第一篇：關(guān)于推進(jìn)全縣精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)工作的辦法

石牛縣委員會 石牛縣人民政府

關(guān)于推進(jìn)全縣精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)工作的辦法

（草稿）

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》、省委省政府《貫徹落實(shí)中共中央國務(wù)院〈關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定〉的實(shí)施意見》（占建檔立卡貧困人口總數(shù)的54.2%），有效推進(jìn)全縣現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下建檔立卡的42457名貧困人口精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)步伐，根據(jù)《中共渭南市委、渭南市人民政府推進(jìn)全市精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)工作辦法》，結(jié)合我縣精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)際，特制定本辦法。

一、指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和時(shí)間表

（一）指導(dǎo)思想：推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)工作以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會和總書記關(guān)于扶貧開發(fā)系列重要講話精神為指導(dǎo)，以全縣現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下建檔立卡的42457名貧困人口精準(zhǔn)脫貧為工作對象，堅(jiān)持“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”基本方略，落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”基本要求，實(shí)施“五個(gè)一批”基本路徑，力爭實(shí)現(xiàn)“兩年脫貧攻堅(jiān)、三年鞏固提高”的脫貧攻堅(jiān)工作目標(biāo)，使貧困人口一個(gè)不落的同全縣其

— 1 — 他群眾一道同步夠格進(jìn)入全面小康社會。

（二）奮斗目標(biāo)：通過推進(jìn)“兩年脫貧攻堅(jiān)，三年鞏固提高”的脫貧攻堅(jiān)工作，力爭使全縣現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下建檔立卡的42457名貧困人口全部精準(zhǔn)脫貧，確保石牛整體按期脫貧。

（三）推進(jìn)時(shí)間表：總體上用2016年至2017年兩年時(shí)間推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)，力爭使全縣在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下建檔立卡的42457名貧困人口全部精準(zhǔn)脫貧；用2018年至2020年三年時(shí)間推進(jìn)鞏固提高已取得的脫貧攻堅(jiān)工作成效。具體推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的時(shí)間表是：2016年推進(jìn)完成2.2萬名建檔立卡貧困人口（占建檔立卡貧困人口總數(shù)的68%）精準(zhǔn)脫貧工作任務(wù)；2017年推進(jìn)完成16797名建檔立卡貧困人口（占建檔立卡貧困人口總數(shù)的32%）精準(zhǔn)脫貧工作任務(wù)。同時(shí)，確保石牛完成整體脫貧任務(wù)。

二、基本方略、基本要求和基本路徑

推進(jìn)全縣現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下建檔立卡的42457名貧困人口脫貧攻堅(jiān)工作堅(jiān)持的基本方略是：精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧；基本要求是：六個(gè)精準(zhǔn)，即扶持對象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)；基本路徑是：五個(gè)一批，即發(fā)展產(chǎn)業(yè)就業(yè)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保 — 2 — 障兜底脫貧一批。

（一）發(fā)展產(chǎn)業(yè)就業(yè)脫貧一批。對建檔立卡中11282名（占建檔立卡貧困人口總數(shù)的54.2%）有勞動能力、有耕地或其它資源，但缺少經(jīng)營能力或資金、技術(shù)的貧困人口，引導(dǎo)和支持其依靠發(fā)展產(chǎn)業(yè)、搭幫互助、流轉(zhuǎn)承包地實(shí)現(xiàn)就地發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧；對建檔立卡中有勞動能力但缺少資金或經(jīng)營能力的貧困人口，通過對其進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)、勞務(wù)輸出及提供企業(yè)愛心崗位，對貧困家庭離校未就業(yè)的高校畢業(yè)生實(shí)施公益性崗位托底安置，促進(jìn)就業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧。

（二）易地搬遷脫貧一批。對建檔立卡精準(zhǔn)識別的生活在“一方水土養(yǎng)不起一方人”的旱腰帶地區(qū)的3114名貧困人口（占建檔立卡貧困人口總數(shù)的11.7%），通過2016年、2017年兩年時(shí)間實(shí)施易地扶貧搬遷工程，搬遷到宜居宜業(yè)宜發(fā)展的生活空間區(qū)域，將世代貧困連根拔起。

（三）生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批。生態(tài)補(bǔ)償扶貧要與涇河及其支流水質(zhì)保護(hù)和流域生態(tài)修復(fù)保護(hù)緊密結(jié)合，加大九嵕山、五鳳山和重點(diǎn)保護(hù)陵園區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度，用好生態(tài)補(bǔ)償轉(zhuǎn)移支付資金，并列出一定比例專項(xiàng)用于脫貧攻堅(jiān)。開展貧困地區(qū)生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)，健全公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，完善林草地生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，推動地區(qū)間建立橫

— 3 — 向生態(tài)補(bǔ)償制度。充分利用貧困地區(qū)生態(tài)資源，大力發(fā)展生態(tài)旅游,全面實(shí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)審計(jì)。

（四）發(fā)展教育脫貧一批。對建檔立卡精準(zhǔn)識別的3429萬名貧困家庭子女（占建檔立卡貧困人口總數(shù)的11.5%），通過實(shí)施從學(xué)前教育到義務(wù)教育、高中教育和大學(xué)教育等“一條龍”基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育包扶機(jī)制，幫助就學(xué)就業(yè)，徹底斬?cái)嘭毨ТH遺傳的“窮根”，使其脫貧致富，過上幸福生活。

（五）社會保障兜底脫貧一批。從2016年起，實(shí)行農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與扶貧標(biāo)準(zhǔn)的“兩線合一”。全縣貧困戶中，現(xiàn)有低保戶7224戶21199人，通過產(chǎn)業(yè)扶持等政策疊加效應(yīng)，老、弱、病、殘的低保人數(shù)可降為3446戶8270人。我們在用足用好現(xiàn)有醫(yī)保政策的同時(shí)，要積極落實(shí)大病救助、低保等政策實(shí)施兜底脫貧；同時(shí)加大臨時(shí)救助制度，加快敬老院、幸福院等養(yǎng)老助殘?jiān)O(shè)施建設(shè)力度，最大限度實(shí)施對孤、殘等特困人員的集中供養(yǎng)。

三、主要措施

（一）肩扛政治責(zé)任到位。全縣42457名貧困群眾希望早日脫貧致富，向往同其他群眾一道同步夠格進(jìn)入全面小康社會，過上幸福美好生活。群眾特別是貧困群眾對美好生活 — 4 — 的向往就是我們各級黨委政府的工作目標(biāo)。推進(jìn)旱腰帶地區(qū)貧困群眾早日脫貧致富，過上好日子，既是我們各級黨委政府義不容辭的經(jīng)濟(jì)社會責(zé)任，更是重大的政治責(zé)任。各級黨委政府，全體黨員干部尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任意識，牢固樹立滴水穿石、只爭朝夕、久久為功思想，持續(xù)用心用情用力，立下愚公移山志，抱定打不勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)誓不罷休的堅(jiān)強(qiáng)決心和信心，百折不撓地把縣委縣政府推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處?？h脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組要搞好牽頭抓總，組織好目標(biāo)確定、項(xiàng)目下達(dá)、資金投放、組織動員、監(jiān)督考核等工作?？h脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要做好領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)，履行好綜合協(xié)調(diào)、信息匯總、經(jīng)驗(yàn)交流、督促檢查等職責(zé)。各鎮(zhèn)黨委政府要認(rèn)真履行推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任，成立由黨政主要負(fù)責(zé)同志分別擔(dān)任第一組長和組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，完善脫貧攻堅(jiān)辦事機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)上下銜接，搞好域內(nèi)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，倒排時(shí)間、落實(shí)責(zé)任、加快進(jìn)度、強(qiáng)力推進(jìn)?？h級各部門要履行好推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)部門主體責(zé)任，把脫貧攻堅(jiān)作為重要職責(zé)，加強(qiáng)對本部門本行業(yè)脫貧攻堅(jiān)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，運(yùn)用部門職能和行業(yè)資源做好項(xiàng)目安排、資金保障等工作。各幫扶單位和幫扶干部要真心、真情投身脫貧攻堅(jiān)，形成推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的強(qiáng)大工

— 5 — 作合力。

（二）輿論引導(dǎo)、群眾工作到位?？h委縣政府及宣傳、廣電部門是營造良好社會輿論氛圍，促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的責(zé)任主體。要始終堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)貧困地區(qū)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀，大力弘揚(yáng)中華民族自強(qiáng)不息、扶貧濟(jì)困傳統(tǒng)美德，振奮貧困地區(qū)廣大干部群眾精神，堅(jiān)定改變貧困落后面貌的信心和決心，引導(dǎo)全黨全社會凝聚脫貧攻堅(jiān)強(qiáng)大合力。要倡導(dǎo)現(xiàn)代文明理念和生活方式，改變落后習(xí)俗習(xí)慣，善于發(fā)揮鄉(xiāng)規(guī)民約在扶貧濟(jì)困中的積極作用，激發(fā)貧困群眾奮發(fā)脫貧的熱情。要全面宣傳廣大干部群眾扶貧奔小康取得的重大成就，準(zhǔn)確解讀黨和政府扶貧開發(fā)的決策部署、政策舉措，生動報(bào)道各鎮(zhèn)各部門精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的豐富實(shí)踐和先進(jìn)典型，以黨的政策、先進(jìn)文化、先進(jìn)典型，引導(dǎo)凝聚群眾自覺參與到這場改變自身命運(yùn)，建設(shè)幸福生活的偉大實(shí)踐活動中來。各鎮(zhèn)黨委政府是做好群眾工作特別是貧困群眾工作的責(zé)任主體。在易地扶貧搬遷工作中要引導(dǎo)群眾，依靠群眾，扎實(shí)、細(xì)致做好易地搬遷貧困群眾工作。必須充分認(rèn)識到貧困群眾特別是易地搬遷群眾世代相傳積淀的生活觀念、生產(chǎn)習(xí)慣、生活習(xí)俗是易地搬遷中看不見的一道障礙，改變排除它絕非易事。必須按照生活觀念支配生活 — 6 — 方式，生活方式進(jìn)而影響生產(chǎn)方式的規(guī)律，耐心、細(xì)致、深入做好易地搬遷群眾的思想工作。要通過朝夕相處感情相融、算賬對比理性啟發(fā)、外出參觀開闊視野、新生活體驗(yàn)實(shí)踐等多種群眾喜聞樂見、易于接受的方式方法，一點(diǎn)一點(diǎn)的做好易地搬遷貧困群眾思想工作，漸進(jìn)式改變其生活觀念、生活方式和生產(chǎn)方式，使貧困群眾通過易地搬遷換一種新生活方式。推進(jìn)易地扶貧搬遷絕不能簡單粗暴，違背群眾意愿，搞強(qiáng)迫命令，引發(fā)新的社會矛盾。

（三）六法配合，精準(zhǔn)識別到位。各鎮(zhèn)黨委政府和扶貧、民政、殘聯(lián)部門是精準(zhǔn)識別貧困人口的責(zé)任主體。扶貧、民政、殘聯(lián)等部門要聯(lián)合行動，始終堅(jiān)持收入核查鑒別法、九線狀況排除法、互相比對驗(yàn)證法、貧困程度排序法、永久公示監(jiān)督法和責(zé)任扛死追究法等六種方法精準(zhǔn)識別貧困人口。對建檔立卡的貧困戶進(jìn)行一次拉網(wǎng)式全面識別和核查，做到村不漏戶、戶不漏人，真實(shí)準(zhǔn)確、數(shù)據(jù)統(tǒng)一?？h、鎮(zhèn)、村三級要建立明細(xì)臺賬和脫貧攻堅(jiān)數(shù)據(jù)信息庫。貧困人口識別和核查工作到2016年1月20日前全面結(jié)束。貧困人口識別和核查結(jié)果由各鎮(zhèn)黨政一把手簽字確認(rèn)上報(bào)，中省市縣和第三方逐級抽查評估，對差錯(cuò)率超出誤差范圍的各鎮(zhèn)進(jìn)行問責(zé)。同時(shí)，縣扶貧辦要依據(jù)中省脫貧退出指導(dǎo)意見，于2016年制

— 7 — 定出臺我縣貧困縣、貧困村和貧困戶脫貧認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和退出辦法，實(shí)行動態(tài)管理。脫貧摘帽后的貧困村和貧困戶，在推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)繼續(xù)享受扶持政策。要加強(qiáng)社會評價(jià)監(jiān)督，開展貧困地區(qū)群眾扶貧滿意度調(diào)查，建立第三方評估機(jī)制，確保脫貧實(shí)效。

（四）“五個(gè)一批”政策落實(shí)到位。落實(shí)“五個(gè)一批”政策，實(shí)行部門牽頭，行業(yè)配合，鎮(zhèn)村落實(shí)工作機(jī)制。

要把易地搬遷作為改變生存環(huán)境的治本之策。要進(jìn)一步加大力度，堅(jiān)持“四化”同步推進(jìn)，堅(jiān)持小城鎮(zhèn)建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和易地扶貧搬遷“三位一體”，按期完成2195名貧困人口易地搬遷任務(wù)，讓群眾不僅能搬出來、住上好的房子而且產(chǎn)業(yè)就業(yè)有保障。縣發(fā)改委、縣扶貧辦是易地扶貧搬遷的牽頭部門責(zé)任主體，要盡快確定搬遷對象與搬遷計(jì)劃，制定實(shí)施操作方案。縣國土局是易地扶貧搬遷土地供給、土地利用規(guī)劃和耕地規(guī)劃調(diào)整、節(jié)約土地指標(biāo)掛鉤流轉(zhuǎn)的部門責(zé)任主體。縣財(cái)政、住建、水利、交通、林業(yè)、電力、農(nóng)發(fā)行、網(wǎng)絡(luò)是易地扶貧搬遷基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)的部門責(zé)任主體。要堅(jiān)持規(guī)劃先行、引領(lǐng)易地扶貧搬遷?？h一體辦、縣住建局是易地扶貧搬遷規(guī)劃牽頭部門責(zé)任主體，要加強(qiáng)溝通協(xié)作，全力推進(jìn)落實(shí)。易地搬遷的核心要求是集中安置，必須把80% — 8 — 以上的集中安置率作為硬指標(biāo)，按照靠近城鎮(zhèn)、園區(qū)、中心村的“三靠近”原則實(shí)施集中安置，統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建。同時(shí)，要按城市社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，同步推進(jìn)規(guī)劃建設(shè)集中安置小區(qū)的基礎(chǔ)配套服務(wù)設(shè)施。要用足用好地方債券和建設(shè)基金，融足融好政策性金融信貸建設(shè)資金。鎮(zhèn)黨委政府要用足用好用活新的搬遷資金政策，科學(xué)有序銜接以往政策，全力以赴加快推進(jìn)易地搬遷脫貧工作進(jìn)度。

要把培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)就業(yè)作為推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的根本措施?？h扶貧、人社、農(nóng)業(yè)、科技、教育、旅游、供銷、林業(yè)、工信、金融辦、人行、銀監(jiān)、商務(wù)、商業(yè)銀行是培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)就業(yè)脫貧攻堅(jiān)的部門責(zé)任主體。要結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧、旅游扶貧、光伏扶貧、新型城鎮(zhèn)化物流配送、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目，培育壯大“一村一品”、“一縣一業(yè)”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)就業(yè)脫貧攻堅(jiān)，使群眾不僅能脫貧而且能致富；不僅能安居而且能樂業(yè)?；A(chǔ)設(shè)施滯后是集中連片特困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的最大瓶頸制約。各鎮(zhèn)要抓住取消公共服務(wù)設(shè)施縣級配套政策利好和當(dāng)前建材價(jià)格較低有利時(shí)機(jī)，加大旱腰帶地區(qū)路、電、水、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，切實(shí)增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施對區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐能力。

要把生態(tài)補(bǔ)償作為推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的新路徑。必須正確處

— 9 — 理生產(chǎn)、生活、生態(tài)關(guān)系，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，使貧困人口從生態(tài)建設(shè)與修復(fù)中得到更多實(shí)惠?？h林業(yè)、水利部門是生態(tài)補(bǔ)償脫貧攻堅(jiān)的部門責(zé)任主體。要把推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)同生態(tài)補(bǔ)償、濕地規(guī)劃建設(shè)、小流域綜合治理有機(jī)結(jié)合起來，開展新一輪退耕還林還草。要結(jié)合生態(tài)文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)和古村落保護(hù)，統(tǒng)籌推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。要充分利用生態(tài)效益補(bǔ)償資金和天然林管護(hù)專項(xiàng)資金，讓有勞動能力的貧困人口，就地轉(zhuǎn)成生態(tài)保護(hù)人員。要加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的體制機(jī)制創(chuàng)新，優(yōu)先在貧困地區(qū)加快深化生態(tài)綜合補(bǔ)償改革試點(diǎn)，建立健全地區(qū)間橫向生態(tài)補(bǔ)償制度，使貧困地區(qū)和群眾從“綠色銀行”中獲得更多收益。

