第一篇：20100119工信部長李毅中在全國煙草工作會議上的講話

工業和信息化部部長李毅中在2010年全國煙草工作

會議上的講話（摘要）

（2010年1月19日）

結合當前經濟形勢，就煙草行業做好全年工作，講幾點意見。

一、2009年全國煙草行業工作取得顯著成績

2009年，在國家局黨組的領導下，全國煙草行業的廣大干部職工顧全大局，迎難而上，認真貫徹落實中央的決策部署和工信部的工作要求，強化管理，深化改革，著力創新，提升品牌，保持了平穩較快發展的良好態勢，各項工作取得了顯著成績。

一是行業發展保持良好態勢。面對市場環境的重大變化和卷煙稅收政策的重大調整，煙草行業創新思路，多措并舉，努力緩解運行中的困難和矛盾，積極做好“保牌、穩價、規范、增效”工作，保持了行業平穩較快發展的良好態勢。全年卷煙產銷協調增長，市場價格保持穩定，實現工商稅利5131億元，比上年增加559億元，增長12.2%，實現了年初預定的工作目標。

二是財政增收任務圓滿完成。全年新增消費稅594億元，圓滿完成了財政增收500億元的任務，為全國經濟企穩回升做出了積極貢獻。

三是煙草工業帶動現代煙草農業取得積極成效。積極推進現代煙草農業整鄉、整縣建設試點，初步形成了以基地單元建設為載體、以完善基礎設施建設為重點、以提高專業化服務水平為關鍵、以創新生產組織形式為突破的發展新路子。

煙草工業高度重視烤煙種植，加大投入，提高科學化、專業化水平的成功范例，為以農畜產品為原料的加工業，與現代農業、現代畜牧業、現代養殖業協同發展，進而實現工業反哺農業，提供了寶貴的經驗和做法。

四是質量品牌工作進一步加強。積極推動行業改革創新、兼并重組、節能降耗和技術進步，強化質量品牌建設。特色優質煙葉開發、卷煙增香保潤、卷煙減害技術等重大專項取得積極進展，煙葉和卷煙質量水平明顯提高。重點骨干品牌銷量和利稅占行業的比重明顯提升，對行業發展的貢獻不斷加大。煙草行業抓質量、抓品牌的做法，對其他行業也有借鑒意義。

五是行業兩化融合水平明顯提高。結合自身特點，加快推進信息化與生產經營相融合，行業生產經營決策管理、專賣監督管理、會計核算、資金監管等方面信息化水平明顯提高，電子商務、現代物流建設進一步得到加強，有力提升了 行業的生產和配售水平，遏制了假冒偽劣產品，保護了消費者權益。煙草行業尤其是全國性、區域性現代物流的建設，是用信息化帶動工業化的典范。

在應對國際金融危機的困難條件下，取得這樣的成績極其不易。這是黨中央、國務院科學應對、堅強領導的結果，是全行業干部職工全面貫徹落實中央的決策部署，團結奮斗、扎實工作的結果。

二、正確把握當前的宏觀經濟形勢和工業發展任務

中央經濟工作會議科學分析了我國發展面臨的國際國內形勢，全面部署了今年經濟工作的各項任務和要求，特別強調要著力推動發展方式轉變和經濟結構調整，提高經濟增長的質量和效益。我們要堅決貫徹中央的決策部署，全面抓好今年各項工作。

工業是國民經濟的主導產業。轉變發展方式，重點在工業，難點在工業，出路也在工業。根據中央經濟工作會議精神，全國工業和信息化工作會議提出了今年的工作思路、重要任務，概括為：

一條主線：以結構調整和發展方式轉變為主線，切實提高工業增長的質量和效益。

四個突出抓好：突出抓好技術改造和自主創新，突出抓好推進節能減排、淘汰落后和兼并重組，突出抓好培育發展 戰略性新興產業，突出抓好信息化與工業化融合、軍民結合，努力實現工業通信業平穩較快發展。實現工業增加值增長11%和結構調整的各項目標。

五個原則：一是把改善供給結構、促進擴大內需作為保持工業平穩較快發展的根本途徑。二是把技術改造和自主創新作為轉變工業發展方式的中心環節。三是把控制總量、兼并重組、淘汰落后、節能減排、品種質量、產業升級作為工業結構調整的重要舉措。四是把推進信息化與工業化融合作為促進工業在高起點加快發展的緊迫任務和長期戰略。五是把培育戰略性新興產業作為培育新增長點、搶占國際經濟技術競爭制高點的主攻方向。

八項主要工作：一是繼續落實中央一攬子計劃，突出抓好技術改造，促進工業經濟平穩較快發展。二是突出抓好節能減排、抑制過剩、淘汰落后、兼并重組，推動結構調整取得實質性進展。三是全面落實國發36號文件，進一步優化中小企業發展環境。四是加強科技創新和成果轉化，推進質量品牌建設。五是培育發展戰略性新興產業，打造新的競爭優勢和經濟增長點。六是建設先進國防科技工業，推動軍民融合式發展。七是推進兩化融合向縱深發展，促進社會領域信息化。八是把網絡與信息安全放在更加突出的位置，維護國家安全和社會穩定。

五項保障措施：一是全面履行工業通信業行業管理職 責，強化行業指導和統籌協調。二是加強電信監管和工業品生產管理，創造公平有序的市場環境。三是加快職能轉變和管理創新，建設高水平服務型政府。四是推進工業和信息化系統建設，提高凝聚力和戰斗力。五是建設學習型機關，樹立良好工作作風。

三、努力實現煙草行業又好又快發展

工業和信息化部完全贊成國家煙草專賣局今年工作的安排。煙草行業要深入貫徹落實科學發展觀，堅持走中國特色新型工業化道路，繼續嚴格控制煙葉生產規模，全面推進“卷煙上水平”工作，著力調整煙草產業結構，更加注重轉變發展方式，切實提高運行質量和效益，努力實現又好又快發展。

按照這個要求，行業發展要重點做好以下幾項工作。

（一）著力推動發展方式轉變，努力保持行業持續健康發展。要從行業特點出發，把保持平穩較快發展和加快發展方式轉變有機統一起來。要加強市場分析研究，增加有效貨源供給，努力保持卷煙銷量穩定。關注社會庫存，注重均衡投放，保持卷煙價格穩定。要突出抓好重點骨干品牌培育，促進全國性品牌加快成長。要加快推進省級工業公司董事會建設，建立健全現代企業制度，更好地發揮董事會在企業投資、薪酬、預算以及基本制度建設方面的決策作用。要積極 實施“走出去”戰略，努力在境外實體化運作和與國際煙草公司合作方面取得更大進展。

