第一篇：科學發展觀學習宣講教案

科學發展觀學習宣講教案

一、科學發展觀提出的重大意義

（中央為何提出科學發展觀）

發展是當代中國的主題。從中國的國情看，發展是一個實現社會主義現代化的過程。發展觀是關于發展的本質、目的、內涵和要求的總體看法和根本觀點。發展觀之所以重要，是因為有什么樣的發展觀，就會有什么樣的發展道路、發展模式和發展戰略，就會對發展的時間產生根本性、全局性的重大影響。

黨中央在總結發展和改革實踐的基礎上審時度勢，在黨的十六屆三中全會第一次提出了科學發展觀這一重大戰略思想。科學發展觀就是“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展。”科學發展觀進一步回答了為什么發展，要什么樣的發展和怎樣發展的重大問題。使我們黨在領導發展的思想理念上實現了新的飛躍。

2005年，黨的十六屆五中全會通過《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》強調，堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，轉變發展觀念，創新發展模式，提高發展質量，把經濟社會發展切實轉入全面協調的持續發展的軌道。“十一五”規劃，是黨中央在確立科學發展觀后的第一個五年規劃。分析人士指出：“這是科學發展觀的重大戰略思想，由理念轉化為實踐的第一份五年“路徑圖”。

中央為什么提出科學發展觀，并且要以科學發展觀統領經濟社會發展全局呢？

（一）首先，科學發展觀是針對當前我國經濟、社會發展中存在的突出問題和矛盾提出來的。

改革開放以來，我國經濟發展取得了舉世矚目的成就，中國實現了持續20多年的經濟增長，國內生產總值有1978年的3624億元上升到2003年的11.6萬億元（約1.4萬億美元），年均增速9.4%。大大高于同期世界經濟增長速度。

2001年，獲諾貝爾經濟學獎的邁克爾.斯賓塞贊譽，中國經濟是個奇跡，它以每年平均超過8%，這快得有點讓人喘不過氣來。然而，在這驕人的成績后面，也存在一系列突出的矛盾和問題。“十五”期間，中國沒有擺脫高能耗、高污染、低效益的增長模式。2004年，我國GDP占全球的4%，而消耗的一次性能源約占全球的12%。隨著我國經濟總量規模的擴大，資源約束不斷強化。如此粗放式增長顯然難以為繼。另外，我們的城鄉差距、區域差距不斷拉大，公共服務特別是醫療、教育沒有得到明顯的改善。就拿醫療來講，看病難，看病貴已經讓不少國人“放棄”了健康這一基本需求。中國衛生部2005年公布的數據顯示：中國約48.9%居民有病不就醫，29.6%的應當住院而不住院。這說名，我國的社會發展已經明顯的落后于經濟的發展。這些矛盾和問題，有些是在中國發展的現階段難以避免的，有些則是由于發展觀的偏差所導致的或加劇。比如，有的地區和部門的領導干部，把發展是硬道理，簡單理解為增長是硬道理把“以經濟建設為中心”理解為“以速度為中心”。這種認識上的偏差必然導致工作的盲目性和行為的非科學性。有的在工作中把經濟增長，特別是GDP增長作為發展的核心，不惜以犧牲資源，環境為代價追求產值甚至于弄虛作假、盲目攀比增長速度。（）有的貪大求洋，熱衷于鋪攤子、上項目甚至大搞勞民傷財的“政績工程”、“形象工程”，動輒提出搞什么“國際一流”、“超一流”，搞的城市建設象歐洲，農村發展象非洲。有一些地方在發展中不是“以人為本”而是于民爭利，發展以損害群眾利益的方式進行。

湖南嘉禾縣在招商中強令群眾拆遷，并威脅群眾，揚言“誰影響我一陣子，我就影響他一輩子”變“親民”為親商。在社會主義新農村建設中，有的村干部借機以權謀私，把文明生態村變成了文明生債村。針對發展中實際存在的矛盾和問題，我們必須樹立和落實科學發展觀，走出一條全面、協調可持續發展的創新之路。

（二）其次，科學發展觀是實現黨的十六大提出的全面建設小康社會目標的客觀要求

十六大的一個重大貢獻，就是提出了要用20年時間全面建設小康社會的歷史任務。完成這一任務的關鍵，一要牢記“機遇”這兩個字，即要緊緊抓住本世紀頭20年這一重要戰略機遇期；二要貫徹落實“全面”這兩個字。要作到經濟更加發展、民主更加健全、科技更加進步，文化更加繁榮、人民生活更加殷實、社會更加和諧，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會。

要完成全面建設小康社會的歷史任務，就必須把科學發展觀作為全面建設小康社會的根本指針。

（三）科學發展觀是構建社會主義和諧社會的根本保證 構建社會主義和諧社會，是黨的十六屆四中全會完整提出來的。引起了社會各界的廣泛關注。十六屆五中全會提出推進社會主義和諧社會建設，被外界視為胡、溫新政策的一大看點。在十六屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》中，有超過一成的篇幅對推進社會主義和諧社會建設加以全面的論述。

我們要構建的社會主義和諧社會，是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。我國現在以近進入人均國內生產總值1000美圓到300美圓這一黃金發展期與風賢凸顯期并存的特殊發展時期。在這樣的歷史條件下，構建社會主義和諧社會必須樹立和落實科學發展觀，在發展中協調好國民經濟內部的各種關系，協調好人與人之間，人與自然之間的各種關系。

二、科學發展觀的內涵

胡錦濤同志指出，要樹立和落實科學發展觀，首先必須全面準確的把握科學發展觀的深刻內涵和基本要求。

（一）科學發展觀的實質是要實現經濟社會更好、更快的發展

發展觀的第一要義是發展，離開發展就無所謂發展觀，堅持科學發展觀，其根本著眼點是要用新的發展思路實現經濟社會更好更快的發展。沒有發展，就沒有人類生存的基本條件的改善，就沒有綜合國力的增強，就沒有人民生活水平的提高。胡錦濤同志明確的指出，無論在什么情況下，緊緊扭住經濟建設這個中心不動搖都十分緊要，并反復強調必須堅持抓好發展這個黨執政興的第一要務，聚精會神搞建設，一心一意謀發展。我們必須在堅持經濟建設這個中心的基礎上來統籌各方面，促進全面發展。之所以要這樣，從根本上說是由我國社會主義初級階段的基本國情決定的。

我國生產力發展水平低，人口多，人均資源占有量少，同發達國家相比，還處于相對落后狀態。發展的問題，首先是一個改變落后，趕上先進的問題。據專家測算，如果美國年增長率為3%，中國年增長率為8%，那么中國需要68年才能實現人均GDP與美國相當；如果美國增長率為4%，中國年增長率為7%，那么中國需要118年才能趕上美國。在整個社會主義初級階段，物質財富的增長，始終是發展最核心、最基本的內容，沒有物質的快速增長，其他各方面協調發展的社會目標如科技、教育、文化、體育、等社會事業的發展就會很難實現。科學發展觀的實質就是追求經濟社會更好更快的發展。絕不能片面追求或盲目攀比增長速度。如果違背這一點，也就違背了科學發展觀的本質要求。

過去單純的追求GDP的增長不是真正的發展。一些地方領導的眼睛只盯著GDP的增長。爭當“GDP書記”、“GDP市長”。

（GDP是全世界通用的重要的經濟指標，具有綜合性強和簡便易行的優點。在我國整個現代化建設進程中保持GDP的增長都是至關重要的。GDP也有著不容忽視的缺陷。（1）不能全面的反映一個國家社會發展方面的變化，主要是不容易準確地反映經濟增長的質量和結構，不容易反映人們現有的社會福利狀況，也不能準確地衡量社會分配和社會公正。（2）不能反映經濟增長所付出的資源消耗、環境污染等代價。）

GDP固然重要，但一個地方GDP增長很快，同時“三無” 農民大量增加（種田無地，就業無崗、低保無份）。怎么能叫發展呢？如果我們不注重“三農”問題，不注重農民的收入問題和生活狀況問題，很可能會落入“拉美陷阱”。“拉美陷阱”指拉美國家在經濟增長過程中兩極分化和貧富分化，導致社會動蕩的狀況。以巴西為例，巴西2002年人均GDP超過了3000美圓，城市化率達到了82%，但是貧困人口卻占到國民人口總數的34%。一邊是現代化，一邊卻產生了那么多窮人；有增長，無發展，大多數人享受不到現代化的成果。這就是人們提到的“拉美陷阱”。

（二）科學發展觀的基本要求是統籌兼顧、全面協調發展。所謂全面協調發展，就是要以經濟建設為中心，全面推進經濟、政治、文化建設，實現經濟發展和社會全面進步。統籌兼顧和協調發展，則集中體現在十六屆三中全會提出的“五個統籌“上，即（1）統籌城鄉發展（2）統籌區域發展（3）統籌經濟社會發展（4）統籌人與自然和諧發展（5）統籌國內發展和對外開放。（時間關系，重點講1.3.4）

（1）統籌城鄉發展的實質是促進城鄉二元經濟結構的轉變，建立以工促農，以城帶鄉的長效機制，新的發展觀提出統籌城鄉經濟社會發展，要求把解決農村和農民問題作為一切工作的重中之重。建設社會主義新農村，我國的農民問題和農村問題依然嚴重。“三農“問題成了我國全面建設小康社會，實現現代化的關鍵性障礙。因而引起了上上下下的廣泛關注。在人們奮勇爭先的要破解這個難題的時候，我們應該考問一下”三農問題“是怎么來的？考量起來，人們更多是歸咎于歷史和人口，其實政策的因素不容小視。美國、歐洲、日本、韓國、以色列對農業保護力度大，這個問題解決的就好。美國稱農場是民族的脊梁，說它養活了整個國家；法國規定農業勞動者的收入要高于其他勞動者。按照聯合國糧食組織的指標體系，AMS（對農業的綜合支持量）測度，我們是?負保護?。作為農業大國，我們已經取得了?農業是國民工業的基礎?的經典論斷，但在制定政策時，卻把這個結論束之高閣，走上了一條擠壓農業，竭澤而漁的工業化路線。

