第一篇：2016四川公務員筆試申論鑒賞：扶貧要全面覆蓋

2016四川公務員筆試申論范文鑒賞：扶貧要全面覆蓋

當前，有些地區對非貧困縣、非貧困村里貧困戶的幫扶，存在投入不夠、責任不到位等問題，如果不盡快解決好，有可能影響全面脫貧目標如期實現。

不久前的一次采訪，有貧困群眾大吐苦水：相鄰的貧困村易地扶貧搬遷，每戶補助好幾萬元，貧困戶從半山腰搬到了平壩上的農民新村，住上了配套設施齊全的新房。而自己所在的非貧困村，貧困戶沒法享受這個好政策，常年住在高山險坡上，想搬卻搬不下來。“貧困程度不相上下，為什么扶持政策天上地下?”

這位貧困群眾反映的現象在不少地方都存在。新一輪脫貧攻堅戰打響以來，各地對貧困縣、貧困村扶貧工作都十分重視，工作力量和資金項目重點都投向了那里。與此同時，一些地區對非貧困縣、非貧困村里的貧困戶關注相對不夠，投入相對不足。比如，不少地方，政府向每個貧困村派駐了駐村工作隊，用于改善設施、扶持產業的資金，多的一個村能超過1000萬元，而其他一些非貧困村，貧困戶也不少，卻得不到這樣的扶持。

這種“厚此薄彼”有一定的現實合理性。不少地方貧困面廣、程度深，而資金、項目、人力等扶貧資源相對有限，沒法做到全覆蓋，扶貧工作只能有重點地推進。隨著脫貧攻堅力度日益增強，很多貧困村發展條件越來越好，與之形成對比的是，起點好不到哪里去的一些非貧困村，發展條件卻遲遲未能改善，客觀上延遲了 這里的貧困戶脫貧摘帽的進程。

非貧困縣、非貧困村的貧困戶脫貧工作“被邊緣化”，迫切需要引起高度重視。目前，全國41%的貧困人口分布在非貧困村、45%的貧困人口分布在非貧困 縣。離2020年實現全面脫貧目標只剩下4年多，全面脫貧要不落一人，如果不盡快解決好這部分貧困人口的脫貧問題，有可能影響這個目標的如期實現。

如何讓非貧困縣、非貧困村的貧困戶不成為脫貧攻堅的“死角”? 重視統籌兼顧。對于這些地區的脫貧攻堅工作，要盡早謀劃、盡早動手，有條件的地方要與貧困縣、貧困村的脫貧工作統籌安排，同步推進。先集中力量重點消除貧困縣、貧困村的貧困，也不能讓非重點地區的貧困戶成為被忽略的人群。否則，他們要2020年前脫貧很可能時間不夠，或者脫貧成效難以鞏固。

加力精準幫扶。一些地方對非貧困縣、非貧困村的扶貧工作重視和投入不夠，其中一個重要原因是，不少領導干部認為那里發展條件相對較好，依靠當地發展帶動，很多貧困戶也能脫貧。這看似有道理，實則不然。貧困戶的一大特點就是自身發展能力弱。要進一步整合扶貧資源，將普惠政策不折不扣地落實到位，有條件的 地方要考慮盡快“復制推廣”對貧困縣、貧困村的幫扶模式。

嚴格考核檢查。今后在扶貧督查、考核、第三方評估等工作中，要更加關注非貧困村和非貧困縣的脫貧攻堅，及時發現并糾正可能存在的扶持力度不夠、“數字脫貧”等問題。

當然，寧可苦干，不可苦熬，非貧困縣、非貧困村的貧困戶也不能坐等幫扶政策來敲門，自力更生、幸福生活雙手創的精氣神什么時候都不能丟。

本文選自《人民日報》 作者：顧仲陽

第二篇：2017四川公務員筆試申論：實施網絡扶貧

2017四川公務員筆試申論范文：實施網絡扶貧

四川公務員考試申論是測查從事公務員職業應當具備的基本能力的考試科目。申論材料通常涉及特定社會問題或社會現象，主要測查報考者的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力。

【申論范文】

2016年11月29日，《網絡扶貧行動計劃》發布，計劃要求貫徹落實總書記關于要實施網絡扶貧行動的重要指示精神，充分發揮互聯網在助推脫貧攻堅中的重要作用，推進精準扶貧、精準脫貧。網絡扶貧作為精準扶貧新抓手已逐漸進入大眾視野。