（二）扎實推進現代煙草農業建設，努力保持煙葉生產穩定發展。發展現代煙草農業，是煙草結構調整的重要內容。要在建設試點的基礎上逐步擴大范圍，重點抓好整縣推進，做好總體規劃，明確階段性任務，努力實現煙葉原料供應基地化、品質特色化、生產方式現代化。要健全完善專業化服務機制，積極探索生產組織形式創新，解決好土地流轉等問題，促進煙農不斷增產增收，真正使廣大煙農受益。要把控制煙葉生產規模作為行業工作的中心任務，采取有效措施，把工作做細做實，確保控制規模任務落實。

（三）全面加強質量品牌建設，努力提高行業整體競爭實力。質量品牌上水平，是“卷煙上水平”的集中體現，也是煙草行業轉變發展方式的戰略舉措。要把實現卷煙工業企業滿意、零售客戶滿意、消費者滿意作為行業工作的出發點和落腳點，積極實施“大市場、大品牌、大企業”戰略，加快推進重點骨干品牌發展。要充分發揮科技創新對行業發展的帶動引領作用。要把現代信息技術貫穿于卷煙研發設計、工藝組織、原料供應、過程控制、企業管理、市場營銷等企業生產經營的全過程，加大技術改造力度，不斷提升卷煙質量和品牌價值。要繼續推動卷煙工業企業跨省重組、品牌整合，淘汰落后產能，推進節能降耗減排治污，促進產業組織 結構和產品結構優化。要高度重視抓好卷煙產品質量監督檢測工作，確保產品質量安全。

（四）切實加強煙草專賣管理，努力保持良好的市場秩序。加強煙草專賣管理，是煙草行業的重要職責，也是行業持續健康發展的重要保障。要毫不動搖地堅持煙草專賣制度，始終保持打假高壓態勢，堅決維護國家利益和消費者利益。要切實加強市場檢查和監管，嚴厲打擊各種非法經營和網上販賣假私卷煙等行為，維護正常的煙草市場秩序。要堅持以“端窩點、斷源頭、破網絡、抓主犯”為重點，與公安部門加強協調配合，開展專項打擊行動。要認真做好履行《煙草控制框架公約》各項工作。

（五）進一步加強行業黨的建設和隊伍建設，努力發揮行業廣大干部職工的積極性、主動性、創造性。要認真貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，切實加強行業各級領導班子建設。要深入開展“國家利益至上、消費者利益至上”在崗位主題實踐活動，加強行業內部管理監督，推進辦事公開、民主管理，提高科學決策、民主決策、依法決策水平。要以完善懲治和預防腐敗體系為重點，深入推進反腐倡廉建設，嚴格規范權力運行。要高度重視抓好安全生產管理，嚴格落實責任，切實做好維護穩定工作，保證行業改革發展各項工作順利推進。

第二篇：工業和信息化部部長李毅中在2010年全國煙草工作會議上的講話

在2010年全國煙草工作會議上的講話

（2010年1月19日）工業和信息化部部長 李毅中

同志們：

會議召開前，姜成康同志代表國家煙草專賣局黨組，向部里作了匯報。成康同志的工作報告，我完全贊同。這里，結合當前經濟形勢，就煙草行業做好全年工作，講幾點意見。

一、2009年全國煙草行業工作取得顯著成績

2009年，在國家局黨組的領導下，全國煙草行業的廣大干部職工顧全大局，迎難而上，認真貫徹落實中央的決策部署和工信部的工作要求，強化管理，深化改革，著力創新，提升品牌，保持了平穩較快發展的良好態勢，各項工作取得了顯著成績。

一是行業發展保持良好態勢。受金融危機沖擊，去年上半年煙草銷售收入增幅明顯下降，部分高檔煙產量下降。面對市場環境的重大變化和卷煙稅收政策的重大調整，煙草行業創新思路，多措并舉，努力緩解運行中的困難和矛盾，積極做好“保牌、穩價、規范、增效”工作，保持了行業平穩較快發展的良好態勢。全年卷煙產銷協調增長，市場價格保持穩定，實現工商稅利5131億元，比上年增加559億元，增長12.2%，實現了年初預定的工作目標。

二是財政增收任務圓滿完成。去年，根據經濟形勢變化的要求，國務院決定調整卷煙消費稅率，明確提出煙草行業要為國家財政增收作貢獻。全行業堅決貫徹執行國務院的部署要求，精心組織，認真落實部分利潤轉為消費稅的決策，妥善處理政策實施中遇到的各種問題，推動方案順利實施。在不提高卷煙零售價格、保持市場穩定的前提下，全年新增消費稅594億元，圓滿完成了財政增收500億元的任務，為全國經濟企穩回升做出了積極貢獻。

三是煙草工業帶動現代煙草農業取得積極成效。積極推進現代煙草農業整鄉、整縣建設試點，初步形成了以基地單元建設為載體、以完善基礎設施建設為重點、以提高專業化服務水平為關鍵、以創新生產組織形式為突破的發展新路子。煙草工業高度重視烤煙種植，加大投入，提高科學化、專業化水平的成功范例，為以農畜產品為原料的加工業，與現代農業、現代畜牧業、現代養殖業協同發展，進而實現工業反哺農業，提供了寶貴的經驗和做法。

四是質量品牌工作進一步加強。積極推動行業改革創新、兼并重組、節能降耗和技術進步，強化質量品牌建設。特色優質煙葉開發、卷煙增香保潤、卷煙減害技術等重大專項取得積極進展，煙葉和卷煙質量水平明顯提高。重點骨干品牌銷量和利稅占行業的比重明顯提升，對行業發展的貢獻不斷加大。煙草行業抓質量、抓品牌的作法，對其他行業也 有借鑒意義。

五是行業兩化融合水平明顯提高。結合自身特點，加快推進信息化與生產經營相融合，行業生產經營決策管理、專賣監督管理、會計核算、資金監管等方面信息化水平明顯提高，電子商務、現代物流建設進一步得到加強，有力提升了行業的生產和配售水平，遏制了假冒偽劣產品，保護了消費者權益。煙草行業尤其是全國性、區域性現代物流的建設，是用信息化帶動工業化的典范。

在應對國際金融危機的困難的條件下，取得這樣的成績極其不易。這是黨中央、國務院科學應對、堅強領導的結果，是全行業干部職工全面貫徹落實中央的決策部署，團結奮斗、扎實工作的結果。在這里，我代表工業和信息化部，向全國煙草行業的廣大干部職工表示衷心的感謝！

二、正確把握當前的宏觀經濟形勢和工業發展任務

2009年，在黨中央、國務院的正確領導下，全國人民齊心協力、迎難而上、共克時艱，有效遏止了經濟增長明顯下滑態勢，實現經濟形勢回升向好。但是，必須清醒地認識到，國際金融危機還沒有過去。世界經濟雖然出現了積極跡象，但各種不穩定不確定因素依然較多，全面復蘇將是一個緩慢、曲折、復雜的過程。從國內情況看，我國經濟回升的基礎還不牢固，轉變經濟發展方式的任務十分艱巨。中央經濟工作會議科學分析了我國發展面臨的國際國內形勢，全面部 署了今年經濟工作的各項任務和要求，特別強調要著力推動發展方式轉變和經濟結構調整，提高經濟增長的質量和效益。我們要堅決貫徹中央的決策部署，全面抓好今年各項工作。

