第一篇：在全市鄉鎮(街道、村街工作處)紀(工)委書記座談會上的講話

在全市鄉鎮（街道、村街工作處）紀（工）委書記

座談會上的講話

同志們：

新年伊始，萬象更新。我們召開這次會議，主要任務是進一步貫徹落實市紀委十二屆六次全會精神，明確任務，強化措施，積極主動地開展好今年的各項工作。現在我就針對當前黨風廉政建設的幾項重點工作談談看法，希望大家相互學習借鑒，按照各自的工作思路，把今年的各項目標任務真正落到實處。

一、開展創建“五要”工程示范村活動，推進農村黨風廉政建設

根據《關于開展創建“五要”工程示范村活動的通知》（寧紀辦 [2010]57號）精神，全市分三個類別（城郊村、沿海村、山區村）開展創建“五要”工程示范村活動。

1、加強領導。全面實施以“農村的事農民要知道、要參與、要做主、要監督、要滿意”為主要內容的“五要”工程，是省委八屆七次全會作出的重要部署，對于加強和推進農村基層民主建設、深化和拓展農村黨風廉政建設具有重要意義。開展創建“五要”工程示范村活動，是我市全面推進“五要”工程實施的一項重要舉措，是確保“五要”工程高質量高標準完成的一個重要載體，我市已安紀［2011］6號文件下發，各鄉鎮（街道、村街工作

周圍村、居、社區）設有固定標準版面的村務公開欄的不少于6個版面（包括政策公開、財務公開、事務公開、黨務公開、其他公開、監督舉報電話公開），沿海、山區村不少于4個版面。

2、公開時間：城郊村統一在每月25日前（上級要求15日前）公開上個月村務情況，沿海、山區村統一在每季度第一個月25日前公開上個季度村務情況，涉及群眾利益的重大問題、群眾關心和要求公開的事項隨時公開。

3、公開內容：按照市委組織部制定的《×××市村務公開欄板面樣式規范》統一公開內容，做到全面真實。

一是政策公開，具體包括：減免農村稅費政策，種糧、良種、購置農機等方面補貼政策，農村計劃生育政策，征用土地和宅基地審批政策，農村征兵政策，農村社會保障政策，以及其它有關加強社會主義新農村建設、解決“三農”問題的政策措施等。

二是財務公開，具體包括：年度財務收、支預決算方案，村集體財務收支詳情，村集體債權債務，新農村建設的項目、資金及使用情況，救災救濟款物的發放情況，土地征用補償及分配情況，村集體資產明細，農村集體資產、資源的管理處置情況，社會團體、民間組織、社會個人捐贈款物使用情況，村組干部補貼和誤工報酬等。

三是事務公開，具體包括：村委會任期目標和年度工作計劃，村民大會或村民代表會議的決定及實施情況，村“一事一議”籌資籌勞情況，村務決策聽證事項和辦理情況，村土地承包經營權

“點題公開”、“入戶公開”、網絡公開等形式，建立村務公開與黨務公開聯動機制。

7、公開檔案。村務、黨務公開的檔案齊全、管理規范。城郊村按月收集歸檔，沿海、山區村按季度收集歸檔。

三、廣泛實行戶代會制度，村里的事讓群眾參與

在全市農村實行戶（聯戶）代表會議制度，即以本村家庭戶為單位推選產生戶（聯戶）代表，由戶（聯戶）代表組成戶（聯戶）代表會議，對本村有關村務進行討論決定，讓群眾參與監督，激發群眾的主動性和參與性，保障群眾的知情權、參與權、監督權和評判權，讓黨風廉政建設工作透明化。

1、按照“6321”工作規則，落實“六議”程序，即按照民情咨議、黨支部提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、戶（聯戶）代表會議決議、黨員和戶代表評議的程序進行重大村務決策。

2、實行村務理事會制度。由村民代表或戶（聯戶）代表民主推選產生村務理事會，采取社會自治組織的形式，參與重大村務事項的實施和監督。當某一重大村務事項執行“一事一議一理事”完畢，這一機構自然解散，確保了農民群眾利益訴求得到充分表達。

3、建立完善的村民會議和村民代表會議制度，推行戶（聯戶）代表制度，明確議事規則和議事范圍。

4、健全征求意見制度，每季度第一個月月初，村委會向村民代表或戶（聯戶）代表發放村務征求意見表，當月10日前收集整

鎮（街道、村街工作處）根據《關于加強農村集體資金資產資源監督管理的實施方案》，要成立農村集體“三資”監管工作領導小組，下設辦事機構，要同時成立村集體會計代理中心、招投標管理中心。村(居、社區)要成立清產核資工作小組、資產評估小組，村務監督委員會，對村集體“三資”進行嚴格監管。同時，要建立覆蓋市、鄉、村三級農村財務計算機網絡監管系統，鄉鎮（街道、村街工作處）、村(居、社區)公有資產、村集體財務票據要實行電子化管理，實施在線監控指導，及時調查核實監控中發現的“三資”監管異常情況，督促整改落實。

1、全面清查集體資產資源，建立資產資源管理臺賬，帳實相符，實行動態管理。實行村集體財務會計委托代理和計算機網絡監管，統一記賬、統一制度、統一審核、統一公開、統一建檔。

2、村級財務審批制度完善、手續規范。“三審”制：每一張報銷發票，第一步是“經手人”簽字，第二步是“證明人”簽字，第三步才通過“三審”，即（首先）村務監督委員會審查，（其次）支部書記審核，（最后）村民主任審批。嚴格費用報銷，實行村級公務零接待。

3、實行村干部經濟責任審計，城郊村每年不少于一次，沿海村、山區村2年內不少于一次；村干部換屆或離任時，必須進行經濟責任審計。對“三資”管理存在明顯問題、村民反映強烈的村，實行重點審計；對征地補償款、救災物資等村民關注的重大事項，實行專項審計。審計結果及時公開。

