第一篇：隋書記-2011年7月在墾區半年經濟分析會議上的講話1

統一思想 堅定信心

為實現“十二五”開局年發展目標

而努力奮斗

——在墾區2011年半年經濟工作會議上的講話

隋鳳富

（2011年7月10日）

這次半年經濟工作會議，是在墾區各級領導班子和廣大黨員干部深入學習胡錦濤總書記慶祝建黨90周年大會上的講話精神，省委省政府領導和上級部門密集到墾區考察調研之際，召開的一次重要會議。目的就是以胡錦濤總書記重要講話精神為指導，深刻領會省委省政府的戰略部署和對農墾的新要求新期待，統一思想，堅定信心，全神貫注抓好下半年工作，為確保實現?十二五?開局年發展目標而努力奮斗。

昨天下午，我們到大慶市學習考察了鐵人紀念館、城市規劃展示館和北國之春夢幻城。大慶是舉國體制的重大成果，半個多世紀以來一直為維護國家能源安全作出重大貢獻，是我們國家的一面旗臶。近年來著力打造百湖之城、宜居生態城、先進文化城，徹底改變了大慶市和周邊地區的生態環境，天晴水藍，百鳥翔集，經濟快速發展，社會安寧祥和，生態優美和諧。大慶之所以能一直先進，就是因為大慶人始終堅持和發揚“鐵人精神”、“大慶精神”，為了國家發展戰略，“寧肯少活二十年，也要拼命拿下大油田”，“有條件要上，沒有條件創造條件也要上”。每個人都要認真思考這樣兩個問題：從大慶學到了什么、回去后要做什么。

今天上午，我們又參觀考察了查哈陽農場的8個現場。為什

么要把查哈陽農場作為本次會議的考察點？近年來查哈陽農場發生了巨大變化，令人驚喜，令人振奮，用?石破驚天?來形容都不為過。如果說，到大慶市是學習鐵人精神，那么，來查哈陽就是要學習他們是如何踐行?北大荒精神?的。查哈陽的經驗，可以概括為以下四句話：一是解放思想。查哈陽人的思想究竟解放在哪里？需要大家共同品悟。歷史上，查哈陽農場曾是一個老大難單位。近年來，農場通過發揮是旱改水的潛力、大米品牌優勢、區位優勢和文化優勢，把農場定位在綠色發展排頭兵、西部經濟重鎮和區域性經濟增長極上。辯證的思維和獨到的戰略眼光，使他們擺脫了思想束縛，創造了發展的奇跡。二是科學規劃。查哈陽農場位于我省西部，遠離大中城市。農場發揮區域經濟中心優勢，按照?南移東擴、東部崛起、改造舊區、建設新城?的發展思路，正在著力打造一座10萬人甚至20萬人的現代化城市，即將成為墾區的第六個中心城市。三是勇于創新。創新來自于實踐，創新來自于基層，創新來自于職工群眾，發展的力量也來源于職工群眾。北大荒從昔日的亙古荒原變成今天的中華大糧倉，憑借的就是開拓、創新的精神。查哈陽農場不是等上面撥款辦事，不是只盯著職工的口袋增加承包費，而是把資源資產化，把遠景當期化，在吃透法律條款搞好政策協調的基礎上，臵換土地，銷售預期，把潛在的優勢盤活成強大的建設能力。農場籌集了20多億元打造出一座新城，新增了近20萬畝水田，改造了偏遠的居民區，建設了5萬多畝的有機水稻基地。場部不是水城卻能引水進城，通過修復原有水渠，把原來的?資源水?變成了?產業水?、?景觀水?、?生態水?，不僅帶動了水稻產業的發展，也為城鎮建設帶來了靈氣；而且為甘南縣的20萬畝耕地提供了?灌溉水?，滋養了一方水土。沒有現成的大道修建了北大荒第一景觀大道。通過引進投資者建設一批大米加工、甜葉菊加工、樹莓加工等項目，實現了以產業興城，以實業富民。四是強力執行。哪個地方的執

行力強，哪個地方就能出成績，工作就能搞上去。查哈陽農場沒有向上級要過一分錢；動員農場機關、管理區、作業站的干部參加建設；實現了三年工作任務一年完成。他們這種?寧可透支生命，絕不拖欠使命?的工作勁頭，就是踐行北大荒精神的實際體現。僅僅依靠上級財政支持的企業是干不成事情的。查哈陽農場的城鎮建設力度很大，但沒出現過任何群眾上訪事件，說明農場的生產關系是適應生產力發展的。以場長李曉光、書記郭進為首的農場黨政班子有正氣，有正事，想干事，能干成事。他們說，我們要對得起先輩，對得起父老鄉親。他們踏踏實實為老百姓干好事干實事，用事實說話，把民眾的力量凝聚起來，做到思想統一步調一致。特別是農場主要領導身先士卒，襟懷坦蕩，以人格魅力和崇高追求抓班子帶隊伍，在班子中形成共識，以共識形成合力，靠合力攻堅克難。我們到查哈陽看現場開半年經濟分析會，就是希望墾區涌現出一大批查哈陽式的農場和單位。

剛才，七家典型單位做了經驗發言。歸納起來有如下幾方面共同點。一是科學準確的發展定位。根據自己的發展歷程和資源稟賦，明確發展目標和前進方向，形成了清晰的發展路線圖，完成了改革發展的頂層設計，具有非常好的方向感和節奏感。二是優勢和潛力的充分挖掘。這些單位不是把困難障礙放在第一位，而是把優勢和機遇放在第一位，著眼自身發展潛力著力培育新的增長點。三是勇爭第一、敢于超越的豪邁氣概。這些單位的領導班子和主要領導干部都是執行力強的戰斗集體，有股不服輸、不信邪的勁頭，創造了一個個發展的傳奇。四是攻堅克難奮力推進的科學方法。這些單位既有遠見卓識又有縝密方案，既有拼搏精神又有科學方法，注重總結經驗掌握規律。五是為了人民依靠人民的民本理念。這些單位以人民的利益為最高準則，致力于實現好、維護好、發展好人民的利益，始終不忘本，始終不離根，凝聚了人心，集聚了民力，形成了合力。實踐證明，發展的力量靠

人民群眾，真正的銅墻鐵壁是人民群眾，發展的力量在于革命加拼命、苦干加巧干。

總局黨委推介這些典型，參觀自己的現場，就是要讓大家深刻反思：曾經的老大難場可以發生翻天覆地的變化，我們為什么不能？曾經積重難返的西部資源小局、東部資源大局都能殺出一條血路，我們為什么不能？面對重重圍困，始終能夠把握發展主動權的龍頭企業能夠頑強地生存與發展下去，我們為什么不能？墾區發展到現在這個階段，已經很難得找到現成的模式和樣板來模仿，很難找到現成的經驗來照搬。這些脫穎而出的先進典型，把一個個問號拉直成感嘆號，那就是我們一定能克服重重困難率先建設現代化大農業，高舉起現代化大農業和城鄉一體化示范區這面旗臶。我們一定能探索出一條綠色發展之路，深化改革，脫胎換骨，打造出具有國際競爭力的特大型現代農業企業集團。我們也一定能加強協調，形成合力，在?兩個領跑?中奏響新時期北大荒的最強音，完成總書記和省委交給我們的光榮使命和任務。

下面我講三點意見：

一、上半年墾區經濟運行保持良好發展勢頭，為實現“十二五”開門紅奠定了堅實基礎

年初以來，墾區按照省委省政府和農業部的統一部署，堅持?抓城、強工、帶農?統籌發展方針，圍繞總局黨委確定的?建體系、上科技、強管理、增效益、惠民生、促共建?重點工作，早動手，快啟動，贏得了工作主動權。今年上半年，墾區經濟承接上年的良好發展勢頭，繼續保持較快增長，實現生產總值179.9億元，同比增長19.3%，增速比全省高6個百分點，比全國高9個百分點，在全省13個地市和系統的排名中名列前茅。三次產業中對半年經濟增長的貢獻率分別為16.2%、45.9%和37.9%，二、三產業拉動力明顯增強，呈現出經濟結構調整優化的良好態勢。上半年完成固定資產投資57億元，同比增長26.4%；實現進出口

總額15.2億美元，同比增長10%；上半年墾區農場職工家庭人均現金收入14231元，同比增長14.8%。各行各業發展形勢喜人，主要表現為：

一是今年糧食總產有望沖刺400億斤。通過土地整理復墾新增耕地面積62.4萬畝，農作物總播種面積達到4264.2萬畝，糧食播種面積4116.1萬畝，比上年增加61.8萬畝，增長1.52%。水稻面積達到2182.5萬畝，新增258.9萬畝，玉米達到1020.6萬畝，增加了88.2萬畝，兩項高產高效作物面積突破3200萬畝。小麥面積140.3萬畝，大豆684.5萬畝，分別減少29萬畝和251.7萬畝。農作物全部播在高產期，苗情長勢好于往年，目前一類苗占總播種面積的96%，比上年提高了2.6個百分點，為再奪歷史性大豐收奠定了基礎。

二是畜牧業穩步發展。奶牛存欄40.4萬頭，同比增長6.1%；肉牛飼養量達到80.3萬頭，同比增長2.3%，生豬飼養量496.4萬頭，同比增長6.4%。全墾區畜牧業增加值38.7億元，同比增長13.1%。?兩牛一豬?的養殖效益高于去年。上半年奶牛效益1849元/頭，同比增長7.6%，肉牛效益852元/頭，同比增長14.6%，生豬效益每頭197元，同比增長13.9%。

三是工業增速較快。上半年實現全口徑工業增加值60.7億元，同比增長22.5%，實現全口徑銷售收入378億元，同比增長38%，實現全口徑利潤9億元，同比增長12%；經濟效益綜合指數達到169.5點，同比上升8.7點。今年新上500萬元以上大項目268個，其中億元以上的項目38個，比上年增加31個。?北大荒?品牌價值達到276.88億元，在中國500最具價值品牌排行榜名次上升到第42位。

四是小城鎮建設取得重大進展。落實搬遷居民點496個，比年初計劃高出25%；落實住宅建設任務1037萬平方米，超出計劃237萬平方米，超出近30%。城鎮規劃建設水平顯著提升，各管理

局都涌現出一批亮點工程。今年全墾區城鎮化率有望突破80%，城鎮載體功能進一步完善，?三優?文明城鎮建設水平進一步提高。

五是十大民生工程全面啟動。?建虎?高速公路今年10月建成通車，?建撫?高速公路建設即將啟動，已落實農村公路830公里。新增造林綠化面積20萬畝。深入開展?職工共同富裕行動?，各級投入幫扶資金2.22億元，7008戶幫扶對象都結成了幫扶對子。

六是“32111”工程取得積極進展。墾區上下堅定不移貫徹省委決策部署，充分發揮?兩個領跑?作用，按照以?三化?促?三代?，推進一體化的總體思路，進一步擴展了局市、場縣的合作領域和共建范圍，在全省城鄉一體化發展中突顯了引領和示范作用。上半年，各管理局、農牧場與各市縣鄉簽訂合作協議或工作方案230個，對接單位達到771個。完成?三代?作業面積1405萬畝，比上年同期增加21%，其中整村代耕91個、145萬畝，租種農村土地102萬畝；墾區與地方共同組建農機服務合作組織143個，其中農機合作社113個；向地方推廣農業農機新技術和高產栽培模式603項、面積2260萬畝，培訓農民10.1萬人次；安排了一批干部相互掛職，向農村派出了一批農業技術人員；在市縣設立種子銷售網點191個，輻射供種4138萬畝；為市縣提供農業保險2460萬畝，提供氣象服務面積852萬畝；各大龍頭企業輻射拉動農村種植基地約2000萬畝，牽動畜牧養殖近65萬頭。墾地共建城鎮道路157公里，共建通鄉通村公路525公里，共建工業園區22個，共建醫院32所，共建學校40個，共建農田排水工程341公里，共建旅游區28處。墾區學校接納地方學生1.6萬人，墾區醫院接診地方患者7.1萬人次，吸納地方勞動力就業20.8萬人。雙峰農場與裴德鎮、鶴山農場與雙山鎮兩個場鎮共建試點建設正在加速推進，今年都將全面完成居民住宅區建設任務。興凱水城建設進展順利，配套工程同步推進，年內將完成安臵小區、養殖區、生態種植園、高標準住宅群、景觀路等一期工程建設項目。五大連池旅游名鎮由農墾承擔的87棟住宅樓已有77棟封頂，8月底完成整體搬遷任務；礦泉水廠開始動工。黑瞎子島北大荒生態園建設項目全面進入室內裝修階段，十大景觀已開始施工，8月份即可接待上島游客。