工業是國民經濟的主導產業。轉變發展方式，重點在工業，難點在工業，出路也在工業。根據中央經濟工作會議精神，全國工業和信息化工作會議提出了今年的工作思路、重要任務，概括為：

一條主線：以結構調整和發展方式轉變為主線，切實提高工業增長的質量和效益。

四個突出抓好：突出抓好技術改造和自主創新，突出抓好推進節能減排、淘汰落后和兼并重組，突出抓好培育發展戰略性新興產業，突出抓好信息化與工業化融合、軍民結合，努力實現工業通信業平穩較快發展。實現工業增加值增長11%和結構調整的各項目標。

五個原則：一是，把改善供給結構、促進擴大內需作為保持工業平穩較快發展的根本途徑。二是，把技術改造和自主創新作為轉變工業發展方式的中心環節。三是，把控制總量、兼并重組、淘汰落后、節能減排、品種質量、產業升級作為工業結構調整的重要舉措。四是，把推進信息化與工業化融合作為促進工業在高起點加快發展的緊迫任務和長期戰略。五是，把培育戰略性新興產業作為培育新增長點、搶 占國際經濟技術競爭制高點的主攻方向。

八項主要工作：一是，繼續落實中央一攬子計劃，突出抓好技術改造，促進工業經濟平穩較快發展。二是，突出抓好節能減排、抑制過剩、淘汰落后、兼并重組，推動結構調整取得實質性進展。三是，全面落實國發36號文件，進一步優化中小企業發展環境。四是，加強科技創新和成果轉化，推進質量品牌建設。五是，培育發展戰略性新興產業，打造新的競爭優勢和經濟增長點。六是，建設先進國防科技工業，推動軍民融合式發展。七是，推進兩化融合向縱深發展，促進社會領域信息化。八是，把網絡與信息安全放在更加突出的位置，維護國家安全和社會穩定。

五項保障措施：一是，全面履行工業通信業行業管理職責，強化行業指導和統籌協調。二是，加強電信監管和工業品生產管理，創造公平有序的市場環境。三是，加快職能轉變和管理創新，建設高水平服務型政府。四是，推進工業和信息化系統建設，提高凝聚力和戰斗力。五是，建設學習型機關，樹立良好工作作風。

煙草行業在過去一年里取得了突出成績，也為今年的發展創造了有利條件。但同時也要清醒地看到存在的問題和不足。主要是，煙葉超產超收問題突出，穩定煙葉生產規模的難度和壓力增大；卷煙品牌跨省整合難度加大，體制性障礙有待進一步克服；卷煙工業費用水平上升，企業管理需要進 一步加強；面對煙草控制、國際競爭等新的挑戰，憂患意識、危機感、緊迫感需要進一步增強。

三、努力實現煙草行業又好又快發展

工業和信息化部完全贊成煙草局今年工作的安排。煙草行業要深入貫徹落實科學發展觀，堅持走中國特色新型工業化道路，繼續嚴格控制煙葉生產規模，全面推進“卷煙上水平”工作，著力調整煙草產業結構，更加注重轉變發展方式，切實提高運行質量和效益，努力實現又好又快發展。

按照這個要求，行業發展要重點做好以下幾項工作。

（一）著力推動發展方式轉變，努力保持行業持續健康發展。要從行業特點出發，把保持平穩較快發展和加快發展方式轉變有機統一起來。要加強市場分析研究，增加有效貨源供給，努力保持卷煙銷量穩定。關注社會庫存，注重均衡投放，保持卷煙價格穩定。要突出抓好重點骨干品牌培育，促進全國性品牌加快成長。要加快推進省級工業公司董事會建設，建立健全現代企業制度，更好地發揮董事會在企業投資、薪酬、預算以及基本制度建設方面的決策作用。要進一步深化多元化投資體制改革，嚴格控制新上多元化投資項目。要積極實施“走出去”戰略，努力在境外實體化運作和與國際煙草公司合作方面取得更大進展。

（二）扎實推進現代煙草農業建設，努力保持煙葉生產穩定發展。發展現代煙草農業，是煙草結構調整的重要內容。要在建設試點的基礎上逐步擴大范圍，重點抓好整縣推進，做好總體規劃，明確階段性任務，努力實現煙葉原料供應基地化、品質特色化、生產方式現代化。要健全完善專業化服務機制，積極探索生產組織形式創新，解決好土地流轉等問題，促進煙農不斷增產增收，真正使廣大煙農受益。要把控制煙葉生產規模作為行業工作的中心任務，采取有效措施，把工作做細做實，確保控制規模任務落實。

（三）全面加強質量品牌建設，努力提高行業整體競爭實力。質量品牌上水平，是“卷煙上水平”的集中體現，也是煙草行業轉變發展方式的戰略舉措。要把實現卷煙工業企業滿意、零售客戶滿意、消費者滿意作為行業工作的出發點和落腳點，積極實施“大市場、大品牌、大企業”戰略，加快推進重點骨干品牌發展。要充分發揮科技創新對行業發展的帶動引領作用。要把現代信息技術貫穿于卷煙研發設計、工藝組織、原料供應、過程控制、企業管理、市場營銷等企業生產經營的全過程，加大技術改造力度，不斷提升卷煙質量和品牌價值。要繼續推動卷煙工業企業跨省重組、品牌整合，淘汰落后產能，推進節能降耗減排治污，促進產業組織結構和產品結構優化。要高度重視抓好卷煙產品質量監督檢測工作，確保產品質量安全。

（四）切實加強煙草專賣管理，努力保持良好的市場秩序。加強煙草專賣管理，是煙草行業的重要職責，也是行業 持續健康發展的重要保障。要毫不動搖地堅持煙草專賣制度，始終保持打假高壓態勢，堅決維護國家得益和消費者利益。要切實加強市場檢查和監管，嚴厲打擊各種非法經營和網上販賣假私卷煙等行為，維護正常的煙草市場秩序。要堅持以“端窩點、斷源頭、破網絡、抓主犯”為重點，與公安部門加強協調配合，開展專項打擊行動。要認真做好履行《煙草控制框架公約》各項工作，加強禁煙法律法規宣傳，嚴格行業自律，自覺規范生產經營行為，確保煙草產量增速每年不超過4%。

