公安基層基礎建設的重要意義，進一步統一思想，切實增強做好森林公安基層基礎工作的緊迫感和責任感。

二、認清形勢，明確任務，推動森林公安基層基礎建設躍上一個新臺階

隨著社會主義市場經濟體制的建立和完善，非公有制林業異軍突起，股份制林業、私有林業迅猛發展，加之林業生產資料、森林資源流轉日益活躍，拍賣、租賃、承包、股份合作等多種流轉形式紛紛涌現。隨著集體林權制度改革的深化，林業利益主體將呈現多元化，產權關系、利益關系將變得錯綜復雜，合同糾紛、產權糾紛、利益糾紛將進一步增多，山情、林情、社情將會更加復雜。近幾年來，故意毀壞林木、非法征占用林地及破壞野生動植物資源案件明顯增多，涉黑、涉惡和群體性毀林事件層出不窮，專業化、職業化、集團化犯罪呈擴張之勢，林區治安防范、治理難度日益加大。在此形勢下，森林公安沒有扎實的基層基礎工作，就不能形成科學的預防機制和敏銳的反應能力，也就不能有效地預防和打擊涉林違法犯罪。因此，森林公安只有抓好基層、打好基礎、練好基本功，才能把握先機，掌握林區治安管理的主動權，才能有效地保護生態安全，維護林區穩定。

全省森林公安基層基礎建設的指導思想是：以鄧小平理論、三個代表重要思想和科學發展觀為指導，緊緊圍繞“警力要下沉、保障要有力、班子要加強、管理要嚴格、機制要創新、執法要規范、工作要上去、人民要滿意”的要求，立足當前，著眼長遠，以解決當前緊迫問題和長遠發展根本性問題為重點，著力抓基層、打基礎、苦練基本功，進一步增強基層實力，激發基層活力，提高基層戰斗力，促進森林公安工作又快又好發展。

全省森林公安基層基礎建設的總體目標是：在“十一五”期間，用3到4年的時間，基本實現“四化”：隊伍建設正規化、執法辦案規范化、基礎業務實戰化、警務保障標準化。要實現這一目標，需要我們上下共同努力，需要各級政府大力支持，需要各級林業主管部門長抓不懈，需要全省森林公安民警付出辛勤勞動和艱苦奮斗。具體目標是：

在隊伍建設方面：建立一支吃苦耐勞、開拓進取、公正文明、勇于拼搏、善于創新、樂于奉獻的森林公安隊伍。90%以上的森林公安領導班子達到“五好”標準，全體森林公安民警爭做開拓進取的尖兵、熟悉業務的精兵、愛崗敬業的標兵、敢為人先的排頭兵和服務人民的勤務兵；全省森林公安民警政法專項編制和公務員身份問題基本解決；警力布局實現優化，森林公安派出所警力全部達到5人以上配備標準，85%以上的警力落實到一線執法執勤崗位；民警政治、思想、業務與體能素質全面提高，90%以上基層民警達到“三懂六會”標準；基層警力調配和流動機制實現突破，競爭、激勵機制基本建立；監督管理制度全面落實，民警違紀率控制在5‰以內。

在執法辦案方面：基本建立主體合法、程序嚴謹、行為規范、舉止文明、結果公正、監督有力的執法體制，執法辦案形象良好。省、市鑒定機構基本建成，證據效力問題得到解決；刑事治安執法權全面落實，獨立行使執法權情況良好；執法辦案責任明確，監督體系健全完善，各項規章制度得到落實；為錢辦案、辦案為錢、刑事案件降格處理現象基本杜絕，執法環境得到改善；錯案發生率控制在2‰以內，執法質量考評不合格率控制在5%以內。

在基礎業務方面：基本實現開展廣泛、內容完整、管理規范、利用方便、有利實戰的目標。以“三情”、“四網”、“兩個管理”為主要內容的基礎業務建設步入規范化、制度化軌道；“三情”調查經常化，“四網”建設系統化、“兩個管理”規范化；基礎圖、賬、表齊全完整，警務信息精確實用；基礎信息資料實現微機化管理，利用方便快捷。

在警務保障方面：基本實現經費落實、待遇提高、裝備齊全、設施完備、條件改善的目標。警務保障堅強有力，以財政投入為主的經費保障機制初步形成，經費保障逐步達到與地方行政公安機關相同標準；全省縣級以上森林公安機關內設機構和基層所隊實現規范化設置，機構運轉協調；基礎設施和裝備建設逐步實現現代化，10%的森林公安派出所達到一級派出所建設標準，20%的森林公安派出所達到二級派出所建設標準，基本解決森林公安派出所“四無”（無獨立辦公用房、無交通工具、無通訊工具、無微機設備）問題；縣級森林公安機關金盾網接入率達到100%，森林公安派出所達到60%以上，基本實現警務工作信息化。