七是政策對接有重大突破。積極對接落實中央一號文件和國辦發“2010”59號文件，為墾區發展創造有利的政策環境?？偩衷趪夜ば盼瘜崿F計劃單列，《黑龍江省農墾條例》具體化和可操作化基本完成。

八是對外經貿合作成果喜人。上半年墾區在人民大會堂舉辦現代化大農業新聞發布會；與中國供銷合作總社開展戰略合作；積極參加黑龍江香港活動周和哈洽會，與港中旅達成進一步合作意向；與一批?國字號?企業簽署了戰略合作協議，也與新疆生產建設兵團農八師石河子市、農十師等兄弟單位和鶴崗、雞西、綏化、大慶、齊齊哈爾、黑河等地市簽署戰略合作框架協議。加強與阿根廷、巴西、委瑞內拉、澳大利亞等國家合作洽談，在海外開發土地120萬畝，在美、港、朝等地設立境外公司15家。

八是黨的建設進一步加強。在充實北大荒核心價值觀、北大荒精神新內涵的基礎上，總結提煉了北大荒文化精神的基本內涵和北大荒文化基本特征，構筑起北大荒精神高地。

我們在充分肯定成績的同時，一定要看到差距與不足。既有一些具體現象，又有深層次原因。比如我們實施綠色發展戰略，但是綠色有機食品的開發只是略高于農村平均水平。我們的耕地面積占全省的1/5,可有效使用綠標的產品數也僅占全省的23.4%，無公害農產品基地認定面積僅占全省的23.3%，已認證的綠色有機食品農作物面積只占全墾區總種植面積的53.4%。要知道我們是全國最早開發綠色食品的單位，在全省開創先例，20余年奮斗下來，仍然是這個比率，與?綠色發展?這個大戰略不相

匹配?，F代化大農業必須要有領先的東西，有些事情想到了就要大膽嘗試，有把握的就要重拳出擊，說到做到。比如個別局場對場縣共建認識上有差距，算小賬，有畏難情緒，主動對接力度不夠。比如在土地承包、城鎮建設過程中，有的單位上訪事件偶有發生，沒有把本應辦好的好事、大事、實事落實到位。

分析上述問題產生的原因，主要有幾下幾個方面。一是缺乏戰略思維，不能認清形勢，把握大局，駕馭全局。自2009年6月下旬胡錦濤總書記指示我們加快發展現代化大農業以來，總局黨委多次闡述現代化大農業內涵，確定了三步走戰略。但是一些行業、一些單位還沒有很好地完成對接，沒有找準位臵，守著優勢嘆?命苦?，抓著潛力看不見，被越落越遠。二是龍頭企業還沒有形成具有自身特點、適應市場經濟新形勢的商業模式。北大荒集團體量龐大，結構復雜，利益盤根錯節，要構造成一個有機的整體，打造出完整的產業體系，還需時日。三是一些單位執行力弱。缺乏查哈陽農場那種?落實總局黨委決策不過夜、不走樣?的工作態度。四是少數單位不重視正確處理改革發展與穩定的關系。領導人作風官僚、態度生硬、方法簡單，導致工作失敗。

北大荒精神包涵了?顧全大局?的意識。個別單位不算大賬算小賬、各自為政、一場一品不行，要有大局觀念，要在北大荒集團旗臶下形成合力。北大荒集團所有成員都要抱團發展，只要團結一心，任何困難都能戰勝。現在到了同心協力、奮力拼搏的時候了，只有這樣，才能實現合作共贏。要考慮如何發揮資源潛力，做起來，干起來，借腦、借勢、借智，打響我們的品牌，在發展上實現突破。要善于研究市場規則，走出現代企業發展的路子。

二、深刻領會省委省政府對農墾的新要求新期待，堅定實現“十二五”發展目標的信心

今年以來，省委書記吉炳軒、省長王憲魁多次到墾區調研指

導工作，發表了一系列重要指示，對我省未來一個時期的發展戰略提出了清晰的構想，在充分肯定農墾所取得的成就基礎上提出了新要求和新期待。近期全省場縣共建現代農業現場會在九三管理局召開，省委理論學習中心組?慶‘七一’、學講話、憶黨史、看發展?學習考察團到九三管局和遜克農場學習考察，省里還將安排副省級以上離退休領導到墾區西部參觀。

墾區各級領導班子要認真學習深刻領會省委指示精神，結合實際全面貫徹落實。吉炳軒書記6月中下旬到綏化管局、九三管局和北安管局調研時，系統闡述了我們省今后十年發展現代化大農業的重要舉措，提出了發展大水利、大農機、大科技、大產業、大合作的一系列構想，要求持續保持糧食增產，為維護國家糧食安全提供基礎性保障。他要求墾區西部局場發揮布局分散的特點，更加有效第開展局市合作、場縣共建，更大面積更大范圍帶動農村實現農業現代化，更好地讓農民享受高質量公共服務。他要求墾區抓好糧食持續增產的同時，更加注重糧食經營，抓好糧食精深加工，發揮好國有墾區糧食儲備和市場調節的重要作用。他到遜克農場調研時對藍莓種植大加贊賞，興致勃勃到職工家里與職工交談，要求遜克農場發展成國家級藍莓基地，世界級藍莓城，生產出藍莓酒向高端消費人群供應。他對遜克農場能在第四積溫帶種玉米高度評價，要求省里的農業專家研究北安管理局高緯度種植玉米的技術，在全省更大范圍推廣。

我們系統傳達學習吉炳軒書記在墾區調研考察期間的講話精神，就是要在墾區最重要的決策層和執行層全面準確地掌握省委對未來的戰略思考，以及在全省發展戰略中農墾必須肩負起來的重大使命。如今，全省在學農墾，我們怎么辦？我們一定要在思想觀念和傳統習慣上有新突破。一是要繼續扛紅旗，當好排頭兵。在墾地合作、場縣共建中，我們要把解放和發展農村生產力當成我們的使命，把開展墾地合作、場縣共建新局面當成學習借鑒他

人經驗、進一步改進工作加速發展的戰略機遇，要用更高標準審視我們的工作，用更高要求激勵干部職工，切實承擔起這份歷史重任。二是勇闖新路子，蓄積新勢能。面對表揚和贊許，我們沒有絲毫理由沾沾自喜，固步自封，相反，我們必須有深刻的危機意識和高度的緊迫感。因為我們具有相對優勢的領域并不是很多，除了農業我們其他方面的優勢并不明顯，而農業的比較優勢又集中在糧食生產上。農墾要持續發揮引領示范作用，更大力度地發揮?兩個領跑?作用，就必須率先轉變經濟發展方式，全面提高綜合競爭力：從產業結構戰略升級上看，拉動經濟快速發展的動力源泉必須由加工業尤其是產業化龍頭企業承擔起來；從領先的領域上看，必須由單個農場、管局和行業的單兵突破向全產業體系的有機構成整體突破上轉變；從體制機制上看，必須由政治激勵、行政約束向經濟發展的內生動力上轉變。這些轉變實現了，墾區的生產力才能進一步解放，發展潛力才能進一步釋放。墾區能不能有效抓住極其優越的宏觀環境、極其有利的戰略機遇，實現一次質的飛躍，關鍵取決于我們這一代領導人能不能帶領墾區加快轉變經濟發展方式。條件已經具備，歷史性時刻已經到來。各級領導班子和主要領導干部必須增強危機意識、機遇意識、責任意識，加強戰略思維，精心謀劃長遠，科學準確定位，持續大力推進，高舉現代化大農業偉大旗臶，團結帶領干部職工更加奮發有為。三是要搶抓新機遇，勇擔新使命。在困難面前要看到成績看到光明，鼓足勇氣；在成績面前要務必戒驕戒躁，始終保持清醒頭腦，核心就是要堅定信心，堅定不移，堅韌不拔。未來五年是中華民族偉大復興的關鍵時期。黨和國家賦予農墾建設現代化大農業、打造具有國際競爭力的特大型現代農業企業集團重任，省委省政府要求我們領跑現代化大農業、領跑全省城鄉一體化。墾區在國家戰略和全省大局中承擔著重大歷史使命。我們一定要秉持應有的格局觀，提高戰略思維能力、態勢感知能力和戰略意

圖把握能力，牢牢占據戰略制高點，更加自覺地把各種積極因素整合到具體工作推進上來，形成促進墾區更好更快發展的強大合力，建設現代北大荒、綠色北大荒、幸福北大荒。

三、以胡錦濤總書記“七一”重要講話精神為指導，全神貫注抓好下半年工作

胡錦濤總書記在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的講話，回顧了我們黨90年的光輝歷程和取得的偉大成就，總結了黨和人民創造的寶貴經驗，提出了新的歷史條件下提高黨的建設科學化水平的目標任務，闡述了新的歷史起點上把中國特色社會主義偉大事業全面推向前進的大政方針，是一篇馬克思主義的綱領性文獻，是一部厚重的歷史教科書，是指引我們前進方向的行動指南。當前墾區各級黨組織和全體黨員干部最重要的政治任務，就是認真學習深刻領會胡總書記講話精神，努力用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦，統一思想堅定信心，結合實際創造性開展工作，努力把現代化大農業建設事業推向深入。

關于下半年工作，總體上要按照黨委（擴大）會議部署和重點工作推進會議的要求狠抓落實。

一要堅定不移抓好糧食生產和經營，不斷提高農業綜合生產能力。要以必保400億斤為目標，抓好夏管和秋收，切實做好防范自然災害的各項準備。樹立抗災意識，不等不靠。要從現在開始著手籌措資金，建好倉儲等基礎設施，按照省委要求更加積極主動地經營好糧食。要積極主動與地方政府對接，抓好協議的落實，強力推進?三代?工作，努力實現預期目標，為全省實施千億斤糧食產能鞏固提高工程作出更大貢獻。要繼續加強農業基礎設施建設，抓好重大灌區工程和渠首工程，抓好農機引進配套，抓好高標準農田建設，為糧食穩產高產奠定更加堅實的基礎。要迅速找到加快推進綠色有機食品基地建設的途徑與辦法，不等不靠，有條件要上，沒有條件創造條件也要上。要充分利用大好時

機，加快實施畜牧業?倍增計劃?，強力推進綠色健康養殖業登上新臺階。

二要加快推進現代產業體系建設，全面提高產業化龍頭企業核心競爭力。各產業化龍頭企業一定要增強危機意識和責任意識，要搞清楚自己?在朝著什么樣的目標邁進?。定位準確了，方向就明確了。要打破壇壇罐罐，不搞?大而全?、?小而全?，而要積極主動參與全墾區的營銷體系整合。有的企業要?背水一戰?，必須把自主創新放在優先位臵，努力從低端大眾化競爭中走出來，充分發揮技術優勢和設備優勢向高端消費人群提供優質食品，必須把管理創新放在優先位臵，積極引入信息技術提高現代管理水平。所有的企業都要?爭分奪秒?，努力搶占發展先機，按照年初定標確保達標。歷史賦予我們千載難逢的戰略機遇，各龍頭企業要認真學習世界上各種先進的管理模式，加強科學預見性，努力提高核心競爭力。

三要以市長的眼光發展和管理城鎮，加快城市化進程。今年的城鎮建設任務異常繁重，各管理局和農牧場要保工期保質量，讓群眾滿意，讓百姓放心。所有城鎮都要樹立經營城鎮的理念，把九三管理局、查哈陽農場等先進單位的?真經?學到手、運用好，把資源優勢、區位優勢變成建設城鎮的強大力量。所有城鎮都要加快培育產業，以產業興城，以產業富民。伴隨著城鎮化進程的是人口的集聚，要加強城鎮管理和社會管理。局長們、場長們還要學會當市長，善于集不同角色于一身，學會彈鋼琴，當好多面手。

