第一篇：黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)名詞解析

黨風(fēng)廉政建設(shè)及巡察工作相關(guān)名詞解析

1、六項(xiàng)紀(jì)律

根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，六項(xiàng)紀(jì)律包括：政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律。

2、一崗雙責(zé)

黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”是指各級(jí)干部在履行本職崗位管理職責(zé)的同時(shí)，還要對(duì)所在單位和分管工作領(lǐng)域的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)責(zé)。通俗地說(shuō)，就是“一個(gè)崗位，兩種責(zé)任”，每位干部既要干事，還不能出事，一手抓發(fā)展，一手抓廉政，兩手抓、兩手都要硬。

3、兩學(xué)一做

（一）含義

2016年，中央統(tǒng)一部署，在全黨開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育，是推動(dòng)黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸的重要舉措。

4、兩個(gè)責(zé)任

（一）含義

黨的十八屆中央委員會(huì) “三實(shí)”既是領(lǐng)導(dǎo)干部做事的基本行為準(zhǔn)則，又是為政之道的必然要求?！爸\事要實(shí)”的根本就是要從實(shí)際出發(fā)，做到理論與實(shí)際的辯證統(tǒng)一。“創(chuàng)業(yè)要實(shí)”的基點(diǎn)在于真抓實(shí)干，敢于擔(dān)當(dāng)。“做人要實(shí)”的要義是誠(chéng)信、忠誠(chéng)，襟懷坦白，公道正派。

7、三會(huì)一課

（一）含義

“三會(huì)一課”是指定期召開支部黨員大會(huì)、支部委員會(huì)、黨小組會(huì)，按時(shí)上好黨課。

（二）主要內(nèi)容 支部黨員大會(huì)。支部黨員大會(huì)一般每季度召開一次，根據(jù)形勢(shì)任務(wù)或遇到重要事項(xiàng)時(shí)，可隨時(shí)召開。支部黨員大會(huì)的主要內(nèi)容：傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)文件精神，研究制定貫徹落實(shí)上級(jí)黨組織決議、指示的措施和本支部工作計(jì)劃；聽(tīng)取支部委員會(huì)工作報(bào)告，并進(jìn)行審查和監(jiān)督；討論接受新黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正，討論決定對(duì)黨員的表彰和處分；選舉支部委員和出席上級(jí)黨代會(huì)的代表，討論決定其他需由支部黨員大會(huì)決定的重要事項(xiàng)。

支部委員會(huì)會(huì)議。支委會(huì)會(huì)議一般每月召開一次，根據(jù)工作實(shí)際，可適當(dāng)增加次數(shù)。支委會(huì)研究的主要工作內(nèi)容：如何貫徹執(zhí)行上級(jí)的決策、指示；黨員、群眾的思想工作和學(xué)習(xí)情況；黨支部的工作計(jì)劃、總結(jié)；對(duì)黨員的教育、獎(jiǎng)勵(lì)和處分；黨員發(fā)展工作及其他相關(guān)工作。支委會(huì)召開會(huì)議時(shí)，必須堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，重大問(wèn)題需經(jīng)集體討論決定。必要時(shí)可以吸收黨小組長(zhǎng)列席會(huì)議，聽(tīng)取他們的意見(jiàn)。黨小組會(huì)。黨小組會(huì)一般每月召開一次。主要內(nèi)容：組織黨員學(xué)習(xí)黨的基本理論和基本知識(shí)，學(xué)習(xí)科學(xué)、文化和業(yè)務(wù)知識(shí)；討論貫徹支部決議和工作安排；聽(tīng)取黨員思想?yún)R報(bào)，開展批評(píng)和自我批評(píng)；推薦黨員發(fā)展對(duì)象，提出對(duì)黨員獎(jiǎng)懲的意見(jiàn)。

黨課。黨課必須定期進(jìn)行，一般每個(gè)季度上一次。開展黨課教育前，要提前確定講課主題。黨課的內(nèi)容要突出黨員教育的特點(diǎn)，緊密結(jié)合國(guó)內(nèi)外形勢(shì)及黨的中心任務(wù)，合理運(yùn)用正反兩方面的教材，講解黨的路線、方針、政策，傳授黨的基本知識(shí)，同時(shí)要理論聯(lián)系實(shí)際，針對(duì)黨員的思想實(shí)際，解決黨員中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，從而全面提高黨員政治思想素質(zhì)。黨員（含預(yù)備黨員）必須自覺(jué)參加黨課學(xué)習(xí)，無(wú)特殊情況，不得請(qǐng)假或缺席，做好學(xué)習(xí)筆記。

8、三轉(zhuǎn)

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要緊緊圍繞監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，全面提高履職能力。

9、四個(gè)全面

“四個(gè)全面”，即全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局的提出，更完整地展現(xiàn)出新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國(guó)理政總體框架。

10、四個(gè)服從

四個(gè)服從即黨員個(gè)人服從黨的組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級(jí)組織服從上級(jí)組織、全黨各個(gè)組織和全體黨員服從黨的全國(guó)代表大會(huì)和中央委員會(huì)。核心是全黨服從中央，基礎(chǔ)是少數(shù)服從多數(shù)。

11、四個(gè)意識(shí)

2016年1月29日，中共中央政治局會(huì)議首次公開提出“四個(gè)意識(shí)”。這是黨中央再一次從戰(zhàn)略高度對(duì)黨的形勢(shì)的清醒認(rèn)識(shí)和判斷。包括：

政治意識(shí)：黨員干部要自覺(jué)增強(qiáng)政治意識(shí)，始終做到政治方向不偏、政治信仰不變、政治立場(chǎng)不移，確保紅色江山永不變色。

大局意識(shí)：黨員干部要自覺(jué)增強(qiáng)大局意識(shí)，始終做到正確認(rèn)識(shí)大局、自覺(jué)服從大局、堅(jiān)決維護(hù)大局，確保中央決策部署落地生根。

核心意識(shí)：黨員干部要自覺(jué)增強(qiáng)核心意識(shí)，始終做到堅(jiān)決擁護(hù)核心、堅(jiān)決聽(tīng)從核心、堅(jiān)決維護(hù)核心，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)有力。

看齊意識(shí)：黨員干部要自覺(jué)增強(qiáng)看齊意識(shí)，始終做到經(jīng)?？待R、主動(dòng)看齊、全面看齊，確保黨和國(guó)家的事業(yè)沿著正確方向闊步前進(jìn)。

12、四種形態(tài)

2015年9月24日，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山在福建調(diào)研時(shí)指出，紀(jì)委要圍繞“四種形態(tài)”，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)做深做細(xì)做實(shí)?！八姆N形態(tài)”為：

15、廉潔風(fēng)險(xiǎn)含義

廉潔風(fēng)險(xiǎn)是公司有關(guān)人員利用職權(quán)謀取私利、破壞公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，給公司帶來(lái)危害性或負(fù)面影響的可能性。嵌入式防控建設(shè)，是指各責(zé)任主體對(duì)廉潔風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排查、識(shí)別、評(píng)估，將能夠達(dá)到反腐倡廉效果的具體防控措施嵌入到業(yè)務(wù)制度和流程當(dāng)中，并對(duì)機(jī)制運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查、考核評(píng)價(jià)的管理過(guò)程。

16、四資一項(xiàng)

資金管理、資產(chǎn)處臵、資源配臵、資本運(yùn)作和工程項(xiàng)目。

17、兩四一聚三緊

增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，聯(lián)系“四個(gè)全面”，聚焦全面從嚴(yán)治黨，緊扣“六項(xiàng)紀(jì)律”，緊盯“三大問(wèn)題”，緊抓“三個(gè)重點(diǎn)”（即重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問(wèn)題）。

18、兩準(zhǔn)則四條例

《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《廉潔自律準(zhǔn)則》，《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《巡視條例》、《問(wèn)責(zé)條例》、《紀(jì)律處分條例》。

19、三大問(wèn)題

黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力。

20、三個(gè)重點(diǎn)

重點(diǎn)人、重點(diǎn)事和重點(diǎn)問(wèn)題。

重點(diǎn)人就是“三種人”，即黨的十八大后仍然不收斂不收手頂風(fēng)作案的，問(wèn)題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈的，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部；

重點(diǎn)事就是“四資一項(xiàng)目”，即資金管理、資產(chǎn)處臵、資源配臵、資本運(yùn)作和工程項(xiàng)目等方面反映突出的具體事項(xiàng)； 重點(diǎn)問(wèn)題就是行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、干部人事權(quán)和資金分配權(quán)等方面的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題。

