第一篇：晏潤高局長在2011年全市財稅工作會議上的講話

深入貫徹黨的十七屆五中全會精神 在新起點上譜寫樟樹國稅事業(yè)新篇章

——晏潤高局長在2011年全市財稅工作會議上的講話

同志們：

今天，我們在這里召開大會，主要任務(wù)是：深入貫徹全國稅務(wù)工作會議和全省財稅工作會議精神，總結(jié)?十一五?時期國稅工作，研究?十二五?時期國稅發(fā)展思路，部署2011年國稅工作任務(wù)。下面，我講三點意見，供大家參考。

一、認真總結(jié)“十一五”時期全市國稅工作

十一五?時期是我市國稅事業(yè)快速發(fā)展、稅收職能作用充分發(fā)揮的重要時期。五年來，在宜春市局和樟樹市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市局認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，聚精會神干事業(yè)，一心一意謀發(fā)展，國稅工作取得了新的明顯成效，為推動樟樹經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。

（一）稅收收入快速增長。5年來，我們始終堅持?依法征稅，應(yīng)收盡收，堅決不收‘過頭稅’?的組織收入原則，注重收入質(zhì)量。面對金融危機及雨雪冰凍自然災(zāi)害等不利因素，在基數(shù)高，任務(wù)重的情況下，采取各種措施，向管理要稅收，以服務(wù)促發(fā)展，連年超額完成了上級部門交給我們的任務(wù)。?十一五?期間累計入庫工商稅收 29.6億元，是?十五?時期的3.57倍，年均增長52.2%，2010年入庫工商稅收8.91億元，是2006年的2.7倍，各項稅收收入持續(xù)穩(wěn)定快速增長，為樟樹經(jīng)濟社會健康發(fā)展提供了有力的財力保障。

平等，納稅服務(wù)實現(xiàn)由懲治打擊型向幫助納稅人不違法轉(zhuǎn)變，促進征納關(guān)系更加和諧；服務(wù)手段由繁瑣到科學(xué)。落實?兩個減負?，簡化辦稅流程。精簡納稅人涉稅資料報送、簡化業(yè)務(wù)流程、實行一站式全程服務(wù)，減輕辦稅人員的工作量，減輕納稅人和基層工作負擔(dān)；服務(wù)水平由簡單到規(guī)范。開展窗口?服務(wù)之星?評選活動，全面落實首問責(zé)任制、崗位責(zé)任制、延時服務(wù)制和預(yù)約服務(wù)制等制度，傾力打造國稅服務(wù)品牌。全面推廣多元化電子申報和國、地稅聯(lián)合辦證，積極開展財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)，提升了納稅服務(wù)水平；改進服務(wù)方式，創(chuàng)新服務(wù)手段。為納稅信譽好的企業(yè)開通?稅收服務(wù)直通車?活動；積極參與?星級辦稅服務(wù)廳?創(chuàng)建活動，并榮獲全省國稅系統(tǒng)?四星級?辦稅服務(wù)廳榮譽稱號。2009年，市局被評為全省國稅系統(tǒng)稅收服務(wù)雙十佳單位。

（五）隊伍建設(shè)全面加強。五年來，我們認真開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展活動，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。深化干部人事管理，完善干部選拔任用制度，開展干部城鄉(xiāng)交流。突出領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，各級領(lǐng)導(dǎo)的大局意識明顯增強，工作的主動性、積極性和創(chuàng)造性充分顯現(xiàn)。開展干部教育培訓(xùn)，干部崗位技能有了進一步的提高。開展精神文明創(chuàng)建，創(chuàng)建和諧國稅和學(xué)習(xí)型樟樹國稅。涌現(xiàn)出了一批先進集體和個人。重視國稅文化建設(shè)。組織開展了一系列豐富多彩的文化體育活動，豐富了干部職工的業(yè)余生活，提高了干部隊伍的凝聚力、向心力。

回顧五年來的國稅工作實踐，給我們的重要啟示是，必須牢牢把握?四個貫穿始終?：

績和經(jīng)驗，是省局、宜春市局和樟樹市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是社會各界特別是廣大納稅人大力支持的結(jié)果，也是全局干部職工團結(jié)拼搏、勤勉履責(zé)、扎實工作的結(jié)果。在此，我代表市局黨組向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意！

二、科學(xué)謀劃“十二五”時期全市國稅工作

?十二五?時期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。黨的十七屆五中全會描繪了?十二五?時期經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖。全省財稅工作會議明確了全省?十二五?時期國稅工作指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)，提出了構(gòu)建?六大機制?和實施?六化?管理。一系列工作部署，使我們認清了形勢，明確了方向。對?十二五?時期特別是今年我市國稅工作的目標(biāo)任務(wù)有了準(zhǔn)確的把握。

面對新形勢、新要求、新任務(wù)，我們既要看到成績和經(jīng)驗，更要重視問題和不足。主要是：一是稅源匱乏與地方財政需求矛盾日益體現(xiàn)，稅收收入組織工作面臨較大的壓力，稅收收入質(zhì)量有待于進一步提升；個別干部法治觀念不強，執(zhí)法行為不夠規(guī)范，依法行政有待于進一步推進；專業(yè)化管理、信息管稅還在探索階段，具體措施有待于進一步深化；稅源管理基礎(chǔ)還比較薄弱，數(shù)據(jù)信息利用不夠充分，稅收征管各環(huán)節(jié)之間業(yè)務(wù)銜接不夠緊密，?淡化責(zé)任，疏于管理?的問題尚未得到根本解決；干部隊伍整體素質(zhì)有待進一步提高，干部年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)不盡合理，隊伍的活力有待進一步增強。對此，我們必須高度重視，采取有效措施，切實加以解決。

目標(biāo)，突出重點，整體推進，堅持不懈地構(gòu)建?六大機制?。

（一）服務(wù)科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建持續(xù)穩(wěn)定的收入增長機制。堅持組織收入原則，緊扣向項目、向管理、向政策要收入的思路，實現(xiàn)國稅收入與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)。以服務(wù)重大項目帶動戰(zhàn)略為重點，著力培育新的稅收增長點，實現(xiàn)稅源規(guī)模新突破。以健全收入質(zhì)量考核機制為重點，逐步實現(xiàn)稅收收入考核由注重收入規(guī)模、增長幅度向注重收入質(zhì)量轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)收入質(zhì)量新突破。主動融入鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，認真落實國家各項稅制改革和稅收政策調(diào)整措施，促進樟樹經(jīng)濟又好又快發(fā)展，實現(xiàn)政策效應(yīng)新突破。

（二）堅持依法治稅，構(gòu)建規(guī)范文明的依法行政機制。把依法行政作為稅收工作的基本準(zhǔn)則，著眼于服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，著眼于維護納稅人合法權(quán)益，著眼于解決稅收管理體制機制深層次的矛盾和問題，著眼于構(gòu)建稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展的法治環(huán)境，采取有效措施，規(guī)范稅收執(zhí)法行為，改進稅收執(zhí)法方式，強化稅收執(zhí)法監(jiān)督，做到嚴格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，帶動和引導(dǎo)納稅人自覺遵從稅法，全面推進法治型國稅機關(guān)建設(shè)。

（三）深化管理創(chuàng)新，構(gòu)建科學(xué)嚴密的稅收征管機制。探索稅源專業(yè)化管理模式，規(guī)范崗位職責(zé)和工作流程，整合稅收管理資源，不斷提高稅收征管效能。完善稅源管理運行機制，努力做到橫向互動、上下聯(lián)動、內(nèi)外協(xié)作。實行分類分級管理，增強管理的針對性和實效性。扎實推進信息管稅，拓展信息采集渠道，嚴格數(shù)據(jù)錄入審核，強化數(shù)據(jù)分析應(yīng)用。實施稅收風(fēng)險管理，有

動黨風(fēng)廉政建設(shè)與稅收業(yè)務(wù)建設(shè)深度融合，最大程度地把預(yù)防腐敗的要求落實到權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制各個環(huán)節(jié)，促進干部職工廉潔從稅。穩(wěn)步推進內(nèi)控機制建設(shè)，大力整合干部監(jiān)督資源，構(gòu)建?大預(yù)防?、?大監(jiān)督?工作格局。

三、全面落實2011年全市國稅工作任務(wù)

今年是實施?十二五?規(guī)劃的開局之年，做好各項國稅工作意義重大。

2011年樟樹國稅工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)國稅工作，圍繞“十二五”時期樟樹國稅工作發(fā)展規(guī)劃，以開展“稅收管理年”活動為載體，大力實施科學(xué)化、法治化、專業(yè)化、規(guī)范化、集約化和人性化管理，圓滿完成全年各項國稅工作任務(wù)，實現(xiàn)“十二五”時期樟樹國稅事業(yè)發(fā)展的良好開局。

2011年樟樹國稅工作目標(biāo)：圍繞一個中心（組織收入）、抓住兩項重點（稅收專業(yè)化管理、納稅服務(wù)）、堅持三個推進（依法行政、信息管稅、內(nèi)部行政管理）、搞好四項建設(shè)（和諧國稅、干部隊伍、反腐倡廉、機關(guān)效能）。

根據(jù)上述總體要求和基本目標(biāo)，2011年要重點抓好以下七個方面的工作：

（一）充分發(fā)揮稅收職能，確保稅收收入穩(wěn)定增長。今年，我們的組織收入壓力非常大，稅收任務(wù)非常艱巨。因此，我們要把組織收入放在更高的位置來部署和落實。2011年我局的稅收要達到11.5億，增長29%。要完成如此艱巨的任務(wù)，我們必須要做到：一是要加強稅源的監(jiān)控和管理。特別是做好對重點稅源

易行，避免加重基層稅務(wù)干部的工作壓力。對外，要凈化執(zhí)法環(huán)境，該整治的整治，該整頓的整頓，該查處的查處。繼續(xù)清理漏征漏管、整頓稅收秩序、開展專項整治、查處違法行為，加大力度打擊虛開增值稅專用發(fā)票和接受虛開增值稅專用發(fā)票涉稅違法活動，加大對頻繁代開和大額代開普通發(fā)票戶的過程監(jiān)控，跟蹤反饋納稅人領(lǐng)購大額發(fā)票與其經(jīng)營收入不匹配的情況。三是要加大監(jiān)督力度。對內(nèi)要積極防范執(zhí)法風(fēng)險。要主動分析可能發(fā)生問題的環(huán)節(jié)和執(zhí)法風(fēng)險點，根據(jù)不同的風(fēng)險及時采取針對性的應(yīng)對措施。今年，我們在執(zhí)法檢查過程中，既要抓住重點，又要注意方法，避免給予基層干部太大的壓力。要在重點關(guān)鍵問題上抓緊抓牢抓實，把握好執(zhí)法的平衡點。對外，發(fā)揮納稅人的監(jiān)督功能。要暢通納稅人對我們執(zhí)法行為的信息反饋渠道，分析納稅人反饋的意見和建議，避免同類執(zhí)法問題的再次發(fā)生，調(diào)動內(nèi)外兩股監(jiān)督資源，共同督促執(zhí)法行為。

（三）改進和優(yōu)化納稅服務(wù)，構(gòu)建和諧征納關(guān)系。新形勢下，我們要把推進納稅服務(wù)工作擺到一個新的高度來認識和對待，不斷更新服務(wù)理念，統(tǒng)籌研究納稅服務(wù)工作，優(yōu)化服務(wù)手段，構(gòu)建和諧的稅收征納稅關(guān)系。一是要滿足服務(wù)需求，提升服務(wù)水平。堅持以滿足納稅人的正當(dāng)需求為導(dǎo)向，做到在管理中體現(xiàn)服務(wù)，在服務(wù)中實施管理，思想上尊重納稅人，感情上貼近納稅人。充分利用納稅咨詢、辦稅輔導(dǎo)、納稅服務(wù)調(diào)查等多種途徑，及時收集、整理納稅人在履行納稅義務(wù)過程中的困難和問題。加強對納稅人關(guān)心的重點、熱點、難點問題的研究，科學(xué)分析納稅人需求，1納稅評估及日常檢查；要按照稅源規(guī)模大小將納稅人分為重點稅源、中小稅源和個體稅源三類，對重點稅源實施集中專業(yè)化管理，實現(xiàn)抓住重點稅源，突出主要行業(yè)，防范執(zhí)法風(fēng)險，管細管深大戶的目標(biāo);要實施屬地加行業(yè)的專業(yè)化管理，強化對中小稅源中重點和特色行業(yè)的管理，實行行業(yè)性風(fēng)險監(jiān)控。二是由?單兵作戰(zhàn)?向?團隊協(xié)作?轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)人員隊伍專業(yè)化。在將稅源管理領(lǐng)域事項細分為稅收基礎(chǔ)管理、稅收風(fēng)險管理和復(fù)雜調(diào)查核批三類事項的基礎(chǔ)上，組建三類事項管理團隊，實行集體審議管理，對稅收風(fēng)險應(yīng)對、納稅評估、注銷清算檢查等特殊管理事項由業(yè)務(wù)素質(zhì)相對較高的稅收管理員承擔(dān)。改變過去管理員一人應(yīng)對所有管理事項不全面、不深入的局面。當(dāng)遇到重大涉稅風(fēng)險事項，及時抽調(diào)精兵強將組建臨時性團隊，實施集中應(yīng)對。三是由傳統(tǒng)檢查監(jiān)督向信息化、多層面監(jiān)控轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)技術(shù)手段專業(yè)化。通過稅收管理員系統(tǒng)、稅收執(zhí)法信息管理系統(tǒng)及稅收執(zhí)法風(fēng)險預(yù)警信息系統(tǒng)，及時有效監(jiān)控稅收風(fēng)險管理各個環(huán)節(jié)、各個工作人員的工作情況，并且隨時監(jiān)督每個事項的辦理情況。四是要由?管戶制?向?管事制?轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)管理方法專業(yè)化。根據(jù)稅收風(fēng)險發(fā)生的特征和類型對納稅人進行科學(xué)分類，在稅源分類管理的基礎(chǔ)上，結(jié)合納稅信用等級評定及日常管理實踐，將稅源管理工作事項進行細化，試行?管戶制?向?管事制?轉(zhuǎn)變。由?分戶到人?到?分事到人?，由固定管戶包辦各類涉稅審批事項到按照崗位分工專業(yè)處理相關(guān)事項，扭轉(zhuǎn)管理員?一員多責(zé)?、?一員多權(quán)?、?大包干?式的局面，進一步規(guī)范稅收管理人員稅收執(zhí)法行