（五）進一步加強行業黨的建設和隊伍建設，努力發揮行業廣大干部職工的積極性、主動性、創造性。要認真貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，切實加強行業各級領導班子建設。要深入開展“國家利益至上、消費者利益至上”在崗位主題實踐活動，加強行業內部管理監督，推進辦事公開、民主管理，提高科學決策、民主決策、依法決策水平。要以完善懲治和預防腐敗體系為重點，深入推進反腐倡廉建設，嚴格規范權力運行。要高度重視抓好安全生產管理，嚴格落實責任，切實做好維護穩定工作，保證行業改革發展各項工作順利推進。

同志們，做好今年各項工作，實現煙草行業持續健康發展，任務艱巨，責任重大。全行業要在黨中央、國務院堅強領導下，全面抓好各項工作落實，確保全年任務目標實現，為促進國民經濟平穩較快發展作出新的更大的貢獻。

祝大家新春愉快，工作順利，身體健康，闔家幸福！

第三篇：在全市工信工作會議上的講話

全力建設制造強市

推動工業高質量發展

——在全市工業信息工作會議上的講話

同志們：

今天的會議，既是一次工作例會，也是站在新起點、新階段，謀劃我市工業大發展、大跨越的重要會議。下面我講三點意見：

一、克難奮進，全市工業和信息化工作取得明顯成效

“喜”的是，我市工業發展的基礎、態勢、環境正在發生一些深刻的變化。

一是全面完成經濟指標。

今年來，X等骨干企業平穩運行；X等新入園企業順利投產。全市X家規模企業2019年累計實現規模工業總產值X億元（預計數，下同），同比增長X%；實現規模工業增加值X億元，同比增長X%；實現稅收X億元，同比增長X%，新入規模工業企業X家。萬元規模工業增加值能耗下降X%。

二是扎實推進項目建設。

以園區建設為主陣地，通過創新招商方式，加強調度、強化服務，健全領導聯系重點項目和項目推進考核機制，項目建設扎實推進。全年工業固定資產投資X億元，同比增長X%；其中工業技術改造項目完成X億元。

三是有序推進企業改制。

對X家企業的土地資產、房屋、社保繳納、其他債務全面摸底，完成了清產核資的前期工作。明確企業改制目標。根據《X市加快國有企業改革的若干規定》的文件精神，X等企業已制定改制方案，并報改制辦進行審批。

四是信息化水平不斷提升。

新建X個自然村通光纖任務已完成建設X個，X納入2019年電信普遍服務試點建設的行政村。市人民醫院醫院信息系統、市公安局350兆警用集群基站建設及數字對講機終端、縣級公安機關保密技術防范系統建設項目、電子物證實驗室與視頻偵查技術實驗室、智能電子筆錄系統、融媒體中心等信息系統陸續開工建設。

五是加大用電秩序整治。

對違規使用的電力設備查處。對全市的專變用戶進行了摸底檢查，對仍在使用國家明令淘汰的電力設備的專變用戶，下達了《關于限期更換落后機電設備（產品）的通知》，要求限期整改。開展了電力用戶安全用電檢查。對X進了安全用電檢查。確保重點區域、重點企業的用電安全。開展電力法律法規及相關法律法規的宣傳工作。加大《電力法》及《X省電力設施保護和供用電秩序維護條例》等法律法規的宣傳。增強電力用戶合法用電的自覺性，營造依法用電、安全用電的社會氛圍。

六是優化企業服務。

制定《關于推動民營經濟高質量發展的實施意見》，《實施意見》于今年9月份通過了市委常委會審定，已正式出臺。制定了《2019X市工業企業幫扶工作方案》，進一步明確了各幫扶單位責任，繼續落實好市級領導聯系重點企業制度。建立中小企業服務平臺，目前平臺建設已完成，硬件設施已到位。

“憂”的是，最終的結果不是很理想。全市工業總量偏小、規上企業數量偏少，縣域工業薄弱，工業經濟回穩向好基礎還不牢固；新建項目特別是大項目少，產業聚集度低、創新能力不強、新舊動能轉換慢等問題還沒有從根本上解決。這些問題，確實需要各縣區、各企業主要負責同志高度重視、深刻反思，采取果斷硬措施，盡快研究解決。

一是工業產業發展水平低下。

在產業機構上，雖然初步形成了新型建材、電子信息、電力能源等支柱產業，但戰略性新興產業剛起步；在產品結構上，初級產品多，高新技術產品少，低附加值產品多，高附加值產品少；從企業規模上看，企業主體規模較小，龍頭企業帶動力不強，且仍處于產業低端環節。

二是生產要素制約突出。

資金嚴重緊缺制約企業擴大生產。我市大多數中小企業普通規模偏小，市場穩定性差，資信等級不高，可抵押的擔保物較少，致使銀行貸款難度大，企業發展舉步維艱。工業用地緊缺限制企業發展空間，受有限的可用地資源與緊縮的用地指標雙重擠壓，工業發展的土地供需矛盾日趨尖銳，致使項目落地難。受中美貿易摩擦，影響一些產品市場價格劇跌，對工業用電量、工業增加值、工業稅收影響較大。

三是企業改制艱難運行。

資產嚴重不足、負債嚴重，職工對改制安置期望值又較高，部分職工對改制存在抵觸情緒，思想難統一。企業土地資產處置變現難度大，職工安置籌資難度較大。企業停產20多年，歷史遺留問題和矛盾錯綜復雜，各種檔案資料遺失嚴重。

二、明確任務，確保圓滿完成今年工業經濟發展目標

任務目標：全年新開工工業企業X家以上，新增規模企業X家，規模工業企業增加值增長X%，萬元GDP能耗下降X%。進一步擴寬農村地區4G信號覆蓋面，達到X%的自然村有4G覆蓋；加大光纖在自然村組的鋪設，爭取X戶以上村民小組或聚居寨通達率在達到X%。

一是著力加快平臺建設。

以工業園區建設為契機，進一步強化集約發展意識，強化投資強度和經濟密度，多渠道節約發展空間。加快理順園區建設管理機制，確保園區建設快速推進。進一步加快標準化廠房建設和空間軟環境建設，在現代物流、科研服務、信息咨詢等產業發展上取得突破，初步形成布局合理、功能齊備、設施齊全的園區發展體系，確保園區承載能力快速提升。進一步加大引資爭項力度，確保企業入園數量明顯增加，園區簽約項目快速建設。

二是著力推進項目建設。

重點圍繞產業政策與信貸、技術改造與創新、財稅政策的協調和銜接、生產要素的保障和配置、國家扶持發展項目爭取和實施等關鍵環節，突出抓好網絡融合中心項目、10KV及以下農網改造工程等重點項目。努力幫助在建項目快完工，盡快產生經濟效益；努力促成簽約項目快開工，盡快培育工業增量；努力搞好意向項目的跟蹤服務，盡快促成項目落地。

三是抓好安全生產。

貫徹落實《安全生產法》，把安全生產企業的主體責任進一步夯實。深入開展隱患排查整治，不定期開展安全生產檢查，強化安全生產教育培訓，加強生產安全應急管理，建立健全安全生產長效機制，杜絕各類安全事故的發生，確保系統內安全生產無重大安全事故發生。

