第一篇：節水型醫院

踐行科學發展觀 建設節水型醫院

尊敬的各位領導、各位專家，上午好！

很高興也很榮幸在這里作交流發言。近年來，在市政府和上級主管部門的正確領導和關心支持下，泰醫附院站在科學發展觀和建設節約型社會的戰略高度，在資源利用、能源節約方面做了一些有益的嘗試，取得了一定的成果。下面，就我院在節水工作的一些做法體會向大家作匯報，歡迎同志們提寶貴意見。

我院開展節約型醫院建設已歷經多年，節水節電工作一直是我們開源節流的主要抓手，尤其是節水工作，更是我們節約的工作重點。長期以來，本著科學管理、循環利用、節約保護的用水原則，圍繞服務醫療、方便患者的要求，醫院以提高水的利用效率和效益為核心，從加強領導、大力提倡、強化措施等方面，為建立資源節約型、環境友好型的和諧醫院，開展了一系列卓有成效的工作。主要如下：

一、加強領導，建立健全節水運行制度，把節水工作當做一項長效機制來抓。

我院高度重視節水工作，堅持將建設節水型醫院的工作置于和醫療建設同等重要的地位，在認真貫徹執行各級政府已經頒布施行的關于節約用水、節水型社會建設法規制度的基礎上，我院把節約用水管理納入醫院日常管理，成立了節水領導小組，陸續出臺了系列醫院用水、節水制度（最好列舉一二），進一步規范了用水制度、明確了節水責任，醫院還加大監督檢查力度，獎勵節約行為、懲戒浪費。

二、加強節約用水宣傳，提高職工節水意識，努力營造全院節水氛圍。

我院充分利用宣傳欄、院報等各種形式在職工中廣泛開展宣傳教育活動，宣傳節水基本知識，宣傳節水工作搞得好的經驗和做法，普及節水知識、推廣節水技術，向廣大醫護人員、特別是患者和陪人家屬，宣傳國家的節水政策，宣傳我國水資源的嚴峻形勢，爭取他們的支持和理解和支持，使節約用水變成大家的自覺行動。

三、加大資金投入，改善用水設施。

為做到節約用水，2008年至今我院投資50多萬元進行了節水改造。一是積極引進推廣先進節水技術。根據國家有關技術政策和技術標準的規定，使用節水型用水器具，有效地解決了因使用陳舊落后的用水器具造成的浪費現象。新建、改建、擴建等項目一律采用節水型用水器具，對現有不符合節水要求的公共用水器具進行了更換。采用節水型閥門。二是對所有用水管線進行檢修，對腐蝕較嚴重的管道進行更換，有效防止了滲漏現象的發生。三是凡用水的地方全部安裝水表，每月對科室的用水量進行查抄統計，納入成本核算。

四、采取切實有效的措施、加強用水控制，提高節水效能。我院根據用水實際情況，對用水進行合理調配，有效提高了水的利用率。

1、根據各科室的業務性質和歷年的用水情況，制訂各科室的用水計劃。對于醫療一線科室，執行實際用水量交費制，鼓勵科室少用水。據統計，與2007年相比, 我院2008年在病員量大幅增長的情況下，全年節約用水6萬余m3，節水率達到17.1%，取得了很好的社會效益和經濟效益。

2、杜絕“跑、冒、滴、漏”現象。我院先后在給水管道、給水設備、自來水計量裝置、中央空調冷卻塔、消防管道設施，以及衛生間智能節水器、末端恒流節水閥等節水設備方面進行節水改造。例如為保障我院高層建筑用水，自來水壓力相對較高，由此導致水嘴打開后，流量大、水花四濺，浪費驚人，為改變這種狀況，節約用水，我院在全院所有水嘴等用水末端前安裝了恒流自動節水閥，在保證洗滌效果前提下，平均節水率可達30%，同時對水嘴也有很好的保護作用。以傳染科為例，僅此一項每天可減少自來水用量10余m3，而1＃病房樓每天可節約用水50 余m3。其次淘汰用水量大、技術落后的生產工藝設備，選用先進的、成熟的新技術、新材料、新工藝，實現節水心突破。對各病區衛生間的老式沖洗水箱進行了改造，全部安裝紅外控制智能節水器，使每天的平均用水量由原來的5.8 m3下降為1.07 m3。僅此一項每天可節約用水150 余m3，4個月即可收回成本。