為實現上述目標，必須認真抓好以下幾個方面的工作：

（一）加強森林公安隊伍正規化建設，著力提高民警素質。各級林業主管部門要十分重視森林公安機關班子建設，認真選好各級森林公安機關的“領頭人”。上級森林公安機關要按照“下管一級”的規定，對下級森林公安機關領導切實負起協管職責。各級林業主管部門黨組織在擬任或推薦森林公安機關領導干部時，必須事先征得上級森林公安機關的同意，不能先與擬任人選談話后再征求意見，更不能先上崗再征求意見。否則一律不批警藉，不授警銜。要嚴把森林公安機關進人關，確保森林公安民警素質。今后，全省各級森林公安機關進人，必須堅持“凡進必考”，而且所招錄的人員原則上是公安院校和其他院校相關專業畢業后再考進來的。凡不符合入警、錄警條件進入森林公安機關的一律視為違紀。我們的初步想法是，中央政法專項編制下達后，拿出一部分編制，通過學習考試考核、競爭上崗的方式，先解決森林公安機關的歷史遺留問題。另外留一部分編制由省局統一掌握，報經省委組織部、省人事廳批準后在全省公開招錄，逐步改善全省森林公安隊伍結構，提高民警素質，使森林公安事業后繼有人。由于基層森林公安機關條件艱苦，可能有些特別優秀人才不愿意來，對此，我們要認真研究解決的辦法和途徑。同時，要嚴格森林公安民警的學習整訓。按照分級管理的原則，用三年時間對全省森林公安民警普遍輪訓一次。以提高隊伍整體素質。

（二）加強森林公安執法規范化建設，著力提高辦案能力。各級林業主管部門要積極支持森林公安機關，按照省公、檢、法、林四家《關于森林公安機關辦理森林刑事治安和林業行政案件有關問題的通知》精神落實好刑事執法權和治安處罰權。大家心里一定要清楚，省里爭取到這個權力非常不容易，各地要十分珍惜，不能輕易放棄。有些地方怕惹麻煩，說沒有這個權還好些，免得擔當責任，一遇到刑事治安案件就往地方行政公安機關推，不敢接受這個權力。我覺得這是極不負責任的表現。既然我們是森林公安，那么涉林刑事、治安案件就應該由我們來查處，這是我們職責范圍內的事。今年年底以前，所有縣級以上森林公安機關必須把刑事、治安執法權落實到位，不得以任何理由推脫。要認真抓好執法質量考評，每個市州每年要組織一次執法質量大檢查，對考評和檢查結果要進行排名和通報。執法質量考評不合格的，當年工作實行一票否決。要建立森林公安刑事鑒定體系，解決森林公安機關采集證據的法律效力問題。要完善執法辦案制度，嚴格依法、依規辦案，確保執法規范和公正。

（三）加強森林公安警務實戰化建設，著力提高實戰水平。各級森林公安機關要樹立和強化以人為本的警務工作新理念，做到警力下沉，將警務工作前移，改變“坐等辦案”等被動思想，把防范作為首要目標，把服務作為第一要務，在林區開展綜合治理。要制定、完善重大和突發事件應急處置預案，并有針對性地進行演練，提高應對、處置重大和突發性事件的能力。要密切與人民群眾的聯系，堅持“開門大接訪”，建立和完善處訪、回訪機制，對群眾反映的問題要按規定給予解決和答復，取信于民，將矛盾化解在起始和基層。要通過開展“警民共建”、“愛民實踐”等活動，改變林區落后生產方式和林區群眾生活貧困狀況，從根本上實現林區社會的長治久安。要加強信息網絡建設，及時、準確掌握林區資源狀況和治安形勢，提高駕馭林區治安局勢的能力。要根據林區治安的發展形勢，有針對性地開展嚴打整治和專項治理行動，確保林區治安穩定。