要把教育脫貧作為阻斷貧困代際傳遞的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?？h教育局是教育脫貧的部門責(zé)任主體。對貧困家庭學(xué)生從學(xué)前一年教育到高中階段十三年教育，全程免除學(xué)雜費(fèi)并發(fā)放生活費(fèi)。對貧困大學(xué)生，要做到獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金和生源地助學(xué)貸款全覆蓋。政府提供的公益性就業(yè)崗位，優(yōu)先安排貧困家庭學(xué)生就業(yè)，力爭使貧困大學(xué)生一畢業(yè)就就業(yè)。要進(jìn)一步加大對貧困地區(qū)教育事業(yè)的支持力度，全面落實(shí)集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策。要結(jié)合各鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和勞務(wù)輸出實(shí)際，統(tǒng)籌使用好各種培訓(xùn)資源，實(shí)施貧困戶技能晉級教育 — 10 — 培訓(xùn)工程，通過更具針對性的職業(yè)技能晉級訂單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)，提高技能培訓(xùn)效果，確保貧困家庭勞動力至少掌握一門脫貧致富職業(yè)技能。

要把社會保障作為推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的兜底之舉?？h人社、民政、衛(wèi)計(jì)、殘聯(lián)是社保兜底脫貧的部門責(zé)任主體。對孤寡老人、無勞動能力的貧困人口和殘疾人，要精準(zhǔn)識別確認(rèn)，全部納入低保范圍。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和落實(shí)農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)和低保標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”政策，加大統(tǒng)籌力度，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。要落實(shí)貧困人口勞務(wù)輸出和創(chuàng)業(yè)、就業(yè)各項(xiàng)政策措施，按規(guī)定發(fā)放貧困老年人基本養(yǎng)老金。要加大基本設(shè)施建設(shè)力度，最大限度對孤、殘貧困人員實(shí)行集中供養(yǎng)。對無勞動能力的貧困人口，要全部納入重特大疾病救助范圍，由政府全額出資參加新型合作醫(yī)療，從制度上杜絕因病致貧、因病返貧。

（五）內(nèi)增動力，外爭援助到位。外因是變化的條件，內(nèi)因是變化的根據(jù)。要積極倡導(dǎo)自力更生、艱苦奮斗優(yōu)良傳統(tǒng)，始終堅(jiān)持扶貧先扶志、脫貧先脫愚，充分發(fā)揮旱腰帶地區(qū)和貧困群眾脫貧奔小康主體作用，不斷激發(fā)旱腰帶地區(qū)和貧困群眾脫貧奔小康的內(nèi)生動力，引導(dǎo)貧困群眾轉(zhuǎn)變觀念，不等不靠，從我做起，發(fā)奮拼搏，改變生活方式和生產(chǎn)方式，進(jìn)入現(xiàn)代文明生產(chǎn)生活方式軌道。要大力宣傳脫貧攻堅(jiān)的先

— 11 — 進(jìn)事例，營造脫貧光榮、致富光榮的良好社會氛圍，激勵(lì)更多的旱腰帶地區(qū)和貧困群眾依靠自身內(nèi)生動力脫貧奔小康，創(chuàng)造幸福美好生活。要廣泛凝聚社會力量，健全社會力量參與脫貧攻堅(jiān)機(jī)制，為脫貧攻堅(jiān)爭取更多的外部援助條件。鼓勵(lì)支持民營企業(yè)、社會組織和個(gè)人參與扶貧開發(fā)、脫貧攻堅(jiān)，積極搭建扶貧脫貧愛心平臺，實(shí)現(xiàn)社會幫扶資源和脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)對接，提高脫貧攻堅(jiān)效益。要進(jìn)一步引導(dǎo)社會精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧重心下移，自愿包村包戶，做到貧困戶都有黨員、干部或愛心人士結(jié)對幫扶。要充分發(fā)揮好各民主黨派、無黨派人士的優(yōu)勢和作用，組織民營企業(yè)開展精準(zhǔn)扶貧脫貧行動。要發(fā)揮好“10·17”扶貧日社會動員活動作用，有效實(shí)施扶貧志愿者行動，組織社會扶貧脫貧捐贈活動，構(gòu)建社會扶貧信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，探索發(fā)展公益眾籌助力扶貧脫貧攻堅(jiān)。要科學(xué)構(gòu)建社會扶貧統(tǒng)一管道進(jìn)入平臺，全面及時(shí)公開扶貧捐贈信息，提高社會扶貧透明度、公信力和美譽(yù)度。要積極用好蘇陜對口協(xié)作平臺，以企業(yè)合作為主要載體，立足縣鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動人才、資金、技術(shù)流入；要加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域?qū)ν夂献鹘涣?，積極爭取世界銀行貧困農(nóng)村社區(qū)發(fā)展項(xiàng)目等外資扶貧項(xiàng)目，為加快推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)步伐創(chuàng)造更利好的外部條件。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格考核，嚴(yán)肅問責(zé)

（一）強(qiáng)化推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，落實(shí)鎮(zhèn)、部門推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作落實(shí)的主體責(zé)任。中央確定了脫貧攻堅(jiān)“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)”工作機(jī)制。強(qiáng)化推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，就是要緊緊圍繞“縣鎮(zhèn)抓落實(shí)”這個(gè)責(zé)任核心，突出落實(shí)鎮(zhèn)和部門主體責(zé)任，突出實(shí)干苦干脫貧攻堅(jiān)抓落實(shí)的責(zé)任導(dǎo)向?？h扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一改為脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書記擔(dān)任第一組長，政府主要負(fù)責(zé)人為組長，縣每年至少召開兩次領(lǐng)導(dǎo)小組會。縣委縣政府要做好上下銜接、域內(nèi)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查，把精力集中在貧困人口精準(zhǔn)脫貧上?？h級責(zé)任部門要全力落實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的部門主體責(zé)任，部門主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行直接責(zé)任人責(zé)任。各鎮(zhèn)黨委政府承擔(dān)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的地方主體責(zé)任，書記和鎮(zhèn)長是第一責(zé)任人，要全力做好精準(zhǔn)識別、進(jìn)度安排、項(xiàng)目落地、資金使用、人力調(diào)配、推進(jìn)落實(shí)等工作。要層層落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任。各鎮(zhèn)黨委政府主要負(fù)責(zé)同志和縣級部門主要負(fù)責(zé)同志要向縣委縣政府簽定責(zé)任書，立下“軍令狀”。對在推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作中表現(xiàn)優(yōu)秀，符合條件的干部優(yōu)先就地提級。對在推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)一線定點(diǎn)扶貧工作中干出實(shí)績、群眾歡迎的駐村干部，要重點(diǎn)培養(yǎng)使

— 13 — 用。要繼續(xù)堅(jiān)持縣級領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)包村包戶制度，落實(shí)包扶包抓脫貧攻堅(jiān)工作責(zé)任?？h委縣政府每年要召開一次脫貧攻堅(jiān)工作會議，分析形勢、查找問題、提出解決方案，下茬立勢抓落實(shí)；表彰獎(jiǎng)勵(lì)脫貧攻堅(jiān)工作突出的先進(jìn)集體和個(gè)人，為推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)工作鼓勁加油。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺踐行黨的群眾路線，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，把嚴(yán)的要求、實(shí)的作風(fēng)落實(shí)到推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作始終。

（二）切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，不斷提高貧困地區(qū)鄉(xiāng)村治理能力和水平。有針對性地選配政治素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)、熟悉“三農(nóng)”工作的干部擔(dān)任貧困鎮(zhèn)辦黨政主要領(lǐng)導(dǎo)。抓好以村黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心的村級組織配套建設(shè)，集中整頓軟、弱、渙、散村黨組織，提高貧困村黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。選好配強(qiáng)村黨組織為核心的村級組織領(lǐng)導(dǎo)班子，突出抓好村黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，加大從優(yōu)秀外出務(wù)工經(jīng)商人員、鄉(xiāng)土能人、復(fù)退軍人和大學(xué)生村官中選撥村黨組織書記的力度，充分發(fā)揮村黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。完善村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，全面落實(shí)村干部補(bǔ)貼待遇和村級組織辦公經(jīng)費(fèi)政策。注重選派思想好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)的優(yōu)秀年輕干部到貧困地區(qū)駐村，選聘高校畢業(yè)生到貧困村工作。加快推進(jìn)貧困村村務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè)，繼續(xù)落 — 14 — 實(shí)好“四議兩公開”、村務(wù)聯(lián)席會等制度，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制，不斷提高村黨組織為核心的村社治理能力和村社治理水平。

（三）堅(jiān)持因村派人精準(zhǔn)，搞好定點(diǎn)扶貧和駐村幫扶。認(rèn)真落實(shí)因村派人精準(zhǔn)要求，積極配合中省單位開展赴咸定點(diǎn)扶貧工作，為其開展定點(diǎn)扶貧搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。繼續(xù)堅(jiān)持和完善縣級機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位定點(diǎn)扶貧和單位包村包戶、工作隊(duì)駐村、干部聯(lián)戶包戶的脫貧攻堅(jiān)工作包聯(lián)機(jī)制，落實(shí)“不脫貧、不脫鉤”包扶責(zé)任。2016年上半年做到貧困村駐村工作隊(duì)、“第一書記”全覆蓋。強(qiáng)化駐村聯(lián)戶扶貧脫貧跟蹤管理，落實(shí)保障措施，建立考核、激勵(lì)、問責(zé)機(jī)制，做到脫貧攻堅(jiān)任務(wù)一肩扛到底，不脫貧不撤隊(duì)伍。提倡黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位干部職工回家鄉(xiāng)義務(wù)幫扶村、幫扶貧困戶。

（四）切實(shí)加強(qiáng)精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)法治建設(shè)。各鎮(zhèn)黨委政府要切實(shí)履行第一責(zé)任，善于運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)工作，在規(guī)劃編制、項(xiàng)目安排、資金使用、監(jiān)督管理等方面，提高規(guī)范化、制度化、法治化水平。強(qiáng)化貧困地區(qū)社會治安防控體系建設(shè)和基層執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。健全和執(zhí)行好貧困地區(qū)公共法律服務(wù)制度，切實(shí)保障貧困人口合法權(quán)益。

（五）嚴(yán)格精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)督查考核，嚴(yán)肅問責(zé)。建立年度脫貧攻堅(jiān)逐級考核督查制度，掛圖作戰(zhàn)。抓緊制定出臺縣委縣政府對各鎮(zhèn)黨委政府和縣級部門脫貧攻堅(jiān)責(zé)任主體績效考核評估辦法，建立黨代表、人大代表、政協(xié)委員積極參與的脫貧工作績效第三方評估機(jī)制?？h脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向縣委縣政府報(bào)告各鎮(zhèn)黨委政府和縣級部門脫貧攻堅(jiān)責(zé)任主體績效考核評估結(jié)果并提出責(zé)任追究建議，對完不成年度脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的鎮(zhèn)和縣級部門主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談問責(zé)。同時(shí)，從2016年開始提高脫貧攻堅(jiān)在各鎮(zhèn)和部門目標(biāo)責(zé)任考核中的權(quán)重，并實(shí)行脫貧攻堅(jiān)“一票否決制”；加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督檢查和審計(jì)、稽查等工作，建立扶貧資金違規(guī)使用責(zé)任追究制度。

第二篇：全推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)工作

全省推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)工作

電視電話會議材料

海南省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2017年11月8日

目 錄

1.省扶貧辦在全省推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)工作電視電話會議上的發(fā) 言…………………………………

2.省民政廳在全省推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)工作電視電話會議上的發(fā) 言…………………………………

3.省教育廳在全省推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)工作電視電話會議上的發(fā) 言…………………………………

4.省衛(wèi)計(jì)委在全省推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)工作電視電話會議上的發(fā)言…………………………………

5.省住建廳在全省推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)工作電視電話會議上的發(fā)言…………………………………

在全省推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)

重點(diǎn)工作電視電話會議上的發(fā)言

海南省扶貧工作辦公室(2017年11月8日)

為扣好精準(zhǔn)扶貧的第一粒扣子，打牢脫貧攻堅(jiān)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，根據(jù)國扶辦工作部署，今年，我們下大力氣開展了扶貧對象年中動態(tài)調(diào)整工作。為檢驗(yàn)工作成效，國扶辦于9月下旬組織了建檔立卡動態(tài)調(diào)整工作省際交叉檢查，我省萬寧、瓊中接受了國檢；省辦于10月中、下旬組織了全省扶貧對象動態(tài)調(diào)整工作集中檢查，除萬寧、瓊中外的17個(gè)市縣區(qū)接受了檢查；各市縣區(qū)也都組織了自查自糾。為認(rèn)真總結(jié)我省年中動態(tài)調(diào)整工作，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，加強(qiáng)第四季度整改提升工作針對性和實(shí)效性，確保按時(shí)保質(zhì)完成年底動態(tài)調(diào)整工作，現(xiàn)就有關(guān)情況通報(bào)如下：

一、我省年中動態(tài)調(diào)整工作開展情況

2017年6月以來，我省嚴(yán)格按照國扶辦關(guān)于貧困人口動態(tài)調(diào)整工作部署和要求，按時(shí)按質(zhì)完成了年中建檔立卡動態(tài)調(diào)整工作任務(wù)，新增貧困人口2105戶9570人，其中：新識別1749戶7243人，返貧人口220戶1050人，補(bǔ)錄補(bǔ)登1363人。清退貧困人口3032戶13893人，其中貧困戶1762戶7762人，脫貧戶1270戶5742人，清退貧困戶家庭成員201人，脫貧戶家庭成員188人。

經(jīng)過年中動態(tài)調(diào)整，現(xiàn)有貧困人口68163戶288604人。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，高位推動。省委劉賜貴書記提出“五個(gè)突出”具體要求，首要突出精準(zhǔn)。8月22日，省政府召開電視電話會議，細(xì)化方案措施，強(qiáng)力推進(jìn)動態(tài)調(diào)整工作。8月23日至27日，專門組織9個(gè)督導(dǎo)組開展專項(xiàng)督導(dǎo)。

（二）精心組織，制定方案。省扶貧辦先后轉(zhuǎn)發(fā)國扶辦一個(gè)通知、印發(fā)兩個(gè)通知，組織召開3次會議（6月6日全省扶貧辦主任會議、6月24日各市縣分管領(lǐng)導(dǎo)和扶貧辦主任會議、8月22日電視電話會議）詳細(xì)部署工作。

（三）廣泛動員，加強(qiáng)培訓(xùn)。省扶貧辦組織兩次170人次專項(xiàng)培訓(xùn)，各市縣組織507場次培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)50908人次。全省共202個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2691個(gè)行政村，組織33292人參與此項(xiàng)工作，累計(jì)投入經(jīng)費(fèi)378.9萬元。

（四）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)程序，創(chuàng)新開展工作。一是對新申請農(nóng)戶開展“集中受理月”活動，做到“敞開收”，共受理貧困戶申請1.89萬戶83321人，識別納入1749戶7243人。二是對已退出的貧困人口開展“回頭看”，共標(biāo)識返貧人口220戶1050人。三是對貧困人口開展數(shù)據(jù)比對，組織協(xié)調(diào)公安、住建等部門進(jìn)行數(shù)據(jù)比對，根據(jù)比對和實(shí)地核查結(jié)果，嚴(yán)格按民主評議、公示、公告等程序，清退3032戶13893人。四是對在檔貧困戶家庭成員信息開展核實(shí)。截至8月底，全省補(bǔ)錄貧困戶144戶583人，補(bǔ)登家庭成員780人。

二、我省開展扶貧對象動態(tài)調(diào)整工作集中檢查情況 該部分詳見《海南省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于全省扶貧對象動態(tài)調(diào)整工作集中檢查情況的通報(bào)》（瓊開辦發(fā)〔2017〕73號）。

三、2017扶貧對象動態(tài)管理工作部署

10月24日，國務(wù)院扶貧辦下發(fā)了《關(guān)于做好2017扶貧對象動態(tài)管理工作的通知》（國開辦司發(fā)﹝2017﹞36號）。11月28日至30日，又在南寧召開了2017年扶貧對象動態(tài)管理培訓(xùn)班，對這項(xiàng)工作專門進(jìn)行了部署。這次動態(tài)管理工作，是我省能否順利完成目標(biāo)任務(wù)和是否能順利通過國家考核的關(guān)鍵，容不得半點(diǎn)馬虎和疏錯(cuò)。下面，我就做好2017扶貧對象動態(tài)管理工作做一個(gè)部署。一會，何省長還要做重要指示，最后以何省長的指示為準(zhǔn)。何省長的指示，請大家會后認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