實施電商網絡扶貧，落實精準扶貧。電商扶貧是指將互聯網時代日益主流化的電子商務納入扶貧開發工作體系，作用于幫扶對象，創新扶貧開發方式，改進扶貧開發績效的理念與實踐。通過發展貧困地區的電子商務，提高貧困家庭的實際收入，使貧困地區對接電商大市場。通過“互聯網+扶貧”的推進，建立電商產業園、電商創業孵化基地，以此帶動農民就業創業、貧困戶脫貧致富。貧困地區脫貧致富之路將越走越廣。真正達到扶貧精準化，貧戶小康化。

實施健康網絡扶貧，杜絕因病致貧。看病難、看病貴一直是當下我國社會治理難題，因病致貧，因病返貧一直是脫貧目標下的一道難題。貧困地區群眾的醫療保障問題，很大程度上與醫療衛生資源不足有關。健康扶貧千頭萬緒，需要分出輕重緩急，抓住關鍵點，集中火力點，打好殲滅戰。利用互聯網+智慧醫療探索健康扶貧新模式，實現互聯網與健康扶貧相結合，讓貧困對象住院、報銷及補償領取更加方便。有效改變貧困群體費用結算繁雜，報銷費用拖延現象，有效杜絕因病致貧、因病返貧現象的再發生。

實施網絡信息扶貧，實現以智脫貧。扶貧必扶智，習近平強調：“弱鳥可望先飛，至貧可能先富，但能否實現‘先飛’、‘先富’，首先要看我們頭腦里有無這種意識，貧困地區完全可能依靠自身努力、政策、長處、優勢在特定領域‘先飛’，以彌補貧困帶來的劣勢。如果扶貧不扶志，扶貧的目的就難以達到，即使一度脫貧，也可能會再度返貧。”實施信息網絡扶貧戰略，以互聯網信息優勢帶動貧困人群意識，從源頭改變貧困現象，實現以智脫貧、源頭脫貧。

十三五以來，全面脫貧已入規劃，全面小康踏入征程。在科技高速發展的當

下，網絡扶貧用科技手段促政策推進，以網絡道路改貧困現狀。如期實現脫貧攻堅目標，既是全國人民的殷切期盼，也是廣大黨員干部不容推卸的重要使命。以“但愿蒼生俱飽暖”的情懷為民造福，以愚公移山之志苦干實干，以網絡扶貧重點攻堅，就決不會落下一個貧困地區、一個貧困群眾，就能夠交上一份讓人民滿意、讓世界矚目的完美答卷。

原標題：統籌實施網絡扶貧 大力助推脫貧攻堅（來源于網絡整理）

第三篇：2017四川公務員筆試申論文章寫作：精準扶貧要“精確”

2017四川公務員筆試申論文章寫作：精準扶貧要“精確”

四川公務員筆試申論是測查從事公務員職業應當具備的基本能力的考試科目。申論材料通常涉及特定社會問題或社會現象，主要測查報考者的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力。

【導語】

我國扶貧開發始于上世紀80年代中期，通過近30年的不懈努力，取得了舉世公認的輝煌成就，但是，長期來貧困居民底數不清、情況不明、針對性不強、扶貧資金和項目指向不準的問題較為突出。其中一個重要原因是目前全國農村貧困居民8249萬人(其中四川為602萬人)，是國家統計局根據全國7.40萬戶農村住戶調查樣本數據推算出來的。這個數據對于研究貧困居民規模、分析貧困發展趨勢比較科學，但在具體工作中卻存在“誰是貧困居民”“貧困原因是什么”“怎么針對性幫扶”“幫扶效果又怎樣”等不確定問題。由于全省乃至全國都沒有建立統一的扶貧信息系統，因此對于具體貧困居民、貧困農戶的幫扶工作就存在許多盲點，真正的一些貧困農戶和貧困居民沒有得到幫扶。

