第一篇：在全市永久基本劃定工作部署動(dòng)員會(huì)上的講話(huà)

在全縣永久基本農(nóng)田劃定工作部署動(dòng)員會(huì)上的講話(huà)

同志們：

永久基本農(nóng)田劃定工作是對(duì)基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)的一個(gè)重要舉措。今天，我們聚集到這里的目的就是要按照基本農(nóng)田劃定“依法依規(guī)、確保數(shù)量、提升質(zhì)量、落地到戶(hù)”的綱領(lǐng)性要求，部署動(dòng)員全縣永久基本農(nóng)田劃定工作。下面，我就全縣永久基本農(nóng)田劃定工作，講三個(gè)方面的意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)永久基本農(nóng)田劃定工作的責(zé)任感和緊迫感。

劃定基本農(nóng)田實(shí)行永久保護(hù)是黨中央、國(guó)務(wù)院站在對(duì)歷史和人民負(fù)責(zé)的高度，對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)工作提出的更新更高要求。黨的十七屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》明確提出要?jiǎng)澏ㄓ谰没巨r(nóng)田，建立保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，確保基本農(nóng)田總量不減少，用途不改變，質(zhì)量有提高。此次永久基本農(nóng)田劃定工作，就是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)持世界上最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，保障國(guó)家糧食安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措。我縣各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感，按照“依法依規(guī)、確保數(shù)量、提升質(zhì)量、落地到戶(hù)”的要求，根據(jù)新一輪土地利用總體規(guī)劃確定的基

本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)、科學(xué)劃定永久基本農(nóng)田，全面提升基本農(nóng)田保護(hù)水平，努力實(shí)現(xiàn)基本農(nóng)田保護(hù)與建設(shè)并重、數(shù)量與質(zhì)量并重，生產(chǎn)功能與生態(tài)功能并重。

此次永久基本農(nóng)田劃定工作，省國(guó)土資源廳和農(nóng)業(yè)廳根據(jù)國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部及省政府的要求進(jìn)行了周密部署安排，要求各地務(wù)必在今年12月底前完成永久基本農(nóng)田劃定各項(xiàng)工作任務(wù)。并明確規(guī)定永久基本農(nóng)田劃定工作同全省土地綜合整治項(xiàng)目安排和項(xiàng)目用地審批掛鉤，對(duì)未按時(shí)按要求完成永久基本農(nóng)田劃定工作的，減少土地綜合整治項(xiàng)目安排個(gè)數(shù)和資金，甚至不安排土地綜合整治項(xiàng)目。到年底未完成永久基本農(nóng)田劃定工作的，來(lái)年停止對(duì)該縣的項(xiàng)目用地審批。目前，已是4月份，離年底只有八九個(gè)月時(shí)間，永久基本農(nóng)田工作任務(wù)重，時(shí)間已相當(dāng)緊迫。

二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，扎實(shí)做好永久基本農(nóng)田劃定工作

當(dāng)前，土地利用總體規(guī)劃修編工作、第二次全國(guó)土地調(diào)查工作已經(jīng)完成，全國(guó)農(nóng)用地分等定級(jí)、全國(guó)耕地地力調(diào)查已完成，基本摸清了現(xiàn)有基本農(nóng)田的位置、數(shù)量、等次及變化情況，為劃定基本農(nóng)田實(shí)行永久保護(hù)提供了有力支撐。其實(shí)，此次永久基本農(nóng)田劃定工作也是對(duì)土地利用總體規(guī)劃和第二次土地調(diào)查的進(jìn)一步深化和完善，工作非常重要，有著深刻的現(xiàn)實(shí)意義。

此次永久基本農(nóng)田劃定工作的具體任務(wù)是：一要充分應(yīng)用縣鄉(xiāng)兩級(jí)土地利用總體規(guī)劃修編成果，全國(guó)第二次土地調(diào)查基本農(nóng)田上圖成果，科學(xué)調(diào)整已有基本農(nóng)田劃定成果，切實(shí)解決一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組基本農(nóng)田零碎分散、或仍需規(guī)劃調(diào)整、建設(shè)可能占用等問(wèn)題。提高全縣基本農(nóng)田的區(qū)位穩(wěn)定程度、集中連片程度；二要建立基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志牌，提高基本農(nóng)田保護(hù)的透明程度；三要全面查清基本農(nóng)田每一丘塊的土地質(zhì)量和村、組、農(nóng)戶(hù)保護(hù)責(zé)任人的信息，建立基本農(nóng)田保護(hù)管理信息系統(tǒng)（基本農(nóng)田保護(hù)數(shù)據(jù)庫(kù)），提高基本農(nóng)田落地到戶(hù)程度和信息化管理程度；四要向農(nóng)戶(hù)發(fā)放基本農(nóng)田的保護(hù)責(zé)任卡，進(jìn)一步完善基本農(nóng)田保護(hù)的共同責(zé)任機(jī)制，全面提升基本農(nóng)田保護(hù)管理水平。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，確保永久基本農(nóng)田劃定工作全面完成

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)永久基本農(nóng)田劃定工作，縣政府已成立由我任組長(zhǎng)，縣國(guó)土資源局、農(nóng)業(yè)局等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在縣國(guó)土資源局設(shè)立了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)全縣永久基本農(nóng)田劃定工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦公室，積極開(kāi)展工作，保質(zhì)保量完成任務(wù)。

（二）部門(mén)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間緊密配合。在縣級(jí)層面，永久基本農(nóng)田劃定工作需要由國(guó)土、農(nóng)業(yè)兩部門(mén)共同完成。部門(mén)之間

配合的好壞，將影響整個(gè)工作的進(jìn)展。兩部門(mén)一定要緊密配合，統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌安排、分工協(xié)作、互相溝通。按照永久基本農(nóng)田劃定的工作任務(wù)，土地質(zhì)量調(diào)查工作由農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)；基本農(nóng)田范圍調(diào)整、基本農(nóng)田標(biāo)志牌建設(shè)、基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任人調(diào)查、基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任卡的發(fā)放等工作由縣國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)。根據(jù)我縣實(shí)際，全縣土地質(zhì)量調(diào)查工作已完成，農(nóng)業(yè)部門(mén)將成果及時(shí)移交縣國(guó)土資源部門(mén)。縣國(guó)土資源部門(mén)在建立基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)的過(guò)程中，縣農(nóng)業(yè)部門(mén)給予支持配合，解決建庫(kù)過(guò)程中遇到的疑難問(wèn)題。縣財(cái)政部門(mén)要落實(shí)永久基本農(nóng)田劃定工作經(jīng)費(fèi)，縣經(jīng)管局要將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)等資料提供給縣國(guó)土資源部門(mén)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，永久基本農(nóng)田劃定需要?jiǎng)訂T村組群眾參加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有大量的組織協(xié)調(diào)工作要做。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織協(xié)調(diào)工作做的好壞，村組是否支持配合，直接影響整個(gè)工作進(jìn)度和質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要把村組群眾動(dòng)員起來(lái)，請(qǐng)他們務(wù)必配合做好各自村組的基本農(nóng)田劃定工作。總之要按永久基本農(nóng)田劃定的工作職責(zé)分工，加強(qiáng)配合，積極工作。

（三）做好群眾宣傳工作。此次基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任人的調(diào)查，實(shí)際上是將基本農(nóng)田落實(shí)到地塊、農(nóng)戶(hù)，是做好基本農(nóng)田保護(hù)工作的基礎(chǔ)，會(huì)引起廣大人民群眾的密切關(guān)注。我們要抓住基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任人調(diào)查與農(nóng)戶(hù)發(fā)放基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任卡的機(jī)會(huì)，利用電視、宣傳單、召開(kāi)村民大會(huì)等多種

形式，進(jìn)一步做好基本農(nóng)田保護(hù)的宣傳工作，使村民了解劃定的基本農(nóng)田范圍，熟悉國(guó)家對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)的法律、法規(guī)和政策規(guī)定，清楚自已的權(quán)利和義務(wù)。

（四）制定周密工作計(jì)劃。從現(xiàn)在開(kāi)始，國(guó)土局、農(nóng)業(yè)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要拿出倒計(jì)時(shí)的工作計(jì)劃，明確工作任務(wù)、完成時(shí)限、責(zé)任人員及保障措施等，有條不紊、鑼鼓緊密地開(kāi)展工作。總體要求是，7月31日前完成耕地保護(hù)責(zé)任人調(diào)查，基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書(shū)、責(zé)任卡的發(fā)放以及外業(yè)調(diào)查驗(yàn)收等工作；9月30日前完成基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)及數(shù)據(jù)的預(yù)檢工作；12月30日前完成行政驗(yàn)收。在總體時(shí)間要求內(nèi)，能夠先完成工作的盡量往前趕。

同志們，永久基本農(nóng)田劃定工作意義重大，做好這項(xiàng)工作是我們責(zé)無(wú)旁貸的職責(zé)。讓我們以飽滿(mǎn)的精神狀態(tài)、鍥而不舍的工作熱情，扎實(shí)工作，迎難而上，為切實(shí)加強(qiáng)全縣基本農(nóng)田保護(hù)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

第二篇：在全縣永久基本農(nóng)田劃定工作部署動(dòng)員會(huì)上的講話(huà)

在全縣永久基本農(nóng)田劃定工作

部署動(dòng)員會(huì)上的講話(huà)

