第一篇：2016年內蒙古自治區公務員錄用考試《申論》試卷

2016年內蒙古自治區公務員錄用考試《申論》試卷

注意事項：

1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構成。考試時限為180分鐘。其中，閱讀給

定資料參考時限為50分鐘，作答參考時限為130分鐘。滿分100分。2.監考人員宣布考試開始時，你才可以開始答題。

3.請在題本、答題卡指定位置填寫自己的姓名，填涂準考證號。

4.所有題目一律使用現代漢語作答在答題卡指定位置。未按要求作答的，不得分。

5.監考人員宣布考試結束時，考生應立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻

過來留在桌上，待監考人員確認數量無誤、允許離開后，方可離開。嚴禁折疊答題卡！

給定資料 ：

1.春節旅游遇到高價消費，“吃了3種魚，竟然1萬多！”江蘇常州陳先生稱，大年初二在導游帶領下在哈爾濱一家餐廳消費了一萬多元，其中鰉魚售價398元一斤，結賬時因“斤兩問題”與店家發生沖突致傷。記者了解到，該鰉魚在當地普通餐館售價為每斤100元左右。

2014年國慶期間鬧得沸沸揚揚的青島“天價大蝦”事件中，本來說好的一份38元，結賬時就變成了38元一只，而這一次網友認為比“天價大蝦”事件有過之而無不及，如在市場上鰉魚售價是80多元到100多元不等，而這家餐廳卻收費398元一斤，但此次“天價鐵鍋魚”事件，與“天價大蝦”又有所不同，去哈爾濱旅游的陳先生一家去這家餐廳消費時，餐廳明確告知了鰉魚售價398元一斤，陳先生事先知道餐廳的售價，自己也接受這樣的價格，這就應該算是一種你情我愿的行為，并不算是欺客宰客。問題出在陳先生認為店家在“斤兩問題”上作了假，陳先生稱他們只要了7斤左右，但最后硬是稱了14斤。如果陳先生所說屬實，商家的這種行為，就是一種欺詐。

這一事件發生在春節期間，億萬國人在共同享受家的溫暖的時候，“吃飯被宰”事件并沒有被輿論所忽略，反倒成了熱點事件，為輿論所熱議，可見公眾對旅游消費環境的重視。要讓不管是“青島大蝦”還是“哈爾濱鐵鍋魚”都有“家的味道”，不僅僅是去掉“天價”二字，需要做的還有很多。

2.2015年“雙十一”期間，天天守在手機客戶端刷雙十一貨品行程的“剁手黨”，眼瞅著從“訂單處理”到“包裹出庫”，再從“通知快遞攬收”到“已攬件”，除了“您的快件已燒毀”的意外，大多快件“正在派件”卻遲遲到不了買家手上。抱怨慢了，擔心壞了……各種吐槽和段子，在中國快遞業最忙碌的時刻，成了歡樂的例牌。

自2007年以來，中國快遞行業以一日千里之速度狂飆突進，按下了行業發展的“快進鍵”：年均增長率高達40.4%。2014年，全國快件量突破146億件，躍居世界第一。2015年“雙11”狂歡，快遞量高達7.8億件。互聯網+釋放出的巨大動能，電商行業裂變激活出的天量市場，給了快遞業舞臺，也提出了諸多挑戰。據統計，作為勞動密集型行業，快遞業已經拉動的就業超過了150萬人，每年新增的就業崗位則超過20萬個。作為關聯性越來越強的產業，中國快遞業向左還是往右，不夸張地說，確實是個牽一發而動全身的命題。

隱私套現、野蠻分揀……快遞量上去了，行業點多面廣了，各種亂象也層出不窮了。“雙11”過后快遞包裹激增，野蠻分揀、個人信息安全等問題再次成為熱點。最近，國務院法制辦就《快遞條例（征求意見稿）》公開征求意見。意見稿規定，快遞公司及從業人員以拋扔、踩踏或者其他危害快件安全的方法處理快件的，最高可罰款5萬元。5萬元錢能不能遏制拋扔踩踏快遞現象、企業定期銷毀快件運單能否夢想成真？這些問題，都有待實踐的檢驗。規范快遞業發展是個系統工程，各有各的職守，各有各的能力，協同作戰，發揮合力，鏈條眾多、環節眾多的快遞業才能真正走上正軌。

3.近日湖北保康紀委監察局公開通報9起“不守紀律、不講規矩”典型案例。其中，縣水電設計院副院長馬忠霆等下鄉工作期間飲酒、帶彩打牌，相關7人被紀委調查處分。同時，紀委對縣水務局黨組書記陳文學等人落實主體責任不到位進行追責問責。

違反財經紀律方面，縣機關事務管理局節能辦主任陳崇琳在經營管理專業合作社期間，采取虛報項目套取財政資金39.9萬元被開除黨籍、撤職；縣農業綜合開發辦公室副主任李志雄先后收受陳崇琳禮金、禮品7000元被開除黨籍、撤職；縣農村經營管理辦公室職工王大興利用工作調動之機，從縣農村經營管理辦公室、馬良鎮中心學校重復領取工資和獎金福利4.53萬元，王大興被黨內警告并收繳其違紀所得。

公款旅游購物方面，縣一中曾以考察學習為名，組織54名教師到臺灣旅游8天，開支費用18.36萬元，校長王大華負領導責任。同時，王大華還因涉及受賄問題，被免職、撤銷黨內職務；寺坪鎮計生辦采取計賬的方式購買香煙13筆共計2622元，寺坪鎮計生辦主任黃佳翠、副主任賈耀偉被紀委立案調查。

違規操辦宴會問題，2015年1月27日，兩峪鄉人社服務中心工作人員周才虎為其女兒操辦婚禮，兩峪鄉政府及鄉直單位48名工作人員參加婚禮并送禮金，縣人社局已對周才虎立案調查；2015年2月24日，城關鎮三道峽村財經、計生主任肖繼梅不聽鎮村干部勸阻，違規為其子舉辦“生日宴”，收受禮金2.42萬元，肖繼梅被黨內嚴重警告。

4.近日，山東泰安市民王女士父親因消化系統出血需要轉到濟南接受治療。咨詢時出車方稱每公里收費15元，付錢時80公里路程救護車卻要價3600元，每公里竟收費40多元，收據上蓋有公章。事后向醫院反映，院方稱收費是雙方協商的結果，但考慮到病人家庭情況打算退1500元。

在醫患信任不足的當下，山東“天價救護車”事件再次觸痛了社會敏感神經。80公里3600元，這不是要錢，更像是要命，網友直呼坐不起。醫德堪憂、市場壟斷、漫天要價、監管乏力……院前急救之亂赤裸裸地擺在公眾面前。

濟南市急救中心官網有一份物價部門監制的“120收費標準”，各項收費一目了然：出診費30元，急救出車起步價10元，行駛里程（往返）每公里3元。同時，治愈出院病人、長途轉送病人需要用車，費用由供需雙方在使用前協商確定。“協商收費”是“天價救護車”現象的直接原因，在市場壟斷、生死攸關的情況下，患者哪有議價的資格和權利？只有任人宰割的份兒。

特別是，患者撥打12345市民服務熱線反映問題后，出面給說法的不是相關部門，而是森特醫院工作人員，給出的說法也是“協商收費”。但媒體介入后，事件有了“緩和”，醫院考慮到病人家庭情況，打算退1500元。這不恰恰說明“協商收費”有問題嗎？森特醫院急救分中心亂收費問題不是媒體第一次曝光了，但亂象依舊，監管難辭其咎。

路遠的才收1500元，路近的竟收3600元，濟南市急救中心和其下面的急救分中心的收費差距咋這么大呢？打著“協商收費”的幌子，趁人之危，漫天要價，“天價救護車”發的是不義之財，救護車的公益屬性存在被架空的危險，醫療機構的形象也會大打折扣。

5.春節期間，一條“上海女孩逃離江西農村”的網帖刷爆網絡，賺足了眼球。近日，有報道稱，這一網絡事件從頭到尾均是虛假內容，自稱“上海女孩”的發帖者不是上海人，而是某省一名已為人婦的女性，她春節前壓根沒來過江西；而其后發帖回應的“江西男友”，只是話題的碰瓷者，與發帖者素不相識。

在被證偽之前，不少網友早已斷定該網帖嘩眾取寵，當事人弄虛作假。隨著調查部門的一錘定音，這起事件水落石出，或就此畫上句號。但是，在這起喧囂一時的公共事件中，很多人卻有意無意充當了群眾演員，配合發帖者炒作，隨著“江西男友”起舞。一地雞毛之后，誰來打掃現場，如何審視被攪渾的網絡場域？

無獨有偶，前不久，某微信公眾號冒用王健林的名義，發表批評淘寶網及電商的文章，賺取不少點擊率。另有微信公眾號發文稱馬云的阿里巴巴集團在“雙11”制造貓膩，賣了大量假貨，也備受關注。在操弄者眼里，消費大眾情感，制造熱點事件，就是注意力經濟。

其實，即便不為牟利，哪怕秉承公益之心，炮制虛假內容的帖文，也不可取。比如2014年有一樁事件，某網站發的網帖《販賣婦女兒童，應判死刑！》迅速在微信朋友圈、微博頁面中熱傳，事后被證明不實。無論營銷還是行善，前提應該是守規矩、畏紅線。否則，即便在短時間內備受關注，但是一旦被戳穿，只會自取其辱。在輿論質疑下，涉事網站表態：“對于該事件所造成的困擾，我們致以真誠歉意。”炮制虛假內容的微信號被告上法庭，就是教訓。

6.2016年2月27日，上海消保委新聞通氣會上曝出一則買房糾紛從而折射出目前房屋中介交易市場的亂象。

據現場陳述，購房者黃先生通過鏈家中介買房，竟買到遭到銀行抵押的房產，在購房者得知房源被抵押后，鏈家繼而誘導黃先生簽訂高利率的借款協議來償還房貸，而在房屋進行過戶時又要求黃先生將其父母的房子進行抵押。

“首付付了280萬，不僅房子沒買到，更夸張的是該房產還是被法院查封的房子，房東欠外債高達1.5個億，還要拿走我父母的房子，鏈家竟然把這樣的房子賣給我！”黃先生哭訴自己的買房遭遇。

