第一篇：中拍協四屆四次常務理事會會議議程

附件2：

中拍協四屆三次理事會暨四屆五次

常務理事會工作報告

各位理事：

一年來，中拍協在政府有關部門的指導下，在理事會的領導下，與各地方拍賣行業協會密切配合，團結和帶領廣大拍賣企業，堅持科學發展觀，以持續推進行業專業化、市場化，促進拍賣行業全面、協調、可持續發展為目標，努力探索協會自身建設的新途徑，不斷提高為會員和行業服務的水平，全年實現行業經營環境逐步向好、行業業績保持穩定、業務領域不斷擴展、誠信體系建設不斷加強、人才隊伍不斷提升等突出成績?，F將2012年工作總結暨2013年工作總體思路和任務報告如下，請予審議。

第一部分 2012年行業工作總結

一、2012年行業經營穩定發展，隊伍穩步壯大

2012年，拍賣行業的發展經歷了嚴峻的內外形勢考驗。全球金融危機繼續蔓延，世界經濟下行壓力和潛在風險繼續加大。受此影響，國內經濟增速趨緩，不確定因素增加，政府部門及銀行委托處置資產規?？s水，支持拍賣行業發展的稅收政策、司法拍賣政策、文物進出口政策等日趨收緊。這些問題都在一定程度上加大了拍賣企業的經營壓力。但是，全國拍賣企業努力克服大環境下的不利因素，開拓進取，保持了行業經

營業績的相對穩定。行業經營狀況經歷了期初小幅回調，期中總體穩定，期末穩中有升的發展趨勢。截至11月末，總成交額實現4323.13億元，累計繳納營業稅金4.55億元，與上年度基本持平。同時，市場化和專業化經營水平保持穩定增長。截至11月末，全國農產品拍賣成交總額20.9億元，比上年增長4.3億元，增幅達到26%，居各類標的拍賣成交增幅之首；機動車拍賣1至11月實現成交額37.45億元，比上年增長5.66億元，增幅居次，達到17.8%。

在即將過去的一年中，行業整體規模穩步提升。截至日前，全國共有拍賣企業5809家，國家注冊拍賣師11040人，比去年新增600人，拍賣從業人員5.85萬人；與此同時，協會會員隊伍也進一步壯大，目前，協會會員單位共2080家，較年初增長224家，協會組織的凝聚力進一步增強。

二、政策協調工作全面攻堅，行業經營環境趨好

（一）協助政府召開拍賣工作會議

商務部門的政策措施，對拍賣業的發展起到了至關重要的作用。今年11月初，商務部召開了第一次“全國拍賣工作會議”，姜增偉副部長在講話中全面肯定了拍賣業自恢復發展以來，在國有資產處置、罰沒資產處理、司法執行標的物變現等領域為社會所做的巨大貢獻。會議提出商務部門支持拍賣業發展的一系列原則和工作措施：

1、要將抓實抓好拍賣行業作為商務工作一項重要內容，要加大政策協調力度，積極推動出臺包括國有產權拍賣、司法委托拍賣、土地拍賣、林權拍賣、文物進出境和稅收等方面的支持政策，注意打破地方保護主

義，消除地區封鎖，為拍賣行業發展營造良好的發展環境。

2、在全國范圍內集中開展文物藝術品拍賣違法違規行為治理整頓專項活動，重點整治變相拍賣、無證經營、超范圍經營、出租、出借或轉讓資質、虛假鑒定、知假拍假、暗箱操作、亂收費、虛假宣傳等問題。

3、各地商務主管部門要主動與當地高級人民法院加強溝通，指導拍賣企業規范經營，構建科學、規范、公開、透明的司法拍賣機制，要積極推動各地公共資源拍賣平臺或拍賣中心建設，包括公共拍賣交易場所和網絡拍賣平臺的各項軟硬件設施建設。

4、要從文物藝術品入手，逐步建立文物藝術品拍賣市場誠信檔案信息庫，組織協會定期公布文物藝術品拍賣標準化達標企業和誠信經營企業，建立違法違規企業和人員黑名單制度，研究將買受人惡意拖欠或拒付貨款行為納入人民銀行征信管理，等等。

以上原則性共識將進一步上升為商務主管部門的具體政策措施，并貫徹落實。

（二）推動司法委托拍賣“新政”貫徹落實

1、積極爭取司法拍賣政策支持

在2011年最高法院出臺“21號司法解釋”后，中拍協緊張有序地展開一系列的協調工作，先后與最高院、商務部等相關部門密集溝通達30余次，起草、會商各類文件41件次，推動最高法院于今年2月6日出臺了《關于實施《最高人民法院關于人民法院委托評估、拍賣工作的若干規定》有關問題的通知》（法發（2012）30號文件），對拍賣企業接受涉訴國有資產、上市類股權拍賣委托的主體資格、程序等關鍵問題首

次做出了明確規定，全面維護了行業司法拍賣業務領域的利益。

今年2月8日、9日，中拍協組團參加了最高法院在重慶召開的“深化司法拍賣改革工作會議”，代表行業進一步建議最高院在堅持已有司法解釋的基礎上，選擇具有拍賣經營資質的公司從事受托拍賣業務；選擇不以盈利為目的的第三方網站承擔司法委托拍賣網上業務；將現場拍賣與網絡拍賣結合起來，充分發揮拍賣機構專業優勢。這三點建議得到了最高法院和各地高院有關負責人的充分理解和認可。

為進一步貫徹落實司法拍賣“新政”，重慶會后，中拍協于今年2月24日、25日組織召開了行業司法拍賣工作會議，邀請商務部、最高法院及部分地方高院主管司法拍賣的負責同志出席，各地協會及全國骨干拍賣企業代表240多人參加了會議。會上，中拍協系統傳達了最高法院司法拍賣改革工作的精神，對如何落實司法拍賣新規、爭取各地寬松環境做了工作部署。在調研并掌握全國企業實際經營情況的基礎上，7月13至15日，中拍協主持召開了行業第一次法律工作會議，邀請最高法院、部分省市高級法院有關法律專家參會，重點對司法拍賣新政的落實問題進行研討，全面形成關于司法拍賣原則、主體、程序的基本共識?？梢哉f，經過一年的不懈努力，司法委托拍賣的基本政策得以延續。

2、推動各地公共資源拍賣中心的建設

最高法院在《關于人民法院委托評估、拍賣工作的若干規定》（法釋〔2011〕21號司法解釋）中提出，司法委托拍賣業務要利用網絡平臺并在集中場所進行。為穩固司法委托拍賣業務，掌握公共資源拍賣中的主動權，今年1月，協會以2012年1號文件形式正式發出《關于推進公共

資源拍賣中心或平臺建設的決定》，要求各地有效整合資源，充分利用協會網絡拍賣平臺，加快本地公共資源拍賣中心或平臺建設。

《決定》發出后，得到了商務部、最高法院等部門的高度認可，各地方協會和拍賣企業也積極響應。在中拍協網絡服務部門的全力支持、配合下，各地公共資源拍賣中心建設工作積極推進。截止目前，已有北京、上海、山東、廣西、黑龍江、甘肅、天津、廣東、福建、湖南等省（區）市先后完成40多個公共資源拍賣中心建設，一些地級市協會還建立了集中的司法拍賣場所，并按照法院、國有資產管理等部門的要求陸續開展各類拍賣業務。

經過近一年的建設，各地公共資源拍賣中心及平臺相繼啟動，一個全國公共資源拍賣網絡初步形成，為全行業貫徹落實司法拍賣“新政”邁出了堅實的第一步。

（三）積極協調文物藝術品拍賣相關政策

在文物藝術品拍賣有關政策的協調方面也取得了一定進展：

1、對于一些限制文物拍賣回流的政策，積極協調政策執行的變通措施，為境外回流文物進入國內拍賣市場多次協調海關、文物等文物藝術品進出境管理、稅收等部門，基本解決了對文物回流造成不利影響的海關稅收政策問題，為文物藝術品拍賣企業繼續在海外征集拍品解除了后顧之憂。

2、對于國家明令限制流通的象牙、犀角制品，中拍協積極聯系文物、工商、林業等部門，為拍賣企業創造繼續合法經營的條件。自去年秋拍以來，因涉嫌違反瀕危野生動物保護相關法律法規，而被國家林業局叫

停的虎骨酒、犀角及象牙制品拍賣，經過中拍協與國家文物局、林業局的多輪次溝通、協商，各方已對相關問題的解決達成共識?，F在相關部門正參考我會提供的選擇標準和依據組織從事象牙制品拍賣企業的認定工作。

3、在困擾文物藝術品拍賣企業，維持經營資質必需的“五位具備高級職稱的文博專家”政策方面，中拍協也代表企業向國家文物局提出了“放寬五位文博專家要求，代之以文物拍賣從業資格人員”的建議，并同時提出了相應的措施建議，已得到國家文物局的認可，為下一步拍賣企業解決人員資格問題奠定了基礎。

4、積極協調《著作權法（征求意見稿）》中關于“追續權”制度的不合理設立問題。自《著作權法》進入修訂程序以來，引起了我行業的高度關注，其中的“追續權”制度屬于“舶來品”，完全不適合中國特色的國情，一旦正式列入修訂后的《著作權法》，將對后世的書畫類文物藝術品拍賣產生極其不利的影響，面對這種不利的局面，協會立即行動，組織有關著作權法專家進行了專門研究，同時積極協調《著作權法》修訂單位國家版權局，代表行業對此項立法草案提出合理建議，受到立法機關的高度重視，現該項工作已取得階段性成果。

三、網絡拍賣全面展開，具有戰略意義

（一）中拍協網絡拍賣平臺二期功能開發與建設全面完成 去年年底中拍協網絡拍賣平臺正式上線運行，今年初，協會啟動了平臺二期功能開發和建設。截至目前，包括能夠實現“現場與網絡同步拍賣”、拍賣師主持拍賣會、競買人賬號密碼短信發送等功能在內的平臺

二期功能開發和建設已經全面完成，并在全面測試的基礎上開始上線運行。目前，已有多地企業使用中拍協網絡拍賣平臺，嘗試使用網絡與現場同步拍賣功能，成功舉辦了多場大型拍賣會，取得了良好的效果，初步實現了企業根據業務需要靈活選擇網絡、網絡與現場同步拍賣方式的建設目的。至此，中拍協網絡拍賣平臺的功能板塊建設基本完成。今后，平臺將在此基礎上，在系統安全、技術升級、客戶體驗、規則建設、宣傳推廣等方面進行持續的改進和完善。