首先，從根本上說，農村問題和農民問題的主要根源在于計劃經濟體制下所形成的一套農村、農業政策還沒有得到改變。從我國工業化的過程看，新中國成立后，為迅速改變經濟落后的局面，我國采取了重工業超前發展的戰略。當時，我國的社會經濟發展水平相當低。1952年全國人均國民生產總值僅50多美元，在這樣的基礎上搞工業化，農業必然會成為籌集工業化資金的主渠道。據測算，1979年以前的29年，農業部門為國家工業化提供的資金約4500億元，農業的任務就是保障供給，保證滿足國家對農產品的需要。農民向國家交售的糧食的價格是由國家來定的，農民賣糧給國家叫做給國家做貢獻，是賣“愛國糧”，根本不是等價交換。這種向工業傾斜的政策，從全局和整體看是必要的、有效的，問題是延續時間過長，使本來就落后的農業生產的物質技術條件得不到應有的改善。二次世界大戰以后發展起來的工業化國家和地區，一般是20多年以后就開始反哺農業。日本、韓國都是這樣，而我們還在大量的向農民索取。我國的城鄉差距這些年不僅沒有縮小，反而是通過農民工欠薪之痛、通過征地這兩個渠道，使得城鄉之間的剪刀差越來越大。

其次，計劃經濟體制下，長期實行城鄉分治的戶籍制度，形成了我國“城鄉分制，一國兩策”的二元社會結構。在經濟上，農業人口和城市人口在稅賦、就業等方面所享有的國民待遇不同。而這種不同，在政治上表現的尤為明顯。選舉全國人大代表時，城市人口是24萬人選舉產生一個代表，而農村人口確實96萬人產生一個代表。在社會上，農村人口在教育、醫療、社會保障的方面與城市人口所享有的國民待遇也是不一樣的。有人統計過，農村人口和城市人口在國民待遇方面有十四個不一樣。這種二元社會結構，加劇了城鄉結構的失衡。雖然改革開放以來，城鄉關系逐步改善，但農業和農村在資源配置與國民收入分配中仍處于不利地位。城鄉差距依然懸殊，城鄉居民收入差距持續擴大，1997年為2.41： 1，2002年為3.11：1，2003年為3.23：1，達到了改革開放以來城鄉收入差距的最高點。如果把農村居民收入被高估的水分計掉，把城鎮居民享有的各種隱性福利和優惠折算成收入，那么城鄉居民事實上的收入差距比上述數字還要大的多。估計在5倍左右。從以上分析可知，不從根本上解決體制性的束縛問題，我國的農民問題和農村問題就遠不能得到解決。

為落實科學發展觀，統籌城鄉發展，胡錦濤同志在黨的十六屆四中全會上又提出了“兩個趨向”的重要論斷，即“在工業化初始階段，農業支持工業，為工業提供積累是帶有普遍性的趨向；但在工業化達到相當程度以后，工業反哺農業，城市支持農村，實現工業與農業、城市與鄉村協調發展也是帶有普遍性的趨向。”我國在總體上已經達到了以工促農，以城帶鄉的發展階段，“兩個趨向”的重要論斷，從全局和戰略的高度提出了解決“三農問題”的指導思想，為我國在新形式下形成工業反哺農業、城市支持農村定下了基調。黨的十六屆五中全會通過的《建議》明確提出了要建立以工促農，以城帶鄉的長效機制，吹響了建設社會主義新農村的進軍號角。這對于統籌城鄉發展，具有十分重大的意義。新農村建設必須迎來農村的大發展。

二、統籌區域發展的實質是實現地區共同發展

在一次與中外記者見面會上，當記者問到那些數據令總理憂心、牽掛和關注時，溫總理提到了東西差距問題。他說了一個數字，即中國沿海五個省市GDP的總值占到全國的 50%以上。中國經濟發展中存在的地區差距由此可以略見一斑。2002年上海人均GDP是最貧困的貴州的12.9倍。由于我國東西兩地在自然地理條件、物質技術條件和經濟增長慣性等方面的差距較大，發展不平衡，要實現建設全面小康社會目標，要求我們必須努力盡快縮小東西部地區的發展差距。

目前，我國新的區域發展格局正在形成，即西部提速，東北攻堅，東部保持，東西互動，拉動中部，而統籌區域發展，建立促進區域經濟發展的機制，對于促進我國經濟的社會全面、持續、穩定和健康發展是很有意義的。

三、統籌經濟社發展的實質，是在經濟發展的基礎上實現社會全面進步，增進全體人民的福利。

我們歷來是主張兩條腿走路的，現在是一條腿長（經濟），一條腿短（社會），經濟社會發展極為不協調。主要表現在：

（一）經濟發展了，但教育、科技、文化、醫療衛生、環境保護等社會事業沒有相應的發展。社會事業發展，嚴重滯后于經濟發展。僅以教育和衛生事業為例，改革開放20多年來，我國普及九年制義務教育和掃除青壯年文盲的工作很有成績，但是我國人口平均受教育的年限很少，國民素質偏低，高中階段教育、職業技術教育和高等教育發展還不理想。資料顯示：2000年，我國人均受教育年限不到八年（初二），不僅與美國13.4年、（大學一、二年級）英國14年差距很大，與韓國12.3年，菲律賓9.4年也有明顯差距。高層次人才和技術工人嚴重不足、人力資源還處于劣勢地位。高等技工占技工人總數的4%，而發達國家則達到了30%—40%。在知識經濟時代，一流大學的學術水平和數量多少是一個國家科技、文化發展水平、綜合國力的重要標志。而被國內人頂禮膜拜的清華北大在國際上的排名進不了前200名，復旦大學排名則在300名以后。我國公共衛生體系經費資源嚴重不足，衛生彈性指數為0.96%，慢于經濟增長速度。而發達國家1.4%—2%，快于經濟增長的速度我國醫療衛生資源配置不合理，城鄉之間分布很不平衡。根據衛生部的資料顯示，87%的農民完全是自費醫療。農村缺醫少藥的狀況十分嚴重。世界衛生組織在2000年的《世界衛生報告》中指出，全世界191個國家的衛生系統排名，在財務負擔公平性方面中國排名第188位，這與我國經濟實力在世界上的排名實在不相稱。

（二）社會管理相對落后，各類事故頻發，造成人、財、物的莫大損失。一個國家或地區要實現現代化，不僅要有現代化的各類基礎設施建設，還要有現代化的管理。也就是我們通常講的“硬件要現代化，軟件也要現代化“。許多城市遍布高樓大廈，豪華賓館、寬廣平坦的馬路，各種名目的廣場，鋪草坪、種大樹，硬件都相當現代化了，但就是社會管理跟不上，存在著交通擁堵，上學難，就醫難，環境臟、亂、差，空氣污染等問題。例如2004年夏季一場大雨過后，北京部分地段交通中斷，蓮花橋一帶水深可以沒過轎車。

（三）經濟增長與就業增長不協調。

我國是人口大國，農村就業是民生之本，也是安國之策，是社會和諧的基礎。沒有充分的就業，個人和家庭的生活就沒有保障，社會也就難以安寧。過高的失業率必然 對社會穩定構成威脅，甚至會影響到政治。我國的適齡勞動人口居高不少，每年勞動力供求的缺口在1400萬左右。勞動力供大于求的基本格局長期不會改變，而且矛盾將更加突出。就業問題將成為“十一五”到2020年我們面臨的最大問題。“十一五”規劃明確提出，“千方百計”擴大就業。2003年我國人均國內生產總值突破1000美元，到2020年我國人均國內生產總值預計將達到3000美元。根據世界發展進程的規律，在人均GDP處于1000—3000美元的發展階段，意味著經濟社會發展進入一個新的關鍵階段。也往往對應者社會矛盾最為嚴重的時期。在這一時期，是經濟容易失調，社會容易失序、心理容易失衡、社會倫理需要調整重建的關鍵時期。

在這個階段，城鄉之間，區域之間，產業之間以及占有資源不同人群之間的收入差距還會拉大，而隨著收入提高及差距拉大，各種利益關系日益復雜。如果處理不當，就容易引發社會不穩定。拉丁美洲和東南亞一些國家都在這一階段出現了經濟停滯，甚至是社會動蕩。我們要提高認識，充分注意經濟和社會全面進步的重要意義，經過努力，我國的經濟社會一定能夠邁向協調之路。

四、統籌人與自然和諧發展的實質，是人口適度增長，資源的永續利用，和保持良好的生態環境。加快建設資源型節約型和環境友好型的社會。

科學發展觀中極重要的一條，就是要落實到加強對自然資源的合理開發利用，保護生態環境，促進人與自然的和諧發展上來。為何如此強調

一是中國生態環境的先天脆弱性。其脆弱性明顯超出了全球平均狀況：國土面積的65%是山地或丘陵，70%每年受季風影響，33%是干旱或者荒漠地區。每年沙化面積為2460平方公里。相當與一個中等縣的面積。我國近4億人口的耕地和家園正受到不同程度荒漠化的威脅。這些觸目精心的數字背后是一個殘酷的現實：我國55%的國土面積不適宜人類生活和生產。

二、是可持續發展的承載能力較低。

人均耕地面積，淡水資源和森林資源面積是反映經濟可持續發展承受能力的重要指標。目前，我國人均水資源擁有量僅為世界平均水平的1/4，600多個城市中，400多個缺水，其中110個嚴重缺水。我國人均耕地擁有量僅為世界平均水平的32%。在各地轟轟烈烈的圈地建房熱潮中中僅最近7年全國耕地就減少了1億畝，2003年人均耕地減少到1.43畝。中國森林覆蓋率為18.21%森林面積僅為世界平均水平的12.8%（2007年3月21日國家林業局局長賈治邦披露），天然氣、銅和鋁的人均儲量大大低于世界人均水平。隨著我國經濟強勁增長，資源約束日漸明顯，最突出的石油資源。目前，我國正成為世界第二大石油進口國。今后依賴程度還會繼續加大。石油是一種為國際大資本操縱的具有高度投機性、壟斷性的特殊商品，其價格若出現劇烈波動，將對我國經濟穩定發展造成很大影響。

資源的緊缺無異于力劍懸頂，表明經濟社會可持續發展的承載能力相對脆弱。作為一個13億人口的發展中大國，面臨國際經濟競爭，政治矛盾的壓力，節能是唯一的戰略選擇。節能應成為一種生活，要大力發展循環經濟，提高資源利用效率，減少環境污染，建設資源節約型和環境友好型社會。