再接再厲，推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。

第二篇：市委書記在村黨組織書記座談會上的講話

市委書記在村黨組織書記座談會上的講話

同志們：

今天這次座談會主要有兩個目的：一是看望大家，感謝大家為農村群眾付出的辛苦，二是向大家學習，學習你們好的經驗、好的實踐、好的辦法、好的作風、好的品格。

剛才，與X位來自第一線的優秀村書記就實施鄉村振興戰略、發展縣域經濟、加強基層治理、加強黨建工作進行了座談。大家的發言很有代表性，聽了很受教育、很受啟發。結合大家的發言，我認為做好“三農”工作、當好村書記最起碼要具備以下幾方面優秀品質。一是要有情懷。在座的同志在村書記崗位上工作時間最長的已經X多年，有的同志放棄了原有的事業和較高的收入，積極投身于家鄉建設；有的同志千辛萬苦、嘔心瀝血，想了很多辦法去改變家鄉貧窮落后的面貌，千方百計增加百姓收入。如果沒有愛家鄉、愛農業，真情關愛群眾、真誠服務群眾的這份情懷，當好村書記是不可能的。二是要有激情。每個村、每位村書記所能調動的資源非常有限，最大的資源就是土地。我看到大家都對鄉村振興這份事業充滿了激情，在利用資源、盤活資源，選準產業、發展產業、開拓市場方面都傾注了大量心血。正是因為有了這股干勁、有了這股激情，才能把“三農”工作做得很好、很出色。三是要有擔當。做好村書記工作不是簡單的事、不是容易的事、不是一蹴而就的事，但大家都頂住了各種壓力，一步一個腳印地走過來了。有的已經在鄉村振興上取得了階段性成果，讓我們感到很欣慰。四是要有開拓精神。就是在做好我們祖祖輩輩幾千年傳承的農業生產的同時，順應市場需求，發揮好本地、本土的特色，創新思路，發展第二產業、第三產業。目前，有的在鄉村旅游方面邁出了步子，有的在發展工業方面、產業化方面進行了很好的探索，有的通過招商引資引進了資金、引進了技術、引進了項目，有的通過電商平臺把土特產銷往全國。這一樁樁、一件件，都來自于好的村領導、好的帶頭人，這個好領導、好帶頭人就是各位村書記。大家的這種情懷、這種擔當、這種進取意識，非常值得學習、非常值得敬佩，也希望在今后的工作中大家再接再厲，把好的作風、好的做法保持住、發揚好!

實施鄉村振興戰略是黨中央從黨和國家全局出發、著眼于實現“兩個一百年”奮斗目標、順應億萬農民對美好生活向往作出的重大決策。這是中國特色社會主義進入新時代做好“三農”工作的總抓手。實施鄉村振興戰略的總要求就是“五句話”，即產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕，最終就是讓農業成為有奔頭的產業、讓農民成為有吸引力的職業、讓農村成為安居樂業的美麗家園。X市是一個農業大市，農業占全市經濟總量的X%左右，農業發展好了我市才能實現振興發展；縣域經濟占全市經濟總量的X%左右，縣域強我市才能強。縣域經濟的一個重要組成部分就是鄉村經濟。如何發展鄉村經濟？如何實現鄉村振興任務目標？靠的是誰？靠的就是以在座各位為代表的村書記。同時，“不忘初心、牢記使命”主題教育正在中央統一部署下分批開展。總書記強調，為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興，是中國共產黨人的初心和使命，是激勵一代代中國共產黨人前赴后繼、英勇奮斗的根本動力。這份初心和使命落實到每個縣，每個鄉，每個村，要讓鄉村。址發村改變面貌，走上振興發展之路，讓每一村、每一戶、每個農民都過上幸福美滿的好日子。

因此，我們要進一步提高政治站位，進一步增強責任意識，結合落實好鄉村振興戰略，結合深入開展“不忘初心。牢記使命”主題教育，結合深入學習貫徹總書記X重要講話精神，進一步落實好鄉村振興的各項目標任務。下面，根據大家的發言，結合X實際，我再提幾方面建議，供大家在工作中參考。

第一，要抓好產業振興。鄉村振興，產業興旺是重點。脫貧攻堅也好，鄉村振興也好，建設美麗鄉村也好，都離不開產業興旺這個重點。必須堅持質量興農、綠色興農，加快推進農業由增產導向轉向提質導向，不斷提升農業綜合效益和競爭力。首先，要堅持規劃先行。如果沒在發展規劃及產業方向和定位上下苦功夫，就容易走錯路。我們一定要摸清各自家底，堅持立足基礎、實事求是，進一步確定鄉村產業發展方向，這是第一位的。二是要堅持差異化發展。要結合各自的資源優勢、區位優勢、產業特色，因地制宜發展多樣性特色農業，加快實現“一村一品”“一縣一業”。把各自的比較優勢進一步放大，把特色產業進一步做強。要實施品牌發展戰略，叫響“X”等農業品牌，真正把大糧倉變成綠色糧倉、綠色廚房、綠色菜園。三是要善于學習借鑒。現在的經濟是全球經濟、是信息經濟，而不是封閉的小農經濟，一定要有開放的視野，做到線上和線下相結合、國內和國外相貫通。大家要走出去，走出村、走出鄉、走出縣、走出省，甚至要走出國門，一定要登高望遠、開拓視野。四是要抓好“飛地經濟”。“飛地經濟”是發展縣域經濟、繁榮鄉村經濟的一個有效抓手，是破解鄉村發展難題的鑰匙，必須緊抓不放。引進一個工業項目，就會長期受益，落地一個產業項目，就會改變村集體經濟弱小的被動局面。因此，在抓好本地經濟的同時，還要做好招商工作，要把親情、同學情、老鄉情、戰友情等資源都利用起來，全力以赴抓招商上項目。同時，要把鄉村產業發展與脫貧攻堅結合起來，搭建致富載體，確保實現“兩不愁三保障”。

第二，要抓好生態環境。鄉村振興，生態宜居是關鍵。總書記講，綠水青山就是金山銀山。良好的生態環境是農村的最大優勢和寶貴財富。要守住生態紅線，像對待生命一樣對待生態環境，推動鄉村自然資本加快增值，讓良好生態成為鄉村振興支撐點。一是要抓好綠色發展。要一手保護一手建設，正確處理好開發和保護的關系，增加農業生態產品和服務供給，積極開發觀光農業、旅游休閑、健康養生等服務，創建一批特色生態旅游示范村鎮和精品線路，切實將鄉村生態優勢轉化為發展生態經濟的優勢。二是要抓好農