四要全力以赴推進場縣合作共建，引領全省城鄉一體化發展。從融入全省大局、承擔社會使命的高度，進一步提高對場縣共建重要意義的認識。以更大的氣量、更大的氣魄、更大的手筆，主動與合作市縣的對接、推動、落實，鞏固和擴大?三代?成果，促進?三代?向?三動?拓展，切實取得突破性成果。到今年年

底，為地方?三代?作業面積要達到4000萬畝，推廣農業新技術的面積要達到4000萬畝，農業保險覆蓋農村要拓展到3500萬畝、龍頭企業要拉動地方種植基地4000萬畝，使全省1/3左右的農戶納入墾地共建產業體系。要堅決落實省委決策，從有利于發展的角度，不講困難、不講條件、不計成本，確保如期完成裴德和雙山兩個場鎮共建試點一期工程、興凱水城、五大連池旅游名鎮和黑瞎子島開發工程建設任務，向省委、省政府交一份滿意答卷。

五要共建精神家園，促進文化繁榮。要把弘揚北大荒精神、北大荒核心價值觀、北大荒文化精神、北大荒文化作為首要任務，形成北大荒的同心圓，形成凝聚力、向心力。物質財富是社會發展的基礎，文化事業是社會進步的標志。北大荒核心文化體系清楚地表明，北大荒核心價值觀是靈魂，北大荒精神是領袖，北大荒文化精神是北大荒人的形象寫照，北大荒文化是綜合性的軟實力，是價值體系和精神世界的外部表現，具有強烈的感召力、親和力、凝聚力。當前和今后一個時期，墾區各級黨組織要結合學習胡錦濤總書記重要講話精神，結合宣傳墾區內外優秀共產黨員先進模范事跡，全面系統地宣傳北大荒核心價值觀、北大荒精神、北大荒文化精神和北大荒文化，各類媒體都要迅速行動起來，各公共場所都要張貼懸掛起來，讓北大荒思想文化體系入眼、入腦、入心，變成每一個人的自覺行動，為現代化大農業提供強有力的精神支撐。

同志們，胡錦濤總書記?七一?重要講話號召全黨全國人民加快中華民族偉大復興進程。中華民族偉大復興給墾區又好又快、更好更快發展創造了極好的宏觀條件和戰略機遇。墾區上下要踐行北大荒精神，抓住戰略機遇，把思想統一到胡錦濤總書記?七一?講話精神上來，統一到省委省政府的戰略部署上來，統一到總局黨委的重大決策上來，堅守、忘我，心無旁騖，專心致志地做好各項工作，團結帶領人民群眾為實現?十二五?規劃的宏偉

目標而努力奮斗。

第二篇：在縣上半年經濟分析會議上的講話(縣長)

在縣上半年經濟分析會議上的講話（縣長）

同志們：

今天，我們召開全縣經濟形勢分析會，主要目的有三個：一是為了認真分析上半年全縣經濟形勢，總結經驗，確保目標任務的圓滿完成；二是從新形勢出發，進一步明確新的發展目標任務；三是給為了大家鼓勁打氣，動員全縣上下進一步振奮精神，銳意開拓，推動全縣經濟實現新的跨越。前面，***同志、***同志分別就全縣經濟形勢和重點建設項目進展情況進行了分析通報，對下半年的工作進行了安排部署。講得都很好，我完全贊同，會議以后大家要結合各自工作實際，認真抓好貫徹落實。還有五個部門的同志聯系自己的工作實際就如何加快發展作了表態發言，講的也很好，信心足，決心大。下面，我講三個方面的意見。

一、準確把握經濟形勢，進一步增強加快發展的信心和決心

今年上半年，全縣上下圍繞縣委、縣政府確定的“一園四基地”建設的總體目標，開拓進取，真抓實干，各項工作都取得了顯著成績，對于全縣經濟發展形勢如何估價，我認為可以用三句話來概括：第一句話，發展勢頭很好，應當充滿信心。發展形勢好主要表現在以下六個方面：一是經濟發展又好又快。“快”字主要體現在GDP、固定資產投資、財政收入、社會消費品零售總額四大主要指標的高位增長。特別是固定資產投資和財政收入兩項指標，增長速度分別達到了***%和***%，這個成績是歷史性的。“好”字主要體現在經濟結構的逐步改善。從統計數據看，今年上半年全縣第二產業占GDP的比重增加了***個百分點。財政收入中，來自第二產業***萬元，占***7%，其中工業稅收完成***萬元，占第二產業稅收的***%。第二產業對縣域經濟發展的支撐作用日益顯現，經濟結構開始向好的方向發展。二是項目建設態勢良好。全縣開工建設固定資產投資***萬元以上的項目***項，比去年增加***項，完成投資***萬元，同比增加***萬元，增長***%。其中固定資產投資***萬元以上的項目***項，同比增加***項。從數量、規模、投資完成、開工建設等情況綜合起來看，情況明顯好于往年。三是重點工作亮點紛呈。穿山馴工業集中區迅速崛起，引企入園工作成效顯著，***大工業園區新入駐工業項目***個。***、***等重大項目有了實質性進展。骨干企業培育取得新的成效，***、***兩大企業經過近兩年的技術改造，年內上繳稅金有望突破千萬元大關。***村環境改造工程、建新路改造工程、***改造工程、***擴建、***大樓等建設工程順利進行。通村油路、小康住宅、生態建設、小型水利建設等各方面都干出了新的亮點。四是結構調整開始破題。按照省、市的安排部署，我們著眼于農民增收，按照“***、***、***、***”的思路，加大政策引導力度，狠抓農村產業結構調整，大力發展日光溫室、網式制種和優質葡萄等特色產業，有力推動了產業結構的戰略性調整。五是民生工程扎實推進。縣委、縣政府年初確定的***件惠民實事進展順利，教育、衛生、社保、供暖等各個方面工作都有新的進展。低保、孤寡、高齡老人、生活困難群眾低保標準提高和城鄉群眾大病醫療保險的落實工作穩步開展，群眾的切身利益得到了更好的維護。六是抓發展的合力進一步增強?？h級干部認真落實重點建設項目、新農村建設示范點和重點信訪案件包掛制度，下功夫解決包掛工作中的具體問題，絕大部分包掛任務都得到了切實落實，有力促進了工作的全面推進。特別是重點項目，成效比較顯著。各鄉鎮圍繞年初確定的任務目標，比發展，比實績，比成效，推動新農村建設和農村經濟發展打開了新的局面。特別是各部門，在今年市縣全面啟動日光溫室產業發展的關鍵時刻，積極響應縣委、縣政府號召，千方百計落實幫扶任務，為促進農村產業結構調整做出了重要的貢獻。這充分說明，只要我們解放思想，真抓實干,一心一意謀發展，就一定能夠沖破難關，推動新的發展。

第二句話，形勢不容樂觀，必須保持清醒?？陀^分析，當前我縣經濟發展中還面臨著一些新的困難和挑戰，各級對此必須要有清醒的認識：一是貨幣政策環境很不寬松，融資難的問題更加突出。今年上半年，全縣存款余額為***億元，貸款余額***億元，而工業貸款只有***萬元，僅占***%。主要原因，是由于國家實行從緊的貨幣政策，壓縮信貸支出，提高了融資門檻。從目前宏觀經濟的基本走勢看,這種政策還將持續較長的時間。同時,由于今年的特大冰雪災害和地震災害，中央和省上對許多領域的項目投資進行了壓縮，對我們爭取國家和上級支持、包括轉移支付都造成了一定的負面影響。二是縣域經濟結構不合理，經濟實力薄弱的問題嚴重存在。今年我們自己和自己比，發展速度是非常快的，但和其他縣市比，壓力還是非常大的。從固定資產投資看，我縣完成固定資產投資***萬元，在***個縣市中，排在第***位。但是，從經濟總量看，今年上半年，我縣完成GDP***億元，在***個縣市中，排在第***位。從產業結構看，一、二、三產業的比重分別為***%，***%。***%。

一、三產業比重比較大，第二產業占GDP的比重非常小，三是農業產業化水平不高，農民增收難的問題仍然沒有破解。突出的表現是公司與基地不配套，棉花、肉羊等產業雖然具有顯著的規模優勢，但缺乏高水平、高檔次的龍頭企業來拉動，產業的增收潛力沒有得到很好的挖掘四是一些干部領導經濟發展的能力不強，工作落實不力的現象仍然存在。個別班子和干部身上有思相僵化、精神不振、辦法不多、措施不硬、作風不實、辦事拖拉、工作質量不高的現象，導致了工作進展的不平衡，影響了重點工作的推進。這些問題都是影響我們發展的絆腳石，我們必須保持清醒的頭腦，進行認真的對照檢查和反省，努力加以克服。

第三句話，任務更加艱巨，務必加倍努力。隨著宏觀經濟形勢的變化，今年以來，省市從實際出發，對經濟發展的一些重點工作做出了新的戰略部署，提出了新的任務目標。我們面臨的發展任務更加艱苦，競爭更加激烈，需要我們以更大的力度、更快的速度推進發展，才能爭取發展的主動權。一是對工業發展目標提出了新要求。***。二是對城鄉居民收入目標提出了新要求。在農業發展上，***。三是對財政收入目標提出了的新要求。***

“沒有壓力，就沒有動力”。新的發展任務，讓我們感到壓力巨大，但是綜觀今后二三十年，我們金塔的發展面臨著千載難逢的機遇，又讓我們極大地增強了發展的信心。只要我們把這些機遇把握好，利用好，實現這些新的任務目標是完全有可能的。

二、著眼于加快“一園四基地”建設，全力推動縣域經濟又好又快發展

面對新的發展形勢，需要我們進一步解放思想，開拓創新，緊緊圍繞“一園四基地”戰略部署和新的任務目標，創新思路，艱苦創業，推動縣域經濟發展邁上新的臺階。

1、突出重點，推動縣域工業實現大的突破。要著眼于金塔工業的大發展，堅持以園區為基石、以項目為支撐、以產業為依托、以品牌為核心，不斷調整完善思路，加速推進新型工業化進程，推動我縣由農業縣向工業縣的戰略轉變。一是要抓項目，夯實工業基礎。高起點謀劃和爭取一批市場潛力大、產品附加值高、產業鏈條長、財政貢獻大的項目。圍繞豐富的農產品資源，大力農產品精深加工項目；整合利用境外資源，積極策劃冶金焦、硫化堿、氯化鎂等化工項目，著力推進輕型墻體材料加工、氯鎂水泥生產、玻鎂板制造、通風管道加工等項目，深度開發系列建材產品。尤其要搶抓機遇，集中精力抓好大型******************等重大項目的爭取和建設工作，推動縣域工業的快速振興。二是要抓骨干，打造產業集群。堅持規?；l展、集團化經營的發展思路，一手抓新上項目，一手抓現有企業的改造升級。扎實做好***產業發展、***資源開發利、***產業集群發展、***深加工等農礦資源開發利用的近、中、遠期規劃，加快資源整合，把優勢資源做成優勢產業。力爭利用三到五年時間，培育***戶產值過億元、稅收過千萬元的骨干企業，形成新的產業集群。三是要抓環境，聚集發展要素。進一步加大三大工業園區基礎設施建設力度，不斷完善配套功能，規范土地審批管理，提高園區綜合效益。強化“引企入園”工作，確保每年有一批投資千萬元以上的項目入駐園區。同時，加大軟環境建設力度，根據這次全市工業大會的一些要求，制定出臺符合我縣工業發展新實際的獎勵扶持辦法，加大對行政執法管理部門的監督力度，堅決查處擾亂企業秩序、影響企業生產的行為，切實解決影響發展的突出問題。四是要抓隊伍，實施“人才興工”戰略。要著力培養一批善于抓工業的領導人才，提高各級組織領導工業經濟發展的能力。要堅持政府引導、市場配置相結合，抓好工業人才培訓，每年組織一批企業經營管理人才到省內外高校進行定向培訓，逐步培養一批善于經營管理的企業管理人才，提高企業的經營管理水平。要實施“高技能人才”工程，努力培養一批善于創新的企業技術人才，提高企業的科技創新能力。要指導企業建立技能考核鑒定制度，形成正常的職工技能成長通道。實施“緊缺技能人才培養”計劃，每年選擇一批中級工或高級工進行培養，逐步解決工業企業經營管理人才緊缺的問題。五是抓質量，積極轉變發展方式。在保持工業經濟高位增長的同時，注重科學規劃，處理好經濟發展與環境保護的關系，積極走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的新型工業化發展的路子，利用各種調控政策和手段，引導現有企業加快應用先進適用技術改造傳統工藝或設備，不斷提升高科技、低耗能、低污染企業在工業經濟中的比重；處理好資源開發與集約利用的關系，按照“優化配置、縣內加工增值”的原則，對銅、鐵、鉛鋅、螢石等礦產資源實行限制審批，不再新上這些礦產資源項目，推動稀缺礦產資源向縣內優勢企業集中，為傳統礦產資源項目做大做強奠定堅實的基礎。