五、統籌國內發展和對外開放要求的實質，是更好地利用國內外兩種資源、兩個市場，維護國家經濟安全順利實現中國經濟的振興。

（三）科學發展觀的核心是以人為本

黨的十六屆三中全會第一次響亮地提出科學發展觀的核心是以人為本，堅持以人為本，就是把實現人民的愿望，滿足人民的需求作為出發點和落腳點。要維護人民的利益作為發展的最終目的。國計當為民生。落實科學發展觀必須堅持以人為本，權為民所用、情為民所系、利為民所謀，發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享。這是新一屆中央領導集體的一貫主張。從十六屆三中全會中央政府就高高舉起了?以人為本?的大旗，創造性地開展工作，充分展示了親民為民的執政思想和 理念。總理當年在政府工作報告中吟誦過他喜歡的兩句古詩?心中為念農桑苦，耳里如聞饑凍聲?，?衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲?。借以抒發為民的情懷。?十一五?規劃比以往更加關注民生。?十一五?規劃中8個指標，其中就業、教育、衛生、公共安全等人文和社會指標就占了5個，經濟指標占了3個。這個信號說明?十一五?將告別過去以GDP掛帥，偏重于物質財富的增長，轉向更加重視人的發展。縱觀近年來經濟的發展，相當比例的社會民眾并沒有享受到改革發展的成果，?十一五?規劃的出臺，意味著中國經濟社會發展模式的全面轉型。未來五年我國在追求經濟持續快速增長的同時，?政策取向將關注增長的均衡、機會的均等和社會的公平?，避免陷入?窮人更窮、富人更富?的社會失衡?陷阱?。?十一五?規劃把?擴大就業（這一民生之本）擺在經濟社會發展更加突出位置?，?認真解決進城務工人員社會保障問題?，?大力發展農村公共事業、千方百計增加農民收入，政府將從宏觀政策上調整國民收入分配制度和國家財政支出結構。今后政府新增財力重點投向農村、農業、農民，而且增長幅度會大大高于財政經常性收入的增長幅度。由此可見，十六屆五中全會將民生問題提升到前所未有的高度。

2.人是發展的根本動力。人民群眾是歷史的創造者，堅持以人為本要樹立?依靠人、提高人、尊重人、為了人?的科學理念。

人是生產力的重要因素，是物質財富的創造者，是發展的根本動力。自然資源是有限的，人的智力資源卻是無限的，要營造一種尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的社會環境和有利于人才脫穎而出的體制機制實施科教興國戰略，大力開發人力資源。

理念是行動的指南，科學發展觀是指導中國發展的世界觀和方法論的集中體現，是對社會主義現代化建設指導思想的重大發展。我們要全面準確地把握科學發展的深刻內涵，堅持用科學發展觀統領經濟社會發展全局，促進各項事業全面、協調可持續發展

第二篇：學習十七大科學發展觀宣講教案

興樂集團深入學習實踐科學發展觀活動理論中心組學習會

開展深入學習實踐科學發展觀活動的意義

唐黔英 2009年3月11日

今天和大家共同探討的是：什么是科學發展觀、為什么要學科學發展觀、怎么學的問題。（我們興樂集團深入學習實踐科學發展觀活動昨天已經開始起動，為了認真落實董事長——“領導帶頭學，先學一步、黨員率先學，做好表率”的要求，我們今天在這里舉辦這個理論中心組的學習活動，非常有意義，也非常必要、非常重要。開展好這個活動，我們黨員要帶頭，我們在座的企業領導干部更要帶好頭。）

★ 開展學習實踐科學發展觀活動的意義：根據中央、省委、溫州市委、樂清市委《關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》，興樂集團作為全市第三批開展深入學習實踐科學發展觀活動企業唯一的試點單位與第二批同步進行。能不能給全市的企業在9月份開展的第三批深入學習實踐科學發展觀活動做出示范、做個樣板？這是對我們興樂集團全體干部職工一個挑戰，也是一個考驗。

一、什么是科學發展觀？

科學發展觀——第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續發展。（下面我們展開一下）

以人為本，就是要把人民的利益作為一切工作的出發點和落腳點，不斷滿足人們的多方面需求和促進人的全面發展；

全面，就是要在不斷完善社會主義市場經濟體制，保持經濟持續快速協調健康發展的同時，加快政治文明、精神文明的建設，形成物質文明、政治文明、精神文明相互促進、共同發展的格局；

協調，就是要統籌城鄉協調發展、區域協調發展、經濟社會協調發展、國內發展和對外開放；

可持續，就是要統籌人與自然和諧發展，處理好經濟建設、人口增長與資源利用、生態環境保護的關系，推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。（科學發展觀的內涵）

（一）科學發展觀的實質是要實現經濟社會更好、更快的發展

科學發展觀的第一要義是發展，離開發展就無所謂發展觀。堅持科學發展觀，其根本著眼點是要用新的發展思路實現經濟社會更好更快的發展。沒有發展，就沒有人類生存的基本條件的改善，就沒有綜合國力的增強，就沒有人民生活水平的提高。胡錦濤同志明確的指出：無論在什么情況下，緊緊抓住經濟建設這個中心不動搖都十分緊要，2 并反復強調必須堅持抓好發展這個黨執政興的第一要務，聚精會神搞建設，一心一意謀發展。我們必須在堅持經濟建設這個中心的基礎上來統籌各方面，促進全面發展。

發展是第一要務從根本上說是由我國社會主義初級階段的基本國情決定的。

我國生產力發展水平低，人口多，人均資源占有量少，同發達國家相比，還處于相對落后狀態。發展的問題，首先是一個改變落后，趕上先進的問題。據專家測算，如果美國年增長率為3%，中國年增長率為8%，那么中國需要68年才能實現人均GDP與美國相當；如果美國增長率為4%，中國年增長率為7%，那么中國需要118年才能趕上美國。在整個社會主義初級階段，物質財富的增長，始終是發展最核心、最基本的內容，沒有物質的快速增長，其他各方面協調發展的社會目標如科技、教育、文化、體育、等社會事業的發展就會很難實現。（科學發展觀的實質就是追求經濟社會更好更快的發展。絕不能片面追求或盲目攀比增長速度。如果違背這一點，也就違背了科學發展觀的本質要求。以巴西為例，巴西2002年人均GDP超過了3000美圓，城市化率達到了82%，但是貧困人口卻占到國民人口總數的34%。一邊是現代化，一邊卻產生了那么多窮人；有增長，無發展，大多數人享受不到現代化的成果。）

（二）、科學發展觀的基本要求是統籌兼顧、全面協調發展。

所謂全面協調發展，就是要以經濟建設為中心，全面推進經濟、政治、文化建設，實現經濟發展和社會全面進步。統籌兼顧和協調發展，則集中體現 “五個統籌“上，即（1）統籌城鄉發展（2）統籌區域發展（3）統籌經濟社會發展（4）統籌人與自然和諧發展（5）統籌國內發展和對外開放。（時間關系，講前三個統籌。）

科學發展觀進一步回答了為什么發展，要什么樣的發展和怎樣發展的重大問題。使我們黨在領導發展的思想理念上實現了新的飛躍。

二、開展學習活動的重大現實意義（這也是大家最關心的問題，也是我今天要和大家探討的為什么學的問題。）科學發展觀是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。是用社會主義體系武裝全黨的重大舉措。是深入推進我們各項工作、推進企業又好又快發展和企業穩定和諧的迫切需要。是開創我們興樂集團科學發展新局面的重要契機和強大動力。

我們不禁要問：中央為何要提出科學發展觀？科學發展觀的內涵是什么？

科學發展觀是針對當前我國經濟、社會發展中存在的突出問題和矛盾提出來的。

改革開放以來，我國經濟發展取得了舉世矚目的成就，中國實現了持續20多年的經濟增長，國內生產總值由1978年的3624億元上升到2003年11.6萬億元、年均增速9.4%，2008年30.0670億，年均增速是9%）。大大高于 4 同期世界經濟增長速度。

2001年，獲諾貝爾經濟學獎的邁克爾.斯賓塞（美國哈佛和斯坦福兩所大學的教授）贊譽，中國經濟是個奇跡，它以每年平均超過8%，這快得有點讓人喘不過氣來。然而，在這驕人的成績后面，也存在一系列突出的矛盾和問題。（下面例舉三個問題）

問題一：“十五”期間，中國沒有擺脫高能耗、高污染、低效益的增長模式。2004年，我國gdp（國內生產總值）占全球的4%，而消耗的一次性能源約占全球的12%。隨著我國經濟總量規模的擴大，資源約束不斷強化。如此粗放式增長顯然難以為繼。

問題二：另外，我們的城鄉差距、區域差距不斷拉大，公共服務特別是醫療、教育沒有得到明顯的改善。就拿醫療來講，看病難，看病貴已經讓不少國人“放棄”了健康這一基本需求。中國衛生部2005年公布的數據顯示：中國約48.9%居民有病不就醫，29.6%的應當住院而不住院。這說名，我國的社會發展已經明顯的落后于經濟的發展。這些矛盾和問題，有些是在中國發展的現階段難以避免的，有些則是由于發展觀的偏差所導致的或加劇。

問題三：比如，有的地區和部門的領導干部，把發展是硬道理，簡單理解為增長是硬道理；把“以經濟建設為中心”理解為“以速度為中心”。這種認識上的偏差必然導致工作的盲目性和行為的非科學性。有的在工作中把經 5 濟增長，特別是gdp增長作為發展的核心，不惜以犧牲資源，環境為代價追求產值甚至于弄虛作假、盲目攀比增長速度。

三、怎么學？

興樂集團最近就要上報一個關于開展深入學習實踐科學發展觀活動試點工作的實施方案。我集團本周六還要召開一個動員大會進行動員，董事長兼總裁虞文品同志還要在大會上作重要講話，對這次深入學習實踐科學發展觀活動還在進行部署。“怎么學”，我現在談一點個人不成熟的想法：（歸納起來是五句話——）

提高認識，聯系實際，學以致用，解決問題，促進發展。

1、（全員參與）按照市里的安排，我們的領導干部和黨員要充分認識科學發展觀對推進興樂更好更快發展的重大意義，聯系企業實際，聯系個人實際開展學習活動，積極為我市第三批學習實踐活動的全面展開積累經驗、探索做法。這次學習活動要求高，任務重，責任大。當前，擺在我們面前的兩項重大任務一是開展深入學習實踐科學發展觀活動，二是努力實現集團2009年各項方針目標。我們要把企業的轉型升級、持續發展、技術創新作為全部工作的重中之重，真正做到堅持正確方向，堅持扎實行動，開創創新發展的新局面。