針對黃先生的遭遇，鏈家稱，房源目前已經完成交易過戶手續，后續會認真完成交房等服務。

網友“李連源”認為，在行業專業化、規范化、精細化服務要求日益提高的今天，尤其是網簽常態化、資金監管化的態勢之下，還頻頻曝出行業經營丑聞，在令人咂舌的同時，我們不得不重新審視這個行業。一些問題從中介存在的第一天就如影隨形，最突出的就是監管問題。違法經營固然可恥，加上監管不給力的話，最終受害的是老百姓。

網友“阿克西姆”認為，從這次的鏈家事件來看，在利益驅動下，一些房產中介為了尋求利益最大化，利用自身在房產交易環節的優勢地位，不惜違法操作。中國的房產中介市場多年來始終缺乏統一的誠信管理機制，“相關的法律制度、監管并沒有及時跟上，給一些無良中介提供了可乘之機”。

網友“王毅敏”認為，誠信永遠是衡量一個企業的第一指標。企業越大，越要誠信。出來混的遲早都是要還的。據說鏈家這樣的事情在房地產中介機構是普遍現象，大家都這樣做并不代表就是合法的。鏈家作為全國擴張速度最快的公司首先要學會自律。

7.近日，山東省德州市人民政府新聞辦公室召開新聞發布會，發布2015年山東德州“厚道魯商”誠信企業名單，山東邁寶赫健身產業集團，憑十五年的贊譽積累與業界口碑，榮登“厚道榜”。

“厚道魯商”作為山東打造誠信企業名片的一張有力王牌，一直深深影響著山東的每一個企業，邁寶赫健身產業集團，作為“厚道魯商”的典范代表，以實際行動踐行著山東商人獨有的“厚道魯商精神”。

曾有教育學家這樣評論山東商人：“有兩個人在支配著山東人的心靈：一個是孔子，一個是梁山泊的英雄”。受前者影響，山東商人表現為將儒家的仁、義、禮、智、信注入商業活動，講究商業道德；受后者影響，則表現為豪俠之氣，通融坦蕩，樹大目標，干大事業。

在邁寶赫看來，在商業經營中，講求信譽不僅能取得生意朋友信任，更重要的是贏得客戶長久的信賴，贏得真正的市場。在邁寶赫生產基地，廠房上莊嚴的樹起了“誠信，正念，利他”的企業形象，使得在中國健身器材市場風生水起，變化萬千的今日，“邁寶赫”三個字依然字字如金。

2015年，中國新增的近2200家健身俱樂部在使用著邁寶赫生產的健身器材，全年邁寶赫實現營業額突破5億元，市場占有率超過40%，在業內遙遙領先！

8.2015年，浙江省各級紀檢監察機關堅持紀嚴于法、紀在法前、紀法分開，積極實踐“四種形態”，深化監督執紀問責工作。據統計，全年共談話函詢1000件（次），黨紀輕處分、組織調整5939人，黨紀重處分、重大職務調整6709人，涉嫌違法被移送司法機關處理698人，為1453名黨員干部澄清事實。

2015年初，因單位兩任班子主要領導發生違紀違法問題，在全區作風建設評價中排名靠后，作為單位一把手，杭州市下城區某局局長汪某接受了區紀委書記的談話提醒教育。

如今，“談話”已成為浙江省各級紀檢監察機關開展監督執紀工作的重要方式。對存在苗頭性問題的黨員干部來說，它是警示、提醒，可用于糾偏明紀，更是“讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態”的載體之一；對基層黨員干部而言，它是答疑指導，及時消除對黨紀條規理解和執行上的疑問。

浙江省委常委、省紀委書記任澤民下基層約談，約談對象不僅包括市、縣黨委書記、紀委書記，還有人大、政府、政協的黨組書記。面對面的溝通交流中，各級黨委及其主要領導落實全面從嚴治黨主體責任的意識不斷增強。

宣傳教育、主題實踐、民主生活會等，各級黨委為廣大黨員干部開出“強身健體”的良方。2015年，全省深入開展“三嚴三實”專題教育，貫徹全面從嚴治黨要求。7月至11月，省委組織近4萬名縣處級以上黨員領導干部，開展黨章黨規黨紀專題集中輪訓。12月底，各地陸續舉行“三嚴三實”專題民主生活會，將履行全面從嚴治黨主體責任情況作為重要內容，進行對照檢查。

圖文并茂的巡回展、廣播方言開講、座談討論發言……新修訂的《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》頒布后，浙江省各級黨組織、紀檢組織和廣大黨員干部，掀起學習宣傳、貫徹落實的熱潮。

形式多樣的日常教育，喚醒了廣大黨員干部的黨章意識、紀律意識，使黨規黨紀成為黨員心中“帶電”的“高壓線”。過去，紀委收到問題線索，一般僅將情節嚴重、符合移送司法標準的問題進行立案調查；現在則是有案必查、違紀必究，只要收到問題線索，都要核實，做出處理。用紀律管住全體黨員，才是全面從嚴治黨。作為黨的紀律監察機關，浙江省各級紀檢組織監督的是全省374萬余名黨員。

從注重“查違法”轉向與全面“盯違紀”并重，從著力查大案要案轉向與抓早抓小并重，從事后查處轉向與常態監督并重，從管少數轉向與管全體并重，浙江省各級紀檢監察機關突出執紀特色，用紀律思維推進浙江正風反腐實踐。

浙江省還深入整治吃拿卡要、與民爭利等不正之風，嚴肅查處黨員干部非法征占、“以租代征”及騙取、截留、私分征地補償款和各項強農惠農補助資金等問題，著力解決基層侵害群眾利益的突出問題。全省共查處發生在群眾身邊的腐敗問題589件，查處鄉科級及以下干部776人，其中728人受到黨紀政紀處分。省紀委還對47起發生在群眾身邊的腐敗問題進行通報。

2015年的最后一天，浙江省紀委監察廳網站發布一則消息：臺州市委原書記吳蔚榮涉嫌違紀正接受組織調查。他也是浙江省2015年被查處的第19名廳級干部。作為對比，2014年查處的廳級干部人數為17名；而此前，每年查處7至9名廳級干部。這組數據，顯示了浙江省委、省紀委對腐敗現象絕不姑息、對腐敗分子絕不手軟的堅定決心。

總結2015年的“打虎”特點，可見省紀委將查處重點主要聚焦在：黨的十八大后不收斂、不收手的領導干部，如嘉興市原市委常委、政法委書記、公安局長李浩；問題嚴重、群眾反映強烈的領導干部，如杭州市人大常委會原黨組副書記、副主任洪航勇；在重要崗位可能還要提拔使用的領導干部，如臺州市委原書記吳蔚榮。

為形成反腐敗合力，2015年10月，浙江省出臺文件，加強紀檢監察、審判、檢察、公安等機關在查辦涉嫌違紀違法犯罪案件中的協作配合，強化對移送司法機關案件的跟蹤督辦。2015年，全省紀檢監察機關共向司法機關移送案件線索698人次。反腐敗追逃追贓工作機制也不斷完善。通過“天網2015”行動，追回外逃黨員和國家工作人員9名，其中“百名紅通人員”1名；“獵狐2015”行動中，抓獲在逃境外經濟犯罪嫌疑人127名。堅持把紀律和規矩挺在前面，2015年，浙江省各級紀檢監察機關既盯住極少數“爛樹”，更放眼整個“森林”，治“病樹”、正“歪樹”、拔“爛樹”、護“森林”，使一棵棵“樹木”得以健康生長，“森林”更有生機、更加茂盛。

9.古人云：“繩墨以求直線，秤以權輕重，規以求圓，矩以劃方，此為基本之器，由此基本之器，方能成就萬器。”意思就是萬事萬物都有它的規矩。沒有規矩，不成方圓。規矩是人類文明進步的基石。

人的現代化，并不意味著會電腦、會英語、會開車，更不意味著時尚消費，而關鍵在于文化心理的現代化，即思想觀念、價值尺度、思維方式、情感方式、行為方式的現代化。美國社會學家英格爾斯在《人的現代化》中指出：“如果一個國家的人民缺乏一種能賦予這些制度以真實生命力的廣泛的現代心理基礎，如果執行和運用這些現代制度的人，自身還沒有從心理、思想、態度和行為方式上都經歷一個向現代化的轉變，失敗和畸形發展的悲劇是不可避免的，再完美的現代制度和管理方法，再先進的技術工藝，也會在一群傳統人的手中變成廢紙一堆。”由此可見，講規矩說起來簡單，其實意義重大而深遠。

網友“秦巴小漢子”：小時候，長輩們教育我最多的話就是“娃兒，你做啥事都要懂規矩才行。”我在川北地區長大，記得小時候到鄉下吃紅白喜事酒時，看到宴席間有滿桌子的菜，忍不住想吃，父親一句“搞啥子，吃酒要講規矩，沒有叫開席就不準動筷子”。就這樣，“規矩”二字一直伴隨左右，從小學、初中，再到高中、大學。現在走上公務員隊伍，“規矩”二字的含義也越來越豐富……

網友“窗外的雨”：小到排隊等候、輕聲交談，大到長幼有序、尊老愛幼。規矩的力量是強大的。它會讓一個民族體現道德素質和優雅舉止，受到別人的尊重。

網友“游泳的魚兒”：在市場經濟條件下，無論是國內的同仁堂、稻香村等老字號企業，還是進入世界500強的中外企業，無一不是嚴守法規、誠實經營才有今天的輝煌，沒有任何一家企業能夠靠造假而發展壯大。

網友“靜水漣漪”：火車之所以能夠奔馳千里，是因為它始終離不開兩條鐵軌；風箏之所以能高高飛翔，是因為它總是情系著手中的線；宇宙間無數顆恒星不變的燦爛，是因為它們都按照自己的軌道運行。日月交替，大自然生生不息，用規則演繹著生命的軌跡。人類社會也是如此，也得講規則、守規矩。

“非規矩不能定方圓，非準繩不能正曲直”。對于一個黨員，紀律是高壓線；對于一個政黨，紀律是生命線。“要加強紀律建設，把守紀律講規矩擺在更加重要的位置”，總書記在十八屆中央紀委五次全會上的講話，既是對全黨的要求，同時也是對人民群眾的厚望。只要大家共同“立規矩”“講規矩”“守規矩”，法治的陽光就會普照天下，道德的星空就會更加清澈絢麗，中華民族的追夢之路就會更加廣闊坦蕩。