（四）加強森林公安保障標準化建設，著力提高警務效能。各級林業主管部門和森林公安機關要緊緊抓住當前有利時機，全面貫徹落實國辦發〔2005〕42號文件、省長辦公會議紀要精神和國家兩部局、省兩廳局關于加強森林公安隊伍建設的意見，推進森林公安保障機制建設。在中央政法專項編制下達后，省林業局將會同省有關部門整合森林公安機構，初步設想是：森林面積較小的市轄區，不再設立森林公安機構，原有森林公安機構人員編制并入市州森林公安機關，轄區由市州森林公安機關直接管理；現有森林公安派出所較多的山區縣市，整合后派出所數量最多不超過4個，丘陵最多不超過2個，需要加強警力的地方，由縣市分局自設警務區，平原地區原則上不設森林公安派出所，原派出所的人員編制并入縣市森林公安分局。這樣把有限的力量整合起來，形成合力和戰斗力。整合后的派出所要建立在交通方便，便于接處警，便于接入金盾網的鄉鎮，以便管理向四周輻射。在此基礎上，分配下達各森林公安機構人員編制，統一規范機構名稱、規格、內設機構和領導職級、職數。全省各級森林公安機關可就此開展廣泛討論，我們將認真聽取各地的意見和建議，努力制定出一個比較科學合理的方案。每個市州每年要抓1至2個縣（市、區）森林公安分局標準化建設試點，設立森林公安派出所的縣（市、區），要按照公安部統一的派出所外觀形象設計規范，每年至少新建或改造一個標準化的森林公安派出所。

三、加強領導，強化措施，著力提高森林公安基層基礎建設的能力和水平

各級林業主管部門要把森林公安基層基礎建設當成是林業事業發展的大事，切實加強領導、強化措施，真正把森林公安基層基礎建設的各項任務落到實處。

（一）加強領導，確保森林公安基層基礎建設順利穩步推進。森林公安基層基礎建設是一項系統性工程，工作量大，涉及面廣，任務繁重而艱巨，能不能在今年開好頭、起好步，真正抓出成效，關鍵在于組織領導。各級林業主管部門要分別成立基層基礎建設領導小組和“三基”辦公室，負責森林公安基層基礎工作的計劃制定、組織實施、綜合指導與檢查驗收，為森林公安基層基礎建設的順利開展提供堅強的組織保證。各級林業主管部門主要領導要親自抓、負總責，分管領導具體抓。省里就是我負總責，樊仁富同志具體抓，但貫徹落實還要靠在座的大家。各地要真正把森林公安基層基礎建設擺在突出位置，市、縣兩級林業主管部門要分別建立領導干部聯系基層所隊制度，并對聯系的基層所隊實行負責制，確保聯系所隊的基層基礎建設工作取得成效。

（二）加大投入，全力支持森林公安基礎設施和警用裝備建設。各級林業主管部門要按照《湖北省林業行政事業性收費、政府性基金財務管理辦法》的有關規定，每年從“兩金”、森林植被恢復費中拿出15%至20%的資金支持森林公安基層基礎建設。把森林公安建設好了，你那個地方林業主管部門的主要領導睡覺也要安穩些。發生了森林火災，有人為你沖鋒陷陣；發生了森林案件，有人給你查處，你那個領導就當得輕松多了。省林業局也將盡最大能力支持基層森林公安基礎設施與裝備建設。從今年開始，到2008年，省林業局將利用國家和省里投資，重點為55個森林公安派出所配備警用裝備，總投資約600萬元。第一批警用裝備國家森林公安局即將分發各有關單位。另外，省林業局還將多渠道籌措資金，采取“以獎代補”的方式，支持森林公安機關標準化建設。

（三）從優待警，真正落實森林公安民警待遇和各項優待政策。各級林業主管部門要充分認識到森林公安的特殊性，對這支隊伍要高看一眼、厚愛一分，重扶一把，從政治、工作和生活上多給予關心和愛護。對縣級以上森林公安機關主要領導，按國家有關規定，要實行高配或進入同級林業主管部門領導班子。今后，凡擬調入縣級以上森林公安機關任主要領導的，如果沒有高配或進入同級林業主管部門領導班子的，省森林公安局一律不予承認，不批準警籍。要全面落實森林公安民警工資、津貼、補貼及各項從優待警政策，讓每個森林公安民警既感到有壓力，也感到有動力。