3、挖掘節水潛力，促進污水資源化，提高水的重復利用率。在節約用水的同時，還要加大水資源的循環利用。我院已向上級主管部門（衛生廳）申請專項資金，加大對污水處理的投入，爭取把污水處理到中水的標準，用作綠化、沖廁用水，這樣即節約了用水，又使廢水得到了合理利用。

我院系列節水舉措的施行收到了良好社會和經濟效益，水資源利用率明顯提高，實現了節水與增效的雙重效益。創建節約型社會是一項長期的工作，建設節水型醫院是我院的一項長期工作任務。醫院作為一個用水大戶，今后在節水方面還有很多工作可做，節水還有許多行之有效的辦法，在今后的工作中，我院還需在科學發展觀的指引下，繼續學習兄弟單位的先進經驗和好做法，不斷完善管理措施，積累節水經驗，挖掘節水潛力，認真做好計劃用水、節約用水工作，為建立節水型社會做出應有的貢獻。

謝謝大家

泰山醫學院附屬醫院 2009年8月21日

第二篇：節水型)專題

節水型社會是一種社會形態，是指水資源集約高效利用、社會經濟快速發展、人與自然和諧相處的社會。節水型社會建設應構建四大支撐體系：即與水資源優化配置相適應的節水防污工程與技術體系;與水資源與水環境承載力相協調的經濟結構體系;以水權管理為核心的水資源與水環境管理體系以及與水資源價值相匹配的社會意識和文化體.其本質在于建立以水權、水市場理論為基礎的水資源管理體制，充分發揮市場在水資源配置中的導向作用，形成以經濟手段為主的節水機制，建立自律式發展模式，不斷提高水資源的利用效率和效益建設節水型社會是解決我國當前面臨的水資源短缺、水環境污染和水生態退化等水問題的根本途徑 也是落實科學發展觀、全面建設小康社會的重要支撐工程，具有迫切而重要的現實意義。

一．我國面臨節水型社會建設的的挑戰

我國是一個水資源短缺的國家。“人均水資源”“畝均水資源”掩蓋了嚴重的區域性缺水和季節性缺水。水資源與土地、礦產資源分布和工農業用水結構不相適應，區域水資源供需矛盾無法用總量平衡來衡量，季節性缺水也無法用總量平衡來衡量。水資源短缺已經嚴重地制約了我國經濟社會的發展。在來水減少、污染加劇、部分地區水資源利用率已達極限、地下水位持續下降、部分地區出現生態危機、全國水質惡化、河床淤積、湖泊萎縮的情況下，要進一步擴大工農業生產規模、提高城鄉居民的生活水平、改善生產和生活條件，水資源供需矛盾將更加突出。在水資源不足成為制約國民經濟發展的“瓶頸”、且國民經濟發展程度尚不高時，建設節水型社會是認真落實科學發展觀的一項重要任務，是貫徹節約保護資源基本國策的戰略措施，是堅持人與自然和諧觀念、實現可持續發展的必然要求。同時，必須清醒地看到建設節水型社會所面臨的任務和挑戰，從技術的廣度或深度，都是前所未有的。節水型社會建設是一場以制度建設為主要特征的深刻社會變革，也是一場以高效、節水為核心的技術革命，涉及面廣，制約因素復雜。盡管“節水型社會”一詞在公眾層面上出現時間不是太長，但由于它是在對經濟社會可持續發展過程中各種矛盾的深刻反思之下提出的，不僅很快成為水利界學者的研究熱點，也已經受到經濟學界、管理學界、生態學界、環境學界、法學界、社會學界等各個領域學者的廣泛關注。如果說關于節水型社會的定義、內涵、框架以及如何建設、著眼點、切入點等還存在不同的理解與解釋，那么，對于節水型社會建設的主要目的的認識是一致的，即以水資源可持續利用支撐經濟社會可持續發展，所要解決的問題是發展中的問題。節水不是簡單地減少用水量或限制用水，而是要更科學地用水，在時間、空間上合理地分配與使用水資源，用最少的水獲取最大的經濟、社會和生態效益。不僅包含“節流”，也包含“開源”；既包含“節水”，更包含“增效”。“節水型社會”是相對的概念，不同的水源條件、自然條件和社會經濟發展水平，對節水的要求不同；不同國家、不同地