作答要求：

一、“給定資料1～5”反映了市場經濟背景下諸多領域的種種亂象，請對這些亂象進行概括和歸納。（15分）要求：全面準確，分類概括，條理清晰，不超過250字。

二、“給定資料6、7”中描述了一些企業成長發展過程中的事例，請對這些事例進行評析。（20分）

要求：觀點明確，條理清晰，語言簡潔，不超過300字。

三、“給定資料8”介紹了2015年浙江省各級紀檢監察機關開展監督執紀的工作紀實，假如你是當地某報社的一名記者，為此草擬一份新聞稿件，刊登到《中國紀檢監察報》上。（25 分）

要求：緊扣材料，概括準確，內容全面，分條表述，不超過500字。

四、結合“給定資料9”總書記的重要講話，以《講規矩》為題，寫一篇文章。（40分）

要求：結合給定資料，觀點正確，內容充實，結構完整，語言流暢。1000字左右。

參考答案

一、“給定資料1～5”反映了市場經濟背景下諸多領域的種種亂象，請對這些亂象進行概括和歸納。（15分）

要求：全面準確，分類概括，條理清晰，不超過250字。【參考答案】

當前在經濟、政治、社會領域存在失信亂象。具體體現在：

一、經濟領域：旅游行業：節日期間，游客旅游過程中商家欺客宰客層出不窮；快遞行業：雙十一期間，快遞包裹激增，野蠻分揀、隱私套現、個人信息安全等問題頻現。

二、政治領域：個別領導干部工作期間飲酒、帶彩打牌、違反財經紀律、公款旅游購物、違規操辦宴會等，嚴重違反黨內紀律；

三、社會領域：醫療行業：急救中心漫天要價，市場壟斷，醫德堪憂，使醫療機構的形象大打折扣；互聯網行業：在網絡空間，炮制虛假內容，發布不實網貼，擾亂正常社會秩序。（計空格238字）

二、“給定資料6、7”中描述了一些企業成長發展過程中的事例，請對這些事例進行評析。（20分）

要求：觀點明確，條理清晰，語言簡潔，不超過300字。【參考答案】

事例分別為：以上海鏈家為例的一些房產中介缺乏自律，在利益驅動下，利用自身在房產交易環節的優勢地位，不惜違法操作；山東邁寶赫健身產業集團傳承儒家理念，在商業經營中講求信譽注重誠信，在中國健身器材市場風生水起，最終贏得市場。

評析：在市場經濟的大潮中，企業的發展壯大既需要自律，也需要他律。一方面，企業自身要增強誠信意識，注重企業文化涵養，自覺遵守行業規范；另一方面政府加強市場監管，對違法企業加大處罰力度；政府部門要制定行業準則，完善誠信管理機制；立法機關要健全誠信相關的法律制度，使企業有法可依；加強社會媒體的輿論監督，構建社會誠信體系。（計空格284字）

三、“給定資料8”介紹了2015年浙江省各級紀檢監察機關開展監督執紀的工作紀實，假如你是當地某報社的一名記者，為此草擬一份新聞稿件，刊登到《中國紀檢監察報》上。（25 分）

要求：緊扣材料，概括準確，內容全面，分條表述，不超過500字。【參考答案】

為紀律和規矩立威2015年，浙江省各級紀檢監察機關堅持紀嚴于法、紀在法前、紀法分開，積極實踐“四種形態”，深化監督執紀問責工作。

一、護“森林”，教育提醒。通過下基層約談、宣傳教育、主題實踐、民主生活會等多種活動，喚醒了廣大黨員干部的黨章意識、紀律意識。

二、正“歪樹”，抓早抓小。從注重“查違法”轉向與全面“盯違紀”并重，從著力查大案要案轉向與抓早抓小并重，用紀律思維推進反腐實踐。

三、治“病樹”，專項整治。著力解決基層侵害群眾利益的突出問題，對性質嚴重、影響惡劣的問題線索展開重點調查，對腐敗問題進行通過通報。

四、拔“爛樹”，嚴懲不貸。對嚴重違紀涉嫌違法黨員干部加大查處力度，形成反腐敗合力，完善反腐敗追逃追贓工作機制，形成高壓態勢。堅持把紀律和規矩挺在前面，2015年，浙江省各級紀檢監察機關既盯住極少數“爛樹”，更放眼整個“森林”，使一棵棵“樹木”得以健康生長，“森林”更有生機、更加茂盛。（計空格 478字）

四、結合“給定資料9”總書記的重要講話，以《講規矩》為題，寫一篇文章。（40分）

要求：結合給定資料，觀點正確，內容充實，結構完整，語言流暢。1000字左右。

【參考例文】 講規矩

“欲知平直，則必準繩；欲知方圓，則必規矩。”凡事都有規矩，不以規矩，不成方圓。規矩既是規范、法則，也是標準、尺度。做人有行為規范，做事有游戲規則。自古以來，中國人對規矩有不少明文的規定，大到國法，小到家訓，都有案可稽。正因為立下的一個個規矩，才有利于經濟發展、政治清明、社會進步。明規則，為市場經濟保駕護航。“誠招天下客，譽從信中來”，誠信是市場經濟的本質屬性，是企業寶貴的無形資產。山東邁寶赫健身產業集團將儒家的仁、義、禮、智、信注入商業活動，憑借十五年的贊譽積累與業界口碑取得了生意朋友的信任，贏得了客戶長久的信賴，最終贏得了真正的市場。而面對市場經濟中存在的各種“失信”亂象，必須通過完善法制、強化監督、懲治敗德等一系列制度手段發出強烈信號，廣泛形成守信光榮、失信可恥的氛圍，才能保證市場經濟秩序的正常運行。

守紀律，為黨的建設凝心聚力。黨員是否守紀律講規矩，直接關乎黨的事業的興衰成敗。不守紀律，“老好人”之風便會盛行，討好上面、忽悠下面、陽奉陰違……凡此種種，不僅挑戰規矩的權威性，更損害了黨委班子的公信力，長此以往貽害無窮。要堅持講原則不講情面，不亮人情關系的綠燈，嚴格按政策規定辦事。領導干部要常懷律己之心，給權力涂上“防腐劑”、念起“緊箍咒”，做到越軌的事堅決不干、徇私的門堅決不開，不為利益誘惑所動、不為人情關系所縛、不為歪風邪氣所擾，當好黨紀國法的“守夜人”。

立規矩，為社會進步添磚加瓦。規矩是人類文明進步的基石。古人云：“沒有規矩，不成方圓。”規矩在規范人們行為、調整利益關系、促進社會和諧中起關鍵性作用。而現實社會中，無論是山東的“天價救護車”，還是“上海女孩逃離江西農村”的網絡謠言，無疑不是擾亂社會正常秩序的不和諧因子。“冰凍三尺，非一日之寒。”不講規矩的背后，其實蘊含著諸多深層次原因，如利益驅動、特權思想、人情觀念、從眾心理等。立規矩，必須著眼于長遠，努力構建懂規矩、敬畏規矩、遵守規矩、按規矩辦事的講規矩文化。

《管子·法法》說得好：“雖有巧目利手，不如拙規矩之正方圓也。故巧者能生規矩，不能廢規矩而正方圓；圣人能生法，不能廢法以治國。”規矩是規范社會運行的行動指南和準則。人不以規矩則廢，家不以規矩則殆，國不以規矩則亂。講規矩，既是凝聚人心的需要，也是事業興旺的保證，更是推進“四個全面”的重要法門！（計空格1046字）

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第二篇：2007年內蒙古自治區公務員錄用考試申論試卷及參考答案

2007年內蒙古自治區公務員錄用考試申論試卷及參考答案

滿分:100分 時限:150分鐘

一、注意事項

1．申論考試是對應考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。

2．參考時限：閱讀資料40分鐘，參考作答110分鐘。3．仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”作答。

4．請在申論答題卡上指定的位置作答，在草稿紙上或其他地方作答一律無效。

二、給定材料

材料1：從建國初期到80年代中期，在計劃經濟體制下，我國的高等教育是一種高度集中的計劃管理模式，從招生到就業，無不打上了“計劃”的歷史烙印。學校按指令性計劃招生，學生按照計劃分配，用人單位就像一個“大籮筐”，有什么學生裝什么學生。我們通常把這種計劃經濟體制下的高等學校畢業生就業政策稱為“統包統分”模式。

隨著我國經濟體制改革的不斷深入和社會主義市場經濟的發展及勞動人事制度的改革，“統包統分”的大學生就業分配制度越來越與新的經濟運行機制不相協調，越來越不適應形勢的發展，其弊端逐漸顯露出來。為此，國家有關部門開始對傳統的“統招統分”制度逐步改革，形成了以“供需見面”為主要形式，以“雙向選擇”為指導目標的就業政策。

以“雙向選擇”為主要特征的畢業生就業制度只是過渡性的就業政策。隨著改革開放的深入和社會主義市場經濟體制的建立和完善，大學生自主創業的天空越來越寬廣，許多大學生選擇了自主創業，并成功走向社會。但在大學生創業取得成效的同時，還存在一些來自大學生自身、相關外部環境等多方面的問題，使得大學生創業的整體效果并不令人滿意。

材料2：高校畢業生自主就業，他們承受著許多人難以想象的心理壓力。來自家長殷切的目光，親戚、朋友、同學的關注和自己不低的期望，他們究竟處在一些怎樣的心理狀態中呢?某記者在北京某高校中，采訪了一些尚未找到工作的同學。

小t當年以省前幾名的身份進入如今的這所高校，在學校也擔任過學生會、各種社團的干部，頗具領袖氣質。她認為自己各方面條件都不錯，不會沒有好的歸宿，哪個單位錄用自己是其榮幸。但是在很多次的面試當中，她超常的自信卻并沒有帶給她好運。許多單位都在她的比較高的姿態面前撤退了。小t現在也感覺到非常失落和孤獨，但她不愿意放低自己的要求去適應，她覺得這樣是對現實的一種

投降，如果今年找不到適合的工作，她寧愿放棄工作，明年準備復習考研。她說她并不是好高騖遠，只是不愿意讓自己的能力被掩蓋在平凡當中。她希望“好鋼用在刀刃上”。

小x是一個比較平凡的大四生，成績中等，也沒有什么特長，也沒有什么門路。所以在學院組織的招聘會快要來臨的時候，他顯得特別焦慮。他每天都早出晚歸，四處去打聽，看哪個單位需要人。他自己都覺得每天好像都在做無用功，但坐在寢室里自己又會發慌，會非常不安，還是寧愿出去跑跑。看到有同學簽了工作合同，他就會感覺到莫名的害怕，更加坐立不安。小x說，現在只要有單位要他，不管是什么單位，只要能解決戶口問題，其他待遇都不計較。