四是持續推進信息化建設。

擴大農村4G網絡及光纖覆蓋覆蓋。使4G信號覆蓋面在農村地區進一步擴寬，90%的自然村有4G覆蓋，爭取20戶以上村民小組或聚居寨通達率在達到60%。探索5G網絡試點。積極籌備5G網絡建設，爭取年初完成5G網絡規劃編制，完成5G試點基站開通，到2020年底，全面啟動5G網絡規劃部署。

五是加快推進農改工程。

繼續配合開展安全隱患排查、線路砍青掃障和因歷史遺留問題欠繳電費等用電秩序專項整治行動。加大排查輸電線路通道安全隱患力度，督促落實鄉村組主體責任，處理砍青掃障類矛盾糾紛。

三、強化擔當，著力塑造工信隊伍新形象

全市工業系統的干部特別是領導干部一定要以更新的觀念謀劃發展，以更大的力度狠抓落實，以更優的作風推進工作，確保各項工作按照時間表、線路圖有序推進。

一要提高政治站位。全市工信系統要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，始終把握正確政治方向，始終把黨的政治建設擺在首位，突出抓好思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設、制度建設，以政治建設統籌工業工作，切實樹牢“四個意識”，堅定“四個信念”，堅決做到“兩個維護”，始終在思想上、組織上、行動上與黨中央保持高度一致。要嚴守黨的政治紀律和政治規矩，增強政治敏銳性，在重大原則問題上立場堅定，在大是大非面前旗幟鮮明，在關鍵時刻經得起考驗。要全面落實從嚴治黨主體責任，嚴肅黨內政治生活，真正管好班子、帶好隊伍、種好責任田，把責任和壓力層層傳導到每一個部門、每一戶企業和每一名干部，切實增強黨的凝聚力、戰斗力。

二要加強能力建設。我國經濟發展已經進入新時代，面對高質量發展的新要求，大家一定要有“能力不足”的恐慌感、“本領不夠”的危機感，虛心學習新知識、新技能，切實增強做好本職工作的本領。要以不甘認慫的精神，始終保持不甘落后的勇氣，以條件落后但工作不能落后的狀態，全身心地投入工作；要以沒有不能的膽子干，始終堅信只有想不到，沒有做不到，不為問題所困，不為困難嚇倒，不找做不到的理由，多想干得成的辦法；要以不怕吃虧的心態干，始終學會舍得讓利，算大賬算長遠賬，不怕別人賺錢占便宜，靠自己能力和力量一時干不了的事，“甘拜下風”“拱手相讓”“借助外腦”“借用外力”，借勢借智借力發展；要以敢于擔當的作為干，始終做到在位有責、挺身發力，在關健的時候敢于擔當，急難時刻挺身而上，敢于接招亮劍、動真碰硬，勇于挑最重的擔子、啃最硬的骨頭；要以高人一籌的能力干，把公共課做通，把專業課做精，不會的東西馬上學，不懂的問題趕快問，以專業素養、專業能力、專業精神，爭做本職工作的行家里手。

三要改進工作作風。面對新形勢、新任務、新要求，工信系統廣大干部職工特別是黨員領導干部，要把改進作風放在更加重要的位置，對市委、市政府作出的決策部署和定下的事項，用心竭力、付諸行動，精心謀劃、全力推動，當好主攻手、不做二傳手、更不做甩手掌柜，不上交矛盾、不推卸責任，一個問題一個問題解決，一項工作一項工作落實，以實實在在的成效體現言必行、行必果，行勝于言、言行一致的扎實作風。要加強黨風廉政建設，堅決落實黨風廉政建設“兩個責任”，認真履行“一崗雙責”，嚴格執行《準則》《條例》，重點在教育警示、制度完善、監督管理、廉潔自律等方面做好工作，嚴格執行中央“八項規定”實施細則和省、市實施方案,始終保持鍥而不舍、馳而不息的精神狀態，著力解決發生在群眾身邊的微腐敗問題，確保把全面從嚴治黨的具體要求貫徹到抓落實的方方面面。

四要聚力狠抓落實。這個抓落實，我們年年講、月月講，逢會必講，但抓落實的成效并不是很明顯。去年我市工業經濟指標下滑嚴重，拖了全市經濟社會發展的后腿，一定程度上就是因為在抓貫徹、抓落地、抓見效上做的不到位。我們應當警醒，深刻吸取教訓。如果再不狠下心來抓落實，再好的目標、再好的藍圖，也只是鏡中月、水中花。今年的各項目標任務已經明確，現在關鍵是盯緊目標任務、立足各自實際抓好貫徹落實。各級各部門各企業一定要凝心聚力，上下貫通，協調配合，堅持“干事業一條心、抓工作一盤棋、謀發展一股勁”，堅決杜絕各行其是、各自為政，堅決反對部門利益和小集體利益，堅決做到不因有困難而不為、不因有風險而躲避、不因有陣痛而不前。要逐級制定目標計劃，細化工作任務，對重點項目、重點工作、重點工程要分門別類，劃清職責，落實到單位和個人，保證各項工作不斷檔、不懸空，形成集中精力抓發展、心無旁騖抓落實的良好局面。要建立完善以責任制為核心的領導體制和重點工作推進機制，進一步強化責任、壓實責任，形成責任清晰的工作鏈條，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。要健全督促工作機制，對重點工作、重大項目實行一周一調度、一月一檢查、一季一講評、一年一評比，確保安排布置的工作任務一件一件地落實到位。

同志們！新時代呼喚新氣象，新征程需要新作為，讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，按照省委、省政府和市委、市政府的決策部署，勠力同心、砥礪前行，銳意創新、扎實工作，努力完成全年的各項目標任務！

第四篇：全國煙草工作會議上的講話

這次會議是國家煙草專賣局貫徹落實中央經濟工作會議和全國工業和信息化工作會議精神的一次重要會議，也是國務院實施行政機構改革、成立工業和信息化部后召開的第一次全國煙草工作會議。中央經濟工作會議上，胡錦濤總書記、溫家寶總理發表了重要講話，深刻分析了當前國際國內形勢，明確提出了經濟工作的總體要求、大政方針和主要任務，對明年的經濟工