區、不同歷史發展階段，節水型社會建設的階段性目的與主要任務不同。我國目前正處于全面建設小康社會的關鍵時期，而“三農”問題是黨和政府全部工作的重中之重，節水型社會建設理應解決全面建設小康社會中的緊迫問題。

二．節水型社會的內涵和概念

1．從可持續發展戰略高度把握節水型社會建設。水資源是經濟社會和生態發展中不可替的自然資源。要把握節水型社會，就應該把它放在我國社會經濟發展戰略的高度來認識。黨的十六大提出了全面建設小康社會的宏偉目標，要實現這個目標，必須使可持續發展能力不斷增加，生態與環境得到改善。節水型社會建設是實現水資源的可持續利用的關鍵。節水型社會不是為節水而節水，而是為了提高用水效率和水資源承載能力，以滿足經濟、社會、環境與生態對水資源的需求，以水資源的可持續利用支持經濟社會的可持續發展。

2．從社會結構變革的高度理解節水型社會建設。節水型社會建設是社會生產方 式和生活方式的根本變革。這一變革不是簡單地以節水為目標，而是通過社會生產力、生產關系和上層建筑各個層面的改革，以達到優化水資源配置，實現經濟社會可持續發展的根本目標，因此，必須從社會結構變革和社會協調發展的角度來把握節水型社會建設。首先，節水型社會建設是以水資源優化配置為基礎的生產力發展的根本要求。水資源作為社會生產力的基本要素，其質量(水質)、數量(水量)及布局(水資源的時空分布及其配置)都在很大程度上影響著生產力的發展。在其他條件基本相同的情況下，水資源豐富和質量優良的地區，其社會生產力水平相對較高，而缺水地區的生產力發展則受到了極大地制約，這一狀況還在我國社會生活中廣泛存在。節水型社會建設一方面通過社會利益的調整，促使水資源配置向社會經濟效益較高的部門和產業轉移，以最大限度地促進社會生產力的發展，另一方面通過廣泛地推廣節和效益，從而促進社會生產力的整體發展。無論哪一方面，節水型社會建設都是以社會生產力的進步和發展為終極目標。其次，節水型社會建設是社會生產關系的根本變革。社會生產關系是人們在社會生產過程中形成的人與人之間的基本關系，其中生產資料所有制是其基本的核心。水資源作為社會生產的基礎性資源，人們在社會生產中對水資源的使用、分配和占有關系是社會生產關系的重要方面。我國社會經濟發展中出現的水資源結構性矛盾以及水污染等問題，一定程度上反映了水資源的所有與使用關系的不協調。節水型社會建設從水資源的所有權和使用權改革人手，調整不合理的生產關系，充分發揮市場機制和政府調控機制在水資源配置中的作用，建立一套完善的水資源生產、交換、分配和使用的新型關系，以促進水資源的優化配置和社會生產力的提高。從這個意義上講，節水型社會建設是改革原有的水資源效率低的生產關系，而建立起資源配置合理，人們積極性得到充分發揮的新型生產關系，是生產 關系的變革。最后，節水型社會建設是在生產力和生產關系變革基礎上的社會上層建筑的變革。歷史唯物主義認為，上層建筑包括以政治、法律制度及其設施為核心的政治上層建筑和以政治、法律、思想、哲學、藝術、宗教、德為核心的思想上層建筑。節水型社會建設首先要確定用水戶的水權，以此為依據合理分配水資源，保證社會公平，因而水權制度的建立是節水型社會制度的重中之重。同時在《水法》的基礎上，制定與之相配套的節水管理制度、水價制度、水權交易制度、水信息發布制度及用水協調制度等，形成節水型社會制度體系。這一系列制