2、（學習方式）針對不同層面、不同行業、不同特點、不同對象，在學習內容上做到貼近群眾，在活動載體上 6 做到多種多樣，在具體形式上做到生動活潑，使學習實踐活動更加豐富多彩、富有特色、便于見效。我們要通過個人自學、集中培訓、專題輔導、集體研討等形式，督促大家積極學、主動學、深入學，真正做到學精、學通、學透。把科學發展觀的要求轉化為謀劃發展的正確思路、促進發展的政策措施、領導發展的實際能力。

3、（學習重點）抓住學習的關鍵，運用科學發展觀認識問題、分析問題，確立和堅定符合科學發展觀的新觀念。用戰略眼光尋找機遇，用科學眼光謀劃發展。主動深入基層了解員工所想、所需、所求、所難，著力解決廣大員工最關心最直接最現實的利益問題、影響企業發展的突出問題。全集團要以開展學習實踐科學發展觀活動為動力，抓住一切發展的大好機遇，解放思想、開拓創新，扎實工作、不斷進取，努力在推進農村改革發展、促進經濟社會又好又快發展上取得更大成績。

第三篇：中學科學發展觀宣講材料（范文）

中學科學發展觀宣講材料

按照開展科學發展觀學習教育活動的總體要求，我校以打造和諧校園為目標，認真開展各項學習教育活動，以促進學校教育教學工作的快速發展。

胡錦濤同志指出，我們所要建設的社會主義和諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。構建和諧校園是構建和諧社會的重要組成部分，是衡量教學工作水平的一個重要的方面，把我校建設成和諧校園是廣大師生的共同愿望和奮斗目標。我們要牢固樹立和落實科學發展觀，按照構建社會主義和諧社會的要求，深化教育教學改革，促進學校發展。

一、充分認識開展學習科學發展觀的重要意義

科學發展觀是堅持以人為本，全面、協調、可持續的發展觀。

以人為本，就是要把人民的利益作為一切工作的出發點和落腳點，不斷滿足人們的多方面需求和促進人的全面發展；

全面，就是要在不斷完善社會主義市場經濟體制，保持經濟持續快速協調健康發展的同時，加快政治文明、精神文明的建設，形成物質文明、政治文明、精神文明相互促進、共同發展的格局；

協調，就是要統籌城鄉協調發展、區域協調發展、經濟社會協調發展、國內發展和對外開放；

可持續，就是要統籌人與自然和諧發展，處理好經濟建設、人口增長與資源利用、生態環境保護的關系，推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。

以人為本是科學發展觀的核心和本質,全面、協調、可持續發展是科學發展觀的基本內容。

科學的發展觀是指全面、協調和可持續的發展。

它包括：經濟、社會、政治、文化、生態等和人的全面發展，即統籌城鄉、區域、經濟社會、人與自然、國內與對外開放的發展；可持續的發展，即滿足當代人的需要，又不損害后代人滿足其需求的能力的發展。

科學發展觀是指導發展的世界觀和方法論的集中體現，是運用馬克思主義的立場、觀點、方法認識和分析社會主義現代化建設的豐富實踐、深化對經濟社會發展一般規律認識的成果，是我們推進經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設必須長期堅持的根本指導方針。開展落實科學發展觀學教活動，是區委貫徹中央和省市委精神，面對新形勢謀求新發展而作出的重要決定。開展科學發展觀學教活動，對于我們牢固樹立和全面落實科學發展觀，推動教育教學工作快速發展，構建和諧校園，具有重要意義。各年級組要充分認識開展這次大討論的重要性和必要性，認真組織學習討論。廣大黨員尤其是領導干部要積極投身到學教活動中來，進一步在思想上牢固樹立科學發展觀，在行動上認真落實科學發展觀，為實現教育強區作出新的貢獻。

二、開展科學發展觀的指導思想和目標任務

開展科學發展觀的指導思想是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十六屆六中全會精神，緊緊圍繞“全面落實科學發展觀，努力構建和諧校園”這個主題，以科學發展觀促進發展觀念的轉變，創新發展思路，轉變發展方式，提高發展質量，推動我校教育教學切實轉入科學發展的軌道。

開展科學發展觀的目標任務是：全面理解、準確把握科學發展觀的科學體系和精神實質，進一步增強全面落實科學發展觀的自覺性和堅定性；深刻領會、準確把握中央關于經濟社會發展的一系列戰略決策，進一步增強構建和諧校園、全面建設小康社會的信心和決心；夯實全校干部職工共同奮斗的思想基礎，堅持發展這個黨執政興校的第一要務，進一步在全校形成“發展為上、發展為重、發展唯大”的良好氛圍；強化科學發展、和諧發展、跨越式發展的觀念，進一步提高領導干部科學發展的能力；建立健全體現科學發展要求的體制機制，進一步為全面落實科學發展觀提供制度保證。要使科學發展觀學教活動的過程成為我們統一思想、提高認識的過程，成為思維方式、工作方式、領導方式轉變的過程，使科學發展觀轉化為領導干部的自覺行動，轉化為領導現代化建設的工作能力。要通過科學發展觀學教活動，切實加快教育發展步伐，提高教育教學水平。

科學發展觀學教活動中要做到，堅持學習科學發展觀與學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想相結合；堅持理論與實踐相結合，聯系思想實際和工作實際，用科學發展觀指導實踐；堅持學習理論與創新實踐相結合，創造性地貫徹黨的路線、方針、政策；堅持學習討論與做好當前工作相結合，以學習討論各項工作的開展。

三、構建和諧校園是個系統工程,需要從思想認識、管理創新、政策調整等方面著手。具體來講，我認為，現階段構建和諧校園的緊迫的任務是：

1、堅持“以人為本”，促進人的全面和諧發展，這是構建和諧校園的本質要求

以人為本，創建和諧校園是全面樹立和落實中共中央提出的科學發展觀和構建和諧社會重大戰略思想在學校工作的具體體現。和諧校園以校園為載體，以內和外順、同舟共濟、政通人和、穩定有序為主要特征。學校以人為本，學校管理應體現人文關懷。在這個大家庭里學習、工作、生活，人人都能體驗到成就感、安全感、歸屬感，形成健康向上、和諧發展、安定有序、心情舒暢的環境。確立學校教育全面、協調、自由、充分發展和良性互動、整體優化的教育理念，努力構建“以人為本，追求人和”的學校管理模式，對于我校的發展，具有十分重要的現實意義。

教職工是學校教育教學工作的實施者，是創建和諧校園的主體力量，因此，加強教工隊伍建設是保證創建和諧校園目標得以實現的根本。學校要以教師發展為本，制訂出學校促進教師專業發展的中長期目標。以尊重人、激勵人、關愛人、發展人為前提，為每個教師的智慧和才能的發揮創造機會和條件，營造平等友愛、融洽和諧的人際環境，創設民主、積極向上的氣氛。學校大力提倡同心同德，團結樂群的協作精神。在制定考核制度的時候，注意讓教工在寬容、公平與公正的和諧氛圍中競爭，大力培植群體精神和群體意識，從而獲得效益的整體提升。

堅持“以人為本”，就是要體現以學生為中心、以育人為己任，以全面推進素質教育為主線，教書育人、管理育人、服務育人、環境育人，引導、促進全體學生全面發展、健康成長。教育是充滿愛的陽光事業。要實施人性化管理，促進教育者與受教育者之間的人際關系和諧。在學校的管理活動中，給學生以關愛、始終貫徹“平等、尊重、合作、發展”為基本內涵的人本思想，以誠待人，以情感人，以理服人。教師應以“俯首甘為孺子牛”的情懷，為學生的學業成才、健康成長、精神成人和事業成功無私奉獻。構建和諧校園要形成公平、公正、公開的發展環境，讓每個人獲得均等的展現與發展機會，物盡其用，人盡其才，各得其所。

引導學生自主管理，建設和諧班級和年級。我校堅持以政治思想工作為先導，以素質教育為基礎，以學風建設為核心，加強了日常行為管理，積極開展社會主義道德教育和科技、文化、體育等素質教育，注重學生心理健康，培養學生高尚的思想情操和良好的道德品質，引導和幫助學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，提高學生的文化修養，取得了顯著的成效。

以人為本，創建和諧校園是時代發展的必然。這一辦學理念已變成全校師生的共同追求，內化為全校師生的自覺行動。作為教育教學一線的教師以課程改革為契機，促進學科間和諧發展，努力使自己成為構建和諧校園的實踐者和生力軍。

2、加強領導班子建設，提高領導和管理水平，這是構建和諧校園的關鍵

和諧校園的生存與發展，教師是根本，班子是關鍵，校長是靈魂。學校領導班子是學校各項工作的設計者、組織者和帶頭人，只有學校領導班子的正確領導，全校師生員工才能團結一致，有共識，同努力，形成最大的合力。

校長是領導班子的班長，是創建和諧校園的核心。校長要把教育的戰略決策納入社會整個大系統中，充分開發和利用信息源、財源、師源、生源，依靠社會、家長，在繼承的基礎上，確定學校的辦學思想、辦學目標和培養目標，使學校成為構建和諧社會的堅強陣地。

學校各級領導班子是構建和諧校園的第一要素。學校辦得好不好、水平高不高,關鍵取決于學校各級領導班子建設。我校領導班子成員，牢固樹立了“權為民所用、利為民所謀、情為民所系”的執政意識，按照政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉政、團結協調的要求,使學校各級領導班子成為了堅強領導集體,為加快學校建設與發展提供堅強的組織和思想政治保證。我校各層次領導班子都要按照集體領導、民主集中、會議決定的原則,完善并嚴格執行班子內部的議事規則和決策程序,不斷提高按照教育規律辦學和治校的自覺性、主動性、前瞻性,提高決策科學化和民主化水平。領導班子成員內部注重加強民主集中制建設，充分發揮每名成員的聰明才智，實現工作效率、人際融洽和班子整體效能的最大化。領導班子內部做到了思想統一，目標一致，團結協作，職責分明。因此，學校領導班子的團結和諧將為創建和諧校園起到重要的示范和導向作用。