3一要深化對權(quán)力的監(jiān)督。要做到權(quán)力運行到哪里、哪里就有監(jiān)督和制約。加強對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督，關(guān)鍵要落實責(zé)任。在市局層面，我們要定期召開黨組會議，專題分析廉政形勢、在市局層面把握腐敗動向、收集交流信息、加強權(quán)力監(jiān)管。并要定期召集各單位負責(zé)人，通報系統(tǒng)內(nèi)部的廉政情況、部署落實各項反腐措施，提高對不廉動向的掌控度。在分局層面，各位分局領(lǐng)導(dǎo)一定要耳聰目明，掌握情況，對本單位的廉政態(tài)勢深入剖析，做到胸有成竹，監(jiān)控到位，責(zé)任到人。此外，要加大案件查處力度。嚴格執(zhí)行責(zé)任追究制度，加大責(zé)任追究力度，對違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定、在管轄范圍內(nèi)發(fā)生重大問題的，壓案不查、隱瞞不報、姑息縱容的，要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。二要強化反腐倡廉教育。要提升廉政文化品牌效應(yīng)。以廉政文化建設(shè)帶動廉政教育向縱深發(fā)展。一方面要教育領(lǐng)導(dǎo)干部從事業(yè)興衰成敗的高度認識廉政的重要性、艱巨性和迫切性，落實廉政責(zé)任，做到率先垂范。另一方面要讓每位干部都真切體會到廉潔對于事業(yè)發(fā)展和家庭幸福的重要意義，守好節(jié)，不想貪、不愿貪、不敢貪。三要落實廉政制度。四要堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。加大糾風(fēng)力度，切實糾正損害納稅人利益的不作為、亂作為以及?吃、拿、卡、要、報?等問題。要保持本色，克服貪欲，保個人平安，保家庭平安，保隊伍平安。

（七）傾心關(guān)心干部職工生活，構(gòu)建和諧國稅。一是保證濱江國駿住宅樓建設(shè)順利施工，力爭早日圓滿竣工、交付使用，解決48套拆遷戶的住房問題。二是確保干部職工的待遇平穩(wěn)不降。

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第二篇：廳長在省財稅工作會議上講話

同志們：

這次財稅會議，既是一年一度的工作大會，更是在全省經(jīng)濟發(fā)展處于回升向好關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。上午，我們集中傳達學(xué)習(xí)了蘇榮書記、吳新雄省長對財稅工作的重要批示，凌成興常務(wù)副省長作了重要講話，我們一定要認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會省領(lǐng)導(dǎo)的重要批示和講話精神，堅決貫徹，落到實處。按照會議議程，現(xiàn)在召開財政分

會，主要任務(wù)是：以黨的十七屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神為指導(dǎo)，傳達學(xué)習(xí)貫徹全省經(jīng)濟工作會議和全國財政工作會議精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，總結(jié)2009年全省財政工作，把握當(dāng)前經(jīng)濟財政形勢，部署2010年財政工作，推動財政事業(yè)新發(fā)展。關(guān)于全省經(jīng)濟工作會議和全國財政工作會議主要精神，會上已印發(fā)了材料，請大家抓好貫徹落實。下面，我代表廳黨組圍繞會議主題講四方面具體意見：

一、關(guān)于2009年全省財政工作回顧

剛剛過去的一年，是新世紀(jì)以來我省經(jīng)濟社會發(fā)展最為困難的一年。省委、省政府團結(jié)帶領(lǐng)全省廣大干部群眾，認真貫徹落實“三保一弘揚”總體要求，全面落實中央保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生的決策部署和政策舉措，主要經(jīng)濟指標(biāo)好于年初預(yù)期，呈現(xiàn)回升向好、逆勢上揚的態(tài)勢。全省財政工作認真貫徹省委、省政府“危中求機，危中求進”的決策部署，以深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以落實積極財政政策為宏觀調(diào)控抓手，支持項目建設(shè)，著力培植財源，狠抓收入征管，深化財政改革，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，推進增收節(jié)支，迎難而上，奮發(fā)拼搏，圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)，為經(jīng)濟社會發(fā)展作出新貢獻。總結(jié)一年來的全省財政工作，主要有六大進展：

1.財政收支穩(wěn)中向好。在經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的基礎(chǔ)上，全省財政總收入928.7億元，比上年增收111.7億元，連續(xù)三年增收超百億元，增長13.7%，人均財政總收入突破2000元；地方財政收入581.2億元，增長18.9%，高出全國地方平均水平5.2個百分點；稅收收入占財政總收入83.7%，從而圓滿實現(xiàn)8月份全省財稅工作座談會上提出的“增幅兩位數(shù)、比重82%、不收過頭稅”的目標(biāo)，并呈現(xiàn)三個特點：一是收入增幅逐季回升。受益于保增長、擴內(nèi)需政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，全省財政總收入增幅一季度為5.3%，二季度6.6%，三季度15.8%，四季度27.5%。二是收入質(zhì)量逐步提高。稅收收入占財政總收入比重一季度為78.2%，二季度84%，三季度85%，四季度86.7%。同時，通過規(guī)范征繳，非稅收入增長15.8%，較上半年回落22.2個百分點。三是市縣收入總體趨好。設(shè)區(qū)市中，財政總收入增幅超20%的有撫州、九江、景德鎮(zhèn)、宜春、上饒和吉安。縣級財政總收入增長19.4%，高出全省平均增幅5.7個百分點，其中，余江縣、月湖區(qū)、湖口縣、潯陽區(qū)、廣昌縣、廬山區(qū)等增幅超50%；總量超5億元的縣（市、區(qū)）47個，10億元以上的14個，20億元以上的2個；地方財政收入實現(xiàn)縣縣過億元。同時，全年財政支出1548.6億元，增長28%，增支額達338.5億元，相當(dāng)于2002年全年支出水平。這一組組數(shù)據(jù)充分說明，各地在應(yīng)對危機促發(fā)展中工作有力，把握得當(dāng)。

2.保增長措施扎實有效。在全面貫徹落實省委、省政府保增長、擴內(nèi)需各項政策舉措中取得三個集中成效：一是企業(yè)負擔(dān)進一步減輕。堅持從大局出發(fā)，寧可不要眼前的“政績”，寧可財政暫時受些影響，也要采取有力措施支持企業(yè)發(fā)展，千方百計幫助企業(yè)渡過難關(guān)。全年依法依規(guī)為企業(yè)、居民減免稅收122.4億元，減免規(guī)費16億元，緩繳社保基金約3.5億元；加快退稅辦理速度，為840戶再生資源企業(yè)退稅56.4億元，為出口企業(yè)退稅37.5億元。二是國企改革進一步推進。省財政安排專項資金10.3億元，用于省屬國企改革安置職工。同時，由行政事業(yè)資產(chǎn)集團公司將42家省屬國有企業(yè)及市、縣屬國有企業(yè)閑置土地整體打包，向銀團融資61.3億元，統(tǒng)一借給各設(shè)區(qū)市，用于收儲國企閑置土地，支持國企改制。這種“回購”土地籌措資金的模式，既保障了國企改革職工安置資金需要，確保國企改制任務(wù)圓滿完成；又盤活了改制企業(yè)閑置土地，還可增加未來財政收入，運作十分成功，得到改制國企的好評。三是項目投資進一步拉動。按照擴大內(nèi)需政策要求，積極支持、配合、協(xié)調(diào)投資主管部門和相關(guān)行業(yè)主管部門加快項目審核、申報和資金分配工作，撥付中央擴大內(nèi)需基建資金73.9億元；向中央大力爭取地方政府債券額度，撥付債券資金62億元，加大高速公路、鐵路、水利、天然氣等基礎(chǔ)設(shè)施和保障性住房等民生工程建設(shè)投入。四是社會消費進一步帶動。“家電、汽車摩托車下鄉(xiāng)”工作扎實開展，全省共兌付“家電下鄉(xiāng)”補貼3.1億元，兌付“汽車摩托車下鄉(xiāng)”補貼2.1億元，活躍農(nóng)村市場，擴大和促進了農(nóng)村消費。同時，成品油價格和稅費改革工作平穩(wěn)實施，成品油價格補貼及時發(fā)放到位。上饒、鷹潭等地在應(yīng)

對危機促發(fā)展中，著眼長遠，固本培源，減稅清費政策落實快、成效好，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。

3.資產(chǎn)運作成果凸顯。圍繞破解經(jīng)濟發(fā)展“瓶頸”，以省行政事業(yè)資產(chǎn)集團公司為平臺，通過市場化運作，進一步擴大融資、投資。除統(tǒng)一融資“回購”閑置土地支持國企改革外，還著力辦了兩件事：一是全省污水處理設(shè)施全部建成。這85個縣市污水處

理設(shè)施逐步投入運營，其中77個以tot形式建設(shè)的污水處理廠已打捆出讓，除管網(wǎng)以外的廠區(qū)建設(shè)貸款資金約30億元將全部提前償還。這種“統(tǒng)一融資、集中建設(shè)、建成出讓、統(tǒng)一還貸”的模式，屬全國首創(chuàng)，成功解決了我省縣市污水處理設(shè)施建設(shè)融資難問題，在不增加政府財政壓力的情況下，用兩年時間建成原本需要十幾年才能建成的項目。二是中小企業(yè)融資難題緩解。以省信用擔(dān)保股份公司為平臺，推行聯(lián)保、企業(yè)互保、保理、退稅質(zhì)押、采礦權(quán)質(zhì)押以及政府打捆擔(dān)保新模式，并嚴把項目風(fēng)險，降低擔(dān)保成本。擔(dān)保公司全年為561家“四有三不”企業(yè)提供一年期流動資金貸款擔(dān)保，擔(dān)保金額達50.6億元，有力地促進了中小企業(yè)的發(fā)展。同時，省財政還投入1.2億元資金，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、科技、旅游等擔(dān)保融資事業(yè)發(fā)展，為相關(guān)企業(yè)解決融資難題。南昌、贛州、吉安等地也積極拓寬融資渠道，打造政銀企合作平臺，有力支持了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和緩解企業(yè)融資難題。

4.支農(nóng)政策落實有力。圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展，一是惠農(nóng)補貼進一步增加。補貼范圍擴大，補貼標(biāo)準(zhǔn)提高，并通過“一卡通”方式及時足額入戶到人。全年向種糧農(nóng)戶兌付糧食直補6億元、農(nóng)資綜合補貼24億元、水稻良種補貼6.6億元、農(nóng)機購置補貼5億元；新增小麥、玉米和棉花三種農(nóng)作物補貼，擴大生豬和奶牛良種補貼范圍，實現(xiàn)良種補貼全覆蓋。二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投入進一步加大。積極整合財政支農(nóng)資金，引導(dǎo)金融、社會資本，全省投入11.2億元推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目建設(shè)，促進糧食、柑橘、水產(chǎn)和油茶等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。省財政以實施“雙十雙百雙千”工程為龍頭，安排1.3億元推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；安排2000萬元推進農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展；安排5000萬元支持基層農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，促進了農(nóng)產(chǎn)品加工增值能力和帶動農(nóng)民致富能力的提高。三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進一步改善。省財政共安排2.6億元推進小農(nóng)水重點縣和專項工程建設(shè)，安排5000萬元實施1-5萬畝圩堤除險加固工程，落實配套資金推動病險水庫除險加固。通過直接統(tǒng)籌和銜接統(tǒng)籌兩條渠道，全省共籌集17億元，用于8000個省批新農(nóng)村點建設(shè)，農(nóng)村人居環(huán)境逐步優(yōu)化。四是農(nóng)業(yè)政策性保險試點進一步擴大。農(nóng)業(yè)保險補貼險種從2007年的1個擴大到2009年的9個，財政補貼資金達到1.6億元，較上年翻一番，農(nóng)民獲得保險理賠資金達1.1億元，促進了農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定生產(chǎn)。同時，大力推進“一大四小”造林綠化工程，深化林權(quán)制度改革，完善生態(tài)公益林補償機制，建立森林防火體系，生態(tài)建設(shè)扎實推進。

5.公共財政建設(shè)穩(wěn)步推進。雖然財政收支異常緊張，省財政千方百計克服困難，積極籌措資金，在連續(xù)兩年實施公共財政政策的基礎(chǔ)上，2009年新增安排50億元以上，圍繞夯實經(jīng)濟社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)實施60項公共財政政策，進一步向困難群眾、農(nóng)村、基層、公共社會事業(yè)傾斜財力，全省用于教育、農(nóng)林水事務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障與就業(yè)、環(huán)境保護等民生方面的資金達868億元，占財政總支出的56.1%，民生保障水平得到鞏固完善提高。其中，重點支持就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，下達促進就業(yè)資金15.9億元，用于工業(yè)園區(qū)新招員工免費培訓(xùn)2億元；小額擔(dān)保貸款創(chuàng)業(yè)扶持范圍擴大，撥付貼息資金1.5億元，全省共發(fā)放擔(dān)保貼息貸款36.4億元；積極統(tǒng)籌資金，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，支持大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。醫(yī)療改革積極實施，基層醫(yī)療機構(gòu)經(jīng)費保障機制逐步建立，省財政安排資金2.6億元，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員基本工資財政全額保障；實施“光明·微笑”工程，各級財政整合資金1.7億元，為2010年前完成20萬例白內(nèi)障患者和1.2萬例唇腭裂患者免費手術(shù)治療任務(wù)打下基礎(chǔ)。保障性住房建設(shè)有效推進，省財政安排5.9億元對新建廉租住房進行補助，安排資金對廉租房和經(jīng)濟適用房建設(shè)進行獎勵，并積極推進城市（林區(qū)、墾區(qū)）棚戶區(qū)改造，等等。新余、萍鄉(xiāng)、撫州等地也積極將新增財力向公共服務(wù)領(lǐng)域傾斜，不斷鞏固和擴大民生保障水平。

