第一篇：殘疾人管理辦法

天津市塘沽區殘疾人聯合會文件

塘殘聯?2009?2號

關于核發第二代《中華人民共和國殘疾人證》的通知

各街、鎮殘聯：

第一代《中華人民共和國殘疾人證》自1997年在我市統一核發以來，對保障殘疾人合法權益，發揮了積極的作用，隨著廣大殘疾人維權意識的不斷增強和社會保障制度的逐步建立和完善，殘疾人證的功能與作用日益突出，第一代殘疾人證已不能完全適應現實需要。為進一步做好殘疾人證管理工作，更好地使殘疾人共享改革發展成果，根據天津市殘聯統一部署，決定自2009年2月起，統一核發第二代殘疾人證，現將有關事項通知如下：

一、殘疾人證是認定殘疾人類別、等級的合法證件，是殘疾人享受國家和各級政府優惠政策的重要憑證。各級政府相關職能部門要把制定、落實殘疾人優惠政策，保障殘疾人合法權益等工作與核發第二代殘疾人證工作同步實施，確保殘疾人證實際效用。

二、統一制發第二代殘疾人證，是殘疾人事業發展的需要，核發和管理殘疾人證是黨和政府委托各級殘聯的一項重要管理職能。各級殘聯務必高度重視，加強領導，精心組織，科學管理。要確定專人負責，認真組織好各街鎮殘疾人證核發工作。工作中要注意了解掌握實際工作中出現的問題及時予以解決，對重大問題及時向區殘聯反映，確保殘疾人證核發工作穩步、順利進行。

三、核發和管理殘疾人證是一項政策性很強的工作，要嚴格按照《天津市<中華人民共和國殘疾人證管理辦法>實施細則》執行。對于有意愿辦證又符合殘疾標準的申請人必須

予以辦理。堅決杜絕辦理不符合殘疾標準的人情證，嚴防假冒偽造殘疾人證。

四、組建換證工作領導機構

1、塘沽區殘聯成立換證工作領導小組： 組長 塘沽區殘聯理事長周文晉

副組長 塘沽區殘聯副理事長孫鳳珍

塘沽區殘聯助理調研員張秀麗

2、塘沽區殘聯設臵直觀認定小組: 組長 塘沽區殘聯副理事長孫鳳珍

組員 塘沽區殘聯綜合業務科副科長穆建勇 塘沽區殘疾人勞動服務所副所長程富愛 各街鎮殘聯也要由領導牽頭，組成換證工作領導小組，由專人負責此項工作。

五、殘疾人證的發放管理，自2009年2月起，一律按照申領自愿、屬地管理原則，執行《天津市<中華人民共和國殘疾人證管理辦法>實施細則》。

六、塘沽區殘聯殘疾人證管理系統實行三級管理網絡，街鎮殘聯已配備硬件設施，2009年2月18日將為各街鎮殘聯安裝天津市殘疾人證管理系統軟件。殘疾人證管理系統在2009年2月16日正式啟動，老系統中的數據會自動導入到

新系統中，我區于2009年2月20日開始按照有關程序辦理第二代殘疾人證。請各街鎮殘聯做好宣傳工作，通知到每個殘疾人。

七、核發第二代殘疾人證的階段安排

2009年2月開始區殘聯對所屬街鎮殘聯進行部署

1、上報數字。按照相關規定，殘疾人證管理系統要求，整理第一代殘疾人證原始檔案資料，將可以直接換發和需要重新鑒定的各類別殘疾人人數分類，填報“第一代換發第二代殘疾人證人數統計表”上報區殘聯綜合業務科。

2、組織《殘疾人證》系統軟件操作培訓工作。為了保證第二代《殘疾人證》核發工作順利進行，塘沽區殘聯組織區殘聯和街鎮相關人員進行核發第二代殘疾人證工作培訓。

八、第二代殘疾人證更換后即刻生效。但紅色殘疾人證免費乘車暫不生效。盲人乘車證繼續使用至2009年12月31日，2010年1月1日廢止。自2010年1月1日起，盲人免費乘車，一律使用紅色的第二代殘疾人證。

九、第一代殘疾人證有效期至2009年12月31日，各街鎮殘聯必須在此之前完成第一代換發第二代殘疾人證工作，并每月月底上報核發第二代《殘疾人證》進度。2010年1月1日起一律使用第二代殘疾人證，第一代殘疾人證作廢。

十、幾點要求：

1、各街鎮殘聯一定要高度重視此項工作，認真安排，并責成專人負責。

2、殘疾人證檔案管理和核發工作一定要認真細致，區殘聯將組織執法人員抽查。

3、此項工作關系到殘疾人的切身利益，一定要在核發工作中嚴格執行政策，堅持維護殘疾人合法權益，保證此項工作順利進行。

二OO九年二月十三日

附：

1、《天津市<中華人民共和國殘疾人證管理辦法>實施細則》

2、天津市殘疾人評定指定醫院及負責范圍

3、第二次全國殘疾人抽樣調查殘疾標準（塘沽區殘疾人聯合會網站下載）

附1

天津市《中華人民共和國 殘疾人證管理辦法》實施細則

第一章 總則

第一條 為實施中國殘聯《關于制發第二代<中華人民共和國殘疾人證>的通知》（殘聯發[2008]10號），進一步做好我市《中華人民共和國殘疾人證》發放管理工作，切實維護殘疾人的合法權益，保證殘疾人享受國家和各級人民政府的優惠政策，依據中國殘聯《中華人民共和國殘疾人證管理辦法》，制定本實施細則。

第二條 《中華人民共和國殘疾人證》（以下簡稱《殘疾人證》）是認定殘疾人及其殘疾類別、殘疾等級的合法憑證。殘疾評定標準為國務院批準的《第二次全國殘疾人抽樣調查殘疾標準》（以下簡稱《殘疾標準》）。