永久性基本農(nóng)田劃定是國(guó)家部署的一項(xiàng)重大土地調(diào)查工程，是落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度、提高土地管理和利用水平的客觀需要。中央、省、市對(duì)永久基本農(nóng)田劃定工作高度重視，專(zhuān)門(mén)下發(fā)了關(guān)于基本農(nóng)田劃定工作的文件。我縣根據(jù)上級(jí)文件精神，做了大量的前期準(zhǔn)備工作，并在周官橋鄉(xiāng)兩個(gè)村開(kāi)展了試點(diǎn)。今天，我們?cè)谶@里聯(lián)合召開(kāi)部署動(dòng)員大會(huì)，主要任務(wù)是：按照基本農(nóng)田劃定“依法依規(guī)、確保數(shù)量、提升質(zhì)量、落地到戶(hù)”的綱領(lǐng)性要求，部署動(dòng)員全縣基本農(nóng)田劃定工作，并進(jìn)行基本農(nóng)田劃定工作的技術(shù)培訓(xùn)。等會(huì)，縣委常委、副縣長(zhǎng)金晚求還要就基本農(nóng)田劃定工作作重要講話(huà)，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)。這里，我先對(duì)我縣永久基本農(nóng)田劃定工作做個(gè)基本介紹。

一、邵東縣基本農(nóng)田基本情況

邵東縣境內(nèi)屬湘中丘陵地帶，行政區(qū)劃面積1 778平方公里，為浸融蝕地貌。丘崗地占全縣總面積的61.18%，山地占21.69%，平原多為溪谷平原，僅占10.85%，其中耕地面積59464.92公頃，占總面積33.44%，可調(diào)整地類(lèi)面積為2.18公頃，本次永久基本農(nóng)田調(diào)查面積為59467.10公頃（約89.2 1 萬(wàn)畝）。調(diào)查圖斑主要分布在團(tuán)山鎮(zhèn)、簡(jiǎn)家隴鄉(xiāng)、黑田鋪鄉(xiāng)、廉橋鎮(zhèn)、火廠(chǎng)坪鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。邵東縣新一輪土地利用總體規(guī)劃基本農(nóng)田保護(hù)面積為48070公頃，數(shù)據(jù)庫(kù)中劃定的基本農(nóng)田面積為48104.93公頃，其中水田34809.76公頃，旱地13295.17公頃。主要分布在團(tuán)山鎮(zhèn)、簡(jiǎn)家隴鄉(xiāng)、火廠(chǎng)坪鎮(zhèn)、廉橋鎮(zhèn)、魏家橋鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

二、永久基本農(nóng)田劃定工作目的、任務(wù)

（一）工作目的。根據(jù)新一輪土地利用總體規(guī)劃確定的基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)，科學(xué)劃定永久基本農(nóng)田，切實(shí)提高基本農(nóng)田的區(qū)位穩(wěn)定程度、集中連片程度、落地到戶(hù)程度和信息化程度，全面提升基本農(nóng)田保護(hù)的管理水平，做到基本農(nóng)田劃定“依法依規(guī)、確保數(shù)量、提升質(zhì)量、落地到戶(hù)”。

（二）工作任務(wù)。一是劃定基本農(nóng)田保護(hù)地塊。在第二次土地調(diào)查基本農(nóng)田上圖、土地利用總體規(guī)劃修編成果的基礎(chǔ)上，將規(guī)劃確定的基本農(nóng)田落實(shí)到圖斑，明確基本農(nóng)田地塊邊界、地類(lèi)、面積、質(zhì)量等級(jí)、編號(hào)、保護(hù)標(biāo)志牌和界樁位置等信息。二是健全圖表冊(cè)基礎(chǔ)資料。在第二次土地調(diào)查形成的土地利用現(xiàn)狀圖的基礎(chǔ)上，以相應(yīng)的圖例圖示，反映基本農(nóng)田的空間位置與編號(hào)，加注基本農(nóng)田界樁和保護(hù)牌設(shè)立的信息，生成1：1萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)分幅基本農(nóng)田保護(hù)圖、鄉(xiāng)級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)圖、1：5萬(wàn)-10萬(wàn)縣級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)分布圖，2 填寫(xiě)基本農(nóng)田現(xiàn)狀登記表、基本農(nóng)田現(xiàn)狀匯總表和基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任一覽表，并建立相應(yīng)的賬冊(cè)。三是設(shè)置基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志牌和界樁。根據(jù)國(guó)土資源部《基本農(nóng)田與土地整理標(biāo)識(shí)使用和有關(guān)標(biāo)識(shí)牌設(shè)立規(guī)定》（國(guó)土資發(fā)[ 2007]304號(hào)）要求，設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志牌和界樁。四是落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任。由縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村，層層’簽訂或更新基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書(shū)，明確基本農(nóng)田的范圍、地類(lèi)、面積、地塊、質(zhì)量等級(jí)、保護(hù)措施、當(dāng)事人的權(quán)利與義務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰等內(nèi)容。按照省國(guó)土資源廳、農(nóng)業(yè)．廳聯(lián)合下發(fā)的《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)土資源部農(nóng)業(yè)部關(guān)于劃定基本農(nóng)田實(shí)行永久保護(hù)的通知》（湘國(guó)土資發(fā)[ 2010]11號(hào)）的有關(guān)要求，統(tǒng)一規(guī)范基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任卡式樣，并向農(nóng)戶(hù)發(fā)放基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任卡。五是建立基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)。以第二次土地調(diào)查基本農(nóng)田上圖成果和縣鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，根據(jù)有關(guān)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)的要求，建立包含基本農(nóng)田保護(hù)圖、表、卡等內(nèi)容的縣級(jí)基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)基本農(nóng)田規(guī)范化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化管理。

三、永久基本農(nóng)田劃定工作前期準(zhǔn)備

自去年12月以來(lái)，我縣高度重視永久性基本農(nóng)田劃定工作，目前各項(xiàng)前期工作準(zhǔn)備充分。一是成立了組織機(jī)構(gòu)。永久基本農(nóng)田劃定時(shí)間緊、任務(wù)重、涉及業(yè)務(wù)范圍廣，為切 3 實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，我縣成立了以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的永久基本農(nóng)田劃定領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，地點(diǎn)設(shè)在邵東縣國(guó)土資源局，辦公室主任為邵東縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)，副主任為邵東縣國(guó)土資源局分管副局長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)局分管副局長(zhǎng)，辦公室成員從國(guó)土、農(nóng)業(yè)部門(mén)抽調(diào)。辦公室負(fù)責(zé)永久基本農(nóng)田劃定工作的日常組織，協(xié)調(diào)各成員單位的關(guān)系，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和檢查基本農(nóng)田劃定工作。二是編制了工作方案。按照<湖南省永久基本農(nóng)田劃定工作方案》的要求，結(jié)合邵東縣實(shí)際，編制了《邵東縣永久基本農(nóng)田劃定工作方案》，指導(dǎo)我縣即將開(kāi)展的工作。三是做好了宣傳發(fā)動(dòng)。，永久基本農(nóng)田劃定工作涉及到千家萬(wàn)戶(hù)，關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的切身利益，在工作開(kāi)展前，通過(guò)電視、電臺(tái)等新聞媒體，并輔以在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)顯著位置張貼宣傳橫幅、標(biāo)語(yǔ)、設(shè)立宣傳欄等方式，大力宣傳永久基本農(nóng)田劃定工作的重要性。四是選擇了專(zhuān)業(yè)技術(shù)單位。為保證永久基本農(nóng)田劃定工作的順利完成，我縣選擇了外業(yè)調(diào)查經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)力量雄厚的湖南省地球物理地球化學(xué)勘查院作為技術(shù)承擔(dān)單位。五是進(jìn)行了工作試點(diǎn)。我縣以周官橋鄉(xiāng)肖家 沖和合家村做為試點(diǎn)，據(jù)技術(shù)單位反映，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村組的積極配合下，這兩個(gè)地方完成速度快、效果好。六是安排了工作經(jīng)費(fèi)。我縣的基本農(nóng)田劃定工作經(jīng)費(fèi)從縣本級(jí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)中列支，共申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)398.13萬(wàn)元，保障工作的順利進(jìn)行。七 4 是準(zhǔn)備了各種資料。為做好本次永久基本農(nóng)田劃定工作，目前我們收集的資料有土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)（2010更新）、土地利用總體規(guī)劃修編成果(2006~2020)、耕地承包經(jīng)營(yíng)資料等其他有關(guān)資料。八是標(biāo)志牌和界樁建設(shè)正在進(jìn)行中。我縣計(jì)劃每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立10塊標(biāo)志牌，全縣共設(shè)立260塊標(biāo)志牌。計(jì)劃邵東縣城所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立40個(gè)界樁，建制鎮(zhèn)設(shè)立30個(gè)界樁，鄉(xiāng)級(jí)駐地設(shè)立20個(gè)界樁，其他地區(qū)設(shè)立1 0個(gè)界樁，全縣共設(shè)立780個(gè)界樁。在縣城、建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)政府、人口集中的村莊等區(qū)塊的周邊，基本農(nóng)田保護(hù)界線(xiàn)拐點(diǎn)處埋設(shè)界樁并進(jìn)行編號(hào)。界樁以建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)政府所在地、人口集中地等區(qū)塊為單位，從l開(kāi)始依順序獨(dú)立進(jìn)行編號(hào)。