21、三個(gè)根本

加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本目的，加強(qiáng)黨的建設(shè)是根本途徑，全面從嚴(yán)治黨是根本保障。

22、三個(gè)政治

政治高度上突出黨的領(lǐng)導(dǎo)，政治要求上抓住黨的建設(shè)，政治定位上聚焦全面從嚴(yán)治黨。

23、三向要求

堅(jiān)定政治方向，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)守價(jià)值取向。

24、三個(gè)負(fù)責(zé)

對(duì)黨負(fù)責(zé)，對(duì)本單位和本地區(qū)政治生態(tài)負(fù)責(zé)，對(duì)干部健康成長(zhǎng)負(fù)責(zé)。

25、三個(gè)關(guān)系

把握好個(gè)性與共性的關(guān)系，把握治標(biāo)和治本的關(guān)系，把握力度和節(jié)奏的關(guān)系。

26、三個(gè)作用

黨委核心領(lǐng)導(dǎo)作用、黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用。

27、三不兩防三把關(guān)

（一）“三不”指不涉及黨和國(guó)家秘密，不影響正在進(jìn)行的紀(jì)律審查工作，不違反上市信息紕漏有關(guān)法律法規(guī)；

（二）“兩防”是要防止引發(fā)負(fù)面炒作、防止引發(fā)大規(guī)模上訪；

（三）“三把關(guān)”是巡察組長(zhǎng)對(duì)內(nèi)容把關(guān)、被巡察黨組織主要負(fù)責(zé)人要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)把關(guān)、巡察辦會(huì)同宣傳部門進(jìn)行宣傳把關(guān)。

28、整改環(huán)節(jié)“三個(gè)雙”

雙責(zé)任、雙報(bào)告、雙公開。

“雙責(zé)任”是被巡察黨組織主體責(zé)任和紀(jì)檢機(jī)關(guān)監(jiān)督責(zé)任； “雙報(bào)告”指被巡察黨組織向巡察領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告整改情況，被巡察黨組織主要負(fù)責(zé)人報(bào)告在整改過(guò)程中履行主體責(zé)任情況； “雙公開”指班子報(bào)告情況要以黨內(nèi)文件印發(fā)并在黨內(nèi)進(jìn)行公開，要向社會(huì)公開。

29、四個(gè)著力

（一）在深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)方面，著力發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部是否存在權(quán)錢交易、以權(quán)謀私、貪污賄賂、腐化墮落等違紀(jì)違法問(wèn)題；

（二）在貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省委九項(xiàng)規(guī)定及黑河市委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾規(guī)定方面，著力發(fā)現(xiàn)是否存在形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)和違反厲行勤儉節(jié)約反對(duì)鋪張浪費(fèi)等規(guī)定的問(wèn)題；

（三）在嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律方面，著力發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部是否存在對(duì)涉及黨的理論和路線方針政策等重大政治問(wèn)題公開發(fā)表反對(duì)意見(jiàn)、搞“上有政策、下有對(duì)策”等

違反政治紀(jì)律的問(wèn)題；

（四）在執(zhí)行民主集中制和干部選拔任用方面，著力發(fā)現(xiàn)是否存在獨(dú)斷專行、軟弱渙散、嚴(yán)重不團(tuán)結(jié)等問(wèn)題，是否存在買官賣官、拉票賄選、違規(guī)提拔干部等選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗行為。

30、四個(gè)關(guān)系

把握全面從嚴(yán)治黨、黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)之間的關(guān)系。

31、四個(gè)自信

堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

32、四個(gè)不動(dòng)搖

切實(shí)把握核心要義、領(lǐng)會(huì)思想精髓、理解豐富內(nèi)涵，確保政治立場(chǎng)不動(dòng)搖； 始終以堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨為主線，深化政治巡視不動(dòng)搖；

以中央決策部署為引領(lǐng)、指示要求為指南、行動(dòng)示范為標(biāo)桿，發(fā)揮利劍作用不動(dòng)搖；

貫穿落實(shí)巡視方針、執(zhí)行巡視條例、始終挺紀(jì)在前，堅(jiān)持依紀(jì)依規(guī)不動(dòng)搖。

33、五位一體

經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)。

34、五大發(fā)展理念

創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享。

35、黨的建設(shè)五個(gè)方面

思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)。

36、六個(gè)從嚴(yán)

抓思想從嚴(yán)、抓管黨從嚴(yán)、抓執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)、抓治吏從嚴(yán)、抓作風(fēng)從嚴(yán)、抓反腐從嚴(yán)。

37、一案雙查

嚴(yán)格執(zhí)行問(wèn)責(zé)機(jī)制，既要追究當(dāng)事人責(zé)任，又要倒查追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，包括黨委和紀(jì)委的責(zé)任。

38、七個(gè)有之

任人唯親，排斥異己者有之；團(tuán)團(tuán)伙伙，拉幫結(jié)派者有之；收買人心，拉動(dòng)選票者有之；封官許愿，彈冠相慶者有之；匿名誣告，制造謠言者有之；自行其是，陽(yáng)奉陰違者有之；尾大不掉，妄議中央者有之。

39、五個(gè)比如

團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派，口無(wú)遮攔、亂評(píng)妄議，自由散漫、目無(wú)組織，欺上瞞下、弄虛作假，說(shuō)情拉票、跑風(fēng)漏氣。

40、五個(gè)必須

一是必須維護(hù)黨中央權(quán)威，決不允許背離黨中央要求另搞一套，必須在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，聽(tīng)從黨中央指揮，不得陽(yáng)奉陰違、自行其是，不得對(duì)黨中央的大政方針說(shuō)三道四，不得公開發(fā)表同中央精神相違背的言論。二是必須維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，決不允許在黨內(nèi)培植私人勢(shì)力，要堅(jiān)持五湖四海，團(tuán)結(jié)一切忠實(shí)于黨的同志，團(tuán)結(jié)大多數(shù)，不得以人劃線，不得搞任何形式的派別活動(dòng)。三是必須遵循組織程序，決不允許擅作主張、我行我素，重大問(wèn)題該請(qǐng)示的請(qǐng)示，該匯報(bào)的匯報(bào)，不允許超越權(quán)限辦事，不能先斬后奏。

四是必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動(dòng)，不得跟組織討價(jià)還價(jià)，不得違背組織決定，遇到問(wèn)題要找組織、依靠組織，不得欺騙組織、對(duì)抗組織。

五是必須管好親屬和身邊工作人員，決不允許他們擅權(quán)干政、謀取私利，不得縱容他們影響政策制定和人事安排、干預(yù)日常工作運(yùn)行，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益。

41、五個(gè)絕不允許

十八屆中紀(jì)委二次全會(huì)提出，決不允許在群眾中散布違背黨的理論和路線方針政策的意見(jiàn)；決不允許發(fā)表同中央決定相違背的言論；決不允許對(duì)中央的決策部署陽(yáng)奉陰違；決不允許以任何形式泄露黨和國(guó)家的秘密；決不允許傳播政治謠言。

42、五個(gè)了之

對(duì)查處的隱患一罰了之、對(duì)停產(chǎn)整頓企業(yè)一停了之、對(duì)事故查處掛牌督辦一掛了之、事故通報(bào)一發(fā)了之、有關(guān)會(huì)議一開了之。

43、三公消費(fèi)

政府部門人員在因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)、公務(wù)車購(gòu)臵及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)招待費(fèi)產(chǎn)生的消費(fèi)，即俗稱的公車、公款吃喝、公費(fèi)旅游。

44、約法三章

李克強(qiáng)說(shuō)，本屆政府內(nèi)，一是政府性的樓堂館所一律不得新建；二是財(cái)政供養(yǎng)的人員只減不增；三是公費(fèi)接待、公費(fèi)出國(guó)、公費(fèi)購(gòu)車只減不增。

45、雙七條

煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定

（禮金、有價(jià)證券和其他支付憑證；嚴(yán)禁動(dòng)用公款公物、占用辦公場(chǎng)所或指派下屬工作人員操辦婚喪喜慶事宜；嚴(yán)禁搞封建迷信活動(dòng)。50、1+4工作法

楊棟梁把“1+4”工作法形象地比如成“一個(gè)方向盤”和“四輪驅(qū)動(dòng)”：“1”就是握緊一個(gè)“方向盤”，即：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)的系列重要指示精神，堅(jiān)守發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)這條紅線，堅(jiān)定以人為本，生命至上，安全發(fā)展的工作方向?！?”就是堅(jiān)持“四輪驅(qū)動(dòng)”即：一是把煤礦安全“雙七條”貫徹到底。二是打好50個(gè)重點(diǎn)縣煤礦安全攻堅(jiān)戰(zhàn)。三是警示教育要生動(dòng)有效。四是建立安監(jiān)干部與礦長(zhǎng)談心對(duì)話工作機(jī)制。

