第一篇：關于降低農業綜合開發農民籌資投勞比例的通知

關于降低農業綜合開發農民籌資投勞比例的通知

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、農業綜合開發辦公室（局），新疆生產建設兵團財務局、農業綜合開發辦公室，農業部農業綜合開發辦事機構：

為適應農業農村發展變化的新形勢，完善農業綜合開發農民籌資投勞政策，減輕農民籌資投勞壓力，經財政部領導同意，從2011年起，在2010年已將《國家農業綜合開發農民籌資投勞管理規定（試行）》（國農辦[2005]239號）涉及的農民籌資投勞比例統一下調10%的基礎上，進一步降低農民籌資投勞比例。現就有關事宜通知如下：

一、較大幅度降低土地治理項目自籌資金（含鄉村集體自籌資金和農民籌資投勞，下同）占中央財政資金的比例，并將三類地區合并為二類。

（一）將北京、天津、河北、上海、江蘇、浙江、福建、河南、湖南、廣東和大連、寧波、青島等省（市）以及廣東省農墾總局的自籌資金比例，由50%降至20%；

（二）將山西、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、安徽、江西、山東、湖北、廣西、海南、四川、重慶、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等省（區、市）以及新疆生產建設兵團、黑龍江省農墾總局的自籌資金比例，由40%或30%統一降至10%。

二、在符合“一事一議”政策規定的前提下鼓勵農民多籌資投勞。允許各地區在達到上述自籌資金比例的基礎上，在符合農民自愿原則、不突破省級“一事一議”籌資籌勞上限標準的前提下，鼓勵和引導農民多籌資投勞。

三、高標準農田示范工程項目自籌資金比例統一按照調整后的比例執行。2009年和2010年已經批準立項的高標準農田示范工程項目，在編制2011年年度實施計劃時按調整后的自籌資金比例執行。

四、對農業綜合開發自然災害損毀工程修復項目的自籌資金比例不作硬性要求，但鼓勵項目區農民積極籌資投勞參與項目建設。

農業綜合開發農民籌資投勞其他政策規定，繼續按《國家農業綜合開發農民籌資投勞管理規定（試行）》執行。

國家農業綜合開發辦公室

二〇一〇年六月十三日

第二篇：國家農業綜合開發農民籌資投勞管理規定(試行)

國家農業綜合開發農民籌資投勞管理規定（試行）

第一章 總

則

第一條 為了認真貫徹國務院關于農村稅費改革有關政策規定，規范農業綜合開發中農民籌資投勞的管理行為，根據《國務院關于全面推進農村稅費改革試點工作的意見》(國發[2003]12號)和《國務院辦公廳轉發財政部關于農業綜合開發若干意見的通知》(國辦發[2002]13號)，特制定本規定。

第二條 農業綜合開發農民籌資投勞(以下簡稱“籌資投勞”)是指經國家農業綜合開發辦公室批準實施的土地治理項目建設所需的鄉村集體和農民的自籌資金(含以物折資)、勞務。其范圍只限于受益村改善農業生產條件的建設項目。

第三條 籌資投勞納入村級“一事一議”范圍，實行專項管理。籌資投勞遵循“農民自愿、量力而行、民主決策、數量控制”的原則進行籌集，以村為單位統一組織，不準強迫命令。

第四條 籌資投勞必須本著“誰受益、誰負擔”的原則，按照國家主管部門的有關規定執行。

第五條 國家農業綜合開發辦公室負責籌資投勞的政策制定、檢查監督工作；地方各級農業綜合開發辦事機構負責本區域內籌資投勞的管理工作；鄉級政府負責籌資投勞的組織協調工作；村民委員會負責籌資投勞的具體組織實施工作。籌資投勞工作應接受地方各級農民負擔監督管理部門的檢查監督。