6.財政管理績效提升。部門預(yù)算編制進一步完善，省、市、縣全面實施國庫集中收付制度，支付質(zhì)量進一步提升；全省所有80個行政建制的縣（市）實行“省直管縣”管理方式；執(zhí)收執(zhí)罰部門收支完全脫鉤試點范圍擴大到61個縣（市、區(qū)）；全年政府采購規(guī)模達125億元，比上年增加21億元，節(jié)支12.5億元；公務(wù)卡改革大力推行，省一級預(yù)算單位全部實施，設(shè)區(qū)市全面啟動，縣（市、區(qū)）積極開展試點；360個省直單位、9個設(shè)區(qū)市和40個縣（市、區(qū)）實現(xiàn)票據(jù)電子化管理。同時，有四項專項工作取得突破性成效：《江西省財政監(jiān)督條例》頒布施行，標(biāo)志著我省財政監(jiān)督工作邁上法制化、規(guī)范化、科學(xué)化軌道;省績效評估中心成立，并制定《江西省財政支出績效評價辦法（試行）》，資金使用績效得到制度保障；通過大力開展厲行節(jié)約，全年做到出國經(jīng)費壓縮20%，車輛購置及運行費用降低15%，公務(wù)接待費削減10%，黨政機關(guān)節(jié)電、節(jié)油、節(jié)水指標(biāo)降低5%，實現(xiàn)會議費、差旅費零增長，省直單位購置小車均暫停一年；在“小金庫”專項治理活動中，全省納入專項治理范圍的部門和單位全面開展了自查自糾，重點檢查查出“小金庫”251個，治理工作得到了中央和省委、省政府的充分肯定。南昌、贛州、宜春、九江等地“小金庫”治理工作力度大、措施實、效果好，財經(jīng)秩序進一步規(guī)范。

在全省財政工作克難攻堅、穩(wěn)步推進的同時，機關(guān)建設(shè)成果也得到鞏固和拓展。各級財政部門把深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動和“機關(guān)效能年”活動緊密結(jié)合起來，深化“八項服務(wù)承諾”內(nèi)涵，重點推進優(yōu)化行政項目審批、完善財政管理機制、提高資金撥付速度、提升資金監(jiān)管績效、改進機關(guān)工作作風(fēng)、推進政務(wù)信息公開、健全完善服務(wù)措施、加快金財工程建設(shè)、弘揚清正廉潔風(fēng)尚、提高干部素質(zhì)能力等十項工作，形成了權(quán)責(zé)明晰、行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、工作高效的運作機制，機關(guān)辦事效率進一步提高，工作作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變，政務(wù)環(huán)境進一步優(yōu)化，黨風(fēng)廉政建設(shè)進一步加強，“效率·溫馨”財政形象進一步樹立。廳機關(guān)被評為全國精神文明建設(shè)工作先進單位，全省先進基層黨組織、機關(guān)黨建工作特別優(yōu)秀獎、精神文明先進單位、社會治安綜合治理目標(biāo)管理先進、檔案工作規(guī)范化管理省特級單位，并由省總工會授予五一勞動獎狀。吉安、景德鎮(zhèn)、上饒等地在政風(fēng)行風(fēng)評議、精神文明單位創(chuàng)建、機關(guān)效能建設(shè)等活動中也碩果豐富，多次被評為先進單位。

2009年的成績，是我們應(yīng)對嚴峻復(fù)雜經(jīng)濟形勢、財政收支矛盾異常突出的情況下取得的，極為不易。我們更加深深感到，財政事業(yè)的發(fā)展和進步，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是社會各界熱忱關(guān)心和鼎力支持的結(jié)果，是全省廣大財政干部職工同心協(xié)力、奮發(fā)拼搏的結(jié)果。謹此，我代表廳黨組，向大家表示衷心感謝和崇高敬意！

在總結(jié)、肯定成績的同時，我們也要清醒地看到財政運行和管理中存在的問題：與進位趕超、跨越發(fā)展的要求相比，全省財政收入總量還比較小，收入質(zhì)量還有待提高；支出結(jié)構(gòu)需進一步優(yōu)化，保障民生、保護生態(tài)、推進改革等投入需進一步加大，財政收支矛盾仍為突出；財政管理不夠科學(xué)精細，預(yù)算支出執(zhí)行進度不夠均衡，資金使用績效不夠理想，等等。還需指出的是，在去年效能建設(shè)評比中，財政的名次有所下滑，這反映出我們的辦事效能亟待提升，我們的機關(guān)作風(fēng)亟待改進，我們與其他部門在管理上有差距。各級財政部門要高度重視這些問題，切實采取有效措施，努力加以解決。

二、關(guān)于2010年全省財政工作的總體要求

準(zhǔn)確把握形勢，明確目標(biāo)要求，是做好工作的前提。關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟形勢，中央和全省經(jīng)濟工作會議作了全面深入分析，我們一定要把思想行動統(tǒng)一到中央和省委、省政府對經(jīng)濟形勢的判斷上來，統(tǒng)一到對經(jīng)濟工作的決策部署上來。

總的來看，在全國經(jīng)濟回升向好的基礎(chǔ)上，我省經(jīng)濟發(fā)展也迎來新的機遇，面臨許多前所未有的有利條件，主要是：國家保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，實施《促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃》，必將有力推動中部地區(qū)加快發(fā)展；《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》上升為國家戰(zhàn)略，是我省經(jīng)濟發(fā)展的重大歷史機遇，國家將給予財稅、金融、重大項目等綜合政策支持，必將成為江西加快崛起的新引擎；各地項目建設(shè)陸續(xù)竣工投產(chǎn)，擴內(nèi)需、保增長的政策效應(yīng)加快釋放，工業(yè)園區(qū)發(fā)展壯大，企業(yè)效益持續(xù)回暖，都將成為經(jīng)濟增長的重要基礎(chǔ)。基于以上因素，今年我省財政形勢將好于去年、好于全國。同時，也必須清醒看到，當(dāng)前及今后一個時期經(jīng)濟發(fā)展面臨的形勢依然十分復(fù)雜，不確定、不穩(wěn)定、不可預(yù)料的因素仍然很多，直接從財政收入上看，就有結(jié)構(gòu)性減免稅費政策翹尾減收、增值稅留抵稅金增加等減收因素50多億元。另一方面，加大民生工程投入，確保農(nóng)業(yè)、教育、科技支出法定增長，保護生態(tài)環(huán)境，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等，還需要大量的新增資金。今年財政仍將十分困難，財政收支緊張的矛盾仍將十分突出。為此，各級財政部門一定要立足全局，加強分析判斷，認識上切不可盲目樂觀，思想上決不能有絲毫松懈。既要看到有利的一面，也要充分考慮不利因素和風(fēng)險；既要增強憂患意識，趨利避害，未雨綢繆，更要堅定必勝信心，積極應(yīng)對，乘勢而上。

面對新形勢、新要求，圍繞中央和省委、省政府的總體部署，2010年全省財政工作的指導(dǎo)思想是：以黨的十七大和十七屆三中、四中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神為指導(dǎo)，按照全省經(jīng)濟工作會議的部署，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)實施積極的財政政策，培植壯大財源，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展；堅持“四個傾斜”，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，大力保障和改善民生，推進公共財政建設(shè)；牢固樹立過緊日子的思想，勤儉節(jié)約；深化財政改革，創(chuàng)新體制機制；堅持依法理財，加強財政科學(xué)化精細化管理，為進位趕超、跨越發(fā)展作出新貢獻。

按照這一指導(dǎo)思想，2010年預(yù)算安排的總體原則有四項：一是積極平衡，盡力而為。努力開辟財源，積極平衡預(yù)算。充分整合財政資源，多方籌措資金，確保中央和省委、省政府確定的各項重大政策落到實處。二是統(tǒng)籌兼顧，突出重點。兼顧經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展各方面需要，優(yōu)先解決困難群眾的突出問題，保障法定支出和各項重點支出，維護社會穩(wěn)定，加大以民生工程為重點的社會建設(shè)投入。三是艱苦奮斗，厲行節(jié)約。繼續(xù)貫徹落實中央和省委、省政府關(guān)于厲行節(jié)約的各項要求，嚴格控制一般性支出，勤儉辦一切事業(yè)。四是深化改革，強化監(jiān)管。堅持依法理財，創(chuàng)新體制機制，加強財政科學(xué)化精細化管理。嚴格財政監(jiān)管，強化績效考評，不斷提高資金使用效益。

根據(jù)以上總體原則，2010年全省財政總收入初步安排1040億元，比2009年增長12%，提前一年實現(xiàn)省第十二次黨代會提出的收入五年翻番目標(biāo)；地方財政收入651億元，增長12%；稅收占財政總收入比重84.2%，提高0.5個百分點以上。需要強調(diào)的是，實際工作中，我們要以財政總收入增長16%、完成1077億元作為奮斗目標(biāo)。這既是保持經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展的客觀需要，也是保障各項社會事業(yè)全面發(fā)展的必然需要，更是進位趕超、跨越發(fā)展的現(xiàn)實需要。只要我們緊緊把握戰(zhàn)略機遇，堅定信心，下定決心，奮力拼搏，扎實苦干，完全可以實現(xiàn)這一目標(biāo)。

圍繞目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合近年來的實踐體會，全省財政工作必須牢牢把握好一些基本點，概括為“四個持之以恒”：

一是持之以恒創(chuàng)新財政發(fā)展理念。理念創(chuàng)新是事業(yè)發(fā)展的動力源泉。近年來，全省財政事業(yè)取得的成就，財政工作取得的進步，在破解經(jīng)濟社會發(fā)展難題上探索出的一系列好方法、成功模式，歸根結(jié)底，是解放思想、創(chuàng)新理念的結(jié)果。新的形勢對做好財政工作提出了更高要求。我們必須更加牢牢把握財政工作主動性，更加牢牢把握財政政策主導(dǎo)性，更加牢牢把握財政資金調(diào)控性，跳出財政看財政，善于把財政資源轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟發(fā)展的推動力，善于把經(jīng)濟發(fā)展的成果轉(zhuǎn)化為財政收入的增長，善于把財政收入的增長轉(zhuǎn)化到群眾生活水平的提高和社會事業(yè)的進步上來。探索實踐支持經(jīng)濟發(fā)展方式過程中，必須遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，在充分發(fā)揮市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用前提下，積極發(fā)揮財政杠桿作用，引導(dǎo)和撬動各方面力量，通過市場化運作解決更多經(jīng)濟社會發(fā)展中的難題，創(chuàng)出更多資產(chǎn)、資本、資金運作的有效模式和典范，努力謀劃更多加快發(fā)展的好點子、金點子。

二是持之以恒發(fā)揮財政宏觀調(diào)控作用。實踐證明，在應(yīng)對經(jīng)濟波動期乃至危機時，充分發(fā)揮財政宏觀調(diào)控作用，實施積極的財政政策，與貨幣政策相協(xié)調(diào)，起到“相對穩(wěn)定器”效應(yīng)，是促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會穩(wěn)定的有效途徑。面對新形勢、新機遇、新挑戰(zhàn)，更要加強和改善財政宏觀調(diào)控，不斷推動小財政向大財政轉(zhuǎn)變，消極安排型財政向積極發(fā)展型財政轉(zhuǎn)變，被動落實型財政向主動服務(wù)型財政轉(zhuǎn)變；更要保持財政宏觀調(diào)控的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實施好積極財政政策，重點在支持經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整上下功夫，扶持優(yōu)勢戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，擴大居民消費需求，支持中小企業(yè)科技創(chuàng)新，支持節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能，引導(dǎo)形成有利于節(jié)約資源、減少污染的生產(chǎn)和消費模式，推進可持續(xù)發(fā)展；更要根據(jù)經(jīng)濟運行情況的變化，及時完善相關(guān)政策措施，并把握好政策的重點、力度和節(jié)奏，增強政策的針對性和時效性，保持財政穩(wěn)健運行。

三是持之以恒推進公共財政建設(shè)。堅持讓發(fā)展的成果公平、充分地惠及廣大群眾，是執(zhí)政為民宗旨的具體體現(xiàn)，是財政事業(yè)始終追求的目標(biāo)。推進公共財政建設(shè)，著力保障和改善民生，既是財政部門貼近基層、服務(wù)社會、密切與人民群眾血肉聯(lián)系的根本途徑，也是增強發(fā)展動力、拉動消費的有效途徑。雖然今年我省財政仍將十分困難，但我們必須千方百計籌措資金，毫不動搖地堅持民生投入只加大不減弱，堅持困難群眾生活水平只提高不降低，堅持民生工程的覆蓋面只擴大不縮小，堅持新增財力向困難群眾傾斜、向農(nóng)村傾斜、向基層傾斜、向公共社會事業(yè)傾斜，想人民所想，解人民之憂，幫助人民群眾解決迫切需要解決的問題，讓老百姓實實在在得到實惠。要進一步在完善政策體系和提高工作水平上下功夫，本著“盡力而為、量力而行、可持續(xù)實施”的原則，突出“雪中送炭”，努力把好事辦好、實事辦實。

四是持之以恒加強財政文化建設(shè)。“服務(wù)是金、作風(fēng)是旗”。規(guī)范、高效的工作作風(fēng)既是推動財政事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力，也是“內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象”的根本要求。近年來，省財政廳機關(guān)以踐行“八項服務(wù)承諾”為主題，著力打造“效率·溫馨”財政文化，在民主評議政風(fēng)行風(fēng)、機關(guān)效能建設(shè)以及文明單位創(chuàng)建等活動中成績斐然，市、縣財政部門在推進財政文化建設(shè)中碩果累累，樹立了良好的社會形象。加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)、打造豐富財政文化是一項長期的工作任務(wù)，是我們寶貴精神財富的積淀，各級財政部門務(wù)必常抓不懈。要以“心系群眾、財政為民”為宗旨，牢固樹立全局意識、服務(wù)意識、責(zé)任意識、效率意識，從領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭做起，從自身崗位職責(zé)做起，從服務(wù)群眾小事做起，著力優(yōu)化作風(fēng)，提高效能，在推進財政事業(yè)蓬勃發(fā)展中實現(xiàn)個人價值的充實、升華。

三、扎實做好2010年各項財政工作

2010年是全面實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)、銜接“十二五”發(fā)展的重要一年，扎實做好今年各項財政工作，責(zé)任重大，意義深遠。這里，就做好全年財政工作重點強調(diào)五個方面：