村人居環境整治。過去因為傳統的生產方式和落后的生話方式，畜禽糞污的問題、秸稈焚燒的問題、農村生活垃圾的問題等嚴重污染、破壞了生態環境。我們要堅持以建設美麗村莊為導向，開展好“X”行動，突出抓好生活垃圾治理、衛生廁所改造、生活污水處理、村容村貌提升、畜禽養殖及廢棄物資源化利用五大重點任務，加快補齊農村人居環境短板，推動農村人居環境得到明顯改善。三是要牢固樹立生態環境保護意識。良好的生態環境是最普惠的民生福祉。抓生態環境是為我們自已抓的，是為子孫后代抓的，是為我們的親人抓的，是為我們的父老鄉親抓的。有一個良好的生態環境，祖祖輩輩受益。因此，一定要加強生態環境保護意識，一手抓產業興旺，一手抓生態宜居，兩手抓、兩手都要硬，讓生態美起來、環境靚起來，實現山清水秀、天藍地綠、村美人和。

第三，要抓好鄉村治理。鄉村振興，治理有效是基礎。一個富裕的鄉村，一個生態優美的鄉村，更應該是一個和諧的鄉村，一個文明的鄉村。必須要把夯實基層基礎作為固本之策，堅持自治、法治、德治相結合，確保鄉村社會充滿活力、和諧有序。一是要建設法治鄉村。堅持法治為本、樹立依法治理理念，組織開展好各類法治宣傳教育，引導廣大農民尊法學法守法用法，依法表達訴求、解決糾紛、維護權益。要切實抓好村級組織規范運行，推進民主治理，充分發揮廣大農民“說事、議事、主事”的積極作用。要抓好村務公開，落實村級事務“小微權力清單”等制度，真正做到村務公開透明。二是要切實提升鄉村德治水平。剛才在座談中有的同志提出以文聚人、以文育人、以文化人，這是非常好的探索。每個地區都有自己的經驗，有的同志提出搞大廣場、大文化，給老百姓享受健康提供一個平臺，也是非常好的辦法。就是要以社會主義核心價值觀為引領，深入推進“先進文化進萬家”工程，引導廣大農民向善向上、孝老愛親、重義守信、勤儉持家。要開展好移風易俗行動，堅決遏制大操大辦、人情攀比等陳規陋習。要更加關注廣大農民的精神文化生活，加大投入、積極創造條件，進一步健全鄉村公共文化服務體系，不僅為大家帶來物質文明，還要為大家帶來精神文明。三是要建設平安鄉村。從近年來一些地區發生的惡性案件看，往往都是由小的摩擦、親屬之間的摩擦引發的。因此，我們要學習新時代“楓橋經驗”，大力推進農村社會治安防控體系建設，加大矛盾排查糾紛化解力度，切實做到“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”。要深入開展掃黑除惡專項斗爭，積極發現身邊那些橫行鄉里、欺壓百姓的村棍、村霸問題線索。同時，要做到清正廉潔，自覺抵制黑惡勢力的腐蝕拉攏，鏟除其在廣大農村的生存土壤。

第四，要抓好改革創新。實施鄉村振興戰略，必須把制度建設貫穿其中。近年來，黨中央、國務院圍繞農業、農村

發展推出了一系列改革措施，推進了農村改革和制度創新。隨著改革的深化，必將進一步解放和發展農村社會生產力。對于農村改革工作，一定要深入學習、深入探討、深入認識。一是要創新農業經營方式。要堅持家庭經營基礎性地位，突出抓好家庭農場和農民合作社等新型經營主體。對現有合作社，要抓好規范提升，努力建設一批規模大、競爭力和帶動力強的典型社、示范社。要鼓勵和支持長期穩定有務農意愿的農戶穩步擴大規模，培育一批規模適度、生產集約、管理先進、效益明顯的家庭農場。二是要抓好農村土地制度改革。近年來，中央在耕地的“三權分置”改革、宅基地的“三權分置”改革等方面出臺了很多好的政策，為高效配置農村資源、做好農業農村提質增效工作奠定了基礎、指明了方向。大家一定要把這些政策用足、用好。要勇于擔當、勇于作為，在農村土地集體所有、農地農用、土地承包關系穩定并長久不變的政策原則基礎上，進一步通過土地流轉等方式使資源向種糧大戶、向工商資本、向優秀的企業和公司集聚，讓老百姓從農民轉為職工，從農民轉為股東。同時，要抓好農民閑置宅基地和閑置農房的利用，通過盤活閑置資源，發展民宿、鄉村旅游等新產業新業態。三是要發展壯大村級集體經濟。過去，一些農村集體資產產權虛置、經營收益不清、分配不公開，也滋生了一些“微腐敗”，很多村的上訪問題也由此產生，相信大家都深有體會。我們要充分利用好農村集體產權制度改革和土地確權登記機會，全面完成清產核資工作，最大限度地盤活農村各類資金、資產、資源，深挖村級集體經濟潛能，確保集體資產保值增值，確保農民受益。

第五，要強化人才支撐。實施鄉村振興戰略，必須破解人才瓶頸制約。農業農村優勢發展必須要把人才作為第一資源，著力抓好招才引智，促進各路人才“上山下鄉”投身鄉村振興。一是要加強農村實用型人才隊伍建設。離開了科技支撐、人才支撐，想發展高效農業、綠色農業、有機農業是不可能的。市、縣兩級都要出臺政策，把鄉村人才納入各級人才培養計劃予以重點支持。要研究組建“鄉村振興大篷車”，組建若干個鄉村振興講師團，深入到鄉村，把新技術、新理念，把人才，送到田間地頭、送到千家萬戶。作為村級組織，也要積極挖掘和培育人才，通過技能培訓、實踐鍛煉等方式，扶持培養一批農業職業經理人、經紀人、鄉村工匠、技術能手、文化能人。二是要鼓勵社會各界投身鄉村建設。這幾年省里高度重視鄉村經濟的發展，省委、省政府也制定了激勵鄉村發展的辦法和措施。市委、市政府下一步要加大落實力度。要以鄉情鄉愁為紐帶，吸引支持企業家、黨政干部、專家學者、醫生教師、規劃師、建筑師、技能人才等，通過下鄉擔任志愿者、投資興業、包村包項目、行醫辦學、捐資捐物等方式服務鄉村振興。要吸引更多人才投身現代農業、培養造就新型農民。