（四）全力支持，切實為森林公安工作創造良好和寬松環境。各級林業主管部門對森林公安機關的管理，主要是抓班子，管方針，管政策，通過加強班子建設，來實現領導和管理?？h（市、區）分局必須對派出所實行垂直管理。對森林公安機關的日常工作，要放心、放手、放權，要把森林公安機關應有的人權、財權和執法權大大方方地給他們。要切實加強各級森林公安機關領導班子建設，我們森林公安機關的班子，一定要是一個十分團結的班子、一個清政廉潔的班子、一個能夠公正執法的班子，一個工作非常高效的班子。省財政撥付給基層森林公安的轉移支付資金，縣級林業主管部門不要截留、挪用或混用。為了加強對資金使用情況的監管，每年我們都將組織一次審計，凡違規使用省專項轉移支付資金的，在下年度撥款時要予以相應扣減，并追究責任人的紀律責任。為保證嚴格、公正執法，只要森林公安機關不是亂執法、辦錯案，各級林業主管部門就不要干預或說情，更不得搞強迫命令；尤其是森林公安機關辦理刑事案件，各級林業主管部門要大力支持，不得命令或授意降格處理，這既是對自己負責，也是對森林公安民警負責，更是對森林公安民警的愛護和保護。為了更有效地激發基層森林公安的活力，待中央政法專項編制下達后，我們想選擇一個市（州）作為試點，賦予市、縣兩級森林公安機關人事調配權和處分權，按照“出一進一”的原則，加強各縣（市、區）森林公安民警特別是主要負責人的交流。對各縣（市、區）森林公安機關“一把手”，實行回避和異地任職，努力為森林公安機關創造良好的發展環境。

同志們，基層基礎建設既是挑戰，更是機遇，面對基層基礎建設的繁重任務，我們一定要以搶住機遇的意識和飽滿的精神狀態，克難奮進，銳意進取，努力實現我省森林公安基層基礎建設的新突破、新發展和新跨越，為建設和諧湖北和社會主義新農村作出我們應有的貢獻！

第二篇：森林公安政法基礎建設自查報告

***縣森林公安局

關于政法基礎設施項目建設工作的自查報告

***發改委：

***森林公安局自***年***月根據《中辦廳字[2011]4號》文件規定完成中西部縣級以上公安業務技術用房項目建設的申報后，認真做好公安業務技術用房項目規劃工作，積極落實項目建設條件，加強項目管理，確保我縣森林公安業務技術用房項目建設順利進行?，F按省、市有關工作要求，我縣森林公安業務技術用房項目建設工作自查報告如下：

一、政法基礎設施建設領導機制建立情況

***縣森林公安局業務技術用房建設成立了建設領導小組，由局長***任組長、副局長***任副組長，成員分別由各部門負責人組成。領導小組下設辦公室，辦公室負責項目日常事務工作。

二、項目建設條件的落實情況

***森林公安局業務技術用房項目用地由縣政府劃撥，項目建設資金納入政府投資項目計劃，列入財政預算。***縣森林公安局業務技術用房項目已取得土地使用權證，建設資金已按建設計劃列入區財政預算，為項目建設提供了保障。

三、加強項目管理采取的措施

***縣森林公安局業務技術用房項目認真貫徹執行關于中 央預算內投資項目和政府投資項目管理的相關政策和管理規定，項目決策做到民主科學，嚴格執行土地、規劃、環保等規定，履行項目建設前期審批手續，切實落實項目法人責任制、招標投標制、工程監理制和合同管理制，強化資金管理，確保中央預算內投資和政府性資金安全、規范使用，充分發揮政府投資效益。

1、堅持基本建設程序，完備項目建設手續。

***縣森林公安局業務技術用房項目按照政府投資項目基本建設程序，在項目立項審批、用地規劃、招投標等各個環節都認真執行相關政策和管理規定，辦理各項建設手續。***縣森林公安局業務技術用房設施建設項目經***縣發改委報***市發改委審批并上報省發改委審批通過。該項目已辦理土地使用權證、建設用地規劃許可證、環評批復等建設手續。

2、切實落實“四制”，規范項目管理。

***縣森林公安局業務技術用房項目按照政府投資項目管理要求，切實落實項目法人責任制、招標投標制、工程監理制和合同管理制，規范項目管理，確保工程建設質量。

3、強化資金管理，充分發揮政府投資效益。

***縣森林公安局業務技術用房項目中央預算內計劃投資***萬元，省級財政配套***萬元，縣級配套***萬元，該項目建設前期工作已基本完成，中央投資資金、省級配套資金沒到位，項目目前沒有開工建設。

四、建議意見

目前我縣森林公安基礎設施還比較薄弱，尚需加大投入，建議加大中央預算內投資和上級財政資金支持力度，為森林公安隊伍走向正規化奠定堅實基礎。

二〇一二年一月十日

第三篇：在鄉鎮統計基礎建設推進會上的講話

在全市鄉鎮（街道）統計工作規范化建設

推進會議上的講話

同志們：

這次全市鄉鎮（街道）統計工作規范化建設推進會，按照議程安排，分別參觀了**區**鎮、**區豐**道、**區**街道和**區**街道的統計機構，聽取了4個基層統計機構領導的情況介紹，***區做了重點發言，使我們深受啟發，因為時間關系，不能一一交流了，但大家都提交了匯報材料，市局也已裝訂成冊，便于大家學習交流。從實地觀摩及各地匯報情況來看，全市鄉鎮（街道）統計基礎建設按照服務“四大工程”、促進“三個提高”的總體要求，在各級黨委政府的的重視支持和縣、鎮統計機構的共同努力下，取得了明顯成效，在此，我代表市局黨組向辛勤奮戰在基層統計工作戰線上的同志們表示親切慰問和衷心感謝。

