第一篇：試論加強基層檢察機關執行力建設問題的思考

試論加強基層檢察機關執行力建設問題的思考

[論文摘要]最高人民檢察院在《2009-2012年基層人民檢察院建設規劃》中提出，基層檢察院建設的基本目標是：“推進執法規范化建設、推進隊伍專業化建設、推進管理科學化建設、推進保障現代化建設”。筆者認為要達到這一基本目標，必須加強基層檢察機關執行力建設，提高基層檢察人員貫徹落實黨的路線、方針、政策和全面完成各項檢察工作任務的能力。

[論文關鍵詞]基層檢察機關 執行力建設

基層檢察機關是整個檢察體系的基礎，處于法律監督的最前沿，是國家法律政策的具體執行者。作為基層檢察機關，只有切實提高執行力，才能使各項工作不折不扣地落實到各個部門、落實到每名檢察人員之中。如何加強基層檢察機關的執行力建設，是我們必須認真思考和研究的一個重要問題，筆者在這里談一些自己的看法。

一、關于基層檢察機關執行力的內容

什么是基層檢察機關的執行力？基層檢察機關的執行力，具體而言就是基層檢察機關及全體檢察人員貫徹落實上級領導機關及本院自身的工作部署，按質按量地完成工作任務，把決策轉化為打擊犯罪、維護穩定、促進和諧的工作能力。包括對檢察事業執著追求的理想信念，與時俱進、克難攻堅的工作能力，解放思想、趕超跨越的工作作風，顧全大局、齊心協力的團隊合作精神以及管理激勵機制的建立和完善等等。

二、加強基層檢察機關執行力建設的重要意義

（一）加強執行力建設，是基層檢察機關依法履行職責，推動檢察事業科學發展的現實需要

最高人民檢察院《“十二五”時期檢察工作發展規劃綱要》（下簡稱《綱要》），確定了未來五年檢察工作發展的總體思路、目標、任務和重大舉措。對于基層檢察機關而言，貫徹好《綱要》，主要通過依法履行職責，把科學發展的觀念貫徹到實際工作中，落實到具體措施上，促進經濟社會和自身實現科學發展。基層檢察機關執行力的強弱，關系到科學發展觀能不能在具體工作中“落地生根”，關系到保障和促進科學發展的機制能不能構建，關系到制約檢察工作科學發展的瓶頸難題能不能破解。因此，提高基層檢察機關執行力是促進檢察機關依法正確履職的重要途徑，是推動各項檢察工作科學發展的強大動力。

（二）加強執行力建設，是基層檢察機關服務改革發展穩定大局，保障和改善民生的重要保證

檢察機關作為國家法律監督機關，承擔著重要的職能，發揮著重要的作用，檢察工作是黨和國家工作的重要組成部分，必須放在黨和國家工作大局中來謀劃和推進。當前，全國各級檢察機關正在深入開展政法干警核心價值觀教育實踐活

動，這對檢察機關服務大局提出了新的更高的要求，面對新的形勢，基層檢察機關應當立足檢察職能，加強執行力建設，全面推進各項檢察工作，找準法律監督工作與社會和諧穩定的結合點、與經濟社會發展的結合點、與保障和改善民生的結合點，執法想到穩定，辦案考慮發展，監督促進和諧，為實現地方經濟社會發展提供強有力的司法保障。

（三）加強執行力建設，是基層檢察機關增強隊伍凝聚力和戰斗力，提升執法公信力的必然要求

現階段，不少基層檢察機關在執行力方面還存在一些問題。主要表現在：執行意識不濃、執行速度不快、執行力度不大、執行辦法不多、執行能力不強等方面，這些問題迫切需要解決，否則就會影響到隊伍的凝聚力和戰斗力，進而影響到執法公信力。新形勢的發展對基層檢察機關提出了新的更高的要求，要求基層檢察機關必須不斷加強隊伍建設，努力打造一支特別能吃苦、特別能戰斗的檢察隊伍，而加強執行力建設，則是隊伍建設的關鍵環節。同時，基層檢察機關執行力與其執法公信力是相輔相成、呈正比例發展的關系：基層檢察機關對內具有執行力，對外才會有公信力，才能獲得人民群眾的口碑，執行力越強，公信力越高，群眾口碑越好，這也要求基層檢察機關將執行力建設擺在突出位置。

三、新形勢下加強基層檢察機關執行力建設的對策

（一）樹立執行意識，端正執行態度

1.培育執行文化，樹立執行理念。秉承“忠誠、為民、公正、連接”政法干警核心價值，引導基層檢察人員樹立“不找借口，善于執行，創新爭先”的執行理念，培養專注執著、創先爭優和雷厲風行的執行意識。將“要盯緊，不要松懈；要主動，不要等靠；要實干，不要虛浮；要克難，不要推諉；要創新，不要平庸；要結果不要借口。”等執行文化內化到基層檢察人員的思想和工作之中，從而實現支配其日常行為，自覺養成接受任務不找借口、執行任務不講困難、完成任務追求完美的觀念。

2.務實效能作風，增強執行責性。工作無小事，工作就意味著責任，要勇于擔當。無論在任何崗位，無論做什么工作，都要充分發揮主觀能動性和責任心，都要有滿懷熱情，堅定完成任務的信心和決心，竭盡全力，盡職盡責地把工作做好。同時，強化工作作風、紀律作風、執法作風三個專項督查，重點圍繞基層檢察人員的“庸、懶、散、軟”等方面開展專項督查，并將督查結果在一定范圍內公布，對執行力低下的基層檢察人員要限期整改和責任追究，以表彰先進、鞭策后進的方式，強化基層檢察機關效能作風建設，提高工作執行力。