同時，要做好基層黨建工作。每名村書記要時刻把講政治擺在首位，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。要深入學習貫徹農村基層組織《工作條例》、黨支部《工作條例》，突出強化政治功能，真正使基層黨支部、農村黨組織落實好黨中央的相關政策，真正領導好鄉村振興，真正服務好當地百姓，真正教育好黨員，真正使黨支部成為戰斗堡壘，真正發揮黨員的先鋒模范作用，真正發揮好我們的“頭雁”效應。要圍繞發展抓黨建、抓好黨建促發展，發展和黨建是“一”、不是“二”，是一件事、不是兩件事情。如果僅僅為了“三會一課”，為了完成考核、做好記錄，這條路就走偏了。因為，中國共產黨代表著最廣大人民的根本利益，人民群眾對美好生活的向往就是我們的奮斗目標，一定要緊扣發展這個主題，千方百計讓老百姓過上好日子。

下一步，我們要進一步完善市縣鄉村考核激勵辦法，強化正向激勵，為大家投身鄉村振興發展創造良好的外部環境。要更加關心大家的生活，更加關心大家的收入，更加關心大家的成長，更加關心大家的保障。要積極地創造條件，大力發展好本鄉本土經濟，培育好“一村一品”，大力推動三產融合發展。要更加積極主動地向上爭取各類政策資金，進一步改善農村基礎設施，優化配置農村社會資源，讓我們共同努力，為鄉村振興、為X振興，作出更多更大的貢獻!

在此，我再次代表市委、市政府，對大家付出的艱苦努力和作出的貢獻表示感謝，謝謝大家。

第三篇：縣委書記在全縣優秀村街黨支部書記座談會上的講話[推薦]

縣委書記在全縣優秀村街黨支部書記座談會上的講話

（2011年7月15日）

剛才，洪斌部長就當前工作中存在的問題進行了分析、探討，明確了下一步工作重點，應該說切中實際。下面我講三個方面的問題。

一、在分析形勢中找準差距，提升認識

計劃生育是國家的基本國策之一，到目前已經搞了30多年了。從中央到省、到市，直到縣，歷來對計劃生育工作是極為重視的，這充分表明了各級貫徹落實計劃生育這一基本國策、推進經濟和社會發展的決心。

十幾年來，全縣的計劃生育工作，在縣委、縣政府的領導下，經過全縣上下的共同努力，人口出生得到了有效地控制，計劃生育工作由管理型向服務型逐步轉變，人口和計劃生育工作有了長足的進展。做為村級基層組織，在其中發揮了巨大的作用，這是值得肯定的。然而，我們面臨的人口形勢仍不容樂觀，從實際工作看，一些存在的問題一直沒有得到很好解決，基層基礎工作薄弱、孕檢普查不到位、出生人口虛報、漏報、瞞報等問題都不同程度的存在；從縣情看，我縣是一個人口大縣，縣域經濟不是很發達，基本條件差，經濟總量小，人均收入水平不穩固；從人口形勢看，由于生育慣性的影響，全縣已經進入新一輪的生育高峰，20-29歲生育期育齡婦女持續增加，人口出生率將因結構性和政策性因素逐步回升，僅說近幾年，出生人口始終保持在五千人以上；從目前的社會環境看，群眾的生育意愿與現行的生育政策之間仍有差距，養兒防老的傳統觀念沒有根本轉變。加上政策外生育的屢禁不止，稍有懈怠，工作就會滑坡。

同時也應看到，隨著全縣村街形勢的發展，在歷史的各個階段，計劃生育工作都分別不同地存在這樣那樣的問題。隨著省市對優秀村街計劃生育考核越來越重視，問題逐步顯現，就我們上報市“七一”表彰的村街看，就有相當一些村因計劃生育被刷了下來。年初評定的星級村街，計劃生育合格的僅有28個。所以，當前村級管理中存在的問題絕不可小視。

1、有的村領導基本不管。一些村支部書記、村主任對親自抓、負總責認識模糊，認為計劃生育是鄉鎮的事兒，不用親自抓，只是走走形式而已；部分村班子軟弱，管不起來，很少俯下身去抓重點解難題；另有一些村支書、村主任有個人副業，無暇顧及，加之約束乏力，某種程度上成了抓自己，不負責。

2、有的村干部管不過來。有的村干部能力有限，對鄉鎮布臵的基礎工作心有余而力不足，加之有的鄉鎮報酬低，不足以成為個人主要收入，導致村干部被動維持、應付。

3、村級基層組織不健全。個別村沒有村級計生組織，或者只是徒有虛名，專干不專，育齡婦女小組長不會管，加之待遇偏低，這部分人只能跑腿兒，送信兒，己遠遠不能滿足育齡群眾的服務需求，不能適應當前計生工作的新形勢、新任務。

4、怕得罪人。計劃生育工作直接涉及到個人的利益，由于過來積累的問題較多，諸如超生不處理或耐于人情處理不到位，上環、結扎手術不落實，社會撫養費征收過程中把關不嚴或標準不統一，導致了群眾有意見，對群眾的超生行為不聞不問，怕問題復雜化，不敢下手抓，怕得罪人，畏首畏尾，沒有剛性。

5、多年以來，計劃生育工作的重點一直放在農村，而且難點也在農村，究其原因就在于廣大農民群眾在生育觀念上相對來說還是比較落后的，養兒防老、多子多福的傳統舊觀念依然存在，可以說農村的人口和計劃生育工作還任重道遠，計劃生育工作在當前我們社會主義新農村建設中至關重要。

上述嚴峻的工作形勢和問題如不認真解決，不僅會妨礙全縣的各項工作，而且會帶來一系列的長期的負面影響，所以說計劃生育絕不是到處鶯歌燕舞，仍是第一難，絕不能有絲毫的盲目樂觀，麻痹松懈，必須充分認識今年以至今后一個時期計生工作的艱巨性、長期性，自我加壓，把克服困難、解決問題的辦法拿出來，把措施落實下去，堅持不懈、持之以恒地開展好計劃生育工作。

二、全力抓好“第一難事”的對策

如何做好新形勢下農村的人口和計劃生育工作，從而更好地推進社會主義新農村建設，我認為要強化優秀村街的計劃生育上檔升級，在當前以及今后的工作中，做為農村黨支部應該做好以下幾方面的工作：