2、夯實基礎，確保農民收入實現大的增加。要認真落實省委、省政府的戰略部署和市委、市政府“一特四化”的總體構想，全面啟動實施農民增收“六大行動”，積極搭建農民增收的“五大平臺”，多渠道促進農民收入增加。一是要搭建特色產業增收的平臺。要主攻高效設施農業，按照“改造千元田、普及雙千田、擴大五千田、主攻萬元田”的思路，加快發展日光溫室、高效葡萄、網式制種等設施農業，擴大優質林果特色香梨種植規模，不斷提高產業的比較效益。二是要搭建優勢產業增收的平臺。突出棉花等大宗作物的提質增效，加大品種改良力度，大力推廣間作套種、棉花雙株雙層等成熟技術，促進優勢產業做大做強。要壯大設施規模養殖，堅持以千家萬戶為基礎，以大場大戶為支撐、以專業村組為方向，狠抓品種改良和飼喂技術改進，努力把肉羊產業做活做旺。三是要搭建依靠科技增收的平臺。要加大品種改良力度，重點推廣適銷對路、高效優質、抗病蟲害能力強的農作物品種，從根本上提升優勢產業的內在品質。要強化技術配套，全面推廣立體種植、設施種養等常規技術，大力推廣機質栽培、膜下滴灌、胚胎移植等高新技術，促進農業綜合生產效益全面提高。要強化科技服務，積極創新科技服務體制，深入推進“新農村人才保障工程”，不斷提高為農服務水平。要加快農業標準化建設，全面推行國家標準和行業標準，積極采用國際標準，加快制定和完善特色產品地方標準，推進產地準出制度。培育一批無公害農產品、綠色食品品牌。四是要搭建產業化經營增收的平臺。要加大龍頭企業培育力度。堅持技改、擴建、新上多管齊下，圍繞棉花、肉類、瓜菜、林果、種子、番茄、糧食等重點產業，建設一批產業關聯度大、帶動能力強的農產品精深加工項目，集中力量打造一批省級農業產業化重點龍頭企業。加快發展訂單農業，完善企業和農戶利益聯結機制，發揮好龍頭企業帶動和輻射作用。要加快發展農民專業合作經濟組織建設，鼓勵和扶持農村合作經濟組織發展，不斷提高農民的組織化程度。五是要搭建好勞務輸轉增收的平臺。要加大農民的技能培訓力度。大力實施“陽光培訓”工程，采取多種方式加強對農村勞動力的職業技能培訓，增強外出勞務人員的就業競爭力。要健全勞務服務體系，加快勞動力市場信息網絡建設，建立健全包括信息咨詢、職業介紹、就業培訓在內的社會化就業服務體系，為外出務工農民搞好法律咨詢、就業指導，促進勞務經濟健康快速發展。

3、建管并重，促進城市品位實現大的提升。要大力實施城鄉統籌發展戰略，加快城市建設步伐，不斷提高城市化水平，全面增強城市化在發展縣域經濟中的輻射帶動作用。一要不斷加強城市基礎設施建設，著力提升城市承載功能。要堅持以縣城為重點，以中心集鎮為依托，按照“五化”要求和創建園林化城市目標，堅持“規劃先行、無規劃不建設”的原則，不斷加大投入力度，狠抓舊城區改造和新城區開發，力爭每年至少完成2至3項大的城市基礎改造工程，進一步完善城市道路、交通、通訊、供暖、供排水等基礎設施，健全城市休閑娛樂、文體衛生、社區服務等公共設施，夯實城市產業發展基礎，增強城市聚集發展要素的能力。二要不斷加城市管理力度，著力優化人居環境。城市管理是塑造城市文明形象的重要手段，要把加強城市管理作為推進城市化發展的一項重要工作來抓。堅持以人為本，完善城市管理制度，創新城市管理機制，把加強教育、強化監督、違規查糾有機結合起來，徹底杜絕亂停亂放、亂設攤點、亂潑污水、亂掛招牌等不良行為，及時發現和解決損害群眾切身利益、有礙觀瞻、影響城市形象的突出問題，著力營造守法、誠信、文明、有序的社會秩序。要強化環境整治，特別對城鎮出入口和城鄉結合部，要加大整治力度，長期保持清潔。努力創造舒適、和諧、方便、美觀的生活環境。三要不斷加強社區建設，著力建設和諧城鎮。社區是城鎮的細胞，加強社區建設，是推進城市發展，提升城市文明程度的基礎性工作。要不斷加大對社區工作的組織領導，積極開展科教、文體、法律、衛生“四進社區”活動，把廣大社區居民的思想和行動引導到維護城鎮面貌、促進城市和諧上來。同時，要積極爭取政策，不斷加大投入，加快活躍社區文化，發展社區服務，強化社區治安、優化社區管理，著力打造平安社區、和諧社區、文明社區，把城市建設和管理的基礎打的更加牢固。

4、統籌兼顧，力爭文化旅游產業實現大的發展。近年來，我縣立足資源優勢，加大文化旅游產業發展力度，促使全縣文化旅游產業快速升溫，促進了全縣開放水平的提高和經濟社會的發展。文化旅游產業是一項具有后發優勢的產業，當前我們要做的事情還很多，重點要抓好以下幾項工作：一是基礎設施建設要突出重點，完善功能。突出重點，就是要以“三湖一溪兩寺”為重點，推進全縣旅游基礎設施建設。最近幾年，要把精力重點放在“三湖一溪兩寺”建設上，使之盡快成為一個完整的旅游景區體系。完善功能，就是要加快景區游樂、餐飲等配套項目開發，使游客有看頭、有玩頭、有吃頭，過上豐富多彩的旅游生活。二是要強化包裝推介，擴大品牌影響。依托“航天”優勢品牌資源，充分利用各種媒體、節會，加大對外宣傳力度，營造濃厚的輿論氛圍。今年8月1日的日全食觀測活動和10月份的神舟七號飛船發射，這是我們推介金塔旅游品牌，展示金塔旅游形象的大好機遇，主管部門要精心策劃，拿出切實可行的舉措，把宣傳推介工作做扎實，做到位。三要積極繁榮特色文化，挖掘金塔人文內涵。文化、宣傳部門要做好規劃，加大統籌力度，不斷提升“五個十”工程和“金塔人唱金塔、金塔寫金塔、金塔人畫金塔”活動的整體水平，要組織一批精干力量，圍繞我縣改革發展實踐，加大優秀文藝作品創作力度，推出一批高質量的、能夠反映金塔深厚文化底蘊和全縣人民精神風貌的好作品，增強我縣文化魅力，激發全縣干部群眾艱苦創業、加快發展的強大精神動力。同時，要抓好文體硬件建設，不斷提升縣鄉文化基礎設施建設水平，今年要重點抓好文物展廳項目建設工作，以后文化部門還要創新思路，包裝一些好的文化事業項目，積極爭取，推動我縣文化事業上臺階、上水平。

5、落實責任，切實提高維穩工作水平。維穩工作不但是一個社會問題，也是一個經濟問題。今年上半年，經濟工作取得的較大成績，固然有經濟工作部門的功勞，也有社會管理部門特別是政法、信訪部門的同志們的大量心血和辛苦努力。如果沒有安定有序、和諧穩定社會環境，取得這些成績是不可能的。當前，奧運會開幕在即，日全食觀測活動也即將舉行，做好穩定工作，推進平安創建，意義十分重大。一是要在思想上高度重視。要把維護穩定當作當前的頭等大事，擺在重要的議事日程來抓，為奧運會的勝利召開和日全食的成功觀測創造安全、穩定、和諧的社會政治環境，絕不允許出現任何紕漏。二是要落實責任。要進一步強化“屬地管理”和“誰主管誰負責”的責任機制，形成一級抓一級，層層抓落實的責任體系。各鄉鎮、各部門要對自己管轄范圍的穩定工作做到心中有數，管好自己的人，辦好自己的事，切實擔負起保一方平安的重大責任。做到誰的轄區誰負責，誰的部門誰負責，確保不發生重特大群體性事件，確保不發生赴省進京越級上訪，確保不發生重特大安全責任事故。三是要積極穩妥。所謂積極，就是要加強對維護社會穩定工作的調查研究，正確把全縣公共安全、社會治安的發展變化和趨勢，認真梳理排查本鄉鎮、本系統、本單位不平安、不穩定的因素，主動開展矛盾糾紛大排查活動，發現苗頭性、傾向性問題，及時處理，努力把問題解決在基層和萌芽狀態。特別是對于一些重點區域、重點部位、重點人員要緊密跟蹤，加強監管，積極防患于未然，對近期排查出的不穩定因素要分類施策，實行銷號處理。所謂穩妥，就是對于一些復雜問題，要有耐心，多做工作，穩定群眾情緒，化解群眾疑惑，把群眾的思想和行動引導到正確的軌道上來。特別是對一些敏感的人、敏感的事，一定要顧全大局，耐心疏導，絕不允許激化矛盾。四是要積極解決突出問題。要高度關注、及時掌握群眾關心的難點、熱點和焦點問題，合乎政策，能夠解決的，要轉變作風，努力解決，切實維護群眾利益，把群眾的心意凝聚到加快發展上來。五要建立維穩工作預測預警機制。要健全社情情報網絡，加大對涉穩情報信息的搜集力度，強化信息反饋，掌握工作主動，提高應急反饋能力和處置突發事件的能力，確保社會大局穩定。

三、發揚艱苦創業精神，推動新時期經濟發展任務目標的全面實現

完成新時期、新階段的發展任務，說到底還得靠抓落實。各級要進一步統一思想，明確目標，大力弘揚金塔精神，在真抓實干、務實創新上下功夫，推動縣域經濟大提速。

1、要加強學習，提高能力。當前正處于經濟發展的上升期和社會矛盾的多發期，新情況、新問題、新矛盾層出不窮，對我們各級干部的能力特別是執行力提出了新的更高要求。我們只有不斷學習，才能提高綜合素質，掌握解決問題的新知識和新辦法。各級干部要自覺學習科學發展觀的方法論和業務工作的新規律，用合乎時代要求和市場經濟規則的思維指導經濟工作，積極穩妥地解決工作中遇到的實際問題，努力提高領導經濟發展的能力。要正確認識和把握形勢，增強工作的前瞻性和預見性，善于協調多方利益關系，善于處理突發性公共事件，努力提高駕馭復雜局面的能力。要堅持以人為本，既要推進經濟的快速發展，又要努力解決群眾關心的熱點、難點問題，切實維護群眾利益，千方百計維護社會穩定，努力提高和諧發展的能力。

2、轉變作風，推進發展。面對新的發展任務，各級領導干部要在作風上有一個大變化，工作上有一個大推進，只有這樣才能確保既定目標任務的圓滿實現。一是要積極主動，不斷進取。始終保持強烈的事業心和責任感，保持奮發有為的精神狀態，對自己主管、分管和從事的工作，堅持以又好又快為標準，全身心投入去抓，力爭抓出新成效。二是要雷厲風行，提高效率。要繼續倡導盯住干、馬上辦、干到位的工作作風，對于決定了的事情要立說立行，堅決反對拖拉推諉，確保政令暢通、令行禁止。三是要加強協調，形成合力。要加大鄉鎮、部門之間溝通銜接，對于涉及面廣、頭緒較多的重大事項，要多做商量，及時溝通，確保工作效率的提高和工作整體意圖的實現。要加強配合，各鄉鎮、各部門要有與別人合作共事的胸懷，在圍繞中心、服務大局的前提下，各自發揮主觀能動作用，特別是在工業項目的謀劃、包裝和對外銜接上，發改、商務、中小企業等部門既要明確職責，又要發揚團隊精神，九牛爬坡，個個出力，共同把工作做好。