度是同生產力和生產關系的變革和調整相適應的新型社會管理制度，是規范社會用水行為的準則，因而也是水文明和水制度的重要的、新型內容，是對社會政治制度和上層建筑認識的豐富和深化。節水型社會建設也是一場社會道德觀念、意識形態的教育運動。人類從把水作為生活的基本條件到把水作為社會資源的基礎性條件的認識發展，是水觀念發展的一大進步，現在又把水作為戰略經濟性資源，進而提出水資源的可持續利用和實現水資源、社會和經濟的協調發展的思想，無疑是現代水觀念、水意識的又一發展。節水型社會建設以現代水觀念為準則，以人與自然和諧為準繩，提倡在公眾參與的前提下人人享有公平的水權，是現代民主意識和民主思想的體現，是人類文明進步觀念形態的新發展。無論是就社會政治上層建筑的建設，還是就社會思想上層建筑的發展而言，節水型社會建設必將帶來社會上層建筑的深刻變化。

二．近期節水型社會建設的主要任務

通過節水型社會建設，有利于促進全社會用水觀念的更新和水資源利用方式的轉變，從而提高水資源利用效率和效益，提高水資源、水環境的承載能力，解決我國干旱缺水對經濟社會發展中許多方面的制約，包括工業發展、城鎮建設、服務業發展、農業與農村經濟發展、改善城鄉生態與環境以及提高人民群眾生活水平等方面。

(1)解決城鄉居民飲水安全獲得安全飲用水是人類生存的基本需求，事關廣大農民的身心健康和生命安全。飲水安全和糧食安全同樣受到全世界的深切關注，是社會進步的重要標志之一，符合“以人為本”為核心的科學發展觀的要求。我國剛剛完成了低水平的農村飲水解困，隨著人口自然增長、水源條件變化、工程老化，還會出現一批飲水困

第三篇：踐行科學發展觀 創建節水型醫院

踐行科學發展觀 創建節水型醫院

—— XX人民醫院節水工作及污水項目建設情況總結 為落實科學發展觀，創建節水型城市，全市動員參與建設，我院因地制宜，具體落實相關工作。圍繞建設節水型社會的目標，我院展開了一系列工作。加強對污水的處理和再生水的利用，并做好用水記錄；加強對用水設施的管理，建立健全醫院節水機構，并加大節水宣傳力度等等，從醫院自身條件出發，努力實現可持續發展。

我院在創建節水型醫院各項工作中，在醫院領導的正確領導下，在上級有關部門的指導下，醫院在取得成績的同時把降低成本作為醫院發展的重大舉措，醫院投入了一定的人力、物力、財力，改造用水設施，節水工作也取得了一定的成績。

一、領導重視，目標明確，基礎管理上水平

隨著醫院流程的不斷完善，門診就診人數和住院人數大大增加，故在用水管理上難度較大。總務科為此想盡一切辦法，加強對醫院的用水管理，總務醫工科下屬維修中心有專人負責日常用水管理，同時規定安保人員在平時巡邏時，增加了對各樓層的用水檢查，發現問題能處理的及時處理，不能處理的，及時通知總務醫工科由專人進行修復。因此杜絕了無人作業長流水、衛生間洗用后水龍頭不關及生活用水浪費的現象明顯減少。

二、強化用水設施的管理，提高重復用水的利用率。

醫院病人數多，門診人次多，且醫療行業的特殊要求，用水量大，衛生設施節水用水管理不可避免要提高管理水平，為此結合上級有關部門的要求，加大投入，用規范節水型設施對老的衛生設施進行逐步更換，從而降低了用水量，衛生設施同樣也提高了檔次。小便斗采用紅外線節水控制器，做到人來水流、人走水停，不但能達到沖洗干凈、無異味的效果，而且可節水70％以上。因病人流動量較大，衛生設施的重復利用率高，水龍頭﹑延時閥磨損嚴重，滴﹑漏現象難以控制。維修量大，近年就延時水閥﹑感應器﹑水龍頭等配件更換投入增加。為切實做好生活用水的管理，首先優選高質量的節水延遲水閥，要求各病區都落實科室責任人，及時對漏水器件的報修，加強維修組對用水設備（包括消防水設備）的維修質量。加強用水設施的管理制度，強化對消防水泵各主管道、閥門的完好狀況的檢查力度。今年投入資金5萬元對各樓層的老式熱水器進行了更換，杜絕了因浮球失靈而造成溢水和箱體老化破裂造成的漏水現象。