1、要帶頭學習和宣傳計劃生育方針、政策，積極動員群眾參與計劃生育村民自治工作，同時定期組織本村育齡婦女參加各級舉辦的計生知識學習，宣傳品及時發放到戶，確保育齡婦女都要知曉計生知識、政策法規。廣泛宣傳和普及優生優育、節育避孕知識，對育齡群眾進行避孕節育知情選擇指導，按時發放避孕藥具。

2、深入群眾，關心育齡婦女，主動為育齡群眾解決在生產、生活、生育中遇到的困難。同時加強政策的引導，做到獎勵、處罰并重，逐步提高群眾服從管理的習慣。

3、協助鄉鎮做好日常的計劃生育管理工作。鄉鎮的經常性工作一刻也離不開村級組織，育齡婦女孕檢、長效節育措施的落實，生殖健康服務等等工作，都需要村級組織積極主動、全力以赴地投入到計生工作中來，真正發揮第一道防線的作用。

4、強化計劃生育重點清理工作。嚴格地講，村支部一般人對自己村街的計劃生育底數的清楚的，關鍵是敢抓不敢抓的問題，同時也是影響整體工作進位的關鍵性問題。

一是清理超生人員。要根據村街區劃，按劃片分組建立健全計劃生育信息網絡，重點清理出生、孕情及流動人口等信息，做到組不漏戶、戶不漏人、人不漏項；把近十年來的出生人口底數兜清，社會撫養費征收清，該手術的落實清。二是舍得投入，強化“兩室一校”硬件設施建設。做到村室、人口學校有牌子，各種制度規范上墻，使深化優質服務有陣地，宣傳生育文明有戰場。

三是強化村級計生專干素質建設。計生工作的好壞離不開村級計生專干，而村街計生專干的選配在于村支書，這個人必須即有經濟頭腦，又善于管理、忠于計劃生育事業、懂得計劃生育業務。所以在村專干、小組長的選配上，各位書記必須認真對待。打造一支業務素質高、工作能力強的村街計生專干、小組長隊伍已經迫在眉睫。

四是強化村級政務公開制度。要定期公開村街計劃生育情況，把村級計劃生育政務公開作為是加強村街和廣大育齡群眾的溝通的橋梁，增強計劃生育信息透明度，提升計劃生育工作的公信力，形成人人了解計生，人人參與計生的良好氛圍。

總結上述幾個方面的工作，就是幾句話，在長效節育措施的落實上要突破，還清老賬，不欠新賬；在孕檢普查上要突破，必須組織好育齡婦女的按時孕檢，減少政策外生育；在社會撫養費的征收上要突破，不搞人情，不徇私情，嚴肅政策；在投入上要突破，我們生態文明村搞的不錯，但在計劃生育的投入上少之甚少，要舍得花錢規范、包裝；在關心群眾生活上要突破，現在，各級都制定了對計劃生育戶的優惠政策，關鍵是用足用好，使群眾真正體會到實行計劃生育的實惠和好處。目前，距離計劃生育考核還有兩個多月的時間，從10月1日起將記入09年的工作。兩個多月的時間，擺在我們面前的任務十分艱巨，所以，各位要對本村的人口形勢有一個準確的判斷，對各自的工作現狀要有嚴格清醒的認識，要冷靜地、認真地、實事求是地查擺問題、找差距，研究制定解決的辦法。

三、正確擺布計生工作與“經濟強縣”的關系 經濟工作是中心，要堅定不移；計劃生育是國策，要常抓不懈。

從經濟角度講，計劃生育屬經濟發展的范疇，往往是經濟發達的地方計劃生育工作搞的好。這是為什么，就是那里的主要領導即堅持了以經濟建設為中心不動搖，又堅持了抓計劃生育工作不放松。實踐證明，經濟發展了，為計劃生育工作奠定了基礎；計劃生育搞好了，又為發展經濟騰出了精力。這兩件事要求我們主觀努力的程度最高，哪一項搞不好都無法向上向下交代。所以在抓計劃生育工作的同時，切不要丟了抓經濟，在抓經濟的過程中切不要忘了抓計劃生育。作為一個村街一把手，工作是全面的，責任也是全面的。關鍵是在調動上下左右的工作方法上運用的如何。比如你那里專干的責任心和能力如何？你那里的小組長發揮作用如何？你對他們怎么管理？僅從這方面講，有部分村街做的不夠。平常的監督不夠，對計生工作抓得不經常，當甩手掌柜，因而也淡化和削弱了村街專干和小組長的作用，造成工作成效不顯著。所以，從工作方法上講，加大計劃生育工作的管理力度，同樣是加大經濟工作力度。

要認識到，“既要抓緊又要抓好計劃生育工作”是黨中央確定的計劃生育指導方針，是我們計劃生育工作的指導方向。村街黨支部書記必須集中精力，把計劃生育工作切實抓在手上，抓住不放，抓出成效。絕不能一手抓、一手放，一手硬、一手軟。要認識到，計劃生育與經濟工作是密切聯系、相輔相成的，從人均角度講，抓計生工作就是抓經濟工作，尤其是經濟增長緩慢的地方，控制住人口過快增長的勢頭，對增加人均占有量、提高綜合實力更為重要。人口數量控制不住，必然對經濟總量的增長產生抵消作用，即使經濟發展了，人均水平還是上不去，最終會影響經濟發展目標的實現。

從工作方法上講，加強計劃生育工作，關鍵是要加大對計生工作的管理力度，歸結到一點，就是看你有沒有事業心。一蹴而就絕不可能，只有堅持標準，一碗水端平，讓群眾心服口服，開展實實在在的優質服務，才能促進工作，確保穩定，穩定搞好了，計生工作上去了，才能實現經濟工作的超常規快速發展，希望村街書記在這個方面多動腦子，多做文章。