3、強化責任，狠抓落實。今天會后，各鄉鎮、各部門要圍繞新任務、新要求積極行動起來，迅速投入到抓落實當中去，促進各項工作全面推進。一要細化責任。對于會議確定的各項任務，鄉鎮、部門要落實到單位、班子成員和個人，量化細化任務目標，建立起上下一致抓落實的工作機制。二是領導要帶頭。各級領導干部特別是“一把手”要圍繞新的任務目標，對如何推動經濟社會又好又快發展進行科學謀劃，及時掌握工作動態，科學調度，合理安排，協調解決工作進程中的困難和問題，使各項工作環環相扣，有計劃有步驟地扎實推進。三是要嚴格落實獎懲制度。要進一步加大考核力度，抓好重點工作的評比通報，以比促干。要不斷修訂完善對鄉鎮及部門的實績考核方式方法，落實末位問責、末位淘汰。對上半年沒有完成的目標，要堅決在第三季度趕上來。特別是對于確定的維穩任務落實不到位的，要在全縣范圍內通報和亮黃牌，如果出了問題，拖了全縣的后腿的，將對黨政一把手和領導班子進行問責調整。

同志們，今天召開的這次會議，是一次鼓舞干勁、加快縣域經濟發展的動員會。希望大家以此為新起點，堅定信心，群策群力，只爭朝夕，扎實工作，為推動縣域經濟的跨越式發展努力工作，做出更大的成績。

第三篇：在經濟分析會議上的講話

在經濟分析會議上的講話

今天的經濟工作會議，市政府有關分管經濟工作的副市長總結分析上半年各自分管的工作以及提出下半年的工作意見，龍漢同志總結分析了全市上半年的經濟運行情況，并提出下半年經濟工作的措施，他們都講得很好，很客觀實在，希望同志們認其抓好落實。下面，我再強調幾點意見：

一、正確看待我市上半年

經濟運行情況

今年上半年，我市各級領導以及廣大干部群眾以江總書記“三個代表”重要思想統攬工作全局，以省第九次黨代會和湛江市委七屆九次全體擴大會議為契機，認真落實李長春書記參加湛江代表團討論時的講話和湛江市委鄧維龍書記指導廉江工作時的講話，調整工作思路，轉變工作作風，下基層，訪群眾；聽民聲，解民困；主動積極地與群眾打成一片，身體力行“三個代表”，切切實實幫助群眾解決實際問題，廣大群眾以我們的干部為表率，充分發揮積極性和創造性，不斷加快經濟發展的步伐，全市國民經濟保持平穩運行態勢?！路荩型瓿蓢鴥壬a總值億元，比上年同期增長％。其中，第一產業增長％：第二產業增長％：第三產業增長％。從整體上說，今年上半年我市經濟運行是正常的，全市國民經濟是穩步增長的，同志們的工作是扎實有效的。但是，我們也應當清醒地看到，我們的工作還存在不少問題，決不能盲目樂觀。當前，我市經濟工作存在的主要問題是工業發展后勁不足，尤其是國有企業由于經濟大氣候和一些積重難返歷史因素的影響，運作步履維艱，農業抗御自然災害的能力不強，結構調整的步伐不快，消費市場啟運緩慢，投資市場投入不足，影響經濟的有效增長。因此，我們必須提高認識，其抓實干，在下半年乃至今后的工作中一一加以解決。

二、扎實有序地做好下半年的經濟工作，確保我市增長％目標的實現和經濟發展先行

下半年的經濟工作，我們的任務還很艱巨，時間緊迫，離完成全年增長％的目標和鄧維龍書記提出經濟進入快車道廉江要先行的要求尚有一段距離。為此，我們必須做到：

一正確認清形勢，樹立信心，增強做好經濟的緊迫感和使命感。一段時間以來，有些鎮干部、機關干部認為市布置的硬任務，今天搞計生，明天搞殯改，一年到頭就是跟著上頭轉，哪有時間和精力搞經濟。我認為這是片面錯誤的認識。首先，搞計生、殯改與搞經濟是相輔相成的。試想，人口增長的總量高于經濟增長的總量，何談發展經濟；人類本身生存的空間有限，又讓死人占去了一塊土地，豈不等于削足造履，禍害子孫其次，千事萬事，發展經濟是大事，鄧小平同志說過：“發展是硬道理”，發展經濟是黨和國家雷打不動的中心工作。再次，我們這些在基層做事的，總不能做一件算一件，要學會十個手指彈鋼琴。我多次說過，基層工作繁瑣復雜，要做到統籌兼顧，不能顧此失彼，樣樣工作都要力爭走在前面，做到既搞計生、殯改，又不失時機地抓好經濟發展。所以，干工作，無論什么時侯，都要解決好思想認識問題，認識問題解決了，信心就來了，工作就有動力。我們必須提高認識，樹立信心，增強做好經濟工作的責任感和緊迫感，時刻用江總書記“三個代表”的重要思想武裝頭腦，以江總書記“．”重要講話和“．”講話精神為動力，居安思危，振奮精神，迎難而上，真抓實干，切實把經濟搞上去，這才是解決我市社會發展過程中的根本所在。不要總是埋怨這忙不過來，那也忙不過來。

二始終把農業和農村經濟擺在首位，確保農業增產、農民增收。想問題、辦事情要切合實際。我市是農業大市，發展農業、搞活農村經濟、增加農民收入始終是我們經濟工作的中心。下半年要在確保晚造播種面積的同時，繼續大力推廣良種良法。加快調整農業結構步伐，切實抓好優質水果和北運菜的種植，大力發展反季節蔬菜。要大力調整畜牧業和水產業品種結構，引導和扶持專業戶發展生產，促進規模養殖場的發展。要大力推進農業產業化，積極扶持農業龍頭企業的發展，選擇一定數量的較有前途的農業龍頭企業進行重點帶動，加快產業化發展步伐。要發揮品牌農業的效應，大力發展紅橙生產。此外，當前正值主汛期，是我市臺風暴雨多發期，各級要樹立抗大災的思想，加強危險地段的巡查把守，發現險情及時組織力量排除。

要切實改變過去重生產輕市場、重種植輕流通、重銷售輕加工的做法，加快農產品流通加工的步伐。在下半年各類農產品成熟收獲之前，大力抓好工農產品批發市場的建設，大力引進民資搞市場，政府主要規劃好用地和優惠出售土地，但原則上財政不投入。要搞好流通網絡建設，發揮市信息中心的互聯網作用，向農民提供市場信息服務。同時，根據我市農業資源豐富、農產品多種多樣的特點，挖掘有特色、有前途的加工項目進行深加工，使農產品加工增值。對農產品的加工項目，要進行可行性研究，盡量做到每辦一個廠就成功一個，并且能帶動一方群眾致富。大力扶持發展以農產品加工流通為主的鄉鎮企業，抓好管理，加快生產進度，開足馬力，以提高企業的效益，活躍鎮級經濟

第四篇：在經濟分析會議上的講話

今天的經濟工作會議，市政府有關分管經濟工作的副市長總結分析上半年各自分管的工作以及提出下半年的工作意見，龍漢同志總結分析了全市上半年的經濟運行情況，并提出下半年經濟工作的措施，他們都講得很好，很客觀實在，希望同志們認其抓好落實。下面，我再強調幾點意見：

一、正確看待我市上半年經濟運行情況

今年上半年，我市各級領導以及廣大干部群眾以江總書記“三個代表”重要思想統攬工作全局，以省第九次黨代會和湛江市委七屆九次全體(擴大)會議為契機，認真落實李長春書記參加湛江代表團討論時的講話和湛江市委鄧維龍書記指導廉江工作時的講話，調整工作思路，轉變工作作風，下基層，訪群眾；聽民聲，解民困；主動積極地與群眾打成一片，身體力行“三個代表”，切切實實幫助群眾解決實際問題，廣大群眾以我們的干部為表率，充分發揮積極性和創造性，不斷加快經濟發展的步伐，全市國民經濟保持平穩運行態勢。1—6月份，全市完成國內生產總值32.86億元，比上年同期增長8.3％。其中，第一產業增長7.9％：第二產業增長8.7％：第三產業增長8.5％。從整體上說，今年上半年我市經濟運行是正常的，全市國民經濟是穩步增長的，同志們的工作是扎實有效的。但是，我們也應當清醒地看到，我們的工作還存在不少問題，決不能盲目樂觀。當前，我市經濟工作存在的主要問題是工業發展后勁不足，尤其是國有企業由于經濟大氣候和一些積重難返歷史因素的影響，運作步履維艱，農業抗御自然災害的能力不強，結構調整的步伐不快，消費市場啟運緩慢，投資市場投入不足，影響經濟的有效增長。因此，我們必須提高認識，其抓實干，在下半年乃至今后的工作中一一加以解決。

二、扎實有序地做好下半年的經濟工作，確保我市GDp增長8％目標的實現和經濟發展先行

下半年的經濟工作，我們的任務還很艱巨，時間緊迫，離完成全年GDp增長8％的目標和鄧維龍書記提出經濟進入快車道廉江要先行的要求尚有一段距離。為此，我們必須做到：

(一)正確認清形勢，樹立信心，增強做好經濟的緊迫感和使命感。一段時間以來，有些鎮干部、機關干部認為市布置的硬任務，今天搞計生，明天搞殯改，一年到頭就是跟著上頭轉，哪有時間和精力搞經濟。我認為這是片面錯誤的認識。首先，搞計生、殯改與搞經濟是相輔相成的。試想，人口增長的總量高于經濟增長的總量，何談發展經濟；人類本身生存的空間有限，又讓死人占去了一塊土地，豈不等于削足造履，禍害子孫!其次，千事萬事，發展經濟是大事，鄧小平同志說過：“發展是硬道理”，發展經濟是黨和國家雷打不動的中心工作。再次，我們這些在基層做事的，總不能做一件算一件，要學會十個手指彈鋼琴。我多次說過，基層工作繁瑣復雜，要做到統籌兼顧，不能顧此失彼，樣樣工作都要力爭走在前面，做到既搞計生、殯改，又不失時機地抓好經濟發展。所以，干工作，無論什么時侯，都要解決好思想認識問題，認識問題解決了，信心就來了，工作就有動力。我們必須提高認識，樹立信心，增強做好經濟工作的責任感和緊迫感，時刻用江總書記“三個代表”的重要思想武裝頭腦，以江總書記“7．1”重要講話和“5．31”講話精神為動力，居安思危，振奮精神，迎難而上，真抓實干，切實把經濟搞上去，這才是解決我市社會發展過程中的根本所在。不要總是埋怨這忙不過來，那也忙不過來。

(二)始終把農業和農村經濟擺在首位，確保農業增產、農民增收。想問題、辦事情要切合實際。我市是農業大市，發展農業、搞活農村經濟、增加農民收入始終是我們經濟工作的中心。下半年要在確保晚造播種面積的同時，繼續大力推廣良種良法。加快調整農業結構步伐，切實抓好優質水果和北運菜的種植，大力發展反季節蔬菜。要大力調整畜牧業和水產業品種結構，引導和扶持專業戶發展生產，促進規模養殖場的發展。要大力推進農業產業化，積極扶持農業龍頭企業的發展，選擇一定數量的較有前途的農業龍頭企業進行重點帶動，加快產業化發展步伐。要發揮品牌農業的效應，大力發展紅橙生產。此外，當前正值主汛期，是我市臺風暴雨多發期，各級要樹立抗大災的思想，加強危險地段的巡查把守，發現險情及時組織力量排除。

要切實改變過去重生產輕市場、重種植輕流通、重銷售輕加工的做法，加快農產品流通加工的步伐。在下半年各類農產品成熟收獲之前，大力抓好工農產品批發市場的建設，大力引進民資搞市場，政府主要規劃好用地和優惠出售土地，但原則上財政不投入。要搞好流通網絡建設，發揮市信息中心的互聯網作用，向農民提供市場信息服務。同時，根據我市農業資源豐富、農產品多種多樣的特點，挖掘有特色、有前途的加工項目進行深加工，使農產品加工增值。對農產品的加工項目，要進行可行性研究，盡量做到每辦一個廠就成功一個，并且能帶動一方群眾致富。大力扶持發展以農產品加工流通為主的鄉鎮企業，抓好管理，加快生產進度，開足馬力，以提高企業的效益，活躍鎮級經濟。