（二）積極開展網絡拍賣技能培訓，網絡拍賣取得迅猛發展 中拍協網絡拍賣平臺從啟動到穩定運行經歷了一個艱難曲折的過程。一年來，中拍協與各地方協會緊密合作，先后在福建、湖北、江西、陜西、北京、甘肅、重慶、廣東、湖南、山東、河南、河北、海南、天津等地組織了14次網絡拍賣培訓班，參培企業1000多家，累計培訓人員1800多人，系統培訓了企業開展網絡拍賣的法律、業務及網絡技術等相關知識。

伴隨著培訓活動的開展，企業運用網絡拍賣平臺開展拍賣活動和開拓拍賣業務的積極性也大大提高。截至日前，共有656家企業申請中拍協網絡拍賣平臺的應用，舉行正式網絡拍賣會1192場，成交標的1643件，總成交額11.4億多元。還有浙江嘉興、山東濟南、天津、甘肅蘭州等地的一些拍賣企業開始積極運用網絡拍賣技術拓展新業務領域，進行排污權拍賣、農產品拍賣，以及海關罰沒物資、國有建設用地使用權等拍賣活動，取得了明顯的社會效益和經濟效益，率先感受到了網絡拍賣時代的效率。

（三）啟動網絡拍賣規程的制定

在推廣行業網絡拍賣技術應用的同時，網絡拍賣規則制定的工作同步跟進。在啟動網絡拍賣規則的標準立項申請工作的基礎上，經過努力，今年上半年，網絡拍賣標準已經正式在國家標準委立項，全國拍賣標準化技術委員會迅速組織專家起草了 《網絡拍賣規程（草案）》，對網絡拍賣從定義到各工作環節進行全面的技術界定，初稿進行了全面討論。目前該《網絡拍賣規程（草案）》國家標準已進入征求意見、討論和修改的工作程序，預計明年進入報批階段。

四、標準化工作深入發展，成效初步顯現

（一）完成拍賣業標準基本框架的構建

一年來，拍賣行業共有五項標準先后發布實施，《拍賣企業的等級評估與等級劃分》是全行業的第一個國家標準，隨后還有《拍賣術語》、《拍賣師操作規范》、《機動車拍賣規程》、《不動產拍賣規程》等四項行業標準相繼發布，到今年6月1日五項標準陸續正式實施。至今，拍賣行業已有一項國家標準和五項行業標準（包括去年實施的《文物藝術品拍賣規程》），共同構成了我國拍賣業標準體系的基本框架。

（二）各項標準進入貫徹實施階段

為了切實提高拍賣企業經營、管理水平，協會將已有標準的宣貫作為行業標準化工作的重要內容。

1、文物藝術品拍賣企業標準化達標評定工作圓滿完成，并向社會發布了藝術品拍賣標準化報告。為引導企業依照標準規范經營，探索拍賣行業標準宣貫的有效模式，自2011年9月份開始，圍繞貫徹《文物藝術

品拍賣規程》，協會啟動了“文物藝術品拍賣標準化達標企業”評定工作，先后完成了評估指標設計、評估辦法制定和企業申報等工作流程。今年上半年，協會先后組織600余人次，完成對70多家拍賣企業的經營場所、拍賣會現場的核查工作，評定結果于今年9月正式向社會發布，中拍協對其中的44家拍賣企業授予“中國文物藝術品拍賣標準化達標企業”稱號，這是中國文物藝術品拍賣自1992年恢復發展以來，首次針對文物藝術品拍賣行業的專業評定，也是中國拍賣行業首次關注企業流程規范的評選，為社會、公眾觀察評價拍賣企業提供一個不同以往的全新視角，對于引導我國文物藝術品拍賣活動持續健康發展具有重要意義，對規范企業業務操作程序，防范拍賣程序風險，提高經營服務水平起到了重要推動作用。同時，行業標準化運作水平也在短期內明顯提升。

2、依據《拍賣企業等級評估與等級劃分》開展行業企業等級評估活動，經過半年的緊張工作現已順利結束，結果將提交本次理事會審議。今年初開始，協會向全體會員贈閱了包括《拍賣企業等級評估與等級劃分》在內的五項標準的正式文本，鼓勵拍賣企業學習和使用標準，并于下半年適時在全國范圍內以組織學習、講座、開辦啟動儀式等方式，全面開展了以企業等級評估標準為重點的標準宣貫活動，共計舉辦培訓班7場次，培訓企業人員1248人次。同時在國家標準委的指導下，開展了編寫企業評估指標釋義、網上申報系統設計開發，以及起草“拍賣企業等級評估暫行辦法”和“評估工作實施方案”等工作，為拍賣企業等級評估工作的開展做了充分準備。經過申報、初評、現場核查等環節緊張的工作，初步評出A級以上資質企業1647家，其中AAA級104家，AA

級578家，A級965家，分別較上屆資質評定結果增長11.83%、29.31%和20.78%，反映出拍賣企業兩年來在各項經營業績和綜合實力上取得了長足進步。

在資質評估工作過程中，中拍協進行了周密的策劃和組織，嚴守評估工作紀律，嚴格遵循標準要求，公正客觀地履行職務，為今后其他各項標準的貫徹落實積累了經驗，樹立了榜樣。

五、行業自律扎實推進，拍賣活動進一步規范

（一）以貫徹實施《中國文物藝術品拍賣企業自律公約》為重點，切實加強行業自律工作

《中國文物藝術品拍賣企業自律公約》自2011年6月正式公布實施以來，社會影響力不斷擴大。截至目前，全國已有162家文物藝術品拍賣企業加入《自律公約》，這些企業代表了全國文物藝術品拍賣的主流，年成交額占整個市場份額的90%左右，產生了良好的社會影響。

一年來，公約執行機構受理了20余起投訴并處理了近10起被監測到涉嫌違法違規行為的事件，有力地整肅了行業形象。問題主要集中在無證經營、超范圍經營以及以牟取不正當利益為目的的各種亂收費行為。

（二）初步建立行業客戶黑名單制度，建立健全拍賣市場誠信檔案 拍賣市場誠信體系建設是一項長期的系統工程，涉及拍賣各方當事人乃至社會有關方面，中拍協通過《中國文物藝術品拍賣企業自律公約》的執行，要求公約成員單位定期向公約執行單位報送客戶違規行為，初步建立起了“黑名單”系統及其使用制度，并將就此形成一項行業誠信制度。在此基礎上，逐步建立起了覆蓋拍賣市場各方的誠信檔案。

（三）健全文物藝術品市場統計公報制度，完善信息披露機制，豐富自律手段

今年11月，中拍協首次與商務部、國家文物局聯合發布《2011中國文物藝術品拍賣市場統計年報》，這是繼2010年度《統計年報》發布以來的第二份中國文物藝術品拍賣市場年度報告?！吨袊奈锼囆g品拍賣市場統計年報》通過權威、客觀反映我國文物藝術品拍賣業的實際營業狀況，得到了主流企業的積極支持、相關政府部門的認可和國內外有關方面的廣泛關注，現已成為我國文物藝術品拍賣市場誠信體系建設、行業主流形象展示和市場核心價值研究的重要內容和依據。文物藝術品市場統計公報制度建立健全，對于完善企業經營信息披露機制和豐富行業自律手段具有重大意義。

（四）嚴格規范拍賣師執業行為，從源頭上規范拍賣活動

一年來，中拍協從嚴規范和整肅拍賣師的執業行為，根據《拍賣法》賦予的監管職能和《關于加強拍賣師監督管理的規定》的基本精神，對拍賣師的違規執業行為，在認真核實、充分聽取申辯意見的基礎上做出了一系列處理決定，有力地落實了行業自律的各項規定。截止目前，共處理有違法違規執業行為及其他情形的拍賣師83人，其中，暫停執業38人，吊銷拍賣師執業證書39人，注銷拍賣師執業證書6人。

六、其他工作穩步推進，保障行業協調發展

（一）扎實開展行業宣傳工作，掌控行業輿論的主動權

1、全面貫徹落實《行業新聞宣傳工作管理辦法》。加強宣傳工作規劃性及制度化建設，全面落實《管理辦法》要求的“新聞發言人制度”、“突發事件應急預案制度”等行業宣傳工作基本制度。

2、與各地方拍賣協會攜手，共同開展第二屆全國拍賣咨詢服務周活動。圍繞“藝術品拍賣20周年”活動、公共資源拍賣中心建設、網絡拍賣推廣、標準實施等方面工作，中拍協和各地方協會在全國范圍內紛紛開展了聲勢浩大的宣傳活動，活動的社會影響面十分廣泛，宣傳突出了行業的重點工作，形成了一次行業集中宣傳的熱潮。與此同時，中拍協還配合文化部開展了“文化市場法制宣傳周”活動，取得了很好的社會效果。

3、完成拍品瑕疵免責國際調研課題階段性任務。鑒于拍品瑕疵免責已成為當前社會各方對拍賣業最集中、最突出的評論，為維護文物藝術品拍賣當事各方的合理合法權益，中拍協藝委會將“中國及國際文物藝術品拍賣有關拍品免責條款的執行和相應的國家法律法規等背景關系”作為科研課題，得到了國家有關部門的明確支持。目前，藝委會領導的專家課題組，已經確定了課題研究方向、時間進度及初步分工，并將課題的國際部分與倫敦大學的國際研究機構合作完成。至此，拍品瑕疵免責調研課題第一階段任務順利完成。

（二）改革法律咨詢工作，幫助企業解決實際問題

隨著企業咨詢問題針對性的增強，中拍協在改組法律咨詢委員會的基礎上，對服務內容也進行了及時改進。在日常電話咨詢服務、為企業研究撰寫復函等工作中突出了對實際問題的解決和指導，全年共答復法律咨詢電話近3000個，辦理法律復函12件，為研究解決行業全局問題及企業個案問題，共計召集法律專家參與的大小案件研討會10余次，為

行業遇到的重大爭議或訴訟提供了及時有效的法律咨詢服務。

（三）以市場化、專業化為重點，深入開展職業教育工作 以培養專業化人才為目標，中拍協聯手各地方協會年內舉辦拍賣從業人員培訓班35期、網絡拍賣培訓班15期、文物鑒賞和提高等研修培訓班7期，培養從業人員5155人，其他各方面管理和業務人才2190人，為企業充實了人力資本，為開拓創新行業服務領域打下了堅實的人才基礎。此外，行業職業教育工作一直與英國、臺灣等地保持密切聯系，國際交流與合作繼續深化。舉辦行業管理人員培訓班1期。同時，今年協會首次向人社部申請承辦以“電子商務在拍賣中的應用”為主題的人才知識更新工程項目，辦班培訓50余人。