作做出了全面部署。12月19日—20日，工信部召開了全國工業和信息化工作會議。

煙草行業要認真學習、全面貫徹中央經濟工作會議和全國工業和信息化工作會議精神。這里，結合當前經濟形勢，就煙草行業做好全年工作，講三個方面的意見。

一、近年來煙草行業改革發展取得了顯著成效

煙草行業在我國國民經濟中是個特殊行業，既直接關系到消費者利益，又是國家財政收入的重要來源；既要堅持專賣體制，對煙草生產進行有效控制，又要適應市場消費需求，建立內部適度競爭體制機制，培養重點骨干企業和名優品牌。同時，煙草行業產業鏈長、帶動性強，涉及到煙葉生產、卷煙加工和銷售各個方面，與發展現代農業、現代工業和現代流通業有著密切聯系。近年來，煙草行業在推進改革發展方面做了大量工作，全行業干部職工同心同德，奮力拼搏，各方面工作取得新的成績。，在黨中央、國務院正確領導下，煙草全行業深入貫徹落實科學發展觀，全面落實中央重大決策和工信部的各項部署，堅持深化改革，加快結構調整，轉變發展方式，注重自主創新，繼續保持了良好發展態勢。

一是克服嚴重自然災害和國際金融危機的影響，全行業總體保持較快增長。，全行業實現稅利達4500億元，同比增長15.7%。經濟運行質量和效益進一步提高，卷煙工業產銷穩定增長，現代煙草農業建設穩步推進，全國統一卷煙大市場加快形成。特別是四川汶川特大地震災害發生后，災區煙草企業克服困難，率先恢復生產，為災區工業全面恢復重建起到了示范作用。

二是加強現代煙草農業建設，帶動農村經濟發展。國家煙草專賣局認真貫徹落實中央提出的“工業反哺農業,城市帶動農村”重大戰略方針，高度重視煙葉基礎工作，加強對煙葉生產扶持，加大資金投入，全面推進煙葉生產基礎設施建設，努力改善煙區生產條件，提高煙區綜合生產能力和抗御自然災害能力，為煙農提供全方位的優質服務，提高了煙葉質量水平，促進了煙農增產增收和煙區農村經濟社會發展。

三是調整優化結構、轉變發展方式穩步推進。大力推動企業改革重組，企業組織結構、產品結構不斷優化。卷煙工業企業由123家調整減少到目前30家，生產集中度明顯提高。全面關閉煙葉掛桿復烤企業，實現了煙葉打葉復烤升級換代。卷煙牌號由原來近個減少到150個左右，培育了一批重點骨干品牌。加強科技進步和自主創新，圍繞特色工藝、減害降焦等加大資金投入，技術水平不斷提高。堅持用信息化改造傳統煙草產業，全面推動信息化與煙草產業融合，信息化、現代化水平明顯提高。

四是市場監管和內部管理不斷加強。推進煙草行業內部改革，理順煙草企業資產管理體制，加強企業基礎管理，初步建立現代產權制度和現代企業制度，適度競爭的體制機制不斷健全完善。落實煙草專賣制度，堅持不懈開展卷煙打假打私斗爭，維護市場秩序取得明顯成效。認真做好《煙草控制框架條約》履約工作，卷煙包裝標識改版工作順利實施，新包裝卷煙正式投放市場。高度重視安全生產管理，安全生產管理體系建設取得積極成效。

五是全面加強隊伍建設，干部隊伍素質進一步提升。牢固樹立“國家利益至上、消費者利益至上”行業共同價值觀，加強干部職工思想道德建設和企業文化建設，注重行業自律，強化內部管理監督，規范生產經營行為。按照中央統一部署，開展了深入學習實踐科學發展觀活動，班子、隊伍、作風建設不斷加強。

這些成績來之不易，是黨中央、國務院正確領導的結果，是全行業拼搏進取、扎實工作的結果。這里，我代表工業和信息化部，向全國煙草行業廣大干部職工表示衷心的感謝！

二、正確認識和把握當前面臨的形勢

當前，國際金融危機已從局部發展到全球，從發達國家傳導到新興市場國家，從金融領域擴散到實體經濟領域。需求下降，市場萎縮，信心低迷，國際金融市場劇烈波動，流動性大量短缺，主要原材料和運輸價格大幅跌落，主要發達國家經濟陷入衰退，新興市場國家和發展中國家增速明顯放緩。作為消費品工業的重要門類，煙草行業受到的影響也已經開始顯現。金融危機使煙草消費心理趨于保守，個人消費能力開始減弱。煙區外出務工返鄉增多，煙葉生產出現偏熱苗頭。煙草行業在較高水平上保持稅利穩步增長壓力較大。全行業要充分認識金融危機對煙草行業發展可能造成的影響，采取積極措施，力爭把危機對煙草企業的損害降低到最低。煙草局黨組提出把“煙葉防過熱、卷煙上水平、稅利保增長”作為主要任務，我完全同意。

雖然我們面臨十分嚴峻和復雜的形勢，但也要看到我國經濟發展的基本態勢沒有改變。我國金融穩定，儲蓄率高，正處于工業化、城鎮化快速發展階段，國內市場廣闊，經濟發展具備較大的回旋余地；經過改革開放30年的持續快速發展，綜合國力顯著增強，已經具備雄(來源：公務員在線 http://www.tmdps.cn）

厚的物質技術基礎；我國工業規模迅速擴大，技術水平顯著提高，工業企業經過多年改革發展，企業活力、競爭力顯著增強，具有一定的抗風險實力；我們黨積累了應對各種復雜局面的豐富經驗，駕馭市場經濟的能力大大提高。中央見事早、出手快，適時調整了宏觀調控政策，研究采取了一系列促進經濟平穩較快發展的政策措施。工業和信息化部積極貫徹落實中央經濟工作會議精神，提出了一系列政策措施，主要是：一是立足擴大內需促進工業平穩較快增長，落實中央各項政策措施，抓好工業新開工項目建設，做好地震災區恢復重建工作，大力開拓農村市場。二是制定實施重點工業行業調整和振興規劃，通過技術進步和重組改制，盡快形成新的增長點，抓好科技進步重大專項和重大裝備發展，推動自主創新和成果轉化。三是以技術改造為抓手，用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業，調整優化產業結構，促進工業內涵式發展，通過財政貸款貼息支持企業技術改造，增強發展后勁。四是加強工業運行監測和協調保障，做好預測預警預防和信息引導，密切跟蹤重點行業、重點企業生產經營態勢，及時發現經濟運行中苗頭性、趨勢性的問題，及時防范和化解工業運行中的風險。五是優化中小企業發展環境，著力解決中小企業融資難、擔保難問題，建立健全優化中小企業社會化服務體系。六是通過3g牌照的發放，進一步支持自主創新的td—scdma的產業化，帶動信息產業發展，促進信息化與工業化融合。

煙草行業近年來通過內部改革，競爭意識明顯增強，體制機制不斷完善，企業適應市場的能力明顯提高。卷煙工業企業和流通企業通過戰略重組，組織結構和產品結構不斷優化，資源配置效率明顯提高，具備了較強的抗風險能力。發展離不開信心的支撐，信心比黃金還重要。只要我們堅決貫徹落實中央的決策部署，堅定信心，扎實工作，趨利避害，變壓力為動力，就能實現煙草行業更高水平的發展。