（一）落實積極的財政政策，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展

各級財政部門要認真按照省委、省政府的總體部署，充分發(fā)揮職能作用，一是全力支持鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)。圍繞《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》要求，積極爭取國家在重大規(guī)劃、重大政策、重大項目、重大資金等方面的指導(dǎo)和支持，切實完善財政政策體系，強化財政扶持機制，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟，抓緊做好縣市污水處理設(shè)施特許經(jīng)營權(quán)出讓，支持“一大四小”造林綠化和農(nóng)村清潔工程，推動區(qū)域經(jīng)濟加快發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和生態(tài)環(huán)境保護。同時，積極籌措資金加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、教育醫(yī)療衛(wèi)生等社會事業(yè)、保障性安居工程、企業(yè)技術(shù)改造等重點領(lǐng)域的投資力度，促進重大項目加快竣工、投運、投產(chǎn)，發(fā)揮項目投資效益。繼續(xù)向中央財政爭取地方政府債券額度，并加強債券資金管理。二是擴大就業(yè)和促進創(chuàng)業(yè)。擴大政府購買公益性崗位規(guī)模，繼續(xù)對工業(yè)園區(qū)企業(yè)招收員工進行免費培訓(xùn)；鼓勵高校畢業(yè)生面向基層、面向中小企業(yè)就業(yè)，對下崗失業(yè)人員、外出務(wù)工農(nóng)民和退役士兵的職業(yè)培訓(xùn)進行補助；加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和新型農(nóng)民科技培訓(xùn)力度；進一步擴大小額擔(dān)保貸款規(guī)模，鼓勵和促進創(chuàng)業(yè)。三是進一步減輕企業(yè)和居民負擔(dān)。繼續(xù)實施結(jié)構(gòu)性減稅政策，推進增值稅轉(zhuǎn)型和成品油稅費改革，促進企業(yè)降低經(jīng)營成本，實現(xiàn)穩(wěn)定增長；開展省直單位收費稽查工作，對全省行政事業(yè)性收費項目進行全面清理，增強收費政策透明度。四是擴大和促進消費。加大財政補助力度，重點增加城鄉(xiāng)低收入群體收入，促進消費需求持續(xù)較快增長；認真落實家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)等政策，及時審核兌付補貼資金，并積極推廣家電以舊換新工作，擴大農(nóng)村消費；加大對旅游業(yè)發(fā)展支持力度，促進旅游消費。五是繼續(xù)支持國企改革。兩年基本完成國有工業(yè)企業(yè)改革任務(wù)，是省委、省政府的重大決策和堅定決心。要按照省委、省政府的總體部署，全力支持今年“五一”前完成國有工業(yè)企業(yè)改革收尾工作，并積極配合推進農(nóng)墾等其他七類企業(yè)的改革。在推進改革過程中，要積極支持有關(guān)部門，盤活國有資產(chǎn)，做大做強重點國有大企業(yè)和企業(yè)集團，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。同時，必須把妥善做好職工安置工作、保障職工合法權(quán)益放在首位，善待職工，厚待職工。六是加大保障性住房建設(shè)。將住房保障所需資金納入預(yù)算安排，積極爭取中央專項資金，推進廉租住房、經(jīng)濟適用房建設(shè)和農(nóng)村危房改造，加大城市、國有工礦、林區(qū)棚戶區(qū)改造支持力度。

（二）加大“三農(nóng)”投入力度，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展

突出抓好四項工作：一是完善和強化惠農(nóng)補貼政策。進一步完善糧食直補、農(nóng)資綜合補貼政策，穩(wěn)步提高良種補貼、農(nóng)機具購置補貼標(biāo)準(zhǔn)，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民種糧積極性，并健全生豬、奶業(yè)、油料生產(chǎn)等扶持政策。二是夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。大幅度增加小型農(nóng)田水利建設(shè)投入，推進重點縣建設(shè)，使小農(nóng)水工程配套改造基本完成，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高。實施以中低產(chǎn)田改造為重要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，加快病險水庫除險加固，增強農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。三是促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。進一步整合支農(nóng)資金，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“雙十雙百雙千”工程；發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，逐步健全農(nóng)技推廣體系，提升農(nóng)業(yè)科技化水平；加大財政扶貧開發(fā)投入，完善政策性農(nóng)業(yè)保險。四是深化農(nóng)村綜合改革。完善和落實農(nóng)墾企業(yè)“兩田制”，擴大村級公益事業(yè)“一事一議”財政獎補試點范圍，建立村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機制，切實做到積極穩(wěn)妥化解鄉(xiāng)村債務(wù)。同時，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，優(yōu)先安排中央預(yù)算內(nèi)補助投資、省基建投資、省財政性專項資金等，重點扶持小城鎮(zhèn)建設(shè)，并堅持把新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化緊密結(jié)合起來，著力建設(shè)8000個新農(nóng)村建設(shè)點。

（三）完善公共財政政策，提高民生保障水平

根據(jù)省委、省政府進一步保障和改善民生的總體部署，省財政在連續(xù)三年實施公共財政政策基礎(chǔ)上，多方籌集資金，繼續(xù)加大投入，新增72億元資金，重點圍繞十個方面實施56項公共財政政策，加上以前出臺今年繼續(xù)實施的項目，省財政投入總量達245億元，增強政策的連續(xù)性、系統(tǒng)性和完整性，鞏固和擴大民生工程成果。今年增加安排資金或新出臺的56項政策是：社會保障方面，安排專項資金支持省屬企業(yè)改革，提高城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村五保戶、部分困難企事業(yè)等單位退休職工生活補助標(biāo)準(zhǔn)，為手工業(yè)聯(lián)社大集體未參保退休職工發(fā)放生活補助，提高義務(wù)兵家庭優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)，安排專項資金支援小金縣災(zāi)后重建，支持新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點；保障性住房方面，加大廉租住房建設(shè)投入，支持國家扶貧開發(fā)重點縣危房改造；國民教育方面，加大中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)投入，新增安排資金支持中職免費教育試點，繼續(xù)提高公辦高校和普通中專技校生均經(jīng)費，支持高校高水平創(chuàng)新平臺和博士碩士學(xué)位授予單位立項建設(shè)，加大省示范性高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院投入；生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護方面，推進“一大四小”造林綠化工程，新增安排資金支持中小河流治理和推進區(qū)域性鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾無害化填埋場建設(shè)，對五大河流和東江源生態(tài)環(huán)境保護做得好的縣（市、區(qū)）進行獎勵，加大節(jié)能減排支持力度；醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育方面，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險補助標(biāo)準(zhǔn)，支持推行基本藥物制度和推進公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，將部分困難企事業(yè)等單位職工納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，全額資助在校大學(xué)生參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，支持農(nóng)村改廁建設(shè)，增加安排資金為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院定向培養(yǎng)全科醫(yī)生，擴大城市困難群眾醫(yī)療救助范圍，提高村級醫(yī)生公共衛(wèi)生服務(wù)補助標(biāo)準(zhǔn)，促進計生事業(yè)加快發(fā)展；農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面，加大農(nóng)業(yè)政策性保費補貼力度，對縣域金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款增量進行獎勵，對農(nóng)民購買家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)產(chǎn)品進行補貼，安排專項資金支持國家規(guī)劃內(nèi)重點小

（一）型病險水庫除險加固，大力推進中央扶貧和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，支持農(nóng)林水事業(yè)發(fā)展；基層保障方面，增加對財政困難縣（市、區(qū)）財力性補助，安排專項經(jīng)費在全省全面推行執(zhí)收執(zhí)罰部門收支完全脫鉤試點，新增安排資金支持事業(yè)單位績效工資改革，建立村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機制，支持村級組織活動場所建設(shè)，新增安排城鎮(zhèn)社區(qū)基層黨組織工作經(jīng)費；文化方面，加大農(nóng)家書屋和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)支持力度；公共安全方面，增加安排政法轉(zhuǎn)移支付資金，新增安排招錄政法干警培養(yǎng)經(jīng)費；其他方面，對省級金融機構(gòu)支持地方經(jīng)濟發(fā)展進行獎勵，新增安排資金支持煙花爆竹行業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)，支持農(nóng)村物流和城市社區(qū)服務(wù)體系、縣市農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，加大外貿(mào)發(fā)展支持力度，等等。

今年的公共財政政策安排，著眼于鞏固、完善、提高，在繼續(xù)執(zhí)行原定政策的基礎(chǔ)上，著力保障中央出臺需我省出資和我省出臺需新增安排資金的硬政策，以及其他需重點解決的發(fā)展中的突出問題。這些政策，堅持從廣大人民群眾最根本利益出發(fā)，堅持新增財力“四個傾斜”和“雪中送炭”原則，涉及面廣，政策性強，意義重大。各級財政部門一要高度重視，進一步增強工作的主動性和責(zé)任感，采取切實有效措施，把黨和政府的關(guān)懷落實到基層去，體現(xiàn)在群眾中；二要集中精干人員加強研究，與相關(guān)部門密切協(xié)作，抓緊制定操作性強的工作方案和配套措施，早下達計劃、早安排、早實施；三要加大資金籌集力度，加快資金撥付進度，積極采用“一卡通”等便捷方式，減少滯留，確保到位；四要統(tǒng)籌兼顧，區(qū)分緩急，量力而行，把握節(jié)奏，集中資源按照省委、省政府的統(tǒng)一部署解決最困難群眾最迫切需要解決的問題，讓老百姓看得見、摸得著，真正得到實惠，不搞層層加碼；五要加強對資金運行的監(jiān)督檢查和績效考核，對弄虛作假、冒領(lǐng)挪用等行為，一經(jīng)查實，扣減相應(yīng)的補助資金，并嚴肅追究相關(guān)人員的黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。

（四）深化財政改革，增強資金使用績效

圍繞提高財政管理水平、增強資金使用效益目標(biāo)，重點抓好三個方面：一是深化預(yù)算管理制度改革。健全政府預(yù)算體系，在全省范圍內(nèi)實行部門預(yù)算改革；全面推進國庫集中收付制度改革，努力實現(xiàn)改革單位和資金范圍“橫向到邊、縱向到底”目標(biāo)；大力推行公務(wù)卡改革，建立“使用方便、操作規(guī)范、信息透明、監(jiān)控有力”的公務(wù)卡管理新機制；拓展政府采購規(guī)模，對節(jié)能、環(huán)保、自主創(chuàng)新產(chǎn)品實行優(yōu)先采購；將執(zhí)收執(zhí)罰部門收支完全脫鉤試點擴大至全省所有縣（市、區(qū)）；積極推行“一個漏斗向下”的涉農(nóng)專項資金監(jiān)管機制。二是加強財政支出績效管理。建立健全相關(guān)制度辦法，按照“先簡后繁、先易后難、由點及面、逐步推開”的原則，積極推進績效評價工作，提高財政投入特別是大額資金的實效性、安全性。在2008、2009年連續(xù)兩年組織實施省級財政大額專項資金績效考評的基礎(chǔ)上，積極擴大項目支出績效評價范圍。各級財政部門要明確管理機構(gòu)，配備專職人員，扎實開展績效評價工作，提高財政資金使用效益。三是強化財政監(jiān)督檢查。認真實施《江西省財政監(jiān)督條例》，完善和創(chuàng)新財政監(jiān)督檢查方式，建立健全覆蓋財政運行全過程的監(jiān)督機制。要加大專項投資監(jiān)督檢查力度，重點加強對擴大內(nèi)需、國債等新增投資的監(jiān)管，開展非稅收入征繳和財政票據(jù)管理情況專項檢查，并選擇農(nóng)林水部門開展會計信息質(zhì)量檢查。

（五）加強科學(xué)化精細化管理，提升科學(xué)理財水平

結(jié)合我省實際，為進一步提高財政管理的質(zhì)量和效益，一是要加強預(yù)算編制管理。繼續(xù)完善預(yù)算編制辦法，細化基本支出和項目支出預(yù)算編制，健全機制和流程，提高預(yù)算編制的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和精細化程度。建立健全有機銜接的政府預(yù)算體系，增強預(yù)算編制的完整性，尤其要逐步將在預(yù)算外管理的所有非稅收入全部納入預(yù)算管理。二是要推進財政信息化建設(shè)。推廣實施“金財工程”應(yīng)用支撐平臺，建成各級財政機關(guān)內(nèi)部、財政與同級相關(guān)部門、上下級財政部門互聯(lián)互通的一體化財政管理信息系統(tǒng)，加強對財政資金和政府資產(chǎn)的規(guī)范化管理。完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，加快打造辦公自動化網(wǎng)絡(luò)平臺，加強網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)，加快建立運行維護體系。建立統(tǒng)一的非稅收入收繳管理信息系統(tǒng)，加快實現(xiàn)非稅收入收繳管理電子化、網(wǎng)絡(luò)化。同時，努力完成省、市、縣三級財政票據(jù)電子化管理改革任務(wù)；在全面掌握全省外債規(guī)模、分布、結(jié)構(gòu)及動態(tài)變化情況的基礎(chǔ)上，逐步建立起全省政府外債的統(tǒng)計、監(jiān)測信息系統(tǒng)，提高政府外債管理水平。三是要加強財政支出均衡性。各級財政部門要努力提高本級財政年初批復(fù)預(yù)算的到位率和預(yù)算執(zhí)行中代編預(yù)算的下達進度，并加強資金調(diào)度，國庫資金要確保預(yù)算執(zhí)行的支付安全；各級預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)加強預(yù)算支出的研究分析，提高項目支出用款計劃與項目進度管理的協(xié)調(diào)性，嚴格按照批復(fù)的預(yù)算、用款計劃的要求以及項目的進度支付資金；要建立事前事中事后一體化的預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控機制，提高支出的均衡性和時效性，嚴格防止違規(guī)操作和前松后緊現(xiàn)象。四是要強化基礎(chǔ)工作和基層建設(shè)。加強支出標(biāo)準(zhǔn)和項目庫建設(shè)，建立財政供養(yǎng)人員基礎(chǔ)信息系統(tǒng)，實現(xiàn)人員、編制的動態(tài)管理，并研究建立預(yù)算單位項目庫。認真落實省財政廳《關(guān)于推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細化管理的意見》，合理界定和充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能，充分發(fā)揮基層財政和萬名鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部職工就地和就近實施監(jiān)管的優(yōu)勢，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)項目管理監(jiān)督機制，通過建立臺賬、抽查巡查等方式，對項目實施加強跟蹤問效，及時將資金使用中存在的問題、項目實施效果等信息上報上級財政部門。為進一步加強基層財政建設(shè)，省廳將組織力量進行全面調(diào)查，摸清基層財政所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人員隊伍基本情況，建立基礎(chǔ)資料檔案，逐步改善財政所辦公條件，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人員培訓(xùn)，并支持有條件的地方探索片區(qū)中心財政所改革。