四、永久基本農(nóng)田劃定工作下步打算及要求

．

（一）全力推進(jìn)基本農(nóng)田外業(yè)調(diào)查；一是全面調(diào)查基本農(nóng)田、一般耕地、可調(diào)整耕地圖斑的保護(hù)責(zé)任情況，將圖斑的保護(hù)責(zé)任落實(shí)到農(nóng)戶(hù)；二是對(duì)外業(yè)調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的已變更為非耕地（主要是建設(shè)用地）的圖斑，在外業(yè)調(diào)查底圖和外業(yè)調(diào)查表格上進(jìn)行記錄。三是全面調(diào)查基本農(nóng)田標(biāo)志牌和界樁的實(shí)地坐標(biāo)，拍攝基本農(nóng)田標(biāo)志牌照片，并將標(biāo)志牌和界樁位置標(biāo)注到外業(yè)調(diào)查底圖上。這次永久基本農(nóng)田劃定需要?jiǎng)訂T村組負(fù)責(zé)人參加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有大量的組織協(xié)調(diào)工作要做，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織協(xié)調(diào)工作做的好壞，村組負(fù)責(zé)人是否支持配 5 合，直接影響整個(gè)工作的進(jìn)度和質(zhì)量，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極動(dòng)員起來(lái)，請(qǐng)他們出面組織搞好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本農(nóng)田劃定工作，確保將基本農(nóng)田，落實(shí)到地塊和農(nóng)戶(hù)。

（二）認(rèn)真做好基本農(nóng)田調(diào)整劃定。根據(jù)兩部下發(fā)的文件，要依據(jù)縣、鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃，綜合考慮基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地布局、城鄉(xiāng)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界、生態(tài)和環(huán)境建設(shè)用地安排等因素調(diào)整和確定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)位。縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃應(yīng)劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃要將劃定的保護(hù)區(qū)進(jìn)一步落實(shí)到地塊，并按照《市縣鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制指導(dǎo)意見(jiàn)》和《通知》精神，預(yù)留一定比例的基本農(nóng)田，用于規(guī)劃期內(nèi)不易確定具體范圍的建設(shè)項(xiàng)目占用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)于數(shù)據(jù)庫(kù)中已變更為非耕地和外業(yè)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的實(shí)地為建設(shè)用地的圖斑，統(tǒng)一由縣里向省廳規(guī)劃處提交基本農(nóng)田調(diào)整補(bǔ)劃申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，在內(nèi)業(yè)中進(jìn)行調(diào)整。值得注意的是，這次調(diào)整基本農(nóng)田劃定成果，是在第二次土地調(diào)查基本農(nóng)田上圖成果和縣鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃修編的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，不是把過(guò)去的成果推倒重來(lái)，只是對(duì)已有成果的局部調(diào)整完善。你們?nèi)绻X(jué)得沒(méi)有必要調(diào)整，就不要作調(diào)整。要作調(diào)整的，必須經(jīng)省廳批準(zhǔn)。這次永久基本農(nóng)田劃定工作完成后，基本農(nóng)田就落實(shí)到了地塊、農(nóng)戶(hù)，以后需要占用、調(diào)整，必須依法進(jìn)行審批。

（三）規(guī)范設(shè)立基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志。基本農(nóng)田調(diào)整劃定后，我縣應(yīng)按國(guó)土資源部的統(tǒng)一規(guī)范，設(shè)立保護(hù)標(biāo)志牌和標(biāo)識(shí)，予以公告。在主要交通沿線(xiàn)、城鎮(zhèn)和村莊周邊集中連片的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)顯著位置豎立永久性保護(hù)標(biāo)志牌，明確標(biāo)示基本農(nóng)田的位置、面積、保護(hù)責(zé)任人、相關(guān)政策規(guī)定、示意圖和監(jiān)督舉報(bào)電話(huà)等信息，有基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)的行政村至少建一塊基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志牌；在有基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)至少建一塊高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田保護(hù)公示牌，公示鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護(hù)圖、面積和范圍等內(nèi)容。要切實(shí)做好標(biāo)志牌和公示牌的維護(hù)工作，明確責(zé)任單位和責(zé)任人。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們、，今天的動(dòng)員大會(huì)，既是對(duì)我們的工作予以鼓勵(lì)，更是一種鞭策。在今后的工作中，我們要以更加昂揚(yáng)的斗志、更加飽滿(mǎn)的熱情和更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，全力做好全縣永久基本農(nóng)田調(diào)整劃定工作。

第三篇：副縣長(zhǎng)在全縣永久基本農(nóng)田劃定工作會(huì)上的講話(huà)

在全縣永久基本農(nóng)田劃定工作會(huì)上的講話(huà)

縣政府副縣長(zhǎng)XXX

（2011年9月21日）

同志們：

永久基本農(nóng)田劃定工作是一項(xiàng)事關(guān)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要工作，做好此項(xiàng)工作意義重大、影響深遠(yuǎn)。縣上先后在7月12日的全縣國(guó)土資源工作會(huì)、8月12日的業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)上，對(duì)此項(xiàng)工作作了詳細(xì)安排部署。今天召開(kāi)此項(xiàng)工作的緊急會(huì)議，目的在于任務(wù)再明確、責(zé)任再落實(shí)，這再次說(shuō)明縣上對(duì)此項(xiàng)工作的重視程度，希望大家引起高度重視。下面，我就做好此項(xiàng)工作強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、深化認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好永久基本農(nóng)田劃定工作的緊迫感

自縣上安排部署永久基本農(nóng)田劃定工作以來(lái)，各鎮(zhèn)高度重視，按照縣上的統(tǒng)一部署，成立了專(zhuān)門(mén)班子，落實(shí)了專(zhuān)門(mén)人員，明確了具體措施。同時(shí)，在相關(guān)部門(mén)的配合下，積極行動(dòng)，嚴(yán)格按照相關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)完成了前期工作，取得了一定成效。但從王濤局長(zhǎng)剛才通報(bào)的情況看，各鎮(zhèn)需要開(kāi)展的工作和解決的問(wèn)題還很多，而留給我們的時(shí)間就只剩一個(gè)月，時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大。在這里，希望各鎮(zhèn)、各部門(mén)進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，以高度的責(zé)任感和緊迫感，細(xì)化措施、落實(shí)責(zé)任，集中人力，1加快推進(jìn)，全力確保永久基本農(nóng)田劃定工作按時(shí)、保質(zhì)、保量完成。

二、明確目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃實(shí)施永久基本農(nóng)田劃定

這次永久基本農(nóng)田劃定與以往不同，一旦劃定就可能永久不再作調(diào)整。因此，各鎮(zhèn)各部門(mén)一定要充分結(jié)合鎮(zhèn)域?qū)嶋H，本著對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)未來(lái)負(fù)責(zé)、對(duì)地方百姓負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)處理好耕地保護(hù)與發(fā)展建設(shè)之間的關(guān)系，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃、科學(xué)規(guī)劃布局，對(duì)于已經(jīng)預(yù)計(jì)到的用地項(xiàng)目必須落實(shí)到圖，無(wú)法預(yù)計(jì)的要確定具體位臵和范圍，并列出項(xiàng)目文本清單，既要做到保障資源，又要為今后建設(shè)用地留有余地，從而提高永久基本農(nóng)田劃定的決策水平。要嚴(yán)格按照“依法依規(guī)、確保數(shù)量、提升質(zhì)量、落地到戶(hù)”的要求，詳細(xì)分析、反復(fù)研究，科學(xué)地劃定基本農(nóng)田，確保規(guī)劃修編中分解到各鎮(zhèn)的基本農(nóng)田保護(hù)面積數(shù)量不減少，質(zhì)量不降低。縣國(guó)土資源局、縣住建局、縣交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)要充分發(fā)揮業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用，積極加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)基本農(nóng)田劃定工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，各司其職、各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作，形成合力，確保劃定工作成果的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。

三、精心組織，全面落實(shí)永久基本農(nóng)田劃定各項(xiàng)工作任務(wù) 各鎮(zhèn)務(wù)必要將基本農(nóng)田劃定作為當(dāng)前工作的重中之重來(lái)

抓，進(jìn)一步加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化組織保障。被抽調(diào)的人員要實(shí)行脫產(chǎn)工作，至始至終參與此項(xiàng)工作，做到“人員不能變，工作不脫節(jié)”。這里要特別強(qiáng)調(diào)，不能因?yàn)榈胤交虿块T(mén)人事變動(dòng)，而影響工作的開(kāi)展。要全力協(xié)助作業(yè)單位開(kāi)展好相關(guān)工作，爭(zhēng)取早日完成外業(yè)調(diào)查。要按照上下雙向銜接的要求，及時(shí)將工作的進(jìn)展情況、存在的問(wèn)題以及建議意見(jiàn)，主動(dòng)向發(fā)改、國(guó)土、交通、住建等部門(mén)反饋、加強(qiáng)溝通，爭(zhēng)取支持，確保10月底全面完成既定工作目標(biāo)。對(duì)因措施不力、工作不到位，導(dǎo)致任務(wù)不能按期完成或省市驗(yàn)收考核不合格的，縣上將予以通報(bào)批評(píng)，并依照相關(guān)規(guī)定對(duì)有關(guān)責(zé)任人從嚴(yán)處理。

