第一篇：在稅協四屆四次常務理事會上的講話（范文）

在市稅協四屆四次常務理事會上的講話

會長 周德志

2014年4月25日

各位常務理事，同志們：

剛才，凌嘉副會長代表理事會對協會2013年的工作進行了總結，大家對協會一年來的主要工作給予了肯定，對2014年的工作安排表示贊成，并一致同意市稅協獎懲委員會關于對劉奎修同志掛職鍛煉工作給予表彰獎勵的提議。因時間關系，大家對協會工作總結和工作安排還可能有一些好的意見和建議來不及在會上表達，請在會后用書面和口頭形式向協會反映，我們將根據大家的意見和建議，作出修改和補充。對常務理事們一年來以主人翁精神，盡職盡責，關心、關注行業的建設和發展，支持協會的工作，齊心協力，促進行業的規范較快發展所付出的辛勤和智慧，我代表協會和全體從業人員，向你們表示衷心地感謝。

首先，簡要傳達中稅協五屆二次常務理事會精神。

一、大會的基本情況。中稅協五屆二次常務理事會（擴大）4月16日在北京召開，會期1天。國家稅務總局副局長、中稅協會長宋蘭出席會議并作了重要講話，中稅務副會長兼秘書長李林軍主持了會議并作了講話，中稅協常務理事、地方稅協未擔任常務理事的會長80余人參加了會議，我和睿捷事務所所長梁恒青參加了會議，張光信副會長在參加中稅協財務委員會會議后列席了本次會議。

本次會議是在黨的十八屆三中全會勝利召開、黨中央作出《關于全面深化改革若干重大問題的決定》后，全國注稅行業面臨深化改革帶來的大好發展機遇的新形勢下，在黨和國家實施一系列深化改革的戰略決策和重大部署后，注稅行業面臨政府職能轉變后，給我們行業帶來新的挑戰的形勢下召開的。宋蘭會長提出，本次會議是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，按照總局王軍局長提出的“四個一定要”和“實現一個目標，堅持兩個原則，做好三個服務，實施四大戰略”的要求，努力把注稅行業建設成具有國際先進水平和中國特色現代化的中介行業的一次關鍵性會議，是一次謀劃行業發展的會議，也是一次務實會、工作布臵會。

本次會議的中心任務是審議通過了《中國注冊稅務師行業發展規劃（2014-2017）》，聽取了宋蘭副局長的重要講話和李林軍副會長兼秘書長對《發展規劃》的重要解讀。會議體現了改革、創新、發展精神和簡樸、務實的會風，開得很成功。

二、領導講話主要精神

（一）宋蘭會長講話主要精神

宋蘭會長在閉幕會上作了題為《深化改革、勇于創新，實現行業新發展》的重要講話。她指出，注稅行業發展規劃是全面貫徹落實王軍局長“四大發展戰略”的具體體現，是關系到今后一個時期行業發展全局的重大戰略部署，全行業要認真學習并積極貫徹落實。宋蘭會長就行業貫徹落實四年發展規劃，提出了“三新一實”的要求，即：觀念要更新、思路要求新、工作要創新、作風要求實。

1、觀念要更新

一是行業發展要有主體意識。稅務師事務所和注冊稅務師是注冊稅務師行業的市場主體。行業要發展，客觀要求注冊稅務師和稅務師事務所必須牢固樹立主體意識和創新精神，克服“等、靠、要”的習慣思維，樹立主動謀發展的觀念。加快注冊稅務師行業發展，不僅需要各級稅務機關及有關部門的大力支持，更需要稅務師事務所和注冊稅務師以主人翁的姿態，充分發揮主觀能動性，認真落實加快行業發展的各項措施。要根據市場經濟發展規律和注冊稅務師行業自身特點，認真研究、積極探索、切實抓住發展機遇，制定好事務所發展戰略和人才培養戰略，提高事務所治理水平和核心競爭力，加強業務創新，開拓資本市場業務新領域，不斷探索事務所發展新模式。

二是行業自律要有主導意識。行業自律的核心是行業規范。行業協會要強化主導意識，履行主導責任。要積極建立、完善行業自律體制和各項業務準則以及業務報備、執業質量檢查等相關管理制度，并保證有效實施，監管到位。要督促稅務師事務所和注冊稅務師嚴格遵守職業道德和準則，獨立、客觀、公正執業，確保服務質量和水平。注冊稅務師要明確自己的社會責任，自覺遵守行業規范。

三是行業服務要有主動意識。注稅行業面對社會主義市場經濟的新形勢，要在更加注重依法、誠信的新的歷史背景下，增強主動服務經濟社會發展的意識和能力。事務所要在服務經濟增長方式轉變、服務財稅體制改革、服務稅收管理改革等重大歷史機遇中有所作為，主動拓展業務領域，主動開辟新市場。協會要樹立“服務會員為主”的觀念，主動為事務所和稅務師的發展創造有利環境，做好各項服務保障工作。

2、思路要求新

一是行業改革要有新思路。注稅行業面臨全面深化改革的形勢和要求，行業在思想觀念、管理制度、方法手段等方面存在許多不適應，必須在推進各項改革上有新思路。按照十八屆三中全會決定精神，對不適應市場經濟、信息化發展甚至阻礙行業發展的制度、辦法，大膽改革；對有利于會員、納稅人、稅收事業科學發展和社會發展的思路、辦法、措施，大膽探索、嘗試。二是行業發展要有新亮點。要加強行業理論研究，用新的理論指導行業發展。行業發展要有新模式，要完善優化有限責任和普通合伙制模式，科學指導事務所集團化發展，探索新的合伙制事務所組織形式。三是管理體制要有新機制，大幅度提升行業自律監管水平。四是服務要有新保障，要從滿足會員需求出發，探索服務會員新途徑、新方法、新內容，提高服務質量和水平。五是行業宣傳要有新突破，為行業建設和發展創造更加有利的發展環境。

3、工作要創新

一是創新管理體制機制，提升行業治理能力。要加強行業黨建統戰工作。切實落實總局黨組和王軍局長對行業黨建的要求。繼續抓好行業黨的組織建設；行業黨委和事務所黨支部要建立切實有效的工作機制和基本工作制度；要加強對黨員的管理教育，充分發揮黨員的先鋒模范作用，實現黨組織和工作全覆蓋。做到以黨建保發展，以發展促黨建，形成黨建與業務相促進，業務與黨建同發展的良好格局。要做好行業代表人士選拔和推薦，發揮代表人士的引領作用。要加強協會自身建設，充分發揮各部門和專門委員會的職能作用。要建設行業信息化體系，高標準、高質量建立會員管理系統、行業服務系統、業務支持系統和內部管理系統等配套應用系統，實現行業管理現代化。

二是創新管理模式，增強行業核心競爭力。要加強行業誠信體系建設。建立以職業道德準則為核心、以信息化監管技術為手段、以相關制度機制為保障、以行業核心價值觀為引導、以行業黨建為政治保障的注冊稅務師行業誠信體系，堅持恪守“依法執業、誠信經營”原則，做到按照李克強總理強調的“讓守信者一路暢通，讓失信者寸步難行”。要加強行業人才培養，切實落實三級培訓教育體制，探索建立領軍人才、高端人才和業務骨干以及從業人員（稅務師）的立體式人才培養模式。要加強事務所專業化服務能力建設，建設一批能夠提供優質服務、具備自主產品品牌和較強社會影響力的知名品牌稅務師事務所，科學引導中小型事務所規范有序發展。