（一）主要工作任務(wù)。今年年底的動態(tài)管理，主要工作有四項(xiàng)：

1.貧困人口和貧困村的脫貧退出。脫貧退出是這次動態(tài)管理的重點(diǎn)。貧困人口的退出，凡經(jīng)過幫扶和自身努力，家庭人均純收入穩(wěn)定超過國家現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)，“兩不愁、三保障”已經(jīng)解決的建檔立卡貧困戶，經(jīng)過脫貧驗(yàn)收程序后，在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中標(biāo)注為“脫貧”。年中已完成脫貧退出程序的貧困人口，為了確保退出質(zhì)量，需要再次核算家庭收入，核實(shí)“三保障”落實(shí)情況。貧困村的退出，各市縣在做好貧困人口脫貧退出基礎(chǔ)上，按照《中

共海南省委辦公廳、海南省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)海南省建立貧困退出機(jī)制實(shí)施方案的通知》（瓊辦發(fā)〔2016〕56號）、《海南省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于推進(jìn)貧困村提升工程建設(shè)的實(shí)施意見》（瓊扶發(fā)〔2017〕10號）規(guī)定的退出標(biāo)準(zhǔn)和程序，統(tǒng)籌組織做好貧困村的退出工作。對經(jīng)驗(yàn)收評估認(rèn)定符合退出條件的貧困村，在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中標(biāo)注“出列”。嚴(yán)禁為了脫貧出列而存在“應(yīng)納未納”、規(guī)模控制等現(xiàn)象。

2.貧困人口的新識別和返貧工作。各市縣要在做好脫貧退出工作的基礎(chǔ)上，做好新增、返貧人口的識別工作。要將這次動態(tài)管理當(dāng)成一次查缺補(bǔ)漏的機(jī)會，特別是5個(gè)國定貧困縣，明年要摘帽，這就是最后一次機(jī)會了。要將所有符合我省現(xiàn)行農(nóng)村貧困標(biāo)準(zhǔn)下的貧困人口，包括新識別和返貧，按程序納入。

3.對動態(tài)調(diào)整檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改。各市縣對9月份國家組織的建檔立卡動態(tài)調(diào)整交叉檢查，10月中下旬省扶貧辦組織的建檔立卡動態(tài)調(diào)整檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，切實(shí)做好核查整改工作。

4.扶貧對象信息采集和錄入。信息采集范圍包括所有貧困戶、返貧戶、標(biāo)注脫貧戶；所有貧困村和貧困村內(nèi)的自然村，包括已標(biāo)注“出列”的貧困村。未納入全國信息系統(tǒng)管理，此次新識別納入的貧困戶。所有扶貧對象動態(tài)調(diào)整采集的信息及數(shù)據(jù)清洗必須于12月31日前在“全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)管理子系統(tǒng)”上完成全部錄入工作。

（二）工作步驟和時(shí)間節(jié)點(diǎn)

這次動態(tài)管理時(shí)間緊，任務(wù)重，各市縣要把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，合理調(diào)配人員，確保按既定時(shí)間完成任務(wù)。

1.貧困戶退出。在做好村一級民主評議、入戶核實(shí)，公示后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查、驗(yàn)收。再由市縣協(xié)調(diào)住建、教育、衛(wèi)計(jì)、水務(wù)等相關(guān)部門對退出名單核實(shí)“三保障”和飲水安全情況。核實(shí)無誤的，反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行公告。全部線下工作必須在12月15日前完成。

2.貧困村退出。由村“兩委”向鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出退出申請。鄉(xiāng)鎮(zhèn)評估、審核符合退出標(biāo)準(zhǔn)的，公示并報(bào)市縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。市縣審核驗(yàn)收，通過后公告。全部線下工作必須在12月22日前完成。

3.貧困戶新增、返貧戶識別。做好宣傳發(fā)動、信息比對、民主評議，及二公示一公告等工作。全部工作必須在12月15日前完成。貧困戶新識別和返貧工作，是全部工作中程序最多，時(shí)間最緊，一定要嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成各分步工作，否則就會影響總的時(shí)序安排。

4.信息采集和線上數(shù)據(jù)錄入工作。

信息采集包括貧困戶、返貧戶、標(biāo)注脫貧戶的信息采集、新識別貧困戶的信息采集、貧困村和貧困村內(nèi)自然村的信息采集。此項(xiàng)工作在各市縣工作部署會議后即可開展，全部信息采集的工作在12月15日前完成。

信息采集完成后，由省辦報(bào)請國扶辦申請開通信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入功能，開始數(shù)據(jù)錄入工作。各市縣要在12月24日前完成所有扶貧對象動態(tài)調(diào)整變化情況及采集的信息數(shù)據(jù)錄入。

在數(shù)據(jù)錄入的同時(shí)，也要對系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行清洗。首先是對當(dāng)前系統(tǒng)中存在的問題數(shù)據(jù)的清洗工作，結(jié)合信息采集工作同步進(jìn)行。此項(xiàng)工作12月15日前完成。其次是省扶貧辦對全年數(shù)據(jù)進(jìn)行清洗。12月25日至31日，省辦將組織各市、縣、區(qū)一至二名建檔立卡業(yè)務(wù)人員在省辦集中進(jìn)行調(diào)度數(shù)據(jù)清洗工作。

5.完善扶貧手冊及相關(guān)檔案資料。

一是脫貧戶要及時(shí)完成簽字認(rèn)定工作。二是對新識別及返貧人口要及時(shí)完成扶貧手冊的填寫。對今年無法退出的鞏固提升戶統(tǒng)一更換為紅本，重新分析致貧原因，制定幫扶措施。三是各市縣在履行程序過程中，應(yīng)注意收集整理好相關(guān)檔案資料，并做好資料存檔。此項(xiàng)工作應(yīng)在國務(wù)院扶貧辦開展檢查前完成。

（三）工作要求

這次動態(tài)管理總的要求是，以史上最高的精準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)，史上最嚴(yán)的程序要求，史上最大的發(fā)動力度，竭盡全力做好工作，圓滿完成全年的動態(tài)調(diào)整任務(wù)。

1.嚴(yán)把方案制定關(guān)。各市縣要根據(jù)國務(wù)院扶貧辦文件和省里的有關(guān)精神，制定本市縣扶貧對象動態(tài)管理工作方案，工作方案要細(xì)化工作程序，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，具有可操作性。市縣的方案要與省里的方案對接好，省里有明確要求的，市縣不得修改，全省必須統(tǒng)一步調(diào)。

2.嚴(yán)把宣傳發(fā)動關(guān)。扶貧為群眾，也少不了群眾參與、監(jiān)督。上周《黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)熱線》接聽的熱線電話，反映最多的還是怎

么申請貧困戶，有的申請了貧困戶就沒了下文，通過不通過一概無音訊。國家交叉檢查、省里檢查也存在村干部不了解程序、村民不知情的情況發(fā)生。這次動態(tài)管理絕對不允許此類事件的再次發(fā)生。各村要召開村民大會，同時(shí)利用多種宣傳方式，把動態(tài)管理工作宣傳到每個(gè)村和每一戶，真正做到家喻戶曉，對村民提出的申請，村委會不得以任何借口不受理。每個(gè)村都要公開識別和退出的流程，民主評議規(guī)則也要公開，自覺接受群眾監(jiān)督。

3.嚴(yán)把組織培訓(xùn)關(guān)。10月28日至30日國家在南寧的培訓(xùn)班，我省經(jīng)請示國扶辦同意，也特意把市縣扶貧辦主任、或分管副主任、建檔立卡業(yè)務(wù)骨帶上，目的就是為了也讓大家一起感受國家的決心，確保政策執(zhí)行不走樣。昨天下午和今天上午省辦也已對市縣分管建檔立卡的副主任和業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行了培訓(xùn)。各市縣要逐級培訓(xùn)，要培訓(xùn)到每個(gè)村，每一個(gè)建檔立卡信息員，每一個(gè)幫扶責(zé)任人。

4.嚴(yán)把時(shí)間節(jié)點(diǎn)關(guān)。2017扶貧對象動態(tài)管理工作從11月1日開始，12月31日完成信息數(shù)據(jù)錄入工作，同時(shí)關(guān)閉系統(tǒng)。這是一個(gè)硬任務(wù)，國家已經(jīng)明確1月3日，從系統(tǒng)內(nèi)抽取數(shù)據(jù)開展省級黨委政府2017年扶貧開發(fā)成效考核工作。省里方案這次都細(xì)化了流程，各個(gè)階段都明確了具體的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。各市縣要嚴(yán)格按照時(shí)間要求，倒排工期，統(tǒng)籌安排，確保按時(shí)完成任務(wù)。

5.嚴(yán)把精準(zhǔn)識別關(guān)。貧困識別，要堅(jiān)持國家現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)，既不提高標(biāo)準(zhǔn)，也不降低標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)要嚴(yán)格按識別程序來，這次

制定的動態(tài)管理工作方案中，把比對環(huán)節(jié)提前，村委會把農(nóng)戶申請名單匯總后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提交市縣，先行比對家庭擁有城鎮(zhèn)住房、車輛、經(jīng)營實(shí)體、財(cái)政供養(yǎng)人員等方面的情況。在比對的同時(shí)進(jìn)行農(nóng)戶基本信息的采集，比對結(jié)果和農(nóng)戶基本信息一并提交村民會議進(jìn)行評議，目的就是為了防止翻燒餅，節(jié)省一次評議的時(shí)間。另外，還要解決漏評問題。動態(tài)調(diào)整國家交叉檢查、我省組織的檢查反應(yīng)出最大的問題還是漏評問題，這次動態(tài)調(diào)整，一定要充分發(fā)動群眾，做到“應(yīng)納盡納”，徹底解決漏評問題。

6.嚴(yán)把脫貧質(zhì)量關(guān)。貧困戶的退出，收入是否穩(wěn)定，“兩不愁三保障” 是否解決是兩個(gè)主要標(biāo)準(zhǔn)。去年底，動態(tài)管理工作與各有關(guān)部門信息不同步，我們是吃了虧的，全省3.9萬人的回退，就是“三保障”部門信息更新不同步。各市縣扶貧部門要和衛(wèi)計(jì)、教育、住建、民政等部門溝通協(xié)商，搞好脫貧數(shù)據(jù)信息指標(biāo)的核對更新。比如，危房改造的數(shù)據(jù)信息更新，國家以住建部門說了算，危改完成后抓緊與住建溝通，要求他們及時(shí)把危房改造數(shù)據(jù)信息進(jìn)行錄入。貧困人口的脫貧退出要和精準(zhǔn)識別一樣，堅(jiān)持國家現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)，凡存在飲水和住房安全未保障，易地扶貧搬遷未入住，幫扶成效不顯著等情況的貧困戶，不能退出。貧困村的退出，一是嚴(yán)格控制貧困發(fā)生率在2%以內(nèi)，二是村集體經(jīng)濟(jì)要達(dá)到2萬元以上。

7.嚴(yán)把數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)。我們的數(shù)據(jù)質(zhì)量是直接反應(yīng)到國家信息系統(tǒng)內(nèi)的，國扶辦每隔一段時(shí)間都會有一個(gè)數(shù)據(jù)質(zhì)量分析報(bào)告，上面是可以直接分析出各地存在的問題的。我們不能辛辛苦苦干一年，一個(gè)數(shù)據(jù)填寫錯(cuò)誤被全否了。各市縣要采取有力措施，對采集的信息和錄入的數(shù)據(jù)要嚴(yán)格審核把關(guān)。增強(qiáng)數(shù)據(jù)錄入人員責(zé)任意識，對疑似問題數(shù)據(jù)要能較真碰硬，盡量減少問題數(shù)據(jù)的數(shù)量。同時(shí)，要根據(jù)省扶貧辦下發(fā)的《問題數(shù)據(jù)清單指出的問題，組織對以往系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行同步核準(zhǔn)和校正，以進(jìn)一步提高全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和可靠性。確保系統(tǒng)數(shù)據(jù)與臺賬一致，臺賬與實(shí)際情況一致。

8.嚴(yán)把核查整改關(guān)。對9月份國家組織的建檔立卡動態(tài)調(diào)整交叉檢查，10月中下旬省扶貧辦組織的建檔立卡動態(tài)調(diào)整檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，以及五個(gè)國定貧困市縣對省委督查室暗訪中發(fā)現(xiàn)的問題，都要舉一反三，自查自糾，認(rèn)真分析問題根源，找出我們工作中在措施、方法等方面的不足和短板，采取切實(shí)有效的措施對核查屬實(shí)的問題加以整改，避免在此次動態(tài)調(diào)整工作中，再次出現(xiàn)同樣的問題。對核查發(fā)現(xiàn)的問題逐項(xiàng)建立問題臺帳，明確整改責(zé)任和時(shí)限，確保整改到位。國家的核查和整改結(jié)果12月底是要報(bào)國扶辦的，也明確2018年初開展的第三方評估，對此次交叉檢查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行一定比例的抽查和回訪，如果對問題沒有認(rèn)真核查、如實(shí)報(bào)告、及時(shí)整改，將嚴(yán)肅從重處理。我省也將對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行回訪了督查。

9.嚴(yán)把責(zé)任落實(shí)關(guān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府一把手是鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作第一責(zé)任人，村支部書記和村第一書記是村脫貧攻堅(jiān)工作第 一責(zé)任人。要明確每個(gè)工作環(huán)節(jié)應(yīng)由誰承擔(dān)責(zé)任，完善痕跡可查的責(zé)任體系。村要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要向市縣，簽訂承諾書，承諾確保年底動態(tài)管理工作圓滿完成。在考核、督查、巡查期間，對發(fā)現(xiàn)錯(cuò)評率、漏評率、錯(cuò)退率和群眾滿意度不達(dá)標(biāo)的，將實(shí)行責(zé)任倒查，追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。幫扶責(zé)任人，作為貧困戶脫貧退出的直接責(zé)任人，在考核、督查、巡查中發(fā)現(xiàn)自己的幫扶戶存在錯(cuò)評、錯(cuò)退的，也將實(shí)行責(zé)任倒查、追責(zé)。

從12月10日至12月31日，省扶貧辦將針對動態(tài)管理工作開展專項(xiàng)督查檢查。15日前，重點(diǎn)檢查線下工作完成情況。31日前，重點(diǎn)檢查全部工作完成情況。

在全省推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)

重點(diǎn)工作電視電話會議上的發(fā)言

海南省民政廳(2017年11月8日)

根據(jù)會議安排，下面我就農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策銜接工作做一個(gè)發(fā)言。

一、深刻理解、準(zhǔn)確把握國務(wù)院和省政府有關(guān)政策的精神實(shí)質(zhì)

2016年9月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部、國務(wù)院扶貧辦、中央農(nóng)辦、財(cái)政部、國家統(tǒng)計(jì)局、中國殘聯(lián)等6部委《關(guān)于做好農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕70號）?！兑庖姟访鞔_提出：堅(jiān)持應(yīng)扶盡扶、應(yīng)保盡保的原則，對符合農(nóng)村低保條件的建檔立卡貧困戶，按規(guī)定程序納入低保范圍；對符合扶貧條件的農(nóng)村低保對象，按規(guī)定程序納入建檔立卡范圍。此外，《意見》還特別指出：對未能納

入建檔立卡范圍內(nèi)的農(nóng)村低保對象、特困人員，統(tǒng)籌使用扶貧開發(fā)政策，確保農(nóng)村貧困人口如期脫貧。這個(gè)文件強(qiáng)調(diào)了兩點(diǎn)：一是農(nóng)村低保對象和建檔立卡貧困戶在符合條件的前提下，兩者之間可相互納入；二是對沒有納入建檔立卡范圍內(nèi)的農(nóng)村低保對象、特困人員，提出要統(tǒng)籌使用扶貧開發(fā)政策。

2017年9月，民政部、國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接的通知》（國辦發(fā)〔2017〕152號），對兩項(xiàng)制度的銜接提出了具體的考核標(biāo)準(zhǔn)和工作要求。特別需要指出的是，文件規(guī)定：在考核評估建檔立卡的“漏評”對象時(shí)，建檔立卡貧困戶以外的農(nóng)村低保對象、特困人員，在義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全“三保障”方面，如果存在保障不到位的問題，應(yīng)確認(rèn)為“漏評”對象。明確把農(nóng)村低保對象、特困人員的“三保障”列入脫貧攻堅(jiān)考核評估的范圍。

為貫徹落實(shí)國務(wù)院以及民政部、國務(wù)院扶貧辦的政策，推動農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策的有效銜接，我省先后以省政府辦公廳名義出臺了兩個(gè)文件，分別是2016年12月出臺的《海南省做好農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接的實(shí)施方案》（瓊府辦〔2016〕314號）、2017年7月出臺的《海南省農(nóng)村低保對象、特困人員教育醫(yī)療住房保障和產(chǎn)業(yè)扶持實(shí)施辦法》（瓊府辦〔2017〕112號）。這兩個(gè)文件，主要明確了4個(gè)方面的內(nèi)容：一是明確救助、幫扶范圍。要求市縣按照農(nóng)村低保和建檔立卡貧困戶各自識別認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)、程序等，分別把符合條