（四）以規范企業經營管理為目標，認真做好行業統計工作 2012年，在政府有關部門的大力支持下，行業統計信息的分析及發布制度逐步完善。以“全國拍賣行業管理信息系統”為基礎開展的月度經營數據匯總及相關報表、簡報已被制度化，企業經營數據月度填報率接近90%。由季度分析簡報、年中分析報告、年度行業藍皮書及文物藝術品拍賣市場統計年報組成的行業統計分析發布制度日臻完善，在如實反映行業實際經營狀況，準確判斷把握行業發展方向以及向政府部門提供合理化建議方面發揮著越來越重要的作用。

（五）勇于承擔社會責任，做好行業慈善工作

全面啟動中拍協支持的“新公民小額教師基金”項目（第三期），對城市打工子弟學校教師、教學設備等進行捐助。年初以來，該基金已向打工子弟學校優秀教師開放兩期申請，共資助198位老師實現其教育教

學方面的迫切需求，總資助金額155228.3元。第三期總額為8萬元的資金資助申請開放在即，屆時，將再有100位打工子弟學校的優秀教師獲得資助，實現自己的教學夢想。與此同時，據不完全統計，全國拍賣企業一年來共向社會各界捐款捐物折合人民幣3000余萬元。通過發展社會慈善事業，拍賣行業回饋社會、扶危濟困、勇于承擔社會責任的良好形象受到公眾的肯定。

第二部分 2013年及今后一段時期主要工作思路和任務

一、當前行業發展面臨的形勢

剛剛召開的中央經濟工作會議指出，我國發展仍然具備難得的機遇和有利條件，經濟社會發展基本面長期趨好，國內市場潛力巨大，社會生產力基礎雄厚，科技創新能力增強，人力資源豐富，生產要素綜合優勢明顯，社會主義市場經濟體制機制不斷完善。同時，也要清醒地看到，我國發展仍面臨不少風險和挑戰，不平衡、不協調、不可持續問題依然突出，經濟增長下行壓力和產能相對過剩的矛盾有所加劇，企業生產經營成本上升和創新能力不足的問題并存，金融領域存在潛在風險，經濟發展和資源環境的矛盾仍然突出。必須保持清醒頭腦，增強憂患意識，深入分析問題背后的原因，采取有效舉措加以解決。

我國拍賣業的發展在宏觀經濟背景下，與整個國民經濟發展的曲線有著高度的契合性。拍賣業近幾年來雖取得了一些成績，但在這樣的國家經濟背景下，尤其是面對中國社會的城市化變革、經濟增長方式和產業結構調整，以及行業自身發展中固有和頻繁出現的問題，我們清醒地

認識到行業的發展形勢：

（一）制約行業發展的因素仍然存在

首先，不可回避的是行業自身的問題。雖然我們很早以前就一直強調“自強”，但直至目前，企業管理者的經營理念、管理模式以及品牌意識仍未見明顯轉變；全行業高度倚重行政及司法類拍賣資源，“千軍萬馬擠獨木橋”的狀況同樣沒有明顯改觀；再加上行業自身不規范的經營行為的屢屢出現造成社會對拍賣行業的詬病常不絕于耳。因此，現階段拍賣行業自身素質不高、經營理念落后與經營行為不規范等問題是限制行業持續發展的首要障礙。

其次，拍賣行業目前已形成了以《拍賣法》為主的一系列法律法規體系。但隨著社會經濟狀況的改變，一些規定已不適應形勢發展的需要，造成了合法拍賣主體被排擠、傳統拍賣資源被分割，拍賣方式被隨意變相等情況不斷出現。另外，諸如增值稅、五個文博專家、犀角質文物拍賣、文物藝術品進境稅政，以及擬實施的“美術作品追續權” 等一系列過時或不切實際的制度嚴重阻礙了行業的正常發展。

（二）經濟發展帶來的行業轉型已成為新的挑戰

從經濟發展來看，流通現代化、城鎮化、信息化、結構合理化和國際化是當前拍賣業面臨的五項重大挑戰。第一，產業結構調整，使傳統房地產拍賣業務的調整成為重中之重。第二，流通現代化，給國內農產品拍賣帶來了快速啟動和成長的要求。第三，城鎮化進程，帶來機動車等涉及民生消費拍賣業務加快發展的市場需求。第四，電商時代的來臨，對拍賣方式的信息化變革提出新課題。第五，中國市場逐步開放的同時，給市場化程度較高的文物藝術品、二手設備、機動車拍賣等領域帶來國際競爭。這五大挑戰要求拍賣行業必須轉型、必須升級、必須自強。

（三）相關會議精神要求拍賣行業必須改革、創新和超越 2013年，是黨的十八大之后實施各項“新政”的開局之年，是“十二五”規劃承上啟下的重要一年，也是中央經濟工作面臨新形勢、新目標的一年，更是全國首次拍賣工作會議之后落實工作任務和要求的一年。無論是十八大對于完善社會主義市場經濟體制、轉變經濟發展方式的要求，還是中央經濟工作會議提出全面深化經濟體制改革的總體方案，以及拍賣工作會議強調充分發揮拍賣行業作用，推動我國拍賣行業持續健康發展并在“十二五”期間邁上新臺階的要求和任務，都要求拍賣行業必須改革、創新和超越，這將成為下一階段拍賣行業發展必須緊緊抓住的主線。

二、今后工作基本思路

我們今后一個時期基本的工作思路是：以科學發展觀為指導，引導行業轉變經營管理觀念和發展理念；積極拓展新市場，在發展中堅持改革創新，在改革中打造區域特色，穩步推進行業專業化、市場化、信息化深入發展；完善協會服務體系，提升服務質量，推動拍賣行業平穩、持續、健康發展。

三、近期重點工作任務

在國務院剛剛發布的《服務業發展“十二五”規劃》（以下簡稱《規劃》）中指出，鼓勵商務服務業專業化、規?；?、網絡化發展，加大品牌培育力度，積極開拓國內外市場，推動拍賣、典當服務業的發展?！兑?/p>

劃》中還對“十二五”時期的商務服務業提出明確要求：發展水平明顯提升，競爭力明顯增強，結構明顯優化，國內外市場份額明顯提高，市場秩序、誠信體系、標準體系和法律法規進一步完善。

按照《規劃》的要求，我們認為必須明確下一步拍賣業的發展方向以及工作任務：

（一）依托行業特色，優化行業結構，推進發展方式的根本轉變 拍賣行業的結構調整，應在繼續推進渠道結構、拍品結構的基礎上，重視主體結構、區域結構以及人才結構的優化。

1、爭取國家現代服務業綜合試點項目，加快信息化和專業化發展步伐。目前，我國服務業增加值占GDP比重不到一半，低于發達國家及世界平均水平20至30個百分點；金融保險、信息科技、高端物流、商品流通等現代服務業占比則更低。在此背景下，促進服務業特別是現代服務業加速發展成為了當前我國經濟工作的一項重要任務。近年來，商務部、財政部在現代服務業綜合試點上取得了明顯成效。拍賣業是現代服務業不可或缺的領域，為加快信息化、專業化的發展步伐，下一步我們將積極推動全國網絡拍賣平臺及公共資源拍賣中心建設、大型農產品拍賣中心建設和機動車拍賣中心建設，把各“中心”列入國家現代服務業綜合試點項目。著重培育一批現代拍賣新業態，打造一批知名拍賣品牌，推動現代拍賣業集群的形成和發展，顯著提高拍賣業的綜合發展水平。

2、提倡特色經營，引導企業在保持傳統業務的基礎上，拓展專業領域，形成專業化品牌。積極支持經營特色鮮明的中小拍賣企業做大做

強，通過向相關政府部門爭取資金和稅收等產業政策，支持其參與到社會經濟活動中的各個環節，創新拍賣業務，尤其是在金融領域、文化領域，無形資產領域發揮拍賣應有的作用。

3、提倡“走出去”和“引進來”，培育優質市場主體。支持有基礎、有條件的企業，尤其是文物藝術品拍賣企業，通過新建、收購、上市等多種方式，積極開展境外業務，參與國際競爭，盡快成長為國際性拍賣企業；與此同時，在條件成熟的情況下要主動吸引優秀的外資企業進駐國內，要學習和借鑒國外營銷方式等方面的先進管理經驗，優化我國拍賣業的競爭格局。

4、因地制宜，逐步推進欠發達地區拍賣業的快速發展。引導拍賣業發展滯后地區正確選擇區域主導業務和新的增長點，充分發揮該區域資源優勢，快速形成區域發展勢頭。

5、開展行業結構調整，優化人才結構。行業結構調整的同時，必須同步進行人才結構優化，以保障行業結構調整的持續性人才支撐。在人才結構調整中，主要包括專業結構的優化，人才年齡結構、層次結構的優化以及人才地域分布優化等。因此，近年內，我們一要堅持加大人才培育培養規模，尤其是中西部地區的人才培育；二要擴大高層次、高素質和專業人才的培養規模，尤其是具備行業戰略發展思想的人才；三要形成高、中、低多層次協調的人才結構體系。

（二）構建行業質量體系，全面提升行業競爭力

最近中央經濟會議首次將“提高增長質量和效益”作為經濟發展的中心，我國拍賣行業發展26年，現已基本形成了相對完善的法律制度、相對穩定的市場地位和相對堅實的行業基礎，具備了可持續發展的基本條件，而拍賣行業如何在日新月異的現代化進程中和經濟改革中贏得持久的發展空間，唯有以“質”取勝。所以，我們要構建行業的質量體系。

1、堅持構建并完善行業誠信體系

在過去兩年里，中拍協以文物藝術品拍賣誠信建設為主要任務，初步建立文物藝術品拍賣領域誠信體系框架，并取得了實質性成果。今后一個時期，我們一方面要繼續抓好行業自身誠信建設，堅定不移地執行《中國文物藝術品拍賣企業自律公約》，堅持文物藝術品拍賣市場數據披露制度，堅持文物藝術品拍賣標準化達標企業評定工作，使誠信舉措常態化、科學化和公開化；興利除弊、維護行業主流的健康發展，積極回應全社會對文物藝術品拍賣領域誠信問題的關注，在此基礎上，力爭在2013年推出《中國拍賣業自律公約》，加快行業誠信檔案建設，探索形成一個覆蓋全行業的自律機制。