三是創新法制保障，確保規劃目標圓滿實現。要推進我們行業的法制進程，積極爭取在《征管法》修訂中明確注冊稅務師、稅務師事務所、行業協會的法律地位，爭取推動《注冊稅務師條例》制訂及相關制度完善和建立。

4、作風要求實

一是思想上求實。全行業要遵照中央發布實施的改進工作作風、密切聯系群眾的“八項規定”和總局提出的“扎根工程”的要求，堅持實事求是的原則，認真抓好教育實踐活動，深刻領會總書記系列講話的“新思考、新觀點、新論斷、新要求”，把總書記提出的“三嚴三實”以及王軍局長提出的“三個三”要求，切實運用到行業的發展和協會工作中，解決行業中存在的“四風”問題，使教育實踐活動與行業發展相互促進。

二是作風上扎實。要改進執業作風，樹立行業良好形象。提高社會公信力和影響力。要加強廉政建設，樹立廉潔自律形象，做到廉潔執業，自覺抵制不正當低價競爭和商業賄賂行為，做到自律、自尊、自愛。各級協會要為“政”清廉，要把權力關進制度的籠子里，按制度辦事、用制度管人。

三是工作上務實。各級協會要堅持求真務實的原則，深入基層開展調查研究，廣泛聽取注冊稅務師和稅務師事務所的意見，作決策、辦事情要針對行業實際情況，符合行業發展規律，要遵從會員意愿，為行業排憂解難。

宋蘭會長最后強調，行業四年發展規劃既是全面貫徹落實王軍局長“四大發展戰略”的具體體現，也是關系到今后一個時期行業發展全局的重大戰略部署，全行業要認真學習貫徹落實。要從大局出發，把握重點工作要求，解放思想，改革創新；攻堅克難，齊心合力，努力提高行業全面發展水平，為實現行業發展新目標，為實現國家現代化、稅收現代化作出我們應有貢獻。

（二）李林軍副會長兼秘書長講話精神

李林軍秘書長就行業四年發展規劃的研究制訂作了說明和解讀。他指出，行業四年發展規劃貫穿著改革意識、服務意識和創新意識。他表示，王軍局長要求注稅行業做好“三個服務”，即：為會員服務，為納稅人服務，為稅收事業服務，宋蘭會長提出，協會要以服務會員為本，“想會員所想、急會員所急”，真正為行業辦實事、辦好事，努力提升行業核心競爭力。在規劃的制定中，服務意識作為一條紅線貫穿其中。他介紹，許多組織的實踐證明，思想文化是組織的“奠基石”，思想文化建設的水平，決定了這個組織基業的長久和發展程度的高低。所以在發展規劃中，根據社會主義核心價值觀和行業職業道德準則等內容，初步提出了注稅行業的核心價值觀：誠信、公正、敬業、創新；并且將盡快制定發布行業職業道德規范。他又談到，根據行業協會商會與行政機關脫鉤的要求，要積極探索新型行業管理體制，明確和理順中稅協與地方協會的關系，逐步實現對全國注稅行業的統一有效地自律監管和服務。要加強對稅務機關及有關部門、行業協會的聯系與溝通，積極參與稅制、征管改革，提高行業在稅收立法和政策調整中的話語權和參與度。要加快自身改革，提升服務能力，真正發揮好行業組織作用。

三、《中國注冊稅務師行業發展規劃（2014-2017）》振奮人心。

會議審議通過的《中國注冊稅務師行業發展規劃（2014-2017）》（以下簡稱《規劃》）是中稅協本次常務理事會的主要議程之一。通過委員們的認真審議，一致認為，規劃有以下特點：

1、規劃制定的依據充分

規劃的前言部分開宗明義，制定本規劃是依據中稅協章程規定的行業宗旨、中稅協第五次全國會員代表大會精神和國家稅務總局王軍局長提出的把中國注冊稅務師行業建設成為具有國際先進水平和中國特色的現代化中介行業目標要求制定的。

2、《規劃》對行業面臨的形勢研判準確

《規劃》提出，全國注稅行業從第四次全國會員代表大會以來，建設和發展工作取得了顯著成就。截2013年止，事務所近5200個，注冊稅務師近12萬人，從業人員10萬人，其中執業注冊稅務師3.8萬人。行業經營收入130億元。但也應看到，行業發展不平衡，市場占有率低，法制體系建設滯后，市場不夠規范，行業監管不夠到位，專業人才匱乏等問題制約了行業的發展。在黨中央作出全面深化改革的大背景下，隨著政府職能轉變，經濟發展方式的變化和經濟結構的調整，中介服務行業面臨著與行政機關徹底脫鉤的局面，以后就是全面走向市場，是真正意義的市場化經營管理了。這是以市場在資源配備中起決定作用深化經濟體制改革的必然要求，是轉變政府職能、深化財稅體制改革的必然要求。對此，我們必須有清醒的認識，要有危機感、緊迫感，要有憂患意識。

同時，我們也應該看到，在全面深化改革的新形勢下，隨著現代市場體系的逐步完善，政府職能的加快轉變，財稅體制改革的深化等，為我們注稅行業提供了廣闊的發展空間。帶來了不可多得的發展機遇。面對機遇和挑戰，我們要堅定信念、堅定信心、把握機遇、找準問題、解決問題、凝心聚力，加快我們行業的發展。

3、《規劃》指導思想、基本原則明確，發展目標科學 《規劃》的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，以行業科學發展為主題、以服務和實現行業轉變發展方式，快速健康發展為主線，深入學習貫徹黨的十八屆三中全會精神，全面貫徹總局關于《注冊稅務師行業“十二.五”時期發展指導意見》，切實落實王軍局長提出的“四個一定要”、“一個目標”、“二個堅持”、“三個服務”、“四大戰略”的目標要求，努力把我國注稅行業建設成為具有國際先進水平和中國特色現代化的中介行業。

《規劃》的基本原則就是王軍局長提出的堅持依法執業、堅持誠信經營。

《規劃》明確的發展目標是：1）推進行業立法進程；2）核心競爭力大幅度提升；3）行業規模持續發展；4）人才隊伍繼續擴大；5）信息系統初具規模；6）管理體制不斷創新；7）黨建統戰工作成績顯著。

具體量化指標是：爭取行業業務收入年均增長10%左右，到2017年爭取達到200億元；建立大型集團化事務所30-50家；培育具有服務特色、專業優勢的A級以上的事務所1000-1200家，執業稅務師達到5萬人左右，從業人員達到15萬人左右；力爭各省至少有1名省級人大代表或政協委員；規劃涵蓋了行業發展各個方面，對指導行業實施“四大戰略”，實現發展目標意義重大，鼓舞人心、激勵斗志。

4、《規劃》的基本戰略是：1）實施專業化發展戰略，提升行業核心競爭力；2）實施規范化發展戰略，推動行業質量建設；3）實施國際化戰略，探索開拓國際市場；4）實施信息化戰略，推動行業現代化建設；5）深化管理體制改革，創新服務保障措施。圍繞實施五大基本戰略，《規劃》提出了35項具體措施，非常全面有力。

各位委員：下面我就貫徹落實中稅協五屆二次常務理事會精神，抓好全市注稅行業今后的發展工作，講幾點意見。

一、認真學習貫徹《中國注冊稅務師行業發展規劃（2014-2017）》

全國注稅行業四年發展規劃，是新一屆中稅協成立后，在近一年的時間內，中稅協領導經過大量的調查研究，包括召開各片區地方稅協、事務所代表座談會，部分地方稅協研討會等，在反復征求各方意見的基礎上，經多次修訂形成的。其中，我和梁恒青常務理事參加了書面審議，張副會長、白副會長分別參加了中稅協在江西和長沙舉辦的座談會，發展規劃是中稅協常務理事集體智慧的結晶，是新一屆協會領導的施政綱領，是指導和引領全國注稅行業今后四年快速健康發展的綱領性文件，我們理事會和全體從業人員要認真學習，領會規劃精神，掌握規劃內容，宣傳規劃意義，要結合我們行業實際，全面貫徹落實，以此促進全市注稅行業在新形勢下，在新起點上更好更快地發展。二、一手抓發展，一手抓黨建