同志們，劃定永久性基本農(nóng)田工作是一項(xiàng)事關(guān)我縣長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要工作。希望大家進(jìn)一步樹(shù)立大局意識(shí)，克難攻堅(jiān)，扎實(shí)工作，切實(shí)把全縣永久基本農(nóng)田劃定工作按要求、按進(jìn)度抓緊抓實(shí)，為推動(dòng)我縣“兩個(gè)加速建設(shè)、兩個(gè)積極推進(jìn)”發(fā)揮積極作用！

我的講話(huà)完了，謝謝大家！

第四篇：在全縣耕地保護(hù)工作部署動(dòng)員會(huì)上的講話(huà)

在全縣耕地保護(hù)工作部署動(dòng)員會(huì)上的講話(huà)

編稿時(shí)間： 2011年11月21日 來(lái)源： 縣政府信息中心 作者： 鐘 玉 龍 字體： 大 中 小(雙擊滾屏)

同志們：

今天,縣政府決定召開(kāi)這次全縣耕地保護(hù)工作會(huì)議，目的是為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)家最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，安排和部署我縣的耕地保護(hù)工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。剛才, 朱好生同志宣讀了全縣永久基本農(nóng)田劃定工作方案，譚雄登同志宣讀了全縣規(guī)劃區(qū)內(nèi)宅基地清理整治工作方案。借此機(jī)會(huì)，就全縣今年耕地保護(hù)的永久基本農(nóng)田劃定、土地執(zhí)法監(jiān)察及規(guī)劃區(qū)農(nóng)村宅基地、村組和集體建設(shè)用地清理整治等幾項(xiàng)工作談三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、肯定成績(jī)，認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)做好耕地保護(hù)工作的責(zé)任感和緊迫感

2011年是“十二五”第一年，也是我縣國(guó)土資源工作任務(wù)最重、壓力最大、成效最突出的一年。在縣委、縣政府和市國(guó)土資源局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣國(guó)土資源系統(tǒng)以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家最嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策，近年來(lái)，我縣通過(guò)實(shí)施國(guó)家級(jí)土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)和中低產(chǎn)田改造等項(xiàng)目，新增和改造耕地5萬(wàn)多畝。我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)認(rèn)真執(zhí)行土地利用計(jì)劃，嚴(yán)把土地閘門(mén)，層層落實(shí)土地資源管理責(zé)任，積極探索節(jié)約集約用地新模式，努力拓寬補(bǔ)充耕地渠道，不斷完善土地利用計(jì)劃管理手段，土地管理、利用和保護(hù)工作取得了良好成效，全縣基本農(nóng)田保護(hù)率始終保持在90%以上。我縣耕地保護(hù)工作連續(xù)幾年來(lái)被市政府評(píng)為“先進(jìn)單位”。這些成績(jī)的取得，得益于縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省、市國(guó)土資源部門(mén)大力支持，得益于縣人大、縣政協(xié)依法監(jiān)督和大力支持，得益于廣大國(guó)土資源干部職工辛勤努力。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到在耕地保護(hù)工作還存在一些不容忽視的問(wèn)題：一是對(duì)耕地保護(hù)工作認(rèn)識(shí)不足。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有把耕地保護(hù)工作擺上應(yīng)有的位置，思想重視不夠，態(tài)度消極被動(dòng)，耕地保護(hù)工作只停留在會(huì)議上、口頭上、文件上，使耕地保護(hù)工作處于“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)丟掉”的尷尬境地。二是耕地保護(hù)目標(biāo)履行責(zé)任不到位，耕地保護(hù)共同責(zé)任問(wèn)責(zé)機(jī)制尚未完善，沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，形成合力，國(guó)土部門(mén)單打獨(dú)斗，孤軍奮戰(zhàn)。三是基本農(nóng)田劃定保護(hù)工作不到位。劃定的基本農(nóng)田未集中連片，整體質(zhì)量不高；基本農(nóng)田具體丘塊土地質(zhì)量不清，保護(hù)責(zé)任人的信息不明；基本農(nóng)田調(diào)整隨意性大，補(bǔ)劃不到位；基本農(nóng)田管理的信息化程度不高，動(dòng)態(tài)掌握基本農(nóng)田變化狀況的手段不足，很難適應(yīng)現(xiàn)代土地管理的要求。四是農(nóng)村個(gè)人違法違規(guī)建房屢禁不止，甚至有開(kāi)天窗占用基本農(nóng)田建房的行為，“一戶(hù)多宅”現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

一是要深刻認(rèn)識(shí)我縣國(guó)土資源面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)。在土地資源方面：我縣人多地少，人均耕地不足0.8畝，低于全國(guó)1.39畝和聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織確定的0.8畝的人均耕地警戒線(xiàn)。到2010年末，全縣耕地總面積402620.55畝，與2005年相比凈減少了6528.5畝。耕地在減少，而人口卻在增加，人均耕地面積不斷降低，耕地和人口的逆向發(fā)展，加上耕地后備資源不足，人地矛盾日益尖銳。這種現(xiàn)狀，將成為影響我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題之一。二是要深刻認(rèn)識(shí)土地資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用。土地資源是我縣最大的資源，也是最大的資產(chǎn)。今年是實(shí)現(xiàn)縣委、縣政府提出“建設(shè)一個(gè)中心，打造五個(gè)汝城”的關(guān)鍵之年，全縣城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、民生項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目正如火如荼建設(shè)之中，用地指標(biāo)和占補(bǔ)指標(biāo)的保障將直接影響我縣項(xiàng)目建設(shè)步伐，再好的項(xiàng)目如果沒(méi)有土地都會(huì)無(wú)法落地生根。因此，國(guó)土資源的供給能力和保障程度，將直接關(guān)系全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量。三是要深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下強(qiáng)化耕地保護(hù)的重要性。國(guó)土資源管理是國(guó)家實(shí)施宏觀調(diào)控的重要途徑，也是保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。近幾年國(guó)務(wù)院出臺(tái)了一系列加強(qiáng)土地資源管理的文件和配套政策，尤其是土地衛(wèi)片執(zhí)法已成為常態(tài)化，違法用地超過(guò)當(dāng)年新增用地的15%必將問(wèn)責(zé)。隨著各項(xiàng)制度的落實(shí)到位，地方調(diào)控土地資源的空間越來(lái)越小，國(guó)土資源保護(hù)與保障的壓力越來(lái)越大，由資源問(wèn)題引發(fā)的各種矛盾日益突出，國(guó)土資源的管理工作任務(wù)必然更加繁重，用地保障的擔(dān)子非常重、責(zé)任非常大。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來(lái)，統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院的宏觀經(jīng)濟(jì)政策上來(lái)，統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來(lái)，既要為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)提供強(qiáng)有力的國(guó)土資源保障，又要堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，規(guī)范國(guó)土資源開(kāi)發(fā)利用秩序，努力做到紅線(xiàn)不能碰、用地要節(jié)約、權(quán)益要維護(hù)、服務(wù)要到位、秩序不能亂。

二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，全力以赴抓好耕地保護(hù)工作

2011年，是全面加快城市轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵一年，是“建設(shè)一個(gè)中心，打造五個(gè)汝城”的關(guān)鍵一年。今年，全縣耕地保護(hù)工作中的永久基本農(nóng)田劃定、宅基地清理整治及違法用地行為集中整治等各項(xiàng)任務(wù)極為繁重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)耕地保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)土資源目標(biāo)管理責(zé)任制，積極主動(dòng)地配合支持耕地保護(hù)工作，確保國(guó)土資源目標(biāo)管理責(zé)任到位、措施到位、投入到位，取得實(shí)效。這里，我著重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面的工作： 一是永久基本農(nóng)田地劃定工作。科學(xué)劃定基本農(nóng)田，摸清基本農(nóng)田的土地質(zhì)量，落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任人，提高基本農(nóng)田保護(hù)現(xiàn)代化管理水平，是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)持世界上最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，保障國(guó)家糧食安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措。這次永久基本農(nóng)田劃定是對(duì)第二次土地調(diào)查工作及縣鄉(xiāng)兩級(jí)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）的進(jìn)一步深化和完善，工作非常重要，有著深刻的現(xiàn)實(shí)意義。國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)部門(mén)要做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從實(shí)際情況出發(fā)，認(rèn)真抓好具體工作的落實(shí)。

此次永久基本農(nóng)田劃定工作的具體任務(wù)是：一要充分應(yīng)用全國(guó)第二次土地調(diào)查基本農(nóng)田上圖成果和縣鄉(xiāng)兩級(jí)土地利用總體規(guī)劃修編成果，科學(xué)調(diào)整已有基本農(nóng)田劃定成果，切實(shí)解決一些地區(qū)基本農(nóng)田零碎分散、規(guī)劃調(diào)整頻繁、建設(shè)占用多、補(bǔ)劃不到位等突出問(wèn)題，提高全縣基本農(nóng)田的區(qū)位穩(wěn)定程度、集中連片程度；二要建立基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志牌，提高基本農(nóng)田保護(hù)的透明程度，這就需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極主動(dòng)，落實(shí)基本農(nóng)田界樁和標(biāo)志牌建設(shè)；三要全面查清基本農(nóng)田每一丘塊的土地質(zhì)量和村、組、農(nóng)戶(hù)保護(hù)責(zé)任人的信息，建立基本農(nóng)田保護(hù)管理信息系統(tǒng)（基本農(nóng)田保護(hù)數(shù)據(jù)庫(kù)），提高基本農(nóng)田落地到戶(hù)程度和信息化管理程度；四要向農(nóng)戶(hù)發(fā)放基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任卡、進(jìn)一步完善基本農(nóng)田保護(hù)的共同責(zé)任機(jī)制，全面提升基本農(nóng)田保護(hù)管理水平。