三、開展節水宣傳，提高職工和病人的節約用水意識。加大宣傳力度，形成良好的節水氛圍。加強對節約用水的宣傳工作，利用醫院網絡、院報、板報等形式，擴大宣傳范圍，廣泛深入地宣傳節水的目的和意義，做到廣大職工人人知曉、人人參與的良好氛圍，同時在各科室要求科主任、護士長及病區工人對就診的病人宣傳節約用水的好處，倡導文明的用水方式，弘揚“崇尚節約、厲行節約”的社會風尚，同時強調浪費水、污染水是不良行為，建立自覺節水的行為規范，要求大家養成隨手關水、杜絕長流水。提高全院職工及就診病人的節約用水意識。

四、加強對食堂承包人的節水工作的督促。由于醫院業務量的上升，病人在院人數的增加，醫院食堂的用餐人數相對增加，食堂用水量也遂年上升，加強對醫院食堂的用水管理，及時傳達上級有關節水工作的指示，督促食堂承包人節約用水。

五、根據用水季節性及時調整用水量，加強用水管理。每年的第二、第三兩個季度是用水高峰，在加強對中央空調的管道檢修的同時，今年對中央空調的水冷卻塔進行了維護，在對其它空調進行維修、保養和清洗用水時，加強清洗用水的管理，盡可能的降低水資源的浪費。

六、加強醫院污水科學管理，使用中水回用技術。

醫院污水排放是否達標，是關系子孫后代的大事，醫院領導十分重視醫院污水治理工作。原有的污水處理工藝落后，老化嚴重。今年5月份，醫院投入資金9.5萬元，進行了徹底改造，采用了二氧化氯自動化污水處理設備，使醫院污處理工藝較為先進，并且在污水處理過程中采用了中水回用技術，可年節約自來水近4000噸，這是醫院在落實科學發展觀，創建節水弄醫院中的又一重大舉措。

作為一家醫療改革試點性醫院，不但要在醫療服務上有所創新，更應該充分認識到珍惜資源和保護環境對經濟社會可持續發展的重要性，努力做好節能降耗工作，為推動我市創建節水型城市作出我們應有的貢獻。

XX醫院

二〇一〇年八月二十三日

第四篇：節水型社會

為貫徹科學發展觀，落實深入節約資源的基本國策，加快建設資源節約型、環境友好型社會，近日，國家發展改革委、水利部、建設部聯合發布《節水型社會建設“十一五”規劃》(以下簡稱《規劃》)。《規劃》分析了我國水資源利用現狀、面臨的形勢，明確了“十一五”期間節水型社會建設的目標和任務，確定了節水型社會建設的重點和對策措施，提出了節水型社會建設重大工程，是指導今后一個時期我國節水型社會建設的行動綱領。

《規劃》提出了“十一五”期間節水型社會建設的目標：到2010年，節水型社會建設要邁出實質性的步伐、取得明顯成效，水資源利用效率和效益顯著提高，單位GDP用水量比2005年降低20%以上。農田灌溉水有效利用系數由0.45提高到0.50左右；單位工業增加值用水量低于115立方米，比2005年降低30%以上；全國設市城市供水管網平均漏損率不超過15％，生活節水器具在城鎮得到全面推廣使用，北方缺水城市再生水利用率達到污水處理量的20％，南方沿海缺水城市達到5％～10％。通過實施《規劃》，可節水690億 立方米，其中，農業節水200億立方米，工業節水134億立方米，城鎮生活節水18億立方米。

《規劃》提出節水型社會建設的主要任務：一是建立健全節水型社會管理體系。二是建立與水資源承載能力相協調的經濟結構體系。三是完善水資源高效利用的工程技術體系。四是建立自覺節水的社會行為規范體系。