（一）一心一意抓發展

抓發展是我們協會，我們理事會的第一要務。在全面深化改革的新形勢下，在我們面臨大好發展機遇和嚴峻挑戰的境況下，我們要按照總局王軍局長提出的“四個一定要”和《一個目標、二個原則、三個服務、四大戰略》和宋蘭會長重要講話的要求，按照中稅協《規劃》明確的發展目標、任務，毫不動搖，毫不懈怠，一心一意謀發展，腳踏實地抓發展。

一是協會要發揮好發展的主導作用

在當前全面深化改革的大背景下，市稅協作為行業的主管機構，理事會常務理事會作為行業決策機構，在主導行業的自律管理、自我完善、自找市場、自我發展中責任重大。李克強總理提出“法無禁止即可為”，我們協會要按照王軍局長、宋蘭會長的要求，在行業發展上抓好以下幾方面的工作。

1、增強主導意識，履行主導責任

要從規范和嚴格自律管理入手，建立健全管理制度、業務準則、執業道德準則、風險警示機制、服務質量控制機制和誠信機制，特別是誠信機制，李克強總理講得非常好：“要為守信者一路開綠燈，讓失信者寸步難行”。這是我們行業發展的基礎和保證。

2、發展的思路要“求新”

在新形勢下，我們要積極探索行業發展的新思路。要具體落實宋蘭會長提出的“行業發展要有新亮點，發展要有新模式，管理要有新機制，服務要有新保障，宣傳教育要有新突破”。協會理事會，特別是我們常務理事們要開動腦筋，認真思考，大膽探索，從我們重慶注稅行業的實際出發，集思廣益，闖出一條既適應新形勢、新要求，又符合重慶實際的發展新路子。

3、千方百計抓發展

李林軍秘書長在常務理事會上講到：在全面深化改革的客觀背景下，隨著政府職能的轉變，政府采購、政府委托的業務會不斷增加；行政審批事項的大幅度縮減，為我們行業釋放了大量的發展空間，個人所得稅納稅人大量增加，自動申報人群相當大；隨著“營改增”等財稅體制改革的深化，給我們行業的發展帶來了廣闊的發展前景。我們理事會要發揮主觀能動作用，主動探索、主動擴展業務。近幾年來，協會積極爭取領導支持，兩局頒發了“三個重要文件”，為推動行業的健康較快發展起到了巨大作用。今年協會還正在就企業注銷登記涉稅鑒證業務事項向兩局領導匯報，多次與兩局業務處室協商，力爭兩局出臺一個新的文件，指導和推動行業發展。我們既要積極主動爭取領導機關的支持，更要克服“等、靠、要”的習慣思想，要充分利用現有的政策、法規，像宋蘭會長提出的“主動求發展”。要主動服務經濟社會發展；主動拓展業務領域；從抓行業自律管理入手，在抓好人才隊伍建設上著力，在提高行業的核心競爭力，提升我們的執業水平和執業質量上下功夫。協會在發展上的主導作用，就是要靠我們理事、常務理事們的共同努力，一件一件地抓落實。

二是事務所要發揮好發展的主體作用

宋蘭會長指出，事務所是行業市場主體。我理解我們事務所就是要樹立主體意識，履行自己的主體責任，增強主人翁精神，發揮各事務所在創新發展中的主體作用，也是宋蘭局長強調的主觀能動性。協會不能“等、靠、要”，事務所更不能。經過多年的發展，我們現有122個事務所，已擁有1個4A級、1個3A級、4個2A級、22個A級所，今年還有2個將申報3A級、2個將申報2A級、還有幾個所新申報A級。這些都是我們行業和事務所持續健康較快發展的堅實基礎。但也應看到，我們各事務所發展不平衡，我們有的事務所內部管理制度不夠健全，執業還不夠規范，有的事務所業務開拓舉步維艱，個別所甚至成立后沒做業務，從行業整體上看，我們與沿海發達省區相比，我們的高等級人才匱乏，我們尚未涉獵證券、金融、上市公司、涉外等高端業務，我們在為稅收征管、為納稅人提供專業化、個性化服務方面還有較大差距。這些問題，協會要正視，要抓，但作為行業的主體，我們的事務所責任更大。希望我們的事務所抓好制度建設，抓好內部管理，有計劃有步驟地培養吸納專業人才，創建自己的服務品牌，努力拓展業務范圍，提高我們的核心競爭力。

三是注冊稅務師（包括從業人員）要發揮好發展的主人翁作用

注冊稅務師（包括從業人員）是行業和事務所的主人翁，是行業建設和發展的主力軍。我們的注冊稅務師和助理要正視自己的主人翁地位，承擔應有的社會責任；要端正主人翁態度，明確自己的主人翁責任；要發揮好自己的主人翁作用，在促進行業和事務所的發展中真正體現我們的主人翁精神，做到：勤動腦、練內力，不斷提高執業和服務水平；勤動手、多實干，在執業和服務實踐中成長成才。

（二）、扎扎實實抓黨建

前段時間以來，市稅協在市國稅局、市地稅局黨組領導下、在中國注稅行業黨委、市委“兩新”工委指導下，認真貫徹國家稅務總局黨組“關于進一步加強注冊稅務師行業黨的建設工作的通知”等三個重要文件和總局王軍局長的重要講話精神，按照上級黨委（黨組）的部署要求，積極推進行業黨的組織建設，按期成立了市注稅行業黨委，新建了24個基層黨支部，加上原有的14個事務所黨支部（總支），基層黨支部共有38個。基本實現了黨組織在行業的全覆蓋。

下一步行業黨建工作主要從以下三個方面抓好抓落實。

1、抓好支部的建設和黨員隊伍的思想教育

現在，我們事務所黨支部已建立起來了，各支部要按黨章的有關規定，及時接轉組織關系，建立支部工作制度，開展黨的組織生活，加強對黨員的思想、政治、作風等方面的教育。市行業黨委計劃適時舉辦支部書記培訓班，更重要的一點，就是要發揮好黨支部在事務所發展中的政治引領、凝心聚力的戰斗堡壘作用和黨員在各項工作中的先鋒模范作用。黨員就是一面旗臶，要成為從業人員的榜樣。

2、抓好群眾路線教育實踐活動。

各事務所和黨支部要按照市行業黨委的制定下發《實施意見》，抓緊抓好抓實群眾路線教育實踐活動。目前，科信、睿捷、渝鑫、金凱、銀帆、弘奕、中亞眾力、天吉、海納金典等大多數事務所黨支部已開展了第一個環節即學習教育階段的工作。行業黨委委員、協會領導按照分工已分別到聯系指導的黨支部參加學習，講黨課。現在正值我們行業業務繁忙季節，各事務所支部要合理安排工作，擠出時間組織好學習教育，市行業黨委和各支部要嚴格按照上級黨委（黨組）的部署要求，一個環節一個環節地抓落實。