3、依法辦學，依法治校，這是構建和諧校園的重要保證

依法治校是貫徹黨的十六大精神，推進依法治國基本方略的必然要求，是教育事業深化改革、加快發展，推進教育法制建設的重要內容。實行依法治校，就要不斷完善學校各項民主管理制度，實現學校管理與運行的制度化、規范化、程序化，依法保障各方的合法權益，形成學校依法自主辦學、依法接受監督的格局。推進依法治校，有利于運用法律手段調整、規范和解決教育改革與發展中出現的新情況和新問題，化解矛盾，維護穩定，構建法治、文明、和諧的校園。

學校依法建立教職工工會和教職工代表大會，充分發揮教工會和教代會在學校管理中的積極作用。實行校務公開制度，完善民主管理制度，切實保證師生員工依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督；努力實現教師員工自我管理、自我服務、自我教育、自我監督。尊重教師在學校中的地位，重視發揚教師在學校的教育和管理工作中的主人翁精神；尊重教師的創新精神，鼓勵和支持教師的教育創新；尊重教師的自我完善的要求。上下團結一心，密切干群關系，調動各方面的積極性，凝聚力量，同謀發展，共建和諧。

我們要以科學發展觀為指導,切實改進治校方式,做到科學治校、民主治校、依法治校。要繼續堅持我校對師生進行的法制教育，進一步建立健全規章制度，以堅定不移的步伐，沿著科學發展的方向，規范辦學，提高我校的社會滿意度和公信力，調動一切積極因素參與學校的建設和發展，以達到我們打造“唐山市品牌名校”的目標。

4、加強校園文化建設，營造生態化校園，這是構建和諧校園的基本途徑

我校是一所具有優良傳統的名校。長期的教育文化積淀，使她顯現出濃郁的“依法執教，以愛施教”的校園文化氛圍。進入唐山市重點中學行列后，更是將這一文化傳統發揚光大。校園文化的發展和繁榮是和諧校園的一個重要特征,對于促進和諧校園的形成具有不可替代的作用。先進的校園文化既包括濃厚的學術氛圍、豐富的文化生活、和諧的人際關系、文明的生活方式、良好的校園環境、共同的價值取向,還包括學校的校容校貌,校園建筑特色,校園綠化美化程度,教學科研設備水平等等。師生員工既是文化建設的主體,也是文化建設的客體,既是四十九中文化的創造者,又是四十九中文化的傳承人。用四十九中文化所蘊含的人生信仰、道德觀念、審美情趣等豐富多彩的文化因素去引導和塑造師生員工,共同建設高尚、健康、文明的校園文化。這對于活躍校園文化，弘揚四十九中精神，彰顯我校文化特色，具有十分重要的意義。

我校綠樹成陰，生態怡然，環境優美，是莘莘學子讀書成才的理想場所。我們要教育廣大師生愛護我們的校園，學會正確處理人與自然的關系，培養現代生態人格和生態精神。創造人工和自然相和諧的綠色校園，編織科學與自然的空間，營造人與自然和諧共存的生態環境。在生態化校園建設的物質層面，要樹立“生態平衡”觀念和“環境保護”、“資源節約”意識。以神圣的體悟敬畏自然，以詩性的智慧熱愛自然，以“棲居意識”順應自然。

近年來，我校在環境教育和環保實踐工作方面加大了力度，生態教育和環保活動開展得比過去更普遍，綠化、美化、凈化工作呈現出新的進展態勢，“綠色”思想逐步深入人心。學生環境意識，良好的環保習慣正在形成。只要我們堅持不懈，講究實效，繼續深入開展學生綠色環保教育活動，不斷提高師生的環保意識，創造良好育人環境，就能營造出濃郁溫馨和諧的校園生態氛圍，一個園林化、生態化、最適宜讀書和生活的校園環境。

5、建立新型的師生、生生關系是創建和諧校園的重要內容。

形成良好和諧的師生關系，是實施和諧教育的前提。在教師與學生之間應建立起以民主、平等、和諧為基本特征的新型師生關系，積極創建民主、和諧的學習氛圍和精神氛圍。師生之間應該是相互交流、相互啟發、相互補充，教師和學生要分享彼此的思考、經驗和知識，交流彼此的情感、體驗與觀念，實現教學相長和共同發展。這就意味著教師與學生角色的雙重轉變：教師式學生和學生式教師；還意味著師生關系向著師生平等，互相合作，彼此尊重，民主教學方面發展。教師要以健康的情感去感染、教育、鞭策和激勵學生，與學生平等、友好地相處，化解生生之間、師生之間的矛盾與摩擦，創建安全穩定、健康和諧的成長環境，改變重智輕德，單一追求智育的現狀，樹立育人為本的思想。在增長科學文化素質的同時，通過各種有趣的活動，使學生思想道德素質、勞動技能素質、心理素質、身體素質等方面都能和諧共進，使學生在活動中互相學習，互相幫助，團結友愛，形成和諧的同學關系。

此外，學校建設和諧的校園文化，開發了很多教育資源（建立了校園廣播站，舉辦了科技藝術節等活動），為學生搭建展現風采的舞臺，使學校成為學生成長和發展的樂園，讓學生在和諧的校園環境中學習、生活、能潛移默化地受到熏陶，促進學生的全面發展和健康成長。

6、“三位一體”的教育立交橋是創建和諧校園的有力保障

學校教育不是孤立的，它與社會教育、家庭教育有著密切的聯系，它們之間具有互相影響、互相制約、互相促進的作用，創建和諧校園必須協調好三者之間的關系，加強育人網絡的建設，優化整合三方面的教育資源，構建“三位一體”的教育立交橋。

社會是育人的大學校，是學生學習的大課堂，無論是杜威提倡的“教育即生活”，還是陶行知提倡的“生活即教育”，他們的教育理論都是主張教育與生活的一致性，強調的都是教育環境的和諧發展。學校要主動與當地社區精神文明建設活動結合起來，組織師生積極參加社會公益活動，做社會主義精神文明的創造者、傳播者，在為社會服務的實踐活動中，提升與他人和諧相處的能力。

家庭是孩子成長的第一環境，父母是孩子的第一任老師。父母與子女間血緣的向心力所形成的情感責任、義務感和期望心、友愛等，是其它教育所不能替代的。但由于文化水平和認知水平的問題，有的家長對學校的教育不理解，不配合，學校教育與家庭教育之間出現不和諧的現象，損害了學生的身心健康。因此，學校應充分發揮家庭教育所獨具的優勢，通過學生家長學校、家訪、網絡等形式，指導幫助家長樹立正確的教育觀，人才觀，為孩子的健康成長創造健康、積極向上、民主平等的家庭環境。在學生與家長之間建立平等對話、互相理解、互相幫助的新型家庭人際關系。在新課改背景下，學校還要充分利用家庭這一重要的課程資源，通過開設講座，印發資料等形式，向家長提供教育資訊，讓家長明確良好家庭教育的標準；針對家長在教育孩子時出現的問題和困難，及時給予解答和幫助，努力創設學校教育環境與家庭教育環境和諧發展的課程環境。

總之，和諧可以凝聚人心,和諧可以團結力量,和諧可以發展事業。校園奏響和諧的旋律,必將為學校、教職工和學生的發展注入活力。我們要倍加珍惜四十九中已有的團結和諧的局面,始終用和諧的音符推動學校穩定持續的發展,全面落實科學教育發展觀，以發展增和諧、以改革促和諧、以公平求和諧、以穩定保和諧,使構建四十九中和諧校園成為光輝的現實！謝謝大家！

第四篇：第三批學習實踐科學發展觀活動宣講材料

深入開展學習實踐活動 全面落實各項惠民政策

(2009年11月)

各位領導：

11月9日，州委召開會議，決定在第三批學習實踐科學發展觀活動中，繼續深入開展“惠民政策落實年”活動。按照州上的部署要求，縣上在16日召開的第三批學習實踐科學發展觀活動轉段會議上，對“惠民政策落實年”活動作出了安排，提出了具體要求。為了加強對惠民政策的宣傳，做好惠民政策落實工作，確保學習實踐活動取得實實在在的成效，達到人民群眾得實惠的要求，在第三批學習實踐科學發展觀活動理論宣講中，把惠民政策落實作為宣講的一項重要內容，進行集中宣講。下面，按要求，結合今年前一段時間集中開展的“惠民政策落實年”活動，對落實惠民政策的一些重要意義、惠民政策項目、惠民政策實施的程序以及落實惠民政策需要把握的重點問題和大家共同進行探討，不妥之處，請提出意見建議。

今年前一段時間，州上結合第二批學習實踐科學發展觀活動，在全州集中開展了惠民政策落實年活動。縣委、縣政府對此項工作高度重視，把開展“惠民政策落實年”活動作為學習實踐活動的有效載體和檢驗學習實踐活動能否取得實效的重要標準，采取得力措施，扎實開展工作，狠抓政策落實，解決一些群眾反映的惠民政策落實中存在的突出問題，取消了一批不符合享受條件的惠民政策享受對象，基本建立了落實惠民政策的基礎信息檔案，逐步建立起了一套保障惠民政策落實的制度機制，“惠民政策落實年”活動取得了階段性的成效。但是，在惠民政策 落實中還存在一些不足和問題，主要是對惠民政策落工作認識還需進一步提高，惠民政策落實工作進展不平衡，公開公示和基礎檔案工作不夠規范，惠民政策的宣傳工作相對滯后，惠民政策制度機制建設還不夠完善等。這些問題雖然是個別現象，但如果不及時加以糾改，會對黨和政府各項惠民政策的有效落實造成一定影響。因此，應結合第三批學習實踐科學發展觀活動，認真解決存在的問題，確保各項惠民政策真正惠及廣大人民群眾。當前，在惠民政策落工作中，應注重做好以下幾點：