51、六打六治

打擊礦山企業(yè)無(wú)證開采、超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦行為，整治圖紙?jiān)旒佟D實(shí)不符問(wèn)題；打擊破壞損害油氣管道行為，整治管道周邊亂建亂挖亂鉆問(wèn)題；打擊危化品非法運(yùn)輸行為，整治無(wú)證經(jīng)營(yíng)、充裝、運(yùn)輸，非法改裝、認(rèn)證，違法掛靠、外包，違規(guī)裝載等問(wèn)題；打擊無(wú)資質(zhì)施工行為，整治層層轉(zhuǎn)包、違法分包問(wèn)題；打擊客車客船非法營(yíng)運(yùn)行為，整治無(wú)證經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)、掛靠經(jīng)營(yíng)及超速、超員、疲勞駕駛和長(zhǎng)途客車夜間違規(guī)行駛等問(wèn)題；打擊“三合一”“多合一”場(chǎng)所違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，整治違規(guī)住人、消防設(shè)施缺失損壞、安全出口疏散通道堵塞封閉等問(wèn)題。

52、四個(gè)一律

對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對(duì)存在非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。

53、三個(gè)重要群體

“一把手”、領(lǐng)導(dǎo)班子成員和處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部。

54、四個(gè)重要部位

分局室主任、管人、管錢、管物。

55、四個(gè)重要環(huán)節(jié)

安全許可、行政執(zhí)法、事故調(diào)查、中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管。

56、四不一直一公開

采用不提醒、不定時(shí)間、不定部門、不定順序和直查辦公室、直接公開的“四不一直一公開”形式，對(duì)工作紀(jì)律和工作作風(fēng)開展突擊檢查，并將檢查情況進(jìn)行通報(bào)。

57、三個(gè)集中

集中人力、時(shí)間、精力進(jìn)行監(jiān)察執(zhí)法。

58、兩方案一計(jì)劃

黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改方案、專項(xiàng)整治方案和制度建設(shè)計(jì)劃。

59、三級(jí)五覆蓋

“三級(jí)”，即：省、市、縣?！拔鍌€(gè)全覆蓋”，即：“黨政同責(zé)”全覆蓋；“一崗雙責(zé)”全覆蓋；“三個(gè)必須”（管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全）全覆蓋；政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任安委會(huì)主任全覆蓋；各級(jí)安監(jiān)部門向同級(jí)組織部門通報(bào)安全生產(chǎn)情況全覆蓋。

60、反腐倡廉教育長(zhǎng)效格局

年有教育周、月有警示片、網(wǎng)站有專欄、節(jié)日有提醒、個(gè)人有承諾、任前有談話測(cè)試。

61、四個(gè)必談

必須帶著問(wèn)題約談，對(duì)權(quán)力、資金、項(xiàng)目集中的部門負(fù)責(zé)人必須經(jīng)常約談，對(duì)為官不為、工作不到位、群眾反映強(qiáng)烈的干部必須點(diǎn)名道姓約談，對(duì)違反政治紀(jì)律、不講政治規(guī)矩的干部必須及時(shí)約談。

62、四個(gè)持之以恒

持之以恒抓好思想道德教育不間斷，持之以恒強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)不放松，持之以恒嚴(yán)格落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定不松勁，持之以恒嚴(yán)明規(guī)矩嚴(yán)守紀(jì)律不懈怠。

63、三種意識(shí)

“反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜”的危機(jī)意識(shí)，“不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是失職、抓不好黨風(fēng)廉政建設(shè)就是瀆職”的責(zé)任意識(shí)，“守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)”的擔(dān)當(dāng)意識(shí)。

64、三方職責(zé)

黨組織的集體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主要負(fù)責(zé)人的

第二篇：團(tuán)組織名詞解析

總書記對(duì)團(tuán)干部隊(duì)伍的四點(diǎn)要求

總書記對(duì)加強(qiáng)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)提出了明確要求，強(qiáng)調(diào)推動(dòng)共青團(tuán)事業(yè)不斷開創(chuàng)新局面，關(guān)鍵在團(tuán)干部。

團(tuán)的干部必須堅(jiān)定理想信念，應(yīng)該最富有理想、富有理想主義，團(tuán)干部要在廣大青年中樹立威信、形成號(hào)召力，首先要高揚(yáng)理想旗幟。

團(tuán)的干部必須心系廣大青年，堅(jiān)持以青年為本，深深植根青年、充分依靠青年、一切為了青年，做青年友，不做青年“官”，努力增強(qiáng)黨對(duì)青年的凝聚力和青年對(duì)黨的向心力。

團(tuán)的干部必須提高工作能力，勤奮學(xué)習(xí)，向書本學(xué)習(xí)，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，向青年學(xué)習(xí)，在同廣大青年的密切交往中提高工作本領(lǐng)，在同他們打成一片中找到做好青年工作的有效辦法。

團(tuán)的干部必須錘煉優(yōu)良作風(fēng)，既要有干事創(chuàng)業(yè)的激情，更要有腳踏實(shí)地的作為。要深刻領(lǐng)會(huì)中央八項(xiàng)規(guī)定的精神實(shí)質(zhì)，養(yǎng)成慎始、慎獨(dú)、慎微的意識(shí)，走好人生每一步。要堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”，著力解決廣大青年反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，為做好團(tuán)的工作提供堅(jiān)強(qiáng)作風(fēng)保證。

團(tuán)的工作要把握住根本性問(wèn)題，1、把培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人作為根本任務(wù)，2.把鞏固和擴(kuò)大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)作為政治責(zé)任，3.把圍繞中心、服務(wù)大局作為工作主線。

解決好“提高團(tuán)的吸引力和凝聚力、擴(kuò)大團(tuán)的工作有效覆蓋面”兩大戰(zhàn)略性課題

“實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng) 青春勇?lián)?dāng)”五四主題團(tuán)日活動(dòng)座談會(huì)今日上午舉行，總書記在座談會(huì)上對(duì)廣大青年提出五點(diǎn)希望：廣大青年一定要堅(jiān)定理想信念、廣大青年一定要練就過(guò)硬本領(lǐng)、廣大青年一定要勇于創(chuàng)新創(chuàng)造、廣大青年一定要矢志艱苦奮斗、廣大青年一定要錘煉高尚品格。

第三篇：十八大新名詞解析

十八大新名詞解析

四個(gè)“更加自覺(jué)”

報(bào)告對(duì)如何深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提出了新要求，指出要把科學(xué)發(fā)展觀貫徹到我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全過(guò)程、體現(xiàn)到黨的建設(shè)各方面。提出了四個(gè)“更加自覺(jué)”，一是“全黨必須更加自覺(jué)地把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的第一要義”，二是“必須更加自覺(jué)地把以人為本作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的核心立場(chǎng)”，三是“必須更加自覺(jué)地把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求”，四是“必須更加自覺(jué)地把統(tǒng)籌兼顧作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本方法”。這四個(gè)“更加自覺(jué)”，不僅深化了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀核心內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)，而且彰顯了黨對(duì)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀緊迫性的強(qiáng)調(diào)，必將使科學(xué)發(fā)展觀在中國(guó)未來(lái)的實(shí)踐中得到進(jìn)一步落實(shí)。

“五位一體”的總體布局

報(bào)告把生態(tài)文明建設(shè)提升為中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局。從物質(zhì)文明建設(shè)、精神文明建設(shè)“兩個(gè)文明”建設(shè)到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)“三位一體”，到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)“四位一體”，再到現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”。至此，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局得到豐富。

把生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，凸顯了科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和特點(diǎn)，順應(yīng)了各族人民過(guò)上美好生活的新期待；有利于保護(hù)人類賴以生存的自然環(huán)境，肩負(fù)起我國(guó)應(yīng)盡的國(guó)際責(zé)任；標(biāo)志著我們黨對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律和人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化。

全面建成小康社會(huì)

報(bào)告提出“為全面建成小康社會(huì)而奮斗”。從“建設(shè)”到“建成”，這一字之變，是質(zhì)的飛躍，為我們?cè)鷮?shí)實(shí)邁向中華民族偉大復(fù)興提供了一個(gè)看得見(jiàn)、摸得著、感受得到的階段性目標(biāo)，把全面建成惠及十幾億人口的更高水平小康社會(huì)的美好前景更加清晰地呈現(xiàn)在全國(guó)人民面前，必將極大激發(fā)全國(guó)人民的奮斗熱情。