小s是一個成績很不錯的女生，但她有一個致命的缺點，就是膽小。她說她已經去了很多家單位，人家看到她的簡歷都非常滿意，但一和她交談，進行面試，就要砸鍋了。她說自己也不知道是為什么，一和用人單位說話就怕，不是面紅耳赤，就是語無倫次，頭腦里邊是一片空白，準備好的“臺詞”都忘得一干二凈。她現在也不知道該怎么辦，自己很難控制住自己的膽怯，要改改不掉，要訓練又沒有時間了，只好聽天由命了。

小r是一個來自西北的畢業生，他在班上人緣挺好，但成績方面比較糟糕，在求職方面更是沒有什么能拿得出手的。在參加了幾次招聘會，又回家打探了一番后，他就整天處在一種觀望的態度中。他覺得反正還有這么多同學，比我優秀的同學都還沒有找到工作，我怕什么啊。急，也應該輪到他們先著急啊。他覺得“車到山前必有路”，“此處不留人，自有留人處”，說不定哪一天就有單位找上門來了，還是一個好單位。

材料3：正在上海趕考的法學研究生小李，一年間轉戰全國十省市趕考公務員，卻屢戰屢敗，其中的酸甜苦辣不唯一人“獨享”。

小李是一位名副其實的公務員“考霸”。這一年來，她輾轉湖南、北京、上海、江西、江蘇、福建、浙江、湖北、廣東等10個省市。小李說：“因為公檢法系統招人本來就不會多，所以就想輾轉多個城市，來搏一個保險。” 一年輾轉那么多地方，得花多少費用呢?小李給記者計算，每次考試費大約100元左右，再加上各地來回的路費和住宿費，目前已經花了9000多元。此外，公務員考試書、模擬題、上年考題集等等資料費也是一筆不小的開銷。“她的個人履歷，可以用金光燦燦來形容，輝煌得都快讓人目眩了。”小李的一位相熟老鄉對她執著于公務員考試感到非常不解。

記者獲悉，小李是2006屆畢業的某政法學院碩士，在學校年年拿獎學金，去年就考過了“司考”這個全國只有10％通過率的“強人考”。憑著這樣一份簡歷，她完全可以在人才市場找到一份不錯的工作。

不過，近一年來小李幾乎沒有考慮過找一份除公務員以外的其他工作。從湖南一個小縣城走出來的小李，早已是家鄉父老眼里的“金鳳凰”，父母一直深信

這個有出息的孩子將來鐵定是一位“威風”的法官。而小李的師兄師姐也一直向她傳遞這樣一個信息：“考公務員是最好的出路，讀法學，總歸是想進公務員公檢法系統的，而且又是金飯碗，地位也受人尊敬。”

材料4：小吳，畢業于某重點大學，本科學歷，工作年限兩年左右，先后跳槽五次之多，行業涉及到房地產、化妝品、教育咨詢、傳媒等，所從事的具體工作也有服務、營銷、策劃、編輯等四項之多。

小吳在大學所學的專業為國際貿易，但她的長項卻比較傾向于中文，寫作能力和口頭表達能力均非常優秀。在校期間，一直擔任教授助理，并且獨自尋找了一個加盟項目，在家鄉擔任整個城市的代理商，先期運作比較成功。因為這些經歷，小吳在畢業時對自己的期望較高，不甘心在大公司從低做起，而是想進入一家規模不大但是有發展前途的公司，可以一開始就受重視，以最快的速度成長，然后再自己創業。以下是小吳的工作簡歷：

2003年9月～2004年1月，某知名房地產公司，任物業主任，主要工作職責就是處理投訴之類的事宜。工作非常的清閑穩定，福利待遇也比較讓人滿意。但是小吳認為該工作沒有挑戰性，并且發展空間很小。

2004年1月~2004年6月，某合資化妝品公司，任品牌經理。該公司老板在招聘時對小吳極為器重，小吳認為自己進入該公司后可以大施拳腳。開始時，小吳信心百倍，編寫了整套的企業文書、招商方案、對外合同，與客戶談判等。但漸漸發現，老板的經商風格非常保守、吝嗇，談判往往因為極小的折扣或非常少的利益分配而耽擱下來，甚至不歡而散。并且所有的產品都是在作坊式的小型加工廠里貼牌生產，產品質量得不到保障。本來是想與公司一起成長的小吳覺得前途渺茫，不顧老板的挽留，毅然辭職。

2004年6月~2004年9月，某臺資教育機構，主要銷售知名英語教材。該公司有點類似于保險公司，非常注重對員工的培訓，甚至用獨特的企業文化實現對員工思想的控制。有點理想主義的小吳正是被該公司表面上熱情奮進的氛圍所吸引，接受了這份沒有底薪只有提成的工作。可以說，小吳在這間公司工作非常出色，身為新人的她第一周的業績就高居榜首，深受上司的器重和同事的歡迎。但工作一段時間以后，這里高負荷的運作讓她的身體嚴重透支，難以繼續支撐下去，并從上司對其他業績較差員工的冷酷態度上對公司的企業文化產生了質疑，最終在上司和同事的一片惋惜聲中離開了該公司。

2004年9月~2005年3月，某咨詢策劃公司，任銷售公關經理、編輯。在該公司工作期間，小吳編寫了四本營銷方面的書籍，策劃了一些與報社等其他媒體的合作項目，招聘并培訓了多名業務員。以往的工作波折、輕率的跳槽經歷造成的“后遺癥”在此時慢慢表現出來，小吳發覺自己變得越來越害怕與客戶進行溝通，在公司內部召開業務會議時，她可以很輕松地指導業務員解決工作中遇到的難題，自己卻不愿意或者說恐懼與客戶交流，有時候她逼著自己去面對客戶，事實上也發揮得很好。這種恐懼感，或者說是交流的障礙，讓小吳非常困擾，卻又難以克服。她向老板提出不想再從事營銷工作，但有重要項目的時候，老板還是要委派小吳。由于無法調整好自己的心態，小吳又一次選擇了辭職。

材料5：據中新網報道，今年的大學畢業生就業難成了眾人關注的焦點。為緩解就業壓力，部分省市出臺了一些優惠措施，其中，不乏對大學生自主創業的支持。

今年5月，正當同學們紛紛簽約外資企業、國家機關時，上海外國語大學某班的劉露悄悄地注冊開張了自己的公司。創建公司的點子來源于和朋友的聊天。劉露有一群做IT的朋友，長期以來都非常關注無線網絡游戲市場，閑聊間，朋友談起無線網絡游戲市場是網絡游戲后又一塊大奶酪，特別適合年輕人去挖寶，幾個朋友商議組建個科研團隊，而劉露被推出來做市場開發和營銷。

劉露的想法得到了家人的支持，家人出資10萬元，幫助她注冊公司。于是當昔日的同學開始奔波穿行于高樓大廈間，體驗新鮮白領的生活時，劉露卻已端坐在浦東的一間辦公室里，忙碌地接聽電話，聯系客戶，指揮團隊，品嘗著自己當老板的酸甜苦辣。

報道認為，面對政府出臺的眾多優惠政策，大部分高校畢業生在是否自主創業上態度還是較為謹慎。正如劉露所說，她自己是一個特例。高校畢業生對出路普遍的認識，仍然是“就業，考研，出國”這三駕馬車。

上海市創業教育培訓中心徐校長分析了劉露的個案：劉露從小讀書時就寄宿在外，獨立能力和獨立意識都很強。大二時，在一家法國小公司兼職做行政助理，業余還幫幾家免費的英文刊物寫游記和影評。大三時去一家畫廊應聘兼職，意外地被相中做了畫廊經理。在此后的一年里，舉辦了數次畫展，挑起了大大小小的日常事務，練就了獨當一面的能力。在大四擇業時，家里人勸她，找工作不要看名氣、看舒適，要看能不能培養專業技能和獨當一面的氣魄，為將來開創自己的事業做準備。有這樣的鋪墊和心態，劉露在創業的機遇來臨時，就“水到渠成”地開起了自己的公司。

材料6：據統計，國外大學畢業生創業人數占畢業生總數的比例最高可達30％，在我國，這個比例尚不足1％。而且，近幾年，大學生選擇自主創業的比例逐年下降。為什么會出現這一現象?記者了解到，原因之一是政策落實不到位，導致大學生創業積極性被一再挫傷。

大學生創業，最難莫過于資金支持。雖然政策規定，大學生創業可向銀行申請小額貸款，但銀行大都不愿意貸款給這些規模小、風險大、還貸能力弱的企業，一套程序下來左查右查，最后很可能不了了之，現實中真正貸到款的大學生寥寥無幾。大多數大學生只能從現有的人際關系圈中借錢，但數量微薄，難以為繼。不僅籌資難，注冊也難。中山大學畢業生小莫和同宿舍的6個同學打算畢業后開一家網絡公司，但工商部門的注冊條件是必須有正規辦公場所和10萬元注冊資金。而廣州的寫字樓一般每套面積都在80平方米左右，平均月租金6000元，一個月要花上萬元維持公司運作，如此高的門檻讓他們一籌莫展。稅收優惠政策更是似有卻無。有的大學生說，光審批和前期手續就跑了近3個月，要享受到減免稅優惠，花的時間更長，需要的手續更多。

除了資金的匱乏，創業的阻力還來自家長的反對和大學生們對社會及市場的陌生。一名學中文的女生談道：“我們幾個本來想辦個餐館，但是家里人覺得讀完大學開餐館，丟人!自己也感到經驗太少??”另一名大學生的話代表了不少大學生的心態：“我們的想法不少，但在行動的時候卻作了難。”

