第一篇：精準扶貧名 詞 解 釋

名 詞 解 釋

兩學一做：指學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員?！傲鶄€一”學習制度：指“兩學一做”經常性學習教育機制，即講一次黨課、每月集中學習一次、參加一次專題討論、解決一次群眾關心的實際問題、參加一次專題民主生活會、開展一次民主評議。

四個合格：指每名共產黨員要按照“四講四有”的標準，正心、正身、正行，做到政治合格、執行紀律合格、品德合格、發揮作用合格。

三會一課：指黨的組織生活的基本制度?！叭龝奔炊ㄆ谡匍_支部黨員大會、支部委員會、黨小組會；“一課”即按時上好黨課。

基層黨組織“四個領導核心”：指農村基層黨組織是確保黨的路線方針政策在農村得到貫徹落實的領導核心；是農村各種組織的領導核心；是農村各項工作的領導核心；是團結帶領群眾建設美好生活的領導核心。

三有四化：加強社區建設的思路?！叭小奔从腥斯苁隆⒂绣X辦事、有場所議事；“四化”是區域化黨建、網格化管理、信息化支撐、精細化服務。

六園一港：把社區建設成為服務居民日常生活的“陽光家園”、服務弱勢群體的“愛心家園”、服務居民文體衛生的“康樂家園”、服務干部群眾學習的“學習家園”、服務流動人口的“溫馨家園”、居民群眾安定祥和的“平安家園”和服務轄區黨員的“紅色港灣”。智慧社區：指充分利用物聯網、云計算、移動互聯網等新一代信息技術，為居民提供一個安全、舒適、便利的生活環境，從而形成基于信息化、智能化社會管理與服務的新型管理模式的社區。

兩個覆蓋：指在非公有制企業中，有黨員的抓組織覆蓋,無黨員的抓工作覆蓋。

機關事業單位“四型十好”創建：“四型”即學習型、服務型、效能型、廉潔型；“十好”即思想引領好、關系理順好、班子組建好、隊伍建設好、基礎保障好、作風改進好、載體設計好、制度執行好、活動開展好、服務中心好。

“456”工作法：包頭市土默特右旗在踐行群眾路線工作中探索的形成以“四進家門、五措梯進、六個一遍”為主要內容的黨員干部聯系服務群眾“四五六”工作法?！八倪M家門”指群眾評議進家門、解決問題進家門、政策宣講進家門、幫困帶富進家門：“五措梯進”指發卡征集問題、日記分析問題、建賬梳理問題、專辦解決問題、入檔考核問題解決情況；“六個一遍”是每月走訪一遍村（居）“兩委”班子、每季度走訪一遍幫困對象、每季度走訪一遍特殊群體、每半年走訪一遍模范人物、每半年走訪一遍工商個體戶、每季度梳理一遍民生政策落實情況。

“532”工作法：通遼市在學習“四議兩公開”和“契約化管理”的基礎上不斷實踐,探索并實施了“532”工作法,即嘎查村級重大事項的決策管理、組織實施，都必須嚴格履行“五道程序”、依次通過“三次審核”、堅持實行“兩個公開”?！拔宓莱绦颉奔袋h支部提議、“兩委”商議、黨員大會 審議、嘎查村民代表會議或嘎查村民會議決議、“兩委”共同組織實施。“三次審核”即蘇木鄉鎮成立由黨政主要負責人任組長，黨委委員、農經、土地、司法、公安派出所及其他相關單位負責人為成員的嘎查村務協調指導小組，對嘎查村“兩委”商議形成的意見進行把關，對黨員大會和嘎查村民代表會議或嘎查村民會議審議表決的程序進行把關，對嘎查村議定事項執行后的財務收支賬目進行入村“審結”把關。“兩個公開”即決議執行前向群眾公開實施方案，決議執行后向群眾公開實施過程及結果。

基層黨建9項重點工作：指中央部署的“基層黨建7項重點任務”和市里部署的2項重點工作。7項任務是黨員組織關系、違紀違法黨員未給予相應處理、基層黨組織按期換屆、黨費收繳等4項排查清理工作和抓黨建促脫貧攻堅、推進非公企業和社會組織“兩個覆蓋”、抓嚴抓實領導機關黨員干部學習教育3項任務；2項重點工作是嘎查村黨組織書記摸排整頓、“評星定級”工作。