3、抓好組織建設 上半年，我們要完成向沒有黨員的事務所派出黨建工作聯絡員，實現黨建工作在全行業的全覆蓋。

三、加強自律管理，確保行業規范發展。

加強行業自律管理，既是協會理事會的重要職責，也是行業健康規范發展的重要保證。李林軍副會長列舉了行業當前面臨6個方面的問題，即：

1、協會與主管機關脫鉤；

2、法律體系滯后；

3、市場競爭激烈無序；

4、部分稅務機關認識上的誤區；

5、行業管理自身存在著管理機制不健全、執業質量不高；

6、信息化滯后等。要求全行業要有危機感，要增強改革意識、服務意識和創新意識。

一是我們人人都要有危機意識和自律管理意識。在全面深化改革，注稅行業將要與行政機關徹底脫鉤的新形勢下，我們行業的自律管理，不是放松，而是要加強，要有危機感、緊迫感，增強自律管理意識，把嚴格自律管理變成我們自己的自覺行動。二是要自覺維護行業聲譽。樹立注稅行業的良好形象，維護行業的良好聲譽，既是加強行業自律管理的重要方面，又是行業綜合素質、行業社會地位和影響力的重要體現，也是提高行業核心競爭力的不可缺少的環節。當前，全市注稅行業的整體形象、行業聲譽是較好的，在依法執業、誠信經營方面還沒有發生違法、違規事件（市稅協沒有接到這方面的舉報，在反對“四風”中也沒有收到這方面的反映）。但也不是說，我們各方面都做得很好。依法執業、誠信經營是總局王軍局長提出的、中稅協發展規劃中明確的兩大基本原則，對我們事務所、對每個從業人員來說，這是大局，要從自己做起、從每一項業務開始，心中想到、處處維護好我們行業的整體形象。切不能為一已之私，一時之利，損害行業的形象，毀壞行業的聲譽。三是執行好涉稅鑒證服務項目備案管理辦法。市稅協繼2013年下發了《關于加強注冊稅務師行業自律管理的通知》后，經過深入的調查研究、市稅協又推出了涉稅鑒證服務項目備案管理辦法，并在今年4月1日起正式試行。這是一項旨在加強行業自律管理、規范市場秩序、遏制無序競爭、促進行業規范發展的重要舉措，得到了各事務所的支持和響應。從目前掌握的情況看，進展較為順利，絕大數從事涉稅鑒定業務的事務所都按照《辦法》的要求，主動備案。但也有個別事務所認為這是“緊箍咒”，影響業務的開展，這是認識上的誤點。協會是根據會員反映一些事務所低價收費、不良競爭的問題，借鑒兄弟省市稅協的做法，在匯聚大量數據的基礎上，多次研究后制定的。希望各事務所特別是我們常務理事們所在的事務所帶頭執行好這個備案管理辦法，為我們行業的健康規范發展營造一個和諧、有序、良性競爭的市場環境。

謝謝大家。

第二篇：在共青團市四屆四次全會上講話

在共青團市四屆四次全會上講話

同志們：

今天，團市委召開四屆四次全委（擴大）會議，深入學習貫徹團中央十五屆四中全會和市委三屆九次全會精神，回顧總結2005年工作，研究部署2006年工作。這對于全市各級團組織統一思想，明確任務，更好地團結帶領廣大團員青年為我市落實“十一五”規劃而奮斗，具有非常重要的意

義。

剛剛過去的2005年，是××市發展史上具有重要意義的一年。在這一年里，我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，認真貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，堅持以科學發展觀統攬全局，緊緊圍繞搶抓機遇、乘勢而上、奮力崛起的總體要求，堅持東向發展戰略，堅持以旅游經濟為中心、工業經濟為支撐，大力實施“××”行動計劃，團結拼搏，迎難而上，經濟建設再上新臺階、社會事業取得新發展、城鄉面貌發生新變化、人民生活水平有了新提高、和諧社會建設邁出了新步子。在這過程中，我市各級共青團組織在黨組織的堅強領導下，堅持圍繞中心，服務大局、服務青年，扎實開展“為崛起奉獻青春”主題系列活動和增強團員意識主題教育，做到了常規工作有實效，重點工作有突破，創新工作有特色，各項事業有了新發展。特別是在去年“××行動計劃”推進年各項活動中，時時閃現著團員青年的身影，處處感受到青年志愿者的熱情，你們的辛勤工作和默默奉獻有力地推動了各項重大活動的順利實施。對此，市委是肯定的，群眾是滿意的。

2006年是實施“十一五”規劃的開局之年。做好今年各項工作，開好頭，起好步，對于推進××大跨越發展，加快實現率先崛起非常重要。這里，我先就做好今后一個時期的青年工作，提幾點希望。

一、科學分析并全面把握新時期青年工作面臨的基本形勢

“善弈者謀勢”。我們做好任何工作，都首先要對其所處的形勢有一個全面的了解和把握，否則，就只能看到局部，而抓不住全局，只會深陷具體事務，窮于應付。因此，我們要科學分析形勢并認清形勢，認識機遇并把握機遇，理清思路并實施思路，明確重點并抓好重點，這樣，我們的工作就會豁然開朗。當前，××團的工作正處在新的發展基礎和新的戰略起點上，我們既面臨著新的挑戰，也面臨著前所未有的良好機遇。

首先，科學發展觀為共青團工作提供了新思路。科學發展觀是黨對發展規律認識的重要升華，是黨執政理念的新飛躍，是與時俱進的馬克思主義發展觀。科學發展觀貫穿改革開放和現代化建設各個方面，是關于發展的世界觀和方法論的集中體現，是全黨、也是共青團工作處于統攬地位的重要指導思想。共青團組織要全面理解和準確把握科學發展觀的精神實質和基本要求，充分認識并認真堅持科學發展觀對共青團工作的指導作用，以科學的發展觀統攬團的工作，從“以人為本”的本質要求上，從統籌協調的工作理念上，從可持續發展的目標追求上，創新共青團工作發展理念，豐富共青團工作發展內涵，謀劃共青團工作發展思路，不斷開創共青團工作發展新局面。

其次，“十一五”規劃的實施為共青團工作搭建了新舞臺。新年伊始，市委召開了三屆九次全會，通過了《中共××市委關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》，年后召開的“兩會”通過了《××市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》，提出了“力爭到2010年在全省率先實現奮力崛起、率先實現統籌發展，把××建設成為全國同類旅游城市綜合競爭力最強的城市之一”的目標，并明確了“堅持以大跨越發展為主調，以‘××’行動計劃為抓手，以改革開放和自主創新為動力，著力開展‘全民創業行動’，全力實施旅游中心、工業支撐、東向發展、統籌發展、城鎮極化、人才強市六大戰略，推進××的大跨越發展，加快全面建設小康社會進程，早日實現‘三最’目標”的指導思想。全市的青年工作一定要緊緊著眼于這個形勢，服務于這個大局，把好脈、定好位，切實將思想和行動統一到市委對經濟社會發展的總體要求和目標任務上來。各級共青團組織要切實增強責任感和使命感，根據這個要求，找準青年工作的切入點，進一步增強圍繞中心，服務大局的自覺性和緊迫感，抓服務、辦實事、求和諧、促發展，以新時期的青年運動來推動市委三屆九次全會精神的貫徹落實。

第三，青年群體新變化給團的工作帶來了新挑戰。作為在改革開放環境中成長起來的當代青年，多樣化是其顯著特點。突出表現為思想觀念多元，價值取向多變，發展需求多樣。當代青年思想主流是健康向上、積極進取的，是熱愛黨、熱愛祖國、熱愛社會主義的。但伴隨著西方意識形態滲透更多地以文化作品、影視作品，通過互聯網、文化交流等形式傳播影響青年，在部分青年中也出現了一些理想模糊、信念動搖、公德缺失等問題。在權力、義務、責任的傾向上，在青年需求價值取向上，都發生了很大的變化。特別是青年的文化需求更加多樣，內容更加廣泛，既有對先進文化的追求，也有對庸俗文化的迎合。