剛才***同志代表市局對推進全市鄉鎮(街道)統計工作規范化建設作了部署安排，我完全贊同，希望大家抓好落實。下面我講三點意見。

一、進一步提高認識，真正從思想上和行動上高度重視統計基層基礎建設工作

統計工作是一項關系宏觀決策、關切經濟社會發展、關聯群眾利益的重要工作，也是為各級黨委政府提供決策服務的重要手段。在當前新的形勢下，統計工作面臨著諸多新機遇和新挑戰。一方面各級黨委、政府、社會各界以及社會公眾對統計

1數據的需求越來越多，對統計工作的要求也越來越高，特別是作為經濟社會發展“晴雨表”的統計工作，如何更好地為全市實現“兩個率先”，提供優質高效的統計服務，是對各級統計部門強化統計能力建設，提升統計服務水平的嚴峻考驗。另一方面，隨著國家統計“四大工程”建設的全力推進，隨著全面提高統計能力、提高統計數據質量、提高政府統計公信力的更高要求，強化統計基層基礎工作已是迫在眉睫。

統計基層基礎工作是整個統計工作的基石，而鄉鎮（街道）統計工作則是統計基層基礎建設的重中之重，是統計事業發展的根基，其源頭數據的質量直接影響著整個統計數據的質量，也直接關系著統計部門能否為黨政領導決策和社會提供更好的服務?！盎t墻頹，下薄則上危”，“基礎不牢，地動山搖”，形象地說出了基層統計工作在我們整個統計工作中的重要地位。

今天我們召開這個會議，再次強調加強基層基礎的重要性，關鍵在于基層基礎建設工作是一項長期的工作，不可能一蹴而就，必須常抓不懈。各級統計部門一定要充分認識加強統計基層基礎建設的重要性和必要性，要把加強統計基層基礎建設放到全市經濟社會發展新目標和新機遇的條件下，提升對其重要性和使命感的認識；要放到“四大工程”、“統計信息化”和“三個提高”、“依法行政”背景下提高對統計基層基礎建設重要性和必要性的認識。

二、突出重點，分類推進，加快統計基層基礎建設步伐 統計工作規范化建設涉及機構、人員、經費、制度、辦公條件等諸多方面，其中機構、人員和經費是關鍵，沒有機構，人員不能穩定，沒有經費，工作無法開展，而沒有人則一切都是空談，所以各地特別是一些統計機構設置不健全的地區，要緊緊抓住重點，借統計“四大工程”建設，特別是企業一套表聯網直報的契機，積極向政府匯報，主動與部門溝通，爭取支持，力爭有較大改觀。

各地還要認真梳理出規范化建設的薄弱地區和薄弱環節，結合全市總體要求，制定出限期達標時間表，并采取積極有效措施，力爭今年至少50%的鄉鎮（街道）達標，2013年全部達標。

三、完善機制，強化管理，全面促進統計基層基礎建設

再上新臺階

制度建設是確保各項工作正常有序開展的法寶。俗話說：“沒有規矩，不成方圓”。建章立制、實現規范化管理是加強統計基層基礎建設、提高統計數據質量的最有效途徑。近年來，從國家到地方各級黨委政府及統計部門對加強統計工作，特別是加強統計基層基礎建設給予了高度重視和關心，相繼出臺了一系列加強和改進統計工作的文件。國家統計局已出臺《縣級統計機構工作規范》和《縣級統計局考核辦法》，從2012年起開展考核，市局也結合實際從2011年起對縣（市）區統計工

作進行了綜合考核，今年將在進一步修訂完善考核辦法的基礎上，繼續進行考核。省統計局今年也將依據新《統計法》的要求，重新修訂出臺《江蘇省鄉鎮街道統計工作規范》，對鄉鎮街道的統計力量、統計資源、統計手段進行整合，全面推進鄉鎮街道統計“八化”建設，同時，將制定一套考核評價辦法，從軟件、硬件等方面對鄉鎮街道進行考核驗收，確保鄉鎮街道統計機構能夠在“四大工程”實施以后，發揮出核查原始數據、督導企業統計、普及統計知識、宣傳統計工作、傳播統計理念的功能。市局根據國家、省局要求和**市實際，研究印發了《2012年全市統計基層基礎建設工作計劃》和《**市鄉鎮（街道）統計基礎規范化建設實施方案》，明確了今年全市雙基建設的主要任務，希望各地認真組織學習，對照文件要求，認真貫徹執行。