六個專題教育：認真抓好黨內法規專題教育、“四個意識”專題教育、“六個不忘”專題教育、“七個帶頭”專題教育、社會主義核心價值觀專題教育、“三個老實”專題教育。

四個專項整治：扎實開展“九個不準” 專項整治工作，積極推動“庸、懶、散，奢、私、貪，粗、拖、浮，蠻、橫、硬”專項整治工作，大力開展“拍蒼蠅”專項行動和整治基層“雁過拔毛”式腐敗專項行動，著力開展 “村霸”問題專項整治工作。

十項基本制度：認真落實集體領導制度、請示報告制度、黨的選舉制度、“三會一課”制度、民主生活會和組織生活會制度、雙重組織生活制度、談心談話制度、“評星定級”制度、主題黨日活動制度、黨費繳納制度。

四個意識：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。五個不準：黨員不準搞封建迷信，不準信仰宗教，不準參與邪教，不準縱容和支持宗教極端勢力、民族分裂勢力、暴力恐怖勢力及其活動，不準搞小山頭、小圈子、小團伙。

六個不忘：不忘赤子之心、不忘歷史環境、不忘奮斗精神、不忘遠大理想、牢記使命擔當、不忘職責任務。

七個帶頭：帶頭參加集體學習，帶頭談體會、講黨課、作報告，帶頭參加組織生活會，帶頭積極主動按時足額繳納黨費，帶頭執行民主集中制，帶頭開展批評與自我批評，帶頭開展“三級示范抓引領”。

第二篇：精準扶貧工作相關名詞解釋

精準扶貧工作相關詞匯解釋

精準扶貧：是指針對不同貧困區域環境、不同貧困農戶狀況，運用科學有效程序對扶貧對象實施一系列具有針對性的治貧方式。

精準扶貧四個工作重點：精準識別、精準辯癥、精準施治、精準減貧。

“四個一批”：通過扶持生產和就業發展一批、移民搬遷安置一批、低保政策兜底一批和通過醫療救助扶持一批。

“四個一”： 一個領導指導一個貧困村，一個部門聯系一個貧困村，一個駐村工作組幫扶一個貧困村，每個貧困村選派一個第一書記。

“六個精準”： 用精準、扶貧措施精準、駐村幫扶精準、脫貧成效精準。

“六化”： 推動扶貧開發政策化、推動扶貧開發制度化、推動扶貧開發可操作化、推動扶貧開發可監評化、推動扶貧開發成效化、推動扶貧開發理論化。

“六個深化”： 深化精準識別建檔立卡、深化干部駐村幫扶、深化精準扶貧措施、深化資金項目管理、深化扶貧脫貧實效、深化社會參與扶貧。

第三篇：2018年精準扶貧最新名詞解釋

一個目標：補好全面建成小康社會的短板。兩個確保：確?，F行標準轄農村貧困人口 全部脫貧，確保貧困縣全部摘帽。

三個格外：格外關心、格外關愛、格外關注。四個切實：切實落實領導責任、切實做到精準扶貧、切實強化社會合力、切實加強基層組織。

五個一批：發展生產脫貧一批、異地搬遷脫貧一批、生態補償脫貧一批、發展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。六個精準：扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準。

七個強化：強化領導責任、強化資金投入、強化部門協同、強化東西協作、強化社會合力、強化基層活動、強化任務落實。

八條要求：合理確定脫貧目標、加大投入支持力度，集中優勢

兵力打攻堅戰、區域發展必須圍繞精準扶貧發力、加大各方幫扶力度、加大內生動力培育力度、加大組織領導力度、加強檢查督察。

十二字方針：“扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退”。十項工程：①整村推進②職業教育培訓③扶貧小額信貸 ④易地扶貧搬遷⑤電商扶貧⑥旅游扶貧⑦光伏扶貧 ⑧構樹扶貧⑨貧困村創業致富帶頭人培訓⑩龍頭企業帶動。四個不摘：摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘監管、摘帽不摘幫扶。

三率一度：貧困發生率2%以內、漏評率2%以內、錯推率2%以內、群眾認可度90%以上。

六個一原則：堅持邊排查邊整改，對問題一寸一寸查找，對檔卡一戶一戶校準，對幫扶一項一項抓實，對資金一 筆一筆審核，對政策一條一條落地，對責任一級一級到人。三個零差錯：通過集中整改，實現貧困戶識別零差錯，貧困村推出零差錯，扶貧資金使用零差錯。