（二）提高隊伍素質，夯實執行基礎

1.提高基層檢察人員的整體素能。首先，領導班子的綜合能力是加強執行力建設的核心。領導者的素質和能力決定了一個單位的執行力，要圍繞提高決策指揮、學習創新、溝通協調等方面的能力，切實提高領導班子的執行力，在全院起到帶頭示范作用。其次，中層干部是加強執行力建設的關鍵。各部門負責人處于上傳下達的中間環節，中層干部要始終與黨組保持高度一致，不折不扣地落實黨組作出的決定決議，帶領本部門把各項工作貫徹好、落實好。第三，廣大基層檢察人員是執行力的主體和基礎。每一名基層檢察人員都要把自己溶入到檢察工作大環境中，牢記自身的責任和使命，把自己與基層院的榮辱和興衰緊密結合在一

起，不折不扣地完成自己的工作任務。

2.著力培養基層檢察人員四種能力。首先是崗位履職的能力。在加強政治理論和業務知識學習的同時，要加強市場經濟、科學技術、歷史文化、行政管理等知識的學習，苦練崗位專業技能，努力成為本崗位、本部門的行家里手。其次是服務群眾的能力。在講究執行方法和藝術，走群眾路線的同時，還需提高基層檢察人員協調群眾利益的能力、化解矛盾的能力、凝聚人心的能力，想方設法為群眾謀利益，做群眾的貼心人。再次是攻堅克難的能力。基層檢察人員在執行過程中需要擁有敢于碰硬，敢于突破工作中一些不合時宜的條條框框的精神，從實際出發，因時因地制宜，以改革創新的精神來研究新情況、解決新問題、探索新路子。第四是團隊協作的能力。牢固樹立團隊精神和“一盤棋”思想，加強部門之間的溝通聯系，相互協調配合，敢于承擔各自責任，不推諉扯皮，做到合心、合力、合拍，共同推動基層檢察工作的順利開展。

（三）注重執行方式，改進執行方法

1.工作謀劃上要有預見性。首先應該從工作謀劃入手，時刻關注檢察事業的發展趨勢，及時了解上級的工作部署，對可能安排的工作有較強的預判力和敏感性，做到早調研、早安排、早起步，做好前期準備，形成切實可行的工作思路、工作計劃、實施方案，避免打無準備之仗。

2.正確領會上級精神，尋求執行途徑。充分理解上級決策和部署的基本意圖，認真分析形勢，將各項檢察工作進一步量化、細化、具體化，分階段、分部門、分崗位提出具體目標、工作要求、工作期限、工作措施、承辦部門、責任人、獎懲措施等，形成切實可行的實施意見和操作方案，為正確執行提供指導，指引方向。

3.抓住工作關鍵，在執行過程中求突破。關鍵點的解決往往代表著主要問題的解決、代表著整體工作的突破。同時也要關注細節，一方面，日常工作往往是細節或小事影響著全局甚至決定一件事的成敗。另一方面，關注細節是工作質量提高到一定階段的必然要求，也是不斷提高工作質量在執行力上的落腳點。工作執行力的提高在很大程度上就是對細節認真、再認真，對關鍵點跟進、再跟進的結果。

（四）健全運行機制，提升執行效率

1.推行“常態化評查”制度。加強對工作落實情況、執法規范程度和隊伍形象建設的經常性評查，適時監測影響執法公信力的問題，加強對執法活動的監督，塑造公正廉潔執法形象，推動基層檢察機關黨風廉政建設、隊伍建設和自身反腐敗工作不斷取得新成效。

2.健全績效考評機制。通過簽訂目標責任書量化分解各項檢察工作，充分發揮基層檢察人員的工作積極性和責任感。制定相應的目標獎懲機制，實行目標動態管理，建立獎罰分明的激勵機制，對成績突出的人員給予表揚和獎勵，對執行上級決策部署不力，不認真履行職責，造成嚴重后果和不良影響的，堅決問責，責令整改。

3.建立競爭激勵機制。通過在基層檢察院推行中層干部競爭上崗、一般干警雙向選擇等制度，進一步將競爭機制引入職務的晉升中，從而逐步形成“能者上，庸者下，功者獎，過者罰，劣者出”的競爭激勵機制，讓能干事的有想頭，肯干事的有奔頭，干成事的能出頭，創造一種讓優秀人才脫穎而出的用人環境。

4.加強檢務督察力度。要提高檢察執行力還必須大力加強檢務督察力度，根據基層院的實際情況，圍繞檢察人員的執法觀念、執法能力、執法行為、執法規范化程度及人民滿意度等問題，開展經常性的監督問責，把問題和苗頭消滅在萌芽狀態，確保決策部署得到不折不扣地執行。

第二篇：關于如何提高基層稅務機關執行力問題的思考范文

關于如何提高基層稅務機關執行力問題的思考

XX市地方稅務局

摘要：當前，為踐行黨的群眾路線教育實踐活動和響應黨中央關于轉變工作作風、提高工作效能的要求，國家稅務總局、省局先后多次發文，作出了便民辦稅春風行動、涉稅事項提速（即到即辦）及標準化服務建設等一系列重大決策部署。這些決策部署的最終目的是為了最大程度地方便納稅人和服務人民群眾。然而這些美好愿景最終能不能實現或者實現得好不好，關鍵還在于基層稅務機關的執行效果。本文從基層稅務干部執行力低下的幾種表現形式入手，分析當前基層稅務機關整體執行力不強的原因，并提出四點對應性措施和建議。