精準扶貧的背面是粗放扶貧。長期來，由于貧困居民數據來自抽樣調查后的逐級往下分解，扶貧中的低質、低效問題普遍存在，如:貧困居民底數不清，扶貧對象常由基層干部“推估”(推測估算)，扶貧資金“天女散花”，以致“年年扶貧年年貧”;重點縣舍不得“脫貧摘帽”，數字弄虛作假，擠占浪費國家扶貧資源;人情扶貧、關系扶貧，造成應扶未扶、扶富不扶窮等社會不公，甚至滋生腐敗。表面上看，粗放扶貧是工作方法存在問題，實質反映的是干部的群眾觀念和執政理念的大問題，不可小覷。

現行的扶貧制度設計存在缺陷，不少扶貧項目粗放“漫灌”，針對性不強，更多的是在“扶農”而不是“扶貧”。以扶貧搬遷工程為例，居住在邊遠山區、地質災害隱患區等地的貧困戶，一方水土難養一方人，是扶貧開發最難啃的“硬骨頭”，移民搬遷是較好的出路，但是，因為補助資金少，所以，享受扶貧資金補助搬出來的多是經濟條件相對較好的農戶，貧困的特別是最窮的農戶根本搬不起。新村扶貧、產業扶貧、勞務扶貧等項目，受益多的主要還是貧困社區中的中高收入農戶，只有較少比例貧困農戶從中受益，且受益也相對較少。

綜上所述，原有的扶貧體制機制必須修補和完善。換句話說，就是要解決錢

和政策用在誰身上、怎么用、用得怎么樣等問題。扶貧必須要有“精準度”，專項扶貧更要瞄準貧困居民，特別是財政專項扶貧資金務必重點用在貧困居民身上，用在正確的方向上。扶貧要做雪中送炭的事，千萬不能拿扶貧的錢去搞高標準的新農村建設，做形象工程不能實現扶真貧。貧困區域的發展，主要應使用財政綜合扶貧資金和其他資金。

【參考范文】

精準扶貧貴在精準

從總書記多次在重要場合強調精準扶貧的重大意義，到各地方積極行動真抓實干搞扶貧，再到扶貧工作切中要害解決廣大困難群眾脫貧難題。凡此種種均凸顯出精準扶貧工作是讓群眾享受幸福生活的切實保障，更是實現中國夢小康社會的核心前提，而精準二字又是新時期扶貧工作實現的有力保障。因此，精準扶貧貴在精準。

精準扶貧要精確識別。精準扶貧政策出臺以來實施過程中取得一定效果，但是我國農村貧困人口的確定大多還是延續之前的方式，部分是由村民選出但絕大部分都是由村干部按照原有政策畫線得出所謂貧困人口，至于貧困原因、如何有針對性解決等不確定問題，難以重點突出，也使精準扶貧政策在基層出現定位不準，實施效果出現偏差的問題。瀘州市納溪區龍車鎮金龍村組織全村黨員、村組干部和村民代表，在通過入戶調查、群眾評議、公示公告、抽查檢驗后，第三次對2015年全村的貧困戶進行最后認定，真正做到精準識別、精準扶貧。實踐證明，精準扶貧只有在第一環節進行精確識別才能將此項政策落實好。

精準扶貧要精確幫扶。在以往的扶貧政策中大多集中在以輸血式扶貧為主要手段，國家花費巨大的人力物力和資金，雖然可以在一定意義上解決暫時的貧困問題，卻不是長久之計。更有甚者個別下村幫扶干部無視群眾貧困的癥結所在，只是大而化之的進行幫扶，群眾身體不好疾病纏身，卻丟給群眾100只雞去飼養，導致群眾不但獲得相應的經濟收入，反而花費更多資金，在本就困難的生活雪上加霜。淮安市通過變輸血為造血的扶貧方式，探索出一條精準扶貧之路，員民營企業家參與精準扶貧活動，針對不同困難家庭的實際情況和需求，一村一策、一戶一策，精準發力。企業家通過技術幫扶、就業幫扶、創業扶持等措施為貧困戶“輸血”。

精準扶貧要精確管理。精確管理是精準扶貧的保證，而對貧困戶的管理顯得尤為重要，特別是貧困農戶。建立起貧困戶的信息網絡系統，對貧困農戶實行一戶一本臺賬，確保“扶真貧” 幫扶“真扶貧”。實行陽光、透明的操作管理模式。在遵守國家相關法律法規的情況下，對扶貧資金建立完善嚴格的管理制度，將扶貧對象、扶貧項目等公開。將扶貧工作的全過程公開，避免暗箱操作導致的應扶未扶。要做到“精準扶貧”，找準病根，才能對癥下藥，需要“精準監管”和“精準懲罰”相結合。對于扶貧干部的亂作為現象，需要監管到位，及時糾正，對于屢教不改的干部，要果斷摘掉其烏紗帽，決不能讓被扶貧的群眾受到傷害。