在協(xié)同努力抓好以上五個方面重點工作的同時，再強調(diào)六個具體問題，務(wù)請大家高度重視，一并積極研究落實。

一要進一步處理好營造寬松財稅環(huán)境和保持財政收入穩(wěn)定增長的關(guān)系。為促進經(jīng)濟社會長期平穩(wěn)較快發(fā)展，必須始終以組織收入為中心任務(wù)，既要堅持實事求是，依法治稅、依法征管、應(yīng)收盡收，保持財政收入合理、穩(wěn)定增長，不斷做大做強做優(yōu)財政蛋糕；又要立足全局，著眼長遠，堅持“放水養(yǎng)魚”，全面落實保企業(yè)、保增長政策措施，涵養(yǎng)好稅源，增強發(fā)展后勁，堅決防止“涸澤而漁”，堅決制止違規(guī)收“過頭稅”、出臺收費政策等行為。各地、各部門編制預(yù)算時，要堅持“盡力而為、量力而行、積極穩(wěn)妥、收支平衡”原則；在執(zhí)行預(yù)算時，要堅決維護預(yù)算的嚴肅性，并牢固樹立過緊日子的思想，嚴肅財經(jīng)紀(jì)律，嚴格落實厲行節(jié)約各項措施，繼續(xù)控制行政成本不合理增長，勤儉辦一切事業(yè)，反對一切鋪張浪費。

二要保障實施民生工程必要的工作經(jīng)費。近年來，各級財政千方百計克服困難，統(tǒng)籌資金不斷加大民生投入，僅今年籌集的財政性民生資金就達240億元，使更多老百姓享受到經(jīng)濟發(fā)展的成果，充分體現(xiàn)了以人為本、執(zhí)政為民的宗旨，有力促進了社會和諧。由于民生工程內(nèi)容逐年增多，范圍逐步擴大，政策性強，操作要求高，在實施過程中，相關(guān)職能部門承擔(dān)了大量的工作任務(wù)，特別是許多基層單位人員少、經(jīng)費緊，政策落實中遇到很多困難。“錢少辦不好事，無錢辦不成事”。為確保民生工程順利、持續(xù)實施，確保黨的惠民政策真正落到實處，各地既要積極籌措資金加大民生工程投入，也要統(tǒng)籌安排，保障部門必要的工作經(jīng)費，更好地保證各項政策措施操作到位，并形成長效機制。比如，社會救助是幫扶困難群眾最直接的方式，工作量大。各級財政要妥善安排社會救助工作經(jīng)費，支持基層社會救助機構(gòu)增強公共服務(wù)能力，加快推進全省社會救助體系建設(shè)。

三要穩(wěn)步實施事業(yè)單位績效工資改革。實施績效工資涉及廣大事業(yè)單位工作人員的切身利益，政策性強，工作任務(wù)重，各級財政部門一定要高度重視，精心組織，周密安排，妥善處理各方面關(guān)系，按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，有序推進。要積極做好調(diào)研和實施前的準(zhǔn)備工作，認真測算相關(guān)數(shù)據(jù)，做到心中有數(shù)，為上級決策提供依據(jù)。要進一步加強對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的統(tǒng)籌管理，堵塞管理漏洞，整合集中各類資金，為全面推進改革提供必要資金保障。

四要切實防范政府債務(wù)風(fēng)險。各級、各地在應(yīng)對危機、支持經(jīng)濟發(fā)展過程中，既要積極開拓創(chuàng)新，著力搭建投融資平臺，多渠道籌措資金支持項目建設(shè)和解決突出問題；又要堅持適度原則，切不可超出地方財力承受的范圍，防止金融風(fēng)險逐步演化為財政風(fēng)險，甚至演化為政府風(fēng)險。要以對黨和人民高度負責(zé)的態(tài)度，以對事業(yè)長遠發(fā)展高度負責(zé)的態(tài)度，把防范、控制政府債務(wù)風(fēng)險作為一項重點工作來抓，進一步摸清債務(wù)底數(shù)，掌握債務(wù)運行情況，對政府性債務(wù)收支逐步實行預(yù)算管理。各級財政決不能為企業(yè)融資作擔(dān)保，更不能參與非法集資活動，要積極為政府化解債務(wù)風(fēng)險當(dāng)好參謀助手，對于政府承擔(dān)的債務(wù)，一定要講信譽，按期償還。

五要進一步加大高中階段教育投入。近年來，各級財政部門認真貫徹中央和省委、省政府關(guān)于教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略方針，先后出臺了一系列促進教育公平、實現(xiàn)教育均衡發(fā)展的政策，鞏固了義務(wù)教育辦學(xué)成果，提高了高等教育的辦學(xué)質(zhì)量，加快了職業(yè)教育的發(fā)展。相比較而言，高中教育作為基礎(chǔ)教育的重要部分，發(fā)揮承上啟下的作用，但我省高中生均經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)低于全國平均水平較多，重視和支持程度有所欠缺，成為制約教育全面發(fā)展的“瓶頸”。在中央、省財政主要支持義務(wù)教育、高等教育和職業(yè)教育發(fā)展的情況下，市、縣財政部門要切實擔(dān)負起職責(zé)，進一步加大高中教育投入，逐步提高生均經(jīng)費撥款標(biāo)準(zhǔn)，促進我省教育事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

六要建立健全“小金庫”防治的長效機制。各地要鞏固“小金庫”治理成果，不斷深化對治理工作重要性的認識，增強政治敏銳性和工作責(zé)任感。要按照《江西省關(guān)于建立和完善防治“小金庫”長效機制的意見》的要求，堅持“標(biāo)本兼治、糾建并舉”的原則，在健全法制、完善制度、深化改革、加強監(jiān)管等方面積極研究，結(jié)合實際制定出操作性、制約性、威懾性強的具體措施，建立和完善“不愿、不能、不敢”設(shè)立“小金庫”的長效機制，實現(xiàn)“徹底清理‘小金庫’”的目標(biāo)。

四、進一步加強干部隊伍和機關(guān)作風(fēng)建設(shè)

機關(guān)作風(fēng)建設(shè)沒有最好，只有更好。全省各級財政部門要鞏固和發(fā)揚成績，更多地征詢部門、企業(yè)和基層群眾意見，更多地查找問題不足，以更加積極向上的態(tài)度，更加務(wù)實的工作作風(fēng)，推進財政機關(guān)建設(shè)再上新臺階。

一是開展教育培訓(xùn)，增強能力素質(zhì)。學(xué)習(xí)是人生的永恒主題，學(xué)習(xí)更是工作創(chuàng)新和事業(yè)進步的源泉。為濃郁學(xué)習(xí)氛圍，要以打造學(xué)習(xí)型機關(guān)為目標(biāo)，通過政治學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專題講座、網(wǎng)上課堂等形式，提升政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)技能。要大力開展法制教育，提高財政干部依法理財水平。要根據(jù)不同的培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)內(nèi)容開展分級分類培訓(xùn)，省廳將重點抓好廳內(nèi)處級干部、縣級財政局長和基層財政所長崗位培訓(xùn)班。要積極開展“爭創(chuàng)崗位能手”等活動，營造“你追我趕、爭先創(chuàng)優(yōu)”的競爭氛圍。要按照中組部和財政部黨組的統(tǒng)一部署和要求，全面落實會計師事務(wù)所黨的組織建設(shè)全覆蓋，扎實推進學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，加強會計人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)，提高會計人員的綜合素質(zhì)。

二是創(chuàng)新服務(wù)理念，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。要積極投身“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動，進一步創(chuàng)新服務(wù)方式，精簡辦事環(huán)節(jié)和程序，提高辦事效率，為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、高科技、低碳經(jīng)濟等大項目、大企業(yè)的招商引資、中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟培育發(fā)展、企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”和升級改造、全民創(chuàng)業(yè)營造優(yōu)良的服務(wù)環(huán)境。要深化“八項服務(wù)承諾”內(nèi)涵，提升財政文化理念，塑造認真負責(zé)、嚴謹細致的敬業(yè)精神，團結(jié)協(xié)作、和諧共處的團隊精神，積極向上、不斷進取的工作精神。同時，大力推行政務(wù)公開，把群眾最關(guān)心以及容易引發(fā)矛盾和滋生腐敗現(xiàn)象的問題作為政務(wù)公開的重點，逐步推行財政預(yù)決算情況公開、預(yù)算外資金收支情況公開、預(yù)算執(zhí)行過程公開、專項資金分配和撥付情況公開、政府采購程序公開。

三是大力開展調(diào)研，提高謀劃能力。圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的熱點、重點、難點問題，深入基層、深入企業(yè)、深入群眾，廣泛開展課題研究，提高謀劃全局、做好前瞻性研究的能力，努力當(dāng)好各級黨委、政府的參謀助手。要繼續(xù)開展“重點課題調(diào)研”活動，更多地提出富有前瞻性、實踐性、時效性、可操作性的建議，更好地為黨委、政府決策服務(wù)。同時，要加強財政宣傳，積極利用各類媒體和財政宣傳載體，對當(dāng)前重大財政政策和財稅改革措施進行說明闡釋，尤其要加大公共財政政策的宣傳力度，讓黨和國家的惠民政策深入人心，讓人民群眾更加了解、關(guān)心、支持財政工作。

四是推進廉政建設(shè)，維護清廉形象。一方面，要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)總體要求，切實加強財政資金監(jiān)管，嚴格落實反腐倡廉牽頭分工任務(wù)，確保財政資金安全有效；另一方面，深入開展理想信念教育，始終樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，增強廉潔自律、勤儉節(jié)約意識，切實做到為民、務(wù)實、清廉，確保財政干部安全。財政干部在具體工作生活中，應(yīng)做到“三不”要求，即：不多事，不惹事，不得好處，時刻銘記職責(zé)和義務(wù)，嚴格把握基本原則和準(zhǔn)線，切不可因親屬、同學(xué)、朋友等關(guān)系，在土地出讓轉(zhuǎn)讓、工程招標(biāo)、資金分配等方面打招呼、寫條子，更不能以權(quán)謀私，收受當(dāng)事人的錢物。

新春佳節(jié)即將到來，各級財政部門要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，關(guān)心百姓疾苦，解決群眾困難，特別是對受災(zāi)群眾、五保戶、低保對象、下崗職工、部分企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部等困難群眾的生產(chǎn)生活問題，及時雪中送炭，迅速撥付資金，讓困難家庭充分感受到黨和政府的關(guān)懷。當(dāng)前，防控甲型h1n1流感、安全生產(chǎn)等形勢仍比較嚴峻。各級財政部門要時刻將人民群眾的生命財產(chǎn)安全放在心上，積極配合有關(guān)部門落實防控措施，急事急辦，特事特辦，全力解決實際困難，讓廣大群眾歡度快樂祥和的新年。借此機會，我代表廳黨組向大家拜個早年，并通過你們向廣大財政干部職工及家人致以節(jié)日的問候。祝大家身體健康，工作進步，闔家幸福！

同志們，江西正處在加快崛起的關(guān)鍵時期，全省財政事業(yè)肩負著重要使命。面對新的機遇和挑戰(zhàn)，我們要緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，認真貫徹落實省委、省政府的決策部署，進一步堅定戰(zhàn)勝困難的信心，進一步鼓足開拓創(chuàng)新的勇氣，進一步樹立進位趕超的信念，奮力拼搏，扎實工作，為促進全省經(jīng)濟社會長期平穩(wěn)較快發(fā)展，實現(xiàn)江西崛起新跨越的宏偉目標(biāo)而不懈奮斗！

第三篇：縣長在全縣財稅工作會議上的講話

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，貫徹落實全市財政工作會議、縣委經(jīng)濟工作會議和縣人大、政協(xié)“兩會”精神，回顧總結(jié)和“十一五”時期的財政工作，分析當(dāng)前財稅形勢，安排部署今年的財稅工作任務(wù)。剛才，縣委、縣政府隆重表彰了全縣納稅大戶，目的就是在全縣營造依法納稅光榮的濃厚氛圍；“一財兩稅”局長就做好今年工作，作了很好的表態(tài)性發(fā)言，請認真抓好落實。下面，我講三個方面的問題，最后請文縣長作重要講話。

一、去年及“十一五”時期的財稅工作回顧

是落實“十一五”規(guī)劃最后一年，通過全縣各級各部門的共同努力，全縣經(jīng)濟社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展，財稅各項工作也取得了新的成績，財政實力進一步增強，保障能力進一步提升，公共財政作用進一步顯現(xiàn)。全年完成地方財政一般預(yù)算收入24112萬元，占預(yù)算23353萬元的103.3%，增長16.7%；地方財政一般預(yù)算支出完成14萬元，較上年129622萬元增長9.6%，增支12386萬元。縣財稅工作有以下幾個突出特點：

（一）稅收質(zhì)量不斷提升。去年，針對平煤藍天光化公司停產(chǎn)、政策性減收等不利因素影響，各級各有關(guān)部門繼續(xù)完善、實施財稅聯(lián)席會議制度，加強對財稅經(jīng)濟形勢的研判和對重點稅源的動態(tài)分析，認真組織稅收專項整治活動，稅收收入完成15387萬元，較上年12750萬元增長20.7%，稅收占比為63.8%，較上年61.7%提高了2.1個百分點。財稅收入的總量和質(zhì)量都達到歷史最好水平。