所謂執行力，是指基層單位不同職責人員執行決策、落實工作、推進發展的綜合實踐能力。對基層稅務部門而言，執行力就是指不折不扣貫徹落實稅收法律法規、規章制度和上級各項決策、指示、命令的能力。“上面千條線，下面一根針”是對基層稅務機關在政策、決策執行環節的形象描述。如果基層基層稅務機關這根針不夠硬、不夠鋒利，上層有再好的政策和構想也無法實現。當前，總局、省局先后多次發文，提出了便民辦稅春風行動等一系列重大決策部署。但這些美好愿景最終能否實現得好，關鍵還在于基層稅務機關的執行效果。因而，如何提高和強化基層稅務機關的執行力，培養和發揚他們的“實干家”精神，努力實現總局和省局的政策愿景及目標，是我們必須思考和探索的一個重要課題。

一、基層稅務機關執行力不強的表現形式

基層稅務機關執行力不強表現在稅務干部工作、思想、學習等各個方面，概括起來主要有以下三種類型：

（一）執行過程中的形式主義。集中表現在:只講規定，不結合實際，將上級稅務機關的規定作為教條，照本宣科，機械照搬，簡單拿來，不顧實情；只講形式，不考慮效果，工作只當“傳聲筒”，有布臵沒執行，有規劃沒落實，有開頭沒結尾，有啟動沒跟蹤，滿足于嘴上說說，紙上寫寫，會上講講；只講經驗，不求突破，以老套路行事，以老辦法工作，思路不寬，辦法不多，工作沒有亮點和特色。

（二）執行中的利己主義。集中表現在：只講輕松，不講責任，工作缺乏事業心和責任感，只追求個人輕松，工作上能推則推，能擋就擋，消極怠工，出勤不出力；只講好處，不講奉獻，以個人利益為取舍，于己有利，沖鋒陷陣，與己無益，高高掛起。

（三）執行中的本位主義。有些工作雖然三申五令，但個別稅務干部仍然熟視無睹、充耳不聞；有的則陽奉陰違，表里不一，當面說好、背后撂倒；有的動不動搬出各種“客觀理由”嚇唬人，就是拖著不辦、頂著不辦。

二、基層稅務機關執行不力的原因分析

（一）基層稅務干部執行意識不強。一是推諉意識強烈。部分基層稅務干部在一些交叉工作上，不協調、不配合，遇到困難先羅列個人理由和客觀條件，而不從個人主觀能動性上找問題，這種現象往往導致了政策和決策在執行過程中的延誤。二是對政策執行的態度不端正。一方面，部分稅務干部對待上級決策、工作部署只會機械照搬，形式上表現得執行堅決，實際上消極怠工或不求甚解，工作往往不具體、不深入，淺嘗輒止，不求精細，從而導致執行工作浮于表面；另一方面，個別稅務干部存在抵觸上層決策的情況，他們怕吃苦、怕吃虧、怕擔責任，對于一些困難大、責任大的政策、決策能推脫就推脫，能蒙混過關就蒙混過關，甚至存在“上有政策下有對策”情況，進而導致執行的效果大打折扣。三是觀念陳舊影響執行力度。一部分稅務工作人員在工作落實中思想保守，因循守舊，遇到新問題，使用老辦法。在日常管理中，不探索新方法，不研究新矛盾，不解決新問題，得過且過，導致政策、決策執行的效果不盡如人意。

（二）基層稅務干部執行能力不足。許多稅務工作人員綜合素質不高，難以履行稽查、文秘等技術型崗位職能；同時部分工作人員稅收業務技能、專業知識不夠精專，對政策把握不準，工作方法、工作技巧不夠豐富，處理突發的稅收事務能力不足。以XX縣地稅局為例，表面上看，全局大部分干部都參加了學歷的再教育，大多已是大專以上文憑，但細察卻發現他們進修的專業卻大多不是稅務工作所需的“財會”、“稅收”業務類，因而全局精英型、拔尖型的干部缺乏，業務工作能力在全省排得上號的很少，在全市表現突出的也不多，個別干部干了十數年仍然只懂得收個體戶的定額稅，有的干部干了多年也仍然不熟悉稅收政策，不了解財務會計知識。

（三）基層稅務機關管理機制尚不健全。一是干部職工的監督作用發揮不夠。現行的監督體制，是以內審、監察等事后監督為主，執行的透明度不夠，基層干部職工對執行的質量、進度及措施的有效性了解不多，干部職工監督流于形式。二是考評的導向作用發揮不夠。在各類專業工作檢查中，強調積分和罰款，基層稅務干部工往往是干的多，問題多，罰款多，挫傷了執行的積極性。同時，現行的監督約束機制對執行決策不到位、工作效率低下等問題缺少有力的監管，“無為便是過”的工作氣氛和處罰執行不得力的硬措施還沒有真正建立起來。三是行政執行責任制不健全。缺乏一整套執行的標準、規范和制度, 諸如科學的執行程序, 執行監督體系, 績效考評體系, 責任追究制度, 績效獎懲體系, 特別是懲戒機制的缺位（即對執行力低下、工作效率不高等“軟問題”缺少有效的處理辦法）導致了基層干多干少一個樣，干好干壞一個樣，最終影響了決策的目標實現。

（四）上層決策有待更科學合理的設計。目前，稅務系統的個別決策仍存在過于依賴主觀判斷的情況，由于調研不夠深入、范圍不夠全面，上級稅務機關下達的個別決策和部署不夠符合基層的實際情況，導致基層具體執行上級時存在相當程度的困難。