共同富裕是人民物質生活和精神生活普遍繁榮的全面富裕，經濟發展是一個國家或地區步入康莊大道的根本保障。精準扶貧號角的吹響，精確識別貧困人群，精確幫扶解決實際需求，精確管理保證公開透明，才能消除貧困人口，消除貧富分化，使發展成果與人民共享。(計空格1104字)

（來源于網絡整理）

第四篇：2016四川公務員筆試申論熱點：精準扶貧需主動“造血”

2016四川公務員筆試申論熱點：精準扶貧需主動“造血”

十八大中共中央提出“兩個一百年”戰略，第一個“一百”即在2020年全面建成小康社會。而人民生活更加殷實是小康社會的應有之義。但是，現今7000萬的農村貧困人口還未脫貧，扶貧工作的好壞關系小康社會宏偉目標的實現。總書記高度關注精準扶貧工作，并用“科學扶貧，精準扶貧”和“形勢逼人，形勢不等人”的緊迫性字眼反復強調。為了打贏扶貧攻堅戰，精準扶貧需要輸血，更需要主動造血。

精準扶貧要把好病脈，才能斬斷病根。雖然精準扶貧工作中民生亮點頻頻閃現：農村危房改造、保障房建設、新農合的實行等。但是，伴隨著扶貧工作進入攻堅期，“輕舟已過萬重山”的暢快少，“一山還比一山高”的艱難險阻多了：扶貧資金“天女散花”、“大水漫灌”;扶貧項目不切實際、空中樓閣;扶貧對象模糊不清，胡亂指定;基層干部官僚做派，扶貧“走過場、擺架子”;扶貧工作存在底數不清、情況不明、指向不準、針對性不強等老大難問題。是任由這些亂象的枝條肆意生長，還是適度修剪?很明顯，唯有握好輸血、造血兩把剪，才能剪除精準扶貧工作的問題。

輸血能為精準扶貧“添磚加瓦”。國家每年在“三農”問題上劃撥的資金上百億元，但是由于缺乏監督管理、數據分析、制度約束等原因，扶貧資金針對性不強，浪費嚴重，甚至出現權力尋租等亂象。如果扶貧資金使用不到位，會讓貧困農民陷入永遠貧困的絕望之地，進而引發基層社會矛盾，威脅基層社會的安定團結。比如甘肅某村28歲的婦女，因為貧苦手刃自己親身子女，這條新聞讓各大媒體反思，貧困農民的出路在何方。國家的扶貧資金是一劑救命藥，能短時間快速讓農民脫離苦境，甚至能有效帶動農民脫貧致富。因而，國家要在扶貧工作上加大力度，通過財政資金補貼、降低貸款利率、創新宣傳方式，尤其是要發揮農村信用社的作用，在信貸支持和項目開發上給予農民更多實惠和參考意見。

主動造血更能為精準扶貧“如虎添翼”。馬克思主義基本原理告訴我們：“外因是條件，而內因是根本”。在精準扶貧工作上，不能只是政府在一路吶喊高歌，而應該整合基層力量，讓基層社會都加入政府精準扶貧的隊伍中，用勤勞的雙手為打造屬于自己的光明未來。首先領導干部必須行動起來，將精準扶貧工作擺在工作的第一位，認真學習黨中央下發的精準扶貧政策文件，要做到學得多、懂得

深、看得透。其次，要創新宣傳方式，廣泛推廣參與式扶貧理念，調動貧困人口和基層社會的積極性，真正改變“過去給錢給物要我干”為“今天主動參與我要干”;再次，基層干部要搭建平臺，建章立制，充分發揮貧困農民的作用，促成整個村落脫貧致富。

精準扶貧事關小康社會的大局，關涉三農問題的解決，牽掛著千萬貧困農民的心。精準扶貧不能盲目輸血，前車之鑒不可重蹈覆轍，在邁入精準扶貧工作新階段中，扶貧既要科學輸血、合理輸血、高效輸血，更要主動造血、自我造血、創新造血，這樣才能剔除“貧困細胞”，拔掉“貧根”，根治“貧病”，才能讓千萬貧困家庭走上康莊大道。