（二）收入增量再創(chuàng)新高。，全縣借勢用力，積極爭取到位上級財力性補助收入67498萬元，是我縣財政一般預(yù)算收入的2.8倍，較上年凈增萬元。同時，各級各部門緊緊抓住國家擴大內(nèi)需機遇，積極爭跑項目，上報項目200多個，爭取到位資金43904萬元，有力推動了全縣經(jīng)濟社會發(fā)展。通過向內(nèi)挖潛和向上積極爭取，全年財力收入達到9.66億元，總支出首次超過14億元。

（三）惠民力度不斷加大。積極調(diào)優(yōu)支出結(jié)構(gòu)，在“保工資、保運轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、保增長”的同時，加大對民生工程和社會事業(yè)發(fā)展的投入。，全縣民生工程總投入達36317萬元，占財政總支出的四分之一強。積極支持社會事業(yè)發(fā)展。在確保財政供養(yǎng)人員工資和津貼補貼按時足額發(fā)放的同時，全年撥付各類事業(yè)資金99852萬元，促進了教育、文化體育與傳媒、公共衛(wèi)生、公共安全、農(nóng)林水、社會保障等社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。認真落實支農(nóng)惠民政策，全年共落實各類涉農(nóng)惠民補貼資金25014萬元。涉及對種糧農(nóng)民糧食補貼、退耕還林補助、“兩免一補”、大型農(nóng)機具購置補貼、測土配方施肥、家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)、石油價格改革財政補貼、農(nóng)民工培訓(xùn)等十余項。著力解決了一些重點問題。提高村級經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，撥付村級經(jīng)費1300萬元、信訪維穩(wěn)經(jīng)費195萬元、行政事業(yè)單位住房公積金財政補貼資金1221萬元、水利管理體制改革人員經(jīng)費和公益性工程養(yǎng)護維護經(jīng)費800萬元。

（四）服務(wù)能力不斷增強。一方面大力支持企業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)為核心，抓好重大項目建設(shè)的跟蹤服務(wù)。圍繞節(jié)能減排增效目標(biāo)，支持企業(yè)加大技改投入，提高企業(yè)效益，使這些重點建設(shè)項目盡快轉(zhuǎn)化為重點財源項目。切實加強對茶葉產(chǎn)銷、羽絨服裝、糧油加工、新型建材、建筑材料、農(nóng)副產(chǎn)品加工等重點產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)服務(wù)，搞好政策輔導(dǎo)，力所能及地解決工業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的困難，在政策、資金、水電上給予全力支持，采取財稅優(yōu)惠政策，實行最低收費辦法。全年兌現(xiàn)官渡河產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、天瑞水泥等企業(yè)發(fā)展獎勵1350萬元。另一方面，加大投融資體制建設(shè)。加大對工業(yè)企業(yè)的信貸支持，支持企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模，實現(xiàn)增產(chǎn)增收；建立健全信用擔(dān)保體系，加快建立農(nóng)村新型金融機構(gòu)，大力支持“華英農(nóng)業(yè)”富民工程和農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)建設(shè)。目前，全縣成立投資、融資、擔(dān)保平臺6個，農(nóng)村資金互助社49個，小額貸款公司1家，村鎮(zhèn)銀行設(shè)立正在爭取中，初步建立起適合我縣實際的投融資體制機制，促進我縣形成多元投入、多元籌資、相互補充、互為一體的投資融資格局。

（五）改革步伐不斷加快。圓滿完成農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)清理化解工作，化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)6703萬元，并代表全市通過了省考核組審核驗收。積極推進村級公益事業(yè)“一事一議”財政獎補試點工作，全縣共申報“一事一議”財政獎補項目275個，籌資資金1060萬元，爭取上級財政補助1042萬元。進一步擴大國庫支出管理范圍，納入國庫集中支付的單位638個，實行國庫集中支付18.5億元，節(jié)約額度29584萬元，控支率13.8%。不斷完善“鄉(xiāng)財縣管”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計集中核算、“三資”代理服務(wù)制度。進一步規(guī)范政府采購，政府采購額較上年增長53%，綜合節(jié)約率達20.5％。積極實施財政投資評審，全年共評審和出具評審報告的評審項目22個（項），審減資金1677.94萬元。妥善做好行政事業(yè)單位財政供養(yǎng)人員清理工作，清理虛報冒領(lǐng)財政工資人員135人。

財稅工作取得了顯著成績，圓滿完成了各項目標(biāo)任務(wù)，標(biāo)志著我縣財稅工作“十一五”期間的各項目標(biāo)任務(wù)全面完成。

五年來，我縣財稅收支規(guī)模不斷擴大，財政實力持續(xù)增強。“十一五”時期，全縣累計完成地方財政

一般預(yù)算收入9.04億元，比上個五年增加4.8億元，年均增長19.7％。全縣累計完成地方財政一般預(yù)算支出51.3億元，比上個五年增加36.5億元，年均增長22.62％。財政收支總量分別增長了2.46倍和3.09倍。財政收入結(jié)構(gòu)更加合理，稅收收入占財政總收入比重達63.8%，比提高11.8個百分點，人均一般預(yù)算支出由的575元增加到的1753元，與全省全市平均水平的差距逐步縮小，為保吃飯、保穩(wěn)定、保發(fā)展提供了堅實的財力保障。

五年來，我縣財政支出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，民生得到持續(xù)改善。覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障制度框架基本形成，支農(nóng)惠民補貼全面落實，用于民生支出總額近40億元，為民生改善作出了巨大貢獻。

五年來，我縣財稅政策不斷完善，財政支持經(jīng)濟能力不斷增強。認真貫徹落實積極的財政政策，建立健全稅費和財政資金支持體系，努力克服國際金融危機帶來的沖擊，確保財政收支在困難中保持平衡。全力支持重點項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展、試驗區(qū)建設(shè)和招商引資等工作，財稅調(diào)控經(jīng)濟職能和服務(wù)社會事業(yè)發(fā)展作用得到充分發(fā)揮。

五年來，我縣財政改革不斷深化，財政管理水平持續(xù)提升。財力保障機制初步建立，地方財政一般預(yù)算支出規(guī)模由的4.8億元增加到的14.2億元，財政的公共服務(wù)、公共管理和保障能力顯著增強。預(yù)算管理逐步走向規(guī)范化、精細化，實行“零基預(yù)算”和部門預(yù)算，保證了財政資金科學(xué)分配。政府采購管理進一步規(guī)范，財政投資評審制度逐步建立，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理進一步加強，財政監(jiān)督力度進一步加大。

過去的五年，是改革開放以來光山經(jīng)濟增長最快的時期之一，也是光山財稅發(fā)展最為迅速的時期之一。五年來，我縣財稅工作通過狠抓增收節(jié)支、完善管理制度、深化體制改革，實現(xiàn)了收入平穩(wěn)較快增長、保障能力進一步提高，圓滿完成了財政“十一五”規(guī)劃的主要目標(biāo)任務(wù)。五年來，我縣財稅工作取得的成績，是全縣財稅廣大干部職工克難攻堅、勤勉敬業(yè)、扎實工作的結(jié)果，是各級黨委、政府支持財稅工作，積極協(xié)稅護稅的結(jié)果，也是各相關(guān)部門團結(jié)協(xié)作，積極關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我代表縣委、縣政府向全縣各級各部門及財稅戰(zhàn)線的全體干部職工們，表示衷心的感謝和親切的問候。

在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，當(dāng)前財稅工作中還存在一些突出困難和問題，一是作為貧困地區(qū)，我縣財力較弱，財稅收入的總量和質(zhì)量不高，財政自給率低，對上級依存度高，社會事業(yè)發(fā)展仍處在較低水平，改善民生任務(wù)艱巨；二是主體財源結(jié)構(gòu)單一，基礎(chǔ)脆弱，財政增收基礎(chǔ)還不穩(wěn)固；三是收支矛盾突出，財政資金總量上的不足和各部門各單位剛性需求不斷加大問題依然比較突出；四是財政性資金的管理與監(jiān)督還需進一步加強。對此，我們務(wù)必高度重視，積極采取措施，妥善加以解決。

二、當(dāng)前的財稅經(jīng)濟形勢和對策

今年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，總體上看，經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好，但不確實因素仍然較多。因此，認真分析當(dāng)前的財政經(jīng)濟形勢，對于做好今年各項財稅工作，具有十分重要的意義。

（一）機遇多。從國家政策導(dǎo)向看，我國經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展的趨勢不會發(fā)生根本的變化，國家將繼續(xù)實施新增投資計劃，有利于我縣在建和續(xù)建項目順利完成并發(fā)揮效益；當(dāng)前的中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)、農(nóng)村綜合改革實驗區(qū)及潢光一體化建設(shè)，都將為我縣發(fā)展提供了難得的政策機遇。從財源方面看，我縣經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢開始顯現(xiàn)，“兩區(qū)一城”發(fā)展形勢喜人，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、招商引資效果明顯增強，一批投資大、支撐帶動作用強的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢項目落戶光山，為光山培植了一批骨干稅源。我縣的鉬資源、石英砂資源將會逐步開發(fā)利用，將為我縣的經(jīng)濟發(fā)展注入新的活動。從財政自身發(fā)展看，我縣財稅各項管理體制機制逐步建立健全，聚財、用財?shù)哪芰︼@著提高，收入、支出質(zhì)量明顯改善，財政收支規(guī)模迅速擴大，財政保障能力大幅提升；財政改革不斷深入，公共財政框架體系建設(shè)基本完成；財政管理趨向完善，建立了覆蓋所有政府性資金和財政運行全過程的監(jiān)督機制。這些都是我們做好財稅工作的有力因素。

（二）壓力大。首先，政策影響。全省財政工作會議已明確，今年預(yù)算外收入全部納入預(yù)算管理，開征地方教育附加及省、市（縣區(qū)）分成比例，提高縣區(qū)津貼補貼，提高農(nóng)村五保戶供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)財政補助標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險調(diào)標(biāo)，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險擴面，全面開展村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”和提高城鄉(xiāng)低保補助水平。這些政策的實行，都需要財政增加支出進行保障，勢必增加財政支出壓力。其次，在收入方面。我縣經(jīng)濟既面臨不少長期存在的深層次矛盾，又出現(xiàn)了一些新的困難和挑戰(zhàn)，一是資金、土地等要素制約難以根本緩解，經(jīng)濟大幅提升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。二是國家實施個人所得稅改革、調(diào)整增值稅征收范圍、繼續(xù)對小型微利企業(yè)實施所得稅優(yōu)惠政策等，都會減少收入。目前，我縣人均國民生產(chǎn)總值、居民人均收入、人均財政收入、財政收入增速等指標(biāo)均低于全省全市水平。三是受國家政策調(diào)控和縣內(nèi)骨干企業(yè)停產(chǎn)等各種因素的影響，今年財稅收入增幅可能有所回落，財政收入增速壓力進一步加大。其三，支出方面，我縣是要飯財政，財政支出增幅遠高于財政收入增幅，新增財力不能滿足剛性需求，落實教育規(guī)劃綱要需要將全縣新增財力的50%以上用于教育支出，加上保障房建設(shè)、擴大內(nèi)需投資、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、落實津貼補貼調(diào)整政策、完善社會保障制度、提高新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保補助標(biāo)準(zhǔn)、全縣推行新農(nóng)保、全面推行“一事一議”財政獎補政策等，需要大幅增加財政投入，財政支出壓力特別大。

總體上看，今年我縣的財稅工作，既存在發(fā)展機遇，又面臨巨大壓力。面對機遇，我們要乘勢而上，乘勢而為，把發(fā)展機遇轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢；面對壓力，我們要有更大的決心，迎難而上，主動應(yīng)對，積極應(yīng)對，科學(xué)應(yīng)對。只要我們堅定發(fā)展信心，變壓力為動力，就一定能把今年的財稅工作做實做好。

三、全力抓好2011年財稅工作

根據(jù)縣委經(jīng)濟工作會和縣人代會確定的目標(biāo)，今年全縣地方財政一般預(yù)算收入較上年增長13%，稅收收入增長15%，稅收占比達到65%。“一財兩稅”部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、園區(qū)、管理區(qū)的具體收入目標(biāo)任務(wù)，會上已發(fā)文明確，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、園區(qū)、管理區(qū)及“一財兩稅”部門要圍繞這個目標(biāo)任務(wù)，緊盯不放，加大力度，確保完成。具體工作中，要突出抓好以下幾個方面：

（一）著力加強稅源建設(shè)。一要轉(zhuǎn)變財政支持經(jīng)濟發(fā)展方式，利用財政信用擔(dān)保、拓展公共財政職能來促進經(jīng)濟發(fā)展。積極開展擔(dān)保、聯(lián)保、分保、互保、再擔(dān)保等業(yè)務(wù)，緩解企業(yè)融資難問題，促進全縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、扶植和壯大支柱行業(yè)和骨干企業(yè)，加快公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二要按照“性質(zhì)不變、渠道不亂、統(tǒng)籌安排、集中使用”的原則，大力整合資金。通過整合，增加規(guī)模效應(yīng)，提高融資能力，盤活間歇資金，實現(xiàn)滾動發(fā)展。財政資金整合堅持分級管理、分層整合，扎捆使用、項目整合，統(tǒng)籌規(guī)劃、間歇整合三個原則；搭建財政資金整合平臺，因地制宜、形式多樣；充實擔(dān)保資本金，做大做強擔(dān)保體系解決重點工程建設(shè)和重點項目建設(shè)資金，合理配置公共財政資源，完善綜合預(yù)算，實現(xiàn)滾動發(fā)展。三要繼續(xù)加大對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的扶持力度。進一步完善財稅體制，對從產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中的增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅收入，實行核定基數(shù)、超收返還政策，引導(dǎo)資源配置加快向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中，增強其自我積累和發(fā)展能力。要堅決落實對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的獎勵政策，堅決兌現(xiàn)各項招商引資政策，該優(yōu)惠的堅決優(yōu)惠，該減免的堅決減免，確保重大項目落地，為全縣經(jīng)濟發(fā)展注入活力。