我感覺，任何一項工作，有兩個問題必須解決好。一是看法（即觀念、認識、態度）；一是干法（即怎么干？解決問題的方式、方法），所有的問題都可以歸結到這兩點上。觀念是第一位的，觀念落后就是愚昧，比貧窮更可怕；解放思想，更新觀念，與時俱進，加快發展，這都是強調的觀念問題。突出重點、措施有力、落實到位“三合一”才等于一流的工作成績。干任何事情，最忌諱平推平擁，沒有典型，沒有特點、沒有棱角，沒有亮點。特別是典型的樹立，它是一張代表班子形象、村街形象的牌，手中有了典型，工作才有水平。你光說你好，很有水平，但缺過硬的典型，看沒的看，聽匯報你又說不好，等于吹牛皮。我認為，大部分村街都程度不同地存在這個問題，特別是在計劃生育上，既不太注意抓典型，又不大好宣傳自己，這是個很大的弊端，必須注意加以改進。要下大功夫樹好自己的典型，典型抓住了，再注意包裝自己，搞好宣傳，就能把形象樹起來，產生意想不到的效果，工作就好干得多了。

第四篇：在下派書記座談會上的講話

同志們：這次，我們分高山區、平原區兩片召開第二輪下派村支書座談會，主要是考慮到這兩片氣候環境差異不大，各村情況基本相似，大家在參觀、交流的時候更有借鑒意義。今天，大家看了幾個村的發展情況，幾個下派村支書的代表也做了典型經驗交流，講得都很好，事跡突出、生動翔實。余林滿同志也給大家作了經驗介紹，我想大家一定會產生不少共鳴，對我同樣也是一種學習和教育。從剛才大家各自介紹的情況和我們了解的情況看，我們的駐村工作很有起色，各下派村的面貌都有不同的變化，取得了較好的成效。一是村級組織建設得到了增強。據我們了解，去年初，我們全縣下派村還有6個村班子有不團結的現象，現在已經全部達到團結穩定并顯示了較強的戰斗力，4個村無址辦公問題也得到了徹底解決。46個下派村發展新黨員67人，新培養入黨積極分子121人。二是農村經濟得到了發展。大家能夠結合各自的村情，理清思路，找準路子，帶領農民發展經濟。全縣下派村新引進經濟項目97項，引進加工企業（小作坊）18家，產值1600萬元，新增茶葉、毛竹、錐栗、蔬菜1.2萬畝，建立示范基地67個，新開機耕道4.4公里，人均增收130元。有的村還通過采取小水電開發入股等方式，整合、盤活村集體財產，解決村財“空殼”問題。三是村容村貌得到改善。大家都能充分發揮各自優勢，想方設法跑項目、爭取資金，幫助群眾修建道路、安裝自來水、修繕辦公場所等，解決了群眾急需解決的問題。一些村還結合聯動網建設，辦起了科技協會、閱覽室，贏得了群眾的普遍歡迎和信賴。全縣下派村公路硬化新增35公里，完成飲水工程村8個，鋪設水泥巷弄1.8公里，有5個村新建立移動手機臺，9個村建立閉路電視連網等。同時，各村的社會事業教育、計生、綜治等工作也都取得了很好的成績，有效理順、清償了一大批舊欠和債務。從總的來看，我們的下派干部工作作風扎實、任勞任怨、艱苦奮斗、善于創新，充分發揚艱苦奮斗的精神，不負重托，不辱使命，得到了大家的廣泛贊譽。我認為，有以下幾個特點：一是下派村是全縣村級新、難工作的“試驗田”、信譽好。全縣新的、難的和一時沒有把握或是一時難以推廣的農村工作，首要考慮的是在下派村中實驗、實踐。星溪鄉東山村在首批開展農村低保工作中，把群眾大會開到自然村，反復進行核實和公示，使該村低保工作經驗在全鄉推廣，并得到市明查暗訪檢查組的肯定；鎮前鎮際頭村原先公路都不通，現在不僅通了，而且鋪設了水泥路。據說，原來工程發包不出去，下派該村的書記楊輝自報自己是下派書記，使包工頭不再遲疑，簽下了合同，成為高山區打開缺口的第一條村級公路硬化村；村務民主聽證工作也是在熊山鎮解放村試點后在下派村中推廣。并且，林權改革、沼氣推廣等農村工作也都是在我們下派村中率先開展起來、抓起來的。二是下派干部活動能力強，善于創新。各下派村支書都能夠積極走出去，廣交朋友，尋求各方支持，不論是省、市機關下派干部，還是縣、鄉機關下派的村書記們，都能夠積極爭取派出單位、縣直各部門、省市單位的支持。兩年來，共累計爭取資金達165萬元，為廣大農民辦了不少實事。并且，我們的下派干部還能夠積極探索農村工作的新方式方法。如東峰村“支部+協會”，官湖村的“村級顧問團”，李屯洋村的“聯戶聯保”，長垅村的“黨員作坊”，等等。三是下派干部政治素質好，責任心強。在我從10個鄉鎮領導中了解到的情況看，他們都是說我們下派書記的好話，對下派書記的表現十分滿意，我相信他們說了大實話。我們這批下派干部，都能自覺服從當地黨委、政府的領導，緊緊圍繞中心工作，事事起模范帶頭作用，具有較高的政治素質，強烈的責任感和事業心。今年，在“6.22”抗洪救災期間，我們的許多下派村支書始終堅守抗洪一線，做了大量艱苦的工作，不顧危險，率先垂范，把災害損失減少到最低，涌現出許多感人的事跡。外屯鄉湖屯村下派村支書張昌鈿同志在看到防洪堤決口，近1000畝良田面臨沖毀時，毅然將繩子綁在腰間，第一個跳進急流中與村干部搶堵決口；石屯鎮王山口村下派書記陳新煥同志那時正發高燒，但為了地質災害點群眾轉移，他自始自終守在第一線；鐵山鎮向前村下派第一書記鄭勝建同志患有糖尿病，為了災害期間確保群眾生命安全，他不顧疲勞，三番五次深入農戶做群眾工作，委曲求全，含淚要求群眾轉移，最后群眾安全了，自己卻病倒了。這樣的事例在我們下派村支書中還有很多。據了解，我們這批下派村支書駐村時間普遍達到20天以上，有的一個月也難得回家1次，甚至連家屬和孩子病了也顧不上。在此，我向勤勤懇懇、兢兢業業工作在農村一線的同志們表示感謝！下派以來，大家都通過自己的努力，獲得了農民群眾的認可，得到了縣委的充分肯定。我們的8位下派干部先后得到了縣委提拔使用。今后，縣委還將繼續從表現優秀的下派干部中選人用人。為此，希望大家不要辜負廣大群眾的期望、縣委的厚望，一如既往地抓好下一階段工作的開展。下面，我對下一階段工作談三點意見。一要強化村務公開、民主管理工作。推行村務公開民主管理，是農村社會建設和管理中的一個制度創新，也是農村基層民主政治建設的一個生動實踐。中央、省、市、縣都十分重視，前不久省里在長樂市專門召開了村務公開會議，對全省村務公開工作進行全面部署，市里開展了明查暗訪，縣里去年也連續下發了《關于村賬托管的實施意見》（政委組綜[～]56號）和《關于加強村民委員會規范化建設的意見》（政委組綜[～]60號）兩個文件。因此，下派村要充分認識抓好村務公開民主管理工作的重要性，下更大的功夫，花更大的力氣，采取更有效的措施推動這項工作上新水平。首先要抓好重大村務的決策聽證，做到村務事前公開。各村要按照縣委組織部下發的《關于開展村務決策聽證工作的意見》要求，堅持把群眾反映集中且本村有能力解決的問題，把涉及群眾根本利益的重大村務拿來聽證，確保群眾參與權。其次要完善議事程序，做到村務事中公開。建立重大村務村民代表會議研究制度，嚴禁個人或少數人說了算，保障農民群眾的決策權。凡沒有經過村民會議或村民代表會議討論決定的事項，任何組織或個人擅自以集體名義借貸，變更與處置村集體的土地、企業、設備、設施等，均為無效，村民有權拒絕，造成的損失由責任人承擔，涉嫌違規違法的，要依法依