第三條 《殘疾人證》由中國殘聯統一制發，套印中國殘疾人聯合會印章。視力殘疾人證采用紅色磨砂人造革皮面，其他類別《殘疾人證》采用綠色磨砂人造革皮面。

第四條 《殘疾人證》發放堅持申領自愿、屬地管理原則。實行市、區縣、街鄉鎮三級發放管理制度，并建立天津市殘疾人證管理系統，全面管理《殘疾人證》的發放工作。條件尚不具備的區縣可暫時實行市、區縣兩級管理。

第五條 《殘疾人證》由申請人本人（或法定監護人）向申請人戶口所在地街鄉鎮或區縣殘聯提出辦理申請。凡是符合《殘疾標準》的視力、聽力、言語、肢體、智力、精神及多重殘疾人均應發給《殘疾人證》。

第二章 《殘疾人證》申辦、核發程序

第六條 申請：凡戶籍在本市行政區域內，并自愿申辦《殘疾人證》的申請人（或法定監護人），須持申請人身份證、戶口簿、彩色近期免冠二寸照片四張、到戶籍所在街鄉鎮或區縣殘聯（三級管理到街、鄉、鎮殘聯；二級管理到區、縣殘聯）提出辦證申請，如實填寫《殘疾人證申請表》。

凡戶籍在本市行政區域內，已領第一代殘疾人證換領第二代殘疾人證的申請人（或法定監護人），須持申請人身份證、戶口簿、第一代殘疾人證、彩色近期免冠二寸照片四張、到戶籍所在街鄉鎮或區縣殘聯（三級管理到街、鄉、鎮殘聯；二級管理到區、縣殘聯）提出換證申請，如實填寫《殘疾人證申請表》。戶籍已遷移但沒辦理殘疾人證遷移手續的，須向原發證街鄉鎮或區縣殘聯申請核發第二代殘疾人證，換證后再辦理殘疾人證遷移手續。

第七條 受理：街鄉鎮或區縣殘聯接到辦證申請人提交的相關手續后，由辦證人員對申請人、照片、身份證、戶口本與申請表填寫的內容進行核對，經系統確認無誤后，根據

申請人實際情況安排直觀認定或到指定醫院鑒定。并將申請表中相關信息錄入殘疾人證管理系統。對于填寫虛假信息者不予受理。

第八條 殘疾評定：申領殘疾人證，須依照《殘疾標準》對申請人是否殘疾、殘疾類別、等級進行殘疾評定。殘疾評定分為直觀認定和醫院評定。

1.直觀認定，對依照《殘疾標準》能夠直觀認定類別和等級的，由受理機關辦證人員開具《殘疾評定表》（殘疾評定表一式三份），指導申請人到本區縣殘聯進行直觀認定。區、縣殘聯必須組成由分管副理事長為組長的3人直觀認定小組負責直觀認定工作。直觀認定小組依照《殘疾標準》直接填寫《殘疾評定表》，明確記錄殘疾特征和直觀評價，并由所有直觀認定人員簽字、加蓋公章。

經相關部門按照《職工工傷與職業病致殘程度鑒定》（國家技術監局1996.03）、《軍人殘疾等級評定標準（試行）》（民政部等2004.11.15）、《道路交通事故傷殘評定標準》（國家質檢總局2002.12）評定的肢體殘疾人，其等級符合《第二次殘疾人抽樣調查殘疾標準》中的肢體殘疾等級對應關系者不再重新評定，按照對應關系確定其等級，直接發放殘疾人證。由直觀認定小組人員填寫《殘疾評定表》，明確記錄參照依據、相對應的類別、等級。并將《天津市職工工傷證》、《天津市勞動能力鑒定結論表

（三）》；《中華人

民共和國傷殘軍人證》、《傷殘軍人審批表》；《司法鑒定意見書》等原始材料復印件留存歸檔。

2.醫院評定，對于不能直觀認定的，應給申請人開具《殘疾評定表》（殘疾評定表一式三份），并填寫相關內容，指導申請人到指定醫院進行殘疾評定。鑒定醫院的指定由市殘疾人聯合會商市衛生局，根據全市醫院資質和醫療資源分布狀況共同確定（詳見《天津市殘疾人評定工作管理暫行辦法》。

3.多重殘疾者，經申請人（或法定監護人）同意，可以進行一種或多種殘疾類別的直觀認定或鑒定。多重殘疾的等級以殘疾最重的等級為準，類別為“多重殘疾”。確定為“多重殘疾”的，應在殘疾人證備注中記錄各類別及等級，并加蓋公章。

4.殘疾評定期限為：《殘疾評定表》自開出當日起一個月內有效。超期后應重新領取《殘疾評定表》。申請人應在開具《殘疾評定表》五日內到指定的醫院預約鑒定時間。

5.持有第一代《殘疾人證》換領第二代《殘疾人證》的申請人，原《殘疾人證》及檔案資料中無殘疾等級的、非指定醫院鑒定的、原雖經直觀認定，但在換證中確認為不符合《中國殘疾人實用評定標準》的，必須重新進行殘疾評定；

《殘疾人證》及檔案資料中殘疾類別、等級記載完整、明確，可以不重新進行殘疾評定，直接換發第二代《殘疾人證》。

第九條

初審：申請人到區縣殘聯直觀認定或指定醫院鑒定后，將《殘疾評定表》交回到開具《殘疾評定表》的街鄉鎮或區縣殘聯。

1.實行三級管理的街、鄉、鎮殘聯，根據《殘疾評定表》的評定結果進行初審，符合標準者，填寫《天津市殘疾人狀況登記表》一份，然后將《天津市殘疾人狀況登記表》中的相關資料和《殘疾評定表》錄入、掃描到殘疾人證管理系統中，網上提交本區、縣殘聯審核、簽發。

2.實行二級管理的區縣殘聯根據《殘疾評定表》的評定結果進行初審，符合標準者，填寫《天津市殘疾人狀況登記表》一份，然后將《天津市殘疾人狀況登記表》中的相關資料和《殘疾評定表》錄入、掃描到殘疾人證管理系統中，網上提交本區、縣殘聯審核、簽發人員審核、簽發。對不符合殘疾標準者，要做好耐心細致的解釋工作。并將評定表一份交給申請者。