2、大力推進行業標準化建設

標準化是現代服務業文明的重要特征，是衡量行業發展水平的顯著標志，是提升企業質量的必由之路。經過近幾年的努力，拍賣行業完成了1項國標和5項行標的制定和實施，在已形成的行業標準化框架下，如何提高從業者標準化意識并將標準落到實處，如何在實踐中完善和細化標準，以及如何在新時代下將標準化和電子化融合等問題是我們現階段標準化工作的頭等任務。為此，需要我們做好以下工作：

首先，應盡快提高從業者的標準化意識，使企業主動尋求標準，并將《機動車拍賣規程》、《不動產拍賣規程》兩部業務標準以及《拍賣師

操作規范》的實施落到實處，這是2013年行業標準化工作的首要任務。

其次，目前標準均為首次頒布，其內容的合理性、完整性和細化程度需要在實踐中逐步完善。就藝術品拍賣來講，在《文物藝術品拍賣規程》這一框架基礎上，仍然存在一些技術性較強的環節需要建立或細化配套標準，如“拍品審鑒及評估程序標準”、“庫房實施安全標準”、“拍品運輸包裝標準”、“拍賣圖錄中的拍品描述標準”，等等。

再次，以標準化為基礎，以電子化為支撐，構建高效的標準化管理模式。比如按業務領域和管理流程，開發電子化功能模塊，將標準指標和要求分解到管理流程各環節，落實到位，保證標準有效執行，同時也便于行業監管。

（三）建立健全服務體系，保障行業在社會改革進程中的可持續發展

1、推進“三個中心”建設，為行業發展提供保障服務

第一，建立全國拍賣行業職業教育中心。集合大專院校、研究院所、骨干拍賣企業及行業協會的優勢，強化行業理論研究，加大從業人員素質培育。逐步形成層次多元、市場需要、企業歡迎的人才培養機制與職業教育體系；

第二，建立全國拍賣行業標準評估中心。負責行業標準的實施及評定工作，并在實踐過程中建立一套公開、公平、科學的評估工作機制，保證行業標準的合理、有效落實，全面提高企業標準化運營水平。

第三，建立全國拍賣行業信息管理中心。負責行業數據統計、數據分析、行業報告編制、信息咨詢、行業信息化產品研發以及承擔有關政

府部門委托的信息管理等工作，以提高行業信息化服務水平。此外，該中心還將開設信息化誠信信息平臺，對拍賣企業以及拍賣市場的各方參與者建立誠信信息數據庫，向社會進行動態披露。

2、進一步建好網絡拍賣平臺和公共資源拍賣中心，充分發揮其在新形勢下的重要作用

目前，建設好網絡拍賣平臺及公共資源拍賣中心至關重要。2013年，各地拍賣行業協會和企業要齊心協力，加強與商務、法院等部門的溝通協調，加快建設進度，在選定場地、安裝設備、調試網絡等環節保證質量和功能需求，完成或初步完成平臺和中心的建設任務。力爭到2013年底要有80%以上的?。▍^、市）完成公共資源拍賣中心的建設任務。要積極爭取相關部門對各地中心或平臺的支持與認可，同時，要推動商務主管部門切實加強對各種名義網絡競價活動的規范，并及早出臺《網絡拍賣規程》等技術規范。

3、組建行業發展“智庫”，以智慧引領行業發展方向

拍賣業的未來發展，既有難得的機遇，也面臨巨大挑戰。正確把握機遇，沉著應對挑戰，需要拍賣行業在改革、創新和超越的基礎上，有高屋建瓴的智慧。為此，中拍協計劃于2013年開始組建“拍賣行業發展專家委員會”，吸收相關領域政府官員、專家、學者、企業高管以及國際人士等參與其中，共謀行業發展大計，不定期通過論壇（中國拍賣行業發展論壇）、座談會、辯論會、講座、征集論文等多種形式，為行業發展規劃、行業管理、行業協會建設、企業發展、業務開拓、品牌建設等方面的大政方針獻言獻策，將“拍賣行業發展專家委員會”打造成為拍賣

行業發展的“智庫”，以更加精準的戰略思考引領行業的發展。

同志們，我們行業在2012年應對了嚴峻的挑戰，2013年我們將經歷更為復雜的環境考驗，讓我們同心同德，以更大的努力，把我國拍賣行業帶上科學、可持續發展的軌道！

第二篇：常務理事會會議議程

南湖區旅游行業協會2011年第三次常務理事會

會議議程

一、會議時間：2011年7月11日下午3點

二、會議地點：德勤文化園

三、參加人員：全體常務理事

邀請：區工商聯、三產發展局領導

四、會議安排：專題研究換屆工作

（一）、討論協會換屆工作的籌備安排

（二）、討論工作報告、財務收支說明報告、選舉辦法等有關文件

（三）、組織推薦，自薦協會第二屆常務理事會人選

（四）、發展會員工作（常務理事會人員分別落實做好若干個會員的吸收工作）

（五）、其他有關工作

五、請區工商聯和三產局領導講話

六、會議結束安排用晚餐

南湖區旅游行業協會秘書處

2011年7月6日

第三篇：海南建設監理協會三屆四次常務理事會會議紀要

附件：

海南省建設監理協會四屆二次常務理事會

會議紀要

時

間：2015年2月6日下午15:00-18:00 地 點：?？谑绣\鴻溫泉花園酒店 參會人員：

協會法定代表人兼秘書長馬俊發，理事長胡坤；協會常務理事胡志華（張姍姍代）、高庸民、盧勇、楊永民、楊澍、黃光彪、符軍、石明忠、毛黎明、林策、林葉；協會秘書處副秘書長葉孫清及林小朝、李東祎等參加了本次會議。

省住房和城鄉建設廳人事處、質量安全監管處、市場處、省質量安全監管局、?？谑匈|量安全監督站、三亞市質量安全監督站等建設行政主管部門領導出席了本次會議。記錄：李東祎 會議內容：

一、協會理事長胡坤向與會代表傳達我省2015年住房城鄉建設工作會議及中國建設監理協會五屆二次理事會暨五屆三次常務理事會精神

（一）傳達我省2015年住房城鄉建設工作會議精神

在我省2015年住房城鄉建設工作會議上，省住房和城鄉建設廳廳長、黨組書記丁式江做了重要講話，指出此次會議的主要任務是：深入貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神，貫徹全國城市規劃建設工作會議、全國住房和城鄉建設工作會議精神，以及省委六屆六次、1 / 6

七次全會和全省經濟工作會議精神，總結2014年工作情況，部署了2015年主要工作任務（詳見會議文件）。

（二）傳達中國建設監理協會五屆二次理事會暨五屆三次常務理事會精神

此次會議上，總結了中國建設監理協會2014年完成的主要工作，并著重提出了2015年中國建設監理協會工作建議：（1）認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四種全會會議精神，推動監理行業依法治理，加強誠信建設；圍繞“工作質量治理兩年行動”的總體部署，落實監理責任，發揮地方行業協會作用，是治理行動取得成效。（2）配合住房和城鄉建設部建筑市場監管司，進一步完善行業行政管理機制改革，做好攪拌的各項任務。（3）推動行業自律建設，發布《建設監理人員職業道德行為準則》。（4）不斷深化和改進監理工程師注冊、考試及繼續教育工作。（5）發揮專家委員會作用，完善監理工作標準體系，推進工程監理與項目管理一體化服務。（6）加大宣傳監理行業正面典型引導企業文化建設，促進監理事業健康發展。

二、協會法定代表人秘書長馬俊發通報2014年以來我國工程監理行業發生的重大事件及對行業發展產生的影響，商討2015年協會工作要點

（一）2014年以來我國工程監理行業發生的重大事件。會議指出2014年以來我國工程監理行業發生的一系列重大事件：（1）2014年3月1日，新的監理規范《建設工程監理規范》（GB/T 50319-2013）正式開始實施；（2）2014年3月，以深圳市為改革試點，首先是社會工程全部取消強制監理，并將非強制監理范圍逐步擴大至政府工程。此舉引起行業的強烈反響，因不符合我國國情目前改革試點已停滯；（3）國企改革有新動向。2014年6月，南京市屬40

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家國有全資、控（參）股企業嚴禁承接任何政府項目，不再允許參加招投標。南京國有資本全面退出八大行業，計劃2015年6月底前全面完成市屬國資的退出；（4）監理取費調整。2014年7月，國家發展和改革委員會發出通知，決定放開除“政府投資項目”及“政府委托服務”以外的建設項目前期工作咨詢、工程勘察設計、招標代理、工程監理等 4 項服務收費標準，實行市場調節價；（5）政府行政主管部門向社會購買技術服務將形成“新常態”。2014年8月，重慶市大渡口區城鄉建委探索監管工作新模式，委托監理企業負責區內安全巡查業務；（6）2014年9月，住建部下發《關于征求<工程監理企業資質標準（征求意見稿）>意見的通知》，方案已經多方征求意見，預計2015年5月正式發布；（7）2014年9月初，住建部印發了《工程質量治理兩年行動方案》的通知，期望通過兩年治理行動，規范建筑市場秩序，落實工程建設五方主體項目負責人質量終身責任；（8）2014年10月30日，住建部發布關于征求《關于允許注冊建筑師、勘察設計注冊工程師、注冊建造師取得監理工程師注冊資格的通知》（征求意見稿），允許符合相關條件的人員直接取得注冊監理工程師資格；（9）2014年11月至今，住建部陸續通報了約幾十家在兩年行動中違規、不合格的監理企業，且有監理企業負責人和多名監理從業人員因為各種原因被判刑和處罰的報道；（10）我省開展人防監理培訓，按照有關規定，具備人防監理資質的單位才能承擔相應的人防工程監理；（11）北京市于2014年10月開始對商品混凝土生產廠家派駐監理人員，強化監理作用；（12）湖南省住建廳發揮監理協會作用，委托組織開展監理行業檢查，成效顯著，值得學習經驗。

（二）2015年協會的主要工作：

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1、積極貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神，貫徹落實住建部及中國監理協會各項工作指示和要求，認真完成交辦的各項工作。