第二章 籌資投勞的程序

第六條 地方各級特別是縣級農業綜合開發辦事機構應采取招標立項等有效措施，調動廣大農民自愿籌資投勞的積極性。

第七條 根據國家農業綜合開發有關項目資金的政策規定和項目建設任務的要求，縣級農業綜合開發辦公室協助鄉級政府有關部門，指導村民委員會搞好農業綜合開發項目申報前的有關籌資投勞工作。

第八條 申報農業綜合開發項目前，村民委員會將農業綜合開發項目所需籌資投勞總量及分戶任務、主要建設內容和開發效益及籌集方式等重要事項，以預案方式提出，在受益范圍內向農民張榜公布。

第九條 預案公布后，及時召開村民大會或村民代表大會征求意見，項目受益范圍較小或村民居住比較分散的丘陵山區，也可召開村民小組會議征求意見。村民大會、村民代表大會、村民小組會議應當有本村或本村民小組三分之二以上農戶或村民代表參加，村民代表應當依法產生。

第十條 村民大會(或村民代表大會、村民小組會議)的決議要經村民委員會負責人和參會三分之二以上的人員簽字同意，作為申報農業綜合開發項目的必要條件，否則，縣級農業綜合開發辦公室不予受理。村民大會(或村民代表大會、村民小組會議)決議一經通過，村民必須履行籌資投勞義務，不能拒絕。

第十一條 農業綜合開發項目經國家批準立項后，由縣級農業綜合開發辦公室根據批準的項目投資計劃及項目建設內容，確定項目籌資投勞任務，報經縣級政府審查同意后，下達到有關鄉級政府，分解落實到各行政村。

第十二條 村民委員會根據下達的籌資投勞任務，把籌資投勞任務分解落實到受益農戶，重新張榜公布后，組織實施。籌資投勞情況報鄉級政府、縣級農業綜合開發辦公室和農民負擔監督管理部門備案。

第三章 籌資投勞的籌集

第十三條 籌資(含集體自籌和以物折資，下同)和投勞折資總額應達到申報項目中央財政資金投入的70％，并不得突破。其中，投勞折資按照當地勞動力市場平均價格計算，納入農業綜合開發投資總額內統一核算。各省(區、市)籌資和投勞折資的具體比例，應根據實際情況，報經省級政府批準確定。各地應積極引導企業、個人等多渠道資金投入，共同完成項目建設的籌資投勞任務。

第十四條 籌資投勞的籌集可以按受益區的田畝或人口負擔，具體辦法由村民大會(或村民代表大會、村民小組會議)討論決定。采取田畝分攤要根據項目區內受益農戶承包土地面積核定，并計算到每個承包農戶。采取人口分攤要區分籌資和投勞，籌資以農戶現有人口為基數，投勞以農戶現有勞動力為基數。

第十五條 嚴禁強迫農民以資代勞。對于農業綜合開發項目所需的投勞，農民只出工，不得強行要求農民以資代勞。由于農民外出務工等原因不能投勞的，經村民委員會審查批準，可由本人出資雇人出工，或者由本人出資委托村民委員會代為雇人完成投工任務，并報鄉級政府有關部門和縣級農業綜合開發辦公室備案。

第十六條 籌資投勞應向農民出具合法的收據，并配合縣級農民負擔監督管理部門，將籌資投勞數額登記到農民負擔監督卡上，發放到農戶。

第四章 籌資投勞的使用

第十七條 籌資投勞按照“公開、公正、公平、透明”的原則使用。

第十八條 籌資投勞要在農業綜合開發項目建設期內安排完畢。項目建設期超過一年的，應在項目實施前，根據工程建設進度、農戶的實際收入水平和勞動力承受能力，合理分配使用每年的籌資投勞任務，避免加重農民負擔。籌資投勞不得跨項目使用，不得結轉下一個工程項目使用。

第十九條 不得跨村投勞，確需跨村使用勞動力的，應采取借工、換工或有償用工等形式，不得平調農村勞動力。對于跨村受益工程項目建設所需的投勞，由鄉級政府有關部門做好協助工作。