為落實《規劃》目標任務，《規劃》提出8項保障措施：一是加強組織領導，建立協調機制。二是完善法規政策，強化執法監督。三是加強用水管理，強化基礎工作。四是加大政府投入，拓展融資渠道。五是嚴格績效考核，擴大公眾參與。六是加強市場監管，嚴格市場準入。七是依靠科技進步，推廣節水新技術。八是加強宣傳教育，提高節水意識。

答：我國是一個水資源短缺的國家，人均占有水資源量僅為世界平均水平的30%，且時空分布不均，南方水多，北方水少。隨著人口增加、工業化和城鎮化進程加快，將使水資源需求量大幅度上升，經濟社會可持續發展面臨的水資源和水環境壓力將進一步加大。為貫徹科學發展觀，落實深入節約資源的基本國策，加快建設資源節約型、環境友好型社會，推動全社會大力節水降耗，提高水資源利用效率，國家發展改革委、水利部、建設部共同組織編制了《規劃》。

問：《規劃》提出的節水重點領域是那幾個方面？ 答：根據我國目前的節水潛力和未來水資源開發利用的特點，《規劃》提出“十一五”節水的重點領域是農業、工業、城市和非常規水利用。其中，農業節水以提高灌溉水利用效率為核心，結合新農村建設，調整農業種植結構，優化配置水資源，加快建設高效輸配水工程等農業節水基礎設施，對現有大中型灌區進行續建配套和節水改造，推廣和普及節水技術。工業節水重點抓好火力發電、石油石化、鋼鐵、紡織、造紙、化工、食品等高用水行業的節水工作。加快產業結構調整、嚴格市場準入及限制高消耗、高排放、低效率、產能過剩行業盲目發展，通過用水計劃管理，加強總量控制、定額管理、系統節水改造及非常規水源利用等措施，降低工業企業單位產品取水量。城市節水繼續開展“節水型城市”創建工作，加快改造城市供水管網，強化城鎮生活用水管理，合理利用多種水源，強制使用節水及計量設備和器具。非常規水源利用，在科學合理開發利用地表水、地下水的同時，開發利用海水、再生水、礦井水、雨水等非常規水源，增加可供水量，緩解水資源瓶頸制約。

問：節水型社會制度建設的主要內容是什么？

答：節水型社會建設的核心是制度建設?！笆晃濉逼陂g，要深化體制改革，加強制度建設，逐步形成有利于節約用水和水資源高效利用與有效保護的水管理體制及機制。一是完善流域與區域相結合的水資源管理體制。二是建立健全用水總量控制和定額管理制度。三是完善取水許可和水資源有償使用配套制度。四是建立健全節水減排機制。五是完善水價形成機制。

節水型社會就是水資源集約高效利用、經濟社會快速發展、人與自然和諧相處的社會，它的根本標志是人與自然和諧相處，它體現了人類發展的現代理念，代表著高度的社會文明。通過建設節水型社會，能使資源利用效率得到提高，生態環境得到改善，可持續發展能力得到增強，促進經濟、社會、環境協調發展，推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路

節水型社會就是人們在生活和生產過程中，在水資源開發利用的各個環節，貫穿對水資源的節約和保護意識，以完備的管理體制、運行機制和法制體系為保障，在政府、用水單位和公眾的共同參與下，通過法律、行政、經濟、技術和工程等措施，結合社會經濟結構的調整，實現全社會用水在生產和消費上的高效合理，保持區域經濟社會的可持續發展。

第五篇：節水型社會

為貫徹科學發展觀，落實深入節約資源的基本國策，加快建設資源節約型、環境友好型社會，近日，國家發展改革委、水利部、建設部聯合發布《節水型社會建設“十一五”規劃》(以下簡稱《規劃》)?！兑巹潯贩治隽宋覈Y源利用現狀、面臨的形勢，明確了“十一五”期間節水型社會建設的目標和任務，確定了節水型社會建設的重點和對策措施，提出了節水型社會建設重大工程，是指導今后一個時期我國節水型社會建設的行動綱領。