件的對象納入救助或幫扶范圍，實(shí)現(xiàn)雙向銜接。二是明確政策待遇。要求對農(nóng)村低保對象、特困人員實(shí)施“三保障”和產(chǎn)業(yè)扶持政策，即未納入建檔立卡貧困戶范圍的農(nóng)村低保對象、特困人員在教育、醫(yī)療、住房保障方面享受與建檔立卡貧困戶相同的政策待遇；其中有勞動能力且有脫貧意愿的農(nóng)村低保對象，還應(yīng)享受與建檔立卡貧困戶相當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)扶持政策待遇。三是明確資金來源。農(nóng)村低保對象、特困人員“三保障”和產(chǎn)業(yè)扶持資金由市縣政府優(yōu)先從歷年結(jié)余的低保專項(xiàng)資金、盤活困難群眾基本生活救助補(bǔ)助資金等存量資金中安排，確有缺口的，從省級和市縣財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金中安排。四是明確責(zé)任主體。各級黨委和政府是制度銜接的責(zé)任主體；市縣政府要從機(jī)關(guān)事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府選派干部，擔(dān)任農(nóng)村低保對象、特困人員“三保障”和產(chǎn)業(yè)扶持的幫扶聯(lián)系人，跟蹤服務(wù)、推動落實(shí)。

二、目前我省兩項(xiàng)制度銜接的進(jìn)展情況

（一）省民政廳等相關(guān)部門落實(shí)銜接政策的情況

今年以來，省民政廳聯(lián)合省住建廳、教育廳、衛(wèi)生計(jì)生委等部門先后出臺了《關(guān)于進(jìn)一步核準(zhǔn)農(nóng)村低保家庭、分散供養(yǎng)特困人員危房情況的通知》（瓊民通〔2017〕35號）、《關(guān)于進(jìn)一步核準(zhǔn)農(nóng)村低保家庭學(xué)生、農(nóng)村特困供養(yǎng)學(xué)生教育狀況的通知》（瓊民通〔2017〕35號）、《關(guān)于建立農(nóng)村低保對象、特困人員重特大疾病和慢性病救治救助登記臺賬的通知》（瓊民通〔2017〕35號）、《關(guān)于開展農(nóng)村低保家庭勞動力狀況摸底調(diào)查的通知》（瓊

民通〔2017〕50號）、《關(guān)于進(jìn)一步完善和規(guī)范我省教育扶貧政策資助工作流程的指導(dǎo)性意見》（瓊教發(fā)〔2017〕319號）等5個(gè)文件，指導(dǎo)市縣逐戶建立農(nóng)村低保對象、特困人員“三保障”方面的問題臺賬。省民政廳還先后舉辦3次農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策銜接培訓(xùn)班，培訓(xùn)市縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級社會救助經(jīng)辦人員600多人次。設(shè)計(jì)、印制、下發(fā)了15萬冊《農(nóng)村低保對象、特困人員“三保障”和產(chǎn)業(yè)扶持幫扶手冊》，要求按照“一戶一冊”詳細(xì)記錄農(nóng)村低保對象、特困人員“三保障”和產(chǎn)業(yè)扶持的幫扶情況。

（二）各市縣農(nóng)村低保對象、特困人員“三保障”和產(chǎn)業(yè)扶持工作的進(jìn)展情況

1.方案出臺及工作保障情況。截至目前，海口、三亞、五指山、儋州、瓊中、文昌、臨高、保亭、昌江、陵水、屯昌、白沙、東方、澄邁、定安15個(gè)市縣和洋浦以政府名義出臺了實(shí)施方案。萬寧、瓊海、樂東3個(gè)市縣至今未出臺實(shí)施方案。三亞、儋州、瓊中、文昌、臨高、屯昌、澄邁等7個(gè)市縣從機(jī)關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及村委會干部中選派9040人擔(dān)任農(nóng)村低保對象、特困人員的幫扶聯(lián)系人，并組織開展了幫扶手冊的填寫工作。

2.教育保障情況。全省農(nóng)村低保對象、特困人員教育保障明顯滯后于建檔立卡貧困戶學(xué)生教育保障。據(jù)了解，建檔立卡貧困戶學(xué)生特惠性教育補(bǔ)助已于上月底發(fā)放完畢，而農(nóng)村低保對象、特困人員的發(fā)放只有近半數(shù)的市縣實(shí)施。海口、五指山、臨高、昌江、定安、陵水、屯昌、澄邁8個(gè)市縣已開展2017年（含春

季、秋季學(xué)期）特惠性教育補(bǔ)助的發(fā)放工作，共計(jì)發(fā)放10233人次，發(fā)放金額1114.2萬元。三亞、儋州、瓊海、瓊中、文昌、保亭、萬寧、白沙、東方、樂東10個(gè)市縣和洋浦還處于就學(xué)信息核驗(yàn)階段。多數(shù)市縣未明確調(diào)查摸底、信息核驗(yàn)、補(bǔ)助發(fā)放幾個(gè)環(huán)節(jié)的工作時(shí)限，并且未充分調(diào)動各方力量，導(dǎo)致教育補(bǔ)助發(fā)放一拖再拖。有的市縣發(fā)放程序較為繁瑣，影響了發(fā)放時(shí)效。

3.醫(yī)療保障。?？?、三亞、儋州、瓊中、文昌、臨高、定安、陵水、屯昌、東方、澄邁11個(gè)市縣農(nóng)村低保對象、特困人員已享受建檔立卡戶同等的醫(yī)療保障待遇。五指山、瓊海、保亭、昌江、萬寧、白沙、樂東7個(gè)市縣和洋浦還未落實(shí)。原因主要有兩點(diǎn)：一是部分市縣政府總體工作方案出臺遲緩，相關(guān)職能部門推動落實(shí)也相應(yīng)滯后；二是有些問題如保障結(jié)算的辦理程序，需要由市縣政府牽頭，召集民政部門、衛(wèi)生計(jì)生、合管辦、保險(xiǎn)公司多部門協(xié)商溝通和研究確定，但有些市縣至今一直沒有實(shí)質(zhì)性推動。

4.住房保障。今年全省危改計(jì)劃26947戶，根據(jù)市縣民政局的統(tǒng)計(jì)，其中只有3490戶未納入建檔立卡的農(nóng)村低保戶和特困戶列入今年的改造計(jì)劃，占全省危改計(jì)劃的13%。截至10月底，僅開工2881戶，完工1354戶。三亞、五指山、儋州、瓊海、瓊中、昌江、陵水、屯昌、白沙、東方、澄邁11個(gè)市縣農(nóng)村低保戶已實(shí)行和建檔立卡戶同樣的危改標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，還有部分市縣沒有做到低保對象和特困人員的危改補(bǔ)貼與建檔立卡貧困戶同

等標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，政策執(zhí)行發(fā)生偏差。根據(jù)摸底數(shù)據(jù)，全省還有1.5萬戶未納入建檔立卡的農(nóng)村低保戶和特困戶的危房需要進(jìn)行改造，任務(wù)還比較艱巨。目前，?？?、五指山、萬寧、定安、臨高、樂東、陵水、白沙、瓊中9個(gè)市縣和洋浦，因住建部門人手不足、今年危改指標(biāo)已下達(dá)等原因，至今還未完成農(nóng)村低保對象、特困人員的危房認(rèn)定，整體工作進(jìn)程滯后。

5.產(chǎn)業(yè)扶持。僅有屯昌、東方2個(gè)市縣對有勞動能力的農(nóng)村低保對象進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)扶持，其余市縣均未落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶持政策。產(chǎn)業(yè)扶持總體滯后的原因主要有兩個(gè)：一是部分市縣資金不足，開展產(chǎn)業(yè)扶持的動力不夠，有的市縣將低保戶的產(chǎn)業(yè)扶持工作延遲至明年。二是未明確產(chǎn)業(yè)扶持工作的牽頭部門，有的市縣直接交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)扶持工作難以推進(jìn)，而且無法對扶持的資金、人數(shù)、項(xiàng)目進(jìn)行有效的跟蹤、評估。

總體來說，全省農(nóng)村低保對象、特困人員“三保障”和產(chǎn)業(yè)扶持進(jìn)展緩慢。究其原因，首先是思想認(rèn)識不到位，理解政策有偏差，沒有把農(nóng)村低保對象、特困人員的“三保障”和產(chǎn)業(yè)扶持當(dāng)作扶貧工作的一個(gè)重要組成部分予以統(tǒng)籌安排。其次是工作力量統(tǒng)籌不到位，有些地方僅僅依靠民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理開展這項(xiàng)工作。第三是政策執(zhí)行不到位，如危房改造補(bǔ)貼差別對待；教育補(bǔ)貼有先有后；醫(yī)療救助也有不同，產(chǎn)業(yè)扶持遲遲沒有落實(shí)等等。多數(shù)市縣至今未對農(nóng)村低保對象和特困人員指派專門幫扶聯(lián)系人，幫扶手冊也沒有填寫。

三、下一步的工作要求

（一）正確理解、堅(jiān)決貫徹國務(wù)院和省政府關(guān)于制度銜接的政策要求

農(nóng)村低保對象、特困人員是農(nóng)村貧困人口中最困難、最脆弱的人群，解決他們的教育、醫(yī)療和住房安全問題，幫扶有勞動能力的脫貧致富，是扶貧工作的重要組成部分，更是脫貧攻堅(jiān)考核的重要內(nèi)容。如果這項(xiàng)工作做的不扎實(shí)，做不到位，按照民政部、國務(wù)院扶貧辦152號文的規(guī)定，未能解決“三保障”問題的農(nóng)村低保對象、特困人員，將來都會認(rèn)定為漏評對象，勢必影響國務(wù)院對我省脫貧攻堅(jiān)考核評估的成績。我們一定要深刻領(lǐng)會、正確執(zhí)行國務(wù)院、省政府關(guān)于兩項(xiàng)制度的銜接政策，從國家脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)和大局出發(fā)，把這項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)抓好。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實(shí)責(zé)任

要建立各級政府定期研究兩項(xiàng)制度銜接的工作機(jī)制。市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要定期研究解決農(nóng)村低保對象、特困人員“三保障”和產(chǎn)業(yè)扶持工作中出現(xiàn)的問題，特別是要及時(shí)研究和議定需要多部門協(xié)同解決的事項(xiàng)。要完善民政部門牽頭，上下聯(lián)通、部門協(xié)同的工作機(jī)制。各級民政部門要切實(shí)履行牽頭職責(zé)，主動向政府匯報(bào)，積極與教育、住建、衛(wèi)生計(jì)生、扶貧部門會商工作，形成合力。市縣民政局要將農(nóng)村低保對象、特困人員“三保障”和產(chǎn)業(yè)扶持工作擺上重要位置，在年末最后兩個(gè)月的時(shí)間里，投入主要力量，全力以赴配合相關(guān)部門推動這項(xiàng)工作。

（三）把握節(jié)點(diǎn)，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作

距離國務(wù)院的考核評估只有短短2個(gè)月的時(shí)間，時(shí)間很緊，任務(wù)艱巨。我們一定要把握關(guān)鍵，扎實(shí)高效地推進(jìn)各項(xiàng)工作。在這里，我強(qiáng)調(diào)一下年底前要抓緊完成的4項(xiàng)工作：一是農(nóng)村低保對象、特困人員特惠性教育補(bǔ)貼要在本月底前發(fā)放完畢，明年要實(shí)現(xiàn)和建檔立卡貧困戶學(xué)生同步發(fā)放；二是年底前要全部實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保對象、特困人員與建檔立卡貧困戶同等醫(yī)療保障待遇；三是年底前要全部完成農(nóng)村低保對象、特困人員的危房認(rèn)定工作。省民政廳將聯(lián)合住建廳編排和下達(dá)危房改造計(jì)劃，確保在2019年改造完畢；四是年底前所有農(nóng)村低保對象和特困人員都要確定幫扶聯(lián)系人，并具體填寫幫扶手冊。

按照省政府的要求，省民政廳將在本月上旬組織督察組赴18個(gè)市縣進(jìn)行實(shí)地督查，形成報(bào)告上報(bào)省政府并在全省進(jìn)行通報(bào)。

在全省推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)

重點(diǎn)工作電視電話會議上的發(fā)言

海南省教育廳(2017年11月8日)

一、2017年我省教育脫貧攻堅(jiān)工作基本情況

2017年我省堅(jiān)決貫徹黨中央教育脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略決策，堅(jiān)決落實(shí)省委省政府重要部署，省教育、扶貧、財(cái)政、民政等相關(guān)部門通力合作，各市縣黨委政府高度重視，加快推進(jìn)教育脫貧攻堅(jiān)工作。一是完善政策頂層設(shè)計(jì)。今年9月省教育、扶貧、民政、財(cái)政、殘聯(lián)五部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善和規(guī)范我省教育扶貧資助工作流程的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步規(guī)范了學(xué)生信息收集和學(xué)籍核查、資助發(fā)放程序和時(shí)限要求。《意見》也明確了扶貧與低保政策銜接工作程序，民政部門提供學(xué)生信息，教育部門核實(shí)學(xué)籍后發(fā)放資助。二是2017年春季學(xué)期發(fā)放教育扶貧資助1.75億元，資助學(xué)生10.3萬人，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困家庭學(xué)生全覆蓋。2017年秋季學(xué)期計(jì)劃資助學(xué)生10.1萬人，目前已發(fā)資助1.22億元，完成77.2%，瓊中、三亞、定安、文昌及洋浦5個(gè)市縣

（區(qū)）已完成，?？?、瓊海、保亭等10個(gè)市縣超過90%，臨高、白沙超過80%。資助發(fā)放比上學(xué)期明顯加快。三是各市縣黨委政府認(rèn)真落實(shí)義務(wù)教育控輟保學(xué)主體責(zé)任，積極開展勸返工作。據(jù)各市縣上報(bào)，截止10月31日，秋季學(xué)期未按時(shí)報(bào)到的176名義務(wù)教育階段建檔立卡貧困學(xué)生，已成功勸回51 名。四是落實(shí)“扶貧先扶志”要求，在全省學(xué)校初步建立了全覆蓋的教師學(xué)生結(jié)對關(guān)愛幫扶體系。推廣中職扶貧勵(lì)志班93個(gè)。

二、存在問題

10月18日至23日，我廳派6個(gè)工作組到18個(gè)市縣開展教育扶貧專項(xiàng)督查，發(fā)現(xiàn)的主要問題有：一是部分市縣教育扶貧資助發(fā)放進(jìn)度較慢。按省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組要求，教育扶貧資助原則上9月30日前發(fā)放，學(xué)段變化的學(xué)生和中職學(xué)生資助10月31日前發(fā)完，儋州、陵水等市縣發(fā)放進(jìn)度要加快。二是建檔立卡貧困家庭義務(wù)教育階段適齡學(xué)生控輟保學(xué)工作還要加強(qiáng)。各市縣報(bào)送目前尚有125人未勸返回校，并且大部分是情況特殊、難度大的，控輟保學(xué)任務(wù)還很艱巨。三是低保家庭學(xué)生和特困供養(yǎng)學(xué)生享受同等資助的政策落實(shí)較慢。除定安、臨高、澄邁、瓊海外，大部分市縣教育部門尚未拿到資助學(xué)生名單或?qū)W生學(xué)籍核查尚未完成。四是對“扶貧先扶志”，建立貧困學(xué)生成長關(guān)愛體系工作重視不夠，落實(shí)不夠。以上督查發(fā)現(xiàn)的問題已反饋給各市縣。

三、下一步工作要求

一是要高度重視，部門聯(lián)動，細(xì)化措施，務(wù)求實(shí)效。各市縣

對照教育扶貧自查自糾整改工作方案和我廳督查意見單，在11月20日前逐條對照整改完，我廳將在11月中下旬聯(lián)合相關(guān)部門開展整改回頭看。二是確保教育扶貧資助精準(zhǔn)、高效發(fā)放。各市縣要進(jìn)一步加強(qiáng)貧困學(xué)生精準(zhǔn)識別，多部門聯(lián)合嚴(yán)格審核，確保資助名單無錯(cuò)漏。儋州、陵水要切實(shí)加快進(jìn)度，最遲在11月20日前發(fā)放完。各市縣在11月30日前進(jìn)行最后的查漏補(bǔ)缺。同時(shí)，市縣要統(tǒng)籌民政、教育、財(cái)政等部門，加快低保家庭、特困供養(yǎng)學(xué)生信息收集、學(xué)籍核查和資助發(fā)放。三是要全力以赴做好建檔立卡義務(wù)教育階段控輟保學(xué)工作。義務(wù)教育階段有輟學(xué)的不能脫貧，這是硬任務(wù)。各市縣要全面排查，摸清建檔立卡義務(wù)教育階段控輟學(xué)生底數(shù)，組建教育部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會、學(xué)校聯(lián)合工作組，責(zé)任到人，除因身體重度殘疾等原因沒有學(xué)習(xí)能力的外，確保全部入學(xué)。四是要重視貧困家庭學(xué)生成長關(guān)愛體系建設(shè)，健全“一生一檔”，持續(xù)開展勵(lì)志教育。五是通過微信、海報(bào)、宣傳單等多種方式加強(qiáng)教育扶貧宣傳。同時(shí)各市縣要盡快將秋季學(xué)期貧困學(xué)生信息錄入教育精準(zhǔn)扶貧管理系統(tǒng)，系統(tǒng)會自動為每個(gè)學(xué)生生成二維碼，各市縣要將二維碼釘在貧困戶家里明顯位置，便于隨時(shí)了解學(xué)生基本情況。