三、努力實現煙草行業又好又快發展

是新中國成立60周年，也是推進“十一五”規劃順利實施的關鍵一年。做好工業和信息化系統全年工作，對于“保增長、保穩定、保就業”意義重大。煙草全行業要深入貫徹落實科學發展觀，堅持走中國特色新型工業化道路，全面落實中央經濟工作會議精神和全國工業和信息化工作會議確定的各項任務，牢固樹立大局意識，在工業整體運行和國家財政增收比較困難的情況下，務必繼續保持良好發展態勢，保持稅利穩定增長。同時繼續深化改革、優化結構、加強管理、著力創新，為保證國家財政收入、實現工業經濟平穩較快發展多做貢獻。

第一、把確保發展作為首要任務，努力提高經濟運行的質量和效益。堅決貫徹落實中央關于進一步擴大內需、促進經濟增長的一系列政策措施，堅持“控制總量、稍緊平衡”方針，加強煙葉、卷煙計劃管理，保持產銷協調發展，確保煙草行業平穩較快增長。要加強經濟運行調控，密切關注經濟形勢變化對卷煙市場的影響，特別要抓好對重點企業、重點品牌、重要經濟指標的監測分析，及早發現苗頭性問題，采取果斷措施及時加以解決。加強企業技術改造，優化卷煙產品結構，著力培育知名品牌，更好地適應消費者需要。高度重視信息化建設，利用信息化手段提高行業技術和管理水平，把煙草行業建設成為信息化和工業化融合的示范行業。努力提高經濟運行質量和效益，爭取一季度有個良好開局，為完成全年任務打下堅實基礎。

第二、扎實推進現代煙草農業建設，努力促進農民增收。建設現代煙草農業是煙草行業貫徹落實黨的十七屆三中全會精神的具體體現，也是應對金融危機影響、保持行業健康發展的重要舉措。要總結經驗，扎實推進。進一步加強領導，制定規劃，完善政策措施，加大資金投入，加強煙葉生產基礎設施建設，健全完善專業化服務體系，加快煙葉科技進步，創新煙葉生產組織形式。嚴格煙葉種植收購計劃管理，確保各項措施落實到位，努力保持產銷平衡。在地方黨委、政府領導下，尊重煙農主體地位，通過推進現代煙草農業建設，提高煙區綜合生產能力和抗御自然災害能力，促進煙農增產增收，為促進煙區經濟社會發展做出新貢獻。

第三、堅持不懈地推進改革創新，增強行業發展的動力和活力。要在堅持煙草專賣體制的前提下，更加注重發揮市場在煙草資源配置方面的積極作用，完善適度競爭的體制機制，提高行業整體競爭力。繼續推進卷煙工業企業聯合重組，優化卷煙工業組織結構。深化卷煙交易方式改革和煙葉資源配置方式改革，實施品牌定向整合，推動打葉復烤企業整合重組，取消品牌進入市場的限制規定，提高資源配置效率。高度重視抓好節能減排，珍惜資源，減少消耗，加快建立科學的節能減排指標體系、監測體系和考核體系，提高資源利用效率。積極推進卷煙減害降焦技術研究，組織開展重大項目科技攻關，提高科技進步對行業發展的貢獻度。加快實施“走出去”發展戰略，推進境外實體化運作。

第四、進一步加強市場監管和內部管理，維護消費者利益。認真履行《煙草控制框架公約》，切實履行國家賦予的煙草專賣職能，嚴格執行有關控煙法律法規，堅持總量控制，規范自身生產經營行為，深入開展卷煙打假打私斗爭，維護正常的煙草市場秩序，為保增長、促發展營造良好環境。切實抓好煙葉和卷煙產品質量監督工作，確保產品質量安全。注重提高企業、行業素質，全面開展對標活動，推進改善管理、練好內功、降本增效，提高企業應變能力。嚴格落實安全生產責任制，健全和完善各項應急處置預案和安全防范措施，強化安全生產檢查，全面提高行業安全管理水平。

第五、切實加強隊伍建設，為推動行業發展提供有力保障。要按照中央的統一部署，認真組織好深入學習實踐科學發展觀活動整改階段的任務，提高各級領導干部領導科學發展的能力和水平。加強領導班子和隊伍建設，進一步轉變工作作風，改進工作方式方法，說實話、干實事、出實招、求實效。加強內部管理監督，堅持不懈地抓好反腐倡廉建設，嚴格規范權力運行。切實加強艱苦奮斗、勤儉節約教育，樹立過緊日子思想，開源節流，節能降耗，嚴格控制各項費用開支，樹立煙草行業良好形象。繼續深化用工分配制度改革，構建內部和諧的勞動關系，充分調動廣大干部職工的積極性和創造性，為促進發展提供有力保證。

同志們，保持煙草行業平穩較快發展，意義重大，任務艱巨，讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，全面落實黨的十七大、十七屆二中、三中全會、中央經濟工作會議以及全國工業和信息化工作會議精神，深入貫徹落實科學發展觀，堅定信心，迎難而上，扎實工作，全面抓好各項工作落實，確保今年各項任務目標圓滿實現，為保證國家財政收入、工業經濟平穩較快發展做出新的努力和貢獻。

全國煙草工作會議上的講話

第五篇：工信部苗圩部長在2015年全國煙草工作會議上的講話

在2015年全國煙草工作會議上的講話（摘登）

（2015年1月15日）

工業和信息化部部長 苗圩

剛剛過去的一年，面對錯綜復雜的國際國內形勢，全國工業和信息化系統認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，以轉型升級“6+1”專項行動為抓手，狠抓穩增長、調結構、促改革、惠民生各項政策措施落實，工業通信業保持平穩發展。成績的取得，是在黨中央、國務院堅強領導下，包括煙草行業在內的全系統干部職工辛勤工作、拼搏進取的結果。一年來，煙草行業緊扣實踐“三大課題”、提升“五個形象”，狠抓深化行業改革、煙葉生產調控、經濟運行保障、專賣體系建設等重點工作落實，實現工商稅利總額10517.6億元，同比增長10.02%，跨越了萬億元大關，年初確定的各項目標任務順利完成，各項工作取得新的成效。比如，在煙葉生產方面，在上年壓產416萬擔的基礎上，繼續調減收購量750萬擔，并保持了煙農收入、煙區財政收入、煙田基礎設施和水源工程建設投資穩定。在市場化取向改革方面，京津冀三省（市）試點工作取得積極進展，在完善需求預測流程、建立統一訂貨平臺、完善貨源供應規則、建立品牌引入退出機制等方面，積累了很多好的經驗和做法。在上繳稅利方面，全年上繳財政總額9110.3億元，包括上繳專項稅后利潤450億元，為國家財政增收作出了特殊貢獻。此外，通過財政渠道向云南魯甸地震災區捐贈30億元，很好地體現了煙草行業的責任和擔當。在企業管理方面，大力推進精益管理，貨幣資金保值增值取得積極成效，嚴格控制重點費用開支水平，業務招待費、會議費、涉外費同比分別下降60.3%、51.6%、39.1%。在作風建設方面，堅持一個標準貫徹始終，推進作風建設常態化、規范化、長效化，國家煙草專賣局黨組“兩方案一計劃”整改全部完成，第二批黨的群眾路線教育實踐活動扎實開展。這些成績來之不易。