《規劃》提出了“十一五”期間節水型社會建設的目標：到2010年，節水型社會建設要邁出實質性的步伐、取得明顯成效，水資源利用效率和效益顯著提高，單位GDP用水量比2005年降低20%以上。農田灌溉水有效利用系數由0.45提高到0.50左右；單位工業增加值用水量低于115立方米，比2005年降低30%以上；全國設市城市供水管網平均漏損率不超過15％，生活節水器具在城鎮得到全面推廣使用，北方缺水城市再生水利用率達到污水處理量的20％，南方沿海缺水城市達到5％～10％。通過實施《規劃》，可節水690億 立方米，其中，農業節水200億立方米，工業節水134億立方米，城鎮生活節水18億立方米?！兑巹潯诽岢龉澦蜕鐣ㄔO的主要任務：一是建立健全節水型社會管理體系。二是建立與水資源承載能力相協調的經濟結構體系。三是完善水資源高效利用的工程技術體系。四是建立自覺節水的社會行為規范體系。

為落實《規劃》目標任務，《規劃》提出8項保障措施：一是加強組織領導，建立協調機制。二是完善法規政策，強化執法監督。三是加強用水管理，強化基礎工作。四是加大政府投入，拓展融資渠道。五是嚴格績效考核，擴大公眾參與。六是加強市場監管，嚴格市場準入。七是依靠科技進步，推廣節水新技術。八是加強宣傳教育，提高節水意識。

答：我國是一個水資源短缺的國家，人均占有水資源量僅為世界平均水平的30%，且時空分布不均，南方水多，北方水少。隨著人口增加、工業化和城鎮化進程加快，將使水資源需求量大幅度上升，經濟社會可持續發展面臨的水資源和水環境壓力將進一步加大。為貫徹科學發展觀，落實深入節約資源的基本國策，加快建設資源節約型、環境友好型社會，推動全社會大力節水降耗，提高水資源利用效率，國家發展改革委、水利部、建設部共同組織編制了《規劃》。

問：《規劃》提出的節水重點領域是那幾個方面？ 答：根據我國目前的節水潛力和未來水資源開發利用的特點，《規劃》提出“十一五”節水的重點領域是農業、工業、城市和非常規水利用。其中，農業節水以提高灌溉水利用效率為核心，結合新農村建設，調整農業種植結構，優化配置水資源，加快建設高效輸配水工程等農業節水基礎設施，對現有大中型灌區進行續建配套和節水改造，推廣和普及節水技術。工業節水重點抓好火力發電、石油石化、鋼鐵、紡織、造紙、化工、食品等高用水行業的節水工作。加快產業結構調整、嚴格市場準入及限制高消耗、高排放、低效率、產能過剩行業盲目發展，通過用水計劃管理，加強總量控制、定額管理、系統節水改造及非常規水源利用等措施，降低工業企業單位產品取水量。城市節水繼續開展“節水型城市”創建工作，加快改造城市供水管

網，強化城鎮生活用水管理，合理利用多種水源，強制使用節水及計量設備和器具。非常規水源利用，在科學合理開發利用地表水、地下水的同時，開發利用海水、再生水、礦井水、雨水等非常規水源，增加可供水量，緩解水資源瓶頸制約。問：節水型社會制度建設的主要內容是什么？

答：節水型社會建設的核心是制度建設。“十一五”期間，要深化體制改革，加強制度建設，逐步形成有利于節約用水和水資源高效利用與有效保護的水管理體制及機制。一是完善流域與區域相結合的水資源管理體制。二是建立健全用水總量控制和定額管理制度。三是完善取水許可和水資源有償使用配套制度。四是建立健全節水減排機制。五是完善水價形成機制。

節水型社會就是水資源集約高效利用、經濟社會快速發展、人與自然和諧相處的社會，它的根本標志是人與自然和諧相處，它體現了人類發展的現代理念，代表著高度的社會文明。通過建設節水型社會，能使資源利用效率得到提高，生態環境得到改善，可持續發展能力得到增強，促進經濟、社會、環境協調發展，推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路

節水型社會就是人們在生活和生產過程中，在水資源開發利用的各個環節，貫穿對水資源的節約和保護意識，以完備的管理體制、運行機制和法制體系為保障，在政府、用水單位和公眾的共同參與下，通過法律、行政、經濟、技術和工程等措施，結合社會經濟結構的調整，實現全社會用水在生產和消費上的高效合理，保持區域經濟社會的可持續發展。