(三)切實抓好工業企業管理，大力發展民營經濟，向工業要效基。不管怎么說，工業仍然是一個主體稅源。但近年來，隨著改革的不斷深化，我市工業存在的問題比較多。一是國有企業改革步伐緩慢，深度不夠。有相當一部分企業即使轉了制，但由于職工的出路及企業歷史債務無法從根本上如以解決，加上運作資金缺乏，幾乎處于停產半停產狀態。二是生產技術設備落后，產品結構單一，檔次低，市場有效需求不足。因此，要遵循“因勢利導，分類推進”的原則，抓好工業企業。一方面，對國有企業，已實行轉制的，要理順各方面的關系，有關職能部門要派出工作組深入工廠協助抓好內部管理，督促生產；未有真正落實轉制的，要切實按照市委、市政府《關于進一步加快國有企業改革轉制的意見》的要求，加快企業改革轉制的步伐，盤活存量資產，提高企業經濟效益，并逐步使國有劣勢企業退出市場。另一方面，對個體、私營等非公企業，要積極引導、正確扶持，從提高企業素質、企業文化上下功夫，鼓勵有實力、有頭腦、善經營的非公企業老板，參股、兼并、承租、購買國有或集體企業，以帶動全市經濟的發展。

此外，要切實抓好各方面管理。抓好技術創新，加大力度進行產業結構、產品結構調整，努力發展一批高附加值、高科技合量的產品、產業，形成新的經濟增長點。重點抓好引進各類工業項目，接受珠三角產業轉移特別是高新技術產品的生產上來，只要項目前景好，效益高，沒污染，高中低都要、大中小一齊上。采取必要措施鼓勵和促進個體及私營企業主增加投入，規模化經營。要強化安全生產意識，切實加強安全生產工作。安鋪鎮“6.24”重大火災事故給我們留下了血的沉痛教訓，各級領導干部無論什么時候，都要牢固樹立“安全生產責任重于泰心”的思想，決不能以犧牲人民群眾生命財產作為發展經濟的代價。要進一步落實安全生產責任制，堅決實行“誰主管，誰審批，誰發證，誰檢查，誰負責”的一票否決制，實行每月一次的安全巡查制，并不定期開展地毯式安全檢查和抓好專項整治工作，確保我市安全生產管理橫向到邊、縱向到底，形成網絡，建立長效的安全生產管理機制，為我市的經濟發展創造一個良好的安全環境。

(四)加快外向型經濟發展步伐，擴大對外貿易。要繼續加大招商引資工作的力度，在跟蹤落實今年香港、珠海、中山、沈陽等地招商會以及北京農產品推介會所簽訂項目的同時，篩選出一些重點骨干項目實行委托招商和上網招商，力求在引資方面有新的進展。繼續深化外經貿體制改革，使外貿企業獲得更好效益。抓好黨政機關、社會團體、經濟管理部門和企業管理人員對世貿知識的學習培訓，提高按照國際慣例辦事的能力。提高出口產品的檔次，拓寬國內外出口市場等。在對外貿易方面，積極推行代理出口和加工貿易出口，利用網上優勢，積極為企業牽線搭橋，大力調整出口商品結構，培值一批名優稀特出口產品，增強市場競爭力。認真落實出口獎勵政策，建立出口激勵機制，促使我市外貿出口有較大增長。

(五)強化征管，拓展稅源，積極組織好財稅收入。要進一步做好促產培財工作，對全市工業企業進行深入的調查摸底，確定支持重點和順序。完善各項規章制度，加強財稅隊權建設，提高素質。繼續加強稅收征管，認真清理漏征漏管戶，及時掌握稅源變化，實行動態管理。抓好重點行業的專項清查和欠稅清繳工作，進一步規范各項收費。堅決打擊偷稅、騙稅、漏稅、避稅等違法行為，確保稅收如期足額入庫。要調動鎮級發展經濟的積極性，完善市鎮兩級財政管理體制。要推進農業生產的市場化，大力加強農業產前、產中、產后服務工作，完善服務體系，創造條件使農產品賣得合理的價錢，增知財稅收入。

(六)狠下決心全力攻克制約我市經濟發展的“瓶頸”，努力營造寬松的經濟發展環境。一方面，要多渠道、多形式籌集資金，再次掀起公路建設大會戰。遂六線廉江段的征地拆遷工作已經完成，要抓緊和省市公路部門聯系，盡快復工，廉石線的建設必須加炔進程，確保明年上半年這二條公路建成通車。去年以來各鄉鎮動工建設的道路，未有完成路基工程的要加快進度，已完成路基工程的要抓緊上瀝青，已建好使用的要抓好配套二程的施工，已納入規劃的要盡快拿出方案，盡快開工建設，同時，要抓好工程質量，嚴把質量關，防止“豆腐渣”工程。要加快廉江河整治和龍頭沙港口的建設，夯實經濟發展基礎。另一方面，要抓好我市的軟環境建設。圍繞李長春書記在省九次黨代會提出的建立“健康向上的人文環境、廉潔高效的政務環境、民主公正的法制環境、規范有序的市場環境、富民安民的生活環境”這個目標，開展機關作風潮評活動，提高辦事效率，把機關工作人員的作風置于群眾的監督之下；切實轉變政府職能，深化行政審批制度改革，建立行服務中心，實行一個窗口對外、辦證收費一條龍，把政府過去的審批經濟職能轉移到服務經濟的職能上來；堅持依法行政，規范行業收費；加強經濟安全體系和信用體系建設，全面提升我市的社會公信力：依法整頓社會經濟秩序，規范市場主體行為，采取硬手段、鐵手腕打擊欺行霸市行為，反對不正當競爭。

(七)加大社會治安綜合治理的力度，確保社會穩定和經濟順利發展。經濟要發展，必須要有一個安定團結的政治局面和穩定的社會環境。黨的十六大即將召開，我們要樹立穩定壓倒一切的思想，正確處理好改革、發展、穩定的關系。近幾年來，由于改革的深化，多年積聚下來的社會矛盾不斷暴露，特別是甘蔗款、基金會、征地款以及工人下崗、傷殘軍人的生活工作問題，群眾意見比較大。經濟不景氣，部分群眾生產生活有一定困難，社會不穩定隱患較多。因此，必須樹立憂患意識，抓好社會穩定工作。一是完善好領導接訪責任制，正確對待群眾的來訪，多接觸少怨氣，多解釋勿強硬，變群眾上訪為領導下訪，堅決控制集體性的越級上訪。二是進一步完善各項社會保障制度，積極做好下崗職工基本生活保障和再就業工作。三是深入群眾中去，切實關心群眾生活，多做雪中送炭的工作，把工作做在放面，防止人為地誘發各種不穩定因素。四是社會通力合作，落實好治安責任制，以創建安全文明小區，創建文明村(鎮)、生態文明村等為突破口，抓好社會治安的綜合治理。五是加大掃黑除惡和“三打一掃”工作的力度，堅決與“法輪功”邪教組織作斗爭，時刻保持高溫高壓態勢，對擾亂社會秩序，侵害人民群眾生命財產的行為要堅決予以打擊，以凈化社會環境，確保經濟發展。

三、搞好黨的建設，加強黨對經濟工作的領導

推動廉江經濟發展進入快車道，關鍵在于按照“三個代表”的要求，搞好黨的建設，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，著眼于提高領導水平和執政水平，加強黨對經濟工作的領導。一是抓好干部教育培訓，建設一支高素質干部隊伍。要通過培訓，把提高干部的思想理論水平與提高實際工作能力有機結合起來，增強干部分析、解決新時期實際問題和駕馭復雜局面、勝任本職工作的能力，進一步增強貫徹執行黨的路線方針政策的自覺性，增強實踐“三個代表”的自覺性和主動性。二是抓領導班子建設，增強各級領導班子的凝聚力和戰斗力。要努力把各級領導班子建設成為“政治堅定、團結實干、開拓創新、廉潔為民”，適應新時期建設需要的堅強領導核心，要把經濟工作擺上各級黨組織的重要議事日程，明確經濟發展思路，花大力氣抓好經濟工作。三是抓黨風廉政建設，切實轉變工作作風。按照“八個堅持，八個反對”的要求，認真落實黨風廉政建設責任制，做(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)到組織領導到位、責任分解到位、責任考核到位、責任追究到位、責任延伸到位。加強理想信念和廉政勤政教育，增強黨員干部拒腐防變，抵御各種不正之風的能力。要切實加強和改進黨的作風建設，與時俱進地轉變工作作風，改進工作方法。深入基層調查研究，了解杜情，反映民意，幫助基層解決實際問題，多為群眾辦實事、辦好事，提高黨的威信，樹立黨的良好形象。

同志們，今年的時間過半，經濟工作責任重大，我們要從講政治和實踐“三個代表”的高度，進一步端正經濟發展的指導思想，統籌兼顧，妥善安排，切實轉變工作作風，狠抓各項工作的落實，確保今年全市國民經濟發展目標如期實現，為黨的十六大勝利召開獻上一份厚禮。

第五篇：在全市經濟分析會議上的講話

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K J.cOm 3市委、市政府召開這次經濟分析會議，其中心議題是：總結分析今年上半年全市經濟發展形勢，把握機遇，振奮精神，務實創新，努力實現今年全市經濟發展計劃任務。會上，鐘萬明同志對全市上半年經濟發展情況作了總結分析，并對下半年經濟工作提出了具體要求。各位副市長也對分管工作作了具體發言。希望同志們把這次經濟分析會議化作機遇和動力，認真貫徹好會議精神，并以“三個代表”的重要思想為指導，以“三講”教育為契機，變壓力為動力，變被動為主動，切實把我市經濟工作搞上去。現在，我就這次會議講幾點意見。

一、認清形勢，增強經濟工作的信心和決心

（一）從國際來看，經濟全面復蘇，為我市外貿出口，經濟發展創造有利條件。聯合國7月3日發表的經濟預測表明：今年世界經濟將增長3.5％，將高于1998年的1.9%和1999年的2.7%，而我國的較高速度增長可以保持到明年。這為我國下半年保持良好的經濟運行狀況提供了較好的國際環境。隨著我國加入WTO進程的加快，為國內經濟發展提供了良好的發展前景。據有關專家測算，我國加入WTO將使中國的GDp增加2.94個百分點，全國將增加2000多億元的產值和幾百萬人就業。同時，世界經濟和國際貿易增長加快，特別是亞太地區經濟全面復蘇，如美國經濟的持續增長已跨入第10個年頭，今年第一季度其經濟增幅達5.4％。受亞洲金融危機沖擊嚴重的韓國一季度GDp同比增長12.8％，馬來西亞增長12％，泰國增長5％。這為我國也為我市出口增長創造了有利條件。上半年，全市批準利用外資合同8宗（其中“三資”3宗，加工貿易5宗），同比增長33％，合同總額120萬美元，實際進資150萬美元（包超注冊資本在內，實際到位資金445萬美元），與去年同期有增無減；完成工業出口總值13687萬元和外貿出口總額2981萬美元，均獲大幅增長，比上年同期分別增長達167.1%和24%，其中完成湛江下達出口任務632萬美元，同比增長53％。廣廉床單有限公司、佳鴻水產品公司、紅星陶瓷有限公司等外向型企業出口產值大幅增長等，正是在這種有利的國際經濟環境下實現的。