一要強化組織領導。各縣（市）區統計局“一把手”要親自抓、親自過問基礎建設工作，切實負起責任；要把統計基層基礎建設擺上重要議事日程，加強領導，精心謀劃，分類指導，定期研究，建立組織指導機制；要統籌協調、突出重點、明確責任、狠抓落實，將基層基礎建設各項工作任務進行細化、量化和分解；具體做好鄉鎮街道規范化建設的指導、檢查和驗收工作。

二要強化推進機制。市局已建立了鄉鎮（街道）統計基礎建設聯系掛鉤制度，加強對鄉鎮（街道）統計工作規范化建設的指導和推動，并通過與地方黨委政府和有關部門的溝通協調，積極爭取地方黨委政府對統計工作關心和支持，積極努力營造基層基礎建設的良好氛圍，切實幫助基層解決實際問題，督促、指導基層開展工作。各縣（市）區也要采取分片包干、獎懲結合等形式，進一步強化機制，全力推進規范化建設。

三要強化措施保障?；A建設要投入相當的人力、物力，省政府去年出臺的《關于進一步加強統計工作的意見》中明確要求各級政府要安排專項資金，著力改善鄉鎮（街道）統計工作條件。市政府即將出臺的加強統計工作文件中也有相關要求，各地要積極向黨委政府匯報，積極爭取，進一步加大人、財、物向基層的傾斜力度。

同志們：加強統計建設、推進統計改革和“四大工程”建設、踐行“三個提高”是我們大家肩負的共同責任。統計基層基礎建設是一項長期而又必須堅持的統計工作任務，也是現階段統計工作的重要任務之一。我們一定要緊緊圍繞市委市政府中心工作，以科學發展觀為統領，把服務全市經濟社會發展作為第一責任，把提高統計隊伍素質和能力作為第一追求，把堅持改革創新作為第一動力，把提高統計執行力作為第一要求，建立健全既滿足全市經濟社會發展需要，又符合統計一般規律的現代統計體系，切實推進統計調查能力、統計數據質量和政府統計公信力的全面提高，為開創全市統計科學發展新局面而努力奮斗。

第四篇：全省公安基層基礎建設電視電話會議交流材料

堅持“軟硬件”兩手抓、全力提升隊伍戰斗---***彝族自治縣公安局局長：****

各位領導、同志們：根據安排，很榮幸！就我局三年來在加強基層基礎工作方面的一些做法作簡要的匯報，請各位領導給予批評指正！

我縣是一個集山區、貧困、多民族為一體的國家級貧困縣，位于大理州中部點蒼山之西，總面積1957平方公里，山區面積占98.4，轄3鎮6鄉，有彝、漢、白、回等17個民族，2005年末人口100663人，縣財政收入5651萬元。縣公安局有職工92人，其中民警89人，內設13個科隊所室。

2002年以前，我局的公安基層基礎工作十分薄弱，11個派出所中，9個派出所的警力不足5人，其中5個是2人派出所，7個派出所的辦公用房急需修繕。5個派出所無交通工具，3個派出所的車輛急待更新。9個派出所無計算機，8個派出所經費赤字，最多的累計達7萬余元，人、財、物嚴重匱乏?；A設施差，裝備落后，民警隊伍思想不穩定，作風稀、拉，素質不高，戰斗力不強,多數派出所處于有人接警、無人處警，有心出警、無力處警。群眾不滿意，黨委、政府不滿意，公安工作十分被動。基層基礎工作是整個公安工作的根基，“基礎不牢，地動山搖”。

2002年10月，上級對公安局黨委班子作了調整加強，新一屆黨委班子面對存在的問題毫不退縮，迎難而上，大膽改革。**公安如逆水行舟，不進則退，只有改革創新，才有出路。黨委一班子人在深入細致的調查研究后敲定了“軟硬件”兩手抓的工作思路，一手抓隊伍建設，一手抓基礎設施裝備建設。三年來，公安局黨委始終圍繞兩手抓，兩手都要硬的工作思路，狠抓各項工作措施的落實。