按照國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部及省國(guó)土資源廳、省農(nóng)業(yè)廳的工作要求，永久基本農(nóng)田劃定工作，要在土地利用規(guī)劃修編完成后三個(gè)月內(nèi)完成。目前我縣雖然已完成耕地地力調(diào)查，但時(shí)間仍然很緊，只有制定周密的工作計(jì)劃，才能確保永久基本農(nóng)田劃定工作按期保質(zhì)完成。方案里對(duì)這塊工作有具體地安排部署，請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)務(wù)必按照要求抓好落實(shí)。二是城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村宅基地清理整治工作。目前農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作正加緊進(jìn)行，去年頒布的中央一號(hào)文件明確規(guī)定，力爭(zhēng)用三年時(shí)間(即2012年)完成農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的工作，近日國(guó)土部聯(lián)合財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部下發(fā)了《關(guān)于農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的若干意見(jiàn)》。而目前，我縣縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)“一戶(hù)多宅”、“空置宅基地”等現(xiàn)象普遍存在，嚴(yán)重影響土地利用率，浪費(fèi)土地資源，為切實(shí)保護(hù)耕地，合理利用土地，實(shí)現(xiàn)節(jié)約集約用地，根據(jù)省市文件精神，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織力量，全面調(diào)查摸底縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村宅基地、村組和集體建設(shè)用地情況，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村宅基地情況逐村逐戶(hù)登記造冊(cè)，分類(lèi)匯總后將調(diào)查摸底情況于明年3月底前上報(bào)縣宅基地整治辦公室。由縣宅基地整治辦公室組織縣政府辦、法制辦、國(guó)土資源局、住建局、規(guī)劃局、房產(chǎn)局對(duì)在縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)“一戶(hù)多宅”、“空置宅基地”、非本村戶(hù)口人員占用宅基地、村內(nèi)空閑地、村組集體建設(shè)用地以及違法建設(shè)用地等情況提出處理意見(jiàn)；由國(guó)土、規(guī)劃部門(mén)對(duì)農(nóng)村宅基進(jìn)行認(rèn)定，提出處理意見(jiàn)，非宅基地須拆除的分別下達(dá)《限期拆除通知書(shū)》。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要集中力量，加大對(duì)違法、違章建筑的處置工作力度，有計(jì)劃地組織強(qiáng)拆一批、限期自行糾正一批和公開(kāi)曝光一批違法、違章建筑，并依法追究有關(guān)違法責(zé)任人員。對(duì)在縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體土地管理中嚴(yán)重失職的各級(jí)干部和帶頭非法占地建房的黨員、干部，必須依法處理。對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)隱瞞不報(bào)、拒不糾正或整治期間仍違法購(gòu)置宅基地或非法占地建房的黨政干部，由監(jiān)察局介入一經(jīng)查實(shí)將從嚴(yán)追究當(dāng)事人的黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。

三是農(nóng)村個(gè)人違法占地建房集中整治工作。土地集中執(zhí)法是打擊違法行為、嚴(yán)格保護(hù)耕地的重要措施，該工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，工作難度大，縣政府高度重視，將該項(xiàng)工作列入重要議事日程，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終考核的指標(biāo)，成立了土地集中執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直機(jī)關(guān)有關(guān)單位要提一步提高對(duì)土地集中執(zhí)法工作的認(rèn)識(shí)，站在講政治的高度，將土地集中執(zhí)法列入重要議事日程，作為保護(hù)耕地和子孫后代長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的一件大事來(lái)抓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立專(zhuān)門(mén)的組織機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，并指定專(zhuān)職工作人員，確保集中執(zhí)法的相關(guān)要求不扎不扣的落實(shí)到位。今年年初，縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年至少要開(kāi)展2次以上的土地集中執(zhí)法活動(dòng)，現(xiàn)在到年底也只有40多天了，沒(méi)有開(kāi)展違法用地集中整治的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要選好典型，繪好圖紙，量好面積，拍好照片，擬定拆除非法建筑的請(qǐng)示交領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總，統(tǒng)一報(bào)縣政府批準(zhǔn)實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在篩選執(zhí)法對(duì)象時(shí)，要選情節(jié)嚴(yán)重，群眾意見(jiàn)大，影響較壞的違法戶(hù)，不能避重就輕，敷衍了事。縣政府批準(zhǔn)拆除后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要牽頭組織實(shí)施，國(guó)土資源中心所和當(dāng)?shù)毓才沙鏊餐瑓⑴c，依法強(qiáng)制拆除違法占用土地上新建的建筑物和其他設(shè)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)集中執(zhí)法活動(dòng)的宣傳，懸掛橫幅，張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)，開(kāi)辟宣傳專(zhuān)欄，廣電局要對(duì)集中執(zhí)法行動(dòng)進(jìn)行宣傳報(bào)導(dǎo)，提高震懾力。活動(dòng)結(jié)束后，要將執(zhí)法情況報(bào)送縣政府督查室和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，作為考核評(píng)分依據(jù)，沒(méi)有按要求開(kāi)展集中執(zhí)法活動(dòng)和報(bào)送有關(guān)資料的，年終考核時(shí)將酌情扣分。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，確保耕地保護(hù)工作各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處

（一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。永久基本農(nóng)田劃定、宅基地清理整治及違法用地集中整治工作是一項(xiàng)涉及區(qū)域廣、面大、人員多、工作內(nèi)容繁雜的系統(tǒng)性、技術(shù)性、綜合性工作。三項(xiàng)工作任務(wù)重、時(shí)間緊。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)一定要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，統(tǒng)籌安排，周密部署，做到任務(wù)、人員、責(zé)任和經(jīng)費(fèi)四落實(shí)，確保按時(shí)、保質(zhì)完成工作任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，積極主動(dòng)開(kāi)展工作，保質(zhì)保量完成任務(wù)。永久基本農(nóng)田劃定、宅基地清理及違法集中整治工作需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做大量的工作，動(dòng)員村組負(fù)責(zé)人到實(shí)地去調(diào)查摸底，下一線(xiàn)去抓好落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)與縣國(guó)土等部門(mén)的聯(lián)系，注重與村組民眾的溝通協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取村組負(fù)責(zé)人支持配合，搞好宣傳發(fā)動(dòng)，動(dòng)員民眾參與舉報(bào)，以高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)，高效率抓好部署的三項(xiàng)工作。

（二）密切配合，通力協(xié)作。耕地保護(hù)工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)要齊抓共管，協(xié)調(diào)一致。要把耕地保護(hù)工作作為當(dāng)前乃至長(zhǎng)遠(yuǎn)的一件大事，列入重要議事日程，切實(shí)抓緊抓好，抓出成效。主要負(fù)責(zé)人要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓。要充分認(rèn)識(shí)耕地保護(hù)工作的重要性，樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀，形成依法用地、集約用地的共識(shí)。要全面落實(shí)基本國(guó)策，正確處理保護(hù)耕地與保障發(fā)展的關(guān)系，服從大局，積極支持、主動(dòng)執(zhí)行國(guó)土資源管理的一系列政策措施。各有關(guān)部門(mén)要在建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、用地選址、用地預(yù)審和規(guī)劃審查、經(jīng)費(fèi)保障、違法用地處理等各個(gè)環(huán)節(jié)上，各負(fù)其責(zé)，密切配合，形成合力。

（三）強(qiáng)化責(zé)任，履行職責(zé)。我縣在項(xiàng)目建設(shè)和農(nóng)村個(gè)人建房中還存在很多違法違規(guī)用地的歷史遺留問(wèn)題，特別是高速公路臨時(shí)用地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)用地、搬遷安置用地、農(nóng)村個(gè)人建房用地等方面。各級(jí)各部門(mén)要積極配合，妥善解決這些遺留問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要在組織集中執(zhí)法的基礎(chǔ)上，對(duì)境內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)和農(nóng)村個(gè)人建房違法用地進(jìn)行自查自糾，盡快完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目、公路拆遷安置、因?yàn)?zāi)搬遷等用地手續(xù)，嚴(yán)禁以招商引資、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、搬遷安置等各種名義，違反土地管理法律法規(guī)的規(guī)定占用、買(mǎi)賣(mài)土地等。要提高認(rèn)識(shí)，以堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)的態(tài)度，做耕地保護(hù)及土地集中執(zhí)法工作的堅(jiān)強(qiáng)后盾。監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)督促檢查，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不重視、管理不到位，出現(xiàn)土地違法違規(guī)案件造成嚴(yán)重后果，對(duì)發(fā)生土地違反法規(guī)行為不制止，不組織查處，對(duì)土地違法違規(guī)問(wèn)題隱瞞不報(bào)、壓案不查，導(dǎo)致土地管理秩序混亂，一年內(nèi)本行政區(qū)域內(nèi)違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例達(dá)到15%以上或者雖然未達(dá)到15%，但造成惡劣影響或者其他嚴(yán)重后果的，將追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

同志們，加強(qiáng)國(guó)土資源管理、確保耕地紅線(xiàn)是時(shí)代賦予我們的歷史使命，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。讓我們以飽滿(mǎn)的精神狀態(tài)、鍥而不舍的工作熱情，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，迎難而上，努力開(kāi)創(chuàng)全縣耕地保護(hù)和用地保障工作新局面，為“建設(shè)一個(gè)中心、打造五個(gè)汝城”做新的更大貢獻(xiàn)。