2、積極落實省住建廳、相關行政主管部門對協會及行業的各項工作指示和要求，認真完成交辦的各項工作。

3、發揮橋梁和紐帶作用，圍繞“工程質量治理兩年行動方案”的總體部署，和2015年省住房建設系統會議的精神，推動我省監理企業健康發展。

4、協助、配合省住建廳主管處室制定《海南省建設工程監理人員管理辦法》。

5、完成《海南省工程監理企業監督檢查規程》課題。

6、開展全國注冊監理工程網絡學習工作，和省注冊與培訓中心協調具體工作事項。

7、探討開展省級注冊專業監理工程師、監理員網絡學習工作。和省注冊與培訓中心、省技能崗位培訓中心合作開展監理崗位及繼續教育培訓。

8、調整和更新省監理協會專家庫名單，掌握專家的特長，成立行業發展和行業自律專家組，篩選培訓老師。對參加省廳專項活動、課題研究、擔任授課老師等給予相應學時。9、2015年召開省監理協會四屆一次理事會。

10、研究制定《海南省工程建設監理工作標準》。

11、研究制定《海南省監理企業及從業人員誠信考核管理辦法》。

12、發揮示范作用，開展“示范項目監理部”評選工作。

13、安排相關企業、會員單位參加住建部、中監協及省住建廳開展的各項活動和召開的各項會議。

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14、配合省住建廳開展全省監理企業市場行為執法檢查，開展全省監理企業行業自律檢查（兩次檢查合并進行）。

15、推動會員監理企業做大做強，借鑒省建總模式，促使企業合并成立集團公司，取得綜合資質。

16、擴充協會秘書處工作人員，增加專職人員。

17、組織省外課題調研。

會議通報了協會會員及繳費情況，目前協會共有61家會員單位、3家業務指導單位。我省監理企業44家，其中甲級20家，乙級18家，丙級6家。

為促使會員遵守協會章程，履行會員義務，以便協會更好的服務會員單位，會議決定凡入會后連續兩年未繳納會費的會員即視為自動退會，且兩年內不得入會。

（三）通報開展注冊監理工程師網絡學習的要求和操作流程，研究開展我省注冊專業監理工程師、監理員網絡繼續教育的有關情況

2014年12月，協會向中國建設監理協會申請開通注冊監理工程師網絡學習，并獲得批準。由于我省注冊監理工程師的注冊繼續教育都由注冊培訓中心管理，因此，此次注冊監理工程師網絡學習還需要同注冊培訓中心協商進行，在條件具備時協會將開展我省注冊專業監理工程師、監理員網絡繼續教育，具體辦法另行通知。

三、對《海南省工程監理企業監督檢查規程》征求意見 協會專家委員會副主任盧勇向與會代表介紹了《海南省工程監理企業監督檢查規程》課題的準備情況，征求與會人員的意見?！逗Ｄ鲜」こ瘫O理企業監督檢查規程》將作為建設行政主管部門對監理企業進行執法檢查、市場行為檢查、誠信檢查等主要依據，也是監理企業開展監理工作的指導性文件，為落實我省工程質量治理兩年行動實施

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工作方案及全面落實工程建設五方主體項目負責人質量終身責任等打好基礎。（完）

海南省建設監理協會

秘書處

2015年2月10日

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第四篇：許善達會長在中稅協四屆九次常務理事會閉幕式上的講話(中稅協發[2012]018號)

中國注冊稅務師協會

關于印發許善達會長在中稅協四屆九次 常務理事會閉幕式上的講話的通知

中稅協發[2012]018號

各省、自治區、直轄市和計劃單列市注冊稅務師協會：

中稅協四屆九次常務理事會于2012年2月15日在北京召開，在與會代表的共同努力下，順利完成了各項議程，于2月16日圓滿結束。會長許善達同志在閉幕式上作了總結講話，圍繞今年行業發展的重心，強調了四個方面的工作。一要加大行業統戰工作力度。將向各級人大、政協推薦注稅行業代表人士工作列為各地稅協和中稅協的工作重點。二要積極開拓業務領域。既要努力拓展法定業務，也要努力增加現有業務范圍之內的客戶群。三要加強地方協會建設。繼續落實好總局和中稅協有關地方協會建設工作的文件。四要做好行業宣傳工作。借助各種媒體，采取多種形式，提升注稅行業社會知名度?，F將許會長的講話印發你們，希望各地方協會認真學習，結合行業實際，貫徹好講話精神，切實做好各項工作。

中國注冊稅務師協會 二○一二年二月二十七日

抓住機遇 積極推進注稅行業發展

——在中稅協四屆九次常務理事會上的總結講話

會長 許善達（2012年2月16日）

一、關于加強行業統戰工作

我首先要強調一下統戰工作，今年向人大、政協積極推薦注稅行業代表人士是我們中稅協和省稅協的一項重點工作。

據10個地方稅協統計，這10個地方的注冊稅務師在各級政協擔任委員，增加了38人，比以往翻了一番。其中貴州、重慶、四川在換屆以前就增補了政協委員，難度很大。換屆的時候名額多，工作稍微容易一些，而屆中增補比較難。這三個省增補工作獲得成功，這一點非常不容易。浙江爭取到兩個名額，更是實屬不易?？梢娝麄児ぷ餍Ч@著。這本身也說明注稅行業在社會上、黨委部門、政府部門的影響在不斷擴大。如果沒有社會影響，我們又不去做工作，怎么可能給這些名額呢？所以，希望更多的地方稅協繼續抓緊做好這項工作。

各省、直轄市和自治區兩會換屆的時間比全國換屆時間早，時間緊迫。各地方稅協在這次會議之后，必須抓緊時間，一定要把全國人大代表、政協委員推薦工作放在一個非常優先的位置上。各位會長要親自出面進行溝通協調，主動和當地統戰部、政協以及國地稅局交換意見。大家要充分做好工作，力爭每個省、直轄市和自治區人大、政協至少能安排一名注稅行業的代表。

在向各級兩會推薦注稅行業代表的準備工作中，要給每個候選對象建立檔案。這個檔案不是人事檔案，而是候選對象的基本情況檔案，所有資質證明，一定要有證書復印件。檔案資料準備工作一定要認真，不得出現誤差。一般來說，給上一級政協推薦的對象，要取得下一級統戰部門的認可。換句話說，如果向省政協推薦一名注冊稅務師當委員，要取得這個注冊稅務師所在地市統戰部門的認可。如果當地市統戰部門不認可，省委統戰部門就不會接受這個人。同樣，如果推薦市政協委員，這個注冊稅務師所在的縣或者區的統戰部門必須要認可。如果將來向全國政協推薦委員的話，所在地的省委統戰部一定要認可。這件事情工作量非常大，非常細致，時間很緊迫。目前中稅協黨建部已經做了一些工作，中央統戰部六局表示，愿意幫助我們做一些工作。中稅協和省稅協兩級協會今年上半年一定要把這個事抓得緊上又緊，爭取在這次全國人大、政協換屆工作中，有我們注稅行業的代表人士當選。

中注協、律師協會、資產評估協會在各級政協都有委員。他們不是以部門的領導身份當選的，而是以中介組織的代表人士名義當選的。在上屆全國政協換屆中，我們行業沒有一個委員，是個空白。省、市、縣政協，我們行業也只有67個委員，有的還一個人兼兩職。有很多省的稅協過去沒有開展過這方面工作，接觸這項工作不太多，對有關部門和相關工作不大熟悉，程序不清楚，因此我們要抓緊熟悉，盡快地做好推薦工作。

推薦表上分省級、市級、縣級的推薦。如果省里的名額少，那么推薦到市也行；如果市里的名額少，推薦到縣也行。大家要對這項新的工作要有一個高度認識，統戰工作對注稅行業的發展有著非常重大的影響，特別是對樹立、擴大注稅行業的社會形象和影響的作用是非常大的。雖然中稅協前期在這些方面做了不少工作，但是向各級人大、政協推薦注稅行業代表人士，對全國來說現在才真正開始。除了個別省已經做得很有成效以外，絕大多數地方包括中稅協今年才正式報給統戰部有關材料。

行業代表人士，怎么篩選，怎么推薦，這是一項新的工作。對新的工作就要多花精力去研究、去分析，其中要做很多具體的工作。各地稅協要指定一名工作人員，具體負責聯系這項工作，并把名單、電話、聯系方式上報給中稅協黨建部。

總之，希望各地稅協會長一定要親自抓好這項工作。如果能把空白省消滅了，那我們的影響就非常大了，這比在報紙上發表文章作用大得多。如果每年召開兩會或者政協組織參政議政活動，都有注冊稅務師行業的委員和代表，對社會了解我們行業的作用非常大。會議結束以后，尚未啟動這項工作的地方稅協，一定要把這項工作擺在非常優先的位置上，盡快抓起來，大力向前推動。

二、關于拓展注稅行業法定業務

拓展法定業務對注稅行業發展影響很大。拓展注稅行業的法定業務，中稅協承擔著很重要的責任?？偩?4號令規定的法定業務，就是國家稅務總局和省級國地稅局規定的業務，這是法律授予這兩級稅務機關的權限。國家稅務總局可以決定注稅行業做什么業務，省級國地稅局也同樣有這方面的權力，市縣級國地稅局就沒有這方面的權力。因此拓展法定業務就有兩個層面的工作，一方面要向國家稅務總局做工作，另一方面要向省級稅務局做工作。

近年來，我們轉發了很多省級國地稅局的發文，包括這次中稅協印發的《注冊稅務師行業業務指導目錄》(2012)中，附錄了很多省級法定業務。但是各省對注稅行業業務支持的力度還是有差別的。像河南規定企業營業收入超過1000萬元，所得稅匯算清繳就要通過稅務師事務所鑒證，這個力度非常大。中稅協和省稅協兩級稅協都要做好這方面的工作。

從個人所得稅業務的角度講，國家稅務總局已經下發了兩個文件，其內容與注冊稅務師有關聯，這也是中稅協三年之內爭取到的新法定業務。在此之前，我們工作做得不夠得力，前幾年沒有爭取到出臺類似的文件。雖然這兩個文件不大，業務量也不大，但是說明總局有關司局的司長、處長對注冊稅務師的支持力度跟兩年前不一樣了。

今年我們把拓展資本市場的業務作為重點，中稅協特別要在這方面努力，希望在IPO問題上，能夠有所突破。我們要把這項業務作為工作重點。

拓展業務除了增加法定業務外，還有一個重要的內容是增加客戶群。據我們統計，目前全國注稅行業為一百多萬戶客戶服務。全國納稅戶有1700多萬家企業，擴大客戶群的空間非常大，大客戶尤其重要。