第三篇：在共青團**市四屆四次全會上講話

在共青團**市四屆四次全會上講話

同志們：

今天，團市委召開四屆四次全委（擴大）會議，深入學習貫徹團中央十五屆四中全會和市委三屆九次全會精神，回顧總結2005年工作，研究部署2006年工作。這對于全市各級團組織統一思想，明確任務，更好地團結帶領廣大團員青年為我市落實“十一五”規劃而奮斗，具有非常重要的意義。

剛剛過去的2005年，是××市發展史上具有重要意義的一年。在這一年里，我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，認真貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，堅持以科學發展觀統攬全局，緊緊圍繞搶抓機遇、乘勢而上、奮力崛起的總體要求，堅持東向發展戰略，堅持以旅游經濟為中心、工業經濟為支撐，大力實施“××”行動計劃，團結拼搏，迎難而上，經濟建設再上新臺階、社會事業取得新發展、城鄉面貌發生新變化、人民生活水平有了新提高、和諧社會建設邁出了新步子。在這過程中，我市各級共青團組織在黨組織的堅強領導下，堅持圍繞中心，服務大局、服務青年，扎實開展“為崛起奉獻青春”主題系列活動和增強團員意識主題教育，做到了常規工作有實效，重點工作有突破，創新工作有特色，各項事業有了新發展。特別是在去年“××行動計劃”推進年各項活動中，時時閃現著團員青年的身影，處處感受到青年志愿者的熱情，你們的辛勤工作和默默奉獻有力地推動了各項重大活動的順利實施。對此，市委是肯定的，群眾是滿意的。

2006年是實施“十一五”規劃的開局之年。做好今年各項工作，開好頭，起好步，對于推進××大跨越發展，加快實現率先崛起非常重要。這里，我先就做好今后一個時期的青年工作，提幾點希望。

一、科學分析并全面把握新時期青年工作面臨的基本形勢

“善弈者謀勢”。我們做好任何工作，都首先要對其所處的形勢有一個全面的了解和把握，否則，就只能看到局部，而抓不住全局，只會深陷具體事務，窮于應付。因此，我們要科學分析形勢并認清形勢，認識機遇并把握機遇，理清思路并實施思路，明確重點并抓好重點，這樣，我們的工作就會豁然開朗。當前，××團的工作正處在新的發展基礎和新的戰略起點上，我們既面臨著新的挑戰，也面臨著前所未有的良好機遇。

首先，科學發展觀為共青團工作提供了新思路。科學發展觀是黨對發展規律認識的重要升華，是黨執政理念的新飛躍，是與時俱進的馬克思主義發展觀。科學發展觀貫穿改革開放和現代化建設各個方面，是關于發展的世界觀和方法論的集中體現，是全黨、也是共青團工作處于統攬地位的重要指導思想。共青團組織要全面理解和準確把握科學發展觀的精神實質和基本要求，充分認識并認真堅持科學發展觀對共青團工作的指導作用，以科學的發展觀統攬團的工作，從“以人為本”的本質要求上，從統籌協調的工作理念上，從可持續發展的目標追求上，創新共青團工作發展理念，豐富共青團工作發展內涵，謀劃共青團工作發展思路，不斷開創共青團工作發展新局面。

其次，“十一五”規劃的實施為共青團工作搭建了新舞臺。新年伊始，市委召開了三屆九次全會，通過了《中共××市委關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》，年后召開的“兩會”通過了《××市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》，提出了“力爭到2010年在全省率先實現奮力崛起、率先實現統籌發展，把××建設成為全國同類旅游城市綜合競爭力最強的城市之一”的目標，并明確了“堅持以大跨越發展為主調，以‘××’行動計劃為抓手，以改革開放和自主創新為動力，著力開展‘全民創業行動’，全力實施旅游中心、工業支撐、東向發展、統籌發展、城鎮極化、人才強市六大戰略，推進××的大跨越發展，加快全面建設小康社會進程，早日實現‘三最’目標”的指導思想。全市的青年工作一定要緊緊著眼于這個形勢，服務于這個大局，把好脈、定好位，切實將思想和行動統一到市委對經濟社會發展的總體要求和目標任務上來。各級共青團組織要切實增強責任感和使命感，根據這個要求，找準青年工作的切入點，進一步增強圍繞中心，服務大局的自覺性和緊迫感，抓服務、辦實事、求和諧、促發展，以新時期的青年運動來推動市委三屆九次全會精神的貫徹落實。

第三，青年群體新變化給團的工作帶來了新挑戰。作為在改革開放環境中成長起來的當代青年，多樣化是其顯著特點。突出表現為思想觀念多元，價值取向多變，發展需求多樣。當代青年思想主流是健康向上、積極進取的，是熱愛黨、熱愛祖國、熱愛社會主義的。但伴隨著西方意識形態滲透更多地以文化作品、影視作品，通過互聯網、文化交流等形式傳播影響青年，在部分青年中也出現了一些理想模糊、信念動搖、公德缺失等問題。在權力、義務、責任的傾向上，在青年需求價值取向上，都發生了很大的變化。特別是青年的文化需求更加多樣，內容更加廣泛，既有對先進文化的追求，也有對庸俗文化的迎合。各級團組織

和團干部要認真研究新一代青年的特點，把握規律，創新方法，熱情關懷，嚴格要求，積極應對，切實履行好育人職能。

新的起點，新的征程，對我市共青團工作提出了新的要求，為廣大團員青年施展才干、發揮作用提供了新的平臺。各級團組織和廣大團員青年是××經濟建設和社會發展的重要生力軍。希望你們以昂揚向上的精神狀態和扎實苦干的工作作風，開

拓進取，銳意創新，把服務中心、服務社會、服務青年的工作提高到一個新的水平，努力開創××共青團事業發展新局面。

二、突出發展主題，在引領和服務團員青年中推陳出新

形勢的發展，催人奮進。各級團組織一定要進一步弘揚“黨有號召，團有行動”的優良傳統，統一思想，明確任務，找準服務大局的切入點，充分發揮自身特點和優勢，團結帶領廣大團員青年，積極投身實施“十一五”規劃的火熱實踐，揮灑青春，開拓奮進，在××大跨越發展的進程中充分發揮生力軍作用。

首先，要在服務經濟建設上有新貢獻。經濟建設是推動發展的基礎動力，也是我們各項工作的中心。雖然共青團不是具體經濟部門，不直接承擔著經濟發展的具體任務，但是我們在團結帶領團員青年投身經濟建設主戰場方面，大有可為。一是要根據市委《關于“抓百村促千村”加快建設社會主義新農村的意見》要求，深化“雙培雙帶”青年行動，培養好“四個帶頭人”，實施好青年農民培訓工程，建設好農村青年中心，服務好外出務工青年，引領青年農民在建設社會主義新農村中貢獻青春。二是要抓住開展“全民創業行動”這個契機，建設好“青年創業行動”這個品牌。全民創業的一個主要群體是青年，因為青年最有活力，最具激情，最富創造性！各級團組織要通過開展“青年創業項目設計大賽”、“創業之星”評選、“創業論壇”等活動來孕育創業氛圍，激發創業熱情，優化創業環境，要通過聯合有關部門出臺一些實實在在的政策來幫扶，要通過大張旗鼓的宣傳來引導，全方位、多層次地激勵廣大青年投身于全民創業的洪流中去。三是要通過實施“青工技能振興計劃”，增強青工的技術水平。培養好青年崗位能手、開展好青工創新創效、“五小”競賽、青工技能比武、導游詞大賽等活動，引導各行業的青年不斷增強勞動技能，積極參與企業的技術改造和技術創新，為增強企業的核心競爭力發揮聰明才智。四要重視發揮青聯、青企協等青年組織的作用。發揮好他們聯系人才、培養人才、發現人才的作用，為我市的大跨越發展提供強大的智力支持；發揮好他們強大的內引外聯作用，走出去、請進來，加強與外市、外省，乃至外國的杰出青年交流，宣傳××的優勢，宣傳我們良好的發展環境，整合他們手上的資源為××率先崛起添磚加瓦。