一、充分認識繼續開展”惠民政策落實年”活動的重要性 繼續堅持不懈地開展“惠民政策落實年”活動，是我們認真貫徹黨的十七屆四中全會精神和科學發展觀的實際行動，也是深入開展學習實踐科學發展觀活動的重要載體，更是解決群眾反映突出問題，維護群眾利益，不折不扣落實黨的各項惠民政策的重要舉措。目前，第三批學習實踐活動在鄉鎮、村一級正在有序開展，鄉村一級作為黨和政府最基層的工作組織，是各項惠民政策落實到廣大群眾的重要部位和關鍵環節，尤其是近年來，隨著中央、省、州對民生問題的重視程度不斷加大，強農惠農政策逐漸增多，直接面向群眾發放的財政補貼資金逐年增加，政策項目、享受范圍和補助規模不斷擴大，補助標準不斷提高，這些惠民政策的實施最終都由鄉村落實到群眾手中，因此說在第三批學習實踐科學發展觀活動繼續開展惠民政策落實年活動顯得尤為重要。我們應立足實際，充分認識繼續開展“惠民政策落實年”活動的重要意義，把實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益作為落實惠民政策的出發點和落腳點，高度關注民生，致力改善民生，全力服務民生，認真開 展惠民政策落實具體工作，解決惠民政策落實中存在的突出問題，真正把各項惠民政策落實到位，以“惠民政策落實年”活動的實際成效檢驗學習實踐活動的成果。

二、目前全縣實施的惠民政策項目

在前一段時間集中開展“惠民政策落實年”活動中，各部門、鄉鎮對實施的惠民政策項目進行了全面清理，分類匯總，共清理出全縣實施的惠民政策項目100項，涉及29個部門和15個鄉鎮。具體項目名稱為：

強農惠農方面（48項）：農村困難家庭訴訟費用減、緩、免項目；法律援助項目；農機具購置補貼；全膜雙壟溝播玉米補貼；優質良種小麥補貼；村社干部報酬；退休村干部生活補助；家電下鄉補貼；整村推進12個項目；農民工培訓；未就業本科以上純農戶畢業生安置；獨生子女領證戶、二女結扎戶農村安全人飲入戶免除項目；“三田”建設補助；糧食直補；農資綜合補貼；3個農業綜合開發（）；能繁母豬補貼；能繁母豬保險補貼；奶牛飼養補貼（資金尚未到位）；村級防疫員補貼；良種母牛培育推廣基地項目；養殖業貸款貼息項目；退耕還林糧食（現金）補助；退耕還林教育衛生補助；云杉育苗工程獎勵；柳樹良種繁育基地建設項目；護林員報酬；3個易地扶貧搬遷項目（）；“五小車輛”掛牌辦理費用減免；“五小車輛”駕駛證辦理費用減免；20戶以上自然村廣播電視“村村通”工程建設項目；五戶鄉國家級土地整理項目；庫區移民后期扶持項目。

教育衛生方面（14項）：國家開發銀行生源地信用助學貸款；中等職業學校國家助學金；免費教科書；初、高中貧困寄宿生生活補助；地 方病防治扶貧碘鹽發放；愛德基金會資助碘缺乏病防治項目；大骨節病防治項目；鄉村醫生勞務補助；“降消”項目；新型農村合作醫療；濟困病床（床位）補貼；英國人援助結核病防治項目；世行貸款結核病防治項目。

社會保障方面（33項）：困難職工生活救助；困難職工大病救助；困難職工助學救助；社會保險補貼；城鎮零就業家庭人員公益性崗位補貼；村干部養老保險；財政代繳殘疾人新型農村合作醫療參合金；貧困殘疾寄宿生及走讀生生活補助；農村部分計劃生育獎勵扶助；“少生快富”資金扶貧工程；計劃生育特殊困難家庭救助；獨生子女獎勵金；農村二女結扎戶獎勵金；計劃生育家庭特別扶助；自管小組長報酬；村計劃生育專兼職副主任報酬（未實施）；廉租住房補貼；高齡老人特殊生活補貼；城市居民最低生活保障金；農村居民最低生活保障金；城市醫療救助；農村醫療救助；農村五保戶供養金；在鄉復員及退伍軍人生活補助；死亡撫恤；農村義務兵家屬優待金；精減退職老弱殘職工救濟；災后重建建房補助；部分軍隊參戰退役人員精減下放人員補貼；災民建房；汶川地震后臨時生活救助金；危房改造、救濟救災。

工商稅收方面（5項）：服務業企業登記注冊優惠政策；下崗失業人員、城鎮退役士兵、殘疾人、高校畢業生收費優惠政策；促進個體私營經濟注冊登記優惠政策；下崗再就業稅收優惠；殘疾人就業稅收優惠。

除上述政策項目外，惠民政策項目還包括中央、省、州出臺的用于改善群眾生產、生活、衛生、教育、就業等條件，提高群眾收入水平的各類政策，以及縣、鄉鎮承諾為民辦的實事。

三、惠民政策項目實施工作程序

落實各項惠民政策，牽涉面廣，政策性強，環節多，程序嚴格。一般情況下，先由各鄉鎮、相關部門對照實施的惠民政策項目，將涉及本鄉鎮、本部門的惠民政策資金物資項目、享受范圍、享受條件、享受標準、金額等，作為政務、村務、院務、校務公開的重要內容，在單位或以自然村為單位進行如實的公開公示，讓群眾直接了解和明白政策。其次由村班子負責對符合惠民政策各項目享受標準對象進行摸底排查，然后根據村、社實際情況，按照生活條件好壞倒序排列的方式初步確定享受對象，經由村干部、村民代表、農村黨員、宗教人士組成的村民評議小組評議后，在村辦公場所、自然村、社進行公開公示，群眾無不同意見后，花名由村上簽字報鄉政府。鄉上對各村所報的各種對象逐個進行會議研究，并在在鄉政府進行公開公示，群眾無反映后，由鄉鎮主要領導簽字上報縣惠民辦和主管部門，即鄉村社“三級公開、三榜定案”。主管部門復核后，正式確定實施。最后，由鄉鎮、主管部門、財政等單位協調，將直接向群眾發放資金的項目統一填寫“一冊明”通知到戶，錄入“一折通”發放到戶，實行動態化管理。

特殊情況下，如發生地震、疫情或其它突發事件時，有些程序可以簡化或采取超常規的措施進行及時妥善處理。

四、落實惠民政策需要把握的幾個重點環節

一是加強惠民政策宣傳。加強政策宣傳是落實惠民政策的重要基礎和前提。在實際工作中，應結合學習實踐科學發展觀活動，組織鄉村干部和廣大黨員開展學政策、學業務、學法律法規，在吃透政策和法律法 規的基礎上，通過進村入戶、深入群眾宣傳和編印惠民政策宣傳冊、發放惠民政策明白卡、下發文件、召開會議、實行政務村務公開等多種形式，廣泛宣傳惠民政策，讓廣大群眾更多的了解政策，努力使每一項惠民政策都家喻戶曉。

二是做好惠民政策公開公示工作。落實惠民政策，關鍵是享受對象要準確，核心是確定對象的過程是否公開、公正、透明。因此，應加強各項惠民政策公開公示工作。在公開的內容上：縣上涉及實施惠民政策項目的部門，有涉及到戶項目的要將項目實施的政策依據、項目名稱、實施時間、指標分配（以鄉鎮為單位）、享受人數、標準、金額等予以公開。其他落實不到戶的惠民項目，要將項目名稱、項目標準、實施時間、預算總投資、項目進展以及資金撥付等內容進行公開；鄉鎮應對本鄉鎮清理出的惠民政策項目名稱、項目標準、實施時間、享受總戶數、享受總人數及給各村的名額分配情況進行公開。如有不符合享受條件的，取消對象和應替補對象再次公示，替補對象群眾無意見后，逐級上報審批；各行政村和自然村、社要公開享受惠民政策的社名、戶主姓名、享受人數及享受標準。在公開形式上：鄉村兩級除充分發揮政務、村務公開欄陣地作用的同時，還要在各自然村和群眾比較集中、醒目和便于觀看的位置因地制宜的設置公開欄，公布各自然村、社的惠民政策項目的全部享受對象。同時，鄉村都要長期公布舉報電話，設立意見箱，收集群眾意見和建議。在公開程序上：分層次公開所有項目、標準及享受人員，如群眾有異議、對象不準等問題的，應在集體研究后對替補對象再次進行公開公示，對公開內容要嚴格把關審核，確保公開的全面性、真實性，公開后要認真聽取群眾的意見和建議，接受群眾質詢，不斷改進工作。應制作具體的公開內容清單，公開內容通過集體研究討論后，及時予以公開。在公開時限上：鄉鎮、行政村、社(自然村)隨時進行公。

三是完善惠民政策基礎檔案。鄉鎮要協助指導村、社一級建立和完善惠民政策落實基礎信息檔案，對所有享受惠民政策對象的信息資料建立詳細臺帳，對補助資料、村民或村民代表會議、公開公示、會議記錄等原始資料進行收集、整理，統一裝訂成冊，分類建立檔案，層層簽字負責，一項一盒，專人管理，做到程序規范化、落實陽光化、資料臺賬化。

四是規范惠民政策“一折統”發放管理工作。實行“一冊明、一折統”制度是落實惠民資金的有效途徑。把直接兌現給農民的各項惠民財政補貼資金通過“一冊明”、通過“一折統”形式落實到群眾手中。

五是強化惠民政策監督檢查。把定期專項檢查和經常性的自查自糾結合起來，重點加強對惠民政策對象確定、資金分配、管理發放和使用情況的監督，及時發現和糾正惠民政策落實中出現的問題。重視群眾監督，廣泛聽取接受群眾的反映和意見建議。

六是注重惠民政策制度建設。把落實惠民政策作為一項長期的工作任務，從建立和完善制度機制入手，按照一項惠民政策一項制度的要求，扎實推進制度建設，致力從源頭上、制度上、機制上解決惠民政策落實中存在的政策執行不到位、資金落實不透明、工作效率低下等問題。同時，還要建立完善公開公示制度、村民會議制度、村民代表會議制度、“一事一議”制度、民主評議制度和基礎檔案等制度，建立健全考核機 制，將惠民政策的落實情況作為鄉、村黨風廉政建設責任制考核的重要內容，嚴格實行責任考核，使各項惠民政策落實工作逐步邁入制度化、規范化的軌道，逐步建立起公開公示、規范透明、程序簡化、方便群眾的惠民政策落實長效機制，保證各項惠民政策不折不扣的落到實處。今天就簡要談這些。謝謝大家！