第十條

《殘疾人證》的填寫

《殘疾人證》號以全國公民身份證號碼為基礎，增加殘疾類別、殘疾等級代碼，實行全國統一編碼，編碼格式一律

實行20位編碼，由18位公民身份證號碼加1位殘疾類別代碼和1位殘疾等級代碼組成。

殘疾類別代碼為：

視力殘疾：1； 聽力殘疾：2;言語殘疾：3； 肢體殘疾：4； 智力殘疾：5;精神殘疾：6； 多重殘疾：7。

殘疾等級代碼為：

一級：1； 二級：2； 三級：3； 四級：4。沒有身份證的未成年人可憑戶口簿確認身份證號。《殘疾人證》及《殘疾評定表》殘疾等級使用繁體大寫漢字（壹、貳、叁、肆），其他數字一律為阿拉伯數字。

第十一條 審核、簽發：區、縣殘聯要指定專人負責本轄區殘疾人證的審核和簽發工作。區、縣殘聯審核、簽發人員在接收到所屬街、鄉、鎮殘聯或本區縣殘聯受理和初審人員提交的殘疾人信息資料后，根據《殘疾標準》、《中華人民共和國殘疾人證管理辦法》和本實施細則，對申請人辦證申請、街鄉鎮或區縣殘聯的受理程序、殘疾評定結果、街鄉鎮或區縣殘聯的初審意見進行審核。

對于不符合殘疾標準、街鄉鎮或區縣殘聯初審意見錯誤或不明確及其他不符合規定者，予以退回，不予簽發。

對于符合殘疾標準、街鄉鎮或區縣殘聯受理、初審意見正確并符合程序規定條件者，網上提交市殘聯復核，待市殘

聯復核批準后予以簽發，打印《殘疾人證》，并在《殘疾人證》中的“填發人”處注明審核、簽發人姓名，在“填發機關”處加蓋本區縣殘聯印章，到市殘聯加蓋印章。

實行二級管理的區縣殘聯，初審和審核、簽發不能同為一人。

第十二條 批準、監督、檢查

市殘聯負責對全市《殘疾人證》的批準、監督、檢查工作。市殘聯在殘疾人證管理系統網絡上，對各區縣殘聯殘疾人證的發放進行復核，對符合申領殘疾人證條件者給予批準，并在批準機關處加蓋天津市殘疾人聯合會印章、在持證人照片上加蓋鋼印。

第十三條 領取、保存：申請人到街鄉鎮或區縣殘聯領取經審核批準的殘疾人證，本人保存一份申請表、評定表等相關檔案資料。

第三章 殘疾人證管理

第十四條 殘疾人戶籍遷移，應及時辦理殘疾人證遷移變更手續。

遷出：本市跨區縣戶籍遷移和本市區縣內戶籍遷移的，由殘疾人（或法定監護人）攜帶殘疾人證、戶口簿、持證殘疾人身份證，憑公安機關出具的戶口遷移證明到原戶籍所在地發證街鄉鎮或區縣殘聯辦理遷出手續。

遷出地街鄉鎮或區縣殘聯應為殘疾人開具《殘疾人證遷移單》，在遷出殘疾人的《殘疾人證》備注欄中注明遷出日期并加蓋公章，將《殘疾人證申請表》、《殘疾評定表》等原始檔案材料全部隨《殘疾人證遷移單》轉出，檔案要密封并加蓋公章。原發證街鄉鎮或區縣殘聯在全部辦結遷出手續后，要及時在殘疾人證管理系統中注銷，以便遷入方殘聯能夠及時登錄辦理。

遷入：殘疾人（或法定監護人）憑原戶籍所在地街鄉鎮或區縣殘聯出具的《殘疾人證遷移單》和轉出的《殘疾人證申請表》、《殘疾評定表》等原始檔案材料，到新戶口所在地縣級殘聯登記入檔，填寫《天津市殘疾人狀況登記表》。

遷入地街鄉鎮或區縣殘聯，應將遷入殘疾人的《殘疾人證》收回，與轉來的檔案材料一并存檔，重新填發新《殘疾人證》，證號不變。同時將《天津市殘疾人狀況登記表》和轉來的檔案材料中的相關資料一同輸錄、掃描到殘疾人證管理系統中，網上提交本區、縣殘聯備案。

跨省市遷出的，按照本市遷出辦法操作。跨省市遷入的，需要對方按照《中華人民共和國殘疾人證管理辦法》提供全部的原始資料，資料齊全的直接辦證。如原始資料不完整，按照本實施細則重新申請辦理。

第十五條 需要對《殘疾人證》中其他內容變更的，應由殘疾人（或法定監護人）持相關資料證件到發證殘聯辦理相關變更手續，重新換證，證號不變。相關資料放入原檔案中。

第十六條 申領《殘疾人證》過程中及《殘疾人證》使用過程中變更的相關資料要形成文書檔案，并錄入到殘疾人證管理系統。

持證殘疾人的文書檔案資料必須有《殘疾人證申請表》、《殘疾評定表》、《殘疾人基本狀況登記表》、身份證復印件；有監護人的要有監護人身份證復印件；有遷移、變更等其他情況的要有其相關資料。