政策宣傳“五個一”：每戶有一套政策明白卡、幫扶明白卡； 每戶有一個明白人；每村有一個扶貧政策宣傳欄； 每縣扶貧辦要有一個不少于三人的扶貧政策宣傳隊； 每周一個政策宣傳日，要求幫扶干部進村入戶一對一宣傳。一設兩評四榜：開設“初心屋”。評選十星級貧困戶和開展 環境衛生評比。設立環境衛生紅、黑榜和貧困戶進步退步榜。農戶七改一增：該院、改水、改廁、改廚、改電、改門窗、改地平。增添必要的生活用品。

村莊“五化”建設：道路硬化、村莊綠化、公共場所亮化、垃圾污水凈化、文化建設。

第四篇：中央、省相關精準扶貧名詞解釋

中央、省相關精準扶貧名詞解釋

精準扶貧：

是粗放扶貧的對稱，是指針對不同貧困區域環境、不同貧困農戶狀況，運用科學有效程序對扶貧對象實施精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。一般來說，精準扶貧主要是就貧困居民而言的，誰貧困就扶持誰。

六個到村到戶：

結對幫扶干部到村到戶、產業扶持到村到戶、教育培訓到村到戶、農村危房改造到村到戶、扶貧生態移民到村到戶、基礎設施到村到戶，實現對扶貧對象的精準扶持。

六個小康建設：

小康路建設；小康水建設；小康房建造；小康電建設；小康訊建設；小康寨建設。

空殼村：

指的是集體經濟收入為零、乃至入不敷出的村莊。

三類九步驟：

“三類”：鞏固提升類。一是人均純收入超過2884元，且具備一定自我發展能力；二是住房條件中上以上，無面包車、貨車、轎車;重點扶持類。一是人均純收入低于2884元，有勞動力，有發展意愿，缺資金、技術，無發展思路或因撫育子女上學、因病、因災；二是住房條件中等以下，無冰箱、無熱水器，無面包車、貨車、轎車；政策兜底類。一是人均純收入低于2884元，無勞動能力，無發展能力的兩無人員，老弱病殘，鰥寡孤獨；二是住房差，無自買無冰箱、洗衣機、熱水器，交通工具無自買三輪車、面包車、貨車、轎車，衛生條件差，滿足其中條件之一?！熬挪襟E”：一步入戶算賬摸情況、二步分析原因明方向、三步精確分類定對象、四步干部結親當家長、五步一戶一策用心幫、六步籌措資金強保障、七步跟蹤問效緊不放、八步動態管理建臺賬、九步長效鞏固奔小康。

四看法：

一看房、二看糧、三看勞動能力強不強、四看家中有沒有讀書郎?！八目捶ā敝笜梭w系分為四項，為百分制，各項內容及分值如下：“一看房”，就是通過看農戶的居住條件和生活環境，估算其貧困程度，占20分；“二看糧”，就是通過看農戶的土地情況和生產條件，估算其農業收入和食品支出，占30分；“三看勞動能力強不強”，就是通過看農戶的勞動力狀況、勞動技能掌握狀況和有無病殘人口，估算其務工收入和醫療支出，占30分；“四看家中有沒有讀書郎”，就是通過看農戶家庭教育負債情況和在校生現狀，估算其教育支出和發展潛力，占20分。對綜合評分總分在60分以上的農戶視為已經脫貧，其中，60—80分的為容易返貧的農戶，需要進一步跟蹤鞏固，80分以上的為穩定脫貧,退出扶貧程序。（省扶貧辦印發版）

五看五比法：

一看經濟來源，比家庭收入；二看消費檔次，比家庭財產；三看勞動觀念，比家庭勞力；四看生活環境，比居住條件；五看貧困程度，比致貧原因。

建檔立卡貧困戶：

指通過農戶申請、村民代表大會評議、鄉鎮審核、縣級審批“兩公示一公告”識別出來，通過精準扶貧建檔立卡，錄入貴州省精準扶貧信息平臺的農戶。

一般貧困戶：

指經過識別家庭年人均純收入低于貧困線，通過精準扶貧建檔立卡，錄入貴州省精準扶貧信息平臺的農戶。

低保貧困戶：

指經過貧困戶識別，家庭年人均純收入低于貧困線，同時低于當地農村最低生活保障線享受國家最低生活保障補助，納入精準扶貧建檔立卡并錄入貴州省精準扶貧信息平臺的農戶。

低保戶：

是指家庭人均年收入低于當地低保標準，享受國家最低生活保障補助又納入精準扶貧建檔立卡和錄入貴州省精準扶貧信息平臺的農戶。

五保戶：

指老年、殘疾或者未滿16周歲的村民，無勞動能力、無生活來源又無法定贍養、撫養、扶養義務人，或者其法定贍養、撫養、扶養義務人無贍養、撫養、扶養能力的，享受農村五保供養又納入精準扶貧建檔立卡和錄入貴州省精準扶貧信息平臺的農戶。