同志們，今年我省教育脫貧攻堅(jiān)工作已經(jīng)取得了一定的成效，但問題也不少，任務(wù)依然艱巨，各市縣要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委省政府決策部署，圓滿完成教育脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)，為我省接受國家脫貧攻堅(jiān)

考核做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

在全省推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)

重點(diǎn)工作電視電話會議上的發(fā)言

海南省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會

(2017年11月8日)

今年以來，我省健康扶貧聚焦構(gòu)筑貧困人口醫(yī)療保障防線、全面落實(shí)“大病集中救治一批、慢病簽約服務(wù)管理一批、重病兜底保障一批”行動計(jì)劃，全力阻止因病致貧、因病返貧。今年各市縣財(cái)政全額代繳建檔立卡貧困人口新農(nóng)合個(gè)人參合金共6641.49萬元，受益442766萬人。截至10月底，全省建檔立卡貧困患者報(bào)銷2.37億元，受益112.57萬人次（其中門診報(bào)銷2902.41萬元，受益106.67萬人次；住院報(bào)銷2.08億元，受益5.9萬人次）。

一、主要工作進(jìn)展

（一）構(gòu)筑“四道防線”大幅減輕貧困人口醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。一是市縣政府財(cái)政全額代繳建檔立卡貧困人口參加新農(nóng)合每人150元的個(gè)人繳費(fèi)，并按規(guī)定提高了5%的報(bào)銷比例，確保建檔立卡貧困人口基本醫(yī)保全覆蓋。二是將建檔立卡貧困患者大病保

險(xiǎn)起付線降低50%至4000元。13個(gè)市縣（不含儋州、澄邁、東方、洋浦、樂東、白沙）政府為建檔立卡貧困人口購買了商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)。三是將建檔立卡貧困人口全部納入醫(yī)療救助對象。四是市縣政府財(cái)政出資設(shè)立建檔立卡貧困人口醫(yī)療兜底保障專項(xiàng)資金，保障建檔立卡貧困人口實(shí)際醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例達(dá)到90%以上或自付費(fèi)用不超過1000元。截至10月底，除儋州市、定安縣外，其它17個(gè)市縣區(qū)已啟動醫(yī)療兜底保障專項(xiàng)資金報(bào)銷。

（二）大病集中救治取得階段性成效。各市縣按照省衛(wèi)生計(jì)生委印發(fā)的《農(nóng)村貧困人口大病專項(xiàng)救治工作實(shí)施方案》，將9個(gè)病種（國家劃定7個(gè)病種“食管癌、胃癌、結(jié)腸癌、直腸癌、終末期腎病、兒童白血病、兒童先天性心臟病”，我省增加“重型地中海貧血、白內(nèi)障”2個(gè)病種）納入大病集中救治。截至10月底，全省篩查出9個(gè)病種貧困患者2572人，對1870名患者實(shí)施了救治，救治率72.71%。

（三）農(nóng)村貧困人口家庭醫(yī)生簽約服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。為農(nóng)村貧困人口建立電子健康檔案，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)生和村醫(yī)生與農(nóng)村貧困人口全面簽約。截至10月底，15166戶貧困戶全部簽約，簽約率達(dá)到100%。

（四）推進(jìn)建檔立卡貧困人口“先診療后付費(fèi)”和“一站式”結(jié)算服務(wù)。定點(diǎn)醫(yī)院全面落實(shí)農(nóng)村貧困人口“先診療后付費(fèi)”，貧困患者住院無需繳納押金。全省所有市縣的新農(nóng)合、大病保險(xiǎn)已實(shí)行“一站式”結(jié)算。截至10月底，18個(gè)市縣（不含洋浦）的民政

醫(yī)療救助已借助新農(nóng)合結(jié)算平臺納入縣域內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)院“一站式”結(jié)算；15個(gè)市縣（不含?？?、儋州、定安、洋浦）的醫(yī)療兜底保障資金已納入縣域內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)院“一站式”結(jié)算。

二、存在主要問題

（一）部分市縣貧困患者住院實(shí)際報(bào)銷比沒有達(dá)到90%以上。截至10月底，儋州、定安、白沙、保亭、洋浦5個(gè)市縣區(qū)農(nóng)村貧困患者住院費(fèi)用實(shí)際報(bào)銷比還沒有達(dá)到90%以上，主要原因是有的市縣未啟用醫(yī)療兜底保障專項(xiàng)資金；有的市縣雖啟用了醫(yī)療兜底保障專項(xiàng)資金但未將新農(nóng)合報(bào)銷目錄外費(fèi)用納入兜底保障范圍，導(dǎo)致部分轉(zhuǎn)診至縣域外住院的貧困重病患者醫(yī)療費(fèi)用實(shí)際報(bào)銷比達(dá)不到90%以上。

（二）部分市縣大病集中救治進(jìn)度較慢。截至10月底，患國家劃定7個(gè)病種貧困患者的救治率不到40%的有萬寧、保亭2個(gè)市縣；患省增加2個(gè)病種貧困患者的救治率不60%的有三亞、萬寧、五指山、昌江4個(gè)市縣。

（三）“一站式”結(jié)算服務(wù)還需加快推進(jìn)。截至10月底，洋浦的民政醫(yī)療救助，?？?、儋州、定安、洋浦4個(gè)市縣的醫(yī)療兜底保障資金未實(shí)現(xiàn)依托新農(nóng)合系統(tǒng)實(shí)行“一站式”即時(shí)結(jié)算（其中?？谡诤灱s中）；有的市縣雖已實(shí)現(xiàn)，但在各類保障資金的報(bào)銷上運(yùn)行還不是很順暢，仍需各市縣政府協(xié)調(diào)各部門共同推進(jìn)。

（四）健康扶貧政策宣傳還存在盲區(qū)。一些基層干部、新增貧困戶、新增患者對健康扶貧政策還不了解、不清楚。

三、年底沖刺階段的重點(diǎn)工作

（一）加大醫(yī)療兜底保障力度，確保貧困患者住院實(shí)際報(bào)銷比達(dá)到90%以上。各市縣要加快啟用醫(yī)療兜底保障資金，切實(shí)將新農(nóng)合報(bào)銷目錄外費(fèi)用納入兜底保障范圍。衛(wèi)生計(jì)生行政部門要督查定點(diǎn)醫(yī)院落實(shí)控費(fèi)規(guī)定，有效控制目錄外費(fèi)用。衛(wèi)生計(jì)生與民政部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)，做好“兩項(xiàng)制度”醫(yī)療保障銜接，把農(nóng)村低保對象、特困人員納入各市縣醫(yī)療兜底保障專項(xiàng)資金保障范圍，確保農(nóng)村貧困人口住院實(shí)際報(bào)銷比達(dá)90%以上。

（二）加快大病集中救治進(jìn)度，確保年底農(nóng)村貧困患者救治率達(dá)100%。進(jìn)一步摸清農(nóng)村貧困人口患9個(gè)集中救治大病病種的底數(shù)，按“三定兩加強(qiáng)”（確定定點(diǎn)醫(yī)院、確定診療方案、確定單病種收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理、加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)）的要求組織專項(xiàng)救治，力爭年內(nèi)實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困患者救治率達(dá)100%。

（三）做實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，確保農(nóng)村貧困人口服務(wù)管理率達(dá)100%。家庭醫(yī)生簽約服務(wù)優(yōu)先覆蓋農(nóng)村貧困人口，在前期全面落實(shí)簽約的基礎(chǔ)上，做實(shí)簽約服務(wù)，確保農(nóng)村貧困人口服務(wù)管理率達(dá)100%。

（四）完善便民措施，確保年內(nèi)縣域內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)院依托新農(nóng)合系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)“一站式”結(jié)算全覆蓋。各市縣政府要協(xié)調(diào)衛(wèi)生計(jì)生、農(nóng)合辦、民政、保險(xiǎn)公司等部門，將貧困人口大病商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)、民政醫(yī)療救助、醫(yī)療兜底保障專項(xiàng)資金納入“一站式”即時(shí)結(jié)算，確保年內(nèi)各類醫(yī)療保障資金在縣域內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)院依托新農(nóng)合系統(tǒng)

實(shí)現(xiàn)“一站式”結(jié)算全覆蓋。全面落實(shí)定點(diǎn)醫(yī)院農(nóng)村貧困患者“先診療后付費(fèi)”，完善農(nóng)村貧困患者就診綠色通道。11月份完成省級健康扶貧信息系統(tǒng)試運(yùn)行并與國家健康扶貧信息系統(tǒng)對接，12月份省級健康扶貧信息系統(tǒng)正式投入運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)健康扶貧數(shù)據(jù)信息化動態(tài)管理。

（五）加強(qiáng)健康扶貧政策宣傳。以基層干部、幫扶責(zé)任人、新增貧困人口和新增貧困患者為重點(diǎn)，利用各種媒介、電視夜校，采取辦班培訓(xùn)和一對一入戶講解的方式，發(fā)動基層干部和幫扶責(zé)任人積極主動參與，入戶宣傳講清楚健康扶貧政策，將基層干部群眾的健康扶貧政策知曉率提高到90%以上。

在全省推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)

重點(diǎn)工作電視電話會議上的發(fā)言

海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳(2017年11月8日)

根據(jù)會議安排，下面我代表省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳就我省農(nóng)村危房改造工作當(dāng)前的推進(jìn)情況、存在問題及下一步工作要求講幾點(diǎn)意見：

一、當(dāng)前我省農(nóng)村危改工作推進(jìn)情況

2017年農(nóng)村農(nóng)村危房改造對象的重點(diǎn)是建檔立卡貧困戶、低保戶、分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭等四類貧困農(nóng)戶危房。省計(jì)劃安排農(nóng)村危房改造任務(wù)2.5萬戶。國家、省財(cái)政先后下?lián)芪７扛脑煅a(bǔ)助資金3.75億元（其中國家1.4億元、省級2.349億元）,市縣配套9.48億元。

截止目前，全省農(nóng)村危房改造開工數(shù)35483戶，其中建檔立卡貧困戶28207戶、低保戶2459戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員798戶、貧困殘疾人家庭1055戶，一般貧困戶2963戶（市縣自籌改造），各市縣開工率均達(dá)到100%；截至10月31日，竣工24749戶（其中建檔立卡貧困戶20650戶），全省平均竣工率

為99%，儋州、文昌、瓊海、萬寧、五指山、昌江、屯昌、白沙、瓊中等九個(gè)市縣已完成省級下達(dá)的危改任務(wù)數(shù)，竣工率均超過100%。

二、存在的主要問題

一是部分市縣危房改造施工進(jìn)度滯后。截至10月31日，保亭（竣工率55%）、定安（竣工率56%）、三亞（竣工率60%）、陵水（竣工率66%）、臨高（竣工率66%）五個(gè)市縣的施工進(jìn)度嚴(yán)重滯后。二是危房改造農(nóng)戶一戶一檔資料不完整，信息錄入不及時(shí)。部分危房改造農(nóng)戶檔案部分必要的材料沒有及時(shí)收集、歸攏和整理，建房前、建房中、建房后三張照片不齊全，材料中填寫的時(shí)間環(huán)節(jié)錯(cuò)亂，危房改造信息錄入滯后于危房改造進(jìn)度，已錄入信息與紙質(zhì)檔案信息不一致問題均不同程度存在。臨高、屯昌、東方、樂東等4個(gè)市縣2017年危房改造信息系統(tǒng)錄入率低于60%。三是四類重點(diǎn)貧困戶危房存量底數(shù)不清，核查進(jìn)度慢，不精準(zhǔn)，信息錄入不及時(shí)?！叭珖r(nóng)村住房信息系統(tǒng)”中信息的錄入情況，是國家下達(dá)給我省改造指標(biāo)和資金的主要依據(jù)。樂東、屯昌、東方、白沙、昌江、儋州、臨高、定安等市縣四類重點(diǎn)對象危房存量核查進(jìn)度緩慢，底數(shù)不清，且信息系統(tǒng)錄入率低，全國農(nóng)房信息系統(tǒng)中危房存量不準(zhǔn)確，更新不及時(shí)。四是部分危房改造施工質(zhì)量存在隱患。

三、下一步工作要求

為確保今年所有脫貧戶危房改造任務(wù)完滿完成，我廳將會同

有關(guān)部門繼續(xù)加大督建力度。請各市縣重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

（一）動員各方力量，加快危改施工進(jìn)度，確保完成任務(wù)。各市縣政府要以高度負(fù)責(zé)的精神，組織發(fā)揮駐村工作隊(duì)、責(zé)任幫扶單位等作用，克服材料短缺與漲價(jià)等困難，加快施工進(jìn)度，確保在11月底前保質(zhì)保量完成2017危房改造任務(wù)，讓貧困戶搬遷入住新房。我廳將派出督導(dǎo)組進(jìn)行檢查，特別對保亭、定安、三亞、陵水、臨高等市縣開展重點(diǎn)督查。同時(shí)，督導(dǎo)市縣做好迎接打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)國家第三方評估工作。各市縣對脫貧對象危房改造，要一戶一戶檢查，要通水、通電，完善廚房、廁所配套建設(shè)，清理施工現(xiàn)場，保證達(dá)到竣工入住條件。并進(jìn)行綠化美化，做到環(huán)境整潔優(yōu)美。

(二)抓緊補(bǔ)充完善危房改造一戶一檔資料，及時(shí)錄入全國危房改造信息。各市縣危改主管部門要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府補(bǔ)充完善今年農(nóng)戶危房改造檔案，逐戶逐檔進(jìn)行檢查，包括貧困戶基本信息材料、危房鑒定材料，以及建房前、建房中、建房后三張照片等，于11月底前將其檔案信息準(zhǔn)確錄入“全國擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)”。

（三）加強(qiáng)施工監(jiān)管，保障質(zhì)量安全。各市縣政府要把危房改造的質(zhì)量安全納入市縣危房改造主管部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的績效評價(jià)指標(biāo)，要充分發(fā)揮市縣工程質(zhì)量安全監(jiān)督部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所的職能作用，也可以通過政府購買工程質(zhì)量安全監(jiān)督服務(wù)的方式，分片到戶加強(qiáng)對危房改造質(zhì)量安全的監(jiān)管。

（四）加快四類貧困農(nóng)戶危房存量摸排核查工作，精準(zhǔn)核定危房存量，及時(shí)錄入全國農(nóng)村住房信息系統(tǒng)。精準(zhǔn)確定四類貧困戶危房等級是落實(shí)兩項(xiàng)制度有效銜接的基礎(chǔ)和核心，各市縣政府危改主管部門要與扶貧、民政、殘聯(lián)等部門通力協(xié)作，抓緊完成四類重點(diǎn)對象危房存量調(diào)查、鑒定、建檔工作，于11月30日前將其全部錄入“全國農(nóng)村住房信息系統(tǒng)”，確保2018年中央危房改造補(bǔ)助資金和省級配套資金足額安排，確保2018年完成四類重點(diǎn)對象的危房改造任務(wù)。

（五）嚴(yán)格控制四類貧困戶D級危房改造面積。原則上，1-3人戶控制在60平方米以下，1人戶控制在20-30平方米，2人戶控制在30-40平方米，3人戶控制在40-60平方米，3人以上控制在人均18平方米以內(nèi)。對自籌資金和投工投勞能力極低的低保戶、分散供養(yǎng)特困戶，可通過建設(shè)農(nóng)村集體公租房、利用閑置農(nóng)房和集體公房轉(zhuǎn)換、提高補(bǔ)助資金額度等方式，兜底解決其住房安全保障問題。鼓勵(lì)對四類貧困戶危房進(jìn)行維修改造。

（六）加強(qiáng)協(xié)作配合，合力解決危改突出問題。市縣危房改造行政主管部門要積極配合扶貧、民政等部門落實(shí)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”政策，牽頭組織開展對需要危房改造的貧困戶住房進(jìn)行房屋鑒定。由于危房改造對撥款進(jìn)度有明確要求，動工時(shí)即撥付50%-80%，在實(shí)際操作中，因?yàn)榻n立卡貧困戶動態(tài)調(diào)整剔除引發(fā)的危改對象資格變動，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)害怕已撥付的錢追不回來，所以在資金撥付、材料審核審批上有許多顧忌。針