三、提高基層稅務機關執行力的對策建議

（一）提高執行意識。一是充分利用課堂、講座、視頻、書籍等形式多樣的宣傳教育方式，給基層稅務干部灌輸“執行就是決策的生命和靈魂”這一理念，使基層稅務干部把工作執行力作為基本功和必備素質來對待。在工作中形成執行任務不找借口、不說困難，完成任務追求精益求精的理念，對上級的決策、指示、決定、部署主動接受，自覺行動，確保落實到位。二是基層稅務機關要在自身內部要培育積極向上的執行文化。堅持以人為本，尊重干部職工，為干部提供能力發展的空間，關心干部個人價值成長和精神生活，使稅務干部懷著滿意的心情和積極的態度去執行任務和工作，從而給基層稅務干部提供一個良好的執行環境。

（二）注重隊伍建設。一是加強領導班子建設，推行行政首長問責制。突出領導干部的地位和作用，強化他們的領導意識和責任意識。“一把手”自己要敢于喊“向我看齊”，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己首先不做，率先垂范，促進各項工作的順利開展。二是注重培訓學習。采取分類培訓的方式，提高隊伍戰斗力。對基層領導干部，著重加強政治素質、創新能力、協調能力等方面的培訓，同時要加強其民主意識培養，把執行力建立在廣泛民意的基礎之上，使其善于統一干部職工的思想，降低執行難度，提高執行效力；對基層干部職工以崗位技能為重點，加強基礎知識和基本技能的培訓，不斷提升干部職工的專業知識水平、財會知識水平以及服務納稅人的能力。

（三）加強管理機制建設。一是建立基層領導的工作落實責任機制。對各項工作決策和部署，明確責任主體、工作標準、完成時限，以相應的責任追究制度，對單位的重要工作，實行分段檢查，哪項工作沒有落實好首先追究分管領導和主要負責人員的相關責任。二是建立有效的授權機制。有參與感才會有責任感、責任心，基層領導不僅自己要具有很強的執行力，而且應該在全面了解情況的基礎上，將部分具體執行事務恰當地授權給下屬，讓更多的人參與，既可以提高領導的工作效率，還可以調動成員的積極性、主動性，使整個稅務干部隊伍煥發活力，從而提升整體執行力。三是建立完善的執法流程。建立科學的崗責體系，將部門協作制度化，細化每個部門和崗位的工作職責，形成部門間協作配合的有效機制，并以制度的形式予以規范；建立目標管理和績效評估體系，解決好職能交叉重疊、責任不清、多頭管理和管理真空的問題。四是建立目標考核機制。創新考核模式，由注重考核工作結果，變為對抓落實的全過程考核；由聽匯報考核變為注重聽基層群眾評議，由責任主體執行決策只對上級承諾，變為對納稅人、對受益者承諾，將責任主體臵于下級部門和群眾的監督之下，增強抓工作落實的自覺性和主動性。五是建立合理的激勵懲戒機制。用利益凝聚隊伍，用規則管理團隊。堅持賞罰分明，堅持獎懲與工作績效掛鉤，對堅決執行上級命令并達到預定目標的干部職工給予精神、物質和職位激勵，對不作為、亂作為等執行力低下、工作效率不高的干部職工給予通報批評、績效處罰甚至降級、撤職等處罰。

（四）加強決策的科學性。一是領導干部要加強自身學習和能力建設，培養戰略思維，提高決策能力，將決策的民主性、合理性與效率性有機結合起來，使制定的決策、決定符合稅收發展規律、符合法律、法規要求、符合群眾意愿，確保決策目標能夠執行而且便于執行。二是加強調查研究。領導制訂措施和出臺工作方案之前，應先到基層進行充分調研，在全面掌握基層實際情況之后，再充分考慮到決策、措施的必要性，同時還要分析措施是否合理、可行，然后再制定詳細、明確的決策方案。三是決策應盡量量化目標。由于每個基層稅務領導干部對政策目標有著不同的理解，在執行的手段上也會因人而異，使得目標在執行過程中存在一些不確定性，從而造成目標在執行過程產生偏差。因而只有將目標最大限度的具體化，能量化的都拿來量化，才能給執行者提供依據和指導方向。

參考文獻：

葛志存 封彥，《淺析基層稅務部門加強執行力建設》； 李建東，《談如何提高稅務行政執行力》； 閻春召，《淺議如何提高基層國稅部門的執行力》； 蔣小科，《淺談如何有效提升基層稅務部門的執行力》； 海洋石油稅收管理分局，《進一步增強稅務隊伍執行力研究》； 吉安縣地方稅務局，《淺談如何提高工作執行力》

第三篇：基層檢察機關信息化建設實踐

基層檢察機關信息化建設實踐

以崇文區檢察院為視角

自1999年以來，在院黨組的領導下，崇文區檢察院認真貫徹科技強檢方針，堅持科學發展觀，以“三位一體”建設為目標，抓住首都檢察機關計算機信息網絡和“兩房”建設的機遇，取得了顯著成果。在建設資金緊張的情況下，該院先后投入近千萬元用于新（老）辦公大樓信息化建設和計算機相關設備的購置，同時積極抓好信息化的推廣應用，在網絡辦公、案件管理、偵查指揮、法律法規查閱、電子郵件、視頻點播、平安奧運等方面發揮了積極的作用，使該院檢察信息化工作邁上一個新臺階。