另外，大學生自主創業往往受到自己所學專業的制約。工科類專業的學生自主創業的相對比較多，因為這些專業的學生有一技之長，而文科畢業生自主創業的較少。

材料7：近年來，為解決大學生人才資源閑置與農村基層組織對人才需求的矛盾，全國許多省市嘗試推行“大學生村干部計劃”，一批青年學子紛紛走向農村基層。

中國農業大學暑期社會實踐針對這項計劃的一項追蹤調查顯示，雖然“大學生村干部表示最大困難是工資低”，但“80％以上的大學生仍然愿意選擇基層工作”。

對自己選擇大學生村干部這份工作，5％的人表示后悔，非常滿意和滿意的占了88％。“多數人認為給大學生服務農村提供了途徑，是大學生比較好的工作選擇”。

大學生報名當村干部的初衷是積極的，想為農民做事情、體現自我價值、豐富人生和獻身家鄉的想法占多數，把理想、信念和人生追求結合到一起，“大學生村干部計劃”給了他們實現人生價值的一個舞臺。對于將來的前途和打算，44％的大學生村干部有向上謀求發展的考慮；37％的人愿意扎根農村，留在村里做事情。

調查人員說，一村一名大學生，比較強調數量、忽視質量，“在專業知識結構上，大學生村干部遠離農業、農民急需的實用技術和農村工作實際需要。”“許多人不能像有專業知識和技能的人那樣，很快和農民溝通和建立感情。” 對于工作不好開展的原因，44％的大學生村干部認為是“村里矛盾多”，認為是“專業不對口”和“政策不落實”的都占24％，感覺和村干部難以溝通、村民不認同自己身份的比例很低。在出現困難時，82％的人想到和村干部溝通解決。

材料8：北京高校近期加強對畢業生的思想教育力度，引導鼓勵畢業生面向京外、面向基層就業，還通過多種生動有效的形式加大宜傳教育力度，引導畢業生合理調整就業預期，千方百計促進畢業生自主就業。

記者從召開的2007年北京地區高校畢業生就業工作會議上了解到，今年北京地區高等學校及研究生培養單位共有畢業生19．3萬人，畢業生總數比2006年增加2萬多人，增幅12.1％。從目前高校整體情況看，畢業生就業工作進展順利。

據介紹，北京地區多數高校已建立“全程化”的就業指導體系，就業指導貫穿學生在校學習的全過程。這些高校根據本校的特點制訂了各年級的就業指導內容，并將就業指導課納人教學計劃，許多高校將就業指導課列為選修課課程，有的高校還列為必修課。有的高校還成立了職業生涯規劃指導中心和大學生發展輔導中心，從學生入校開始就為他們順利就業打好基礎。各高校針對本校的工作目標，對工作任務進行職責分解，落實“全員化”要求，加大院系的工作力度，充分調動院系領導、導師、教授、任課教師及輔導員的積極性，形成全校教職員工都關心畢業生就業工作，幫助畢業生實現就業的良好氛圍。

各高校還普遍加大了就業信息搜集力度，通過到各省區市走訪用人單位、建立就業基地等辦法，積極主動到京外開拓就業市場，廣泛收集需求信息，了解單位對人才的需求情況。通過召開校園綜合“雙選會”、小型“雙選會”、專場“雙選會”及“網上雙選會”的形式為畢業生與用人單位搭建供需見面平臺。如北京理工大學在去年組織了12支隊伍分赴全國各地進行就業調研，及時了解各地國防科技工業當年的人才需求，推薦優秀畢業生，加強企業與學校、畢業生之間的交流與溝通，努力穩固原有就業市場，并逐步開拓新的就業市場。

材料9：從國際上其他國家來看，大學生進行自主創業是一個社會發展的必然過程。現在我國政府和有關部門也已經認清了這一點，已經采取多項政策措施為大學生創業改善環境、創造條件。

日前，中組部、中宣部、中央機構編制辦、國家發改委、共青團中央、教育部等14個部委聯合發文，要求切實加大對高校畢業生自主創業和靈活就業的扶持力度，規定對從事個體經營的高校畢業生三年內免交登記類、管理類和證照類的各項行政事業性收費；對自愿到西部地區和縣級以下基層創業的高校畢業生可向當地銀行申請小額擔保貸款；對從事微利項目的貸款利息由財政承擔50％。今年6月，共青團中央學校部和中國青年高級人才培訓中心還在全國啟動并組織了“創業中國——全國大學生創業服務工程”，真正為大學生創業提供支持和幫助。

各地也已經陸續出臺了一系列支持高校畢業生自主創業的政策措施。其中北京市勞動和社會保障局所屬的北京市創業指導中心日前已經開始把大學生納入到享受政府小額無息貸款隊伍之中。創業指導中心曹志鑫介紹，現在北京市創業指導中心非常重視大學生創業，去年就已經斷斷續續做了一些比如進行項目指導、創業相關知識的培訓等工作。而一些專業培訓機構也表示，歡迎有意創業的大學生進行免費的咨詢服務。

三、作答要求

（一）假如上述給定的材料是你在調查研究過程中獲取的信息，請你概括出“大學生自主就業過程中”所反映出的主要問題。（30分）要求：歸納全面，觀點明確，條理清楚，語言流暢；篇幅不超過500字。

（二）根據“材料4”，請你分析小吳頻頻跳槽的主要原因在哪里？（15分）要求：分析透徹，觀點明確；篇幅不少于200字。

（三）假如你是某創業指導中心的工作人員，請你根據給定材料，給畢業大學生自主創業提出一個指導性的建議。（20分）要求：語言精要，條理清楚，建議可行；篇幅不少于300字。

（四）請結合給定的材料，自選角度，自擬標題，寫一篇議論文。（35分）要求：觀點鮮明，中心突出，聯系實際，論述有力；篇幅不少于800字。

參考答案

（一）假如上述給定的材料是你在調查研究過程中獲取的信息，請你概括出“大學生自主就業過程中”所反映出的主要問題。（30分）要求：歸納全面，觀點明確，條理清楚，語言流暢；篇幅不超過500字。

【參考答案】

大學生自主就業過程中出現了一些問題，主要體現在以下三個方面：一是自主擇業過程中承受著巨大的心理壓力，出現了三種不同的心態，一種是因承載著父母親朋過高的期望和出于對自己能力的認可而自視過高，從而不肯輕易屈就而限制了擇業面，難以就業，或者是出于自身發展的考慮不斷對自己的工作感到失望而頻繁跳槽；一種是本身很優秀卻由于平時缺少鍛煉，心理素質比較差，不能很好地表現自己，難以通過面試卻又無可奈何，或者是本身能力比較差，卻不著急，處于觀望之中，這兩類大學畢業生都表現出聽天由命的傾向；一種是因本身并不特別優秀而要求不高，只求能有一份工作，卻并不看重待遇，表現為焦慮不安。這些心理狀態都不利于大學生的就業。二是自主創業過程中受內外兩方因素的影響和限制。首先是外在原因，主要是資金的匱乏，體現在因政策落實不到位而導致的向銀行籌資難，注冊難，稅收優惠政策落實不到位等方面；其次是內在因素，主要體現為父母由于觀念的保守而不支持自主創業，以及大學生自身對市場的陌生和受所學專業的限制。三是大學生在政策引導下選擇當村干部時，也出現了由于受自身所學專業的限制和政策落實不到位的影響，從而難以有所作為的問題。

（二）根據“材料4”，請你分析小吳頻頻跳槽的主要原因在哪里？（15分）要求：分析透徹，觀點明確；篇幅不少于200字。

【參考答案】

小吳頻頻跳槽的原因主要是由于其就業預期與現實的工作環境不適應，具體表現為：首先，小吳由于在大學期間的突出經歷，形成了較高的就業預期，把有挑戰性和較大的發展空間作為重要的擇業標準，但當前的工作卻無法滿足這種心理需求。其次，理想主義的價值觀和人生觀使得小吳對領導保守、吝嗇的工作作風以及公司以業績為重來區別對待員工的企業文化難以認同。最后，頻繁跳槽所導致的“后遺癥”使得小吳在工作中與客戶溝通時產生交流障礙且難以克服，而現有工作又無法避免與客戶的交流。小吳無法調整自己的心態而再次辭職。

（三）假如你是某創業指導中心的工作人員，請你根據給定材料，給畢業大學生自主創業提出一個指導性的建議。（20分）要求：語言精要，條理清楚，建議可行；篇幅不少于300字。

【參考答案】

建議：第一，大學生首先應端正就業心態，轉變就業觀念，積極培養自身的自主創新和獨立意識，敢于選擇自主創業這條就業之路。同時，也要從自身的技能專長出發，謹慎選擇適合自己的創業方向，對自己的創業之路進行合理地規劃和預期。第二，在日常的學習和生活中，大學生應注重自身專業知識和技能的培養及相關能力的鍛煉，為自主創業做好充分準備。同時學校也應通過建立完備的就業指導體系，為大學生提供自主創業方面的教育和引導，并提供相應的實踐平臺或機會，采取扶助措施，促進畢業生自主創業，實現學校教育與就業創業的銜接。第三，相關的公共就業服務機構和社會培訓機構應重視大學生創業，積極做好對高校畢業生自主創業方面的咨詢、培訓、指導和服務工作，為大學生創業提供切實的支持和幫助。第四，大學生們可考慮到西部地區和縣級以下基層創業，或者選擇微利項目創業，在減輕經濟負擔的同時也能使自身的能力得到更好的鍛煉。第五，政府部門應積極落實資金支持、稅收優惠等相關的優惠政策，采取多項政策措施為大學生自主創業改善環境、創造條件。

（四）請結合給定的材料，自選角度，自擬標題，寫一篇議論文。（35分）要求：觀點鮮明，中心突出，聯系實際，論述有力；篇幅不少于800字。

【參考例文】

以就業推動創業 以創業拉動就業

自從1977年我國恢復高考制度以來，已經有數以千萬計的學子通過接受大學教育改變了自己的命運，為國家的建設和進步發揮著自己的力量，但是，隨著社會的飛速發展和社會主義市場經濟體制的逐步建立和完善，大學生的就業問題已經突顯出來。

從昔日的“統包統分”到“供需見面，雙向選擇”再到鼓勵大學生自主創業，從昔日的“天之驕子”到今天為了工作東奔西走，不僅僅是就業政策和就業環境的改變，大學生自身觀念的改變也是影響大學生就業問題的一個重要因素。一方面，大學畢業生逐年增多，大學生就業已經呈現出供遠過于求的狀況。另一方面，大學生已經失去了“天之驕子”的身份，過去畢業之后接受國家分配的年代一去不復返，大學生必須接受市場的考驗，需要大學生不斷充實自己，掌握更多的技能來應對社會競爭，但是，長久以來的大學教育培養模式的固化，已經極大限制了大學生的就業市場。