持證殘疾人的文書檔案資料中《殘疾人證申請表》、《殘疾評定表》、《殘疾人證》的照片必須相同，不得使用不同年度、不同版的照片。

對不符合標準者的《殘疾人證申請表》和《殘疾評定表》單獨存檔以備查。

第十七條 持證人對《殘疾人證》要妥善保管，只限本人使用，不得涂改、轉借他人使用。

第十八條 對因保管不善丟失《殘疾人證》者，本人（或法定監護人）應及時向所在街鄉鎮或區縣殘聯報告，聲明作廢后可書面申請辦理補發手續。補發的《殘疾人證》號在原

證號20位編號后加印“B”，第二次補發加印“B2”，同時，遺失的殘疾人證在殘疾人證管理系統中標明作廢。

第十九條 18歲以下未成年殘疾人（含18歲）和智力殘疾人、精神殘疾人的監護人要嚴格按照我國《民法通則》規定的監護人順序及相關法律確定。

第二十條 辦理《殘疾人證》一律不收取工本費，到醫療機構評定殘疾類別、等級的費用由申請人個人自理。

第二十一條

《殘疾人證》辦理期限為：自申請人將殘疾評定表交回經辦街鄉鎮或區縣殘聯之日起，20個工作日內。區縣殘聯要在每周周一，將經本區縣殘聯審核、簽發的殘疾人證及相關資料，經天津市殘疾人證管理系統報送市殘聯，待市殘聯批準后，集中到市殘聯蓋章，不得由殘疾人或親屬到市殘聯辦理。

第二十二條 《殘疾人證》的日常發放和管理要有專人負責。要加強對《殘疾人證》的動態管理，對持證殘疾人變動情況定期進行核查。殘疾人康復脫殘或死亡的，街鄉鎮或區縣殘聯應及時收回《殘疾人證》辦理注銷手續。康復脫殘的以鑒定醫院殘疾評定結果為準。

第二十三條

《殘疾人證》管理工作人員要掌握《殘疾評定標準》，嚴格按本實施細則有關規定做好《殘疾人證》的發放管理工作。未依規定履行職責，造成后果的，由其所

在單位或者上級主管部門責令改正，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分。

第二十四條

第一代《殘疾人證》有效期至2009年12月31日。

第四章 附則

第二十五條

本實施細則自2009年2月1日起執行。原天津市《殘疾人證發放管理暫行辦法》（津殘聯[2006]71號）自本實施細則執行之日起廢止。

第二十六條 本辦法由天津市殘疾人聯合會組聯部解釋。

附件2

天津市殘疾人鑒定指定醫院及負責范圍

1.視力殘疾人鑒定

（1）天津市眼科醫院：負責和平、河東、河西、南開、河北、紅橋、塘沽、漢沽、大港、東麗、西青、津南、北辰。

（2）天津醫科大學眼科中心：負責武清、寶坻、靜海、寧河、薊縣鑒定。2.肢體殘疾人鑒定

天津市殘疾人康復服務指導中心負責全市鑒定。3.聽力言語殘疾人鑒定

天津市聽力障礙康復中心負責全市鑒定。4.智力、精神殘疾人鑒定

（1）天津市兒童醫院：負責全市16歲以下兒童（含16歲）的智力殘疾人鑒定。

（2）天津市安定醫院、天津市安康醫院、天津市安寧醫院：負責全市16歲以上的智力殘疾人鑒定和全市精神殘疾人鑒定。三個定點醫院不設定負責范圍，各區縣殘聯可根據智力、精神患者就診治療實際情況，并征得患者或家屬意見后，安排上述三家其中一家醫院進行鑒定，不得多重選擇鑒定醫院。

第二篇：殘疾人就業保障金管理辦法范文

關于印發《河北省殘疾人就業保障金征繳管理實施辦法》的通

知

冀地稅發[2003]42號

字體：【大 中 小】

關于印發《河北省殘疾人就業保障金征繳管理實施辦法》的通知

冀地稅發[2003]42號 2003年05月15日

各市地方稅務局、財政局、殘疾人聯合會、中國人民銀行各市中心支行：

根據《河北省人民政府辦公廳關于進一步做好殘疾人就業保障金征收工作的通知》（冀政辦函[2003]5號）規定，從2003年1月1日起，我省各級各類企業和實行企業化管理的事業單位的殘疾人就業保障金由各級地方稅務機關代征。未代征的單位仍執行《河北省分散按比例安排殘疾人就業規定》（省政府第188號令）。為保證殘疾人就業保障金征繳工作的順利開展，河北省地方稅局、河北省財政廳、河北省殘疾人聯合會、中國人民銀行石家莊中心支行制定了《河北省殘疾人就業保障金征繳管理實施辦法》，現印發給你們，請認真貫徹執行。執行中有什么問題，請及時反饋。

省地稅局 省財政廳 省殘疾人聯合會 人行石家莊中心支行 河北省殘疾人就業保障金征繳管理實施辦法

第一條 根據《河北省實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》、《河北省分散按比例安排殘疾人就業規定》（省政府第188號令）、《河北省人民政府辦公廳關于進一步做好殘疾人就業保障金征收工作的通知》（冀政辦函[2003]5號）等有關法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 殘疾人就業保障金地稅機關代征的范圍。本省行政區域內未安置或安置殘疾人就業達不到規定比例的各級各類企業和實行企業化管理的事業單位（包括中央企業、外省、市駐冀企業、三資企業、聯營企業、私營企業等，以下簡稱各單位）。

第三條 我省規定安置殘疾人就業的比例為不低于上單位在職職工人數的1.5%。安排一名盲人或重度肢體殘疾人，按安排兩名殘疾人計算。本行政區域內安排對象不足的，經當地殘疾人工作協調委員會批準，可按實有殘疾人數量降低就業比例。征收標準為：（單位上年底實際在職職工人數×應安排比例數-在崗殘疾人職工人數）×上當地年平均職工工資。對暫未達到殘疾人就業比例的單位，按規定向各級地稅機關繳納保障金。按比例安排殘疾人不足一人的單位，按比例差額計算繳納。

單位年底實際在職職工人數包括單位固定工、合同工、臨時工（6個月以上）,與計稅工資人數一致。

在崗殘疾職工人數是指經殘聯勞服機構確認的殘疾人數。

上本地區企業職工年平均工資是指各市、縣（市）統計部門公布的上企業職工年平均工資數。

第四條 殘疾人就業保障金按照屬地原則由各級地稅機關按現行稅收管理體制征收管理。各市、縣（市）、區地稅機關征繳的殘疾人就業保障金按其總額的10%直接劃入省級國庫，作為省級殘疾人就業保障金收入。省轄市殘疾人就業保障金從縣（市）、區的提取比例由各市確定后，報省殘聯、省財政廳和省地稅局備案。各級地稅機關代收的殘疾人就業保障金按規定比例就地入庫分別劃入省、市、縣（市、區）級國庫中的“其它部門基金收入”--殘疾人就業保障金收入科目8704款。