其次，要在服務社會發展上有新作為。青年思維活躍，善于接受新事物，是引領風氣之先、傳播先進文化的重要力量。當前最緊迫的一個任務就是要按照中央八號文件要求，著力抓好未成年人這個重點群體的思想政治教育。宣傳好“兩法兩例”、實施好中學生素質拓展計劃、開展好讀書活動，抓好“主題團日”、“主題隊日”，發揮好“五老”作用，通過先進的活動來孕育先進的校園文化，引導青少年健康成長。二要勇于承擔起群眾性精神文明建設排頭兵的作用。圍繞“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村要求，努力提高青年農民素質，實施好農村的改水改廁，建設好農村青年的交流、娛樂平臺；進一步深化青年志愿者、保護母親河、青年文明號和青年文明社區創建、青年文化節等活動。去年，你們開展的“青年旅游形象大使評選”、“徒步新安江、保護母親河”、“中學生歌手大賽”等活動，緊扣時代主題，青年參與熱情高漲，影響深遠，今后還要繼續用精心設計的優秀活動來調動青年的激情，積極參與我市先進文化的建設。三要注重打造品牌。品牌就是競爭力，品牌就是號召，品牌就是影響。今年，團市委將開展的第三屆“××市十大杰出青年”評選活動，要高標準、高起點，不僅要擴大評選的公眾參與面、選好“十杰”，更要大張旗鼓地宣傳，通過新聞訪談、事跡宣講等手段塑造好“十杰”，真正用他們的事跡，用他們先進的思想、精神和理念來影響××青少年樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。當然，我們在打造新品牌的同時，切不可把一些老品牌丟掉。還要通過積極工作把共青團多年來辛勤耕耘、苦心經營的品牌項目進一步做強、做大、做優，將老品牌升級換代，使其與時俱進，更具生命力。

第三，要在服務青年上有新舉措。我們講服務大局，對共青團來說服務大局的基礎就是要服務好青年。各級團組織要以青年為本，從構建和諧社會的高度切實加強服務青年的工作，使服務青年的聲音更響一點、力度更大一點、措施更得力一點。一是從解決實際困難入手。把注意力放在促進青年成長成才上，把關注點放到為遇到特殊困難的部分青年排憂解難上，把目光投向青年最現實、最關心、最直接的利益訴求上，扶持青年就業創業，加大扶貧濟困工作力度，進一步深化座談會、志愿服務、送溫暖、結對幫扶、走訪等工作，切實為下崗失業青年、外出務工青年、貧困學生、農村貧困青年、殘疾青年、流動青少年辦實事，用愛心暖人心，用關心聚人心。二是要從加強思想引導入手，把解決實際問題與解決思想問題結合起來，通過形勢宣講、座談會、報告會等手段，引導青年認清形勢，把握大局，引導青年樹立正確的人生觀、世界觀，正確對待改革發展中的利益關系調整，自覺樹立穩定壓倒一切的觀念。三要高度重視網絡環境對青少年的影響，采取推薦優秀站點、健康上網大討論、建設綠色網吧等方式來引導青少年正確認識和使用互聯網；同時還要學會用互聯網來教育引導青少年，共青團的網站不僅要辦成團委的日常工作網站，更要將其辦成教育服務青少年的陣地，辦成青少年自己的網站。

三、加大改革創新力度，切實加強共青團的自身建設

新的形勢和任務，對共青團工作提出新的更高要求。要完成時代賦予的光榮任務，就必須把共青團組織自身建設好。

首先要抓好團的組織網絡建設。團的工作根本在基層，最薄弱的環節也在基層。各級團組織一定要充分認識新形勢下加強基層團組織建設的重要性和緊迫性，在適應社會變革上狠下功夫。要緊緊抓住開展保持共產黨員先進性教育活動所帶來的良好氛圍，繼續深入開展好增強共青團員意識主題教育。要始終堅持黨建帶團建，使團建納入黨建的總體框架中去。今年將召開黨建帶團建工作會議，我們要以此為契機，切實推動團建工作再上新臺階。一是要積極推進基層團組織建設工作。力爭非公經濟組織的建團工作取得明顯進展，農村基層團組織建設抓實抓牢，努力擴大團組織的覆蓋面和影響力。二是要活躍基層團組織的工作。只有基層團組織這個細胞活躍起來了，共青團這棵大樹才能永葆生機。三是要做好經常性團員發展和“推優”入黨工作。四要在搞好自身建設的同時，抓好青聯、學聯、少先隊以及青年企業家協會、志愿者協會、青年中心的工作，發揮共青團在青聯的核心作用，對學聯的指導作用，對少先隊的領導作用，對各類協會的整合作用，最大程度上把廣大青少年團結在黨的旗幟下，匯聚在推進××率先崛起這一偉大事業周圍。

其次，要加強團干隊伍建設。推進我們青年工作的發展，關鍵在人，關鍵在各級團干部。我們每一位團干在團的崗位上工作的時間相都是有限的，我們一定要倍加珍惜，認真學習、勤奮工作、銳意進取、潛心事業，切實做到讓黨放心，讓青年滿意。各級團組織要站在加強黨的執政能力建設的高度，從提高團干部自身素質入手，進一步加強團干隊伍建設。一是加強領導班子建設，增強凝聚力。按照黨委的要求努力把共青團的各級班子建設成為政治堅強、作風過硬、團結合作、清正廉潔的好班子，建設成為有朝氣、有活力、想干事、能干事、干成事的好班子。二是加強創新能力建設，突出創造力。各級共青團組織要在自身工作中敢于創新、善于創新，在創新中求發展，在創新中展示青年的風采。三是加強團干部作風建設，強化執行力。我們團干部要大興求真務實之風，緊緊圍繞市委提出的“落實、聚焦、突破”的六字要求，說實話、講實情、辦實事、求實效，不做表面文章，不搞形式主義。一手抓決策，一手抓執行，一手抓創新，一手抓落實，關鍵時刻要能拉得出來，打得贏。好范文版權所有

黨的領導是做好青年工作、推動共青團事業蓬勃發展的根本保證。各級黨委要本著對黨負責、對事業負責、對××發展負責的態度，站在講政治的高度，重視青年工作，切實加強對共青團的領導。一如既往地充分信任青年，熱情關懷青年，嚴格要求青年。落實黨章中關于共青團的各項制度，支持共青團依照法律和章程獨立自主、創造性地開展工作，幫助各級團組織解決工作中的實際困難；要給他們出題目、壓擔子，多給他們學習鍛煉的機會，幫助團干部更好地成長起來。

同志們，實施“十一五”規劃，實現××大跨越發展、率先崛起的宏偉目標，為共青團事業的發展提供了新的天地，也提出了更高的要求。新的時期，機遇與挑戰并存，你們責任重大，大有可為！我們堅信，在市委的堅強領導下，全市各級團組織和團干部一定能夠團結帶領××36萬團員青年開創我市共青團工作的新局面，實現××青年運動的新發展！為推進××跨越式發展、率先崛起，構建和諧社會做出新的更大的貢獻！