貧困發生率：

貧困發生率，指的是家庭年人均純收入低于貧困線的人口占全部人口的比例。計算公式為：H＝q/n（其中，H為貧困發生率，q為貧困人口數，n為2014年全部人口數）。

貧困戶識別標準：

農村居民家庭年人均純收入按2010年2300元不變價，2013年低于2736元，2014年低于2884元，2015年低于2968元，2016年3146元，為我省貧困戶識別標準。

貧困戶識別程序：

農戶申請→村級初審并入戶調查→村民代表大會評議并公示（糾錯）→鄉鎮核查并公示（糾錯）→縣級審核并公告（糾錯）后批復→簽字確認→錄入系統。

貧困戶退出程序：

村民小組提名→村支“兩委”和駐村工作隊核實→擬退出貧困戶認可→在村內公示無異議后公告退出→報鄉鎮人民政府核準→簽字確認并銷號。

貧困村退出程：

貧困村申請→鄉鎮審批→縣級核準→簽字確認→省市級備案。

貧困鄉鎮退出程序：

鄉鎮申請→縣級審核認定→簽字確認→省市備案。貧困縣退出程序:

縣級申請→市級初審→省級核準并公示后認定→簽字確認。

貧困鄉鎮摘帽標準：

執行省定標準，即貧困發生率下降4.3個百分點以上、農村居民人均可支配收入達到考核標準（2017年預計7400元左右）。

貧困村退出標準：

執行國定標準，即該村 “貧困發生率下降至3%以內”和“村級集體經濟積累達3萬元以上”兩個指標。

貧困人口脫貧標準：

以戶為單位，主要衡量該戶年人均可支配收入穩定超過國家扶貧標準且吃穿不愁，有安全住房、家庭無輟學學生、無人員患大病或長期慢性病等。

兩項制度有效銜接：

就是實現農村最低生活保障制度（低保）與扶貧開發政策的有效銜接。

兩線合一：

到2020年，農村低保年保障標準與扶貧標準實現“兩線合一”，達到6200元，全省農村低保保障人數減至213萬人；城市低保平均標準達到747元/月，保障人數減至40萬人。

六個精準：

扶持對象精準、措施到戶精準、項目安排精準、資金使用精準、因村派人（第一書記）精準、脫貧成效精準。

八個抓好：

抓好基礎設施建設、抓好產業扶貧、抓好扶貧生態移民、抓好社會保障扶貧、抓好教育扶貧、抓好醫療扶貧、抓好返鄉農民工就業創業、抓好財政金融扶貧。

四個全程參與：

駐村工作隊全程參與項目申報、全程指導項目實施、全程加強項目監督和全程督促項目評估。

四臺一會：

管理平臺、貸款平臺、擔保平臺、公示平臺和信用協會。

四個切實：

切實落實領導責任，切實做到精準扶貧，切實強化社會合力，切實做到精準扶貧。

精準扶貧“六個到村到戶”：

結對幫扶、產業發展、教育培訓、危房改造、生態移民、社會保障。

基礎設施“六個小康建設”：

小康水、小康電、小康路、小康房、小康訊、小康寨。

七流程、十步驟：

七流程：省下達資金計劃→縣制定項目申報指南→鄉鎮申報項目→縣級扶貧部門初選項目→縣扶貧開發領導小組研究確定項目立項→項目申報單位編制項目實施方案→縣批復項目實施方案后下達項目資金。十步驟：建立項目庫→編制項目申報指南→競爭立項并立項批復→項目實施單位編制實施方案→審批實施方案（縣鄉錄入電子平臺）、下達項目資金計劃→項目及時報備→分級分類公告公示→請款、實施及報賬→項目驗收和評估→報送工作總結。

貴州扶貧十大產業：

核桃產業、草地生態畜牧產業、脫毒馬鈴薯產業、鄉村旅游產業、油茶產業、中藥材產業、蔬菜產業、特色茶葉產業、特種養殖產業、精品水果產業。

“六看一算”:

即“一看房、二看糧、三看勞動力強不強、四看有無讀書郎、五看有無病怏怏、六看有些啥家當、算一算家庭年收入賬”。

“六大基本原則”：

即堅持黨的領導，夯實組織基礎；堅持政府主導，增強社會合力；堅持精準扶貧，提高扶貧成效；堅持保護生態，實現綠色發展；堅持群眾主體，激發內生動力；堅持因地制宜，創新體制機制。這“六個堅持”當中，黨的領導是根本保證，政府主導是落實關鍵，精準扶貧是基本方略，保護生態是重要屏障，群眾主體是內生動力，體制機制是激勵手段。

“九大脫（扶）貧方式”：

一是發展特色產業脫貧。二是引導勞務輸出脫貧。三是實施易地搬遷脫貧。四是結合生態保護脫貧。五是著力加強教育脫貧。六是開展醫療保險和醫療救助脫貧。七是實行農村最低生活保障制度兜底脫貧。八是探索資產收益扶貧。九是健全留守兒童、留守婦女、留守老人和殘疾人關愛服務體系扶貧。

兩率一度：

精準識別準確率（包括錯評率、漏評率）、精準退出準確率（包括錯退率、漏退率）和精準幫扶工作群眾滿意度。重點突出：漏評率、錯退率和群眾滿意度。

四有人員：

對有小轎車、有商品房、有國家公職人員、有工商注冊登記的家庭，原則上不納入建檔立卡系統。

1.四個全面：

全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨。2.四個切實

切實落實領導責任；切實做到精準扶貧；切實強化社會合力；切實加強基層組織。

3.精準識別主要程序（7步驟）

農戶申請、村級初審并入戶調查、村民代表大會評議并公示（糾錯）、鄉鎮核查并公示（糾錯）、縣級審核并公告（糾錯）后批復、簽字確認、錄入系統。

4.脫貧退出主要程序（6步驟）

村民小組提名、村支“兩委”和駐村工作隊核實、擬退出貧困戶認可、在村內公示無異議后公告退出、報鄉鎮人民政府核準、簽字確認并銷號。

5.兩個所有

2020年所有農村貧困人口全部脫貧，實現“兩不愁、三保障”；所有國家扶貧開發工作重點縣脫貧摘帽。

6.兩不愁、三保障

穩定實現扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫療和住房。7.貧困戶“七不退”

收入未達標不能退、飲水不安全不能退、教育未保障不能退、醫療無保障不能退、住房未保障不能退、當年新識別不能退、幫扶未落實不能退。

8.扶上馬、送一程

貧困戶、貧困村、貧困鄉鎮、貧困縣脫貧退出后，攻堅期內國家和省原有扶貧政策保持不變、支持力度不減，留出緩沖期，確保實現穩定脫貧。

9.精準扶貧

是粗放扶貧的對稱。是指針對不同貧困區域環境、不同貧困農戶狀況，運用科學有效程序對扶貧對象實施精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。

10.六個精準

扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準；脫貧成效精準。

11.精準扶貧四看法

一看房、二看糧、三看勞動力強不強、四看家中有沒有讀書郎。12.扶貧四問

扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退。13.精準扶貧六個到村到戶 結對幫扶、產業發展、教育培訓、危房改造、生態移民、社會保障到村到戶。14.精準識別“四個準”

嚴格按照識別標準要準、識別程序要準、識別糾錯要準、動態管理要準“四個準”的要求，堅持定量（貧困標準）、定性（四看法）、定程序（公示公告、簽字確認），以“兩不愁、三保障”為衡量標準，開展貧困戶識別工作，在全省開展精準識別“回頭看”，不斷提高建檔立卡貧困人口識別精準性。

15.精準施策 按照“五個一批”要求，因村施法因戶施策，脫貧路徑明確、幫扶措施明晰、政策宣傳明白、項目資金明細。

16.精準退出“四個實” 退出程序堅持內業篩查、外業程序、簽字背書、完善檔案“四步法”，脫貧退出做到退出標準、程序管理、檔案資料、背書制度“四個實”，特別是以“兩不愁、三保障”為核心，嚴格執行“七不退”，堅決防止“數字脫貧”和“被脫貧”。

17.精準管理“四個有”

對脫貧對象實行年初有標識、年中有措施、年底有成效、全程有幫扶責任的留痕管理。對“錯”“漏”“缺”的貧困戶實施動態管理，確保動態、實時、有效。做到“應保盡保、應扶盡扶”。