各級各類企業和實行企業化管理的事業單位繳納的保障金在企業管理費中列支。

第五條 各單位必須在每年的6月底前，持在崗殘疾職工的身份證、殘疾人證、殘疾人就業證、工資領取單、殘疾人參加社會基本養老保險證明復印件和按比例安排殘疾人就業年審報表等有關資料，到單位所在地殘疾人勞動就業服務機構審核認定。

第六條 殘疾人就業保障金按征收，定期繳納。每年的7-8月份為申報和征收上一殘疾人就業保障金的時間。

第七條 各單位必須在征期內持當地殘疾人勞動服務機構審核的按比例安排殘疾人就業年審報表和殘疾人證、殘疾人參加社會基本養老保險證明等有關材料復印件向主管地方稅務機關申報應繳納的殘疾人就業保障金，經審核無誤后，開具稅收票證，辦理入庫手續。

第八條 各單位在申報殘疾人就業保障金時統一使用《河北省地方稅收業務表證單書》中的“納稅申報表”。具體填寫方法為：“稅種”欄目填寫殘疾人就業保障金；“應納稅項目”填寫當地安排殘疾人就業比例數；“營業（銷售）收入”欄目填寫上年底實際在職職工人數；“扣除項目”欄目填寫在職殘疾人職工人數；“計稅依據”欄目填寫單位上年底實際在職職工人數×應安排比例數-在職殘疾人職工人數；“稅率”欄目填寫上當地職工年平均工資；其它欄目同稅款征收一致。

第九條 地稅機關代征殘疾人就業保障金統一使用國家稅務總局制定的稅收票證。

第十條 在銀行設有結算帳戶的繳費單位，繳納殘疾人就業保障金時使用稅收通用繳款書；繳費單位持現金自行到銀行繳納的，也應使用稅收通用繳款書；繳費單位持現金直接向地方稅務機關繳納的，地方稅務機關應向繳費單位開具稅收完稅證，作為繳費單位的繳費憑證，并于當日或次日開具稅收匯總繳款書繳入國庫。

第十一條 征收殘疾人就業保障金時稅收票證的填用方法是：“稅種”欄目填寫殘疾人就業保障金；“預算科目” 欄目分別填寫殘疾人就業保障金、編碼為870400；“預算級次” 欄目按照規定比例分別填寫省級（10%）、市級和區縣級(按照各市與各縣、區的分成比例填寫)；“課稅數量”欄目填寫單位上年底實際在職職工人數×應安排比例數-在職殘疾人職工人數；“稅率或單位稅額”欄目填寫上當地職工年平均工資；其它欄目同稅款征收一致。第十二條 殘疾人就業保障金的核算、反映比照稅收的辦法進行。

第十三條 不能按時繳納殘疾人就業保障金的單位，在征期內可向主管地方稅務機關提出緩繳申請[審批表使用《河北省地方稅收業務表證單書》中的“延期繳納稅（費）款申請審批表”]，經縣級地方稅務機關審核同意后可以緩繳，但最長不得超過3個月。殘疾人就業保障金原則上不能減免，對繳納殘疾人就業保障金確有困難的單位，須在每年的6月底前提出書面申請，經同級地方稅務機關和同級殘聯勞服機構審核同意后，報同級人民政府殘疾人工作協調委員會辦公室批準后，可酌情予以減繳或免繳（減繳、免繳文書由各市自定）。

第十四條 各級地方稅務機關有權對應繳單位繳納殘疾人就業保障金的情況進行監督、檢查。

第十五條 對未經批準，未申報和未按時足額繳納殘疾人就業保障金的單位，從9月1日起，按日加收5‰的滯納金。滯納金數額由主管地稅機關認定后，與殘疾人就業保障金一并征收。對拒不繳納的單位，按照河北省人民政府令第188號第十七條的規定執行。

第十六條 本辦法未盡事宜，按《河北省實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》、《河北省分散按比例安排殘疾人就業規定》（省政府第188號令）、《河北省人民政府辦公廳關于進一步做好殘疾人就業保障金征收工作的通知》（冀政辦函[2003]5號）等有關法律、法規執行。

第十七條 各市可根據本辦法制定具體的實施意見。

第十八條 本辦法由省地稅局和省殘聯負責解釋。

第十九條 本辦法自2003年1月1日起執行。

第三篇：廣東省殘疾人保障金管理辦法

廣東省殘疾人就業保障金管理辦法

第一條 根據財政部發布的《殘疾人就業保障金管理暫行規定》和省人民政府頒布的《廣東省分散按比例安排殘疾人就業規定》，為規范和加強我省殘疾人就業保障金（以下簡稱“就業金”）的收支管理，特制定本辦法。

第二條 “就業金”是指按《廣東省分散按比例安排殘疾人就業規定》安排殘疾人就業達不到各級人民政府確定比例的我省行政區域內的國家機關、社會團體、企業（包括私營企業、港澳臺商投資企業、外商投資企業）、事業單位和城鄉集體經濟組織（以下統稱各單位），按照差額人數交納 “就業金”，每少安排一名殘疾人按當地統計部門公布的上一職工年人均收入的80%計算交納用于保障殘疾人就業的政府專項資金。

第三條 “就業金”按屬地原則交納。“就業金”的收取、使用和管理按行政隸屬關系由各級殘疾人勞動就業服務機構具體負責，并接受本級殘疾人聯合會的領導。

駐穗的中央、省屬單位、部隊企業應交納的“就業金”由省殘疾人勞動就業服務機構承辦。駐其他市的中央、省屬單位、部隊企業應交納的“就業金”委托所在市、縣（區）殘疾人勞動就業服務機構承辦，委托收取的“就業金”20%上交省殘疾人勞動就業服務機構。