第五篇：在下派書記座談會上的講話

同志們：這次，我們分高山區、平原區兩片召開第二輪下派村支書座談會，主要是考慮到這兩片氣候環境差異不大，各村情況基本相似，大家在參觀、交流的時候更有借鑒意義。今天，大家看了幾個村的發展情況，幾個下派村支書的代表也做了典型經驗交流，講得都很好，事跡突出、生動翔實。余林滿同志也給大家作了經驗介紹，我想大家一定會產生不少共鳴，對我同樣也是一種學習和教育。從剛才大家各自介紹的情況和我們了解的情況看，我們的駐村工作很有起色，各下派村的面貌都有不同的變化，取得了較好的成效。一是村級組織建設得到了增強。據我們了解，去年初，我們全縣下派村還有6個村班子有不團結的現象，現在已經全部達到團結穩定并顯示了較強的戰斗力，4個村無址辦公問題也得到了徹底解決。46個下派村發展新黨員67人，新培養入黨積極分子121人。二是農村經濟得到了發展。大家能夠結合各自的村情，理清思路，找準路子，帶領農民發展經濟。全縣下派村新引進經濟項目97項，引進加工企業（小作坊）18家，產值1600萬元，新增茶葉、毛竹、錐栗、蔬菜1.2萬畝，建立示范基地67個，新開機耕道4.4公里，人均增收130元。有的村還通過采取小水電開發入股等方式，整合、盤活村集體財產，解決村財“空殼”問題。三是村容村貌得到改善。大家都能充分發揮各自優勢，想方設法跑項目、爭取資金，幫助群眾修建道路、安裝自來水、修繕辦公場所等，解決了群眾急需解決的問題。一些村還結合聯動網建設，辦起了科技協會、閱覽室，贏得了群眾的普遍歡迎和信賴。全縣下派村公路硬化新增35公里，完成飲水工程村8個，鋪設水泥巷弄1.8公里，有5個村新建立移動手機臺，9個村建立閉路電視連網等。同時，各村的社會事業教育、計生、綜治等工作也都取得了很好的成績，有效理順、清償了一大批舊欠和債務。從總的來看，我們的下派干部工作作風扎實、任勞任怨、艱苦奮斗、善于創新，充分發揚艱苦奮斗的精神，不負重托，不辱使命，得到了大家的廣泛贊譽。我認為，有以下幾個特點：一是下派村是全縣村級新、難工作的“試驗田”、信譽好。全縣新的、難的和一時沒有把握或是一時難以推廣的農村工作，首要考慮的是在下派村中實驗、實踐。星溪鄉東山村在首批開展農村低保工作中，把群眾大會開到自然村，反復進行核實和公示，使該村低保工作經驗在全鄉推廣，并得到市明查暗訪檢查組的肯定；鎮前鎮際頭村原先公路都不通，現在不僅通了，而且鋪設了水泥路。據說，原來工程發包不出去，下派該村的書記楊輝自報自己是下派書記，使包工頭不再遲疑，簽下了合同，成為高山區打開缺口的第一條村級公路硬化村；村務民主聽證工作也是在熊山鎮解放村試點后在下派村中推廣。并且，林權改革、沼氣推廣等農村工作也都是在我們下派村中率先開展起來、抓起來的。二是下派干部活動能力強，善于創新。各下派村支書都能夠積極走出去，廣交朋友，尋求各方支持，不論是省、市機關下派干部，還是縣、鄉機關下派的村書記們，都能夠積極爭取派出單位、縣直各部門、省市單位的支持。兩年來，共累計爭取資金達165萬元，為廣大農民辦了不少實事。并且，我們的下派干部還能夠積極探索農村工作的新方式方法。如東峰村“支部+協會”，官湖村的“村級顧問團”，李屯洋村的“聯戶聯保”，長垅村的“黨員作坊”，等等。三是下派干部政治素質好，責任心強。在我從10個鄉鎮領導中了解到的情況看，他們都是說我們下派書記的好話，對下派書記的表現十分滿意，我相信他們說了大實話。我們這批下派干部，都能自覺服從當地黨委、政府的領導，緊緊圍繞中心工作，事事起模范帶頭作用，具有較高的政治素質，強烈的責任感和事業心。今年，在“6.22”抗洪救災期間，我們的許多下派村支書始終堅守抗洪一線，做了大量艱苦的工作，不顧危險，率先垂范，把災害損失減少到最低，涌現出許多感人的事跡。外屯鄉湖屯村下派村支書張昌鈿同志在看到防洪堤決口，近1000畝良田面臨沖毀時，毅然將繩子綁在腰間，第一個跳進急流中與村干部搶堵決口；石屯鎮王山口村下派書記陳新煥同志那時正發高燒，但為了地質災害點群眾轉移，他自始自終守在第一線；鐵山鎮向前村下派第一書記鄭勝建同志患有糖尿病，為了災害期間確保群眾生命安全，他不顧疲勞，三番五次深入農戶做群眾工作，委曲求全，含淚要求群眾轉移，最后群眾安全了，自己卻病倒了。這樣的事例在我們下派村支書中還有很多。據了解，我們這批下派村支書駐村時間普遍達到20天以上，有的一個月也難得回家1次，甚至連家屬和孩子病了也顧不上。在此，我向勤勤懇懇、兢兢業業工作在農村一線的同志們表示感謝！下派以來，大家都通過自己的努力，獲得了農民群眾的認可，得到了縣委的充分肯定。我們的8位下派干部先后得到了縣委提拔使用。今后，縣委還將繼續從表現優秀的下派干部中選人用人。為此，希望大家不要辜負廣大群眾的期望、縣委的厚望，一如既往地抓好下一階段工作的開展。下面，我對下一階段工作談三點意見。一要強化村務公開、民主管理工作。推行村務公開民主管理，是農村社會建設和管理中的一個制度創新，也是農村基層民主政治建設的一個生動實踐。中央、省、市、縣都十分重視，前不久省里在長樂市專門召開了村務公開會議，對全省村務公開工作進行全面部署，市里開展了明查暗訪，縣里去年也連續下發了《關于村賬托管的實施意見》（政委組綜[～]56號）和《關于加強村民委員會規范化建設的意見》（政委組綜[～]60號）兩個文件。因此，下派村要充分認識抓好村務公開民主管理工作的重要性，下更大的功夫，花更大的力氣，采取更有效的措施推動這項工作上新水平。首先要抓好重大村務的決策聽證，做到村務事前公開。各村要按照縣委組織部下發的《關于開展村務決策聽證工作的意見》要求，堅持把群眾反映集中且本村有能力解決的問題，把涉及群眾根本利益的重大村務拿來聽證，確保群眾參與權。其次要完善議事程序，做到村務事中公開。建立重大村務村民代表會議研究制度，嚴禁個人或少數人說了算，保障農民群眾的決策權。凡沒有經過村民會議或村民代表會議討論決定的事項，任何組織或個人擅自以集體名義借貸，變更與處置村集體的土地、企業、設備、設施等，均為無效，村民有權拒絕，造成的損失由責任人承擔，涉嫌違規違法的，要依法依