一、主要做法

（一）、在“軟件”建設上，以抓班子、帶隊伍為突破口，以抓制度、抓管理為手段，以抓紀律、抓學習為重點，以貫徹“五條禁令”、開展“大練兵”、“規范執法行為、促進執法公正”和“大接防”活動為契機，狠抓隊伍建設。

一是精簡機構，合署辦公，警力下沉，重心前移。一方面對派出所進行改革，將原來按一鄉一鎮設置的11個派出所進行合理撤并，組建1個分局、4個中心派出所。另一方面對局機關各部門按工作性質、工作量大小進行合署辦公。內設機構從20個減少到13個，把精簡出來的警力全部充實到基層。全局89名民警中，一線民警67人，占民警總數的75.28，其中派出所民警45人，占民警總數的50.56；二是配齊配強科隊所長，建設好領導班子。在縣委的領導下，緊密結合實際，深化干部人事制度改革，不斷完善隊伍管理長效機制。把一批在政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬，想干事、能干事、會干事、業務熟悉的民警選拔到基層科隊領導崗位上來，平均年齡不到30歲，配強、配齊了基層科隊所的領導班子，使各科、隊、所領導充滿了活力；三是堅持從優待警，落實民警待遇。認真貫徹落實全國“二十公”、全省“二十一公”精神，根據我局實際情況，積極向縣委、政府匯報，以求得黨委、政府加強對公安工作的領導，對公安工作給予最大的支持和傾斜?？h委、政府高度重視，制定并下發了《關于進一步加強和改進公安工作的意見》,進一步規范、理順了我局內設機構、職級待遇和內部關系，確定了我局設置副科級機構13個，設置正科級職位4個、副科級職位27個；四是重視民警的教育培訓。采取請進來教、送出去學的方法，按照干什么、學什么，缺什么、補什么的要求。通過集中訓練，以會代訓，請行家里手傳經送寶，選派部分骨干到州公安局、昆明市公安局頂崗鍛煉和組織民警外出考察學習等形式，增長民警見識，提高民警素質；五是加強內務管理，制定和完善《財務管理》、《車輛管理》、《節假日值班備勤》等一系列管錢、管車、管物、管人的規章制度，用制度管人；六是加強刑偵工作改革。根據我縣的實際情況，對刑事偵查工作進行改革，以貫徹落實刑事技術“兩為主”作為刑事偵查工作“科技強警、信息強警”的工作重點和切入點，對故意殺人等八類案件、系列案件、團伙案件、跨區域犯罪案件由刑事偵查大隊負責偵破，其余一般刑事案件由派出所負責偵破；七是加大基礎工作力度，進一步夯實公安基層基礎。我局以開展創建“平安漾濞”、創建“無毒縣”活動為契機，采取“縱向到底、橫向到邊”的創建工作方法，構筑起點線面互動、巡卡查并舉、打防控一體的社會治安防控體系，夯實公安基層基礎工作。

（二）在“硬件”建設上，緊緊抓住中央政法項目實施的契機，不等不靠，對現有資源進行整合，大力加強基礎設施和裝備建設。

一是通過嚴格管理、增收節支，開展節約一張紙、一度電，倡導艱苦奮斗、厲行節約，把有限而又來之不易的經費用在刀刃上、用于工作中。三年來，投資400萬元新建了公安刑事技術綜合大樓；投資35萬元新建了脈地中心派出所綜合樓；投資26萬元改、擴建了龍潭中心派出所；投資45萬元修建了富恒中心派出所；投資30萬元維修改造了上街分局

第五篇：關于加強“公安基層基礎建設”的幾點思考

關于加強“公安基層基礎建設”的幾點思考

公安部決定開展“基層基礎年”活動，這是在科學判斷、準確把握公安工作發展態勢的基礎上，繼大討論、大練兵、大接訪后，做出的又一項重大戰略決策。如何運用好“基層基礎建設年”這一有效載體，通過抓基層，打基礎，苦練基本功，真正增強基層實力，提高隊伍素質，提升工作效率，為公安工作的長遠發展奠定堅實的基礎，已成為各級公安機關亟須解決的一項重大課題。

一、把握核心，正確理解公安基層基礎工作的基本內涵

抓好基層基礎工作要正確理解基層基礎概念的內涵，解決模糊不清的內涵認識，防止工作重點不明。如果概念不清，重點不明，加強基層基礎工作就會失去對象，無所適從。

基層，就是指公安機關打擊敵人、保護人民、懲治犯罪、服務群眾的最基本的戰斗實體。在公安機關，基層是維護穩定的第一道防線、服務群眾的第一級平臺。抓基層，主要是抓好派出所、看守所、車管所和刑警隊、巡警隊、交警隊等基層所隊。