5A級，4A級，3A級，2A級和A級事務所要盯住大客戶，力求在大客戶范圍內擴大客戶群?？偩?、省局、市局都有大企業名單，納入名單的應該是擴大客戶的重點。這些大企業，也希望減少稅務風險，不希望因為稅收問題而損害他們的納稅信用名譽，注冊稅務師應該有得天獨厚的條件，這是一個很大的領域，注稅行業是大有作為的。

還有上市公司也應該引起我們的關注?，F在有主板、創業板，各類上市公司的數量相當多。現在因為統計信息不夠，事務所能夠簽訂合同的比例有多少，我們也不清楚。如能承接對這些重點企業業務的涉稅，就有很大的收入。

5A事務所發起成立的注冊稅務師俱樂部就是一個很好的拓展客戶群平臺。我參加過其他部門組織的類似會議，參會的人很多，連海外客戶都飛來參加。這說明中國經濟發展的吸引力很大。在中國的企業，包括在海外跟中國有關系的企業，他們都希望能夠得到這樣的信息，能夠得到這樣的服務，所以我們應給予足夠的關注。每個協會都要分析問題，看看在你這個省里，大企業管理部門所管理的企業有哪些，上市公司有哪些，大的外商投資企業有哪些，把這些名單整理出來，做到心中有數。要把這些客戶作為重點，再通過比如組織俱樂部等形式，使這些客戶能夠經常和事務所進行相互交流，以逐步地發展成為我們服務的客戶。所以我想發展擴大客戶群也是業務拓展的一個重要領域，我們既要努力拓展法定業務，又要努力拓展現有業務范圍之內的客戶群。

有的事務所雖然在縣域，但是他們的客戶群很大。有一個縣的事務所的業務收入可以達到上千萬元，每個客戶收取的錢都不多，但是客戶多，一萬多個客戶，一年下來也有幾千萬元的收入。因此無論是大客戶，還是小客戶，注稅業務的拓展空間都是非常大。各個事務所要有意識地、有針對性地擴展客戶。

中央確定在上海進行營業稅改增值稅的試點工作，一月份已經開始試點。據我掌握的情況，營業稅改增值稅主要是交通運輸業和部分現代服務業。交通運輸業有航空、水運、公路、鐵路，現代服務業有6個，一共10個行業，涉及到12萬戶納稅人，其中有8.5萬小規模納稅人，3.5萬一般納稅人?，F在這項試點工作是稅制改革的重點，也是下一階段整個國民經濟重要的制度性建設。這項改革全部推出去，包括試點之外的行業，假如全國都能完成營業稅改增值稅這項改革，那我國國民經濟發展肯定會有一個新的飛躍。國務院已經開會決定擴大試點范圍并準備在五年之內完成這項改革。行業領域擴大，地區擴大，這么一個非常復雜的改革，注稅行業可以發揮重要作用。所以中稅協、省稅協一定要抓住這次機遇，各地要摸清省里在這個問題上的態度，跟財政局、稅務局，跟政府有關部門了解，協會和事務所要好好地研究一下怎么能夠在這項工作中提供相關的服務，同時也能夠對我們擴展客戶群發揮作用。通過這項工作爭取能把一部分客戶納入服務范圍，還可以把這個客戶的其他稅收服務也攬過來，這是一個很好的機會，一定不能錯過。希望各地稅協要專門把它作為一個問題，好好研究一下，從擴展業務的角度做好準備工作。

三、有關省協會建設問題

關于省協會的建設，總局發過一些文件，中稅協也發過一些文件，但是從目前來看，這些文件落實的情況，全國處在一個差距非常大的狀態，包括總局下發的一些文件，現在還有很多省沒有落實到位。

一個司令部，一個參謀部如果自身建設搞不好，那怎么能把隊伍領導好，怎么能指揮打勝仗？各省稅協，包括機構問題，人員問題，經費問題，工資制度問題，人事政策問題，全國情況千差萬別。有的地方注稅行業發展比較順利，但是確實也有一些地方協會體制不順，人員素質不高，駐會領導未能切實履行職責，對注稅行業發展產生了一些負面影響。中稅協準備起草一個促進省稅協建設的意見。只要中稅協和省稅協建好了，我們這個部隊才能打勝仗。如果我們把很多的精力、人力、物力花在內部消耗上，那我們的工作不可能做好?，F在有些省連駐會人員的薪酬都沒解決，還有其他方面的困難，希望盡快安排這些事情，把省協會的建設搞得好一點，這樣省協會的工作效率和質量才能提高，才能夠促進當地注稅工作更上一層樓。

四、關于加強注稅行業宣傳工作 大家對加強注稅行業的宣傳工作提了很多意見，這些意見都很有道理。目前，我國注稅行業社會認知度的確不是很高，原因很多，其中也有多年積累下來的原因。例如，對于中國的資本市場，全國乃至全世界都非常關注，律師、注冊會計師、資產評估師、券商這四方面的中介服務在資本市場都有地位，離開了其中的一家，公司上市就做不成，可是注稅行業沒有進入到這個行業。所以我們行業的社會認知度低是多年來歷史沿革下來的，冰凍三尺非一日之寒。

對注稅宣傳工作要采取多種形式，同時要考慮性價比。像過去搞過的全國注稅杯知識競賽，在社會上產生了很好的影響。有些省采用多種形式進行宣傳，花錢不太多，效果真不錯。我們為稅務局向納稅人免費提供咨詢服務，將來還要考慮事務所如何為12366提供服務等。這種擴大宣傳的方式還有很多，包括政協的活動，都可以擴大注稅宣傳。將來行業黨委成立也是擴大注稅行業宣傳的很好途徑。

總而言之，行業宣傳是一個很大的領域，需要做的工作很多，特別要選擇一些成本相對比較低，且社會效果比較好的方式去做。希望各地進行積極的探索，把成功的經驗在全國進行推廣，共同為提高注稅行業的社會知名度做出貢獻。

第五篇：在稅協四屆四次常務理事會上的講話（范文）

在市稅協四屆四次常務理事會上的講話

會長 周德志

2014年4月25日

各位常務理事，同志們：

剛才，凌嘉副會長代表理事會對協會2013年的工作進行了總結，大家對協會一年來的主要工作給予了肯定，對2014年的工作安排表示贊成，并一致同意市稅協獎懲委員會關于對劉奎修同志掛職鍛煉工作給予表彰獎勵的提議。因時間關系，大家對協會工作總結和工作安排還可能有一些好的意見和建議來不及在會上表達，請在會后用書面和口頭形式向協會反映，我們將根據大家的意見和建議，作出修改和補充。對常務理事們一年來以主人翁精神，盡職盡責，關心、關注行業的建設和發展，支持協會的工作，齊心協力，促進行業的規范較快發展所付出的辛勤和智慧，我代表協會和全體從業人員，向你們表示衷心地感謝。

首先，簡要傳達中稅協五屆二次常務理事會精神。

一、大會的基本情況。中稅協五屆二次常務理事會（擴大）4月16日在北京召開，會期1天。國家稅務總局副局長、中稅協會長宋蘭出席會議并作了重要講話，中稅務副會長兼秘書長李林軍主持了會議并作了講話，中稅協常務理事、地方稅協未擔任常務理事的會長80余人參加了會議，我和睿捷事務所所長梁恒青參加了會議，張光信副會長在參加中稅協財務委員會會議后列席了本次會議。

本次會議是在黨的十八屆三中全會勝利召開、黨中央作出《關于全面深化改革若干重大問題的決定》后，全國注稅行業面臨深化改革帶來的大好發展機遇的新形勢下，在黨和國家實施一系列深化改革的戰略決策和重大部署后，注稅行業面臨政府職能轉變后，給我們行業帶來新的挑戰的形勢下召開的。宋蘭會長提出，本次會議是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，按照總局王軍局長提出的“四個一定要”和“實現一個目標，堅持兩個原則，做好三個服務，實施四大戰略”的要求，努力把注稅行業建設成具有國際先進水平和中國特色現代化的中介行業的一次關鍵性會議，是一次謀劃行業發展的會議，也是一次務實會、工作布臵會。

本次會議的中心任務是審議通過了《中國注冊稅務師行業發展規劃（2014-2017）》，聽取了宋蘭副局長的重要講話和李林軍副會長兼秘書長對《發展規劃》的重要解讀。會議體現了改革、創新、發展精神和簡樸、務實的會風，開得很成功。

二、領導講話主要精神

（一）宋蘭會長講話主要精神

宋蘭會長在閉幕會上作了題為《深化改革、勇于創新，實現行業新發展》的重要講話。她指出，注稅行業發展規劃是全面貫徹落實王軍局長“四大發展戰略”的具體體現，是關系到今后一個時期行業發展全局的重大戰略部署，全行業要認真學習并積極貫徹落實。宋蘭會長就行業貫徹落實四年發展規劃，提出了“三新一實”的要求，即：觀念要更新、思路要求新、工作要創新、作風要求實。

1、觀念要更新

一是行業發展要有主體意識。稅務師事務所和注冊稅務師是注冊稅務師行業的市場主體。行業要發展，客觀要求注冊稅務師和稅務師事務所必須牢固樹立主體意識和創新精神，克服“等、靠、要”的習慣思維，樹立主動謀發展的觀念。加快注冊稅務師行業發展，不僅需要各級稅務機關及有關部門的大力支持，更需要稅務師事務所和注冊稅務師以主人翁的姿態，充分發揮主觀能動性，認真落實加快行業發展的各項措施。要根據市場經濟發展規律和注冊稅務師行業自身特點，認真研究、積極探索、切實抓住發展機遇，制定好事務所發展戰略和人才培養戰略，提高事務所治理水平和核心競爭力，加強業務創新，開拓資本市場業務新領域，不斷探索事務所發展新模式。

二是行業自律要有主導意識。行業自律的核心是行業規范。行業協會要強化主導意識，履行主導責任。要積極建立、完善行業自律體制和各項業務準則以及業務報備、執業質量檢查等相關管理制度，并保證有效實施，監管到位。要督促稅務師事務所和注冊稅務師嚴格遵守職業道德和準則，獨立、客觀、公正執業，確保服務質量和水平。注冊稅務師要明確自己的社會責任，自覺遵守行業規范。