（二）嚴格財稅征收管理。一要強化財稅征收力度。各級各部門要加大征稅、協(xié)稅、護稅力度，繼續(xù)依法組織收入，努力擴大收入總量，提高收入質(zhì)量，把加強稅收征管、提高稅收總量作為籌集財政收入的主渠道，走上依靠稅收增長拉動財政收入增長的良性軌道，提高稅收占一般預(yù)算收入比重。嚴格稅收紀(jì)律，對稅收收入，任何單位和個人不準(zhǔn)減免、截留和挪用；要嚴格依法征稅，既不收過頭稅，又必須堅持應(yīng)收盡收。要加強車輛、房地產(chǎn)等新增稅源的征管，一律按照先納稅后辦證的規(guī)定辦理。地稅部門要繼續(xù)加大土地增值稅和房屋租賃稅的征收力度，二要進一步加強非稅收入的收繳入庫管理。按照“收支兩條線”和國庫收繳管理規(guī)定，及時將各項非稅收入收繳入庫，任何地方和部門不得擅自減免、滯留或坐支財政收入。縣政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于加強2011年全縣財政收入管理意見》，今年，為切實加強對非稅收入這塊的管理，縣財政將村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展服務(wù)中心這塊的規(guī)費收入集中調(diào)控15%，作為對鄉(xiāng)鎮(zhèn)非稅收入完成情況的獎勵。在此，需要向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)講明的是，調(diào)控的這部分，仍是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的收入，完成任務(wù)的仍獎給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣政府這樣做的目的是為了督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強對非稅收入的管理，切實做到應(yīng)收盡收。三要繼續(xù)加強土地出讓金收入管理。近年來，我們在全市率先建立起土地出讓金聯(lián)席會議制度，在土地出讓工作中探索并實行了“凈地出讓、詳規(guī)掛牌、宗地結(jié)算、及時清繳、做實基金”的做法，通過加大清欠力度，基本收回了歷年陳欠，歸集了大量資金，有力地支持、保障了民生支出和重點建設(shè)。這一系列制度要繼續(xù)堅持并完善好。

（三）著力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。一是堅持“工資第一、民生優(yōu)先、穩(wěn)定至上”的原則，確保大局穩(wěn)定。對于應(yīng)由財政負擔(dān)的公職人員的工資和津補貼，各項惠民措施，離退休干部的離退休金、醫(yī)療費，以及其他保障個人的部分，必須足額、不留缺口地予以保障。二是堅持有所為、有所不為的原則，確保財政預(yù)算的正常執(zhí)行。對于涉及惠民的資金予以安排，對于其他配套資金，應(yīng)當(dāng)按照年初預(yù)算盤子安排，一律不再開新的口子。三是嚴格控制行政成本，要大力壓縮人、車、會、話等行政費用，堅決遏制鋪張浪費，提倡勤儉節(jié)約，克服盲目攀比，嚴格控制公車購置、公款出國、公款考察和新建樓堂館所，精簡會議，降低接待標(biāo)準(zhǔn)，大力壓縮行政費用。四是加大教育投入力度，提高經(jīng)費保障水平，鞏固完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，提高經(jīng)費保障水平，逐步化解農(nóng)村義務(wù)教育階段債務(wù)。五是落實好對中低收入群體補助政策。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金補助標(biāo)準(zhǔn)月人均增加140元。擴大新農(nóng)保試點，將試點地區(qū)城鎮(zhèn)無收入居民納入保障范圍。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)和優(yōu)撫對象待遇水平。增加惠農(nóng)補貼規(guī)模。支持義務(wù)教育學(xué)校、公共衛(wèi)生和基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資。六是進一步加大就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等方面的投入。落實更加積極的就業(yè)政策，擴大鼓勵創(chuàng)業(yè)的政策扶持范圍，做好就業(yè)扶持和援助等工作。將新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的財政補助標(biāo)準(zhǔn)由人均120元提高到200元。加大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助支持力度。大幅度增加財政資金收入，落實好各項財稅扶持政策，加大保障性安居工程建設(shè)力度。

（四）提高財政管理水平。一是按照財權(quán)與事權(quán)相對等、相匹配，一級政府一級財政，合理劃分、調(diào)整財政體制，調(diào)動各級、各部門加強收入征管的積極性。通過體制調(diào)整，解決好各級財政、稅收征收秩序，解決好經(jīng)濟發(fā)展和穩(wěn)定大局。二是嚴格預(yù)算的剛性管理，通過預(yù)算外資金收支兩條線，完善國庫集中支付制度，逐步實現(xiàn)細化預(yù)算、綜合預(yù)算和零基預(yù)算，使預(yù)算科學(xué)、規(guī)范運行。規(guī)范政府采購行為，加強財政投資評審工作，實現(xiàn)“數(shù)字財政、精細財政、陽光財政”，切實提高財政精細化管理水平。三是加強監(jiān)督檢查和績效管理。進一步健全財政監(jiān)督和績效管理制度，財政資金運行到哪里，監(jiān)督檢查、跟蹤問效到哪里。按照全市的統(tǒng)一安排，今年我縣將要對十項財政惠民資金進行專項清理檢查。涉及到使用中央和地方各級財政安排惠民資金的部門和單位，主要包括：財政、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國土、交通、環(huán)保、扶貧、人力資源和社會保障、衛(wèi)生、民政、文化、教育、科技、商務(wù)、畜牧、農(nóng)機、移民辦、食品藥品監(jiān)督等單位和部門。這項工作將來還要作具體安排，各牽頭單位要提前做好準(zhǔn)備，開展自查自糾，抓緊建立健全監(jiān)管體制和機制，確保資金使用的安全可靠，確保國家強農(nóng)惠農(nóng)政策的有效落實。

（五）切實加強財稅工作領(lǐng)導(dǎo)。縣政府今年繼續(xù)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入完成情況實行獎罰兌現(xiàn)制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、園區(qū)、管理區(qū)要切實加強對財稅工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，要繼續(xù)堅持協(xié)稅、護稅制度，做到協(xié)稅、護稅機構(gòu)健全、人員不散、工作力度不減。“一財兩稅”部門都要圍繞組織財政收入核心任務(wù)，充實一線人員力量，加強日常征收管理工作的指導(dǎo)、督查，確保財稅收入均衡進度，確保全年目標(biāo)圓滿完成。與此同時，各級各部門都要加強財稅、財務(wù)工作人員的法紀(jì)教育、廉政教育，嚴防違規(guī)違紀(jì)違法事件發(fā)生。

同志們，財稅工作事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，是一項全局性、綜合性工作，做好財稅工作，是各級各部門的共同責(zé)任。我們一定要緊緊圍繞縣委、縣政府的工作部署，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，開拓進取，同心同德，扎實工作，圓滿完成各項工作任務(wù)，為“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展開好局、起好步做出積極的貢獻。

第四篇：財政局長在財稅工作會議上的講話

多措并舉 扎實工作

推進財稅組織收入工作邁上新臺階

——在2012年財稅工作座談會上的匯報材料

縣財政局局長：王永峰

(2012年9月)

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

2012年是實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)承前啟后的關(guān)鍵一年。今天召開這次會議，就是要進一步統(tǒng)一思想、提高認識，明確全面完成組織收入的目標(biāo)和節(jié)支增效任務(wù)，堅定不移推進組織收入工作，堅持不懈完善財政支出機制的落實，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展。下面，我主要就財稅部門抓增收節(jié)支工作匯報如下。

一、1-8月財政收支完成情況

（一）財政收入總體完成情況

2012年1-8月我縣公共財政預(yù)算收入完成19858萬元，同比增收5306萬元，增長36.5%，完成年初任務(wù)27939萬元的71.1%，超序時進度4.43個百分點，其中：稅收收入完成18133萬元，占公共財政預(yù)算收入的91.31%，同比增收5622萬元，增長45%。

截止8月底我縣基金預(yù)算收入完成16493萬元，同比減收14092萬元，減少46.1%。其中：國有土地使用權(quán)出讓收入入庫14913萬元，減少49.2%。

分部門完成情況：

1、國稅完成公共財政預(yù)算收入3753萬元，同比增收1474萬元，增長64.68%，完成年初任務(wù)4309萬元的87.1%，超序時進度20個百分點。

2、地稅完成公共財政預(yù)算收入14863萬元，同比增收 4232萬元，增長39.81%，完成年初任務(wù)21696萬元的68.51%，超序時進度1.84個百分點。

3、財政完成公共財政預(yù)算收入1242萬元，同比減收400萬元，減少24.36%，完成年初任務(wù)1934萬元的64.22%，低于序時進度2.45個百分點。

分收入來源完成情況：

1、本地稅收完成情況：

剔除石油稅收，我縣今年本地稅收收入累計完成16251萬元，同比增收4187萬元，增長34.71%，其中：國稅完成2442萬元，同比增收331萬元，增長15.68%；地稅完成13809萬元，同比增收3856萬元，增長38.63%。

2、石油稅收完成情況：

1-8月我縣全口徑石油稅收收入累計完成6934萬元，同比增收5747萬元，地方分享1882萬元，同比增收1435萬元，是去年同期的3.2倍。其中：國稅增值稅1311萬元； 地稅城建稅236.47萬元、資源稅317萬元。

3、其他非稅收入完成情況：

截止8月份我縣各項非稅收入完成1725萬元，較去年同期減收316萬元，減少15.5%。

（二）1-8月份支出完成情況

截止8月底我縣地方公共財政預(yù)算支出完成101847萬元，同比增支25317萬元，增長33.1%，完成調(diào)整預(yù)算數(shù)145574萬元的70%，超序時進度3.33個百分點。基金預(yù)算支出完成19189萬元，同比減支11929萬元，減少38.3%，完成調(diào)整預(yù)算數(shù)21280萬元的90%。

支出在優(yōu)先保證行政事業(yè)單位工資和津貼補貼及時足額發(fā)放、社保低保等民生支出、機關(guān)事業(yè)單位正常運轉(zhuǎn)和“轉(zhuǎn)變作風(fēng) 服務(wù)群眾”以及“天山申遺”活動正常開展的同時，大力支持“兩城三園”和縣域重大項目建設(shè)步伐，確保“保增長、擴內(nèi)需”取得實效。

二、2012年財稅工作運行特點

一是財政收入質(zhì)量明顯提高。稅收收入占公共財政預(yù)算收入的比重繼續(xù)保持上升態(tài)勢，由上年的86%上升至91.31%，提高5.31個百分點；稅收收入同比增長高于公共財政預(yù)算收入增幅8.5個百分點，收入結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化。

二是主體稅種保持平穩(wěn)增長。我縣三大主體稅種共完成12822萬元，占公共財政預(yù)算收入的64.57%，占稅收收入的71.71%，增收3388萬元，占稅收收入增收額5622萬元的 60.26%，是我縣財政收入增長的主要力量。

三是投資拉動項目促進財政增收效果顯著。從稅收一、二、三產(chǎn)分析，財政收入來源逐漸向新型工業(yè)化發(fā)展方向聚集，二、三產(chǎn)業(yè)效益凸現(xiàn)，其經(jīng)濟效益通過財政收入指標(biāo)已顯現(xiàn)出來，表現(xiàn)為與投資建設(shè)密切相關(guān)的行業(yè)稅種出現(xiàn)良好的增長勢頭，結(jié)合稅務(wù)部門分行業(yè)稅收統(tǒng)計反映出，我縣二產(chǎn)、三產(chǎn)完成的稅收所占稅收比例分別為55.46%、44.3%，其中：采礦行業(yè)完成稅收3501萬元，占稅收收入的21.65%；制造行業(yè)完成稅收484萬元，占稅收收入的3%；建筑行業(yè)完成稅收4181萬元，占稅收收入的25.86%；交通運輸行業(yè)完成稅收516萬元，占稅收收入的3.2%；房地產(chǎn)行業(yè)完成稅收3744萬元，占稅收收入的23.16%；金融行業(yè)完成稅收1659萬元，占稅收收入的10.26%。

四是財政支出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。今年來，財政支出更加突出了民生建設(shè)，突出了社會公益投入，特別是在認真落實各項惠農(nóng)政策、支持教育、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展方面，不遺余力。1-8月民生支出83973萬元，占公共財政預(yù)算支出的82%。

五是爭取上級資金數(shù)量大幅增加。1-8月我縣共爭取到各類資金125820萬元，完成全縣目標(biāo)任務(wù)的84%，同比增加47376萬元，增長60%，主要用于教育、社保、水利、衛(wèi)生等方面，剔除重復(fù)計算因素，我縣實際到位資金105357萬元，同比增加35725萬元，增長51%，有力支持了全縣基礎(chǔ) 設(shè)施建設(shè)和重點項目建設(shè)，有效緩解了財政支出壓力，提高了資金供給能力。

六是財政改革進一步深化。財政部門以國庫集中收付制度改革為突破口，進一步深化財政管理改革。非稅收入收繳管理有序開展；財政專戶管理不斷規(guī)范，確保了專戶資金安全運行；金財工程應(yīng)用支撐平臺建設(shè)穩(wěn)步推進，基礎(chǔ)工作扎實展開；全面加快推進公務(wù)卡制度改革，恢復(fù)各級預(yù)算單位基本賬戶，同時開設(shè)預(yù)算單位零余額賬戶。

七是財政監(jiān)督進一步加強。積極推進財政監(jiān)督機制創(chuàng)新，提高財政監(jiān)督效能。對財政專項資金進行安全檢查，增強資金運行的規(guī)范性和安全性；加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)管，維護國有資產(chǎn)的安全和完整；加強會計監(jiān)督與培訓(xùn)，提高會計信息質(zhì)量。

總的來看，2012年上半年我縣經(jīng)濟呈現(xiàn)企穩(wěn)回升的良好勢頭，經(jīng)濟發(fā)展步伐的跡象明顯加快。政府投資和招商引資工作氛圍更加濃厚，企業(yè)信心持續(xù)增強，積極因素不斷積累。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)效益和產(chǎn)值穩(wěn)步增長，有利于財政收入的持續(xù)增長。

三、當(dāng)前財稅工作運行中存在的問題

今年以來,全縣財政收入增幅較高,主要是經(jīng)濟實現(xiàn)較快增長為財政增收奠定較好基礎(chǔ)。但從目前情況看，影響財政收入增長的因素仍然較多，主要表現(xiàn)在：

一是今年我國繼續(xù)實施積極財政政策，增值稅轉(zhuǎn)型、中 小企業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、個人所得稅工資薪金稅率的調(diào)整、再生資源增值稅政策調(diào)整以及幫扶企業(yè)減免稅費等政策性減收效應(yīng)仍將持續(xù)。