第四條 各級殘疾人勞動就業服務機構負責對各單位按比例安排殘疾人就業情況進行審查，向達不到規定比例的單位發出《殘疾人就業金繳款通知書》。交納單位收到“通知書”后，應在規定期限內將應繳納款項交到所屬殘疾人勞動就業服務機構。

第五條 殘疾人“就業金”原則上不能減免，由于特殊原因，確需緩繳或減免的單位，由單位提出申請，報同級財政部門和殘疾人聯合會，經財政部門會同殘疾人聯合會審批后，可以給予緩繳或減免照顧。未經批準，逾期不繳者，對逾期不繳部分按日加收5‰滯納金，逾期一個月，按滯納金額的50%處以罰款。經多次追繳仍拖欠的機關、事業單位可由同級財政部門從該單位經費撥款中扣繳，企業在未繳足殘疾人就業金前，工商部門不予辦理年審登記手續。

第六條 企業交納“就業金”在營業外支出列支，滯納金和罰款在稅后利潤列支；其他單位交納“就業金”從單位預算經費包干結余或收支結余中列支，滯納金和罰款在自有資金中列支。

第七條 “就業金”專項用于下列支出：

（一）補貼殘疾人職業培訓費用；

（二）有償扶持殘疾人集體從業、個體經營；

（三）獎勵對安排殘疾人就業有突出貢獻的單位；

（四）經同級財政部門批準，適當補助殘疾人勞動服務機構經費開支；

（五）經政府殘疾人工作協調委員會批準用于有利殘疾人就業的其他開支。“就業金”必須按上述規定用途使用，任何部門不得平調或挪作他用。

第八條 各級殘疾人勞動服務機構應建立健全“就業金”的財務管理制度，配備專門人員負責“就業金”的收支管理，接受財政、審計部門的檢查和監督。

第九條 收取“就業金”，必須使用省財政廳統一印制的《殘疾人就業保障金專用票據》并加蓋本地區殘疾人勞動服務機構印章。

各級殘疾人勞動服務機構向同級財政部門申領《殘疾人就業保障金專用票據》。

第十條 “就業金”按政府專項資金進行管理，實行財政專戶儲存，計劃管理，嚴格審批。“就業金”的存款利息收入計入“就業金”.各級殘疾人勞動服務機構收取的“就業金”，應按規定交存同級財政專戶儲存。省殘疾人勞動服務機構收取的“就業金”按季度于每季后7天內全額交存省財政專戶（收款單位：廣東粵財信托投資公司；開戶銀行：省農行營業部淘金分理處；帳號：82100008；并在繳款單上注明“就業金”字樣，下同）。

各市、縣（區）殘疾人勞動就業服務機構收取的“就業金”（包括受托收取的駐當地中央、省屬單位、部隊企業的“就業金”）應按規定期限全額交存同級財政專戶，同級財政部門應按規定上繳省殘疾人勞動就業服務機構的“就業金”按季于每季后7天內上繳省財政專戶。

第十一條 各級殘疾人勞動服務機構應于每年第一季度前編制“就業金”使用計劃，報經同級財政部門審批后，由財政部門按計劃將資金劃撥殘疾人勞動服務機構在銀行開設的帳戶，并嚴格按計劃使用。“就業金”年終結余結轉下安排使用。

第十二條 各級殘疾人勞動服務機構應編制“保障金”收支預決算，經同級殘疾人聯合會審核、財政部批準后，報同級殘疾人工作協調委員會和上一級殘疾人聯合會備案。

第十三條 本辦法由省財政廳負責解釋。

第十四條 本辦法自頒布之日起執行

第四篇：江蘇省殘疾人扶貧基地管理辦法

江蘇省殘疾人扶貧基地管理辦法

根據國務院辦公廳《農村殘疾人扶貧開發綱要（2011－2020年）》和《江蘇省“十二五”殘疾人事業發展綱要》精神，加強殘疾人扶貧基地建設與管理，特制定本辦法。

一、指導思想

殘疾人扶貧基地是做好新時期農村殘疾人工作的重要載體，是殘疾人“兩個體系”建設的重要內容。建設殘疾人扶貧基地要以促進殘疾人就業和扶持貧困殘疾人發展生產、增收致富為目的，以“重實效、可持續、上規模、廣覆蓋”為基本原則，充分發揮基地的引導、培訓、示范和輻射帶動作用，幫助農村殘疾人過上幸福美好生活。

二、目標任務

“十二五”期間，全省建成1000個殘疾人扶貧基地，直接安置1萬名殘疾人就業，扶持5萬名殘疾人脫貧。全省創建星級殘疾人扶貧基地200家，其中三星基地30家，二星級基地50家，一星級基地120家。

三、星級扶貧基地的條件及標準

（一）基本條件

1.基地具有法人資格的經濟組織或實體，場所固定，合法經營；有產業優勢、有技術支撐、有經濟效益、有示范效用，扶殘助殘成效顯著。

2.經基地輻射帶動的殘疾人家庭，年人均收入不低于當地政府規定的脫貧標準。基地對于安置就業的殘疾人，要簽訂用工合同，殘疾人通過勞動應取得合理的報酬,有條件的基地須為殘疾人繳納社會保險。

3.基地能為殘疾人提供技術指導、崗位培訓等產、供、銷配套服務。

4.基地與當地殘聯簽訂創建協議，基地無障礙設施齊全，適合殘疾人生產勞動；在基地主出入口處懸掛殘疾人扶貧基地標牌，醒目位置設立宣傳公示欄。

5.基地具有一定的培訓能力，有可供殘疾人培訓的場所設施和實習場地。經基地培訓的殘疾人能掌握1-2門實用技術。

6.基地管理制度完善，財務賬目清楚，檔案完整齊全。

（二）分類標準

星級扶貧基地設一星、二星、三星。目前三星暫為最高等級。隨著扶貧基地建設發展，今后將逐步提高星級等級。

1.三星級標準：基地集中連片，種植面積在300畝以上，或生產大棚在60個以上（食用菌棚30個以上），單棚面積不低于1畝；或年養禽3萬羽以上，或年養畜2000頭以上，或水面養殖面積在300畝以上，或其它規模較大的特種養殖；或生產加工企業，年銷售收入300萬元以上。長期在基地就業和從業的殘疾人數須達50人以上，輻射帶動周邊殘疾人戶80戶以上。