一、提高認識，把信息化作為科技強檢的重要工作內容

信息化的快速發展是全球的共識。崇文區檢察院為正確履行檢察職能，發展檢察科技，向檢察科技要戰斗力、要辦案質量、要工作效率，實現科技強檢，多年來緊跟時代步伐，高度重視以計算機網絡為載體的檢察信息化工作，千方百計抓好信息化建設，以信息化建設和應用推動檢察工作的發展。一是院黨組把信息化建設工作擺到議事日程，并作為重點工程來抓。樹立責任感、使命感和緊迫感。專題研究信息化建設與發展問題，明確信息化工作是系統工程，積極帶頭學習和貫徹落實高檢、市院有關信息化工作的文件精神，并按市院的統一部署和要求，結合本院的實際，真抓實干，抓出信息化建設的明顯成效。二是建立信息化工作領導機構。由檢察長任組長，主管技術工作的副檢察長分管信息化工作，確保各階段信息化工作的順利開展。三是領導帶頭親自參與信息化的調研、規劃和組織實施工作。為加快促進信息化建設，院領導對有關信息化工作親自抓，為新建辦公大樓的信息化建設，帶領相關部門的干警到先進單位學習和調研信息化工作，并經常深入新大樓施工工地，現場指導和解決信息化發展存在的問題和困難，有力地保障了新樓基礎建設和信息化建設的同步進行。四是積極籌集資金。信息化需要投入大量資金進行基礎建設，這也是信息化建設面臨的最大困難。在崇文區財政經費緊缺的情況下，為抓好信息化工作，院領導多方籌集資金，確保信息化建設之需；多次到政府財政部門聯系、溝通工作，如實反映信息化建設對基層檢察機關實施“科技強檢”的重要性，以及現實存在的困難，爭取區委、區政府、區人大的重視和支持。

二、抓住新辦公大樓信息化建設的發展機遇

近年來，隨著檢察機關“兩房建設”的快速發展，崇文區檢察院緊緊圍繞發展要求，抓住機遇，加大投入力度，有力地推動了新建辦公大樓的信息化建設。

首先是抓好規劃。隨著大都市街新辦公大樓的改造建設，原有的信息化網絡面臨升級換代或被淘汰，新建的辦公大樓信息化網絡又要進行重新規劃。為抓好新建辦公大樓的信息化建設，崇文區檢察院根據信息化發展的趨勢和要求，在上級機關的指導下，在積極調研和深入論證的基礎上，充分考慮今后若干年發展的需要，提出信息化建設要高起點、高標準、高要求，以適度超前不落后、配套、節約為原則，規劃好新建辦公大樓的綜合布線系統、機房系統、網絡通信及服務器系統、多媒體會議室系統、偵查指揮系統、同步錄音錄像系統、信息發布系統、觸摸屏系統、一卡通系統、安防系統等。在制定實施方案中，該院堅持精打細算，既考慮信息化網絡技術的先進性，又考慮到經費緊張的狀況；既考慮到滿足現在和未來的需求，又考慮到資源的充分利用，既考慮到實用效果，又考慮到安全保密。因此，在制定方案時，堅持務實的態度，兼顧實用性、經濟效益和一定的前瞻性，制定了切實可行的新辦公大樓信息化建設方案。

其次是抓好方案的落實。新樓信息化建設方案經院黨組多次開會審議通過后，該院一方面抓好實施方案的報批工作，將實施方案報市檢察院技術處審核、該技術處負責人還親自為技術方案把關。另一方面，抓好招投標工作。崇文院根據北京市保密局關于政法網為涉密網的規定，為保證質量和安全保密，邀請具有涉密工程資質的公司，并委托監理公司進行招投標，確保信息化建設工程順利、高效。三是抓好施工進度和質量。院黨組安排一名檢察技術人員借調到基建辦工作，專門負責辦公大樓信息化（智能化）建設工作。技術部門也派出專人深入工地，現場檢查、督促、指導施工單位的施工過程，對于每個系統的施工、工藝流程、設備、材料及安裝調試等環節都進行認真審查和核實。由于領導重視，技術部門工作深入，認真細致，勤奮努力，新辦公大樓信息化建設得以多快好省地完成，保證了新樓啟動使用后，網上辦公辦案、視頻會議、信息發布、語音通信等系統運轉正常。

三、優化方案，堅持經濟實用的信息化建設方向

信息化建設的發展是社會發展的必然趨勢，檢察事業進步的具體表現，也是檢察工作發展不可缺少的依存工具。但是，信息化建設與當前檢察經費緊缺之間存在很大的矛盾，要實現檢察工作信息化，必須認真處理好二者關系。崇文院結合實際，既堅持信息化技術的先進性，又用好手中的建設資金，厲行節約，確保資源的充分利用。一是精心設計，從優化建設方案中節約資金。為達到節約、質量和效果三者的統一，該院從設計方案著手，請專業公司參與信息化建設方案設計，經征求意見，反復論證，嚴格篩選和不斷修改更新，然后進一步組合和優化，最后確定一個系統設置多、投入少、見效快、效果好、技術先進的施工方案。通過不斷地優化設計方案，從而在設計方案中控制和節約了資金。二是整合資源，充分利用和提高原有資源的使用率，減少資源浪費。如何整合利用原辦公樓的信息化網絡，提高資源的利用率，對促進新辦公大樓信息化建設，節省新辦公大樓信息化的投入，創建節約型機關具有重要作用。因此，在新建辦公樓信息化建設上，該院堅持建設、完善、充實、鞏固、提高、節約的宗旨，一方面，對原有的落后設備、主要核心設備、原來沒有的配備和不能滿足檢察工作發展需要的設備，重新充實和配置；另一方面，對于新辦公樓仍能使用的原有設備，全部搬過來繼續使用，切實提高了對原有資源的有效利用。