基礎，就是指為公安工作和公安隊伍建設提供支撐、保障的工作。無論是領導機關還是基層所隊，無論是各部門還是各警種，都有基礎工作。基礎工作既包括公安業務工作的基礎，也包括隊伍建設的基礎；既包括基礎設施等“硬件”建設，也包括思想政治工作等“軟件”建設；既有專門工作，也有群眾工作。打基礎，就是要把基礎工作打牢、打實，為公安工作和公安隊伍建設提供有力的支撐、可靠的保障?；竟?，就是指民警應知的基本知識、應會的基本技能、應有的基本體能，是民警勝任崗位、履行職責、完成任務所必須具備的基本本領，是民警個人素質的綜合反映。基本功體現在方方面面，不同的層次、不同的部門、不同的警種，對基本功的要求不完全一樣。對于基層所隊民警來說，苦練基本功，就是要通過學習、訓練，真正做到“三懂”：懂方針政策、懂法律法規、懂業務知識，切實做到“四會”：會擒敵自衛、會執法執勤、會管理服務、會群眾工作。

二、深刻認識，全面理解抓好公安基層基礎工作的重要意義

公安基層基礎工作是整個公安工作的根基，是推動公安事業長遠發展的基石。各項公安工作部署、措施的落實靠基層，公安工作的成效也主要體現在基層；公安隊伍建設的重點在基層，隊伍素質、執法水平、警民關系也主要體現在基層。

（一）抓好公安基層基礎工作，是公安機關貫徹落實十六屆五中全會的立警之本。黨的十六屆五中全會是在我國改革發展的關鍵時期召開的一次盛會，全會描繪出“十一五”期間經濟社會發展的宏偉藍圖，充分體現了全黨全國各族人民的共同意志和愿望。公安機關作為一支具有武裝性質的國家刑事和司法力量，必須旗幟鮮明地把十六屆五中全會精神作為指導當前各項公安工作的思想方針，當作一項重要的政治任務來抓。貫徹落實好十六屆五中全會精神，最要緊的是要牢固樹立科學發展觀，著力從公安機關的基層基礎建設抓起，全面推進公安工作和隊伍建設，真正做到“人民公安為人民”。萬丈高樓平地起，各級公安機關一定要牢牢把握“基層基礎建設年”這一難得機遇，把貫徹十六屆五中全會精神付諸實踐、見諸行動，自覺貫穿于公安工作的方方面面，做大、做強、做精基層公安工作，不斷夯實維護社會治安穩定的根基，為改革開放與社會進步發展奠定堅實的基礎

（二）抓好公安基層基礎建設，是公安機關維護戰略機遇期社會穩定的執法之基。當前我們正進入全面建設小康社會的關鍵時期，處于人民內部矛盾凸顯期、刑事犯罪高發期、對敵斗爭復雜期。各級公安機關必須用嶄新的時空概念和思維方式，來判斷戰略機遇期的社會穩定形勢，推動公安工作全面健康發展。維護好戰略機遇期社會穩定，必須抓好基層基礎建設工作?；A不牢，地動山搖?；鶎庸矙C關必須堅持立警為公、執法為民，從加強黨的執政能力建設高度出發，充分認識到只有局部穩定才能保證大局穩定，只有一方平安才能保證全國平安，全面提升打擊敵人、保護人民、懲治犯罪、服務群眾的能力，做到“十個切實加強”，全力維護社會穩定，擔負起鞏固共產黨執政地位、維護國家長治久安、保障人民群眾安居樂業的三大政治和社會責任，為全面建設小康社會創造出長期穩定的社會治安環境。

（三）抓好基層基礎建設，是公安機關構建社會主義和諧社會的力量之源。構建社會主義和諧社會的每項任務都與公安工作息息相關，特別是民主法治、公平正義、安定有序，更與公安工作有著密不可分的聯系。公安工作與構建和諧社會的緊密關系，決定了公安機關在構建社會主義和諧社會中的重大責任。實踐證明，基層基礎工作是公安機關最直觀、最明顯也是最有說服力的一項工作，構建和諧社會，公安機關必須要以打造“基層基礎建設”為有機平臺，要堅定不移地以基層公安機關的“三所三隊”建設為抓手，從領導、政策、體制、經費等方面給予傾斜，做到人往基層走、錢往基層投、力往基層使，強力打造平安社區、平安村屯、平安校園、平安企業等，積小平安為大平安，努力推動基層基礎工作邁上新臺階，全面促進社會民主政治