二是規(guī)模性工業(yè)企業(yè)普遍較小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低，從我縣國民經(jīng)濟核算反映出，二產(chǎn)仍處于弱勢地位，經(jīng)統(tǒng)計一年納稅在二十萬元以上的企業(yè)國、地稅加起來不足百戶，還缺乏支撐財政收入盤子的優(yōu)、強勢企業(yè)，稅源基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固。

三是隨著我縣各類社會事業(yè)重點工程建設(shè)以及民生工程覆蓋面的不斷拓寬，財政的剛性支出因素越來越多，支出的快速增長高于可用財力的增長，截止8月底我縣可動用財力一般預(yù)算為144763萬元（含上級專項），地方公共財政預(yù)算支出為147440萬元，收支相抵結(jié)余負2677萬元；基金支出中安排的國有土地出讓金支出已達17977萬元，與繳入國庫土地出讓金收入14913萬元相抵，收支相抵結(jié)余負3064萬元，財政收支平衡壓力凸顯。

四是綜合治稅工作還有待加強，一些單位和部門對綜合治稅的認識還不到位，工作缺乏主動性。

五是政府投資項目開工率不高。我縣許多項目屬中央預(yù)算內(nèi)投資項目，在資金還未完全到位的情況下，目前只能做前期準(zhǔn)備工作，致使項目進展緩慢。

四、下半年財稅增收節(jié)支主要措施

下半年，我縣財稅部門將按照年初確定的各項目標(biāo)，以 組織收入為中心、以強化征管為手段，以實現(xiàn)“兩個率先”為已任，加大組織收入力度，嚴格控制財政支出，加強財源建設(shè)，強化財政監(jiān)督，提高資金使用效益，扎實做好下半年各項財稅工作。

（一）加大依法治稅力度，確保完成全年收入任務(wù)。財稅部門要創(chuàng)新方式、多措并舉、多管齊下，依法強化稅收征管，切實抓緊抓好重點行業(yè)、重點企業(yè)和稅收大戶的征收管理。

（二）堅持抓大不放小，做到應(yīng)收盡收。一是加強對磚廠、瓷磚廠、砂石料廠等建材行業(yè)的稅收征管工作，財稅部門要針對其行業(yè)特性，有針對性的創(chuàng)新征收手段，確保應(yīng)收盡收。二是加強對房地產(chǎn)企業(yè)、建筑企業(yè)一次性稅收收入征管。三是做好石油作業(yè)區(qū)的土地使用稅和耕地占用稅的征收管理工作，加強為石油作業(yè)區(qū)提供生產(chǎn)性勞務(wù)的二包、三包企業(yè)的稅收征管。四是依托煤炭監(jiān)控系統(tǒng)，盡快實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，盯死盯牢煤炭行業(yè)稅收，強化煤炭行業(yè)稅收征管。五是稅務(wù)部門要盡快制定出新城區(qū)土地使用稅征收方案，將新城區(qū)劃入征收范圍內(nèi)。

（三）堅持科學(xué)理財，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。一是要合理集中各類財政性資源，確保縣委、政府重大決策和民生工程的資金需要，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁，促進社會和諧發(fā)展。重點要加大教育、科技、文化、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)領(lǐng)域投入，確保機關(guān)正常運轉(zhuǎn)，保障法定支出和重點支出。二要 加強財政融資管理，拓寬財政資金渠道，解決有限的政府財力和經(jīng)濟社會發(fā)展資金需求之間的矛盾。要加強政府資源整合，增強融資平臺的融資能力；創(chuàng)新融資體制，加強與金融機構(gòu)和經(jīng)營實體合作，多渠道廣途徑籌集發(fā)展資金，發(fā)揮融資平臺在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用；健全制度，規(guī)范資金管理使用，切實防范財政風(fēng)險。三是想方設(shè)法盤活存量資金，變“死錢”為“活錢”，提高財政資金的周轉(zhuǎn)速度和使用效益。

（四）落實財政支出績效評價工作，加強財稅管理。要狠抓預(yù)算執(zhí)行管理，落實部門預(yù)算支出主體責(zé)任，督促部門制定預(yù)算執(zhí)行計劃，將責(zé)任落實到項目主管單位、具體執(zhí)行單位和負責(zé)人，切實加快預(yù)算執(zhí)行進度，努力做到均衡執(zhí)行預(yù)算。

（五）加快財政專戶沉淀資金支出進度，提高資金使用效益。要把加快財政專戶沉淀資金支出進度作為當(dāng)前最緊迫的任務(wù)，高度重視，認真對待，全面梳理影響支出進度的各個環(huán)節(jié)和節(jié)點，仔細排查影響支出進度的項目和資金，多管齊下切實加快財政專戶沉淀資金支出進度。

（六）抓財政監(jiān)督，進一步規(guī)范理財行為。一是進一步完善財政投資評審制度，充分發(fā)揮財政投資評審職能作用，對政府性投資項目的立項、實施到項目的竣工進行全過程多環(huán)節(jié)的監(jiān)督，保障工程質(zhì)量，遏制概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算現(xiàn)象，切實節(jié)約財政資金。二是加大政府采購專 項檢查力度，加強采購行為監(jiān)督，切實提高采購效率。

（七）加快推進公務(wù)卡制度改革。按照地區(qū)要求全面推行公務(wù)卡實施工作，做好公務(wù)卡辦理、試點使用工作，預(yù)計9月底完成全年開卡工作。

（八）加快財政信息化建設(shè)。積極推進財政信息大平臺建設(shè)，加快各類平臺應(yīng)用，不斷升級財政核心管理軟件，實現(xiàn)財政內(nèi)部各業(yè)務(wù)股室間、財政部門與各預(yù)算單位間、上下級財政部門間的信息貫通，建立起涵蓋財政管理基礎(chǔ)信息、財政業(yè)務(wù)運行數(shù)據(jù)等信息資料在內(nèi)的大型中心數(shù)據(jù)庫，為財政管理決策提供技術(shù)支撐。

（九）進一步健全預(yù)算編制制度，提高預(yù)算編制的科學(xué)化、精細化程度和完整性。推進預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理有機結(jié)合，有序開展2013年預(yù)算編制工作。

（十）扎實推進財政管理科學(xué)化精細化。按照“政府主導(dǎo)，財政推動，部門參與，齊抓共管”的要求，明確職責(zé)，形成合力，扎實推進財政科學(xué)化精細化管理工作。結(jié)合實際，制定切實可行的工作措施，按照積極穩(wěn)妥、突出重點、分步實施、注重實效的原則，確保在不同時期不斷實現(xiàn)新的階段性目標(biāo)。對已經(jīng)實施、走在前面的改革，要繼續(xù)堅持、優(yōu)化和完善；對已經(jīng)破題、開始啟動的改革，要加大力度，深入推進；對尚未破題、方向明確的改革，要創(chuàng)造條件，加快推進，進一步提高財政管理水平，促進財政事業(yè)健康發(fā)展。

第五篇：縣長在全縣財稅工作會議上的講話

同志們：

這次全縣財稅工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實省、市財政工作會議精神，認真總結(jié)2007年財稅工作，科學(xué)部署2008年財稅工作，動員全縣上下統(tǒng)一思想，細化任務(wù)，真抓實干，狠抓落實，確保圓滿完成今年的財稅工作任務(wù)。剛才，縣人大姚主任宣讀了縣政府《關(guān)于進一步加強協(xié)稅護稅工作意見的通知》，政協(xié)胡主席宣讀了縣委、縣政府的表彰決定，對取得優(yōu)異成績的先進單位進行了表彰，一財兩稅的負責(zé)同志做了很好的表態(tài)發(fā)言。借此機會，我代表縣委、縣政府對2007財稅工作中涌現(xiàn)出的先進單位和個人表示熱烈的祝賀！向奮戰(zhàn)在財稅戰(zhàn)線上的干部職工表示衷心的感謝！下面，我著重強調(diào)四個方面的意見。

一、展示亮點，財稅工作取得豐碩成果

2007年是我縣經(jīng)濟社會保持又好又快發(fā)展的一年，也是財稅工作取得顯著成效的一年。一年來，我們緊緊圍繞服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，千方百計促征收，突出重點保支出，集中精力抓改革，圓滿完成了年初確定的各項工作任務(wù)。回顧2007年的財稅工作，突出表現(xiàn)有五大亮點：

亮點之一，體現(xiàn)在質(zhì)量的優(yōu)化提升上。一是財稅收入持續(xù)提高。2007年，全縣一般預(yù)算收入完成1.78億元，增收3520萬元，增長24.6%，增幅較上年提高了4.4?個百分點，收入總額和增收額均創(chuàng)歷史新高。二是稅收占比持續(xù)提高。稅收收入首次突破億元大關(guān)，達到1.02億元，較上年增收2270萬元，增長28.8%，其中國稅收入1445萬元，增長21.1%；地稅收入6503萬元，增長34.2%。契稅、耕地占用稅、房產(chǎn)稅等小稅種，培育成了大財源，促進了財稅收入結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，全縣稅收比重達57%，比上年提高了1.8?個百分點。三是財政收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重持續(xù)提高。所占比重由2.0%提高到2.1%。全縣一般預(yù)算收入增幅比國內(nèi)生產(chǎn)總值增幅快10.1個百分點。

亮點之二，體現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的形勢好轉(zhuǎn)上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處均超額完成了稅收任務(wù)，全年鄉(xiāng)鎮(zhèn)共完成財稅收入3044萬元，為預(yù)算2270萬元的134%，增長41.4%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)努力度是很大的，效果也是很明顯的，有8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成任務(wù)在150%以上，有9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織收入超過100萬元。

亮點之三，體現(xiàn)在管理的不斷規(guī)范上。在非稅收入管理上，構(gòu)建了非稅收入監(jiān)管系統(tǒng)，完善了行政事業(yè)單位收費項目檔案，強化了征管工作技術(shù)支撐，進一步扭轉(zhuǎn)了非稅收入“體外循環(huán)”現(xiàn)象。在稅收征管上，建立健全稅收分析、納稅評估、稅務(wù)稽查互補互動管理制度，積極開展稅收專項治理活動，確保了應(yīng)收盡收，及時足額入庫。在財務(wù)支出管理上，先后開展了專項資金、會計信息質(zhì)量、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部分單位財務(wù)檢查，針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，逐項予以整改，有效規(guī)范了財政支出行為。

亮點之四，體現(xiàn)在保障的更加有力上。全年共爭取上級各類資金6.15億元，增加了可用財力，確保了財政支出向城鄉(xiāng)公益事業(yè)、社會保障、新農(nóng)村建設(shè)、基層薄弱環(huán)節(jié)傾斜。全年共完成一般預(yù)算支出7.96億元，增長51.5%，其中投入社保資金9070萬元、增長52.8%，教育資金24153萬元、增長53.1%，農(nóng)業(yè)資金8454萬元、增長99.3%，特別是投入資金20299萬元，確保了省、市、縣“十件實事”的落實。投入資金4100多萬元支持企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，為企業(yè)減、免、返稅收近700萬元。撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處的公用經(jīng)費和專項經(jīng)費比上年增加675萬元，其中公用經(jīng)費增加361萬元，保證了基層組織的穩(wěn)定運轉(zhuǎn)。

亮點之五，體現(xiàn)在改革的實際成效上。政府采購范圍不斷擴大，全年政府采購?fù)瓿?539萬元，較預(yù)算節(jié)約資金562萬元；投資評審工作全面啟動，先后參與了黃國路、旱湖路重點城建工程的可行性研究論證工作，對弋陽廣場改造、西關(guān)污水治理等4項工程預(yù)算及2007貧困村整村推進項目標(biāo)的進行了審查，審減財政資金138萬元，核減率26.7%；國庫管理制度改革不斷深化，全年實現(xiàn)財政集中支付6.9?億元，拒付不合規(guī)支出資金579萬元，特別是通過對建筑工程支出的審核，監(jiān)督施工單位補繳稅款185萬元，規(guī)范了收支行為；農(nóng)場稅費改革政策全面落實，調(diào)動了農(nóng)工生產(chǎn)積極性。成績來之不易，經(jīng)驗值得總結(jié)。剖析取得這些成績的原因，我認為主要得益于以下三個方面：

一是得益于確立了一個好的思路。在組織收入上，我們牢牢把握優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升質(zhì)量這個主題，要真金白銀，不要泡沫水份。在實際工作中堅持不懈地抓好基礎(chǔ)財源建設(shè)，大力推進畜禽、花木、羽飾、糧油、水產(chǎn)等六大特色支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扶持壯大骨干企業(yè)，不斷提高創(chuàng)稅能力。堅持抓大不放小，既抱“西瓜”，又揀“芝麻”，契稅收入連續(xù)四年在全市領(lǐng)先，2007年完成1650萬元，成為我縣第二大稅種，全縣收入質(zhì)量持續(xù)提升，結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。

二是得益于建立了一套好的機制。借鑒外地先進經(jīng)驗，不斷完善財稅征管機制，建立了一套比較完善的責(zé)任機制、協(xié)稅護稅機制和獎懲機制。在完善責(zé)任機制上，把任務(wù)分解到條條、塊塊，落實到稅種、稅源，明確到單位、人員，嚴格實行目標(biāo)管理。在完善協(xié)稅護稅機制上，我們制定制度，強化責(zé)任，細化程序，形成了齊抓共管的格局。去年僅在加強私人聯(lián)建房稅收治理上，就入庫稅收幾百萬元，齊抓共管成效顯著。在完善獎懲機制上，真正做到了獎得讓人動心，罰得讓人痛心。2007年，實行了基層超收全額返還并獎勵政策，激發(fā)了基層征收工作積極性，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處返還在50萬元以上的達5個，返還最高的近90萬元。

三是得益于打造了一支好的隊伍。經(jīng)過多年的探索和實踐，我們積累了一些切合實際的財稅工作經(jīng)驗，磨練了一支敢于吃苦、勇于克難、善打硬仗的財稅工作隊伍，形成了在克服困難中發(fā)展、在承受壓力中前進的優(yōu)良作風(fēng)。我們這支隊伍的戰(zhàn)斗力在歷次攻堅戰(zhàn)中得到了充分檢驗，為做好財稅工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。