第二十條 籌集資金用于項目受益區范圍內的農田基礎設施建設，投勞用于項目受益區范圍內的土石方工程建設。

第五章 籌資投勞的管理與監督

第二十一條 籌資投勞不得成為固定籌集項目，項目建設期結束后，應立即停止籌資投勞。所籌資金應嚴格執行國家農業綜合開發資金管理的有關規定，保證專款專用，不得挪用。

第二十二條 籌資投勞必須嚴格管理。籌集現金部分由村民委員會負責向農民籌集，經鄉級繳入縣級農業綜合開發工程資金專戶統一管理，按工程項目實施進度予以撥付；投勞和以物折資部分由村民委員會負責編制詳細用工及物資安排計劃，登記造冊，由鄉級政府有關部門協助村民委員會根據工程項目建設計劃統籌安排使用。

第二十三條 縣級、鄉級、村民委員會嚴格按照批準的籌資投勞數額籌集，不得擅自提高標準，擴大范圍。任何部門、單位和個人不得截留、占用、挪用、變更農業綜合開發項目的籌資投勞。

第二十四條 各級農業綜合開發辦事機構要加強對籌資投勞的管理。縣級農業綜合開發辦公室要與有關部門密切合作，定期檢查籌資投勞的籌集、使用和管理情況。工程竣工后，村民委員會及時將籌資投勞的使用情況向村民張榜公布。

第二十五條 對違反本規定要求籌資投勞的，農民有權拒絕。對于違反本規定，并有下列行為之一的，上級農業綜合開發辦公室要會同有關部門責令限期改正，逾期不改正的，停止項目實施。

1、違反“一事一議”議事程序、未達到村民大會(或村民代表大會、村民小組會議)規定人數同意簽字的；

2、超出籌資投勞受益范圍或數額限制的；

3、財務管理不規范，未實行專款專用，發生截留、挪用、貪污和浪費等問題的；

4、籌資投勞管理混亂，有弄虛作假、強制農民出資出勞或以資代勞行為的；

5、由于籌資投勞數額沒有完成，導致工程項目建設任務未完成的。第六章 附 則

第二十六條 本規定由國家農業綜合開發辦公室負責解釋。

第二十七條 各省(區、市)應根據本規定制定實施細則，并報國家農業綜合開發辦公室備案。

第二十八條 本規定自下發之日起開始執行。以前國家農業綜合開發有關農民籌資投勞的規定凡與本規定不一致的，以本規定為準。

第三篇：農業綜合開發資金若干投入比例的規定

附件：

農業綜合開發資金若干投入比例的規定

為進一步完善農業綜合開發投入政策，創新開發機制，不斷提高農業綜合開發水平，現對農業綜合開發資金若干投入比例規定如下 ：

一、中央財政資金用于土地治理、產業化經營項目投入比例

（一）糧食主產區

河北、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、四川13省（自治區），中央財政資金75%以上（含本數，下同）用于土地治理項目，25%以下（不含本數，下同）用于產業化經營項目。

（二）非糧食主產區

1.北京、天津、上海、大連、青島、寧波6市，中央財政資金50%以上用于土地治理項目，50%以下用于產業化經營項目。

2.浙江、福建、廣東3省，中央財政資金70%以上用于土地治理項目，30%以下用于產業化經營項目。

3.山西、海南2省，中央財政資金75%以上用于土地治理項目，25%以下用于產業化經營項目。

4.廣西、云南、貴州、重慶、西藏、陜西、甘肅、青海、1 寧夏、新疆10省（自治區、直轄市），中央財政資金80%以上用于土地治理項目，20%以下用于產業化經營項目。