第五篇：石佛鄉深入學習實踐科學發展觀宣講材料

“科學發展轉觀念、強基惠民創新業”—— 石佛鄉深入學習實踐科學發展觀活動宣講材料

（鄉黨委書記

謝躍坤）

同志們：

在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的十七大作出的戰略決策，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是深入推進改革開放、推動經濟社會又好又快發展、促進社會和諧的迫切需要，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求。9月14日，縣委召開了我縣學習實踐科學發展觀第二批學習實踐活動總結暨第三批動員大會，正式展開了第三批學習活動。鄉黨委高度重視這次學習實踐活動，在第一時間對學習實踐活動進行了專題研究，提出了學習實踐活動《指導意見》和《實施方案》。今天，就我鄉開展深入學習實踐科學發展觀活動，講四點意見。

一、認清形式，統一思想，明確開展學習實踐活動的重大意義 當前，國際金融危機具有觸底反彈的趨勢，我鄉經濟社會發展也面臨著嚴峻的挑戰，開展好深入學習實踐活動，引導全鄉廣大黨員干部進一步認清形勢、增強信心、應對挑戰，推動我鄉經濟社會又好又快發展，具有十分重要的意義。

(一)深入開展好學習實踐活動，是解決影響和制約石佛科學發展難題的必然要求。近幾年來，經過一系列調查研究，我們對制約石佛科學發展的難題有了較為全面的把握，解決問題的思路也日漸明晰，一些問題已得到解決或正在解決的過程中。但必須清醒看到，一些影響科學發展的深層次矛盾和問題，比如農民增收路子不多、農村穩定壓力大、工業仍欠發達等，還有待進一步解決。參加本次學習實踐活動有鄉機關和各村黨支部，學校、企業黨支部，黨組織和黨員的數量大，流動黨員多，黨員老齡化嚴重，黨員整體素質偏低，和群眾的接觸更直接，大部分處于農村基層第一線，通過在這一層面開展好學習實踐活動，有針對性地解決好這一層面的重點難點問題，有利于進一步把黨的政治優勢和組織優勢轉化為推動工作的強大力量，確保黨委、政府的各項工作部署落到實處，推動科學發展取得實質性突破。

（二）深入開展好學習實踐活動，是保持經濟平穩較快發展的迫切需要。近年來，我鄉搶抓機遇，苦干實干，全鄉經濟社會建設取得了顯著成效。但是，發展中還存在著許多亟待解決的難題。如：鄉域經濟總量偏小、經濟結構單一，工業經濟任顯薄弱，促進農民增收的難度大、社會穩定和改善民生的任務還很艱巨；特別是受國際金融危機的影響，全鄉經濟發展出現新的困難，農產品價格走低甚至滯銷，農民工返鄉回流增多等問題突出；工作中仍還存在一些不利于科學發展的做法，不適應科學發展的制度，不符合科學發展的體制等等。在這種形勢下，深入開展學習實踐活動，教育引導黨員干部牢牢扭住以科學發展觀推進經濟發展這個中心，進一步認清形勢，增強信心，應對挑戰，共克時艱，推動經濟社會又好又快發展，顯得更為迫切、尤為必要。

（三）深入開展好學習實踐活動，是確保全鄉各項工作高效落實的重大舉措。7月我鄉對上半年年的各項工作任務都作了總結，同時明確了下半年的工作目標，即圍繞農民增收、農業增效、農村穩定、農村經濟和社會發展，全力完成09年的各項工作任務，不斷推進全鄉經濟和社會各項事業再上新臺階。目標既定，需要的是全鄉廣大黨員干部去抓落實。而參加學習實踐活動的黨員干部數量多、涉及面廣，在全鄉工作布局中起著舉足輕重的作用，是我鄉學習實踐科學發展觀抓深入、抓具體、抓落實的中堅力量，是落實鄉黨委、政府決策部署的直接組織者、實踐者、推動者。因此，搞好本次學習實踐活動，提高黨員干部推動科學發展的能力水平，切實轉變作風，狠抓工作落實，今年的各項任務才能扎實推進、順利完成。

二、把握重點，突顯特色，扎實開展好學習實踐科學發展觀活動 為了使學習實踐活動有序開展，抓出特色，抓出成效，鄉黨委成立學習實踐活動領導小組，制定了活動實施方案，各支部要嚴格按照實施方案的要求，準確把握學習實踐活動的指導思想、目標原則，按照縣委“提高思想認識、解決突出問題、加強基層組織、促進科學發展”的目標要求，緊緊圍繞 “科學發展轉觀念、強基惠民創新業”全鄉活動主題，把石佛建設成為“綠色工業、特色農業、整潔鄉村、和諧石佛”的一流鄉鎮。

（一）打造“綠色工業”。按照縣政府關于龍北建材產業的發展規劃，在加大管理力度的基礎上，積極挖掘當地資源，開發石材、石料等建材產品，做 到有序開發、適度開發、環保開發和安全開發，做到邊開發邊治理，使經濟發展環境代價最低化。積極推進2家億元企業技改升級，使萬元產值能耗和排放量達到國家規定標準。杜絕各類污染企業入戶，發展低能耗、低排放加工業。發揮各類人脈資源優勢，為縣級工業園區招商引資。

（二）培育“特色農業”。加快傳統農業改造步伐，發展適度規模特色現代農業。培育毛竹產業基地1萬畝，逐步形成產加結合產業帶。推動土地流轉，發展招商農業，形成特色油料、西瓜、玉米、大米生產基地5000畝。加大柑桔“三疏二改”力度，完成2000畝桔園改造，著力提升柑桔品質和市場競爭力。提升豬業養殖水平，建設改造生態養殖場，減少對環境的污染。依托龜鱉省級基地優勢，加大企業帶農戶力度，形成龜鱉特色水產養殖品牌，擴大總量，帶領農民增收。加大農民素質培訓力度，增加農民就業本領。

（三）建設“整潔鄉村”。加大水、路、電等基礎設施建設和村莊整治力度，實現村莊全整治。重點建好三和、西金源、石佛中心村，做大做強三門源風景旅游區，力求“山青、水美”。抓好農村住房改造建設工作，積極推進下山脫貧與退宅還耕工作，啟動建設下山脫貧集聚點。高度關注農田基本水利設施建設，積極對接金村水庫項目，早日實現石佛清潔水源，解決萬名農民飲用水。

（四）構筑“和諧石佛”。推動文化、教育、醫療、民政等各項社會事業發展，倡導文明鄉風，維護社會穩定，增加農民收入，提高石佛人民的幸福指數。切實落實黨委抓基層組織建設責任制，進一步明確駐村干部的職責，形成黨委總攬全局，班子、干部齊抓共管的局面。著力抓好村主職干部隊伍管理，落實“兩承諾、兩考評”制度。加快推進新村融合，解決突出問題。完善村級組織運行機制，加大制度執行力度。深化“4+1”規范體系，強化農村黨風廉政建設。堅持以平安創建為載體，完善維穩工作機制。著力強化村級維穩能力建設，全面推進“平安連萬家”活動，深入開展平安村創建活動，不斷完善人民調解工作機制。努力實現新中國成立60周年期間“三個確保”和“六個不發生”的目標。

三、周密安排，突出實踐，積極穩妥地推進學習實踐活動

（一）嚴格程序，周密部署。

本次學習實踐活動擬集中安排六個月時間，從今年9月開始，到2010年2月底前基本結束；村級安排四個月，到2010年1月底前結束。分三個階段組織實施。

第一階段：學習調研（2009年10月底前基本完成）。

在該階段，鄉本級分領導班子成員和普通黨員干部兩個層面。鄉領導班子要強化“四講意識”。一是講黨性。堅定理想信念，牢記宗旨，與中央保持高度一致。同時作為一名領導干部要弘揚黨的優良作風。二是講發展。要注重學習，樹立科學發展觀，并自覺運用到實踐中。三是講能力。要不斷研究新情況，破解新難題。不斷磨煉農村工作的能力，以應對各種復雜局面。四是講自律。切實履行“一崗雙責”，廉潔自律。自覺貫徹民主集中制，自覺接受各種監督，使權力在陽光下運行。鄉機關普通黨員干部要注重“四種能力”建設。一是提高做群眾工作的能力；二是提高依法行政的能力；三是提高服務基層的能力；四是提高公正辦事的能力。學習要求為重點組織黨員干部學習中央規定的讀本，以及省、市、縣編印的特色教材。采取集中學習與分散自學相結合，鄉黨委理論中心組集中學習不少于3次，鄉黨委主要領導為鄉機關黨員干部、村主職干部以及所轄其他基層黨組織負責人作專題宣講1次。原則上要求鄉領導班子成員做到 “五個一”，即聯系一個黨支部、組織一次主題討論、作好一次集中宣講、撰寫一篇調研文章、解決一個實際問題；鄉普通黨員干部做到“四個一”，即作好一次宣講、寫好一篇心得體會、記好一本學習筆記、提出一條合理化建議。

村一級，要對照“四個帶頭”的標準開展學習討論。一是帶頭推動經濟發展。黨員與村兩委、群眾代表一起認真分析排摸各村區域位臵、資源狀況和工作中的重點、難點問題，理清各村新農村建設的規劃思路，向群眾講授農村實用科學技術，發展農村經濟，幫助農民盡早脫貧致富。二是帶頭倡導文明鄉風。引導全體黨員認真做到爭創“和諧家庭戶”，爭當“文明孝敬星”、“遵紀守法星”，拒絕黃賭毒，起好表率作用，宣傳健康向上的農村文化，倡導文明和諧的生活方式，豐富村民的精神文化生活。三是帶頭美化村莊環境。實行黨員一 人一崗，帶頭講究環境衛生，檢查督促村里的環境衛生情況，制止亂倒、亂扔、亂堆等違反環境衛生規定和制度的行為，及時匯報村里存在的各種衛生隱患，積極參與衛生整改和清理工作，為改善村容村貌獻計出力。四是帶頭推動基層民主。積極履行監督權，主動參與重大事務公決、民主聽證、民主評議村干部等工作，對村務公開、財務公開等制度進行監督，督促村干部依法辦事；落實各項便民服務措施，推動村務管理、決策的制度化、法制化，切實推進基層民主政治建設。學習要求做到“三個一”：聽好一次課，認真參加支部組織的學習教育活動，圍繞黨委提出的科學發展主題和四個目標理解領會科學發展觀的精神內涵；發好一次言，支部討論會中，根據自己感受的身邊的科學發展實踐，談談自己理解的踐行科學發展觀，談談自己如何投入到黨員踐行科學發展的創業工程中去。提好一條建議，根據自己的接觸范圍，提出為本村本單位科學發展的一條好的建議。開展“科學發展在身邊”的大討論，通過身邊的科學發展實例，深刻理解科學發展在新農村建設中的巨大作用。農村流動黨員要做到“三個有”：每位流動黨員都有一份學習資料；每位流動黨員都有一張學習聯系卡，與本村本支部和當地支部建立學習聯系；每位流動黨員有一名干部黨員聯系結對，完成一次學習匯報。