第五篇：在公司三基工作部署動(dòng)員會(huì)上的講話(huà)

劉 圣 志

（2011年10月 19 日）

同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)公司三基工作部署動(dòng)員大會(huì)，目的是為了深入貫徹落實(shí)集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議精神，有效組織，縝密安排，落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)工作，全面加強(qiáng)和推進(jìn)公司三基工作，不斷夯實(shí)油田持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)。

今年年初，集團(tuán)公司召開(kāi)了領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議，會(huì)議主題就是全面加強(qiáng)三基工作。之后公司迅速召開(kāi)了干部大會(huì)，對(duì)集團(tuán)公司工作會(huì)議精神進(jìn)行了傳達(dá)，并對(duì)推進(jìn)三基工作提出了具體要求。隨后公司又開(kāi)展了第六十五次崗檢。同時(shí)，今年公司領(lǐng)導(dǎo)還開(kāi)展了現(xiàn)場(chǎng)辦公，對(duì)三基工作進(jìn)行了一次抽查，并要求各單位迅速行動(dòng)，制定出三年推進(jìn)計(jì)劃。在這些工作順利完成的基礎(chǔ)上，公司現(xiàn)在才召開(kāi)部署動(dòng)員大會(huì)，全面深入推進(jìn)三基工作。

玉門(mén)油田雖然是個(gè)小油田，經(jīng)濟(jì)總量偏低，但我們建設(shè)“雙百”油田的發(fā)展目標(biāo)是遠(yuǎn)大的，特別是管理理念上要從“大企業(yè)”著手。同時(shí)，玉門(mén)油田經(jīng)過(guò)了七十三年的發(fā)展建設(shè)，形成了很多諸如崗位責(zé)任制、“三老四嚴(yán)”的優(yōu)良傳統(tǒng)，這些“搖籃文化”我們一定要繼承好、維護(hù)好、發(fā)展好。如果沒(méi)有先進(jìn)文化引領(lǐng)，油田很難實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。所以說(shuō)，規(guī)范管理要從“大企業(yè)”著手，文化建設(shè)也要從“大企業(yè)”著手，實(shí)現(xiàn)“雙百”目標(biāo)也必須朝著這個(gè)方向發(fā)展。要用先進(jìn)的文化來(lái)管理企業(yè)，營(yíng)造出濃厚的企業(yè)文化氛圍。

剛才，孫衛(wèi)東副總經(jīng)理作了很好的講話(huà)，總結(jié)了公司開(kāi)展基礎(chǔ)管理建設(shè)工程所做的工作，分析了面臨的形勢(shì)和任務(wù)，部署了三年推進(jìn)計(jì)劃。總結(jié)工作實(shí)事求是、系統(tǒng)全面；分析問(wèn)題精煉透徹，抓住了要害；闡述新時(shí)期加強(qiáng)三基工作面臨的任務(wù)判斷準(zhǔn)確、深刻到位；三年推進(jìn)計(jì)劃總體思路簡(jiǎn)明扼要、內(nèi)涵豐富，提出的目標(biāo)和工作部署立足油田、面向長(zhǎng)遠(yuǎn)，重點(diǎn)突出、要求具體，具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。這個(gè)報(bào)告是經(jīng)過(guò)公司領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究通過(guò)的，是公司當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)三基工作的綱領(lǐng)性文件。同時(shí)，會(huì)上7家單位做了大會(huì)交流和書(shū)面發(fā)言，各有側(cè)重，有特點(diǎn)、有啟示，涉及到基礎(chǔ)管理工程的每一個(gè)方面，具有一定的代表性，為推進(jìn)全公司基礎(chǔ)管理建設(shè)工程提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，有一定的借鑒和示范作用，使大家受到了啟發(fā)和教育。

總之，這次會(huì)議組織的緊湊、高效、圓滿(mǎn)，達(dá)到了預(yù)期目的，對(duì)建立長(zhǎng)效機(jī)制，全面加強(qiáng)三基工作，推動(dòng)玉門(mén)油田可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“雙百”目標(biāo)意義重大。會(huì)議的成功召開(kāi)，取得了四個(gè)成效：一是明確了目標(biāo)任務(wù)，制定了加強(qiáng)三基工作三年推進(jìn)計(jì)劃的具體措施；二是認(rèn)清了形勢(shì)，提高了對(duì)三基工作的認(rèn)知；三是交流了經(jīng)驗(yàn)，拓寬了推進(jìn)三基工作的視野；四是增強(qiáng)了責(zé)任，堅(jiān)定了加強(qiáng)三基工作的信心。

近年來(lái)，集團(tuán)公司高度重視三基工作，圍繞建設(shè)綜合性國(guó)際能源公司的戰(zhàn)略目標(biāo)，以加強(qiáng)基層建設(shè)和基礎(chǔ)工作為重點(diǎn)，著力提高員工基本素質(zhì)，努力構(gòu)建三基工作長(zhǎng)效機(jī)制，取得了豐碩成果。按照集團(tuán)公司的整體部署和要求，玉門(mén)油田圍繞建設(shè)“雙百”油田的目標(biāo)，以深入開(kāi)展基礎(chǔ)管理建設(shè)工程、加強(qiáng)基層建設(shè)和創(chuàng)建“五型”班組為載體，強(qiáng)化員工技能培訓(xùn)，基層建設(shè)得到不斷加強(qiáng)、基礎(chǔ)工作不斷夯實(shí)、員工基本素質(zhì)不斷提高，為油田發(fā)展提供了有力保證。但實(shí)事求是地講，我們?nèi)ぷ鞯恼w水平，與集團(tuán)公司的要求還有差距，與先進(jìn)企業(yè)相比仍有差距，與實(shí)現(xiàn)“雙百”油田目標(biāo)還有很多不適應(yīng)的地方。

下面，我就加強(qiáng)三基工作和落實(shí)這次會(huì)議精神，再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)三基工作的重要性和必要性

1.加強(qiáng)三基工作是集團(tuán)公司實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標(biāo)的重要舉措，也是玉門(mén)油田新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)現(xiàn)“雙百”目標(biāo)和實(shí)施“三步走”發(fā)展部署的客觀需要。基層是企業(yè)發(fā)展的基石，員工是推動(dòng)發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的力量源泉。公司的每一步發(fā)展都離不開(kāi)每個(gè)單位、每名員工的不懈努力與奮斗、創(chuàng)造與貢獻(xiàn)。公司實(shí)施“四大發(fā)展戰(zhàn)略”，落實(shí)“三步走”部署，實(shí)現(xiàn)“雙百”目標(biāo)，任務(wù)十分艱巨和繁重，這就需要公司上下要大力加強(qiáng)三基工作，發(fā)揮基層班子的中堅(jiān)和骨干力量，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大員工努力破解發(fā)展難題，全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)，確保又好又快發(fā)展。各單位要組織廣大干部員工認(rèn)真學(xué)習(xí)蔣總的報(bào)告及有關(guān)會(huì)議材料，準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神實(shí)質(zhì)，充分認(rèn)識(shí)三基工作的重要地位和作用，深刻理解新時(shí)期新階段三基工作的基本內(nèi)涵，全面把握推進(jìn)三基工作的總體思路、圍繞六大目標(biāo)、做好七項(xiàng)重點(diǎn)工作，把干部員工的思想統(tǒng)一到集團(tuán)公司重大部署上來(lái)，統(tǒng)一到公司各項(xiàng)工作要求上來(lái)，統(tǒng)一到破解油田持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展難題上來(lái)，統(tǒng)一到實(shí)現(xiàn)老區(qū)長(zhǎng)期穩(wěn)產(chǎn)、新區(qū)盡快突破，夯實(shí)油田重上百萬(wàn)噸的資源基礎(chǔ)上來(lái)。

2.加強(qiáng)三基工作是促進(jìn)油田科學(xué)和諧發(fā)展的基石和有力保障。“三基”工作是石油工業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，也是玉門(mén)油田一以貫之的優(yōu)良傳統(tǒng)。我們必須堅(jiān)持傳承和弘揚(yáng)，做到繼承不守舊，創(chuàng)新不丟根。近年來(lái)，一些單位出現(xiàn)的安全事故，盡管有多方面因素，但深入剖析都與其管理松懈、三基工作薄弱密切相關(guān)。前段時(shí)間，我們對(duì)所有二級(jí)單位進(jìn)行了調(diào)研，管理上的軟懶散、工作中的低老壞、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的臟亂差依然存在，這也和三基工作不扎實(shí)有著直接的關(guān)系。加強(qiáng)三基工作和開(kāi)展基礎(chǔ)管理建設(shè)工程，不是要建立新的管理體系，而是這項(xiàng)工作在當(dāng)前管理中更為突出和重要。要求各單位、各部門(mén)在原來(lái)工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合新形勢(shì)、新要求、新任務(wù)，更加突出、更加扎實(shí)地做好工作，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理，提升公司的整體發(fā)展水平。