2.二星級標準：基地集中連片，種植面積在200畝以上，或生產大棚在40個以上（食用菌棚20個以上），單棚面積不低于1畝；或年養禽2萬羽以上，或年養畜1500頭以上，或水面養殖面積在200畝以上，或其它規模較大的特種養殖；或生產加工企業，年銷售收入200萬元以上。長期在基地就業和從業的殘疾人數須達40人以上，輻射帶動周邊殘疾人戶60戶以上。

3.一星級標準：基地集中連片，種植面積在100畝以上，或生產大棚在30個以上（食用菌棚10個以上），單棚面積不低于1畝；或年養禽1萬羽以上，或年養畜1000頭以上，或水面養殖面積在100畝以上，或其它規模較大的特種養殖；或生產加工基地，年銷售收入100萬元以上。長期在基地就業和從業的殘疾人數須達30人以上，輻射帶動周邊殘疾人戶40戶以上。

基地就業從業的智力、精神類殘疾人，1人按2人計算。

四、星級扶貧基地的申報及審批

（一）三星扶貧基地的申報：符合省定條件和標準的經濟實體于每年4月30日前，按照逐級申報原則，向省殘聯提出申請，并提供以下材料：

1.基地簡介、發展規劃及運營項目的可行性評估材料；

2.《江蘇省*星級殘疾人扶貧基地申報審批表》；

3.基地與市或縣（市、區）殘聯簽訂的創建協議；

4.基地扶持殘疾人的有效證明材料。如：扶貧基地與殘疾人簽訂的扶持協議書（合同）等；

5.基地扶持殘疾人名冊及第二代殘疾人證復印件。

以上材料裝訂成冊申報省殘聯。

（二）二星、一星級基地申報：參照三星級基地申報程序向省轄市殘聯提交申請材料。

（三）二星、一星級扶貧基地由省轄市殘聯審批，報省殘聯備案確認后掛牌；三星及其以上級別的扶貧基地由省殘聯審批、發文命名，并授牌。

（四）“十一五”期間確定的省級殘疾人扶貧示范基地可按本辦法重新申請星級基地評定。

五、星級扶貧基地的考核

省、市殘聯對星級扶貧基地考核的主要內容為：

（一）扶貧基地建設情況：是否符合標準及要求；是否符合申報條件及程序；安置、扶持殘疾人數是否屬實；勞動合同、幫扶協議、幫扶情況記錄、殘疾人收入狀況等資料是否齊全。

（二）扶貧基地運作情況：扶持資金的落實；扶貧基地的實際運轉和生產經營狀況及綜合效益；以及殘疾人是否切實增加收入，實現真正脫貧；殘疾人權益保護以及各項合同、協議的執行等。

（三）星級扶貧基地兩年進行一次審驗和評選活動，三星級扶貧基地由省殘聯負責考核審驗。二星、一星級扶貧基地由省轄市殘聯負責考核審驗，其結果報省殘聯備案。對審驗合格和扶貧成效突出的扶貧基地給予表彰、獎勵。

存在以下行為或問題的為考核不合格扶貧基地：

1.扶貧基地生產的產品、經營活動以及經濟行為違反了國家相關規定、損害消費者利益、破壞市場經濟正常秩序的。

2.安置就業的農村殘疾人不能正常參與生產勞動，且工資收入、勞動保護達不到規定要求的。

3.對殘疾人生產勞動、技能培訓、產品銷售等幫扶措

施不力，造成殘疾人利益得不到保護或造成損失的。

4.不能很好地履行扶持殘疾人協議責任，補貼資金使用嚴重違規。

5.不能如實準確記錄和反映實際安置帶動農村殘疾人情況，提供虛假材料，騙取補貼獎勵的。

星級基地實行動態管理，考核合格的繼續保留，不合格的給予摘牌處理，不再予以扶持。

六、星級扶貧基地的扶持及管理

（一）扶貧基地建設和運行資金以自主投入為主、各級殘聯補貼獎勵為輔。省殘聯對三星級以上殘疾人扶貧基地，給予不低于25萬元的經費補貼，地方各級也應給予一定的經費配套。二星、一星級扶貧基地補貼經費，省殘聯按市或縣（市、區）殘聯補貼經費以1：1比例給予配套，二星級扶貧基地的省級配套經費最高不超過15萬元，一星級扶貧基地的省級配套經費最高不超過10萬元。對已享受過省級補貼資金的扶貧基地，將酌情調整省補資金額度。省級補貼和配套經費分三年逐步到位，主要用于擴大基地生產規模，設立扶貧基地抗風險基金，扶助殘疾人生產，如購置生產資料、維護設備設施等。

（二）省殘聯可為星級殘疾人扶貧基地提供康復扶貧貸款幫助，并安排相應貼息資金。

七、相關要求

（一）加強領導，統一思想。各級殘聯要統一思想，提高認識，把殘疾人扶貧基地建設作為殘疾人工作的重要內容，精心組織，周密安排，采取有力措施，認真抓好工作落實。

（二）規范管理，注重效益。要定期對殘疾人扶貧基地實際運轉、資金貸款、綜合效益、殘疾人安置幫扶、扶持服務協議落實、殘疾人權益保護等績效情況進行檢查考核，加強對殘疾人扶貧基地的管理，鼓勵基地創新發展，創造效益。