鄉機關黨員干部和村兩委班子成員，在學習過程中，要開展調研走訪活動。要通過“夜訪農戶”活動，全面建立農戶檔案。要建立健全干部夜訪農戶長效機制。同時，要深入企業開展服務活動，協調解決發展中的問題。專題調研時間不少于一周，10月底前完成專題報告。

學校事業單位、非公企業黨員要在帶頭愛崗敬業，提高勞動效益上下功夫。把學習科學發展觀和教學實踐、崗位實踐結合起來，以支部為單位開展一次集中學習，以年級組或工作車間為單位開展分散學習和自學。

第二階段：分析檢查﹙2009年11月底前基本完成﹚

該階段，分層面按照不同要求開好民主生活會或組織生活會，做好分析檢查工作。

一是鄉領導班子、村兩委干部、企事業單位領導班子要對照調研成果和群眾反饋意見，認真分析檢查班子和個人在轉變工作作風、黨性黨風黨紀等方面 的突出問題，相互談心，交換看法，通過開展批評與自我批評，找準原因，總結教訓，認真撰寫發言材料。對一些可以及時解決的問題，馬上著手解決。對一些影響大局、嚴重違反規定、久拖未決的人和事，必要時采取組織和紀律手段予以處理。

鄉領導班子民主生活會邀請縣指導組領導參加；村兩委干部民主生活會由鄉組織，鄉指導組參加；其他各支部民主生活會由各支部組織，鄉指導組參加。黨員領導干部要參加雙重組織生活。

二是鄉機關黨員干部民主生活會要對照提高“四種能力”尋找差距，剖析問題，根據自己的工作實際寫出剖析材料。

三是農村普通黨員要以支部為單位召開民主生活會，對照“四帶頭”要求，衡量自己。要求人人發言，著重分析自己在創業思路上有什么不足、在創業能力上有什么不足、在創業門路上有什么不足，針對鄉黨委提出的農民增收目標開展“我能怎樣創業？”的學習討論活動，倡導支部引路、黨員幫助、個人努力，提出自己的創業計劃。

四是非公企業、學校黨員要以支部為單位召開民主生活會，要按照師德標準、崗位要求等對照分析，就如何“立足崗位、再創新功”開展討論，通過組織討論、黨員互提意見、自找差距，明確自己立足崗位的責任，高標準、嚴要求，企業黨員要談體會、談打算，學校黨員要寫出剖析材料。

第三階段：整改落實﹙2010年2月底前基本完成﹚

該階段，一是制定整改方案。鄉領導班子針對分析檢查出來的問題，在撰寫分析檢查報告的基礎上，結合工作實際，按照科學發展觀的要求，研究制定鄉領導班子整改方案，明確整改內容、整改目標、整改措施、整改時限，建立整改臺帳。整改方案和整改措施要突出重點、具體實在，有較強的可行性和操作性，并要采取適當方式向黨員、群眾通報，向社會公布，公開接受監督。行政村“兩委”班子和學校、非公企業班子整改方案在全村、全校或全企業范圍內通過入戶或召開不同層次座談會等形式征求意見，根據征求的意見進行修改完善后，以村務公開欄或村務、廠務公開欄的形式進行公布，并報鄉學習實踐活動辦公室備案。二是落實整改措施。各單位要按照整改落實方案，突出重點，集中精力，一項一項抓好落實。嚴格執行領辦制、公示制、掛牌制、問責制，每個班子成員要至少領辦一個以上整改項目，包案負責，承諾整改期限，落實責任。整改過程中，要把群眾意見最大、最不滿意的事情，群眾最希望辦、當前能夠辦好的事情作為整改的重點。對具備整改條件的問題，要馬上整改；對通過努力能夠解決的問題，要限期整改；對由于受客觀條件限制，一時解決不了的問題，要創造條件，逐步整改，并向群眾說明情況。

三是做好總結評議。學習實踐活動結束后，各單位要認真做好總結工作，開展群眾滿意度測評。以群眾評議為主，把“上評下”、“下評上”結合起來，以書面問卷、座談訪談、民意調查、網上調查等多種形式，對解決本單位影響和制約科學發展突出問題的滿意度，對開展學習實踐活動的滿意度進行測評。測評結果要以適當方式向社會公示。根據測評結果，進一步完善整改措施，鞏固和擴大學習實踐活動成果。

（二）重在實踐，突出實效

開展學習實踐活動重在實踐。各單位要圍繞中心，結合實際，突出重點，確保學習實踐活動取得實效。

1、鄉干部要開展“走進矛盾、服務大局”專項行動。

一是走進矛盾，幫扶經濟主體。對本鄉企業和農村各類專業戶進行全面走訪，全面了解當前發展中的困難和矛盾，幫助解決一批實際問題。

二是走進矛盾，加強基層組織。對村級組織運行情況進行專項調查，著重糾正一批不規范、不執行、不履職、不作為的不正之風。

三是走進矛盾，維護農村穩定。開展一次不穩定因素大排查，召開一次問題處臵交辦會，夯實維穩基層。

四是走進矛盾，保障群眾利益。開展一次惠民政策落實情況專項檢查，糾正損害群眾切身利益的做法。

2、農村黨員干部要實施“創業先鋒工程”，積極開展“黨員干部創業先行一步”活動。要培育特色種養加黨員創業戶30戶，廣泛開展學習、走訪農村致富能人活動，發揮各種人脈關系，實行幫扶致富工程。進一步營造尊重創 業的良好氛圍，加大鄉村兩級服務經濟主體意識，實行農村黨員聯系創業戶制度。注重從經濟能人、創業大戶中去發現和培養入黨積極分子和村級后備干部。

3、學校和企業黨員中開展“崗位立新功”勞動競賽。創建學校“黨員先鋒示范崗”、企業“黨員先鋒示范崗”，單位黨組領導班子成員要在示范崗建設中做表率，學校、企業普通黨員要積極爭取立足崗位創立新功，成為“黨員先鋒示范崗”。在學校，黨員教職工要積極投入到“樹師風、立師德、強師能”的活動中，著力打造“人民滿意教育員”，切實解決群眾反映的突出問題。在企業，要著力發揮黨員的先鋒作用。通過組織企業黨員開展“展示身份、展示作用、展示形象；服務職工、服務企業、服務社會”的“三展示、三服務”活動，堅定克服困難的信心，立足崗位努力為企業克難攻艱保增長做貢獻。

四、加強領導，落實責任，確保我鄉學習實踐活動取得實效

這次學習實踐活動要求高、任務重。各支部要把學習實踐活動擺上重要議事日程，高度重視，加強領導，精心組織，確保學習實踐活動的各項任務落到實處。

（一）健全機構，明確責任。搞好學習實踐活動，依靠的是組織，關鍵在領導。全鄉學習實踐活動在鄉黨委領導下進行。鄉黨委成立以鄉黨委書記為組長的學習實踐活動領導小組，領導小組下設辦公室，負責對學習實踐活動的具體指導和日常工作。鄉級領導干部分包聯系點，落實責任制。各支部都要建立相應的領導機構和工作機構，認真落實人員、經費、辦公場地。各支部的主要領導為第一責任人，要親自抓；分管領導為直接責任人，要具體抓；其他領導要結合分工協助抓，做到各司其職，各負其責，形成人人有責任、層層抓落實的工作機制。

（二）分類指導，強化督查。加強督查指導，是搞好學習實踐活動的重要手段。我們一定要針對不同情況，實施分類指導。鄉黨委已成立指導檢查組加強對各支部學習實踐活動的指導檢查工作，各指導檢查組成員一定要認真負責，勇于指，善于導，勤研究，多溝通，嚴要求，求實效。各支部也要成立相應的指導檢查組，針對不同行業、不同工作崗位，區分黨員領導干部、普通黨員、退休職工黨員、流動黨員、老齡黨員等不同層次，分別提出學習實踐活動 的具體要求，分層次分類別進行指導，切實增強指導的針對性和有效性，嚴防學習實踐活動走過場，流于形式。

（三）正確引導，營造氛圍。輿論導向正確，是學習實踐活動健康開展的有力保證。各支部要注意把握正確的工作導向和輿論導向，突出重點，緊扣主題，充分利用標語、有線廣播、農民信箱短信平臺、學習科學發展觀簡報等形式，廣泛宣傳，及時報道活動進展情況和成效，宣傳學習實踐科學發展觀的先進典型和活動中的好做法、好經驗，使學習實踐活動家喻戶曉，深入人心。

（四）探索創新，形成特色。以改革創新的精神，積極探索開展學習實踐活動的新思路、新辦法，力爭學出特色、學出好的做法與經驗。既要按照中央、省委、州委和縣委的統一部署和要求，嚴格遵循活動的環節步驟，確保活動不出偏差，又要把中央、省委、州委和縣委的精神與各村、各企業、學校的實際結合起來，充分挖掘自身優勢和資源，選準和創新自選動作，推動學習實踐活動有聲有色地開展。

（五）統籌兼顧，推進工作。學習實踐活動的最終目的在于推動工作。各支部在開展學習實踐活動中要統籌兼顧，做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”。進一步激發廣大黨員、干部群眾的積極性、主動性和創造性，抓學習、促發展，抓學習、促工作。以扎實做好各項工作促進學習實踐活動深入開展，用學習實踐活動推動各項工作再上新水平，以各項工作的成效檢驗學習實踐活動的效果，把學習實踐活動真正辦成人民滿意的工程。

同志們，扎實開展好我鄉深入學習實踐科學發展觀活動，是全黨政治生活中的一件大事，是重大而緊迫的政治任務，要求高、任務重，也是推進石佛科學發展的有利契機。我們一定要以高度的政治責任感、飽滿的工作熱情、扎實的工作作風，精心組織，認真實施，積極探索，勇于創新，力求取得顯著成效，讓縣委放心，讓群眾滿意，以優異的成績迎接新中國成立六十周年！

二〇〇九年九月二十二日