18.精準評估“四個清”

嚴格按照第三方評估和交叉評估專項調查內容清晰、抽樣調查對象清楚、實地核查清賬、數據分析清查的評估方式，對貧困識別、退出、滿意度、項目資金等開展全面評估，確保各項脫貧數據真實可靠、客觀公正。

19.兩有戶

有資源、有勞動力但無門路。20.兩因戶

因學致貧、因病致貧。21.兩無戶

無力脫貧、無業可扶。22.兩缺戶

缺基礎設施、缺技術資金。23.脫貧攻堅十項行動

實施基礎設施建設扶貧行動、實施產業和就業扶貧行動、實施扶貧生態移民行動、實施教育扶貧行動、實施醫療健康扶貧行動、實施財政金融扶貧行動、實施社會保障兜底扶貧行動、實施社會力量包干扶貧行動、實施特困地區特困群體扶貧行動、實施黨建扶貧行動。

24.扶貧開發十項重點工作

村級道路暢通工作、飲水安全工作、農村電力保障工作、危房改造工作、特色產業增收工作、鄉村旅游扶貧工作、教育扶貧工作、衛生和計劃生育工作、文化建設工作、貧困村信息化工作。

25.六大脫貧攻堅戰

易地扶貧搬遷攻堅戰；產業脫貧攻堅戰；綠色貴州建設脫貧攻堅戰；基礎設施建設攻堅戰；教育醫療事業脫貧攻堅戰；社會保障兜底攻堅戰。

26.四個全程參與

駐村工作隊全程參與項目申報、全程指導項目實施、全程加強項目監管、全程督促項目評估。

27.四臺一會

管理平臺、貸款平臺、擔保平臺、公示平臺和信用協會 28.五個一批

發展生產脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態補償脫貧一批、發展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。

29.四到縣原則

按照目標、任務、資金和權責“四到縣”的原則，項目審批權原則上下放到縣，實行縣級審批、省市級備案、鄉鎮實施和初檢、縣級驗收，逐步實行鄉級報賬制度，加快推進鄉級財政報賬全覆蓋。30.“五主”責任制

黨委主責、政府主抓、干部主幫、基層主推、社會主扶。31.“五包”責任制 省領導包縣、市（州）領導包鄉、縣領導包村、鄉領導包戶、黨員干部包人。32.雙組長責任制 構建“雙組長”責任制的扶貧開發領導小組。調整完善以黨政主要領導任“雙組長”為主要特征、部門一把手為主體的省扶貧開發領導小組，并按此要求延伸到市（州）、縣、鄉，調整完善各級扶貧開發領導小組。

33.易地搬遷扶貧“五個三”經驗

盤活承包地、山林地和宅基地“三塊地”，統籌就業、就學和就醫“三大問題”，銜接低保、醫保和養老保險“三類保障”，建好經營性公司、小型農場、公共服務站“三個場所”，探索集體經營、社區管理、群眾動員組織“三種機制”解決搬遷群眾長遠生計問題，讓搬遷群眾一部住上新房子、逐步過上好日子。切實做到搬得出、穩得住、有保障、能致富。

34.產業扶貧“兩有”原則

瞄準“戶戶有增收項目、人人有脫貧門路”為目標（習近平春節前夕在河北考察時提出），扶貧項目選擇以“有市場需求、有資源條件”為標準，做好產業扶貧機制，讓精準扶貧戶“有事可做、有利可獲”。

35.四重醫療保障體系

基本醫療保險、大病保險、醫療救助、醫療扶助。

第五篇：精準扶貧

精準扶貧

25年前，我在中國福建省寧德地區工作，我記住了中國古人的一句話：“善為國者，遇民如父母之愛子，兄之愛弟，聞其饑寒為之哀，見其勞苦為之悲。”至今，這句話依然在我心中?！暯健稊y手消除貧困 促進共同發展》 2015.10.16

一、現狀

“足寒傷心，民寒傷國。貧困及其衍生出來的饑餓、疾病、社會沖突等一系列難題依然困擾著許多發展中國家?！?/p>

“學習筆記”評述：

——從貧困人口的數量看，貧困人口仍然較多。根據國家統計局的數據，截至2014年底，我國還有貧困人口7017萬人。

——從貧困人口的分布看，都是難啃的“硬骨頭”。經過多輪扶貧攻堅，目前的貧困人口大多分布在“角落里”——深山區、石山區、高寒山區、偏遠山區，無論采取何種扶貧方式，難度都比以往增加，不少地方面臨“保護生態”與“加快發展”的矛盾。