參考其他國家發展情況，大學生自主創業不僅僅是解決大學生就業問題的妥善辦法，也是社會發展的一個必然過程。雖然在促進大學生自主創業的過程中，出現了種種問題，但是我們不能懈怠，必須堅定不移地推動大學生的自主創業，以就業推動創業，以創業拉動就業。

首先，需要改變大學生的就業理念，剔除狹隘的就業觀，在大學教育過程中積極地推動就業指導體系的建立，挖掘大學生自身潛力，幫助大學生認識自我，培養大學生的獨立意識和自立能力，提高大學生對社會的認知能力。轉變大學的精英教育理念，以適應社會發展需要為導向來培養人才。

其次，拓寬大學生就業渠道，鼓勵大學生深入基層，深入到一線工作之中去，在實際工作過程中，也應該有相應的大學生職業心理輔導，引導大學生放下身段，端正觀念，從小事做起，從基層做起，尋找機會實現個人價值和社會價值，先就業，再創業。

最后，進一步完善國家對于大學生自主創業的激勵機制，不僅僅包括各項政策制度的完善，還必須保證政策制度的嚴格貫徹，在稅收，工商管理，創業技能培訓等方面做到實處，為大學生自主創業提供具有寬容性和鼓勵性的社會環境。通過政策鼓勵大學生在創業的同時吸收就業，通過大學生自身的努力來部分解決大學生的就業問題。

大學生就業問題不容忽視，切實解決好這一問題，不僅僅體現了以人為本的科學發展觀的深刻內涵，也是構建社會主義和諧社會的必然要求，具有廣泛而深遠的社會意義。相信隨著全社會的不斷努力和關懷，每一位大學生都會在社會中找到適合自己的位置，為社會主義現代化建設添磚加瓦。

第三篇：2009內蒙古自治區考試錄用公務員

2009內蒙古自治區考試錄用公務員

《申論》試卷

滿分:100分

時限:150分鐘

一、注意事項

1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構成。考試時限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。滿分100分。

2.監考人員宣布考試開始時，考生才可以開始答題。3.請在答題卡指定位置填寫自己的姓名，填涂準考證號。

4.所有題目一律使用現代漢語或蒙古語作答在答題卡指定位置上，未按要求作答的，不得分。

5.監考人員宣布考試結束時，考生應立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監考人員確認數量無誤、允許離開后，方可離開。

嚴禁折疊答題卡！

二、給定資料 1．“大學生村官”是指政府選聘的專科以上學歷應屆或往屆優秀高校畢業生，到農村鄉鎮擔任村黨支部書記助理、村委會主任助理和團委書記、副書記等職務的工作者。

1995年，為解決“三農”問題，江蘇省率先招聘大學生擔任農村基層干部。1999年，浙江省寧波市采用公開招考方式，推行“一村一名大學生”計劃。2005年7月，中共中央、國務院下發《關于引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業的意見》（中辦發[2005]18號），進一步推動了“大學生村官”工作。

2008年3月，中共中央組織部會同教育部、財政部、人力資源和社會保障部召開選聘高校畢業生到村任職工作座談會，部署選聘高校畢業生到村任職工作，從2008年開始，用5年時間選聘10萬名高校畢業生到村任職。中組部《關于選聘高校畢業生到村任職工作的意見（試行）》（組通字[2008]18號）指出，為加強農村基層組織建設，培養有知識、有文化的新農村建設帶頭人；培養具有堅定理想信念和奉獻精神，對人民群眾有深厚感情的黨政干部后備人才，形成來自基層和生產一線的黨政干部培養鏈；引導高校畢業生轉變就業觀念，面向基層就業創業，到經濟社會發展最需要的地方施展才華，為建設社會主義新農村、實現全面建設小康社會宏偉目標提供人才支持和組織保證，決定在全國范圍內開展選聘高校畢業生到村任職工作。

2008年4月至10月，全國31個省區市和新疆生產建設兵團已選聘7.8萬名高校畢業生到村任職。目前約有30萬名大學生活躍在新農村建設第一線：“大學生村官”工作進入了一個全面發展時期。

2．選聘到村任職的高校畢業生為“村級組織特設崗位”人員，由各省區市提出計劃并組織選聘工作。比照公務員管理有關規定，由鄉鎮黨委、政府負責工作管理及考核。縣級組織人事部門與畢業生簽訂聘任合同，明確各自的職責和義務。聘用合同期一般為2～3年，工作期滿后，經組織考核合格、本人自愿的，可繼續聘任。不再續聘的，引導和鼓勵其就業、創業。

對選聘到村任職的高校畢業生，比照本地新錄用公務員試用期滿后工資水平，中央財政和地方財政給予一定工作、生活補貼。中央財政按東、中、西部不同地區，人均每年分別給予5000元、1萬元、1.5萬元的標準撥付，并按人均2000元發放一次性安置費，不足部分由地方財政承擔。

在村任職2年以上，工作表現良好、考核合格的，報考黨政機關公務員和研究生的，享受增加分數等優惠政策，同等條件下優先錄取。

3．2008年10月28日，由共青團中央、《中國大學生就業》雜志社、中青網組織評選的首屆全國 “十佳大學生村官” 頒獎典禮在清華大學舉行，周倍良等10人獲首屆“中國十佳大學生村官” 榮譽稱號。

周倍良畢業于清華大學法學院。2006年7月，到京西門頭溝區永定鎮壩房子村做黨支部書記助理兼團支部書記。他根據農村和農民的實際需要，發揮專業特長，用法律和科學文化知識服務農村經濟社會建設，維護農民合法利益，引導農民樹立新風氣、新風尚，贏得了當地干部群眾的一致好評，被譽為“農民律師”、“普法村官”。

鄭州大學碩士研究生柳波放棄了城市的優越生活，于2006年7月任河南省開封市蘭考縣城關鄉老韓陵村村黨支部書記。他根據本村實際情況，運用所學知識，在田間地頭向農民講授知識、傳授技術；他帶領農民打機井，徹底解決了旱天澆地問題；他建起板材加工廠，安排村里的剩余勞動力，使農民走上了致富道路，被稱為新農村建設的帶頭人。

文國云畢業于西南石油大學。通過四川省“一村一名大學生” 計劃考試被選聘到內江市威遠縣鋪子灣鎮雙嶺村任黨支部副書記。經過基層磨練，提高了自身素質能力，完成了《威遠縣清溪河水污染治理的意見和建議》、《推進農村婦女事業發展問題探討》等課題。他創建的困難村民幫扶項目——同心幫扶基金，改善了群眾的生活，由于效果顯著，在全縣得到推廣。

河南農業大學畢業生介同彬2002年投身當地“大學生村官” 計劃，擔任淇縣原莊村黨支部副書記。他從“兩委”班子建設入手，推行村務公開和民主管理，給村委會工作注入了活力。“村官”生涯使他積累了實踐經驗，為創業奠定了基礎。他依托自己創辦的興和畜牧開發有限公司，帶領群眾養豬致富；他建起了無公害蔬菜種植基地，使村民找到了致富門路。他先后榮獲“河南省優秀共產黨員”、“河南省十大杰出青年農民”、“中國青年五四獎章”等榮譽稱號。

4．2008年3月25日，《光明日報》發表了中國農業大學、人民大學、中國村社發展促進會有關學者、專家深入9個省市區對“大學生村官”的調查報告。在調查中，90%以上村民對“大學生村官”都抱有較高的期望，期望大學生能給新農村建設帶來積極的影響；多數村民對大學生村官計劃表示贊成，對大學生在農村的作用給予充分肯定。但是，個別大學生村官的表現也不盡如人意。有的剛下去時熱情很高、信心很足，但一段時間下來，卻發現條件艱苦，所學專業很難派上用場，工作起來沒了信心和動力。個別地方“大學生村官”流失現象比較嚴重。

新華網合肥2007年9月29日消息，蚌埠市鳳陽縣辭退兩名“大學生村官”引起輿論關注。鳳陽縣人事局局長高峰拿著一份聘用合同說：“辭退易福的理由只有一條，連續兩個月沒有到任職的板橋鎮陳灣村上班，考核不合格。”2006年9月，易福等19名大學生被鳳陽縣聘為“村官”，經過培訓，他們到該縣幾個新農村建設示范村任科技副主任。

記者采訪易福時，他講了四條理由：一是工資待遇太低，生活費每個月600元，還需要結婚送禮，河堤集資等，加上日常零用，所剩無幾；二是省里選拔時說表現優秀的，選拔為鄉鎮機關干部，但在鳳陽縣根本沒有執行，到現在為止，幾乎沒人被選拔；三是對我們不重視，我加入到“村官”隊伍是想在農村成就一番事業，但是絕大多數時間沒人關心，無事可做；四是發展空間太小，我是大學畢業生，一些想法總是與他們格格不入，缺乏共同語言，“壯志難酬”啊。

5．中國人民大學的一份調查顯示，超過57%的畢業生認為，擔任“村官”是自己在就業壓力和優惠政策引力下作出的選擇。對農村懷有感情、想成就一番事業的占24%，把農村作為磨練自己舞臺的占17%，對于3年屆滿后的工作趨向，40%想考公務員，39%繼續在農村工作，3%想考研。

“大學生村官”網發起的一項調查顯示，在1734名投票者中，21.8%的人表示三年期滿后愿意繼續留在農村工作；58%的人則決定考公務員進入政府部門。江蘇省泗洪縣委某副書記說：“有些大學生到村任職只是為以后升遷仕途打基礎，把到村任職當成曲線就業的跳板。”

6．新華網2008年4月14日報道，記者近期在安徽農村采訪時發現，選派大學生到村任職工作目前存在一些問題：一是這些大學生在農村做村官不知道該干啥。農民各自為政，公共物品匱乏，大學生感覺是無事可干或者是無錢干事。二是大學生普遍感覺能力缺乏，農民普遍期待大學生能夠給他們帶來一些資金、農技、信息、市場方面的服務，遺憾的是大學生并不具備這方面的能力，由于缺少必要的配套技能培訓，讓這些大學生經常心有余而力不足。三是對大學生定位不明確。大學生在農村也會發現有很多事情可以做，比如，組織文化活動、開辦夜校等等。但當地干部的主要思路引進技術、發展經濟，大學生的一些想法往往被村干部簡單否定了，使得大學生很郁悶。四是大學生有的處于放羊狀態。有的下去后沒有人管、沒有人問，有問題也不知道找誰解決。