（二）從國內來看，經濟出現重要轉機，為我市經濟發展創造了寬松的環境。7月5日，朱總理在向荷蘭工商金融界人士介紹我國經濟形勢時說：“經過3年的艱苦奮斗，我國經濟已克服亞洲金融危機的影響，繼續保持著較快的增長態勢。特別是今年以來，整個經濟出現了重要轉機”。據了解，今年初，為增加經濟發展動力，國內新增1000億元國債資金及時投入。前5個月，我國固定資產投資5233億元，同比增長9.5%，中、西部地區固定資產投資增幅更達到兩位數。受刺激消費系列政策的驅動，國內消費市場也開始走出低谷，消費者信心指數連續5個月呈現攀升，且漲幅出現“月月走高”的態勢。僅“五一”期間，全國有4600萬人次出游，短短7天國內旅游收入高達181億元。上半年國內經濟還扭轉了幾年來國民經濟發展呈現的下滑趨勢（增長速度每年都下降1-2個百分點，從最高時的14%以上回落到1999年的7.l%），國內生產總值出現攀升，同比增長8％，經濟效益明顯提高，財政收入大幅度增長，對外貿易增長強勁，國內市場活躍，金融運行平穩，國際收支狀況良好，整個經濟正沿著良性循環的軌道前進。受國內經濟列車的拉動，加上各項促進經濟增長政策的到位，我市企業信心進一步增強，景氣度迅速回升，結構調整力度不斷加大，生產經營狀況明顯改善，企業經濟運行質量穩步提高，財稅收入趨上升態勢。上半年，全市（預計）完成GDp28.36億元，按可比價計算，比上年同期增長率4.5％；企業產銷形勢較好，產品銷售率達98.8%；第一、二、三產業均呈遞增趨勢，分別為l.2%、4.7%和7.4%；國稅實現“兩稅”入庫5184萬元，同比增收1784萬元，增長52.50%，首次實現國地兩套機構分設以來時間過半完成任務過半；地稅收入完成2995萬元，完成年任務的52％，比上年同期增收156萬元，增長52%；財政收入8351萬元，比上年同期增長30.8%。

（三）我市經濟發展出現“亮點”，為全市各產業發展注入生機活力。國內外經濟形勢的迅速回暖，以及市場需求的擴大，使我市經濟發展出現了許多新的“亮點”和特點：

一是工業企業生產經營狀況明顯轉好。上半年，全市規模以上工業企業完成工業總產值6.07億元（按90年不變價），同比增長3.3%，扭轉了第一季度生產下滑的局面；工業經濟效益明顯好轉，1-6月份，全市工業比上年同期減虧1112萬元。工業企業經濟效益綜合指數43.0，比上年同期提高16.6個百分點。

二是農業發展經過結構和戰略性調整已向產業化方向邁進。農業生產經營已從傳統的自給自足的粗放經營迅速朝現代集約型、商品流通型、外向出口型和效益型方向發展。在結構發展和區域布局上，全市已形成荔枝以良垌、吉水、石城、石角、塘蓬等鎮為主，龍眼以青平、長山等鎮為主，香蕉以良垌、平坦、吉水等鎮為主，雜果以河唇為主，廉江紅橙以青平、石頸、長山等鎮為主的產業化、專業化、基地化發展格局。

三是鄉鎮企業發展勢頭呈強。據初步統計，上半年全市鄉鎮企業總收入42.7億元，總產值（不變價）39.2億元，分別增長7.7%和10.2%。據不完全統計，上半年新上（含技改）項目26個，計劃投資2.l億元，已投資3000多萬元，預計年可新增產值5億元。

四是非公經濟已成為我市經濟的重要生力軍。目前，我市非公經濟發展較快，500萬元以上產值的非公企業全市有30多家，一些非公企業依靠自己實力，上規模、上檔次，年產值達到幾千萬元，成為當地的龍頭企業，并對周邊地區經濟起著輻射和帶動作用。目前我市財政收入的四分之一就是來源于非公經濟企業。

五是市內貿易活躍。物價逐月回升。上半年，全市社會消費品零售總額11.87億元，比增6.3%，批發零售貿易銷售額22.45億元，比增76%，增長幅度分別比上年同期提高了1.5和3個百分點。

五、六月份消費價格指數開始回升，分別上升了1.3和0.8個百分點。長時間物價下降的局面可望結束。

六是外貿出口增幅較大。特別是“三資”企業出口增長迅猛，成為今年全市出口增長的主要力量。1-6月份，“三資”企業出口1092萬美元，同比增長38%，其增幅比歷年都大。佳鴻水產（廉江）有限公司的加工出口業務大增，其羅非魚加工出口從原有每月十幾個貨柜增加到二十多個貨柜，上半年出口創匯194萬美元，比去年同期增長59%。

七是交通等基礎設施建設正逐步啟動。目前，我市公路建設正密鑼緊鼓。繼去年完成鄉道達標任務后，縣道、省道建設正逐步啟動。石頸縣道建設下半年可完成施工，車板14公里路段以及遂陸路塘蓬段目前正破土動工。經過我們努力，廉遂公路建設得到省領導的重視，列入省市投資計劃，目前正在加緊籌建。

這些“亮點”的出現，以及國內外供求擴大動力的不斷加大，消費市場的逐步啟動，給我市經濟發展帶來了良好機遇，并為各產業尤其是工農業生產注入了生機和活力。目前，我市日用陶瓷、機制紙及紙板、飼料、電飯堡等行業生產形勢喜人。l－6月份，日用陶瓷產量達2157萬件，機制紙和紙板1.8萬噸，飼料5436噸，電飯堡24.9 萬個，分別比上年同期增長38.9%、66.7%、38.6%和109.2%。農產品流通市場活躍，農業產業化發展力度不斷加大。今年4月，我市在重慶召開荔枝、龍眼銷售發布會，這對我市水果挺進大西南市場，產生了較大的轟動效應。發布會期間，廉江荔枝在重慶銷量大增，并輻射大西南。上半年，我市還以深圳客商簽訂了“妃子笑”荔枝出口合同，102噸“妃子笑”首次跨出國門在新加坡面市。消費市場的積極驅動，促進了農業產業發展。目前，全市水果種植面積近50萬畝，其中荔枝20萬畝、龍眼12.5萬畝、香蕉6萬畝、紅橙2萬畝，其他雜果9萬多畝。上半年由于國內經濟氣候回暖，農業商品率提高，農業克服了自然災害的影響，仍保持了增長的勢頭，全市農業實現總產值20.96億元，比上年同期增長1.2%。鄉鎮企業總收入44.23億元，比上年同期增長11.5%，鄉鎮企業總產值40.42億元，增長13.5％。

（四）從整體上看，制約我市經濟發展的不利因素也不少，主要表現在：

l、國際方面：①不穩定的國際政治環境，特別受中東、東歐、東南亞等局部地區發生政治沖突引起政局動蕩因素的影響，制約著國際經濟全球化的良性發展；②高技術含量的經濟競爭愈趨激烈，對發展中國家的外貿出口設置了重重障礙；③國際區域性貿易保護主義以及歧視性貿易依然存在，影響到不發達國家的外貿輸出；④“入世”后中國市場面臨著外來產品的沖擊，增加了國內市場特別是國內產品的競爭壓力。

2、國內方面：①國內經濟仍存在結構不合理，資源配置失調，以致供需關系難以達到平衡；②市場經濟發育程度仍未成熟，經濟市場化程度低。③經濟體制改革過程中出現的深層次矛盾依然突出等，這對國內經濟持續穩定增長增加了消極因素。

3、我市方面：較突出的不利因素是①國有企業改革過程中出現的一些遺留問題，如債務等難于短期內解決，致使我市國有企業處于長期負債經營狀態。②工業企業生產的后續資金不足，使企業在參與市場競爭中缺乏后勁。③企業設備落后，而技改或設備更新資金缺乏，導致產品技術含量不高，市場竟爭乏力。④企業經營管理制度滯后，以及管理水平不高，制約著企業的發展。⑤農產品流通、加工工作滯后，影響到農業經濟效益和農民的根本利益等。

同志們，以上這些“有利”與“不利”因素，對我們來講，既是機遇，也是挑戰；既是壓力，也是動力；既是困難，也是希望。只要我們時刻保持清醒頭腦，抓住機遇，分清利弊，挖潛補陷，做到“知己知彼”，“勝不驕，敗不餒”，迎難而上，扎實工作，就能達到“百戰不殆”，一往而無不勝。

二、以“三個代表”的重要思想為指導，努力提高整體經濟工作水平

“三個代表”的重要思想，作為我們黨的立黨之本，執政之基，力量之源，是江澤民同志在世紀交替的關鍵時刻，著眼于我國改革開放和社會主義現代化建設全局，繼承歷史，立足現實，前瞻未來作出的精辟論斷。剛剛閉幕的省委八屆五次全會，就是省委在世紀之交帶領全省人民全面實踐江總書記“三個代表”重要思想的總動員，它要求我們要從“講政治”的高度，充分發揮黨員的先鋒模范和戰斗堡壘作用，把“三個代表”的豐富內涵具體化在各項工作中。特別在經濟建設的具體實踐上，我們要以“三個代表”的重要思想作為指導，緊緊圍繞經濟建設這個中心，以發展和提高社會生產力為重點，努力做到：

第一，瞄準世界科技發展的前沿，推進實施“科技興廉”戰略，搶占先進生產力的制高點。積極推進省委提出的“六個一”工程：即要在指導思想上牢固樹立“科學技術是第一生產力”的思想；要走出一條科技和經濟緊密結合的新路子；要把發展高新技術產業和以高新技術改造傳統產業作為第一經濟增長點；要制定一套扶植高新技術產業發展的政策措施；要樹立人才資源是第一資源的觀點；要建立健全“第一把手抓第一生產力”的領導體制和工作責任制。

第二，把技術創新和體制創新放在更加突出的位置，建立和完善有利于生產力發展的經濟體制，進一步解放和發展生產力。同時著力調整和優化產業結構，全面提高我市經濟的整體素質。要從整個國民經濟整體考慮，以科技進步為基礎，以發展一批支柱產業、組建一批大型企業集團、發展一批名牌產品為目標，加大對全市經濟結構戰略性調整力度，大力支持高新技術產業發展，充分發揮高新技術產業對其他產業的滲透和帶動作用，推動產業技術升級，從而優化資源配置，實現社會生產集約化、企業組織集團化、產業結構合理化、區域發展協調化。這是我市增創新優勢，促進生產力向更高水平提升的關鍵。

第三，進一步擴大對外開放，在同國內外經濟的合作與競爭中提高我市生產力的質量和水平。要按照今年初江總書記視察我省時提出的要求，學習把握我國即將加入世貿的發展機遇，不失時機地實施“走出去”戰略，把“引進來”和“走出去”有機結合起來。通過鼓勵和支持有條件的企業到國內外進行加工貿易和其他經濟合作，促進企業進行專業化、集約化和規?；目鐓^域經營；建立完善多層次、多渠道、多元化的大經貿新格局，努力擴大外貿出口；全面擴大粵、港、澳、臺經濟貿易合作，提高我市利用境外資源，占領國內外市場的能力，在直接參與國際經濟的合作與競爭中提高生產力的質量和水平。

第四，制定和實施可持續發展戰略，保持社會經濟穩步、健康、協調發展。我們要自覺圍繞“兩個根本性轉變”，樹立與可持續發展戰略相適應的新發展觀。要屏棄片面追求加工工業規模擴大的經濟增長觀，以質量和效益為中心，在優化結構、提高質量和效益的基礎上爭取較快增長速度；要屏棄單一追求經濟增長率的舊觀念，促進經濟社會協調發展；要屏棄重物輕人的原始發展觀，全面提高人的素質等。同時要以“致富思源，富而思進”教育為切入點，密切聯系群眾，充分依靠群眾，積極發動群眾，大打經濟翻身仗，努力改善我市經濟的大環境。堅持“全心全意”為人民服務的宗旨，積極幫助群眾解決“焦點”、“熱點”和“難點”問題，維護人民群眾的切身利益，進一步密切黨群關系、政群關系，以形成合力。眾志成城，為我市經濟建設營造良好的社會發展環境。