——從貧困群眾的訴求看，日益呈現多樣化。一方面，我國扶貧開發已經從“以解決溫飽為主要任務”的階段轉入“鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態環境、提高發展能力、縮小發展差距的新階段”；另一方面，“與全國同步實現小康社會”的要求也增加了扶貧開發難度。

目前，我國貧困地區發展滯后問題沒有根本改變。在民生問題中，困難群體往往有更多更強烈的訴求，因此需要給予更多的關注和幫扶。距2020年還有不到6年時間，要確保7000多萬人全部如期脫貧，每年要減貧1200萬人，每個月要減貧100萬人，任務非常重。

二、全面建成小康社會

“全面建成小康社會，實現中國夢，就是要實現人民幸福。盡管中國取得了舉世矚目的發展成就，但中國仍然是世界上最大的發展中國家，縮小城鄉和區域發展差距依然是我們面臨的重大挑戰。全面小康是全體中國人民的小康，不能出現有人掉隊。未來5年，我們將使中國現有標準下7000多萬貧困人口全部脫貧。這是中國落實2015年后發展議程的重要一步。”

“學習筆記”評述：

減貧與發展是反映經濟轉型、社會進步的一面鏡子，認識和掌握貧困化發生機理、演化特征及分布規律，是制定扶貧規劃的重要依據?？倳浢鞔_指出，扶貧開發是我們第一個百年奮斗目標的重點工作，是最艱巨的任務。自己花精力最多的是扶貧，當全面建成小康社會的任務日漸緊迫，“不容一個人掉隊”的“全面建成”目標的實現與扶貧成敗與否有巨大的關聯?！熬珳史鲐殹币焉仙秊閲覒鹇?，迫切期待一系列“超常規”舉措和政策“組合拳”取得看得見的成效。三、六個精準

“我們注重抓六個精準，即扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準，確保各項政策好處落到扶貧對象身上?！? 四、四個施策 “我們堅持分類施策，因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策?！? 五、五種渠道

“通過扶持生產和就業發展一批，通過易地搬遷安置一批，通過生態保護脫貧一批，通過教育扶貧脫貧一批，通過低保政策兜底一批。” 六、十項工程

干部駐村幫扶、職業教育培訓、扶貧小額信貸、易地扶貧搬遷、電商扶貧、旅游扶貧、光伏扶貧、構樹扶貧、致富帶頭人創業培訓、龍頭企業帶動。

“學習筆記”評述：

有些地方扶貧投入不少，但實際效果不佳，主要原因在于扶貧對象的精準性、因貧施策的科學性不夠。而精準扶貧，正是扶貧工作科學性的體現。扶貧開發貴在精準，重在精準，制勝之道也在于精準?！傲鶄€精準、四個施策、五種渠道，十項工程”，就體現出精準扶貧中更加明確的目標、更加有力的舉措和更加的行動。貧窮是一種系統性弊病，深入實施精準扶貧、精準脫貧，項目安排和資金使用都要提高精準度，找到“貧根”，對癥下藥，靶向治療，扶到點上、根上，才能讓貧困群眾真正得到實惠。理解“精準扶貧”的要義，用我們老百姓的話，就是“對癥下藥，藥到病除”。

其中，精確識別是精準扶貧的重要前提，扶貧工作要到村到戶，首先要了解哪一村貧，哪一戶窮，摸清底數、建檔立卡，被稱為精準扶貧的“第一戰役”。2014年全國共識別貧困村12.8萬個、貧困人口8800多萬，并錄入扶貧業務管理系統。信息化、動態化管理，為實施精準扶貧打下了堅實基礎。

七、多元主體

“我們堅持動員全社會參與，發揮中國制度優勢，構建了政府、社會、市場協同推進的大扶貧格局，形成了跨地區、跨部門、跨單位、全社會共同參與的多元主體的社會扶貧體系。”

“學習筆記”評述：

眾人拾柴火焰高。我國已將每年的10月17日設為“扶貧日”，不少人將“1017”諧音為“邀您一起”，意在最廣泛地動員社會力量投入扶貧濟困工作。目前，專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧等多方力量互為支撐，拓展著全新的扶貧格局。從各方“單打獨斗”到整合資源“握拳出擊”，這也是精準扶貧思維的重要體現。從各地實踐看，在吃透當地情況的基礎上，搞對癥下藥、靶向治療，常常成效更加明顯。以政府一元主體為核心的扶貧計劃往往多依賴于行政力量，搞大水漫灌、一刀切，從而忽視市場與社會，群眾不但沒有富起來，大量的投入還打了水漂。精準扶貧的思路動員了我國民營企業、社會組織和公民個人廣泛參與到扶貧的行列中來，開創了多維聯動的社會扶貧新格局，真正反映民情民心，將脫貧致富帶入到尋常生活中。