有專家認為，做好高校畢業生到農村任職工作，要特別注意處理好以下四個方面的問題：一是思想“穩定”問題。當村官既不是做秀，更不是鍍金。雖然“村官”是培養干部的一條途徑，但并不保證將來個個都能當大官，這就要求“大學生村官”要有長期當好“村官”的思想準備，否則一旦遇到困難或挫折，便產生打退堂鼓的思想。二是工作“深入”問題，農村是社會生產第一線，工作內容極為豐富，不是英雄無用武之地，就看你是不是真心鉆進去，肯不肯培養對農村和農民的感情，把自己所學的科學知識用于農村社會實踐活動。三是方法“科學”問題。社會本身就是一個錯綜復雜的矛盾體，矛盾無處不在，無時不有。只有緊緊依靠廣大農民群眾，正視矛盾，才能化被動為主動，受到廣大農民的歡迎。四是能力“提高”問題。人的知識一是來自書本知識，二是來自實踐，只有將理論與實踐有機地聯系在一起，才能轉換為認識世界，改造世界的強大動力。只有干，才能獲得，干得越多，才能干的越好。

7．2008年10月27日，胡錦濤總書記在首屆“中國十佳大學生村官”的有關匯報材料上作出重要批示，稱贊“大學生村官” 創業激情和奉獻精神難能可貴。2008年12月22日，國家副主席習近平主持召開“大學生村官”代表座談會并作重要講話。他強調，“大學生村官”是加強黨的基層組織建設和推進社會主義新農村建設的重要力量，也是黨政機關培養和儲備來自工農一線后備人才的重要來源。各級黨組織和有關部門要切實關心“大學生村官”的成長成才，著力構建“大學生村官”工作的長效機制，努力使“大學生村官”下得去、待得住、干得好、流得動。

三、作答要求

（一）根據給定資料，概括選聘優秀高校畢業生到農村任職的主要內容及其作用。要求：全面、準確、簡潔，300字左右。（20分）

（二）就給定資料4中“大學生村官”易福被辭退一事，簡要談談你的看法。要求：觀點明確，條理清晰，語言簡潔順暢，不超過400字。（30分）

（三）結合給定資料內容，以“歷練與使命”為題，寫一篇文章。要求：觀點鮮明，內容充實，結構完整，語言簡潔流暢；800-1000字。（50分）

第四篇：2011年內蒙古自治區公務員錄用考試

2011年內蒙古自治區公務員錄用考試

《申論》試卷

滿分100分時限150分鐘

一、注意事項(略)

二、給定資料

1.貧困問題一直困擾著人類。有經濟學家認為，貧困首先是指物質生活貧困，即一個人或一個家庭的物質生活水平達不到一種社會可以接受的最低標準。貧困又可以分為絕對貧困和相對貧困。絕對貧困亦稱為生存貧困，是指在一定的社會生產和生活方式條件下，個人和家庭依靠其勞動所得和其他合法收入不能維持其基本生存需要。相對貧困是指處于社會最底層群體的生活水平相對于社會平均生活水平而言偏低。

消除貧困已成為國際社會亟待解決的重要問題之一。為引起國際社會對貧因問題的重視，動員各國采取具體行動，1992年12月22日，第47屆聯合國大會決定將每年的10月17日定為“國際消除貧困日”。2011年世界消除貧困日的主題是：關注貧困，促進社會進步和發展。

新中國建立以來，尤其是改革開放以后的32年里，中國扶貧工作取得了顯著成就。2011年11月，國務院新聞辦發表的《中國農村扶貧開發的新進展》白皮書指出，十年來，中央和地方各級政府對扶貧的財政投入累計達2043.8億元人民幣，中國農村居民生存和溫飽問題得到基本解決，農村貧困人口數量從2000年年底的9422萬人減少到了2010年年底的2688萬人。

2.“1998年”對A省鶴慶縣松坪社區少數民族群眾來說，有著劃時代的意義。村民老何說：“在1998年以前，我們全年收入從來沒有超過2000元，很多時候只是幾百元，經常吃雜糧，而且吃不飽。”事實上，對于類似松坪的許多貧困地區，各級政府每年都要投入大量的人財物，開展各種各樣的救濟和扶貧行動。

“但是效果總是不理想，或者說是很差。分的錢糧他們很快就吃完用完，讓他們種什么他們要么不種要么種不好。”鶴慶縣一名官員說，“我們一直想不通為什么努力工作卻沒有好成績，但是我們也沒有更多的辦法，只能服從上級領導的指揮。”

老何說：“縣里只是定期分錢、分東西給我們，或者下命令讓我們種什么。而許多具體的問題，他們卻很少過問，也很少主動幫我們想辦法。比如從我們社區到集鎮上有10公里遠，但是政府一直沒有考慮組織我們大家修條公路。我們種的水果靠人背到市場上，賣的錢只夠買一頓午飯，幾萬噸水果年年就這樣爛在家里，心里是說不出的滋味。不但我們辛苦，政府干部們也要累死累活地走進村來開展工作，大家都很累，何必呢？”

1998年，在省、州政府的支持和推動下，慈善組織“香港樂施會”決定在鶴慶縣最貧困的松坪社區實施“社區綜合發展項目”。鶴慶縣政府與樂施會方面共同成立了“鶴慶縣香港樂施會項目領導小組”，領導小組下設項目辦公室，負責項目的組織實施工作，縣民族宗教事務局局長兼任項目辦公室主任。項目辦成立當年，就開展了一系列扶貧活動。

首先是集資修路。項目辦籌集資金，并組織農戶出工修通了社區到集鎮之間的公路，外面的汽車可以直接開進來了。農戶們高興地說：“現在水果商能把車開到村口收購，我們的水果再也不愁賣不掉了。化肥、糧食也可以用汽車運輸，實在方便。”

其次是組織農戶參與社區管理。村民通過投票，民主選舉產生了社區發展委員會和5個片區管理中心。村民們在社區發展委員會內設立了基礎設施建設管理小組，教育、衛生、畜牧病防治管理小組和社區基金管理小組等職能機構，討論制定了委員會的職責及相關監管措施。村民們說：“所有規定和辦法都是我們自己討論決定的，我們肯定會遵守它。”

再次是開展婦女培訓工作。項目辦專門為當地建設了婦女活動中心，針對社區基金管理使用、婦幼衛生保健、果木栽培和市場知識等方面對當地婦女進行了長時期的培訓，極大地提高了當地婦女參與社區事務的積極性。

通過幾年的努力工作，松坪社區農民人均收入顯著增長，農戶的生產生活質量得到明顯提高。

3.2004年，國家給B省黃家村的20名貧困農民每人下撥了5000元養牛專項扶貧款，可最后發到每人手里卻變成了50元，只占應得款數的1%。鄉村干部還嚴厲地對大家說：“上面有人問到這筆錢，就說給了5000元。”

C省審計查明，2001年到2002年該省違規、違紀使用財政性扶貧資金多達

1.5億元。其中擅自改變扶貧資金項目計劃443.6萬元，擠占、挪用、出借扶貧資金3554.62萬元，扶貧資金撥付不及時4447.2萬元等。據調查，某村挪用扶貧資金11.88萬元用于畜牧站建設，建成后的畜牧站又被村委會占用；某村不僅挪用扶貧資金2.8萬元用于裝修村委會、科技活動室和衛生所，甚至還用假票據套取現金用做招待費。

2003年至2005年，D省使用扶貧資金建成的畜牧站中有100所閑置，閑置率為10.86%，金額超過400萬元；衛生所閑置51所，閑置率為8.96%，金額達204萬元；人畜飲水井閑置165眼，閑置率為10.3%，金額達1270萬元；雞舍閑置426所，閑置率為36.47%，金額達127萬元；學校閑置3所，金額達19萬元。合計閑置資產總額高達2020萬元。

我國貧困地區大多地點偏僻，自然條件惡劣，生態環境脆弱，自我發展能力低，脫貧難度大。有些地區即使暫時解決了溫飽問題，也極易受災、病、市場風險等因素影響而返貧。2001年到2008年，某市投入大量資金對該市貧困鄉鎮進行“輸血式”扶貧，累計減少貧困人口57萬人，但同期又返貧20萬人。貧困地區農民的文化生活極為單調，集體文化娛樂活動幾乎絕跡，一些地區的農民甚至連電視都看不上。有關數據顯示，我國農村自殺率是城市的3倍，農村老年人自殺率高于城市5倍。另外，貧困地區賭博、迷信盛行，部分農民長期精神頹廢，嚴重影響農村社會發展和扶貧工作的開展。

4.據不完全統計，自1999年設立科技扶貧專項資金以來，中央財政已累計投入資金近10億元，加上各地配套投入，總額已達到20億元。這批資金扶持各類項目近3000個，覆蓋、帶動貧困人口6000萬，并培育了一大批特色產業，有力地推動了縣域經濟的發展。

云南省堅持探索符合實際的小額扶貧信貸模式。按慣例，小額信貸的還貸方式通常采取“GB模式”，即借款人從拿到貸款后的第三個星期開始還貸，每周償還額為本金的百分之二，到第50周時將本息全部還完。這種方式存在著收、還貸款頻率高，管理成本大等問題。為此，云南省金融機構大膽創新，規定借款人可在年底一次還清本息，從制度上改善了還貸方式，減輕了貸款農民的負擔。在產業扶持上，該省金融機構重點扶持種植業、養殖業等“溫飽產業”發展，并積極參與當地“一鄉一業、一村一品”等特色產業的建設工作。在資金運作上，該省金融機構依靠鄉政府和村委會，實施了金融機構簽約到戶、統一放貸管理、收回貸款直接到戶等多種運作方式，加快了資金流動，保障了資金安全。

云南省的成功探索不僅使該省小額貸款累計發放數、覆蓋面、入戶率和回收率等指標躍居全國前列，更有效地帶動了當地農業經濟發展。據統計，改革小額扶貧貸款模式以來，該省累計發放小額貸款57.4億元，覆蓋全省124個縣（市、區），惠及950萬農民，有力推動了當地蔬菜、甘蔗、核桃、生豬、奶牛、山羊等特色產業的發展，實現戶均增收800至1000元。