3.加強(qiáng)三基工作是繼承弘揚(yáng)大慶精神鐵人精神的本質(zhì)要求。大慶精神、鐵人精神是三基工作的靈魂，也是夯實(shí)管理基礎(chǔ)、推進(jìn)企業(yè)發(fā)展的傳家寶。玉門(mén)油田發(fā)展的各個(gè)階段，我們通過(guò)不斷強(qiáng)化三基工作，不僅對(duì)推進(jìn)持續(xù)、有效、較快發(fā)展發(fā)揮了巨大作用，而且使大慶精神鐵人精神和石油工業(yè)優(yōu)良傳統(tǒng)進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)光大，顯示出強(qiáng)大的生命力。把“搖籃文化”、玉門(mén)優(yōu)良傳統(tǒng)融入廣大干部員工的思想和行動(dòng)中去，落實(shí)到改革發(fā)展穩(wěn)定的實(shí)際工作中去，就必須通過(guò)三基工作這個(gè)有效載體和現(xiàn)實(shí)途徑，在基層建設(shè)的不斷加強(qiáng)上、基礎(chǔ)工作的持續(xù)改進(jìn)上、隊(duì)伍基本素質(zhì)的全面提高上得到充分體現(xiàn)。

4.加強(qiáng)三基工作是推進(jìn)管理和技術(shù)創(chuàng)新的有效途徑。為適應(yīng)技術(shù)和管理創(chuàng)新，集團(tuán)公司相繼建立了HSE、內(nèi)控、績(jī)效考核等一系列新的管理體系，建立健全了一整套管理制度、業(yè)務(wù)流程、技術(shù)規(guī)范和操作標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于加強(qiáng)集中統(tǒng)一管理、提高運(yùn)行效率和整體管理水平發(fā)揮了重要作用。但實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中一些管理體系和管理制度之間存在交叉重疊現(xiàn)象，管理職責(zé)界面不夠清晰，多頭對(duì)下，基層疲于應(yīng)付，工作負(fù)擔(dān)重；一些新的規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)等制度性文件，有的生搬硬套，有的不夠簡(jiǎn)潔明了，不便于員工理解和執(zhí)行。這些都說(shuō)明，只有使我們的基礎(chǔ)工作得到不斷改進(jìn)和加強(qiáng)，員工的文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能得到不斷提高，新的管理方式方法和制度規(guī)程才能有效發(fā)揮作用。

5.三基工作是保持企業(yè)良好形象的重要因素。三基工作是中國(guó)石油的立業(yè)之根。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，中國(guó)石油在國(guó)內(nèi)外的影響力是有目共睹的，在全社會(huì)的影響力是有目共睹的，在消費(fèi)者的認(rèn)同度是有目共睹的。我想玉門(mén)石油在河西的影響力也應(yīng)該是有目共睹的。我們最近要上LNG項(xiàng)目，面對(duì)的是整個(gè)河西市場(chǎng)，我們的產(chǎn)品是關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的，如果質(zhì)量不合格、計(jì)量不準(zhǔn)確勢(shì)必會(huì)造成社會(huì)影響，影響的不僅是油田形象，更是中國(guó)石油的社會(huì)形象。如果因?yàn)槿ぷ鳑](méi)有做好，那么社會(huì)責(zé)任又從何談起。社會(huì)發(fā)展日新月異，快速發(fā)展也給我們的管理工作帶來(lái)了挑戰(zhàn)，三基工作更要適應(yīng)新時(shí)期的變化，我們不能倚在老油田的歷史，不能躺在“搖籃”的輝煌上。我們的各級(jí)組織、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須要有一個(gè)鮮明的思想認(rèn)識(shí)，就是傳承創(chuàng)新，使三基工作的優(yōu)良傳統(tǒng)再次在玉門(mén)油田發(fā)揚(yáng)光大。

二、要精心組織，切實(shí)抓好三年推進(jìn)計(jì)劃的全面落實(shí)

《玉門(mén)油田分公司加強(qiáng)三基工作三年推進(jìn)計(jì)劃》，已正式成文下發(fā)，工作部署和要求已經(jīng)十分明確，關(guān)鍵是要抓好貫徹落實(shí)。各單位、各部門(mén)要按照推進(jìn)計(jì)劃，精心組織、精心運(yùn)籌，確保計(jì)劃部署的各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。在推進(jìn)三基工作中，既要轟轟烈烈，又要實(shí)實(shí)在在，要能體現(xiàn)管理的要求，要反映出三基工作內(nèi)在要求，扎扎實(shí)實(shí)，刪繁就簡(jiǎn)。要突出管理，結(jié)合本單位的實(shí)際，系統(tǒng)抓，抓系統(tǒng)，要在戰(zhàn)術(shù)上做好文章，少說(shuō)空話(huà)、套話(huà)，多做實(shí)事，從小處、細(xì)節(jié)著手，深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)期新階段“三基”工作的基本內(nèi)涵，推動(dòng)三基工作由“領(lǐng)導(dǎo)重視”向“領(lǐng)導(dǎo)重實(shí)”轉(zhuǎn)變，由“全員參與”向“全員負(fù)責(zé)”轉(zhuǎn)變，由職能部門(mén)“被動(dòng)參與”向“主動(dòng)負(fù)責(zé)”轉(zhuǎn)變，基層員工由“崗位操作者”向“屬地管理者”轉(zhuǎn)變。具體抓好以下幾項(xiàng)工作。

1.明確目標(biāo)，制定方案。公司成立三基工作辦公室，要做足、做細(xì)策劃準(zhǔn)備工作，編制出詳細(xì)的工作計(jì)劃。各單位要嚴(yán)格按照公司的總體部署，認(rèn)真總結(jié)過(guò)去行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法，對(duì)照先進(jìn)找差距，結(jié)合本單位自身實(shí)際，盡快拿出本單位加強(qiáng)三基工作的實(shí)施方案。以三基工作的開(kāi)展促進(jìn)管理水平的提高，以管理促生產(chǎn)，確保生產(chǎn)、三基工作推進(jìn)兩不誤。

2.落實(shí)組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位都要成立三基工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確主管領(lǐng)導(dǎo)和具體負(fù)責(zé)部門(mén)，細(xì)化分解落實(shí)責(zé)任。在三基工作的深入推進(jìn)中，三基辦公室和機(jī)關(guān)職能部門(mén)要搞好組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題要從理論和實(shí)際的結(jié)合上深入研究，對(duì)規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等制度性文件要及時(shí)梳理完善，使之更加符合實(shí)際，更加簡(jiǎn)潔明了、便于執(zhí)行。

3.制定標(biāo)準(zhǔn)，提高工作的有效性。三基辦公室要組織公司機(jī)關(guān)有關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)，按照專(zhuān)業(yè)管理內(nèi)容制定科學(xué)的、操作性強(qiáng)的推進(jìn)計(jì)劃的項(xiàng)目、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，各部門(mén)要把基礎(chǔ)管理與專(zhuān)項(xiàng)管理結(jié)合起來(lái)，細(xì)化量化內(nèi)容，確保三基工作推進(jìn)計(jì)劃有據(jù)可依、有法可行。

4.總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立典型。要結(jié)合公司三基工作部署，本著典型示范、以點(diǎn)帶面，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)的原則，及時(shí)總結(jié)好的做法和經(jīng)驗(yàn)，大力宣傳，形成比學(xué)趕幫的氛圍。同時(shí)，還要及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，查找薄弱環(huán)節(jié)，針對(duì)存在的問(wèn)題，制定措施，狠抓整改落實(shí)，持續(xù)改進(jìn)。一是要及時(shí)對(duì)照公司三基工作部署的不足和存在的問(wèn)題，對(duì)于職能不明確、制度不完善、履職不嚴(yán)格、執(zhí)行不到位的現(xiàn)象和問(wèn)題要堅(jiān)決整改，決不姑息，對(duì)于思想輕視，整改不力者要采取相應(yīng)措施進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。二是要重視對(duì)企業(yè)管理中先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型事例的總結(jié)和分享，通過(guò)召開(kāi)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等形式，學(xué)習(xí)先進(jìn)事件的優(yōu)秀做法，讓各單位對(duì)照樣板找差距，讓大家在交流中互通有無(wú)、取長(zhǎng)補(bǔ)短，以促進(jìn)各項(xiàng)管理工作水平的不斷提高。

5.廣泛宣傳，營(yíng)造濃厚氛圍。充分利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、宣講團(tuán)等宣傳媒體，并通過(guò)發(fā)放有關(guān)宣傳冊(cè)、播放相關(guān)節(jié)目等方式，多形式、多渠道對(duì)三基工作進(jìn)行專(zhuān)題宣傳、廣泛宣傳，及時(shí)報(bào)道公司三基工作中的典型事例、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀做法，在全油田范圍內(nèi)營(yíng)造加強(qiáng)三基工作的濃厚氛圍，切實(shí)增強(qiáng)全員責(zé)任意識(shí)，提高崗位工作責(zé)任心，確保公司三基工作部署入耳、入腦、入心，扎實(shí)推進(jìn)。

6.不斷強(qiáng)化以黨建、班子建設(shè)為主要內(nèi)容的基層組織建設(shè)。要大力加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，繼續(xù)深化“4456”黨建工程，扎實(shí)推進(jìn)千隊(duì)示范工程，強(qiáng)核心，固堡壘，做表率，保證基層黨組織健全率達(dá)到100%，黨員教育管理覆蓋率保持100%，不斷提升基層單位執(zhí)行力。結(jié)合基層建設(shè)實(shí)際，不斷深化“三聯(lián)示范點(diǎn)”工作、“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員先鋒崗”和創(chuàng)建“五型”班組等活動(dòng)，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和黨員隊(duì)伍的生機(jī)活力，充分發(fā)揮“一個(gè)支部一個(gè)堡壘，一名黨員一面旗幟”的作用，為建設(shè)“雙百”油田提供堅(jiān)強(qiáng)的思想政治保證。