三是行業服務要有主動意識。注稅行業面對社會主義市場經濟的新形勢，要在更加注重依法、誠信的新的歷史背景下，增強主動服務經濟社會發展的意識和能力。事務所要在服務經濟增長方式轉變、服務財稅體制改革、服務稅收管理改革等重大歷史機遇中有所作為，主動拓展業務領域，主動開辟新市場。協會要樹立“服務會員為主”的觀念，主動為事務所和稅務師的發展創造有利環境，做好各項服務保障工作。

2、思路要求新

一是行業改革要有新思路。注稅行業面臨全面深化改革的形勢和要求，行業在思想觀念、管理制度、方法手段等方面存在許多不適應，必須在推進各項改革上有新思路。按照十八屆三中全會決定精神，對不適應市場經濟、信息化發展甚至阻礙行業發展的制度、辦法，大膽改革；對有利于會員、納稅人、稅收事業科學發展和社會發展的思路、辦法、措施，大膽探索、嘗試。二是行業發展要有新亮點。要加強行業理論研究，用新的理論指導行業發展。行業發展要有新模式，要完善優化有限責任和普通合伙制模式，科學指導事務所集團化發展，探索新的合伙制事務所組織形式。三是管理體制要有新機制，大幅度提升行業自律監管水平。四是服務要有新保障，要從滿足會員需求出發，探索服務會員新途徑、新方法、新內容，提高服務質量和水平。五是行業宣傳要有新突破，為行業建設和發展創造更加有利的發展環境。

3、工作要創新

一是創新管理體制機制，提升行業治理能力。要加強行業黨建統戰工作。切實落實總局黨組和王軍局長對行業黨建的要求。繼續抓好行業黨的組織建設；行業黨委和事務所黨支部要建立切實有效的工作機制和基本工作制度；要加強對黨員的管理教育，充分發揮黨員的先鋒模范作用，實現黨組織和工作全覆蓋。做到以黨建保發展，以發展促黨建，形成黨建與業務相促進，業務與黨建同發展的良好格局。要做好行業代表人士選拔和推薦，發揮代表人士的引領作用。要加強協會自身建設，充分發揮各部門和專門委員會的職能作用。要建設行業信息化體系，高標準、高質量建立會員管理系統、行業服務系統、業務支持系統和內部管理系統等配套應用系統，實現行業管理現代化。

二是創新管理模式，增強行業核心競爭力。要加強行業誠信體系建設。建立以職業道德準則為核心、以信息化監管技術為手段、以相關制度機制為保障、以行業核心價值觀為引導、以行業黨建為政治保障的注冊稅務師行業誠信體系，堅持恪守“依法執業、誠信經營”原則，做到按照李克強總理強調的“讓守信者一路暢通，讓失信者寸步難行”。要加強行業人才培養，切實落實三級培訓教育體制，探索建立領軍人才、高端人才和業務骨干以及從業人員（稅務師）的立體式人才培養模式。要加強事務所專業化服務能力建設，建設一批能夠提供優質服務、具備自主產品品牌和較強社會影響力的知名品牌稅務師事務所，科學引導中小型事務所規范有序發展。

三是創新法制保障，確保規劃目標圓滿實現。要推進我們行業的法制進程，積極爭取在《征管法》修訂中明確注冊稅務師、稅務師事務所、行業協會的法律地位，爭取推動《注冊稅務師條例》制訂及相關制度完善和建立。

4、作風要求實

一是思想上求實。全行業要遵照中央發布實施的改進工作作風、密切聯系群眾的“八項規定”和總局提出的“扎根工程”的要求，堅持實事求是的原則，認真抓好教育實踐活動，深刻領會總書記系列講話的“新思考、新觀點、新論斷、新要求”，把總書記提出的“三嚴三實”以及王軍局長提出的“三個三”要求，切實運用到行業的發展和協會工作中，解決行業中存在的“四風”問題，使教育實踐活動與行業發展相互促進。

二是作風上扎實。要改進執業作風，樹立行業良好形象。提高社會公信力和影響力。要加強廉政建設，樹立廉潔自律形象，做到廉潔執業，自覺抵制不正當低價競爭和商業賄賂行為，做到自律、自尊、自愛。各級協會要為“政”清廉，要把權力關進制度的籠子里，按制度辦事、用制度管人。

三是工作上務實。各級協會要堅持求真務實的原則，深入基層開展調查研究，廣泛聽取注冊稅務師和稅務師事務所的意見，作決策、辦事情要針對行業實際情況，符合行業發展規律，要遵從會員意愿，為行業排憂解難。

宋蘭會長最后強調，行業四年發展規劃既是全面貫徹落實王軍局長“四大發展戰略”的具體體現，也是關系到今后一個時期行業發展全局的重大戰略部署，全行業要認真學習貫徹落實。要從大局出發，把握重點工作要求，解放思想，改革創新；攻堅克難，齊心合力，努力提高行業全面發展水平，為實現行業發展新目標，為實現國家現代化、稅收現代化作出我們應有貢獻。

（二）李林軍副會長兼秘書長講話精神

李林軍秘書長就行業四年發展規劃的研究制訂作了說明和解讀。他指出，行業四年發展規劃貫穿著改革意識、服務意識和創新意識。他表示，王軍局長要求注稅行業做好“三個服務”，即：為會員服務，為納稅人服務，為稅收事業服務，宋蘭會長提出，協會要以服務會員為本，“想會員所想、急會員所急”，真正為行業辦實事、辦好事，努力提升行業核心競爭力。在規劃的制定中，服務意識作為一條紅線貫穿其中。他介紹，許多組織的實踐證明，思想文化是組織的“奠基石”，思想文化建設的水平，決定了這個組織基業的長久和發展程度的高低。所以在發展規劃中，根據社會主義核心價值觀和行業職業道德準則等內容，初步提出了注稅行業的核心價值觀：誠信、公正、敬業、創新；并且將盡快制定發布行業職業道德規范。他又談到，根據行業協會商會與行政機關脫鉤的要求，要積極探索新型行業管理體制，明確和理順中稅協與地方協會的關系，逐步實現對全國注稅行業的統一有效地自律監管和服務。要加強對稅務機關及有關部門、行業協會的聯系與溝通，積極參與稅制、征管改革，提高行業在稅收立法和政策調整中的話語權和參與度。要加快自身改革，提升服務能力，真正發揮好行業組織作用。

三、《中國注冊稅務師行業發展規劃（2014-2017）》振奮人心。

會議審議通過的《中國注冊稅務師行業發展規劃（2014-2017）》（以下簡稱《規劃》）是中稅協本次常務理事會的主要議程之一。通過委員們的認真審議，一致認為，規劃有以下特點：

1、規劃制定的依據充分

規劃的前言部分開宗明義，制定本規劃是依據中稅協章程規定的行業宗旨、中稅協第五次全國會員代表大會精神和國家稅務總局王軍局長提出的把中國注冊稅務師行業建設成為具有國際先進水平和中國特色的現代化中介行業目標要求制定的。

2、《規劃》對行業面臨的形勢研判準確

《規劃》提出，全國注稅行業從第四次全國會員代表大會以來，建設和發展工作取得了顯著成就。截2013年止，事務所近5200個，注冊稅務師近12萬人，從業人員10萬人，其中執業注冊稅務師3.8萬人。行業經營收入130億元。但也應看到，行業發展不平衡，市場占有率低，法制體系建設滯后，市場不夠規范，行業監管不夠到位，專業人才匱乏等問題制約了行業的發展。在黨中央作出全面深化改革的大背景下，隨著政府職能轉變，經濟發展方式的變化和經濟結構的調整，中介服務行業面臨著與行政機關徹底脫鉤的局面，以后就是全面走向市場，是真正意義的市場化經營管理了。這是以市場在資源配備中起決定作用深化經濟體制改革的必然要求，是轉變政府職能、深化財稅體制改革的必然要求。對此，我們必須有清醒的認識，要有危機感、緊迫感，要有憂患意識。

同時，我們也應該看到，在全面深化改革的新形勢下，隨著現代市場體系的逐步完善，政府職能的加快轉變，財稅體制改革的深化等，為我們注稅行業提供了廣闊的發展空間。帶來了不可多得的發展機遇。面對機遇和挑戰，我們要堅定信念、堅定信心、把握機遇、找準問題、解決問題、凝心聚力，加快我們行業的發展。

3、《規劃》指導思想、基本原則明確，發展目標科學 《規劃》的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，以行業科學發展為主題、以服務和實現行業轉變發展方式，快速健康發展為主線，深入學習貫徹黨的十八屆三中全會精神，全面貫徹總局關于《注冊稅務師行業“十二.五”時期發展指導意見》，切實落實王軍局長提出的“四個一定要”、“一個目標”、“二個堅持”、“三個服務”、“四大戰略”的目標要求，努力把我國注稅行業建設成為具有國際先進水平和中國特色現代化的中介行業。

《規劃》的基本原則就是王軍局長提出的堅持依法執業、堅持誠信經營。

《規劃》明確的發展目標是：1）推進行業立法進程；2）核心競爭力大幅度提升；3）行業規模持續發展；4）人才隊伍繼續擴大；5）信息系統初具規模；6）管理體制不斷創新；7）黨建統戰工作成績顯著。

具體量化指標是：爭取行業業務收入年均增長10%左右，到2017年爭取達到200億元；建立大型集團化事務所30-50家；培育具有服務特色、專業優勢的A級以上的事務所1000-1200家，執業稅務師達到5萬人左右，從業人員達到15萬人左右；力爭各省至少有1名省級人大代表或政協委員；規劃涵蓋了行業發展各個方面，對指導行業實施“四大戰略”，實現發展目標意義重大，鼓舞人心、激勵斗志。

4、《規劃》的基本戰略是：1）實施專業化發展戰略，提升行業核心競爭力；2）實施規范化發展戰略，推動行業質量建設；3）實施國際化戰略，探索開拓國際市場；4）實施信息化戰略，推動行業現代化建設；5）深化管理體制改革，創新服務保障措施。圍繞實施五大基本戰略，《規劃》提出了35項具體措施，非常全面有力。