對以上情況，各市縣政府要高度重視，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)住建、扶貧、民政、殘聯(lián)、工商、公安等部門協(xié)作，加快對貧困戶辦公司、建房、購車等情況的核查，共同解決因?qū)ο筚Y格變動引發(fā)的資金追繳問題。

（七）加強(qiáng)村莊配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善村莊人居環(huán)境。根據(jù)“改造后的農(nóng)房應(yīng)具備衛(wèi)生廁所，滿足人畜分離等基本居住衛(wèi)生條件”工作要求，各市縣政府在實(shí)施危房改造的同時(shí)，應(yīng)同步實(shí)施改廁工作，實(shí)現(xiàn)人畜分離等基本居住衛(wèi)生條件。要加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，加大對農(nóng)村生活垃圾、污水的治理力度，整治亂堆亂放，加強(qiáng)村莊道路、排水、路燈等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)村莊綠化花化果化美化，建設(shè)果園村莊、花園村莊、南藥村莊、名貴樹種村莊，不斷改善村莊人居環(huán)境，切實(shí)提高農(nóng)民群眾的滿意度。

第三篇：扎實(shí)做好精準(zhǔn)文章 深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)

扎實(shí)做好精準(zhǔn)文章 深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)

今年以來，**堅(jiān)決貫徹上級關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的各項(xiàng)決策部署,在精準(zhǔn)脫貧上動腦筋、想辦法、出實(shí)招，堅(jiān)持深入完善施策管理、深入實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)、深入開展督導(dǎo)督查“三個(gè)深入”，全面推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)向縱深發(fā)展。

一是深入完善施策管理。嚴(yán)格按照群眾評議、入戶調(diào)查、公示公告、抽查檢驗(yàn)、信息錄入等程序確定幫扶對象，實(shí)行動態(tài)化管理，確保貧困戶的精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)退出。根據(jù)貧困戶的不同特點(diǎn)，采取宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜養(yǎng)則養(yǎng)等措施，同時(shí)積極整合貧困助學(xué)、大病救助和各類商業(yè)保險(xiǎn)，切實(shí)減輕貧困群眾的教育、醫(yī)療負(fù)擔(dān)。不斷完善低保和五保政策，保證特困群眾有底可兜。加大惠農(nóng)補(bǔ)貼、小額信貸等惠農(nóng)政策的宣傳力度，做到100%知曉率，讓貧困戶對各項(xiàng)惠農(nóng)政策明白、理解、會用。

二是深入實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)。在**9座高溫蔬菜大棚和**兩座光伏發(fā)電站建成投用的基礎(chǔ)上，今年又新建了***三座扶貧車間和**光伏發(fā)電站，扶貧項(xiàng)目的長期效益逐步顯現(xiàn)。同時(shí)結(jié)合上級相關(guān)政策，統(tǒng)一組織、統(tǒng)一實(shí)施，自籌配套資金，為住危房貧困戶每戶補(bǔ)助5000元，全面完成了34戶危房的改造工作，投入68萬元為6個(gè)貧困村新建農(nóng)村公路6公里，扶貧產(chǎn)業(yè)的落地生根和基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善為貧困群眾脫貧致富奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是深入開展督導(dǎo)督查。對脫貧攻堅(jiān)工作中的每個(gè)環(huán)節(jié)明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，不斷加大對扶貧項(xiàng)目、扶貧資金的監(jiān)管力度，對出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問題，嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任，今年以來已先后約談和黨紀(jì)處分扶貧領(lǐng)域相關(guān)責(zé)任人員4人，為全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。截止目前，全**已實(shí)現(xiàn)脫貧254戶763人，今年擬完成脫貧485戶1153人，脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作得到扎實(shí)推進(jìn)。

第四篇：2020精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)工作心得體會

2020精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)工作心得體會5篇

精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)工作心得體會篇一

干群一條心續(xù)走“扶貧路”

江西省上饒市余干縣洪家嘴鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)站

段官敬

在全國第六個(gè)扶貧日到來之際，人們又一次向各地扶貧干部送去禮贊，還有對貧困群眾的祝福與祈禱。

漫漫扶貧路，各地涌現(xiàn)出的扶貧先進(jìn)典型和感人事跡，讓公眾知曉了拔窮根不易、幸福生活來之不易。至今，全國仍舊還有少數(shù)貧困群眾生活在貧困線下，距離2020年徹底打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會只剩441天。有道是，“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越”。扶貧日，既是對過去經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)與回首，對曾經(jīng)成績?nèi)〉玫男牢颗c開顏，更是對下一步銳意前行、攻堅(jiān)克難再出發(fā)的重新整裝與鼓勁。

如果要問，減貧貢獻(xiàn)全球第一，中國為什么能?那么答案一定與堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)最大政治優(yōu)勢攸關(guān)，一定與堅(jiān)持走群眾路線這條生命線攸關(guān)。古人常云，“眾心齊，泰山移”“同心之言，其臭如蘭”。正因在黨的堅(jiān)強(qiáng)與科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)下，廣大扶貧干部團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)無數(shù)百姓群眾，拿出“不破樓蘭終不還”的意志，使出“倒海翻江卷巨浪”的干勁，繪出“滿眼生機(jī)轉(zhuǎn)換機(jī)”的現(xiàn)實(shí)藍(lán)圖。

扶貧之路雖艱辛，干群一條心就能窮山距海、無遠(yuǎn)弗屆，乘風(fēng)破浪、披荊斬棘，在神州大地譜寫一曲曲悅耳動聽的扶貧樂章。然現(xiàn)實(shí)工作中，不乏少數(shù)地方存在“干部干，群眾看”的“單極化”現(xiàn)象。盡管扶貧干部“這條腿”跑累了、快斷了，卻因個(gè)別群眾“這條腿”拖后腿、不挪步，以致扶貧“重復(fù)昨天的故事”，原地踏步者有之、越扶越貧者有之、不想“摘帽”者有之。貧窮不是光榮的，扶貧得靠內(nèi)生動力，以“我要脫貧”的沖勁跳出“貧火苦海”。

有人說，請善待你身邊的扶貧干部。扶貧干部的付出與努力無比榮光，扶貧事業(yè)無比榮耀。善待扶貧干部，是對感恩社會、尊重勞動之心的喚醒，更是同扶貧干部一道向貧困進(jìn)攻的動員與呼吁。扶貧先扶“志”，作為扶貧干部要深信群眾之中蘊(yùn)藏?zé)o窮力量，用好這個(gè)成功法寶。須絞盡腦汁、多想辦法、下番功夫，以言傳身教、敢于表率，激勵(lì)群眾不帶揚(yáng)鞭自奮蹄，與群眾心往一處想、勁往一處使，叩開幸福美好生活的門牖。

路漫漫其修遠(yuǎn)兮，吾將上下而求索。扶貧路有來時(shí)路，更有續(xù)走路、前頭路。完成了“農(nóng)村貧困人口累計(jì)減少8000多萬人”的上篇文章，下篇文章充滿了“硬骨頭”式的挑戰(zhàn)，要以扶貧“不打烊”的剛毅，繼續(xù)前行、砥礪奮進(jìn)。個(gè)別扶貧干部可能經(jīng)歷一番鏖戰(zhàn)之后，會出現(xiàn)疲態(tài)和乏力，甚至覺得扶貧摘帽無非是“一錘子買賣”，由而有的撤攤子走人、有的掛起免戰(zhàn)牌、有的坐等結(jié)局等等?！按缴交€漫時(shí)，它在叢中笑”，經(jīng)歷懸崖百丈冰的苦熬與磨礪，笑到最后才是贏家。扶貧亦然，唯有與群眾攜手、咬牙堅(jiān)持、久久為功，方能見到彩虹、擁抱永恒。

精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)工作心得體會篇二

脫貧攻堅(jiān)的“關(guān)鍵”之路

西藏自治區(qū)拉薩市城關(guān)區(qū)委組織部

吳躍

10月17日是國家第六個(gè)扶貧日，這意味著脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)已經(jīng)到了關(guān)鍵性決勝時(shí)刻，從向貧困宣戰(zhàn)那時(shí)起，必勝的信念就深深根植于廣大黨員干部的心中，促使我們不斷向目標(biāo)前進(jìn)，不停向貧困發(fā)起“沖擊”。扶貧是件大事，也是黨員干部盡心盡力的一件實(shí)事，更是利民惠民的一件好事，真扶貧，就是要力戒形式主義，不搞面子工程，真心實(shí)意助脫貧;扶真貧，就是要找準(zhǔn)貧困“癥結(jié)”，對癥下藥，治病除根，防止“復(fù)發(fā)”;真脫貧，就是要讓老百姓真切體驗(yàn)幸福感，常有獲得感和安全感。關(guān)鍵之年抓關(guān)鍵，在脫貧攻堅(jiān)勝利的前夕，要保質(zhì)保量完成脫貧這一根本性任務(wù)。

抓“七寸”，斬“源頭”，切實(shí)解決“供血不足”的關(guān)鍵。中醫(yī)講求治病尋病因，堅(jiān)持從治本出發(fā)，從根上治療，徹底拔除頑疾。貧困就是疾病，不治則人民不幸福、社會不穩(wěn)定、國家不興盛。貧困要治，就要從源頭治理，理清脈絡(luò)，查出問題本質(zhì)。要從帶動貧困人群就業(yè)入手，不能將“扶”變成“送”，將“輸血”變?yōu)椤霸煅?要在轉(zhuǎn)變觀念上下功夫，堅(jiān)決杜絕“等、靠、要”思想，積極帶動貧困人群自己動手，自給自足。黨員干部扶貧要會用“智”來扶“志”，常思“新路子”剖析貧困“痛點(diǎn)”，常用“逆思維”解決貧困“疑點(diǎn)”，常想“金點(diǎn)子”治療貧困“病源”，堅(jiān)持靶向治療，重效果，抓療效，為脫貧攻堅(jiān)打牢基礎(chǔ)。

盯“目標(biāo)”，強(qiáng)“鞏固”，徹底杜絕“中途而廢”的關(guān)鍵。萬事害怕放棄，功成重在堅(jiān)持，勝利的前提是在困難面前不松勁，在誘惑面前忍得住，在驕傲面前沉下心。當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)已到了決戰(zhàn)決勝、全面收官的關(guān)鍵階段，但我們?nèi)詻]有取得全面勝利，切不可被目前所取得的成績沖昏頭腦，迷失心智。要繼續(xù)堅(jiān)定信念，保持高昂心態(tài)，一鼓作氣、趁熱打鐵，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成效。黨員干部要“咬緊”目標(biāo)不放松，抓小事抓細(xì)節(jié)，多聽，收集老百姓的“心聲”，多看，了解老百姓的“難點(diǎn)”，多學(xué)，虛心為老百姓“解憂”，調(diào)整勝利心態(tài)，繼續(xù)保持戰(zhàn)斗力，一氣呵成推動扶貧成效向深處發(fā)展，為高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)共同發(fā)力。

樹“典型”，學(xué)“模范”，正確引導(dǎo)“扶貧風(fēng)氣”的關(guān)鍵。黨的發(fā)展歷程中尤其是脫貧攻堅(jiān)方面涌現(xiàn)出一個(gè)又一個(gè)如武漢鼎、藍(lán)標(biāo)河、黃文秀等優(yōu)秀的扶貧領(lǐng)域先進(jìn)典型，值得我們學(xué)習(xí)和致敬。村民們的笑臉，是默默付出的扶貧干部在深山中暖出來的，村民們的幸福，是恪盡職守的扶貧干部在崎嶇坎坷的山路上一步一步走出來的。扶貧干部的內(nèi)心不苦，因?yàn)樗麄冃睦镅b著沉甸甸的責(zé)任，扶貧干部內(nèi)心不累，因?yàn)樗麄兗缟咸羝鸬氖寝r(nóng)民的希望，每個(gè)偉大的人，注定有著不平凡的使命，注定有著堅(jiān)定地信念，注定有著一顆熱忱的心。扶貧不是“一陣風(fēng)”，應(yīng)扎進(jìn)黨員干部的心中生根發(fā)芽，終能長成參天大樹，為老百姓“遮風(fēng)擋雨”強(qiáng)化保障。

精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)工作心得體會篇三

脫貧攻堅(jiān)“不打烊”

四川省成都市溫江區(qū)綜合行政執(zhí)法局

高楊

當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)已進(jìn)入決戰(zhàn)階段。決戰(zhàn)，必須要舉全黨全社會之力，一鼓作氣，堅(jiān)決攻克深度貧困堡壘，以更加有力的措施、更加精細(xì)的工作，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，確保高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

以釘釘子精神，凝聚克難向心力。在全黨全社會的共同努力下，貧困人口不斷縮減，貧困村、貧困縣紛紛摘帽，我們的扶貧工作取得良好的成效。但我們決不能有歇歇腳、喘喘氣的想法。當(dāng)下，剩余貧困人口中，“老、弱、病、殘”人口占比高，文化水平低，很多都是“無力脫貧、無業(yè)可扶”的難啃“硬骨頭”，可謂貧中之貧、困中之困。我們的黨員干部、扶貧干部更要沉下心、撲下身，以“釘釘子精神”，下足“繡花功”，聚焦扶貧重點(diǎn)和難點(diǎn)，盡銳出戰(zhàn)，迎難而上，全面解決“兩不愁三保障”突出問題，對準(zhǔn)貧困“病根”，進(jìn)行靶向治療，完成精準(zhǔn)滴灌，集中力量攻克一座座深度貧困堡壘。

舉全社會之力，匯聚攻堅(jiān)戰(zhàn)斗力。脫貧攻堅(jiān)已進(jìn)入決戰(zhàn)階段，僅僅依靠黨依靠政府是不夠的。脫貧致富不僅僅是貧困地區(qū)的事，也是全社會的事。我們要積極動員社會力量參與脫貧攻堅(jiān)，讓社會力量成為助力深度貧困地區(qū)攻堅(jiān)的“生力軍”。讓企業(yè)積極履行社會責(zé)任，踴躍參與到脫貧攻堅(jiān)事業(yè)，精準(zhǔn)實(shí)施龍頭企業(yè)減貧工程、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧等對口扶貧，由“輸血”式扶貧向“造血”式扶貧轉(zhuǎn)變。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+社會扶貧”，實(shí)施電商扶貧、消費(fèi)扶貧、行業(yè)扶貧、專項(xiàng)扶貧等工程，鼓勵(lì)引導(dǎo)更多社會力量和愛心人士參與深度脫貧攻堅(jiān)。

揚(yáng)群眾奮斗之情，激發(fā)脫貧原動力。離全面建成小康社會，只有很短的時(shí)間，距離夢想越近，挑戰(zhàn)就越大，越需要只爭朝夕?！懊撠毑荒艿瓤恳?，齊心摘下貧困帽”等不是辦法，干才有出路。群眾要充分發(fā)揮自力更生、艱苦奮斗的精神，擼起袖子加油干。堅(jiān)持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，引導(dǎo)貧困群眾樹立主體意識，從思想上“破貧困”，從行動上“快脫貧”，促進(jìn)群眾從“要我脫貧”向“我要脫貧”轉(zhuǎn)變，積極投身干事創(chuàng)業(yè)。用好外力，激發(fā)內(nèi)力，才能形成持久發(fā)展的合力。

人心齊，泰山移。脫貧攻堅(jiān)“沖鋒號”已吹響，“路線圖”已鋪展，只要萬眾一心擰成一股繩，一鼓作氣，以不獲全勝絕不收兵的精神頑強(qiáng)作戰(zhàn)，就一定能共同邁進(jìn)全面小康社會。

精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)工作心得體會篇四

一封感謝信

道出扶貧情

貴州省松桃縣水務(wù)局

楊正文

近日，貴州省松桃苗族自治縣水務(wù)局中共黨員、高級工程師李昭貞，收到一封不同尋常的感謝信，這封信來自遵義醫(yī)科大學(xué)的一名貧困學(xué)子李佳佳，是李昭貞結(jié)對幫扶的一名建檔立卡貧困戶學(xué)子，近4年多來，李昭貞將幫扶的貧困戶視為親人，將貧困戶的子女視為親生兒女。家住貴州省松桃苗族自治縣長興堡鎮(zhèn)里屋村的李佳佳，因父親早逝，母親改嫁，外公外婆又年老多病的家庭處境，起初只想讀完初中就完成學(xué)業(yè)停學(xué)，通過李昭貞無徵不至的幫扶和資助，使李佳佳以優(yōu)異成績初中畢業(yè)后繼續(xù)就讀高中，直至今年成功考上遵義醫(yī)科大學(xué)，這4年多來，李昭貞對貧困戶學(xué)子李佳佳從生活上關(guān)心，精神上安慰，學(xué)習(xí)上鼓勵(lì)，經(jīng)濟(jì)上無償資助，使初中畢業(yè)就打算停學(xué)的貧困學(xué)子李佳佳轉(zhuǎn)變了人生，成功圓了大學(xué)夢。

感謝信的原文如下：

親愛的李姨：

您好!