全面建成小康社會(huì)新的目標(biāo)要求分別是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，人民民主不斷擴(kuò)大，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，人民生活水平全面提高，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展。

報(bào)告還提出了明確目標(biāo)，即到2020年“實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”。到那時(shí)，全國(guó)老百姓的衣食住行用水平將全面提高，基本公共服務(wù)均等化將總體實(shí)現(xiàn)，全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平將明顯提高，教育現(xiàn)代化將基本實(shí)現(xiàn)，農(nóng)民工子女將平等接受教育，讓每個(gè)孩子都能成為有用之才，城鄉(xiāng)就業(yè)將更加充分，收入分配差距將會(huì)縮小，中等收入群體將持續(xù)擴(kuò)大，扶貧對(duì)象將大幅減少，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程將加快，城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)將實(shí)現(xiàn)常住人口全覆蓋，人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，人居環(huán)境明顯改善，住房保障體系基本形成。老百姓生活在社會(huì)主義中國(guó)的幸福感將普遍增強(qiáng)。全面深化五大體制改革也在目標(biāo)要求中全面呈現(xiàn)，明確了包括政治體制改革在內(nèi)的深化改革開放的重點(diǎn)。

經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展 報(bào)告提出：“根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，要在十六大、十七大確立的全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的基礎(chǔ)上努力實(shí)現(xiàn)新的要求”，并把“經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展”列為第一個(gè)新的要求。

“經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展”是過(guò)去黨的文獻(xiàn)中沒(méi)有提過(guò)的。黨的十六大以來(lái)，我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，從“又快又好”到“又好又快”，再到“持續(xù)健康發(fā)展”的變化，反映了我們?cè)谵D(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得重大進(jìn)展，體現(xiàn)了我們對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展的本質(zhì)要求，即更加強(qiáng)調(diào)發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性。

兩個(gè)“翻一番”與兩個(gè)“同步”

報(bào)告提出，到2020年“實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”。

十六大以來(lái)，我們的年均經(jīng)濟(jì)增速超過(guò)10％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入扣除價(jià)格因素年均實(shí)際增長(zhǎng)9.2％，農(nóng)村居民人均純收入年均實(shí)際增長(zhǎng)8.1％，是歷史上增長(zhǎng)最快的時(shí)期之一。兩個(gè)“翻一番”表明，我們不是一味追求經(jīng)濟(jì)總量的快速增長(zhǎng)，而是下決心更加重視居民收入的提高，更加注重改善民生。為確保增加居民收入，報(bào)告還提出了兩個(gè)“同步”，即“居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步”，這是實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享的要求，反映了我們黨以人為本、執(zhí)政為民的理念，也為正確處理經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和城鄉(xiāng)居民收入的關(guān)系提供了理論依據(jù)。

增強(qiáng)全民族文化創(chuàng)造活力

報(bào)告提出，到2020年“文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)。社會(huì)主義核心價(jià)值體系深入人心??文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)??社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)”?！敖ㄔO(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，關(guān)鍵是增強(qiáng)全民族文化創(chuàng)造活力”。

建設(shè)“社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)”目標(biāo)，是黨的十七屆六中全會(huì)明確提出的。十八大報(bào)告再一次提出“扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)”，并提出“建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，關(guān)鍵是增強(qiáng)全民族文化創(chuàng)造活力。要深化文化體制改革，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，發(fā)揚(yáng)學(xué)術(shù)民主、藝術(shù)民主，為人民提供廣闊文化舞臺(tái)，讓一切文化創(chuàng)造源泉充分涌流”等措施。這為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮指明了方向。

工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展 報(bào)告提出：“堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路”，“促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展?！?/p>

十七大報(bào)告的表述是：立足社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大的實(shí)際，科學(xué)分析我國(guó)全面參與經(jīng)濟(jì)全球化的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，全面認(rèn)識(shí)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展的新形勢(shì)新任務(wù)，深刻把握我國(guó)發(fā)展面臨的新課題新矛盾，更加自覺(jué)地走科學(xué)發(fā)展道路。

十八大報(bào)告在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的途徑中增加了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。這是我們黨對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的途徑做出的重大調(diào)整，表明經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)踐，我們黨對(duì)如何推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的認(rèn)識(shí)更深刻、更科學(xué)了。

人民民主是我們黨始終高揚(yáng)的光輝旗幟

報(bào)告提出“人民民主是我們黨始終高揚(yáng)的光輝旗幟”。這反映了我們黨在發(fā)展社會(huì)主義民主政治、發(fā)展人民民主問(wèn)題上的清醒認(rèn)識(shí)和堅(jiān)定立場(chǎng)。

“人民民主是社會(huì)主義的生命”，“沒(méi)有民主就沒(méi)有社會(huì)主義，就沒(méi)有社會(huì)主義現(xiàn)代化”，“人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心”，這些都是我們耳熟能詳?shù)?，也是我們黨一貫堅(jiān)持的。我們開辟和堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，是為了實(shí)現(xiàn)最廣泛的人民民主，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，是為了發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。

為此，報(bào)告還提出了今后必須抓好的幾個(gè)重要任務(wù)：要支持和保證人民通過(guò)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力；要健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度；要完善基層民主制度；要全面推進(jìn)依法治國(guó)；要深化行政體制改革；要建立健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系；要鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。

健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度

報(bào)告提出“健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度”。這是我們黨在民主政治理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新中取得的最新成果。對(duì)于中國(guó)應(yīng)該怎樣發(fā)展社會(huì)主義民主，我們黨經(jīng)歷了一個(gè)在實(shí)踐中不斷探索、在認(rèn)識(shí)上不斷深化的過(guò)程。協(xié)商民主的實(shí)質(zhì)，就是要實(shí)現(xiàn)公民有序的政治參與。這里的關(guān)鍵，一是“政治參與”，二是“有序”，并使這兩個(gè)方面能夠有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。人民政協(xié)作為中國(guó)人民在為人民民主奮斗的過(guò)程中創(chuàng)造的民主形式，其優(yōu)勢(shì)就在于它能夠在很高的制度層次上實(shí)現(xiàn)公民有序的政治參與。健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度，已經(jīng)成為我國(guó)深化政治體制改革的重要任務(wù)。要健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度，就需要充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道的作用；要堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強(qiáng)同民主黨派的政治協(xié)商；等等。報(bào)告還具體提出，“要深入進(jìn)行專題協(xié)商、對(duì)口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商”。

在社會(huì)管理體制中加入“法治保障” 報(bào)告提出：“要圍繞構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系，加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)管理體制”。

與十七大報(bào)告相比，在社會(huì)管理體制中加入了“法治保障”。十八大報(bào)告明確提出“法治保障”，積極意義十分明顯。我國(guó)近年來(lái)一直在力推社會(huì)管理創(chuàng)新工作，社會(huì)管理最核心的問(wèn)題之一是以人為本的公平的社會(huì)管理，實(shí)現(xiàn)這一核心目標(biāo)的關(guān)鍵在于制定規(guī)則，而從人類社會(huì)發(fā)展歷史來(lái)看，最有效的規(guī)則就是法治。法治是通過(guò)弘揚(yáng)一系列正義價(jià)值來(lái)規(guī)范社會(huì)關(guān)系，建立符合法治價(jià)值要求的社會(huì)秩序，因此，社會(huì)管理的規(guī)范化、制度化、法治化是其必然的要求。

積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀 報(bào)告提出：“倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，倡導(dǎo)愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。”

黨的十六屆六中全會(huì)提出建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系后，各方有識(shí)之士認(rèn)為核心價(jià)值體系較為宏大復(fù)雜，不易熟記傳播，紛紛建議對(duì)其進(jìn)行概括、總結(jié)、提煉。此次，十八大報(bào)告鮮明提出核心價(jià)值觀，并采取開放式的表述方式。這樣的表述方式，體現(xiàn)了馬克思主義與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代特色和旺盛生命力，展示了我們黨進(jìn)行實(shí)踐探索和理論創(chuàng)新的勇氣和智慧。現(xiàn)在的這種表述，既將我們現(xiàn)在倡導(dǎo)的理念鮮明地提了出來(lái)，又為實(shí)踐的發(fā)展留有充分余地，有利于推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的培育形成。應(yīng)該說(shuō)，這種表述能最大限度地統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)。

努力建設(shè)美麗中國(guó) 報(bào)告提出：“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。”