四、積極推廣辦公辦案軟件的應用

信息化是為了應用而建設，信息化的生命力在于應用。首都檢察網開通以來，崇文院非常重視信息化的應用，特別是全市統一辦公辦案軟件后，不斷加大硬件投入，增加高配置計算機的絕對數量，為辦公辦案軟件的推廣應用打下了良好的基礎。同時，通過培訓使計算機技術人員盡快掌握軟件的安裝、前后臺設置、調試及常見故障的處理等技術問題。業務部門積極帶頭使用，干警反復熟悉、練習密碼設置、登錄、公文流轉、辦案業務流程等應用操作技能，為實現無紙化、自動化辦公奠定了基礎。

五、不斷加強信息化人員隊伍建設

信息化的建設與發展必須從長遠目標出發，依靠專門的職能機構和各類技術人才，才能有所作為。因此，狠抓信息化人才隊伍建設，為信息化的建設、發展、維護管理等提供智力支持和技術保障，是一項長期的基礎性工作。近幾年來，崇文區檢察院重視技術人才培養，并根據檢察業務需要，積極引進各類技術人才。特別是考慮到隨著信息化的快速發展，信息技術人才的短缺將會直接影響到檢察院的信息化進程，為掃除此種發展隱患，該院在人員編制緊張的情況下，仍然積極引進計算機技術人才，到目前為止，配備了三名計算機專業技術人員，為信息化健康發展提供了人力資源保障。

綜上所述，崇文院信息化建設已初具規模，但也存在許多不足之處和需要不斷完善的環節，相信經過不懈努力，在完成初期建設的基礎上，一定會實現信息資源整合和充分利用的高級目標。

第四篇：關于加強基層檢察機關規范化建設工作匯報

在新的時代條件下全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化的宏偉藍圖，是黨的十七提出的全面落實依法治國基本方略，為加快建設社會主義法治國家的任務和要求，關于加強基層檢察機關規范化建設工作匯報。檢察機關要認真學習貫徹黨的十七大精神，緊緊圍繞經濟社會發展大局，深入實踐“強化法律監督，維護公平正義”的工作主題，努力加強和改進檢察工作，為全面建設小康社會創造良好的法治環境。這就要求我們檢察機關推進規范化建設，尤其要全面推進基層檢察機關規范化建設。

一、推進基層檢察機關規范化建設的重要性

基層檢察機關規范化建設是一項長期系統的工程，必須始終貫徹重在建設思想，既要在組織策劃上下功夫，更要在工作重心和落腳點擺在建設上，杜絕出現“形式規范化，實踐的空洞化”。要讓干警通過規范化建設在政治覺悟上得到提高，業務能力得到鍛煉，工作潛力得到激發。這就說以推進檢察機關規范化建設為重點。

第一、能極大地維護干警工作積極性。在目標管理科學化上下功夫，通過開展規范化活動，建立任務分解、工作量化、考核科學的目標管理機制，獎勤罰懶，這樣就能充分調動廣大干警工作的積極性。

第二、能極大地提高干警素質。在規范化活動中，必須要始終把規范建設與崗位練兵結合起來，要在實實在在的檢察業務活動中開展規范化建設，要緊密結合檢察工作特點開展規范化建設，才能抓出成效，才能提高廣大干警素質，為工作的順利開展，打下堅實的基礎。

第三、能更好地促進規章制度的落實，規范化建設離不開規章制度的構建，結合檢察工作特點和形勢發展需要，必然會制定符合工作實際的規章制度和實施意見，又通過實踐加以修改，使之逐步完善，逐步走向規范化，這樣貫徹落實起來有操作性，干警也能接受得了，必能促進工作的順利開展。

二、推進基層檢察機關規范化建設應采取的幾項措施

賈春旺檢察長在全國檢察長會議上強調：“面對新形勢，做好當前和今后一個時期的檢察工作，最重要的是全面貫徹落實科學發展觀，把科學發展觀做為檢察工作必須長期堅持的指導思想”；同時還強調：“加強檢察機關隊伍建設和基層檢察院建設，提高隊伍整體素質。”科學發展觀的內涵極為豐富，既是重大的政治問題，更是重大的實踐問題。基層檢察機關在檢察工作中應深入貫徹落實科學發展觀，并以此為統領，促進檢察機關自身建設，實現檢察事業可持續發展，筆者認為，應該采取措施，全面推進基層檢察機關的規范建設，工作匯報《關于加強基層檢察機關規范化建設工作匯報》。

第一、在抓學習上下功夫，夯實基層檢察院建設的思想基礎。

沒有知識，是什么事情也干不成的。知識是力量的源泉，學習是立身之本、敬業之源、強檢之路。因此，要從進一步學習十七大精神以及鄧小平理論和“三個代表”重要思想的高度，加強自身學習，牢固樹立科學發展觀，用科學發展觀引領檢察工作思路，實行動態管理，使每個干警養成良好學習風氣，讓學習的力量轉化為巨大的工作動力，以此帶動多項工作的開展，努力構建“學習型”檢察院。

第二、在抓辦案質量上下功夫，筑牢基層檢察院規范化建設的根基。

一是依法行使好檢察權。辦案是履行職責的必由之路，而加大辦案力度則是履行職責的必然要求，因此，加大辦案力度是基層檢察院業務建設的重中之重。

二是狠抓辦案質量，規范和細化檢察業務工作程序。明確業務科室所承擔的工作任務、職責和權力，強化業務流程規范化。日常工作要正規化管理，把握辦案質量是檢察工作的生命線和實現公平正義的重要前提。