（來源于網絡整理）

第五篇：2016四川公務員筆試申論賞析：建設美麗鄉村

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2016四川公務員筆試申論范文賞析：建設美麗鄉村

四川公務員考試申論是測查從事公務員職業應當具備的基本能力的考試科目。《申論》材料通常涉及特定社會問題或社會現象，主要測查報考者的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力。更具體的，我們來看看四川公務員考試課程是如何設置教學的。

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廣大農民是美麗鄉村建設的主體，美麗鄉村建設離不開農民的參與，并且農民對美好生活有了新的渴望，因此各地政府應讓美麗鄉村建設提上日程，對農村環境“洗臉”、農民素質“洗禮”、農業產業“洗牌”，促進鄉村文明程度的提高，讓農民切身感受到了美麗鄉村建設所帶來的實惠，當好美麗鄉村的踐行者和建設成果的維護者。

注重融入機制建設，實施農村環境“洗臉”，打造宜居鄉村。干凈整潔的衛生條件是美麗鄉村必備條件,以硬化、綠化、凈化、美化、亮化“五化”為重點，開展鄉村環境綜合整治行動，整治三堆和衛生死角，治理亂堆亂搭亂建等影響村容村貌行為，改善農村人居環境。俗話說，“三分建、七分管”，如果沒有一個長效的機制，必然陷入“治理—反彈—再治理—再反彈”的怪圈，建設美麗鄉村必然要求村莊環境管理走上制度化、規范化、常態化軌道。為此，政府要加大資金投入，確保每個自然村都有最基本環保設施，提高農村垃圾收集率;建立村莊環境衛生巡查和評比制度，加強工作督查和通報并嚴格獎懲，要求村民管好自家房前屋后的環境衛生;并為村級保潔員提供工資保障，建立健全村級保潔員各項規章制度。

注重融入核心價值觀教育和文化內涵建設，實施素質“洗禮”，打造美德鄉村。美麗鄉村建設，追求的不僅是農村居住環境的優化，更主要是塑造美的心靈，建設農民精神家園。應將核心價值觀教育作為貫穿美麗鄉村建設的一條紅線，教育宣傳引導農民理解、接受核心價值觀，并不斷轉化成為自覺追求和行動。善于發現群眾身邊的先進典型，精心打造“最美品牌”，大力實施“四德工程”，突出典型引領，廣泛開展道德模范和身邊好人評選活動。層層開展四德典型評選，善行義舉四德榜建設，實現了村居和學校全覆蓋，營造了“學中公教育·給人改變未來的力量！點擊進入>>>申論批改

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好人、做好人”的良好風尚，加強“新農村新生活”培訓，向善向美的強大正能量，讓美德在人人心里落地生根。美麗鄉村不要千人一面，還要通過內涵建設來體現本地的特色，努力打造出品牌和特色。結合各鄉村地理區位、民風民俗等，充分挖掘特色人文元素，進行個性化塑造，保留了傳統民俗活動的生活土壤，陶冶了人們的情操，使美麗鄉村真正讓人流連忘返。

注重融入鄉村特色產業建設，實施農業產業“洗牌”，打造生態鄉村。美麗鄉村建設不只是外在美，更要美在發展上，經濟指數要有循序漸進的變化，這才是美麗鄉村建設的落腳點和歸宿。加強產業結構調整，多渠道推動農民增收，消化轉移農村剩余勞力。成立專業合作社，發展果品深加工企業，發展旅游服務業提高農民的從業人數。果品業、加工業、旅游服務業等鄉村特色產業的興起，既培育了農民自力更生的創業精神，又為美麗鄉村建設積累了豐厚資金，注入可持續發展的血液。

建設美麗鄉村承載著很多人的夢想，特別是對那些保留美好鄉村記憶的人更是有著不同尋常的寄托，為讓夢想早一步照進現實，應整合資源和力量，全民動員，全民參與，全民創建，開展“美麗鄉村”幫扶共建工作，全力打造“最美鄉村”，讓更多農民真正養成美的德行、得到美的享受、過上美的生活，用無數的美麗鄉村共筑美麗中國。

（來源于網絡整理）

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