“美麗中國(guó)”的概念一經(jīng)提出，立即引起社會(huì)上強(qiáng)烈的反響和共鳴。這是中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)當(dāng)今世界和當(dāng)代中國(guó)發(fā)展大勢(shì)的深刻把握和自覺(jué)認(rèn)知，是執(zhí)政理念的新發(fā)展，也彰顯了中華民族對(duì)子孫、對(duì)世界負(fù)責(zé)的精神。

“美麗中國(guó)”如何實(shí)現(xiàn)？正如報(bào)告中指出的，要“促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，給自然留下更多修復(fù)空間，給農(nóng)業(yè)留下更多良田，給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園”；要“推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展??為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)”等等。

建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)

報(bào)告在提到大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)時(shí)，首次提出“海洋強(qiáng)國(guó)”的概念，“堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)?！?/p>

海洋強(qiáng)國(guó)是指在開發(fā)海洋、利用海洋、保護(hù)海洋、管控海洋方面擁有強(qiáng)大綜合實(shí)力的國(guó)家。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已發(fā)展成為高度依賴海洋的外向型經(jīng)濟(jì)，對(duì)海洋資源、空間的依賴程度大幅提高，在管轄海域外的海洋權(quán)益也需要不斷加以維護(hù)和拓展。提出“海洋強(qiáng)國(guó)”，是為了提高海洋資源開發(fā)能力，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益，優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)格局，為了大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，為了資源的可持續(xù)發(fā)展，并不是為了搞海洋霸權(quán)、搞軍事霸權(quán)。正因如此，我們要建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)，將會(huì)從海洋資源開發(fā)、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、海洋科技創(chuàng)新、海洋生態(tài)文明建設(shè)、海洋權(quán)益維護(hù)等方面來(lái)推動(dòng)，并不是要通過(guò)擴(kuò)大海軍力量，來(lái)建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)。

科學(xué)發(fā)展觀列入指導(dǎo)思想

科學(xué)發(fā)展觀是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系最新成果，是中國(guó)共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶，是指導(dǎo)黨和國(guó)家全部工作的強(qiáng)大思想武器。科學(xué)發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個(gè)代表’重要思想一道，是黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想?！?/p>

中國(guó)特色社會(huì)主義“三者統(tǒng)一”

“中國(guó)特色社會(huì)主義道路是實(shí)現(xiàn)途徑；中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系是行動(dòng)指南；中國(guó)特色社會(huì)主義制度是根本保障。三者統(tǒng)一于中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐，這是黨領(lǐng)導(dǎo)人民在建設(shè)社會(huì)主義長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的最鮮明特色?！?/p>

“總依據(jù)”、“總布局”、“總?cè)蝿?wù)”

“建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，總依據(jù)是社會(huì)主義初級(jí)階段，總布局是五位一體，總?cè)蝿?wù)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興”，“實(shí)踐充分證明，中國(guó)特色社會(huì)主義是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的根本方向，只有中國(guó)特色社會(huì)主義才能發(fā)展中國(guó)?！?/p>

“八個(gè)必須”

“在新的歷史條件下奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利，必須牢牢把握以下基本要求，并使之成為全黨全國(guó)各族人民的共同信念。必須堅(jiān)持人民主體地位。必須堅(jiān)持解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。必須堅(jiān)持推進(jìn)改革開放。必須堅(jiān)持維護(hù)社會(huì)公平正義。必須堅(jiān)持走共同富裕道路。必須堅(jiān)持促進(jìn)社會(huì)和諧。必須堅(jiān)持和平發(fā)展。必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)?！?/p>

“三個(gè)自信”

“只要我們胸懷理想、堅(jiān)定信念，不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰，頑強(qiáng)奮斗、艱苦奮斗、不懈奮斗，就一定能在中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百年時(shí)全面建成小康社會(huì)，就一定能在新中國(guó)成立一百年時(shí)建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。全黨要堅(jiān)定這樣的道路自信、理論自信、制度自信!”

“四化”同步

“堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。”

經(jīng)濟(jì)體制改革核心問(wèn)題

“經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系必須更加尊重市場(chǎng)規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用?！?/p>

首次寫入“法治思維”

“提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，黨必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)。任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)，絕不允許以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。”

精煉核心價(jià)值觀 “倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，倡導(dǎo)愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善，積極培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀?！?/p>

社會(huì)管理體制

“要圍繞構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系，加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)管理體制。”

“純潔性建設(shè)”列入黨建主線

“全黨要增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，牢牢把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線，堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)?！?/p>

“三型政黨”

“建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心?！?/p>

首提黨代表提案制

“完善黨的代表大會(huì)制度，提高工人、農(nóng)民代表比例，落實(shí)和完善黨的代表大會(huì)代表任期制，試行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)年會(huì)制，深化縣(市、區(qū))黨代會(huì)常任制試點(diǎn)，實(shí)行黨代會(huì)代表提案制。”

黨的集中統(tǒng)一

“黨的集中統(tǒng)一是黨的力量所在，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、國(guó)家長(zhǎng)治久安的根本保證。黨面臨的形式越復(fù)雜，肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，就越要加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，越要維護(hù)黨的集中統(tǒng)一?！?/p>

人類命運(yùn)共同體

“要倡導(dǎo)人類命運(yùn)共同體意識(shí)，在追求本國(guó)利益時(shí)兼顧他國(guó)合理關(guān)切，在謀求本國(guó)發(fā)展中促進(jìn)各國(guó)共同發(fā)展”，“人類只有一個(gè)地球，各國(guó)共處一個(gè)世界。歷史昭示我們，弱肉強(qiáng)食不是人類共存之道，窮兵黷武無(wú)法帶來(lái)美好世界?！?“三大差距”

報(bào)告指出：必須清醒看到，我們工作中還存在許多不足，前進(jìn)道路上還有不少困難和問(wèn)題。發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題依然突出，制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙較多，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大，一些基層黨組織軟弱渙散，一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

“四個(gè)著力”

報(bào)告提出：要適應(yīng)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)新變化，加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來(lái)，著力激發(fā)各類市場(chǎng)主體發(fā)展新活力，著力增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新動(dòng)力，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，著力培育開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多依靠?jī)?nèi)需特別是消費(fèi)需求拉動(dòng)，更多依靠現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，更多依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，更多依靠節(jié)約資源和循環(huán)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)，更多依靠城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)互動(dòng)，不斷增強(qiáng)長(zhǎng)期發(fā)展后勁。

中國(guó)奇跡

解釋中國(guó)奇跡，改革無(wú)疑是第一關(guān)鍵詞。十八大報(bào)告中提到了86次“改革”，章節(jié)段落敘述的改革目標(biāo)，字里行間流動(dòng)的改革精神，遣詞用句展示的改革氣魄，再次撥動(dòng)了中國(guó)社會(huì)的神經(jīng)。十八大報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)，“必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革，堅(jiān)決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端”，這是繼續(xù)深化、大力推動(dòng)改革的宣言和動(dòng)員，也是對(duì)改革緊迫性的清醒認(rèn)識(shí)。改革已如逆水行舟，不進(jìn)則退。在十八大報(bào)告中，“政企分開、政資分開、政事分開、政社分開”，“權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平”，“決不允許以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法”的表述，贏得了響亮的掌聲，正是因?yàn)樗鼈兊莱鋈嗣裥穆?，切中改革焦點(diǎn)。

中國(guó)道路

報(bào)告提出：在改革開放三十多年一以貫之的接力探索中，我們堅(jiān)定不移高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，既不走封閉僵化的老路、也不走改旗易幟的邪路。中國(guó)特色社會(huì)主義道路，中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，中國(guó)特色社會(huì)主義制度，是黨和人民九十多年奮斗、創(chuàng)造、積累的根本成就，必須倍加珍惜、始終堅(jiān)持、不斷發(fā)展。

黨的十八大報(bào)告對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義作了全新闡釋，提出“中國(guó)特色社會(huì)主義道路是實(shí)現(xiàn)途徑，中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系是行動(dòng)指南，中國(guó)特色社會(huì)主義制度是根本保障，三者統(tǒng)一于中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐”。

中國(guó)自信 報(bào)告提出：只要我們胸懷理想、堅(jiān)定信念，不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰，頑強(qiáng)奮斗、艱苦奮斗、不懈奮斗，就一定能在中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百年時(shí)全面建成小康社會(huì)，就一定能在新中國(guó)成立一百年時(shí)建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。全黨要堅(jiān)定這樣的道路自信、理論自信、制度自信！