第四篇：在兵團團委四屆四次全會上的講話

共青團兵團四屆四次全委（擴大）會議文件之一

在共青團兵團四屆四次全委（擴大）會議上的

講

話

翟小衡

（2012年1月14日）

同志們、青年朋友們：

今天，兵團團委召開四屆四次全委（擴大）會議，深入學習貫徹黨的十七屆六中全會、兵團黨委六屆十次全委（擴大）會議和共青團十六屆五中全會精神，回顧總結去年工作，研究部署今年任務。這對于兵團各級團組織更好地圍繞中心、服務大局，努力開創工作新局面，團結帶領各族團員青年為推進兵團跨越式發展和長治久安貢獻智慧和力量，具有十分重要的意義。

兵團黨委歷來十分重視共青團工作。2011年2月兵團黨委常委會聽取兵團團委工作匯報時，兵團黨委書記、政委車俊同志代表兵團黨委對共青團工作作了重要指示，提出了更高的要求。過去一年，在兵團黨委和團中央的正確領導下，各級團組織緊緊圍繞黨的中心工作，勇于探索創新，狠抓工作落實，團的各項工作和建設實現了新的發展。總體來看，2011年兵團共青團工作定位準確、思路清晰、重點突出、成效明顯：一是青少年思想引導工作的針對性和實效性不斷增強，以慶祝建黨90周年為契機，深入開展“學黨

展和長治久安作貢獻的責任感和使命感。

第一，要引導青少年堅定不移地跟黨走。理想信念教育是青少年思想引導工作的重點，核心是要讓青年一代堅持黨的領導、擁護黨的決策、矢志為黨所開創的中國特色社會主義事業奮斗。各級團組織要全面深化青年理論武裝工作，不斷開辟理論學習陣地，健全學習制度，努力形成促進青年理論學習的有效機制，在廣大青年中興起踐行社會主義核心價值體系的新高潮，進一步推動青年理論學習工作向深度廣度發展；要以迎接黨的十八大為契機，廣泛開展“學黨史、知黨情、跟黨走”、“與屯墾戍邊事業共奮進”、“紅領巾心向黨”等主題教育，用黨的發展史和社會主義建設偉大成就的鮮活事實教育青少年，引導各族青少年堅定理想信念，愛黨、愛祖國、愛人民、愛兵團，不斷堅定跟黨走中國特色社會主義道路的信心；要深入實施“青年馬克思主義者培養工程”，以團干部和青年學生為重點，通過集中培訓、熱點探討、實踐鍛煉、典型示范等多種方式，引導廣大青年認真學習中國特色社會主義理論體系，認真學習兵團黨委的重大戰略部署，把青年的思想統一到屯墾戍邊事業的偉大實踐上來。

第二，要用兵團精神激勵青少年。以“熱愛祖國、無私奉獻、艱苦創業、開拓進取”為主要內涵的兵團精神，是兵團文化的精髓和內核，是兵團發展的力量源泉。在青少年中開展“唱響兵團精神”教育實踐活動是兵團黨委交給共青團組織的重要任務。各級團組織要堅持以兵團精神引領青少年，通過舉辦形勢政策報告會、老軍墾或英模事跡報告會、理論研討會、座談會，組織參觀屯墾戍邊愛國

主義教育基地等多種活動，使青少年加深對兵團精神的理解，筑牢青少年積極投身屯墾戍邊偉大事業的思想基礎；要做好基干民兵的青年工作，通過在基干民兵隊伍中組建臨時黨團支部等形式，不斷強化青年民兵維穩戍邊的政治意識、責任意識和紀律意識。要在中小學廣泛開展“少年軍校”活動，幫助青少年牢固樹立“兵”的意識，教育、凝聚、激勵青少年自覺成為兵團精神的實踐者。

兵團精神不僅是兵團人的精神支柱和精神動力，也是兵團人與地方各民族群眾友好相處、團結一致的力量源泉。兵團所處的地理位臵、所承擔的歷史使命，決定了兵團對于增強民族團結、保持新疆社會穩定以及維護國家安全具有重要的作用。各級團組織要充分認識到兵團在維護民族團結中的重要作用，堅持開展“熱愛偉大祖國，建設美好家園”主題教育，加強民族團結教育，幫助各族青少年牢固樹立“三個離不開”的思想，旗臶鮮明地與民族分裂主義和非法宗教活動作堅決斗爭，打牢各民族青少年團結奮斗的共同思想基礎。

第三，要增強青少年思想引導的針對性和實效性。做好新形勢下的青少年思想引導工作，必須從不同領域、不同行業、不同文化層次青少年的自身特點和思想教育的規律出發，采取有針對性的措施，分層次、有重點地加強分類引導，才能不斷增強工作的針對性、適用性和實效性，真正實現對青少年的有效凝聚和引導。各級團組織要堅決摒棄傳統思想引導工作中落后的思維方式，根據青少年的年齡特征、教育程度、認知水平、生活環境等方面的差異，探索設計科學的引導思路，構建層次分明、重點突出、針對性和實用性較

志愿者工作，從兵團產業發展的高度出發，積極爭取團中央和對口援建省市的支持，招募更多適合兵團基層需求的專業性人才，確保人才能下得去、用得上、留得住；進一步加強管理，強化服務，為西部計劃志愿者創造良好的服務環境，以情化人，爭取更多的志愿者服務兵團、扎根兵團，在兵團大建設、大開放、大發展的進程中實現人生價值。

第三，要聚力服務兵團文化發展繁榮。兵團文化是社會主義先進文化的具體體現，是幾代兵團人在穩疆興疆、富民固邊、加快新疆社會主義建設中創造的精神文化成果，體現了引領兵團事業發展、宣傳弘揚各民族共同價值觀、團結凝聚職工群眾、滿足職工群眾精神文化需求、抵御不良文化侵襲等重大功能。青年是文化建設的生力軍和文化建設成果的享有者，兵團文化的發展繁榮需要兵團廣大青年去傳承、去弘揚、去創新。各級團組織要突出文化育人的工作理念，堅持以“與屯墾戍邊事業共奮進”為主題，以開展青少年文化藝術節為有效載體，運用青少年喜聞樂見的形式大力開展群眾性文化活動，活躍基層青少年的精神文化生活；要注重發揮青年在文化建設中的積極性和創造力，廣泛團結聯系、積極培育支持青年文化人才，努力創作和運用更多的以弘揚兵團精神為主題的文化藝術精品，打造并推廣富有兵團特色的青少年文化項目，滿足青少年日益增長的精神文化需求；要充分發揮青年引領社會風氣之先的作用，通過完善社會志愿服務體系、深入推進志愿服務行動等有效方式，大力傳播先進文化，弘揚社會文明新風。