（三）明確責任，加強指導。殘疾人扶貧基地接受各級殘聯的指導和檢查，基地自主經營、自擔風險、自負盈虧，殘聯不得為殘疾人扶貧基地提供任何形式的擔保（殘聯自辦型基地酌情處理），對扶貧基地的民事糾紛不承擔法律責任。

各市、縣（市、區）可參照本辦法制定本級殘疾人扶貧基地管理辦法。

八、其他

本辦法自印發之日起執行，原省殘聯制定的《江蘇省殘疾人扶貧基地建設實施意見》（蘇殘就〔2007〕10號）同時廢止。

第五篇：廣東省殘疾人康復協會會員管理辦法

廣東省殘疾人康復協會會員管理辦法

第一條 根據《社會團體登記管理條例》和《廣東省殘疾人康復協會章程》的有關規定，結合康復協會實際情況，制定本辦法。

第二條 會員條件

一、個人會員

凡承認本協會章程，熱愛殘疾人康復事業，熱心為殘疾人服務，從事醫療、康復、教育、工程、管理、社會工作等與殘疾人康復有關學科工作3年以上的各類專業技術人員，均可申請為本協會個人會員。

二、單位會員

凡承認本協會章程，熱愛殘疾人康復事業，熱心為殘疾人服務，愿意參加本協會活動，支持本協會工作，具有一定社會影響，有一定數量專業技術人員的醫療衛生、康復、教育、科研機構或依法登記的社團及企事業單位，均可申請為本協會單位會員。

第三條會員的權利和義務

一、權利

（一）有選舉權、被選舉權和表決權；

（二）有優先參加本協會和所在專業委員會組織的國內外有關學術活動、學術會議的權利；

（三）有優先參加本協會和所在專業委員會組織的出國訪問、考察、進修或國際學術組織的權利；

（四）有優先獲得本協會和所在專業委員會的書刊、學術資料等信息和其他服務的權利；

（五）有對本協會工作的批評建議權和監督權；

（六）有獲得本協會各種獎勵的權利；

（七）入會自愿、退會自由。

二、義務

（一）遵守本協會的章程，維護本協會的合法權益；

（二）執行本協會和所在專業委員會的決議、決定，完成本協會和所在專業委員會委托的任務；

（三）主動聽取和反映殘疾人的康復需求；并以書面材料向本協會報告；

（四）承擔本協會委托的調查、研究等任務，并向本協會提交調查報告、學術論文等研究成果；

（五）按期交納會費。

第四條會員的吸收與審批

一、個人會員由本人向本協會或相關專業委員會提出申請，由相關專業委員會審批，報秘書處登記備案，發給個人會員證書。

二、單位會員由單位法人代表向本協會提出申請，經本協會常務理事會審批后，由秘書處登記發給單位會員證書和

牌匾。

三、個人會員由所屬專業委員會管理，單位會員由本協會直接管理。

第五條會員的會籍管理

一、會員入會申請得到批準后，由秘書處將會員資料錄入“會員管理軟件系統”，建立會員檔案。

二、個人會員資料應包括姓名、性別、出生年月、職稱、學歷、掌握外語語種及水平、從事康復工作時間、個人專長及論著、創造發明、學術成就、聯系電話和電子郵箱等。單位會員應包括單位名稱、法人代表、簡介及主要成績等。

三、個人會員和單位會員證書及牌匾由協會統一印制、制作并統一編號、蓋章。會員證書或牌匾遺失時應向秘書處說明原因，可按原證號碼辦理相應手續后補發。

四、會員證只作為本協會會員證明，不具有其他身份證明或法律用途。

五、個人會員出國定居或長期出國，如自愿保留會籍，需向所屬專業委員會聲明并按期交納會費。會員如無原因連續2年不繳納會費或者不參加活動者，作自動退會處理。亡故會員的會籍則自然注銷。

六、單位會員選派1-2名聯絡員，負責與本協會聯系。

七、會員聯絡方式等主要資料變更時應及時通知秘書處或所屬專業委員會。

第六條會員的基層管理

一、為密切本協會與會員的聯系，增強本協會對會員的凝聚力，各專業委員會根據本專業的實際情況，制定切實可行的辦法，使會員管理工作逐步制度化、科學化和規范化。

二、各專業委員會承擔發展會員的任務。根據本協會章程，把愿意為殘疾人康復服務的同仁，特別是將在基層工作的年輕康復工作者吸收進來，充實隊伍。

三、各專業委員會有專(兼)職人員負責會員管理工作。

四、會員管理工作人員職責是：

（一）負責會員參加學術活動的組織聯系工作；

（二）傳達協會及各專業委員會活動信息；

（三）掌握會員變化動態；

（四）負責發展會員的聯系工作；

（五）反映會員的意見和要求；

（六）收繳會費。

五、各專業委員會應在每年1月15日前向秘書處報送上一會員動態，包括新發展會員數、自動退會數和自然注銷數等情況。

第七條會費的繳納、管理和使用

一、繳納會費是每個會員應盡的義務，也是增強會員意識的具體措施。會員會費每年繳納一次，個人會員會費為10元/年，單位會員會費為300元/年，企業單位會員會費為不

低于1000元/年。單位會員中的個人會員免交會費。會費收取后由本協會統一開具正式票據。

二、會費的管理和使用

（一）會費由各專業委員會指定專人負責，所收繳會費全部上交秘書處，由本協會統一安排。

（二）會費開支按有關規定辦理審批手續，定期向常務理事會報告會費收繳和使用情況，并定期在指定網站和刊物上公布。

（三）會費主要用于開展各種學術活動和其他公益性活動，也可用于獎勵優秀論文作者和有成就的會員，還可用于推廣開發新技術、新產品等。

第八條退會

一、會員有退會的自由。會員退會應書面通知本協會，并交回會員證。

二、會員如觸犯刑律或嚴重違反本協會章程，經常務理事會和批準其入會的專業委員會負責人表決通過，予以除名。

第九條本辦法的制定、修改、解釋權屬廣東省殘疾人康復協會，自通過之日起執行。

二〇一〇年四月三十日