（三）其他地區

新疆生產建設兵團和黑龍江省農墾總局，中央財政資金85%以上用于土地治理項目，15%以下用于產業化經營項目；廣東省農墾總局中央財政資金100%用于土地治理項目。

二、中央財政資金與地方財政資金配套比例

（一）分省配套比例

1.北京、天津、上海、大連、青島、寧波6市為1：2。2.江蘇、山東、浙江、福建、廣東5省為1：1。3.遼寧、重慶2省（市）為1：0.6。

4.河北、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、四川、山西、廣西、云南、陜西13省（自治區）為1：0.5。

5.內蒙古、貴州、海南、甘肅、青海、寧夏、新疆7省（自治區）為1：0.4。

6.西藏自治區為1：0.3。

7.新疆生產建設兵團、黑龍江省農墾總局以及廣東省農墾總局，中央財政資金與自籌資金（項目團、場和群眾籌集的現金、以物折資和投勞折資）配套比例為1：0.5。

（二）地方財政分級配套比例

1.天津、青島、寧波3市，市本級總體上承擔地方財政配套資金的60%以上，縣（市、區）級承擔40%以下。2.大連、上海、山東、福建4省（市），省（市）本級總體上承擔地方財政配套資金的70%以上，地（市）、縣（市、區）級承擔30%以下。

3.其他省（自治區、直轄市），省（自治區、直轄市）本級總體上承擔地方財政配套資金的80%以上，地（市、州、盟）、縣（市、區、旗）級承擔20%以下。

4.地（市、州、盟）、縣（市、區、旗）級財政配套資金具體分擔比例由各省（自治區、直轄市）自定，其中國家扶貧開發工作重點縣和財政困難縣不承擔財政資金配套任務，由此減少的配套資金由省（自治區、直轄市）本級財政承擔。

（三）部門項目配套比例

國土資源部、水利部、農業部、林業局等中央部門組織實施的農業綜合開發項目，中央財政資金與地方財政資金、自籌資金配套比例，執行所在省（自治區、直轄市、計劃單列市）的配套比例。

三、中央財政無償資金投入比例

（一）土地治理項目100%無償投入。其中用于農業機械、配套農機具以及苗圃建設等經營性措施的補貼限額，原則上不得超過土地治理項目財政資金的5%；確需超過5%的，須報經國家農業綜合開發辦公室同意。

（二）產業化經營項目100%無償投入。取消中央財政有償資金，對產業化經營項目分別實行貸款貼息和財政補貼扶持方式。本規定從2009年1月1日起執行。2008年8月21日財政部發布的《農業綜合開發資金若干投入比例的規定》（財發[2008]52號）同時廢止。

第四篇：農業綜合開發資金若干投入比例的規定

附件:

農業綜合開發資金若干投入比例的規定

為進一步完善農業綜合開發投入政策，創新開發機制，不斷提高農業綜合開發水平，現對農業綜合開發資金若干投入比例規定如下 :

一、中央財政資金用于土地治理、產業化經營項目投入比例

（一）糧食主產區

河北、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、四川13省（區），中央財政資金75%以上（含本數，下同）用于土地治理項目，25%以下（不含本數，下同）用于產業化經營項目。