很早就想給您寫這封信，遲遲未寫是因?yàn)槲野迅卸鞑卦谛撵`的深處，遲遲未寫是因?yàn)槲遗聦懗鰜砀鎰e的時(shí)候淚灑衣襟不舍離去，遲遲未寫是因?yàn)槲遗履哪抗飧S我的腳步遠(yuǎn)去而讓您牽掛。但我必須得寫，我有好多話想告訴您，必須得告訴您我對您的感激之情，不，是感恩我的人生路上遇到了您。

初三那年我認(rèn)識了您，我不知道您是怎樣來到我的身邊，那時(shí)的我只想能初中畢業(yè)就夠了，因?yàn)槲壹彝サ脑驘o法再繼續(xù)送我去讀高中，那時(shí)您給我說你要繼續(xù)去讀書，讀書才有希望，讀書才有更好的出路，讀書后才能更好地報(bào)答辛苦養(yǎng)你長大的外公外婆，才能更好地報(bào)效祖國。就這樣我離開了外公外婆來到了松桃縣民族高中繼續(xù)完成我的學(xué)業(yè)。

可是當(dāng)我來到了高中，才發(fā)現(xiàn)是多么不容易，雖然有國家的扶貧政策，但我年邁的外公外婆依然沒有送我讀書的經(jīng)濟(jì)能力，是您來到了我身邊，告訴我不要為這些擔(dān)心，告訴我應(yīng)該在讀書的年齡要好好讀書，現(xiàn)國家這樣好，社會好心人那么多，不會讓你因?yàn)殄X而讀不起書。這樣我才樣靜下心來走進(jìn)了書的海洋。

可是由于家庭的原因，雖然外公外婆對我很好，但我總?cè)鄙俑改笐?yīng)該給予的溫暖，導(dǎo)致我怯懦、自卑、不自信。所以我的成績一直不是很理想，總上不去。我很焦慮、著急、心情浮躁，導(dǎo)致成績下滑。是您又一次來到身邊，每個(gè)周末都接我到家里去住，給我安慰，給我家的溫暖，讓我感覺天掉下來也有您為我撐著。您不知道當(dāng)我和您家小妹妹一起玩耍的時(shí)候，我是真的開心，為能融入您的家庭而幸福。請?jiān)徫业牟徽\實(shí)，每次當(dāng)您來接我的時(shí)候，同學(xué)問我您是誰，我并沒有如實(shí)告訴她們您是誰，我讓她們?nèi)ゲ?，嘴角洋溢著幸福。因?yàn)槲也桓腋嬖V她們我只是您的幫扶對象，和您沒有任何親緣關(guān)系，那樣我有多失落!

高三啦，我的成績穩(wěn)步上升，我的心里多么開心，感謝您一直以來每次都抽時(shí)間來參加我的家長會，我知道您的工作挺忙的，其實(shí)您不來我也會原諒您?？墒敲看萎?dāng)我在教室外看見您認(rèn)真為我開家長會，我是那么幸福，感謝上天給了我一個(gè)不完整的家而在另一個(gè)青春時(shí)節(jié)給了我另外一個(gè)完整的家，讓我感受兩份溫暖，我還有什么不如意、不開心，不努力呢?

快高考了，這幾次摸底考試我考砸了，第一時(shí)間我在電話的那頭向您哭喊著，我考差了，我讓你失望了。當(dāng)時(shí)您正在開會，您立馬請假來到了我的身邊。安慰我說沒事，姑娘，時(shí)間還很多，還來得及，保持現(xiàn)在的成績就是成功，我們可以有更好的向往與目標(biāo)，但我們也要根據(jù)自己的實(shí)際去追求，努力了就無悔青春。我真的很焦慮，因焦慮我得了焦慮性腸炎，整個(gè)身體就像被掏空，是您陪我去醫(yī)院看病，無微不至地照顧我，呵護(hù)我，帶我去散心。那照片我會永遠(yuǎn)留著，照片我很美，您更美，您才是全天下最美的姑娘。

高考結(jié)束了，我考上了遵義醫(yī)科大學(xué)，雖然是一本，但并沒有考上我心儀的重慶軍醫(yī)大學(xué)。但您說過只要努力了就無悔青春，何況我的青春剛起步，我仍會努力，抓住青春美麗的時(shí)光，今后向您一樣，去幫助更多需要幫助的人們。

我上學(xué)了，懷揣著您的目光您的希望，開啟了人生的另一段旅程。在上學(xué)前我得叮囑您幾句，脫貧攻堅(jiān)負(fù)重前行，別把自己累到了，要注意健康，注意安全。今后我還會您寫信，給您打電話，不準(zhǔn)煩我，因?yàn)槲沂悄墓媚铩?/p>

此致

敬禮

李佳佳

2019年9月12日

這封感謝信1300余個(gè)字，字里行間情真意切、發(fā)自肺腑，使人看后潸然淚下。

精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)工作心得體會篇五

讓群眾為脫貧攻堅(jiān)“點(diǎn)贊”

陜西省旬陽縣脫貧攻堅(jiān)指揮部辦公室

丁平平

2019年，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)極為關(guān)鍵的一年。我們要咬定既定脫貧目標(biāo)，落實(shí)已有政策部署，加強(qiáng)精準(zhǔn)幫扶指導(dǎo)，以務(wù)實(shí)的作風(fēng)抓好各項(xiàng)扶貧任務(wù)的真落實(shí)，以誠摯的情懷耐心細(xì)致地做好廣大群眾工作，贏得群眾滿意和認(rèn)可，讓群眾為脫貧攻堅(jiān)“點(diǎn)贊”。

要感恩黨的好政策，為家鄉(xiāng)翻天覆地的變化“點(diǎn)贊”。我們在進(jìn)村入戶開展幫扶工作的時(shí)候，要向廣大群眾耐心細(xì)致地講清楚：黨中央向全黨全民全社會發(fā)出脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)總動員令以來，聚焦貧困地區(qū)，聚焦貧困人口，聚焦精準(zhǔn)施策，出臺和落實(shí)了一系列惠民好政策，使我們本來貧窮落后的家鄉(xiāng)發(fā)生了翻天覆地的變化。你看，村里修通了寬敞安全的道路，極大方便了生產(chǎn)生活，再也不用肩挑背馱了;你看，村里建起了堅(jiān)固方便的水塔，涓涓細(xì)流引進(jìn)屋，再也不用走幾十里山路挑水吃了;你看，村里開展農(nóng)網(wǎng)改造，照明和動力用電充足，山村的夜晚告別了黑燈瞎火;你看，村里接通寬帶網(wǎng)絡(luò)，人人都有了自己的手機(jī)，與外界的聯(lián)系更加方便快捷了;你看，村里蓋起了標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室，醫(yī)藥器械配備齊全了，基本醫(yī)療問題解決了;你看，村里最漂亮的房子要數(shù)咱們的黨支部大樓，三層房子那是帶領(lǐng)我們脫貧致富的“戰(zhàn)斗堡壘”!鄉(xiāng)親們，您說咱們的家鄉(xiāng)變化大不大?要不要“點(diǎn)贊”!

要感恩干部的良苦用心，為身邊親朋好友的美好生活“點(diǎn)贊”。我們在進(jìn)村入戶開展幫扶工作的時(shí)候，要向廣大群眾耐心細(xì)致地講清楚：脫貧攻堅(jiān)開展以來，各級黨員干部紛紛主動請纓來到廣大農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧主戰(zhàn)場，雖然是初心所望，雖然是使命所使，雖然是職責(zé)所在，但是我們的干部和您的兒女一樣，他們也有年邁的父母，他們也有嗷嗷待哺的孩子，他們也有“焦頭爛額”的家庭日子，然而他們五年來如一日，舍小家顧大家，默默奉獻(xiàn)，無怨無悔，始終以鄉(xiāng)親們脫貧致富為最大的使命和光榮，咱們要感恩干部的良苦用心。正是有了這樣一群新時(shí)代最可愛的人的幫助，咱們身邊的親朋好友才有了今天的美好生活，看一看他們走進(jìn)了村級勞務(wù)扶貧服務(wù)公司，外出打工不再單打獨(dú)斗，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定收入;看一看他們走進(jìn)了村合作社，在能人大戶的帶動下，發(fā)展了長效和短效脫貧產(chǎn)業(yè)，增收致富有了保障;看一看他們現(xiàn)在斗志昂揚(yáng)、精神抖擻、忙里忙外，不再一天無所事事混日子，今天安居樂業(yè)過上了美好生活!鄉(xiāng)親們，您說咱們身邊的親朋好友變化大不大?要不要“點(diǎn)贊”!

要感恩全社會的關(guān)愛，為自己的脫貧致富“點(diǎn)贊”。我們在進(jìn)村入戶開展幫扶工作的時(shí)候，要向廣大群眾耐心細(xì)致地講清楚：一方有難八方支援、扶危濟(jì)困是中華民族的傳統(tǒng)美德，自立更生、艱苦奮斗是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，“幸福的生活是奮斗出來的”是習(xí)近平總書記對我們的諄諄勉勵(lì)!精準(zhǔn)扶貧工作開展到現(xiàn)在，貧困地區(qū)和貧困人口始終牽掛著社會各界的心，他們時(shí)時(shí)刻刻都在惦記著咱們、鼓舞著咱們、激勵(lì)著咱們、關(guān)愛著咱們，我們要感恩全社會的關(guān)愛!和五年前的生活對比，咱們想一想如今的吃穿是不是不用愁了，三餐白米細(xì)面肉不離席，衣滿柜鞋滿箱被子鋪滿床;咱們想一想如今的住房是不是安全寬敞了，進(jìn)城入鎮(zhèn)上高樓，易地搬遷住新居;咱們想一想如今的看病是不是有保障了，頭疼腦熱村里看，萬一大病有指望;咱們想一想如今的孩子上學(xué)是不是不成問題了，義務(wù)教育全免費(fèi)，上了大學(xué)有補(bǔ)貸。這樣的好日子哪里找，這樣的小康生活以前想都不敢想!鄉(xiāng)親們，您說咱們自身的變化大不大?要不要“點(diǎn)贊”!

第五篇：推進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧 助力縣域脫貧攻堅(jiān)(修改版)

推進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧

助力縣域脫貧攻堅(jiān)

——在全縣精準(zhǔn)扶貧研討班上的輔導(dǎo)報(bào)告

縣教育局

按照全縣精準(zhǔn)扶貧專題研討班安排，就如何做好教育精準(zhǔn)扶貧工作與大家作一個(gè)探討和交流，不妥之處請大家指正。

一、教育精準(zhǔn)扶貧的背景、政策和意義

（一）背景——教育扶貧是最根本的扶貧

1.習(xí)總書記的講話要求。2012年12月29日，總書記到河北阜平縣考察扶貧開發(fā)工作時(shí)，首次提出：“治貧先治愚。要把下一代的教育工作做好，特別是要注重山區(qū)貧困地區(qū)下一代的成長?！?015年9月9日，第31個(gè)教師節(jié)來臨之際，總書記在給北京師范大學(xué)貴州研修班參訓(xùn)教師回信中再次強(qiáng)調(diào)：“扶貧必扶智。讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育，是扶貧開發(fā)的重要任務(wù)，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑?！?/p>

2.中央的決策部署。2015年11月29日，中央扶貧開發(fā)工作會議之后，出臺了《中共中央 國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》?！稕Q定》正式將教育精準(zhǔn)扶貧納入到“五個(gè)一批”，由此吹響了教育精準(zhǔn)扶貧的號角。

3.教育部門的部署安排。2015年10月17日，我國第二個(gè)扶貧日，也是世界第二十三個(gè)消除貧困日，教育部召開新聞發(fā)布會，介紹了20項(xiàng)教育扶貧惠民政策措施。今年全國“兩會”期

間，教育部副部長杜玉波表示，教育部門將堅(jiān)決落實(shí)中央“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”基本方略和總書記“扶貧先扶智”思想,扎實(shí)推進(jìn)教育扶貧,特別是家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作。2015年12月21日，省教育廳出臺了《湖北省教育精準(zhǔn)扶貧行動計(jì)劃(2015-2019年)》，明確實(shí)施“五個(gè)精準(zhǔn)”（精準(zhǔn)改造、精準(zhǔn)招生、精準(zhǔn)資助、精準(zhǔn)就業(yè)、精準(zhǔn)培訓(xùn)），努力辦好每一所學(xué)校，遍及每一名教師，教好每一名學(xué)生，溫暖每一戶家庭。

（二）政策——教育扶貧是最大的民生工程 1.國家政策

國家教育經(jīng)費(fèi)向貧困地區(qū)、基礎(chǔ)教育傾斜。（1）健全學(xué)前教育資助制度，幫助農(nóng)村貧困家庭幼兒接受學(xué)前教育。（2）統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策。對城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書，對家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生補(bǔ)助生活費(fèi)。穩(wěn)步推進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃。（3）加大對鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的支持力度，特崗計(jì)劃、國培計(jì)劃向貧困地區(qū)基層傾斜，為貧困地區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)校定向培養(yǎng)留得下、穩(wěn)得住的一專多能教師，制定符合基層實(shí)際的教師招聘引進(jìn)辦法，建立省級統(tǒng)籌鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充機(jī)制，推動城鄉(xiāng)教師合理流動和對口支援。全面落實(shí)連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，建立鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)制度。（4）合理布局貧困地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)校，改善基本辦學(xué)條件，加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)，提高義務(wù)教育鞏固率。（5）普及高中階段教育，率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費(fèi)、中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)，讓未升入普通高中的初中畢業(yè)生都能接受中等職業(yè)教育。加強(qiáng)有專

業(yè)特色并適應(yīng)市場需求的中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)，提高中等職業(yè)教育國家助學(xué)金資助標(biāo)準(zhǔn)。（6）努力辦好貧困地區(qū)特殊教育和遠(yuǎn)程教育。（7）建立保障農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生上重點(diǎn)高校的長效機(jī)制，加大對貧困家庭大學(xué)生的救助力度。（8）對貧困家庭離校未就業(yè)的高校畢業(yè)生提供就業(yè)支持。（9）實(shí)施教育扶貧結(jié)對幫扶行動計(jì)劃。

2.湖北省政策

（1）落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策，并建立資助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。（2）落實(shí)貧困戶子女免費(fèi)高中教育政策。（3）建立保障貧困地區(qū)學(xué)生上重點(diǎn)高校的長效機(jī)制，對貧困家庭離校未就業(yè)的高校畢業(yè)生提供就業(yè)支持。（4）合理布局貧困地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)校，加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)，提高義務(wù)教育鞏固率。將貧困縣所有學(xué)校全部納入“全面改薄”中央和省級資金支持范圍，優(yōu)先安排項(xiàng)目。（5）努力辦好貧困地區(qū)特殊教育和遠(yuǎn)程教育。（6）實(shí)施貧困地區(qū)鄉(xiāng)村教師安居工程，加大對鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的支持力度，特崗計(jì)劃、國培計(jì)劃向貧困地區(qū)基層傾斜，制定符合基層實(shí)際的教師招聘引進(jìn)辦法，建立省級統(tǒng)籌鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充機(jī)制，推動城鄉(xiāng)教師合理流動和對口支援。全面落實(shí)片區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，建立完善鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)制度。

（三）意義——阻斷貧困代際傳遞 1.國際社會的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者阿馬蒂亞〃森說，教育的缺失是“能力剝奪的貧困”，是比收入貧困更深層的貧困，它會引發(fā)“貧困的代際傳遞”。聯(lián)合國教科文組織研究表明，不同層次受教育者

提高勞動生產(chǎn)率的水平不同：本科300%、初高中108%、小學(xué)43%，人均受教育年限與人均GDP的相關(guān)系數(shù)為0.562。

2.拔掉窮根的根本出路

總書記多次強(qiáng)調(diào)，沒有貧困地區(qū)的小康，沒有貧困人口的脫貧，就沒有全面建成小康社會。到2020年全面建成小康社會，最突出的短板在貧困地區(qū)，而教育發(fā)展的滯后、受教育程度偏低是老少邊窮地區(qū)貧困的主要癥結(jié)之一。由于沒有文化，沒有技術(shù)，勞動者普遍存在著“打工沒技術(shù)，創(chuàng)業(yè)沒思路，務(wù)農(nóng)沒出路”的狀況。要補(bǔ)上貧困地區(qū)的短板，讓貧困地區(qū)的孩子接受良好教育，掌握一技之長，是拔掉窮根、阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。

劉雪榮書記在解讀《關(guān)于全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的決定》時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要把扶貧開發(fā)作為重大政治問題、重大發(fā)展問題、重大民生問題，把實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為黃岡工作大局和中心任務(wù)，擺在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要位臵強(qiáng)力推進(jìn)?！?/p>