美麗中國(guó)

“面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”。黨的十七屆五中全會(huì)明確要求“樹立綠色、低碳發(fā)展理念”。推廣綠色建筑、綠色施工，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，發(fā)展綠色礦業(yè)，推廣綠色消費(fèi)模式，推行政府綠色采購(gòu)??“綠色發(fā)展”被明確寫入“十二五”規(guī)劃并獨(dú)立成篇，表明我國(guó)走綠色發(fā)展道路的決心和信心。中央政治局出臺(tái)“八項(xiàng)規(guī)定”

會(huì)議提出關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定： 1.改進(jìn)調(diào)查研究（輕車簡(jiǎn)從、減少陪同、不迎送不宴請(qǐng)）2.精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)（開短會(huì)、講短話，力戒空話套話）3.精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)（文件、簡(jiǎn)報(bào)無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容一律不發(fā)）4.規(guī)范出訪活動(dòng)（嚴(yán)控隨行人員，不安排留學(xué)生等迎送）5.改進(jìn)警衛(wèi)工作（減少交通管制，一般不得封路清場(chǎng)）6.改進(jìn)新聞報(bào)道（進(jìn)一步壓縮會(huì)議報(bào)道的數(shù)量字?jǐn)?shù)時(shí)長(zhǎng)）

7.嚴(yán)格文稿發(fā)表（除統(tǒng)一安排外，不發(fā)賀信賀電，不題詞題字）8.厲行勤儉節(jié)約（嚴(yán)格執(zhí)行住房、車輛配備等待遇規(guī)定）

第四篇：事業(yè)單位考試主要名詞解析

內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：所謂內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，系指獨(dú)立機(jī)構(gòu)的內(nèi)部組織，又稱內(nèi)部機(jī)構(gòu)。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)一般不能單獨(dú)用本機(jī)構(gòu)的名義對(duì)外行使職權(quán)，通過(guò)所從屬的獨(dú)立機(jī)構(gòu)的名義來(lái)行使所賦予的職權(quán)。在我國(guó)政府系統(tǒng)的行政機(jī)構(gòu)中，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的層次一般不超過(guò)兩層。

派出機(jī)關(guān)與派出機(jī)構(gòu)：按照我國(guó)行政法的基本原理，各級(jí)人民政府及其工作部門可以依法設(shè)立下屬的行政組織，但是，兩者設(shè)立的下屬機(jī)構(gòu)并非都是派出機(jī)構(gòu)。一般來(lái)說(shuō)，人民政府設(shè)立的下屬機(jī)構(gòu)稱為派出機(jī)關(guān)，而人民政府工作部門設(shè)立的下屬機(jī)構(gòu)才稱為派出機(jī)構(gòu)。

在我國(guó)現(xiàn)行的行政管理體制中，派出機(jī)關(guān)主要有三類：省人民政府派出的行政公署，區(qū)人民政府派出的街道辦事處和縣人民政府派出的區(qū)公所。而派出機(jī)構(gòu)則比較多，如公安局派出的派出所，工商局派出的工商所等等，不一而足。值得進(jìn)一步指出的是，派出機(jī)關(guān)和派出機(jī)構(gòu)在許多方面存在明顯區(qū)別：首先派出機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍涉及到所轄區(qū)域的方方面面，而派出機(jī)構(gòu)往往只涉及某一項(xiàng)行政職權(quán);其次，在法律地位上兩者區(qū)別明顯，派出機(jī)關(guān)屬于行政主體，具有獨(dú)立的法律地位，而派出機(jī)構(gòu)在沒(méi)有法律法規(guī)規(guī)章授權(quán)的情況下，沒(méi)有獨(dú)立的法律地位，在行政訴訟中往往不能做被告。

垂直機(jī)構(gòu)：由上級(jí)部門直接領(lǐng)導(dǎo)的地方機(jī)構(gòu)。亦稱“條條管理機(jī)構(gòu)”。分中央部門垂直的機(jī)構(gòu)和省(自治區(qū)、直轄市)垂直的機(jī)構(gòu)兩種。中央部門垂直的機(jī)構(gòu)由中央部門直接領(lǐng)導(dǎo)，盡管該機(jī)構(gòu)設(shè)在地方并從事帶有地方性的工作。省(自治區(qū)、直轄市)垂直的機(jī)構(gòu)由省直接領(lǐng)導(dǎo)。垂直機(jī)構(gòu)的設(shè)置、人員編制、財(cái)務(wù)管理、物資供應(yīng)等均由上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)直接管理。有的黨組織關(guān)系在地方，由地方黨委領(lǐng)導(dǎo)。

分支機(jī)構(gòu)：是指某一主體機(jī)構(gòu)派生出來(lái)的機(jī)構(gòu)，通常是由于主體機(jī)構(gòu)的工作區(qū)域需要擴(kuò)大和延伸而設(shè)立的。如中國(guó)人民銀行省支行、市支行;中國(guó)有色金屬進(jìn)出口總公司省分公司等。分支機(jī)構(gòu)工作上具有一定的獨(dú)立性，但在主體機(jī)構(gòu)之間是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。

合署辦公機(jī)構(gòu)：合署辦公本指兩個(gè)或兩個(gè)以上的機(jī)構(gòu)由于工作性質(zhì)相近或聯(lián)系密切，在同一處所辦公。合署辦公機(jī)構(gòu)現(xiàn)系指由兩個(gè)或兩個(gè)以上的機(jī)構(gòu)組成的聯(lián)合機(jī)構(gòu)。“合署”不是合并。合署單位可分別配備行政領(lǐng)導(dǎo)班子(也可兼職)，分別刻制印章和掛牌子。

掛靠機(jī)構(gòu)：“掛靠于他部門的機(jī)構(gòu)”的簡(jiǎn)稱。有其單獨(dú)的機(jī)構(gòu)名稱、印章、職責(zé)任務(wù)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制，只是辦公場(chǎng)所設(shè)在另一部門內(nèi)或某些行政關(guān)系附屬于另一部門，且某些行政性工作由另一部門代為管理的機(jī)構(gòu)。掛靠機(jī)構(gòu)一般適用于工作人員較少的單位，可節(jié)約辦公設(shè)施和經(jīng)費(fèi)，減少行政后勤人員，有利于提高工作效率，精干機(jī)構(gòu)。掛靠機(jī)構(gòu)的名稱、職責(zé)等都獨(dú)立，與被掛靠的機(jī)構(gòu)不存在隸屬關(guān)系。

“掛牌子”機(jī)構(gòu)：系指同一機(jī)構(gòu)，同時(shí)具有多個(gè)名稱，對(duì)外表現(xiàn)為多種身份的機(jī)構(gòu)。這多種身份，在性質(zhì)上有的相同，也有的不同。掛多塊牌子的機(jī)構(gòu)往往是以其中的一塊牌子為主，同時(shí)由于承擔(dān)某種職能或職責(zé)，又需要掛另一塊牌子。“掛牌子”機(jī)構(gòu)是一個(gè)實(shí)體單位用多個(gè)名稱、多個(gè)印章。領(lǐng)導(dǎo)班子只按一套配備，有關(guān)成員可以兼“掛牌子”單位的職務(wù)。多塊牌子機(jī)構(gòu)會(huì)造成機(jī)構(gòu)職責(zé)權(quán)限不清以及機(jī)構(gòu)管理上的混亂。

辦事機(jī)構(gòu)：在政府機(jī)構(gòu)系統(tǒng)中，辦事機(jī)構(gòu)通常指協(xié)助政府首長(zhǎng)辦理專門事項(xiàng)的機(jī)構(gòu)。辦事機(jī)構(gòu)屬于政府內(nèi)部的組織機(jī)構(gòu)，一般具有獨(dú)立的行政管理職權(quán)，名稱上一般也都冠以所屬政府的名稱并通常稱為辦公室，它主要負(fù)責(zé)某一方面事務(wù)的尾部搜集，以及承辦上級(jí)交辦的有關(guān)事宜等。它們直接對(duì)所屬政府及政府首長(zhǎng)負(fù)責(zé)。

“一支筆”審批原則：審批機(jī)構(gòu)編制的一項(xiàng)重要原則。所謂“一支筆”原則是指對(duì)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制審批實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理。“一支筆”原則有利于保證機(jī)構(gòu)編制管理工作的法律性、權(quán)威性、嚴(yán)肅性，避免政出多門，多種渠道、多種文件批準(zhǔn)設(shè)置機(jī)構(gòu)、增加人員編制。

“一支筆”原則的主要內(nèi)容包括：

⑴有關(guān)機(jī)構(gòu)編制事宜，應(yīng)由主管編制的領(lǐng)導(dǎo)決定或批準(zhǔn)，并且專題文件下達(dá)，其他領(lǐng)導(dǎo)一般不能隨意決定或?qū)徟?