三是增強辦案效果。健全協調、協作體系，減少和防止業務部門之間推諉、扯皮和重復勞動等現象的發生。牢固樹立依法辦案、文明辦案的觀念，真正實現辦案的法律效果、政治效果和社會效果的有機統一，努力構建“業務精良型”檢察院。

第三、在抓隊伍素質上狠下功夫，為推進基層檢察院規范化建設提供人才保證。

以人為本是科學發展觀的核心和本質。按照科學發展觀的要求，加強和推進基層檢察院規范化建設，必須堅持以人為本觀念，實施人才強檢的人才戰略，“國以才立、政以才治、業以才興”，檢察事業實現可持續發展，同樣必須大力培養多方面的人才，要樹立“愛才、惜才、育才、用才”的科學的人才觀，在人才選拔、管理、培養和使用上，舍得下功夫，花氣力，加大人才資金投入，創新育才機制，做到不拘一格選人才，培養一支適應新時代要求，綜合素質高，特別能戰斗、拉得出、打得贏的檢察隊伍，努力構建“人才型”的基層檢察院。

第四、在調查研究上下功夫，為推進基層檢察院規范化建設注入新的活力。

在法律監督實踐中，要在注重檢察隊伍自身發展和素質提高的基礎上，履行好自己的職責，把堅持“立檢為公，執法為民”切實維護人民群眾的根本利益和合法權益，做為檢察工作的出發點和落腳點。堅持這一服務宗旨必須從服務發展這個第一要務出發，抓好調查研究，切實解決好檢察工作中遇到的各種問題，研究新情況、新問題，正視和解決實際存在的突出問題，采取相應的良策和措施，推進基層檢察院規范化建設的良性互動和循環，更好地履行法律監督職責，服務大局，實現“調研型”的基層檢察院的宏偉目標。

第五、在從嚴治檢從優待檢上下功夫，為基層檢察院規范化建設提供強有力保障。

無論做什么事情、干什么事業，物質條件是必不可少的，實現檢察工作全面、協調、可持續發展，在從嚴治檢提高干警的素質的同時，還要不斷提高基層院規范化建設的物質保障水平。這就要求基層院必須從自身做起，狠抓基礎性建設，實現科技強檢。除了為檢察干警營造良好的辦公條件和學習環境外，生活環境也要創造有利條件加以改善。例如，發放一份津貼、分配一套住房，進行一次體檢、建一起健身房等這些看得見，摸得著的關懷和體貼，在院內形成和諧的氣氛，物質上的支持，精神上的鼓勵，因才而用，人盡其才，才盡其用，使每個干警都能發揮工作積極性和創造性，心往一處想，勁往一處使，努力構建“優化型”基層檢察院，以此推進基層檢察院規范化建設的進程。確保我們的檢察事業深入健康發展。

第五篇：基層檢察機關信息化建設實踐

基層檢察機關信息化建設實踐

以崇文區檢察院為視角

自1999年以來，在院黨組的領導下，崇文區檢察院認真貫徹科技強檢方針，堅持科學發展觀，以“三位一體”建設為目標，抓住首都檢察機關計算機信息網絡和“兩房”建設的機遇，取得了顯著成果。在建設資金緊張的情況下，該院先后投入近千萬元用于新（老）辦公大樓信息化建設和計算機相關設備的購置，同時積極抓好信息化的推廣應用，在網絡辦公、案件管理、偵查指揮、法律法規查閱、電子郵件、視頻點播、平安奧運等方面發揮了積極的作用，使該院檢察信息化工作邁上一個新臺階。

一、提高認識，把信息化作為科技強檢的重要工作內容信息化的快速發展是全球的共識。崇文區檢察院為正確履行檢察職能，發展檢察科技，向檢察科技要戰斗力、要辦案質量、要工作效率，實現科技強檢，多年來緊跟時代步伐，高度重視以計算機網絡為載體的檢察信息化工作，千方百計抓好信息化建設，以信息化建設和應用推動檢察工作的發展。一是院黨組把信息化建設工作擺到議事日程，并作為重點工程來抓。樹立責任感、使命感和緊迫感。專題研究信息化建設與發展問題，明確信息化工作是系統工程，積極帶頭學習和貫徹落實高檢、市院有關信息化

工作的文件精神，并按市院的統一部署和要求，結合本院的實際，真抓實干，抓出信息化建設的明顯成效。二是建立信息化工作領導機構。由檢察長任組長，主管技術工作的副檢察長分管信息化工作，確保各階段信息化工作的順利開展。三是領導帶頭親自參與信息化的調研、規劃和組織實施工作。為加快促進信息化建設，院領導對有關信息化工作親自抓，為新建辦公大樓的信息化建設，帶領相關部門的干警到先進單位學習和調研信息化工作，并經常深入新大樓施工工地，現場指導和解決信息化發展存在的問題和困難，有力地保障了新樓基礎建設和信息化建設的同步進行。四是積極籌集資金。信息化需要投入大量資金進行基礎建設，這也是信息化建設面臨的最大困難。在崇文區財政經費緊缺的情況下，為抓好信息化工作，院領導多方籌集資金，確保信息化建設之需；多次到政府財政部門聯系、溝通工作，如實反映信息化建設對基層檢察機關實施“科技強檢”的重要性，以及現實存在的困難，爭取區委、區政府、區人大的重視和支持。