2015年是全面深化改革的關鍵一年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規劃的收官之年，做好工業和信息化領域各項工作意義重大。去年年底召開的中央經濟工作會議，對當前和今后一個時期經濟發展面臨的新常態進行了深入剖析，深刻闡述了全面深化改革、實施創新驅動發展戰略、轉換經濟發展動力、促進提質增效升級的重要性和緊迫性，對今年經濟工作進行了全面部署，強調要堅持穩中求進的工作總基調，堅持以提高經濟發展質量和效益為中心，主動適應經濟發展新常態，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，推進“四化同步”發展，逐步增強戰略性新興產業和服務業的支撐作用，著力推動傳統產業向中高端邁進。為貫徹落實中央經濟工作會議精神，去年年底，部里召開了全國工業和信息化工作會議，提出今年全系統要立足制造強國、網絡強國戰略全局，堅持穩中求進工作總基調，以提高發展質量和效益為中心，主動適應經濟發展新常態，保持工業經濟運行處在合理區間，把轉方式調結構放到更加重要位置，繼續實施轉型升級“6+1”專項行動，更加注重全面深化改革，更加注重創新驅動發展，更加注重大力推進“兩化”深度融合，更加注重強化互聯網行業管理，促進工業通信業持續健康發展。在經濟新常態這個大背景下，做好煙草行業工作，對推動穩增長、調結構、促改革、惠民生各項政策的落實，促進經濟社會持續健康發展意義重大，對支撐部機關完成各項重要任務意義重大。關于今年煙草行業工作，凌成興同志還將作工作報告，進行全面部署。這個報告之前我已經認真看過，內容全面，重點突出，任務明確，措施具體，我完全同意。希望大家認真學習領會，抓好貫徹落實。這里，我再強調五點意見。

第一，更加注重深化行業改革。2015年是全面深化改革的關鍵之年，關鍵之年必須有關鍵之為。去年底，國家放開了各品種、各等級煙葉的價格，煙草企業可以根據種煙成本收益、企業需求和行業發展需要，自主確定煙葉收購價格，這是煙草行業市場化取向的改革又一標志性事件，對行業發展意義深遠。要在堅持煙草專賣制度的基礎上，繼續深化市場化取向的改革，著力抓好企業法人治理、國有資產管理、薪酬分配等改革，并總結推廣改革試點經驗和做法，進一步優化資源配置，加快全國統一市場體系建設，努力破解發展難題，不斷增強發展的動力和活力。要把提高改革質量放在重要位置，堅持速度服從質量，加強調查研究，細化工作措施，強化督查檢查，依靠高質量的改革方案、高質量的貫徹落實，讓各項改革舉措落地生根、開花結果。

第二，更加注重加快結構調整和發展方式轉變。經過多年快速發展，煙草行業的產銷規模、稅利總量等經濟指標已處于高位運行，在國內外環境復雜多變、經濟下行壓力逐步顯現的情況下，繼續保持行業持續健康發展，結構調整是必須過的一道坎。要著眼于我國經濟發展新常態，繼續堅持“總量控制、稍緊平衡”的調控方針，把卷煙存銷比作為重要調控依據，把價格水平作為市場狀態的重要指標，合理安排生產進度，保障適銷貨源供應，有效滿足市場需求，確保產銷銜接順暢，保持市場良好狀態。重點要繼續抓好煙葉生產三年調控工作，大力加強科技創新，積極拓展海外市場，加大對非煙產業發展的投入，特別要抓住新一代信息技術發展機遇，扎實地推進“兩化”深度融合，不斷提升煙草行業網絡化、數字化、智能化水平。

第三，更加注重推進依法行政。社會主義市場經濟本質上是法治經濟。使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，解決制約經濟持續健康發展的種種問題，都需要密織法律之網，強化法治之力。要認真貫徹落實黨的十八屆四中全會精神，加大全面建設法治煙草推進力度，不斷提高煙草行業依法行政、依法管理、依法組織生產經營的能力和水平。要在依法全面履行政府職能上下功夫，堅持法定職責必須為、法無授權不可為，最大程度地減少行政審批項目，加強事中事后監管，健全依法決策機制，全面推進政務公開。要著力加強制度建設，堅持嚴格規范公平公正文明執法，依法規范煙草專賣品生產經營行為，嚴厲打擊制售假煙、卷煙走私等違法行為，加大對卷煙非法經營的查處力度，努力為煙草行業發展營造良好環境。

第四，更加注重做好控煙履約工作。作為一個負責任的行業，煙草行業要自覺從黨和國家工作大局出發，積極履行《煙草控制框架公約》規定的責任和義務，繼續認真落實《中國煙草控制規劃（2012—2015年）》和中辦、國辦印發的《關于領導干部帶頭在公共場所禁煙有關事項的通知》，扎實抓好控煙履約各項工作。當前，重點要積極配合國務院法制辦做好《公共場所控制吸煙條例》制定工作，加強對青少年自覺不吸煙的宣傳、教育和引導，繼續堅持嚴厲打擊煙草制品非法貿易，有效遏制制售假煙和走私活動。同時，要積極妥善應對控煙工作當中出現的片面化、絕對化、擴大化傾向，進一步做好輿論宣傳，努力取得社會各方面的理解和支持。

第五，更加注重抓好班子隊伍建設、作風建設和反腐倡廉建設。這是煙草行業改革發展的關鍵保障，必須持續推進、抓緊抓好。要以思想教育為根本，以干部管理為抓手，進一步加強各級領導班子和干部隊伍建設，深入學習貫徹總書記系列重要講話精神，堅定理想信念，嚴守黨的紀律，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。作風建設永遠在路上。要在健全長效機制上下功夫，始終保持抓作風的力度和韌勁。各級領導干部尤其要帶頭實干，作出表率，切實做到勤勉敬業，敢于擔當，守土有責，守土盡責，始終保持昂揚向上的精神狀態。要把加強黨風廉政建設作為一項重要政治責任，認真落實“兩個責任”，突出抓好黨的群眾路線教育實踐活動整改任務落實，抓好“四風”問題治理，健全規范權力運行的長效機制，加強和改進巡視工作，堅決查處違紀違法行為，積極營造風清氣正的良好氛圍。

讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入學習貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會及中央經濟工作會議精神，奮發有為，真抓實干，努力完成今年煙草行業改革發展各項任務，為經濟社會發展作出新的貢獻。