⑵有關(guān)機(jī)構(gòu)編制方面的問(wèn)題，應(yīng)由主管部門提出專題報(bào)告，統(tǒng)一經(jīng)編制主管部門辦理并向主管編制工作的領(lǐng)導(dǎo)提出審查、處理意見(jiàn)，其它部門不能以任何形式自行決定或下達(dá)有關(guān)增設(shè)機(jī)構(gòu)、增加編制、確定機(jī)構(gòu)級(jí)別等事宜?！耙恢ЧP”審批原則，能有效地防止官僚主義和本位主義、有利于機(jī)構(gòu)編制管理。

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與分級(jí)管理：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與分級(jí)管理是機(jī)構(gòu)編制管理的體制。概括地說(shuō)，就是各級(jí)黨委和政府根據(jù)國(guó)家的方針、政策，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和集中管理本地區(qū)編制總額，具體安排本地區(qū)的編制;審批下一級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)工作部門和本級(jí)各部門的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu);管理本地區(qū)各部門所屬事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制。

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與分級(jí)管理體制的具體形式主要有：

1、條塊結(jié)合、以塊為主的形式，這種形式適用于地方各級(jí)黨政群機(jī)關(guān)的大部分工作部門，即機(jī)構(gòu)編制在上級(jí)黨委、政府核定下達(dá)后，主要由同級(jí)黨委、政府按照規(guī)定的使用范圍統(tǒng)籌安排。上級(jí)業(yè)務(wù)部門可以根據(jù)本部門、本系統(tǒng)的實(shí)際情況，對(duì)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備提出參考意見(jiàn)，但沒(méi)有決定權(quán)。

2、編制單列、條塊結(jié)合的形式，這種形式適用于公、檢、法、司等政法系統(tǒng)。國(guó)家統(tǒng)一核定各級(jí)公、檢、法、司等部門的編制總額，具體分配方案則由這些部門和同級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門共同核定，逐級(jí)下達(dá)，專項(xiàng)使用。

3、條塊結(jié)合、以條為主的形式，這種形式適用于上級(jí)業(yè)務(wù)部門垂直領(lǐng)導(dǎo)的工作部門，如工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)等部門。

編制：編制的概念有廣義和狹義之分。

廣義的編制是指各種機(jī)構(gòu)的設(shè)置及其人員數(shù)量定額、結(jié)構(gòu)和職務(wù)配置;狹義的編制即人員編制，是指為完成組織的功能，經(jīng)過(guò)被授權(quán)的機(jī)關(guān)或部門批準(zhǔn)的機(jī)關(guān)或單位內(nèi)部人員的定額、人員結(jié)構(gòu)比例及對(duì)職位(崗位)的分配。

一般包括以下幾方面的內(nèi)容：

⑴編制員額的規(guī)定;

⑵各職位(崗位)的名稱、設(shè)置以及領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的規(guī)定;

⑶各類人員的比例結(jié)構(gòu)的規(guī)定;

⑷人員配備的質(zhì)量要求。

機(jī)構(gòu)編制管理：機(jī)構(gòu)編制管理屬行政管理范疇。廣義上的機(jī)構(gòu)編制管理是指對(duì)一切法定社會(huì)組織內(nèi)部的職能配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置、組織形式及工作人員的數(shù)量、結(jié)構(gòu)等方面的管理。狹義上的機(jī)構(gòu)編制管理是指對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及部分企業(yè)組織的職能配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員數(shù)額及人員結(jié)構(gòu)的管理。

區(qū)別于一般行政管理的特點(diǎn)是：

(1)集中程度高。尤其是對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)，為了保障其高效和廉價(jià)，對(duì)其進(jìn)行集

中管理。

(2)綜合性強(qiáng)。機(jī)構(gòu)編制管理的范圍較寬，涉及到各個(gè)機(jī)關(guān)和單位，要掌握其共同性，又要了解其各自特點(diǎn)，并相應(yīng)采取不同的管理方法。管理過(guò)程須與組織人事工作、財(cái)政工作等密切配合、搞好協(xié)作。

(3)是一經(jīng)常性、長(zhǎng)期性的工作。只要有管理機(jī)關(guān)和單位、組織存在，機(jī)構(gòu)編制管理就不能停止。根據(jù)工作需要和精簡(jiǎn)原則科學(xué)、合理地配置職能、設(shè)置機(jī)構(gòu)和配備人員，是機(jī)構(gòu)編制管理的目標(biāo)。機(jī)構(gòu)編制管理與人事管理、財(cái)政管理關(guān)系尤為密切。在與人事管理方面，編制管理中關(guān)于人員數(shù)量的確定，要考慮人員來(lái)源和現(xiàn)有人員的素質(zhì)狀況，而人事管理中的計(jì)劃錄用、聘用和調(diào)配工作，要以人員編制數(shù)量為依據(jù)，以人員編制數(shù)額及結(jié)構(gòu)來(lái)制定錄用、聘用計(jì)劃、調(diào)配人員，在與財(cái)政管理方面，機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員編制的確定要考慮到經(jīng)費(fèi)來(lái)源及財(cái)政支付能力;而財(cái)政管理中行政和事業(yè)經(jīng)費(fèi)的開支要以機(jī)構(gòu)的設(shè)立為前提，以編制數(shù)額為依據(jù)。即必須先有機(jī)構(gòu)和編制才能決定支付經(jīng)費(fèi)的方向和數(shù)量。一般情況下，由于編制管理的首要依據(jù)是工作需要，因而對(duì)人事管理和財(cái)政管理的影響具有主動(dòng)性。

第五篇：公務(wù)名詞解析

1.公務(wù)員：指國(guó)家公務(wù)人員，他們是代表國(guó)家以及社會(huì)公共事務(wù)管理，行使行政職權(quán)，履行國(guó)家公務(wù)人員

2.公務(wù)員管理體制——指公務(wù)員管理權(quán)力的配置和劃分，公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置，由此而構(gòu)成的公務(wù)員管理系統(tǒng)

3.公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)：是管理公務(wù)員事務(wù)的組織體系。這里所說(shuō)的公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)，不是指單個(gè)的機(jī)關(guān)，而是提由若干擔(dān)負(fù)公務(wù)員管理任務(wù)的機(jī)關(guān)構(gòu)成的組織體系。

4.公務(wù)員權(quán)利——就是國(guó)家法律對(duì)公務(wù)員在履行職責(zé)，行使職權(quán)，執(zhí)行國(guó)家公務(wù)的過(guò)程中，可以作出某種行為，要求他人作出某種行為或抑止某種行為的許可和保障

5.公務(wù)員義務(wù)：就是國(guó)家法律對(duì)公務(wù)員必須作出一定行為或不得作出一定行為的約束和強(qiáng)制

6.職位分類——將職位按其工作的性質(zhì)、責(zé)任輕重、難易程序和所需人員的資格條件，分為不同的類別和等級(jí)，為公務(wù)員的考試錄用、考核、晉升、培訓(xùn)、工資待遇等各項(xiàng)管理提供依據(jù)

7.公務(wù)員錄用制度——就是關(guān)于國(guó)家錄用公務(wù)員的各種規(guī)范和準(zhǔn)則的總稱。

8.公務(wù)員考核制度——是國(guó)家行政機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，按照管理權(quán)限，對(duì)公務(wù)員的思想品德、工作成績(jī)、工作能力和工作態(tài)度等進(jìn)行考察，作出評(píng)價(jià)，并以此作為對(duì)公務(wù)員進(jìn)行獎(jiǎng)懲、任用、培訓(xùn)、晉級(jí)增資等的依據(jù)的制度

9.公務(wù)員培訓(xùn)——指國(guó)家行政機(jī)關(guān)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要以及職位的要求，通過(guò)各種形式，有計(jì)劃、有組織地對(duì)公務(wù)員進(jìn)行的政治理論、文化知識(shí)、科學(xué)技術(shù)、操作技能等方面的培養(yǎng)和訓(xùn)練

10.公務(wù)員的職務(wù)任免：是指任免機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)法律的規(guī)定和任職條件，在其權(quán)限范圍內(nèi)，通過(guò)法定程序任用或免去公務(wù)員擔(dān)任某一職務(wù)。