陳安麗市長在湖北省教育精準(zhǔn)扶貧黃岡戰(zhàn)區(qū)現(xiàn)場推進(jìn)會上強(qiáng)調(diào):“要在五個(gè)方面推動教育精準(zhǔn)扶貧工作：強(qiáng)化扶貧對象管理工作，構(gòu)建貧困信息大數(shù)據(jù)平臺；實(shí)施貧困生資助工程，確保不讓一名學(xué)生因貧失學(xué)；實(shí)施貧困村所在地學(xué)校改薄工程，讓所有學(xué)生都能上好學(xué)；實(shí)施貧困村所在地學(xué)校教師提升工程，確保貧困村所有學(xué)生都有好老師教；實(shí)施貧困家庭“明白人”培養(yǎng)工程，通過就業(yè)創(chuàng)業(yè)脫貧致富?！?/p>

3.補(bǔ)齊教育短板的關(guān)鍵工程

教育扶貧既是國家意志的強(qiáng)力推動，也是源自英山教育自

身發(fā)展的迫切需要。根據(jù)全縣扶貧和教育兩家調(diào)查摸底，精準(zhǔn)識別，具體對象包括貧困家庭學(xué)齡人口10933人，其中：幼兒園1023人，小學(xué)4248人，初中1847人，高中1428人，中職509人，大學(xué)生1878人；包括貧困村所在地學(xué)校47所(含附設(shè)幼兒園)教師 460人。貧困地區(qū)的孩子普遍缺乏優(yōu)質(zhì)教育資源，貧困村所在地的學(xué)校辦學(xué)條件差，教師數(shù)量不足，年齡偏大，學(xué)科結(jié)構(gòu)失衡，有的甚至不能開齊開足課程。我們就是要借教育精準(zhǔn)扶貧的東風(fēng)，迅速補(bǔ)齊上述短板，讓廣大貧困地區(qū)的孩子和城區(qū)的孩子站在同一起跑線上，充分發(fā)揮教育在促進(jìn)扶貧、防止返貧方面的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、長遠(yuǎn)性作用。

二、全縣教育精準(zhǔn)扶貧工作的目標(biāo)、任務(wù)和舉措

（一）全縣教育精準(zhǔn)扶貧的具體目標(biāo)是“四個(gè)確保”：即到2017年底，確保所有建檔立卡貧困家庭學(xué)生資助全部落實(shí)，確保貧困村所在地學(xué)校改薄工程全面完成，確保貧困村所在地學(xué)校教師全員培訓(xùn)，確保貧困農(nóng)戶“明白人”培養(yǎng)工程全部覆蓋。

（二）全縣教育精準(zhǔn)扶貧的主要任務(wù)是實(shí)施“五大行動”：即實(shí)施貧困學(xué)生關(guān)愛行動、薄弱學(xué)校改造行動、學(xué)校信息化建設(shè)行動、鄉(xiāng)村教師提升行動、家庭“明白人”培養(yǎng)行動，切實(shí)為我縣人民群眾同步奔小康作出貢獻(xiàn)。

（三）全縣教育精準(zhǔn)扶貧的工作舉措 1.實(shí)施貧困學(xué)生關(guān)愛行動

（1）針對建檔立卡的貧困戶子女就學(xué)，構(gòu)建政府、社會、教育多方參與的資助體系，形成精準(zhǔn)扶貧合力。農(nóng)村貧困家庭子女在校就讀期間，優(yōu)先享受以下政策：

學(xué)前教育階段：特困家庭幼兒可以享受學(xué)前資助，資助標(biāo)準(zhǔn)為1000元/生?年

義務(wù)教育階段：免除學(xué)雜費(fèi)，免費(fèi)提供教科書；學(xué)生在校期間享受營養(yǎng)餐補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為400元/生?期；農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困寄宿生實(shí)施生活費(fèi)補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為小學(xué)1000元/生?年，初中生1250元/生?年。

高中階段：對建檔立卡貧困家庭學(xué)生實(shí)行國家助學(xué)金傾斜政策，資助標(biāo)準(zhǔn)為2500元/生?年。各高中學(xué)校每學(xué)期公用經(jīng)費(fèi)中計(jì)提不少于4%用于資助農(nóng)村困難學(xué)生。如國家實(shí)行新的高中資助政策，則按新的資助政策執(zhí)行。

中職學(xué)校：實(shí)行全部免除學(xué)費(fèi)，就讀中職的一二年級學(xué)生在校期間享受2000元/生?年的國家中職助學(xué)金，安排三年級學(xué)生到企業(yè)參加頂崗實(shí)習(xí)。

大學(xué)教育階段：對家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生（含高職高專）入學(xué)落實(shí)國家開發(fā)銀行生源地信用助學(xué)貸款政策，全日制普通本、?？粕咳嗣磕昕缮曩J1000—8000元，全日制研究生每人每年可申貸1000—12000元，在校期間享受國家財(cái)政貼息。對家庭經(jīng)濟(jì)特別困難大學(xué)新生優(yōu)先落實(shí)《中央彩票公益金資助普通高校家庭經(jīng)濟(jì)困難新生入學(xué)項(xiàng)目》資助金，資助標(biāo)準(zhǔn)為省內(nèi)高校500元/生，省外高校1000元/生。學(xué)生在校期間優(yōu)先推薦其參與社會實(shí)踐和勤工儉學(xué)，以減輕家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

（2）落實(shí)貧困家庭學(xué)生優(yōu)錄政策?？h一中每年拿出一定招生計(jì)劃招收農(nóng)村貧困家庭學(xué)生。優(yōu)先推薦建檔立卡優(yōu)秀學(xué)生參加省部屬重點(diǎn)高校自主招生考試。落實(shí)省屬高等職業(yè)院校單獨(dú)招收

中職畢業(yè)生計(jì)劃。

（3）聯(lián)系愛心企業(yè)、愛心人士對特困家庭子女實(shí)施“一對一”幫扶。對留守兒童、殘疾少年兒童、隨遷子女就學(xué)與生活予以關(guān)愛，重點(diǎn)扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校建設(shè)留守兒童關(guān)愛中心，落實(shí)思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校留守兒童免費(fèi)乘車上學(xué)。

在過去的工作中，我們建立健全學(xué)生資助體系，從學(xué)前教育到大學(xué)階段，通過“免補(bǔ)助貸”等形式每年資助家庭貧困學(xué)生3000多萬元，實(shí)現(xiàn)學(xué)生“有學(xué)上”的目標(biāo)。

2.實(shí)施貧困村所在地學(xué)校改薄行動

（1）優(yōu)先改善貧困村所在地薄弱學(xué)校辦學(xué)條件。將貧困村所在地學(xué)校全部納入“全面改薄”規(guī)劃，優(yōu)先安排建設(shè)項(xiàng)目，按照“缺什么，補(bǔ)什么”和“分項(xiàng)、分校推進(jìn)”的原則，統(tǒng)籌各類項(xiàng)目資金，向貧困村所在地學(xué)校傾斜，確保貧困村所在地學(xué)校校舍、教育裝備、運(yùn)動場地、生活設(shè)施等逐步達(dá)到國家辦學(xué)條件基本要求。近三年，主要實(shí)施了農(nóng)村初中薄弱學(xué)校改造工程、學(xué)前教育推進(jìn)工程、薄弱學(xué)校食堂改造工程、薄弱高中改造工程、職業(yè)技術(shù)教育工程、“全面改薄”項(xiàng)目及設(shè)備購臵項(xiàng)目等計(jì)290個(gè)，累計(jì)投入資金15650萬元。十三五期間，我們主要實(shí)施“薄改”工程、信息化建設(shè)、教師周轉(zhuǎn)房、縣職教中心建設(shè)、城北第二幼兒園、城西小學(xué)、長四小學(xué)遷建、留守兒童關(guān)愛中心等項(xiàng)目建設(shè)，每年投入1億元。今年，將對33個(gè)貧困村所在學(xué)校、教學(xué)點(diǎn)投入 2036萬元，進(jìn)行改造升級。

（2）擴(kuò)大貧困村所在地學(xué)前教育資源。大力推進(jìn)二期學(xué)前

教育三年行動計(jì)劃，集中建設(shè)資金，推進(jìn)學(xué)前教育資源向貧困村延伸。在有條件的貧困村，依托現(xiàn)有小學(xué)富余的校舍新建、改擴(kuò)建附屬幼兒園，到2017年基本實(shí)現(xiàn)貧困村學(xué)前教育全覆蓋。

3.實(shí)施鄉(xiāng)村教師提升行動

（1）培訓(xùn)項(xiàng)目重點(diǎn)向貧困村所在地學(xué)校傾斜，實(shí)現(xiàn)貧困村所在地教師培訓(xùn)全覆蓋。

（2）加大對貧困村所在地學(xué)校支教力度。開展名師定期送教下鄉(xiāng)活動，建立城鄉(xiāng)教師交流補(bǔ)充機(jī)制，將特崗計(jì)劃和山區(qū)人才計(jì)劃向貧困村所在地學(xué)校傾斜。

（3）提高貧困村所在地學(xué)校教師待遇。統(tǒng)一中小學(xué)教師職稱制度，對貧困村所在地學(xué)校教師職稱評審重點(diǎn)傾斜。在落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)學(xué)校、農(nóng)村完小、教學(xué)點(diǎn)教師每人每月300元、400元、600元生活補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，再提高300—500元。建立鄉(xiāng)村教師獎(jiǎng)扶制度，對在村小、教學(xué)點(diǎn)教育教學(xué)崗位上作出突出貢獻(xiàn)且任教達(dá)20年以上的教師予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，建立鄉(xiāng)村教師關(guān)愛基金，實(shí)施鄉(xiāng)村教師定期體檢制度。落實(shí)鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)房優(yōu)先制度。

4.實(shí)施貧困村所在地學(xué)校信息化建設(shè)行動

加快教育信息化建設(shè)步伐。加強(qiáng)貧困村所在地學(xué)校信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋教育扶貧”，通過信息技術(shù)手段，將優(yōu)質(zhì)教育資源輸送到貧困地區(qū)，實(shí)現(xiàn)“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”、“優(yōu)質(zhì)資源班班通”和“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)人人通”。提升貧困地區(qū)“教學(xué)點(diǎn)數(shù)字教育資源全覆蓋”項(xiàng)目成果，逐步擴(kuò)大“在線課堂”開設(shè)規(guī)模。建立貧困村教學(xué)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)校，采取專遞課堂、名師課堂、光盤授課等多種形式，促進(jìn)貧困村教學(xué)點(diǎn)開齊開足課程，全面提

升辦學(xué)質(zhì)量。到2017年，全縣貧困村教學(xué)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)與省級網(wǎng)絡(luò)平臺互聯(lián)互通。

5.實(shí)施貧困家庭“明白人”培養(yǎng)行動

充分發(fā)揮“治窮先治愚，扶貧必扶智”的教育功能作用，實(shí)現(xiàn)教育扶智脫貧。

（1）加強(qiáng)貧困家庭學(xué)生職業(yè)技術(shù)教育。對初中畢業(yè)沒有升入普通高中的學(xué)生進(jìn)行免費(fèi)中等職業(yè)教育，并優(yōu)先推薦就業(yè)。

（2）加強(qiáng)貧困家庭職業(yè)技能和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。整合全縣各類培訓(xùn)資源，以縣理工中專為主陣地，對貧困家庭勞力力開展全免費(fèi)的職業(yè)技能培訓(xùn)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)專業(yè)和教師隊(duì)伍建設(shè)，打造“培訓(xùn)包”和“培訓(xùn)菜單”，提高培訓(xùn)質(zhì)量和吸引力，助推精準(zhǔn)扶貧。

三、全縣教育精準(zhǔn)扶貧工作的進(jìn)展和打算

（一）工作進(jìn)展

——召開了一次現(xiàn)場推進(jìn)會。3月29日，縣教育局以孔坊鄉(xiāng)中心小學(xué)為主會場，召開了全縣教育精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)場推進(jìn)會。下發(fā)了多項(xiàng)工作方案和計(jì)劃，與學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了責(zé)任狀，現(xiàn)場發(fā)放學(xué)生資助資金，組織縣直學(xué)校送教下鄉(xiāng)等活動。

——接受了省市兩次檢查。4月10日、4月26日，分別接受了省教育廳、市教育局兩次教育精準(zhǔn)扶貧工作檢查。同時(shí)，縣教育局就推進(jìn)落實(shí)“三進(jìn)”、實(shí)施“包?！钡戎攸c(diǎn)教育精準(zhǔn)扶貧工作，先后進(jìn)行三輪督查和明查暗訪，并下發(fā)通報(bào)，限期整改問題，實(shí)行問題銷號制度。目前，學(xué)生資助信息進(jìn)檔案盒、進(jìn)村公示欄、進(jìn)貧困戶家庭等“三進(jìn)”工作完成率達(dá)100%。

——落實(shí)了三項(xiàng)精準(zhǔn)資助。2016年，已落實(shí)學(xué)前教育資助300人次，義務(wù)教育5221人次，高中學(xué)校1827人次，共計(jì)796萬元。同時(shí)，積極爭取社會資助10多次，其中4月23日和5月9日，縣教育局聯(lián)系中國社會福利基金會和湖北省青少年發(fā)展基金會分別到貧困村所在地兩所薄弱學(xué)校進(jìn)行教育精準(zhǔn)扶貧點(diǎn)對點(diǎn)捐贈，捐贈金額共計(jì)35萬元。

——推進(jìn)了四項(xiàng)重點(diǎn)工作。一是積極推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。啟動25所貧困村所在學(xué)校、教學(xué)點(diǎn)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，逐校實(shí)地制訂建設(shè)方案，即將進(jìn)入施工程序。二是開展送課下鄉(xiāng)活動，向貧困村所在地學(xué)校送教。4月份縣直各學(xué)校累計(jì)送教下鄉(xiāng)（包括示范課、評講課、專題講座等）500多節(jié)次。三是組織系列培訓(xùn)活動。對貧困村所在學(xué)校的460名教師，開展以信息技術(shù)應(yīng)用能力提升為主的省市縣各類培訓(xùn) 1428 人次。組織教育精準(zhǔn)扶貧業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，對中心學(xué)校校長和資助業(yè)務(wù)干事進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)。四是廣泛宣傳活動，營造良好氛圍。通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等方式廣泛宣傳教育精準(zhǔn)扶貧政策；教師進(jìn)村入戶，開精準(zhǔn)扶貧對象戶識別，“一對一”家訪式宣傳政策；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)等集中地展示《英山縣社會救助工作教育資助項(xiàng)目公示》宣傳教育資助政策和申請、辦理流程；印制《英山縣教育精準(zhǔn)扶貧學(xué)生資助明白卡》15000冊，發(fā)放到學(xué)生手里。

（二）后段工作打算

（一）確保所有貧困生按照不落一生、不落一村要求享受政策資。目前，全縣10933名貧困生中，只有6000多名建檔立卡貧困生符合國家現(xiàn)有資助政策，尚有4700多名貧困生未納入國

家資助范圍。要爭取方方面面的資助，爭取政策支持，將所有貧困生全部納入資助范圍，確保貧困生資助不落一生、不落一村。

（二）整合資金改善辦學(xué)條件。要加大投入力度，整合各類資金，大力改善沒有進(jìn)入國家項(xiàng)目庫的貧困村所在學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)的辦學(xué)條件，切實(shí)保障中小學(xué)整體推進(jìn)、均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

（三）整合各類資源助力扶貧攻堅(jiān)。積極爭取整合社會資源，爭取社會各界特別是愛心企業(yè)對教育的支持，在物資、資金上對貧困村所在學(xué)校及教學(xué)點(diǎn)予以捐贈支持。

（四）整合資源實(shí)施精準(zhǔn)培訓(xùn)。由政府主導(dǎo)，整合人社、財(cái)政、婦聯(lián)、統(tǒng)戰(zhàn)、民政等部門的培訓(xùn)資源，對貧困村所在學(xué)校教學(xué)點(diǎn)教師進(jìn)行培訓(xùn)。同時(shí)，為建檔立卡貧困家庭培訓(xùn)一名“明白人”，為貧困村培訓(xùn)一批致富帶頭人，通過“扶智”達(dá)到如期脫貧的目的。

（五）建立教師補(bǔ)充機(jī)制。爭取政府重視和支持，落實(shí)鄉(xiāng)村教師“退一補(bǔ)一”機(jī)制，特別要補(bǔ)充學(xué)前教育師資，通過特招、委培等方式，解決農(nóng)村幼兒園教師不足問題。

在推進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧工作的路上，我們以“兩學(xué)一做”為基本要求，舉全縣教育系統(tǒng)之力全力以赴，扎實(shí)工作，狠抓落實(shí)，克服困難，確保圓滿完成扶貧攻堅(jiān)任務(wù)。