規嚴肅處理，確保民主決策的嚴肅性。因而，各下派村在處置集體資產時，要嚴格按規定程序辦事，不要圖省力。第三要規范運作機制，做到村務事后公開。要不斷健全和完善村務公開的內容、形式、時間、程序，保障農民群眾的知情權。要堅持把財務公開作為村務公開工作的重點，及時公開本村一事一議籌資投勞、糧食補貼、土地征用補償、低保對象確定以及村里債權債務的情況。同時也要搞好村務公開欄建設，建立健全村民會議、村民代表會議、村務公開和民主管理小組、村務監督小組或民主理財小組等組織體系，并注重發揮他們作用，使村務公開民主管理真正取得實效，群眾滿意。二要注重村級后備干部的培養。村級后備干部培養、選好農村發展“領頭養”這項工作我們在以前的一些會議上也多次強調過，可見，這是一項有難度而又必須做的工作。在當前，我們大部分村優秀人才外出嚴重，村級后備干部出現青黃不接、后繼乏人的現象。如何解決這一難題，抓好村級后備干部隊伍建設，留下一支不走的工作隊，鞏固好我們的下派成果，還需要大家多加思考，切實做好培養后繼～人選工作。鎮前鎮的下莊村選舉出的主任外出經商，而自己卻不愿意交出自己的權利，原先與之競選主任的副書記在村里威信較高但也不配合工作，使村里的工作處處陷于被動。后來，在下派書記張澤春和鎮里的努力下，果斷任命村主任助理，重新調整使用支部副書記，有效地激活了班子。如今，各項工作解開了死結，進展比較順利。舉這個例子是想說明，在我們的村里還是有做農村工作的人才，大家要留心去挖掘、去培養，負擔起這項培養“領頭雁”工程。這不僅關系到下派成果的鞏固，也是我們下派干部的任務之一。大家要把它作為一項重要的工作抓緊抓好。明年就是村級組織換屆選舉年了，～人培養的問題，大家要認真謀劃，做好安排。對有好的人選的要加緊培養，還沒有適合人選的要盡快物色，要把一批有熱心、有能力的優秀的農村青年作為村級后備干部加以培養，把農村能人選進村班子。三要繼續保持高昂的斗志。對于市、縣第二輪下派村支書來說，現在剩下的時間不到一年了。這個時候，大家往往容易產生松懈情緒，認為該做的工作我都做了，農民提出的一些要求以及自己想做的一些有難度的工作現在也為時太晚了，等等這些消極情緒就由可能影響我們工作的開展。為此，希望大家要引起重視，克服一些不良的情緒，繼續以高昂的斗志投入到工作中。在現有成效的基礎上，找好工作的切入點，找準增加農民收入的新增長點，把工作推向一個新的高度。向前村的省直機關下派書記鄭勝建同志派出單位福建物構所，因單位自身的條件，支持該村的經費不多，而村里干部對他的期望值又很高，形成了較大的反差。這時，他沒有氣餒，而是找準了工作的切入點，從單位領導答應以“福利雞”方式支持村民增收這一信息上尋找突破口。～年引進XX只黑腳麻雞，克服諸多困難，取得成功，增加了村民收入，調動了村民的積極性。今年，他又想方設法和辰山牧雞簽約，擴大放養6000多只，前景十分看好。他的成功事例，其實也在告訴我們，只要我們有為民辦事的紅心，有昂揚的斗志，找準了發展路子，即使遇到爭取經費等各種困難，也同樣能夠做出新成績。總之，農村給大家提供了一個展示拳腳的舞臺，希望大家不要錯過這個難得的機會，要不斷調整好心態，一如既往地抓好工作的開展，認真思考和總結一下下派以來做了什么，學到了什么，還有那些工作需要趕緊突破的。真正來說，我們的下派書記很辛苦，但經過下派村支書崗位的鍛煉，大家更加歷練了，這對你們將來都是一筆別人所沒有的財富，希望大家珍惜剩下時光，迎難而上，再創佳績。最后，祝大家身體健康、工作順利！謝謝大家！