11.選任制：指用選舉產(chǎn)生的方式確定任用對(duì)象的一種制度，任期有限。

12.委任制：是由任免機(jī)關(guān)在其任免權(quán)限范圍內(nèi)，直接確定任用人選，委派其擔(dān)任一定職務(wù)的作用方式。

13.聘任制：即由用人單位通過(guò)契約形式任用工作人員的任用方式。

14.公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)——指國(guó)家行政機(jī)關(guān)依據(jù)公務(wù)員管理法規(guī)，對(duì)在工作中表現(xiàn)突出，有顯著成績(jī)和貢獻(xiàn)的，以及有其他突出事跡的公務(wù)員所給予的獎(jiǎng)勵(lì)

15.公務(wù)員紀(jì)律——以法律形式規(guī)定的指導(dǎo)、調(diào)整、約束、規(guī)范公務(wù)員行為的準(zhǔn)則，是公務(wù)員的行為規(guī)范，用有保障公務(wù)員按其職責(zé)履行公務(wù)，保障行政工作的正常進(jìn)行。

16.公務(wù)員交流——指國(guó)家行政機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要或公務(wù)員個(gè)人愿望，通過(guò)調(diào)任、轉(zhuǎn)任、輪換、掛職鍛煉等形式變換公務(wù)員的工作崗位，從而產(chǎn)生、變更成消滅公務(wù)員職務(wù)關(guān)系或工作關(guān)系的一種人事管理活動(dòng)與過(guò)程

17.調(diào)任：是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)以外的工作人員調(diào)入國(guó)家行政機(jī)關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者助理調(diào)研員以上的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，以及國(guó)家公務(wù)員調(diào)出行政機(jī)關(guān)任職。它包括調(diào)入和調(diào)出兩個(gè)方面，并分別是我國(guó)公務(wù)員隊(duì)伍的一個(gè)“進(jìn)口”和“出口”。

18.轉(zhuǎn)任：是指國(guó)家公務(wù)員因工作需要或者其他正當(dāng)理由在國(guó)家行政機(jī)關(guān)系統(tǒng)內(nèi)跨地區(qū)、跨部門的調(diào)動(dòng)，或者在同一部門的不同職位之間進(jìn)行的轉(zhuǎn)換任

19.公務(wù)員回避制度；是指為了保證國(guó)家公職人員不因親屬關(guān)系等因素，對(duì)公務(wù) 活動(dòng)產(chǎn)生不良影響，而在公職人員所任職務(wù)、任職地區(qū)和執(zhí)行公務(wù)等方面作出的一定的限制性規(guī)定。

20.公務(wù)回避：就是工作人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，凡處理涉及本人或本人親屬利益的問(wèn)題時(shí)，予以回避。

21.公務(wù)員工資：就是國(guó)家根據(jù)按勞分配原則，分配給公務(wù)員個(gè)人消費(fèi)品的貨幣表現(xiàn)。

22.公務(wù)員辭職——指公務(wù)員根據(jù)本人意愿，依照法律規(guī)定，辭去現(xiàn)任職務(wù)，解除其與行政機(jī)關(guān)職務(wù)關(guān)系的法律行為或法律事實(shí)。

23.公務(wù)員退休：是指公務(wù)員達(dá)到規(guī)定的退休年齡，為國(guó)家服務(wù)到一定的工作年限，或因病殘喪失了工作能力，離開了工作崗位，依法辦理退休手續(xù)，由國(guó)家給予生活保障，并給予妥善安置和管理。24公務(wù)員辭退：指國(guó)家行政機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定的條解除處分：是由作出公務(wù)員處分決定的機(jī)關(guān)對(duì)處分期已滿，件，通過(guò)一定的法律程序，在法定的管理權(quán)限內(nèi)作出解除公務(wù)員全部職務(wù)關(guān)系的行政行為，這種行為且在處分期間確有悔改表現(xiàn)的公務(wù)員給予取予解除處分的的直接結(jié)果是解除了公務(wù)員與國(guó)家行政機(jī)關(guān)的工作決定。關(guān)系。掛職鍛煉:是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)有計(jì)劃睇選派在職公務(wù)員在一定時(shí)間內(nèi)到基層機(jī)關(guān)或者上級(jí)機(jī)關(guān),其他地區(qū)機(jī)關(guān)和國(guó)有25.公務(wù)員制度：是指黨和國(guó)家對(duì)公務(wù)員實(shí)行科學(xué)管理而建企事業(yè)單位擔(dān)任一定職務(wù),在實(shí)際工作中接受鍛煉,豐富經(jīng)立的在套法律、法規(guī)和制度體系，即公務(wù)員制度是通過(guò)制定法律和規(guī)章，對(duì)公務(wù)員依法進(jìn)行管理的總稱 驗(yàn),增長(zhǎng)才干.品位分類：即以人為分婁對(duì)象，通常以人的職務(wù)高低、資歷深淺和應(yīng)獲得報(bào)酬的多少為標(biāo)準(zhǔn)對(duì)公務(wù)員進(jìn)行分類制度。職位類別：是按照公務(wù)員職位的性質(zhì)、特點(diǎn)和管理需要，將公務(wù)員職位劃分為不同的類別進(jìn)行管理的職位管理制度。職位序列：是依據(jù)所負(fù)責(zé)任的大小、難易程度的高低、資格條件的不同，而設(shè)置的從低到高的職務(wù)層次，形成機(jī)關(guān)的層級(jí)結(jié)構(gòu)，也為公務(wù)員提供了職業(yè)發(fā)展的階梯 職務(wù)晉升制度：是指機(jī)關(guān)依據(jù)法定的條件、方式、程序，使得公務(wù)員得到職務(wù)不晉升的一種人事管理制度。任職回避：指對(duì)有特定親屬關(guān)系的公務(wù)員，在擔(dān)任某些關(guān)系密切的職務(wù)方面作出的限制。地域回避：是指為了避免親屬關(guān)系、宗族關(guān)系等影響公務(wù)員公正履行職務(wù)，對(duì)公務(wù)員在親屬比較集中的地域擔(dān)任某些職務(wù)作出的限制。工時(shí)制度：是國(guó)家為了合理安排職工的工作和休息時(shí)間，維護(hù)職工的休息權(quán)利，調(diào)動(dòng)職工的積極性，促進(jìn)國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展而制定的工作時(shí)間的規(guī)定。津貼：是對(duì)公務(wù)員在特殊勞動(dòng)條件下或工作環(huán)境下付出額外勞動(dòng)消耗和生活費(fèi)支出所給予的適當(dāng)補(bǔ)償。因公辭職：是指擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員因工作需要變動(dòng)職務(wù)，依照法律或者政協(xié)章程的規(guī)定，向本級(jí)人民代表大會(huì)、人大常委會(huì)或者政協(xié)提出辭去現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。自愿辭職：是指擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員因個(gè)人或者其他原因不愿意繼續(xù)在領(lǐng)導(dǎo)崗位工作時(shí)，自行提出辭去現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。引咎辭職：是指公務(wù)員中的領(lǐng)導(dǎo)成員因工作嚴(yán)重失誤、失職造成重大損失或者惡劣影響，或者對(duì)重大事件負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，不宜再擔(dān)任現(xiàn)職，由本人主動(dòng)提出辭去現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。責(zé)令辭職：是指按照管理權(quán)限的管理主體根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)成員任職期間的表現(xiàn)，認(rèn)定其已不再適合擔(dān)任現(xiàn)職，通過(guò)一定程序責(zé)令其辭去現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。公務(wù)員控告：是指公務(wù)員認(rèn)為所在機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員侵犯其合法權(quán)益，依法向上級(jí)機(jī)關(guān)或者有關(guān)的專門機(jī)關(guān)告發(fā)，請(qǐng)求獲得法律保護(hù)，并要求懲處違法、違紀(jì)的機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員的行為。補(bǔ)貼:是國(guó)家適應(yīng)職務(wù)消費(fèi)和福利等改革的需要,為提高公務(wù)員得改革承受力,對(duì)公務(wù)員進(jìn)行的適當(dāng)彌補(bǔ).職務(wù)序列:是依據(jù)所負(fù)責(zé)的大小,難易程度的高低,資格條件的不同,而設(shè)置的從低到高的職務(wù)層次,形成機(jī)關(guān)的層次結(jié)構(gòu),也為公務(wù)員提供了職業(yè)發(fā)展的階梯.公務(wù)員處分：是指公務(wù)員違反紀(jì)律應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任，是一種懲戒形式。處分期間：是指處分決定的執(zhí)行期限，也即處分的法律后果的影響期間。