7.在基礎(chǔ)管理中，實(shí)施精細(xì)管理，推行現(xiàn)場(chǎng)管理“5S”模式。創(chuàng)新管理理念，做實(shí)班組、崗位的工作，在生產(chǎn)上精耕細(xì)作，經(jīng)營(yíng)上精雕細(xì)刻，管理上精打細(xì)算。目前公司部分單位存在執(zhí)行力不強(qiáng)，工作效率不高的現(xiàn)象，根本原因在于個(gè)別單位管理粗放，缺乏精益求精的精神，決策缺乏行之有效的操作步驟，這些問(wèn)題的解決迫切需要精細(xì)管理來(lái)提高基礎(chǔ)管理工作。通過(guò)基層開(kāi)展“一站一策”、“一班一計(jì)”和“金點(diǎn)子、小點(diǎn)子、細(xì)點(diǎn)子”等活動(dòng)，有效調(diào)動(dòng)各方面的積極性。發(fā)揮每一個(gè)員工的智慧，在精細(xì)管理上形成一個(gè)“百花齊放、各有千秋”的管理創(chuàng)新局面。

8.加強(qiáng)員工技能培訓(xùn)。圍繞“學(xué)習(xí)、操作、安全、執(zhí)行、創(chuàng)新、協(xié)作”六種能力建設(shè)，全面構(gòu)建技能人才培養(yǎng)體系。要有計(jì)劃開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)比武活動(dòng)，從機(jī)關(guān)層面抓好培訓(xùn)，建立培訓(xùn)師隊(duì)伍，采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、送出去”的方式加大培訓(xùn)力度。通過(guò)“千隊(duì)示范”工程和“五型”班組建設(shè)，采取“老帶新”、“結(jié)對(duì)子”、“師帶徒”方式，大練基本功，切實(shí)提高員工的崗位技術(shù)素質(zhì)。要定期開(kāi)展各工種的技術(shù)比武活動(dòng)，促進(jìn)青年員工學(xué)技術(shù)、鉆業(yè)務(wù)的積極性，增強(qiáng)員工文明生產(chǎn)和科學(xué)管理企業(yè)的自覺(jué)性，在潛移默化中，讓員工的精神面貌發(fā)生巨大變化，增強(qiáng)對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感、對(duì)崗位的負(fù)責(zé)態(tài)度，自我管理現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境的意識(shí)得到提升，員工隊(duì)伍政治素養(yǎng)、道德水準(zhǔn)、職業(yè)操守明顯提升，操作技能、業(yè)務(wù)水平、崗位貢獻(xiàn)不斷提高。在強(qiáng)化員工技能培訓(xùn)的過(guò)程當(dāng)中，要充分地看到廣大員工的創(chuàng)造智慧，要看到廣大員工愛(ài)崗敬業(yè)的愿望，關(guān)鍵是搭好平臺(tái)，給予應(yīng)有的人文關(guān)懷和支持。前段時(shí)間，公司組織了部分基層的同志去大慶等幾個(gè)兄弟企業(yè)考察學(xué)習(xí)，回來(lái)后召開(kāi)了座談會(huì)，大家談的體會(huì)很深刻，建議很有針對(duì)性，并對(duì)“雙百”油田建設(shè)貢獻(xiàn)力量表達(dá)了強(qiáng)烈的愿望。所以說(shuō)強(qiáng)化干部、員工的培訓(xùn)，關(guān)鍵在于在座的各位領(lǐng)導(dǎo)同志要積極搭建平臺(tái)，有針對(duì)性地去組織、去檢查、去落實(shí)。

三、要鞏固提高，逐步建立加強(qiáng)三基工作的長(zhǎng)效機(jī)制

三基工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，三年的推進(jìn)計(jì)劃，涉及企業(yè)的方方面面。這是一個(gè)日積月累的工作，不可一蹴而就、更不能一勞永逸，貴在一以貫之，永不懈怠，形成常態(tài)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。前一段時(shí)期，我們“五型”班組的創(chuàng)建活動(dòng)開(kāi)了個(gè)頭，“三基”工作開(kāi)始推進(jìn)，“五型”班組也形成了長(zhǎng)效機(jī)制，如果堅(jiān)持不懈必見(jiàn)成效。一年之內(nèi)做好幾件事固然重要，但幾年或長(zhǎng)期做好一件事更加重要。公司上下必須要把發(fā)揚(yáng)大慶精神、加強(qiáng)三基工作作為固本強(qiáng)基的戰(zhàn)略任務(wù)，作為事關(guān)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展新的重大工程，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)。各單位要立足實(shí)際，長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，分步實(shí)施，層層落實(shí)責(zé)任，結(jié)合管理實(shí)踐，融入企業(yè)文化，形成工作合力。

機(jī)關(guān)各部門(mén)要加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)。三基工作關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)、重點(diǎn)在機(jī)關(guān)、落實(shí)在基層。黨政工團(tuán)各級(jí)組織要齊抓共管，各部門(mén)要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，明確任務(wù)分工，加強(qiáng)方案編制，加大督促檢查，加強(qiáng)考核激勵(lì)，積極構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)三基工作。要從本部門(mén)的職責(zé)入手，找準(zhǔn)工作定位，踏踏實(shí)實(shí)從現(xiàn)場(chǎng)管理中發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，制定行之有效、科學(xué)合理的辦法來(lái)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理。質(zhì)量、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化管理部門(mén)要結(jié)合各單位的生產(chǎn)實(shí)際研究加強(qiáng)質(zhì)量管理，完善質(zhì)量保證體系，整頓計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，制定切實(shí)可行的方案。三基工作是我們今后的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，重點(diǎn)工作也要抓重點(diǎn)。比如在基層建設(shè)“千隊(duì)示范”工程中，每個(gè)單位重點(diǎn)抓兩到三個(gè)，同時(shí)作為樣板和規(guī)范，促進(jìn)三基工作的全面落實(shí)。從明年開(kāi)始，公司決定將每?jī)赡暌淮螎徫回?zé)任制大檢查改為每年一次，重點(diǎn)內(nèi)容就是對(duì)三基工作的檢查，對(duì)推進(jìn)基礎(chǔ)管理建設(shè)工程的檢查。各基層單位每半年檢查一次、車(chē)間隊(duì)站每季檢查一次、班組做到每周檢查一次、崗位要做到“日事日清”。要通過(guò)檢查不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，整改問(wèn)題，促進(jìn)三基工作健康有序發(fā)展。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要把抓三基工作提高到對(duì)企業(yè)忠誠(chéng)度的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，把三基工作當(dāng)成一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，把它當(dāng)作貫穿于自己任期內(nèi)的一項(xiàng)系統(tǒng)工作來(lái)抓。要深入一線(xiàn)抓部署、抓措施、抓落實(shí)，一級(jí)帶著一級(jí)干、一級(jí)做給一級(jí)看。要堅(jiān)持工作重心下移，自覺(jué)踐行“三個(gè)面向、五到現(xiàn)場(chǎng)”的工作作風(fēng)，切實(shí)為基層解決實(shí)際問(wèn)題。要把三基工作成效、基層滿(mǎn)意度等作為對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)進(jìn)行考核的主要內(nèi)容，形成有效的激勵(lì)約束機(jī)制，促進(jìn)服務(wù)基層工作水平的持續(xù)提升。

鞏固成果，不斷提高三基工作水平。在工作推進(jìn)中，要堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，突出以人為本，及時(shí)總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，不斷豐富三基工作內(nèi)涵，轉(zhuǎn)變思想觀念，完善方式方法，進(jìn)一步增強(qiáng)基層組織對(duì)推動(dòng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展的保障能力，不斷強(qiáng)化基礎(chǔ)工作在企業(yè)管理中的支撐作用，充分挖掘崗位員工對(duì)推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和管理水平提升的巨大潛能。要注重傳統(tǒng)管理與現(xiàn)代管理相互融合、基礎(chǔ)管理與專(zhuān)業(yè)管理銜接配套、剛性管理與柔性管理有機(jī)統(tǒng)一，積極探索和推行量化管理，推廣應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，充分發(fā)揮現(xiàn)代化管理手段在提升傳統(tǒng)管理中的重要作用。通過(guò)三年的推進(jìn)計(jì)劃，真正建立起三基工作的長(zhǎng)效機(jī)制，使每一位員工都能夠把握三基工作的內(nèi)容，把做好三基工作當(dāng)作日常工作的自覺(jué)行動(dòng)，在崗工作的必修科目，成為生產(chǎn)崗位的“屬地管理者”，使公司的整體管理水平邁上一個(gè)新的臺(tái)階。

同志們，三基工作對(duì)于打牢油田發(fā)展基礎(chǔ)，提升油田管理水平，促進(jìn)油田和諧、可持續(xù)發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。讓我們以飽滿(mǎn)的熱情和認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，全面推進(jìn)“三基”工作新的重大工程，提升油田發(fā)展軟實(shí)力，夯實(shí)油田發(fā)展基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃，建設(shè)“雙百”油田奉獻(xiàn)自己的智慧和力量，為中石油建設(shè)綜合性國(guó)際能源公司做出新的更大的貢獻(xiàn)！