（二）非糧食主產區

1.北京、天津、上海、大連、青島、寧波6市，中央財政資金50%以上用于土地治理項目，50%以下用于產業化經營項目。

2.浙江、福建、廣東3省，中央財政資金70%以上用于土地治理項目，30%以下用于產業化經營項目。

3.山西、海南2省，中央財政資金75%以上用于土地治理項目，25%以下用于產業化經營項目。

4.廣西、云南、貴州、重慶、西藏、陜西、甘肅、青海、1 寧夏、新疆10省（區、市），中央財政資金80%以上用于土地治理項目，20%以下用于產業化經營項目。

（三）其他地區

新疆生產建設兵團和黑龍江省農墾總局，中央財政資金85%以上用于土地治理項目，15%以下用于產業化經營項目；廣東省農墾總局中央財政資金100%用于土地治理項目。

二、中央財政資金與地方財政資金配套比例

（一）分省配套比例 1.糧食主產區 江蘇省為1:1。

遼寧、山東2省為1:0.5。

河北、內蒙古、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、四川10省（區）為1:0.4。

2.非糧食主產區

北京、天津、上海、大連、青島、寧波6市為1:2。浙江、廣東2省為1:1。福建、重慶2省（市）為1:0.6。

山西、廣西、云南、陜西4省（區）為1:0.5。

海南、貴州、甘肅、青海、寧夏、新疆6省（區）1:0.4。西藏自治區為1:0.3。3.其他地區

新疆生產建設兵團、黑龍江省農墾總局以及廣東省農墾總 局，中央財政資金與自籌資金（項目團、場和群眾籌集的現金、以物折資和投勞折資）配套比例為1:0.5。

（二）地方財政分級配套比例

1.天津、青島、寧波3市，市本級總體上承擔地方財政配套資金的60%以上，縣（市、區）級承擔40%以下。

2.大連、上海、山東、福建4省（市），省（市）本級總體上承擔地方財政配套資金的70%以上，地（市）、縣（市、區）級承擔30%以下。

3.其他省（區、市），省（區、市）本級總體上承擔地方財政配套資金的80%以上，地（市、州、盟）、縣（市、區、旗）級承擔20%以下。

4.地（市、州、盟）、縣（市、區、旗）級財政配套資金具體分擔比例由各省（區、市）自定。其中，國家扶貧開發工作重點縣、財政困難縣以及《全國新增1000億斤糧食生產能力規劃（2009-2020年）》確定的800個產糧大縣中的農業綜合開發縣，不承擔財政資金配套任務；各地其他產糧大縣是否取消財政配套，由各地自行確定。取消縣級財政配套任務后減少的配套資金，由省（區、市）本級財政承擔。

（三）部門項目配套比例

國土資源部、水利部、農業部、林業局、供銷總社等中央部門組織實施的農業綜合開發項目，中央財政資金與地方財政資金、自籌資金配套比例，執行所在省（區、市）的配套比例。

三、中央財政無償資金投入比例

（一）土地治理項目100%無償投入。其中用于農業機械、配套農機具以及苗圃建設等經營性措施的補貼限額，原則上不得超過土地治理項目財政資金的5%；確需超過5%的，須報經國家農業綜合開發辦公室同意。

（二）產業化經營項目100%無償投入。取消中央財政有償資金，對產業化經營項目分別實行財政貼息和財政補助扶持方式。

本規定從2011年1月1日起執行。原《農業綜合開發資金若干投入比例的規定》（財發[2008]59號）同時廢止。

第五篇：農業綜合開發

**鎮召開20**年農業綜合開發土地治

理項目規劃工作會議

**月**日上午，20**年**鎮農業綜合開發土地治理項目規劃工作會議于**鎮府召開。**市水利工程監理設計院、**縣農業局等領導成員，**鎮主要領導及有關工作人員、各村支部書記、施工方項目經理等參加了會議。

會議中，**鎮黨委書記***強調，各有關單位要提高認識，高度重視農業綜合開發工作，增強工作責任感和緊迫感。抓好群眾宣傳發動工作，讓群眾清楚了解這一民心工程。加快建設農業綜合開發工作的進度，抓緊在明年春耕前完工，避免影響農民耕作灌溉。施工過程中，要與當地村委和群眾溝通、協調好工作，取得群眾配合，確保農業綜合開發工作順利推進，保質保量、如期圓滿完成農業綜合開發工程。

據了解，這次農業綜合開發工程涉及**、**、**、**等*個村委，總投資達**多萬元，水田受惠面積過萬畝，受益群眾兩萬多人。工程完成后，實現澇能排、旱能灌，有利于機械化耕種，確保農業生產高產、穩產。隨著項目的建設完善，將極大地改善**鎮水利環境和耕作條件，為**鎮的現代農業發展實現打下堅實的基礎。