八、管理

“我們堅持中國制度的優勢，構建省市縣鄉村五級一起抓扶貧，層層落實責任制的治理格局?！?/p>

“學習筆記”評述：

我國自1986年起開始設立貧困縣，旨在集中資源扶助最貧困的地區。然而，在原有考核機制下，為爭取政策扶持，部分地區出現了“哭窮”爭戴“貧困帽”的現象。為創新扶貧縣考核機制，2014年中組部、扶貧辦印發了《關于改進貧困縣黨政領導班子和領導干部經濟社會發展實績考核工作的意見》，全面推進扶貧縣考核、約束、退出三項機制改革。國務院扶貧辦會同有關部門制定了建立貧困縣約束機制的文件，對貧困縣必須作為、提倡作為、禁止作為等事項作出了明確規定。在退出機制上，扶貧辦會同有關部門進行了調查研究，河北、貴州、甘肅等省份制定了貧困縣退出標準、程序、獎勵辦法和脫貧時間表。

正在編制的“十三五”規劃將把扶貧開發放在重要位置，從頂層設計著手，謀劃了一整套制度保障，尤其強調發揮中國特色社會主義的政治優勢和制度優勢，充分調動各級黨委政府主動作為抓扶貧。除地方政府外，規劃還擬對行業部門的扶貧責任做出明確要求，今后行業部門扶貧工作將不再是“可有可無”的“順手之舉”，而是有一系列制度體系予以監督保障。

九、扶志與扶智

“我們堅持開發式扶貧方針，把發展作為解決貧困的根本途徑，既扶貧又扶志，調動扶貧對象的積極性，提高其發展能力，發揮其主體作用?！?/p>

“授人以魚，不如授人以漁。扶貧必扶智，讓貧困地區的孩子們接受良好教育，是扶貧開發的重要任務，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑?！?/p>

“學習筆記”評述：

扶貧扶貧，關鍵是一個“扶”字。給錢給物，只能解一時之困，合理安排扶貧項目和扶貧資金，恢復貧困地區的“造血功能”，才能斷掉窮根、開掘富源。貧困人口致貧原因各不相同，有的讀不起書，有的看不起病，有的住危房，有的沒有勞動能力，有的缺乏啟動資金，不能“眉毛胡子一把抓”，而要“一把鑰匙開一把鎖”。諾貝爾經濟獎得主安格斯·迪頓認為，沒有國家與積極活躍的公民的有效互動，就很難形成戰勝全球貧困所需要的增長。精準扶貧不是強行脫貧，而是要拔除貧根。用科學的態度營造起扶貧扶志扶智的制度環境，轉變一些地區“等靠要”觀念，才能解決“人的素質性脫貧”問題，引導民眾主動參與鄉村建設。說到底，扶起貧窮的人們，最終是要讓他們自己站立。精準扶貧擺脫了以往社會保障制度中被動盲目投入的趨勢，政府著力于建設一個環境，培育脫貧的能力。

十、展望

讓精準扶貧成為新的經濟增長點。

“學習筆記”評述：

總書記在聽取云南和貴州省政府工作報告時均指出，守住發展與生態兩條底線，培植后發優勢，奮力后發趕超，闖出一條跨越式發展的路子來。在精準扶貧政策影響下，貧困地區的人口紅利、改革紅利和開放紅利正在逐步釋放，人力資源的運用，改革開放帶來的新技術都在刺激著貧困地區在經濟結構和產業調整上找到新的“效益生長點”。

隨著扶貧工作進入沖刺期，單純依靠一個政策、一項舉措讓上百萬人脫貧已不現實，扶貧政策邊際效應不斷遞減。順應這一趨勢，針對不同致貧原因分類施策，產業扶貧、教育扶貧、健康扶貧、職業技能培訓、整村推進、易地搬遷、保障兜底等舉措將成為扶貧開發工作“主軸”。而這些舉措的實施，將形成巨大的規模效應，給中國經濟下一步發展帶來新的機遇。