各位委員：下面我就貫徹落實中稅協五屆二次常務理事會精神，抓好全市注稅行業今后的發展工作，講幾點意見。

一、認真學習貫徹《中國注冊稅務師行業發展規劃（2014-2017）》

全國注稅行業四年發展規劃，是新一屆中稅協成立后，在近一年的時間內，中稅協領導經過大量的調查研究，包括召開各片區地方稅協、事務所代表座談會，部分地方稅協研討會等，在反復征求各方意見的基礎上，經多次修訂形成的。其中，我和梁恒青常務理事參加了書面審議，張副會長、白副會長分別參加了中稅協在江西和長沙舉辦的座談會，發展規劃是中稅協常務理事集體智慧的結晶，是新一屆協會領導的施政綱領，是指導和引領全國注稅行業今后四年快速健康發展的綱領性文件，我們理事會和全體從業人員要認真學習，領會規劃精神，掌握規劃內容，宣傳規劃意義，要結合我們行業實際，全面貫徹落實，以此促進全市注稅行業在新形勢下，在新起點上更好更快地發展。二、一手抓發展，一手抓黨建

（一）一心一意抓發展

抓發展是我們協會，我們理事會的第一要務。在全面深化改革的新形勢下，在我們面臨大好發展機遇和嚴峻挑戰的境況下，我們要按照總局王軍局長提出的“四個一定要”和《一個目標、二個原則、三個服務、四大戰略》和宋蘭會長重要講話的要求，按照中稅協《規劃》明確的發展目標、任務，毫不動搖，毫不懈怠，一心一意謀發展，腳踏實地抓發展。

一是協會要發揮好發展的主導作用

在當前全面深化改革的大背景下，市稅協作為行業的主管機構，理事會常務理事會作為行業決策機構，在主導行業的自律管理、自我完善、自找市場、自我發展中責任重大。李克強總理提出“法無禁止即可為”，我們協會要按照王軍局長、宋蘭會長的要求，在行業發展上抓好以下幾方面的工作。

1、增強主導意識，履行主導責任

要從規范和嚴格自律管理入手，建立健全管理制度、業務準則、執業道德準則、風險警示機制、服務質量控制機制和誠信機制，特別是誠信機制，李克強總理講得非常好：“要為守信者一路開綠燈，讓失信者寸步難行”。這是我們行業發展的基礎和保證。

2、發展的思路要“求新”

在新形勢下，我們要積極探索行業發展的新思路。要具體落實宋蘭會長提出的“行業發展要有新亮點，發展要有新模式，管理要有新機制，服務要有新保障，宣傳教育要有新突破”。協會理事會，特別是我們常務理事們要開動腦筋，認真思考，大膽探索，從我們重慶注稅行業的實際出發，集思廣益，闖出一條既適應新形勢、新要求，又符合重慶實際的發展新路子。

3、千方百計抓發展

李林軍秘書長在常務理事會上講到：在全面深化改革的客觀背景下，隨著政府職能的轉變，政府采購、政府委托的業務會不斷增加；行政審批事項的大幅度縮減，為我們行業釋放了大量的發展空間，個人所得稅納稅人大量增加，自動申報人群相當大；隨著“營改增”等財稅體制改革的深化，給我們行業的發展帶來了廣闊的發展前景。我們理事會要發揮主觀能動作用，主動探索、主動擴展業務。近幾年來，協會積極爭取領導支持，兩局頒發了“三個重要文件”，為推動行業的健康較快發展起到了巨大作用。今年協會還正在就企業注銷登記涉稅鑒證業務事項向兩局領導匯報，多次與兩局業務處室協商，力爭兩局出臺一個新的文件，指導和推動行業發展。我們既要積極主動爭取領導機關的支持，更要克服“等、靠、要”的習慣思想，要充分利用現有的政策、法規，像宋蘭會長提出的“主動求發展”。要主動服務經濟社會發展；主動拓展業務領域；從抓行業自律管理入手，在抓好人才隊伍建設上著力，在提高行業的核心競爭力，提升我們的執業水平和執業質量上下功夫。協會在發展上的主導作用，就是要靠我們理事、常務理事們的共同努力，一件一件地抓落實。

二是事務所要發揮好發展的主體作用

宋蘭會長指出，事務所是行業市場主體。我理解我們事務所就是要樹立主體意識，履行自己的主體責任，增強主人翁精神，發揮各事務所在創新發展中的主體作用，也是宋蘭局長強調的主觀能動性。協會不能“等、靠、要”，事務所更不能。經過多年的發展，我們現有122個事務所，已擁有1個4A級、1個3A級、4個2A級、22個A級所，今年還有2個將申報3A級、2個將申報2A級、還有幾個所新申報A級。這些都是我們行業和事務所持續健康較快發展的堅實基礎。但也應看到，我們各事務所發展不平衡，我們有的事務所內部管理制度不夠健全，執業還不夠規范，有的事務所業務開拓舉步維艱，個別所甚至成立后沒做業務，從行業整體上看，我們與沿海發達省區相比，我們的高等級人才匱乏，我們尚未涉獵證券、金融、上市公司、涉外等高端業務，我們在為稅收征管、為納稅人提供專業化、個性化服務方面還有較大差距。這些問題，協會要正視，要抓，但作為行業的主體，我們的事務所責任更大。希望我們的事務所抓好制度建設，抓好內部管理，有計劃有步驟地培養吸納專業人才，創建自己的服務品牌，努力拓展業務范圍，提高我們的核心競爭力。

三是注冊稅務師（包括從業人員）要發揮好發展的主人翁作用

注冊稅務師（包括從業人員）是行業和事務所的主人翁，是行業建設和發展的主力軍。我們的注冊稅務師和助理要正視自己的主人翁地位，承擔應有的社會責任；要端正主人翁態度，明確自己的主人翁責任；要發揮好自己的主人翁作用，在促進行業和事務所的發展中真正體現我們的主人翁精神，做到：勤動腦、練內力，不斷提高執業和服務水平；勤動手、多實干，在執業和服務實踐中成長成才。

（二）、扎扎實實抓黨建

前段時間以來，市稅協在市國稅局、市地稅局黨組領導下、在中國注稅行業黨委、市委“兩新”工委指導下，認真貫徹國家稅務總局黨組“關于進一步加強注冊稅務師行業黨的建設工作的通知”等三個重要文件和總局王軍局長的重要講話精神，按照上級黨委（黨組）的部署要求，積極推進行業黨的組織建設，按期成立了市注稅行業黨委，新建了24個基層黨支部，加上原有的14個事務所黨支部（總支），基層黨支部共有38個?；緦崿F了黨組織在行業的全覆蓋。

下一步行業黨建工作主要從以下三個方面抓好抓落實。

1、抓好支部的建設和黨員隊伍的思想教育

現在，我們事務所黨支部已建立起來了，各支部要按黨章的有關規定，及時接轉組織關系，建立支部工作制度，開展黨的組織生活，加強對黨員的思想、政治、作風等方面的教育。市行業黨委計劃適時舉辦支部書記培訓班，更重要的一點，就是要發揮好黨支部在事務所發展中的政治引領、凝心聚力的戰斗堡壘作用和黨員在各項工作中的先鋒模范作用。黨員就是一面旗臶，要成為從業人員的榜樣。

2、抓好群眾路線教育實踐活動。

各事務所和黨支部要按照市行業黨委的制定下發《實施意見》，抓緊抓好抓實群眾路線教育實踐活動。目前，科信、睿捷、渝鑫、金凱、銀帆、弘奕、中亞眾力、天吉、海納金典等大多數事務所黨支部已開展了第一個環節即學習教育階段的工作。行業黨委委員、協會領導按照分工已分別到聯系指導的黨支部參加學習，講黨課?，F在正值我們行業業務繁忙季節，各事務所支部要合理安排工作，擠出時間組織好學習教育，市行業黨委和各支部要嚴格按照上級黨委（黨組）的部署要求，一個環節一個環節地抓落實。

3、抓好組織建設 上半年，我們要完成向沒有黨員的事務所派出黨建工作聯絡員，實現黨建工作在全行業的全覆蓋。

三、加強自律管理，確保行業規范發展。

加強行業自律管理，既是協會理事會的重要職責，也是行業健康規范發展的重要保證。李林軍副會長列舉了行業當前面臨6個方面的問題，即：

1、協會與主管機關脫鉤；

2、法律體系滯后；

3、市場競爭激烈無序；

4、部分稅務機關認識上的誤區；

5、行業管理自身存在著管理機制不健全、執業質量不高；

6、信息化滯后等。要求全行業要有危機感，要增強改革意識、服務意識和創新意識。

一是我們人人都要有危機意識和自律管理意識。在全面深化改革，注稅行業將要與行政機關徹底脫鉤的新形勢下，我們行業的自律管理，不是放松，而是要加強，要有危機感、緊迫感，增強自律管理意識，把嚴格自律管理變成我們自己的自覺行動。二是要自覺維護行業聲譽。樹立注稅行業的良好形象，維護行業的良好聲譽，既是加強行業自律管理的重要方面，又是行業綜合素質、行業社會地位和影響力的重要體現，也是提高行業核心競爭力的不可缺少的環節。當前，全市注稅行業的整體形象、行業聲譽是較好的，在依法執業、誠信經營方面還沒有發生違法、違規事件（市稅協沒有接到這方面的舉報，在反對“四風”中也沒有收到這方面的反映）。但也不是說，我們各方面都做得很好。依法執業、誠信經營是總局王軍局長提出的、中稅協發展規劃中明確的兩大基本原則，對我們事務所、對每個從業人員來說，這是大局，要從自己做起、從每一項業務開始，心中想到、處處維護好我們行業的整體形象。切不能為一已之私，一時之利，損害行業的形象，毀壞行業的聲譽。三是執行好涉稅鑒證服務項目備案管理辦法。市稅協繼2013年下發了《關于加強注冊稅務師行業自律管理的通知》后，經過深入的調查研究、市稅協又推出了涉稅鑒證服務項目備案管理辦法，并在今年4月1日起正式試行。這是一項旨在加強行業自律管理、規范市場秩序、遏制無序競爭、促進行業規范發展的重要舉措，得到了各事務所的支持和響應。從目前掌握的情況看，進展較為順利，絕大數從事涉稅鑒定業務的事務所都按照《辦法》的要求，主動備案。但也有個別事務所認為這是“緊箍咒”，影響業務的開展，這是認識上的誤點。協會是根據會員反映一些事務所低價收費、不良競爭的問題，借鑒兄弟省市稅協的做法，在匯聚大量數據的基礎上，多次研究后制定的。希望各事務所特別是我們常務理事們所在的事務所帶頭執行好這個備案管理辦法，為我們行業的健康規范發展營造一個和諧、有序、良性競爭的市場環境。

謝謝大家。