二、抓住新辦公大樓信息化建設的發展機遇

近年來，隨著檢察機關“兩房建設”的快速發展，崇文區檢察院緊緊圍繞發展要求，抓住機遇，加大投入力度，有力地推動了新建辦公大樓的信息化建設。

首先是抓好規劃。隨著大都市街新辦公大樓的改造建設，原有的信息化網絡面臨升級換代或被淘汰，新建的辦公大樓信息化網絡又要進行重新規劃。為抓好新建辦公大樓的信息化建設，崇

文區檢察院根據信息化發展的趨勢和要求，在上級機關的指導下，在積極調研和深入論證的基礎上，充分考慮今后若干年發展的需要，提出信息化建設要高起點、高標準、高要求，以適度超前不落后、配套、節約為原則，規劃好新建辦公大樓的綜合布線系統、機房系統、網絡通信及服務器系統、多媒體會議室系統、偵查指揮系統、同步錄音錄像系統、信息發布系統、觸摸屏系統、一卡通系統、安防系統等。在制定實施方案中，該院堅持精打細算，既考慮信息化網絡技術的先進性，又考慮到經費緊張的狀況；既考慮到滿足現在和未來的需求，又考慮到資源的充分利用，既考慮到實用效果，又考慮到安全保密。因此，在制定方案時，堅持務實的態度，兼顧實用性、經濟效益和一定的前瞻性，制定了切實可行的新辦公大樓信息化建設方案。

其次是抓好方案的落實。新樓信息化建設方案經院黨組多次開會審議通過后，該院一方面抓好實施方案的報批工作，將實施方案報市檢察院技術處審核、該技術處負責人還親自為技術方案把關。另一方面，抓好招投標工作。崇文院根據北京市保密局關于政法網為涉密網的規定，為保證質量和安全保密，邀請具有涉密工程資質的公司，并委托監理公司進行招投標，確保信息化建設工程順利、高效。三是抓好施工進度和質量。院黨組安排一名檢察技術人員借調到基建辦工作，專門負責辦公大樓信息化（智能化）建設工作。技術部門也派出專人深入工地，現場檢查、督促、指導施工單位的施工過程，對于每個系統的施工、工藝流程、設備、材料及安裝調試等環節都進行認真審查和核實。由于領導重視，技術部門工作深入，認真細致，勤奮努力，新辦公大樓信息化建設得以多快好省地完成，保證了新樓啟動使用后，網上辦公辦案、視頻會議、信息發布、語音通信等系統運轉正常。

三、優化方案，堅持經濟實用的信息化建設方向

信息化建設的發展是社會發展的必然趨勢，檢察事業進步的具體表現，也是檢察工作發展不可缺少的依存工具。但是，信息化建設與當前檢察經費緊缺之間存在很大的矛盾，要實現檢察工作信息化，必須認真處理好二者關系。崇文院結合實際，既堅持信息化技術的先進性，又用好手中的建設資金，厲行節約，確保資源的充分利用。一是精心設計，從優化建設方案中節約資金。為達到節約、質量和效果三者的統一，該院從設計方案著手，請專業公司參與信息化建設方案設計，經征求意見，反復論證，嚴格篩選和不斷修改更新，然后進一步組合和優化，最后確定一個系統設置多、投入少、見效快、效果好、技術先進的施工方案。通過不斷地優化設計方案，從而在設計方案中控制和節約了資金。二是整合資源，充分利用和提高原有資源的使用率，減少資源浪費。如何整合利用原辦公樓的信息化網絡，提高資源的利用率，對促進新辦公大樓信息化建設，節省新辦公大樓信息化的投入，創建節約型機關具有重要作用。因此，在新建辦公樓信息化建設上，該院堅持建設、完善、充實、鞏固、提高、節約的宗旨，一方面，對原有的落后設備、主要核心設備、原來沒有的配備和不

能滿足檢察工作發展需要的設備，重新充實和配置；另一方面，對于新辦公樓仍能使用的原有設備，全部搬過來繼續使用，切實提高了對原有資源的有效利用。

四、積極推廣辦公辦案軟件的應用

信息化是為了應用而建設，信息化的生命力在于應用。首都檢察網開通以來，崇文院非常重視信息化的應用，特別是全市統一辦公辦案軟件后，不斷加大硬件投入，增加高配置計算機的絕對數量，為辦公辦案軟件的推廣應用打下了良好的基礎。同時，通過培訓使計算機技術人員盡快掌握軟件的安裝、前后臺設置、調試及常見故障的處理等技術問題。業務部門積極帶頭使用，干警反復熟悉、練習密碼設置、登錄、公文流轉、辦案業務流程等應用操作技能，為實現無紙化、自動化辦公奠定了基礎。

五、不斷加強信息化人員隊伍建設

信息化的建設與發展必須從長遠目標出發，依靠專門的職能機構和各類技術人才，才能有所作為。因此，狠抓信息化人才隊伍建設，為信息化的建設、發展、維護管理等提供智力支持和技術保障，是一項長期的基礎性工作。近幾年來，崇文區檢察院重視技術人才培養，并根據檢察業務需要，積極引進各類技術人才。特別是考慮到隨著信息化的快速發展，信息技術人才的短缺將會直接影響到檢察院的信息化進程，為掃除此種發展隱患，該院在人員編制緊張的情況下，仍然積極引進計算機技術人才，到目前為止，配備了三名計算機專業技術人員，為信息化健康發展提供

了人力資源保障。

綜上所述，崇文院信息化建設已初具規模，但也存在許多不足之處和需要不斷完善的環節，相信經過不懈努力，在完成初期建設的基礎上，一定會實現信息資源整合和充分利用的高級目標。