第四，要努力服務社會和諧穩定。加強社會管理創新是實現全

面建設小康社會，實現兵團跨越式發展和長治久安的重大戰略任務，共青團組織在其中承擔著重要的責任。各級團組織要切實把青少年普遍性利益訴求的服務和維護，作為參與社會管理創新的重要工作，大力推進“青少年維權工程”，依法維護青少年合法權益，廣泛開展青少年法制教育和自護教育，完善青少年利益協調、訴求表達、權益保障機制，營造有利于青少年成長的社會環境；要切實履行好兵團綜治委預防青少年違法犯罪專項組組長單位的職責，協調有關方面，加強對特殊青少年群體的教育、幫扶、矯治、管理工作，努力探索形成適合兵團實際的特殊青少年群體幫助教育和預防犯罪工作機制。要把加強困難團場和少數民族聚居團場的青年群眾工作擺在重要位臵，加強工作指導，加大資金和項目扶持力度，積極開展青年就業創業培訓和技能培訓，夯實基層組織建設，活躍基層工作，幫助青年增收致富，使他們真切感受到團組織的關愛和溫暖，自覺維護民族團結和社會穩定。要繼續深化助學幫困行動，積極整合社會資源，關注困難青少年的特殊需求，著力構建相應的扶助機制，加強人文關懷和心理疏導，切實關心他們的學習、生活，幫助他們健康成長。

三、夯實基層基礎，增強組織活力，進一步加強和改進團的自身建設

今年，中國共產主義青年團將迎來成立90周年的日子。在這樣一個值得紀念的歷史時刻，切實加強團的自身建設、始終保持共青團的生機與活力顯得尤為重要。各級團組織要堅持黨建帶團建，牢牢把握胡錦濤總書記提出的“兩個全體青年”的目標要求，把團

崗位當成干事創業的崗位，而不是當作成長的跳板，克服浮躁情緒和短期行為，力戒搞形式主義，力戒做表面文章。要牢固樹立群眾觀點，密切聯系青年，提高群眾工作本領，深入基層、深入青年，扎扎實實地推動工作取得新進展，更好地為廣大青年服好務。三是要保持潔身自好。要注重磨礪頑強意志，不斷提高自身修養，堅持講原則、講紀律，勇于開展批評與自我批評，防止政治生活庸俗化傾向。要克服“共青團無職無權，是清水衙門”的麻痹思想，事事嚴格要求自己、嚴格管理自己，在細微之處規范自己的言行，從思想源頭上做到拒腐防變，為今后走向新的崗位打下良好的思想基礎、行為基礎。

同志們、青年朋友們，回顧過去，我們走過了堅實的道路，展望未來，兵團的發展充滿了希望。新時期的屯墾戍邊事業在召喚青年，兵團干部職工群眾期盼青年作出新的更大的貢獻。希望你們牢記使命，不負重托，以時不我待的責任感、只爭朝夕的緊迫感，同心同德、開拓創新、銳意進取、奮發有為，團結帶領各族團員青年在兵團跨越式發展和長治久安的偉大征程中爭創一流業績、競展青春風采、譜寫華彩樂章，以優異的成績向黨的十八大獻禮！

最后，在新春佳節即將來臨之際，提前向大家拜個早年，祝青年朋友們節日快樂、闔家幸福！在新的一年里取得新的成績、新的進步！

第五篇：焦煥成在全國機關事務工作協會四屆一次常務理事會上的講話

焦煥成在全國機關事務工作協會四屆一次常務理事會上的講話（摘要）瀏覽次數：48 添加日期：2010-12-

2這次會議的主要任務是，總結“十一五”時期機關事務工作情況，安排部署“十二五”規劃編制工作，研究探討新形勢下推動機關事務工作科學發展的思路和措施。

一、“十一五”時期機關事務工作取得顯著成績

（一）加強理論研究，突出了工作主線。適應行政管理體制改革和政府機構改革的新要求，深入分析機關事務工作的主要矛盾和內在規律，科學定位基本職責和目標任務，努力探索實現機關事務工作科學發展的途徑和方法，形成了一系列重要成果

（二）深化各項改革，完善了體制機制。圍繞規劃目標，按照“建立集中統一、權責明確的管理體制，科學規范、系統完善的保障制度和市場導向、多元并存的服務機制”的要求，進一步深化改革，完善體制機制，在推進機關事務工作科學發展上取得新進展。

（三）加強法制建設，推進了依法行政。一是法制建設水平，依法管理和依法辦事能力明顯提高。二是加強了法律和行政法規建設，參與修改《節約能源法》等法律，起草了由國務院頒布實施的《公共機構節能條例》。三是深入貫徹落實接待管理政策文件，規范了機關內部行為。四是加強規章和規范性文件建設，推動各項業務工作順利開展。

（四）推動管理創新，加強了自身建設。加強自身建設，建立問責制度，嚴格考核評價，提高了管理效能。認真開展深入學習實踐科學發展觀活動、創建學習型機關活動和創先爭優活動，改善了干部職工的精神面貌；注重優化人員年齡結構與知識結構，加大在職培訓力度；加強黨風廉政教育和制度建設，規范了廉潔從政行為。

二、“十二五”時期機關事務工作的指導思想和基本原則

“十二五”時期機關事務工作的指導思想和發展目標是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持為黨和國家中心工作服務的宗旨，堅持管理科學化、保障法制化、服務社會化方向，堅持廉潔、服務、節儉原則，緊緊抓住建設節約型機關這條主線，創新體制機制，理順權責關系，完善制度標準，強化資源統籌，推動依法行政，實現管理體制、保障制度和服務機制的根本性轉變，為保障政府運轉，降低運行成本，建設廉潔、務實、高效政府機關作出積極貢獻。

第一，要堅持廉潔的原則。要從增強人民群眾對黨和政府的信心、密切黨和政府同人民群眾血肉聯系的高度，清醒認識廉潔對于執政黨建設、對于政府自身建設和對于機關事務工作的重大意義，永遠保持政治上的清醒，清楚認識權力的來源、本質和用途，自覺做到不以權謀私、不貪贓枉法，一塵不染，兩袖清風。

第二，要堅持服務的原則。要從機關事務工既是為機關服務、更是為人民群眾服務的高度，按照“難事必做于易，大事必作于細”的要求，著力抓好搞好規劃、建立制度、制定標準、管好資產、改進服務、抓好監管等工作，把保障機關運轉、服務干部職工，擺在想問題、做決策、辦事情的首要位置。

第三，要堅持節儉的原則。要深刻認識我國仍處于社會主義初級階段的基本國情，牢固樹立治國理財、重在節用的理念，自覺珍惜物力，堅持勤儉節約，倡導儉素為美，在機關的組織、建設、運轉、發展等各個領域，切實加強管理，用盡可能少的行政經費和運行成本投入，取得最好的服務保障效益。

三、“十二五”時期機關事務工作的主要任務和基本要求

未來五年，必須全面把握“十二五”時期機關事務工作的主要任務和基本要求，統一思想認識，明確工作任務，把握基本要求，狠抓組織落實，不斷提高管理、保障、服務水平。

第一，積極推進職能轉變。要按照深化行政管理體制改革的總體要求，加快轉變工作職能，科學界定機關事務管理部門的功能定位、職責任務和工作目標，理順與相關部門的權責關系。進一步改革運行機制和管理方式，積極推廣量化管理，穩步推進信息化管理，逐步強化績效管理，切實履行好保障政府機關運轉、降低行政成本的職能。

第二，努力降低行政成本。要抓住建設節約型機關這條主線，切實抓好重點工作，努力降低行政成本。大力加強國有資產管理，強化機關運行經費管理，加強房地產管理，推動公務用車管理改革，加強公務接待和會議管理，完善政府集中采購制度，健全職工住房制度，抓好公共機構節能，積極推進機關后勤服務社會化。

第三，不斷加強自身建設。一要加強作風建設，強化干部職工的理想信念、政治立場、宗旨觀念教育，增強工作的原則性、系統性、預見性；二要加強隊伍建設，努力提高干部職工隊伍專業素質和知識水平，培養創新思維，增強創新能力；三要加強反腐倡廉建設，健全權力運行和監督機制，推進政務公開，提高執行力和公信力。