三、緊緊抓住經濟建設這個中心，確保今年各項經濟任務完成（一）增強信心，著力抓好國企改革、解困和發展。國有企業是先進生產力的代表。搞好國企改革與脫困，使國企真正在國民經濟中起骨干作用，這不僅是經濟問題，而且是重大的政治問題，因此，要從“講政治”的高度，認識搞好國企改革的重大意義。各有關部門要積極主動為國企改革發展創造良好的外部環境。大膽實踐，積極探索，在繼續做好兼并重組、股權轉讓和依法破產等轉制工作的基礎上進一步探索和著力進行體制創新，積極推進我市國有企業改革與脫困工作。到目前止，我市國有企業轉制面達90％以上，其中破產3家，兼并1家，關閉1家，股份合作制8家，其余大部分實行租賃或承包經營。這些轉制企業，大部分已走出困境，煥發了生機。但我們必須看到我市工業企業仍未走出虧損谷地，1-6月份，全市規模以上工業利潤總額雖比上年同期減虧1112萬元，但尚虧損1466萬元。因此，今后我們的工作重點應放到改革攻堅、扭虧增盈、提高效益上，切實做好如下方面工作。①進一步做好扶優促產工作。優勢骨干企業是我市工業主柱，是穩定工業經濟發展大局的關鍵。湛江卷煙廠廉江分廠、供電公司、化工有限責任公司、雅塘糖業有限公司、養蝦（集團）公司飼料廠、九洲江發電廠以及大中型的陶瓷、建材生產企業和500萬元產值以上非公企業等優勢骨干企業，已成為我市經濟的重要支柱和主要增長點，在扶持政策和資金上應給予重點傾斜，改善其經營環境，促產增效，使之成為機制創新、技術創新和管理創新的樣板，發揮其龍頭帶動和中心輻射作用。②加大企業改制、扭虧、脫困力度。繼續采取改組、聯合、兼并、租賃、承包、股份、出售等形式加快企業搞活步伐。各企業要根據自己實際選擇轉制經營方式，力爭到年底使所有國企完成改制工作，并建立規范的法人治理結構，實行“四自經營”。鼓勵非公企業和企業職工采取帶資入股等形式積極參與國有、集體企業改革，進行生產自救。同時也要結合各自實際，采取地皮抵押貸款等方式自籌資金，盤活資產存量，搞活企業的生產經營。同時要認真檢查督促落實主管部門與企業年初簽訂的扭虧增盈責任制，力爭到年底國有企業經濟效益有明顯改觀。盈利企業的利潤總額要增長10%以上，虧損企業虧損額下降35%以下。建立企業技術創新機制。強化企業作為技術改造投資主體的地位，建立項目法人責任制，改變技改項目由政府出資、擔保貸款、指揮建設等包辦代替的做法。進一步拓寬投資渠道，積極引進先進技術和各類專業人才，加大對新工藝、新產品的開發力度，改造傳統產業，發展新興產業。④強化企業管理，提高企業經濟效益。繼續推進企業勞動、人事和分配制度改革，加強以成本質量、財務和市場銷售為重點的管理工作，建立健全財務總監、財務稽查、國有產權代表報告、企業經營決策失誤追究、企業重要崗位親屬回避、大宗原材料公開競價采購等制度。扎實推進學習邯鋼成本管理經驗，強化技術改造、產品質量和安全生產等管理，切實提高企業經濟效益，確保今年全市工業各項指標任務的完成。

（二）繼續抓好農業生產，確保農業全面豐收。盡管上半年受到春旱和霜凍影響，農業收成仍然略有增加，但各項指標增幅不大，且時間過半，任務未過半，因此，下半年的工作必須加溫鼓勁，千方百計確保完成今年農業生產的各項任務。①各鎮要按照《廉江市調整農業結構實施方案》的規劃要求，找準本地區、本單位的優勢，確定發展思路，因地制宜制訂出切實可行的方案，分步實施，加快我市農業結構調整的步伐。②樹立抗旱搶種的意識，作好防大汛、抗大風、救大災的思想準備，加強水利基礎設施建設。由于降雨偏少，今年晚造將面臨抗旱搶插搶種。目前已進入汛期，臺風暴雨隨時降臨，各鎮及有關單位務必組織力量，對江海堤圍、山塘水庫、水破、水渠等進行一次全面的檢查、維修，加強基礎建設，作好抗洪救災的準備，確保安全渡汛。③增加農業科技投入，積極推廣良種良法，不斷提高農業經營質量和經濟效益。④水產業重點抓好對蝦和羅非魚兩個拳頭品種，繼續探索完善養殖模式，擴大養殖面積，引進優良品種，優化養殖結構，加強病害防治，確保放養質量，提高養殖效益。⑤進一步抓好技術培訓和信息服務。要加大對農業科技隊伍以及農民群眾的農業科技知識培訓，提高他們對農業的科學經營素質。要充分發揮互聯網的信息反饋作用，進一步擴大農產品的市場流通網絡。③加強農產品流通加工工作，確保農民增產增收。通過政府引導，保證農產品銷售渠道暢通，提高農民的種養效益和種養積極性。要立足本地資源，結合農業結構調整，以農業拳頭產品為依托，以龍頭加工企業為載體，增加我市的農業輸出渠道。

（三）加大非公經濟發展力度，培育新的經濟增長點。非公經濟已成為我市國民經濟的重要組成部分。各級黨政部門要把發展非公經濟作為新的增長點來抓，給非公經濟發展創造良好的外部環境，并切實加強領導，加強管理，引導非公有制企業向寬領域、大規模、高檔次、多元化方向發展，發揮其對全市經濟的補充和拉動作用。在發展思路上，進一步抓好“六個一批”，即鼓勵市民和農民興辦一批，動員在外地經商的廉江籍人士回鄉興辦一批，扶持下崗職工興辦一批，支持機關和事業單位機構改革分流人員興辦一批，引導部分國有中小企業轉制一批。繼續推進“五個要上”，即企業要上規模，科技要上檔次，產品要上質量，管理要上水平，產出要上效益。要積極引導和幫助非公企業進行技術創新和機制創新，增加產品的科技含量，實施名牌戰略，改善經營狀況，提高經濟運行質量。對非公經濟企業要給予資金、人才等方面的政策傾斜，增強其市場競爭能力。充分發揮大型非公經濟企業的龍頭帶動作用，使之成為一方的經濟輻射中心，促進周邊經濟的發展。

（四）積極開展招商引資活動，提高了引資質量。今年，我市組團參加省在香港舉辦的2000年廣東經濟及技術貿易洽談會和在東莞舉辦的2000年粵合經濟技術貿易交流會，取得較好效果。兩會期間共簽訂利用外資合同項目11宗，合同總額10980萬美元，這些項目要繼續跟蹤落實。下半年要做好組團參加湛江海洋經濟博覽會的各項籌備工作，在提高引資質量的前提下，積極開展招商引資活動。同時，要認真貫徹落實湯副省長考察我市外經貿工作時的重要指示，加大對外經工作的領導力度，進一步改善投資軟、硬環境，加快外貿體制改革步伐，努力推進我市外經貿工作的發展。

（五）繼續推進基礎設施建設，進一步改善我審投資環境．道路交通落后仍是制約我市經濟發展的瓶頸。要加大交通道路的建設力度，對已在建的道路要盡快完成施工；對已立項待建的道路，要抓緊落實建設資金，爭取早日動工；對已規劃擬建未立項的道路，也要抓緊申報立項，把我市公路建設真正擺上工作議事日程，從根本上改變我市公路交通滯后狀況。對一些重點的市政工程，如幾大路口的改造、廉江河的整治、森林公園的建設管理、新火車站的規劃建設，城南公路網絡建設和土地的開發利用等，要抓緊落實各項工作，進一步改善我市投資環境。

（六）以組織財政收入為中心，加大稅收征管力度。上半年，我市財政一般預算收入0.36億元（不含上劃中央“兩稅”和省“四稅”），比增15.7%，財政支出1.09億元，增長48.8%，財政吃緊支大于收的狀況始終未能改變。因此，我們要抓住國家實施積極財政政策和財政職能轉向公共財政的有利時機，積極挖掘稅源，開源節流，把財源建設作為解決財政困難的根本出路。加強同稅務部門的聯系和配合，加大稅收征管力度，以培育財源為宗旨，充分運用財稅政策，發揮財政資金的引導和啟動作用，通過重組盤活存量資產，推進企業資金流動，促進企業技術創新與產品創新，形成有競爭力的經濟新增長點。強化預算外資金管理，全面實施收支兩條線，發展壯大財源，堵塞潑洞，以改善我市財政吃緊的狀況。

四、切實把安全生產擺在重要經濟工作日程上，常抓不懈。

“安全也是效益”。我們要把安全生產放到“提高經濟效益和社會效益”的高度上去抓，江門6·30事故發生后，不僅造成數百萬元的經濟損失，還嚴重威脅人民的生命安全，造成嚴重的后果。江澤民總書記和胡錦濤同志對此作了重要批示。國務院辦公廳還發出關于切實加強安全生產工作有關問題的緊急通知，要求各地區、各部門、各單位要從組織上、制度上、管理上采取有效措施，遏制重大、特大事故的發生。目前我市安全生產形勢比較嚴峻，各類事故隱患比較多，我們要全面進行清理整頓，切實把安全生產工作抓好抓實。一是各級各部門單位要認真學習和貫徹好江總書記關于安全生產的重要指示，切實提高對安全生產重要性的認識。要時刻牢記：“安全生產，責任重于泰山”，二是強化各級各部門的安全生產責任制，形成齊抓共管的工作局面。要層層立軍令狀，做到一級抓一級，建立健全安全生產管理機構，實行事故連帶責任追究制度，確保頭腦清醒，警鐘常鳴。三是切實加強領導，全力抓好整改。加強對安全生產工作的領導，加大整改工作力度，跟蹤整改措施的落實，特別要做好查處私炮及易燃易爆物品的生產、儲運工作，確保人民群眾生命財產安全。四是認真貫徹落實國務院辦公廳發出的緊急通知，以及江門“6·30”事故現場會精神，加大宣傳和整改力度，開展安全生產大檢查，堵塞各種漏洞，徹底消除隱患。

五、注重解決群眾關心的熱點問題，確保社會政治經濟穩定

目前，群眾關心的熱點問題比較多，比如征地款和甘蔗款的兌現、基金會個人股金的兌現、國有企業職工的分流、下崗和再就業等問題。這些問題如得不到妥善處理和解決。就會直接影響我市社會的穩定。因此，我們要站在“三個代表”的高度，切實幫助群眾解決這些熱點問題。①我們要爭取有關方面的密切配合，來取一切可能的手段籌集資金，分期分批兌現群眾的甘蔗款和征地款。②繼續做好金融風險防范工作。去年以來，我們雖暫時緩解了支付風險，但資產風險遠未解決，后患很大。我們一定要清醒頭腦，要有憂患意識，繼續加大力度搞好基金會的整頓和監管，逐步兌現群眾股金，并果斷、迅速處理不良資產，追收貸款，減少損失。③妥善處理和解決好下崗職工的生活和工作問題。實施“社會再就業”工程，拓寬就業門路，幫助下崗職工解決再就業問題，鼓勵和引導下崗職工到非公企業就業或自謀職業，以解決生活出路。對已喪失就業能力的下崗職工，要依照國家有關政策規定，給予適當的生活補助。積極擴大社保覆蓋面，逐步完善社保體系，充分發揮社保的作用。

六、整頓機關工作作風，進一步改善社會經濟發展的軟環境

機關工作作風是一個單位、一個部門甚至一個地區干部群眾精神面貌的集中體現。良好的機關工作作風能給當地基層干部群眾帶來積極的示范效應和表率作用，從而對地方社會經濟的發展產生重要的推動作用。相反，懶散的機關工作作風，則使人民失去信心，給經濟發展帶來消極影響。近年來，通過開展“三民”活動和“三講”、“兩思”、“三個代表”等學習教育，以及通過一系列改革和整頓。我市機關工作作風總體上是好的，廣大機關干部在各自崗位上兢兢業業，勤奮工作，為改革、發展和穩定工作做出了應有的貢獻。但與發達地區相比，與人民群眾的要求相比，我市機關工作作風確實存在許多突出問題。為此，整頓機關工作作風，提高辦事效率和服務質量迫在眉睫。整頓機關作風，一要(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)以“三講”教育作為切入點，端正思想認識，確立正確世界觀和人生觀，樹立全心全意為人民服務的思想。二要領導帶頭，以身作則。把整頓工作與“三講”教育結合起來，與“廉政建設”結合起來，各級領導特別是第一把手要在轉變機關工作作風中起先鋒模范作用。三要建章立制，強化監督約束機制。四要開展“樹立行業新風”活動，以提高各方面的工作效率和服務質量。

同志們！今年是完成“九五”發展計劃，實現國企三年解困的最后一年，也是全面實現我國現代化建設第二步戰略目標向第三步戰略目標邁進的至關重要的一年。只要我們認清形勢，把握機遇，振奮精神，真抓實于，就能全面實現我市2000年經濟發展計劃的預期目標。文章來

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