2010年，廣東省扶貧工作開始實施“規劃到戶，責任到人”，即將1萬多名干部派駐到貧困村莊，以“一村一策，一戶一法”的方式，將扶貧責任具體落實到人。省委13位常委和分管農業工作的副省長分別掛鉤聯系一個市，各市、縣領導班子成員分別掛鉤聯系一個縣、鄉，負責督察各自掛鉤地區的扶貧工作進展情況，并且每年至少下鄉兩次，開展調研和現場辦公。

實踐證明，在各方的努力下，“規劃到戶，責任到人”的效果迅速而明顯。如鶴山市政府在為樂昌鎮大富村制定脫貧方案時，因地制宜，各施所長：資金雄厚的供電局包攬了修路等基建費用；市委辦公室號召全體黨員繳納幾百至五千不等的“特殊黨費”，用于對口扶貧；文化局從全市網吧募集到數十臺電腦，支援了村辦小學機房建設；鶴山市委書記還親自動員在該市的中山大學企業家校友捐款20萬元，修繕村里的小學校舍，改善了教學環境。

貴州省晴隆縣地處石漠化山區，是貴州貧困程度最深的地區之一。在國務院和省、市有關部門的大力支持下，晴隆縣從2000年起開始實施“草地生態畜牧業產業化科技扶貧項目”，即通過種草養羊，既恢復生態，又帶動農民生產致富。項目實施以來，各級政府累計投入草地畜牧業建設資金7870萬元，人工種植牧草29萬畝，改良草地19萬畝。項目覆蓋全縣14個鄉（鎮）、86個村。截至2010年8月，全縣羊存欄量達23.5萬只，累計扶持養羊農戶11.1萬多戶。經濟效益上，十年來該縣草地畜牧業創造的總產值累計達到3.7億元，帶動全縣75%以上農戶脫貧致富。生態效益上，多種牧草混播技術的廣泛使用，有效地增加r當地植被覆蓋率。25°以上坡耕地每年每畝減少泥沙流失量1.26噸，人工草場每年增加有機質2個百分點，改良草場每年增加有機質1個百分點，全縣每年水土流失面積減少10平方公里，石漠化趨勢得到有效遏制，生態環境明顯改善。

5.2007年，國務院扶貧開發領導小組辦公室宣布“寧夏扶貧與環境改造中心”等5家非政府組織在競標中勝出，有機會參與政府扶貧項目的建設。這是中國政府首次以招標方式委托非政府組織實施政府扶貧項目。2011年，外交部扶貧辦與英國非政府組織“救助兒童會”簽署了扶貧合作諒解備忘錄，雙方商定今后五年內在外交部定點扶貧縣云南省金平縣、麻栗坡縣開展教師培訓等扶貧項目。

近年來，香港嘉里集團郭氏基金會在湖南保靖縣開展的扶貧工作成效顯著。截至2011年3月，郭氏基金會已投入資金數百萬元，實施健康扶貧項目15個，為農村婦女開展免費婦科普查2萬余人次，幫助8名早期癌癥患者、13名先天性心臟病兒童以及398名白內障患者獲得及時救治。基金會還專門設置了大病救助金，已有4000名村民從中受益。此外，“助學關愛”項目也是郭氏基金會扶貧的重要舉措。該基金會每年拿出21.5萬元用于捐資助學，全縣450名孤（棄）兒和貧寒學子獲得每人每年300--800元不等的助學金。目前，已有百余名貧困學生受助完成學業。基金會還通過培育新型農民、建立產業科技園、傳授農業知

識等方式，帶動地區產業可持續發展。基金會還出資修建道路與飲水工程，解決了當地3000多人的飲水困難問題。

6.社會各界有關扶貧政策的部分觀點摘錄：

某學者指出，在巖溶地區和石漠化比較嚴重的地區實施產業化扶貧時，一定要將扶貧和生態建設結合起來，實現可持續發展。在這類地區進行生態修復，首要任務是減少陡坡開墾種植面積；其次是要轉變草地畜牧業落后發展模式，實現草畜平衡；三是要在40。以上的陡坡多種樹木，有效防止水土流失。扶貧基金會村級扶貧規劃項目負責人認為，過去我國扶貧工作主要依靠政府“包辦”。政府“包辦”的扶貧，無論是整體性開發，還是專項資金支持，最后都無法有效地瞄準真正的貧困戶。而非政府組織和企業則可以在政府失效的領域聯合發揮“查缺補漏”的作用。

某官員提出，應該盡快建立扶貧激勵機制，促使先富起來的人在自愿的原則下幫助貧困群眾實現脫貧。在國外，最有效的扶貧激勵機制是對實施捐贈的企業和個人減稅，讓捐贈者感覺到自己的行為受到了政府和社會的認可。但是在我國，這方面的制度并不完善。例如有位企業家就曾反映，自己拿出20萬元捐建了一所希望小學，沒想到卻被稅務部門要求繳納6.6萬元的稅款，要是這樣，以后誰還愿意捐款？

某村黨支部書記說，過去村里發展不起來，一個很重要的原因就是干部思想作風不正，不作為，沒把心思用在村民致富上。村干部要想群眾之所想，急群眾之所急，給群眾辦實事。只有這樣，村里人才能心往一處想，勁往一處使，最終實現脫貧致富的目標。

某研究員強調，在開發自然資源的同時，要注重對貧困地區的“人力資源開發”。通過強化基礎教育、成人教育和科技培訓，提高貧困人口適應市場的能力和獲得非農職業的能力。他建議以社區為單位，建立社會學習中心，將基礎教育和成人教育、學校教育和社區教育、家庭教育和社會教育有機結合起來，逐步將貧困社區建設成學習型社區。

7.巴西曾是世界上貧富差距最大的國家之一。2003年1月，左翼勞工黨領導人盧拉開始執政，并把消滅饑餓和貧困作為執政的優先目標。在就職當天，他就宣布了“零饑餓”計劃，成立了社會發展和反饑餓部，承諾要讓所有巴西人都能吃上一日三餐。他領導實施的“家庭救助金計劃”是“零饑餓”計劃的重要組成部分，目的是給貧困家庭提供基本的生活保障金。享受“家庭救助金計劃”的家庭必須持身份和收入證明在當地政府登記，且每兩年重新登記一次。政府發給每個符合條件的家庭一張銀行卡，每月定期打入救助金。持卡人可以到銀行提取現金，也可以到任何超市和商店購物。聯邦政府把救助金直接發到救助對象手中，避免了資金被地方官員貪污挪用的可能性。

普及教育和提高健康水平是幫助貧困家庭脫貧的基礎。盡管巴西實行免費教育，但是仍有不少家庭因貧困讓孩子去當童工。因此，巴西政府把領取救助金與兒童的教育和健康掛鉤，規定貧困家庭必須符合“15歲以下兒童的上課出勤率不低于85%，16歲和17歲少年的上課出勤率不低于75%，7歲以下兒童按衛生部規定的日期打預防針，懷孕婦女按期進行圍產期檢查”等要求，并憑學校和衛生部門的證明才能繼續領取救助金。殘疾人或65歲以上的老人只要家里的人均收入不足國家規定的最低工資標準的四分之一，就可以向政府申請一份最低工資的補貼。

三、作答要求

1.認真閱讀給定資料，概括當前我國扶貧工作的主要特點。（20分）要求：全面準確；條理清晰；不超過200字。

2.針對給定資料反映的當前扶貧工作存在的突出問題，提出改進工作的可行性建議。（30分）

要求：①問題定位準確，對策建議可行；

②先指出問題，然后提出改進工作的對策建議；

③不超過400字。

3.參考給定資料，以“共同行動，減除貧困”為題，寫一篇議論文。（50分）

要求：①觀點明確；

②聯系實際，分析深入，條理清晰，語言簡潔流暢；③總字數1000-12

第五篇：2005年北京市公務員錄用考試《申論》試卷

2005年北京市公務員錄用考試《申論》試卷

一、注意事項

1．申論考試是對應試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。

2．作答參考時限，閱讀材料40分鐘，答卷110分鐘。

3．仔細閱讀給定資料，按照后面提出的申論要求依次做答。

二、資料

1．網絡成癮是一種過度使用互聯網行為的心理疾病，患者無法擺脫時刻想上網的念頭，出現網絡操作時間失控，并且隨著樂趣的增強，欲罷不能的現象。有網癮者多由此忽視現實的存在，表現為情緒低落、頭昏眼花、雙手顫抖、疲乏無力、食欲不振等情況。據悉，中國青少年網癮發病率高達15%，人數至少在440萬，互聯網已成為部分青少年的“電子海洛因”。青少年上網成癮者的年齡主要集中在小學六年級至大學一年級之間，并且有越來越小的趨勢。在接受心理治療的“小網蟲”中，年齡最小的只有8歲。中心：網絡成癮的定義和現狀

2．今日，北京心理咨詢中心爆出一條消息：該中心在貴陽、南京等地采樣調查測試后發現，長期上網、沉湎于網絡游戲的孩子，其智力會受到很大營銷，甚至導致智商下降到正常孩子的標準水平線以下；而不常上網、不常玩電子游戲的青少年，其智力發育基本正常。

中心：網絡成癮影響青少年智力發育

3．2005年5月在武漢召開的“和諧社會與媒體責任”研討會，華中師大陶宏開教授與媒體聯合開展的挽救上網成癮者行動成為大家關注的熱點之一。“挽救行動”開展一年來，得到了從中央到地方300多家媒體的關注和支持，取得了良好的社會反響。云南昆明醫學院第一附屬醫院精神科心理治療中心新近開通了一條“網癮戒除全國公益心理熱線”，并與長沙命征學院社會工作系的史鐵爾教授及其同事一起，實行跨區域合作。這是全國第一家由精神衛生、心理治療、社會工作者，從生物、心理、社會層面進行研究和服務的大型團隊。

中心：精神衛生、心理治療、社會工作者采取行動挽救網癮青少年

4．2005年3月7日《新民晚報》報道，國際游戲開發教育聯合會主席納蘭?布什內爾認為“游戲首先是樣好東西，它會與人為善的”。這位號稱“視頻游戲之父”的人對游戲作出的如此結論與網癮重災帶給社會的難題“大異其趣”。他說：“當初我做第一個游戲時，并不怎么想著當生意來經營，想得更多的是讓我們自己快樂”，“好的東西，在好的時間，就會有好的作用”。而當記者結合網癮問題問及游戲時間時，這位“老玩童”卻靈光一現道“不如發明一種游戲，超過2個小時就會鍵盤失靈，必須改用腳來調控，這樣打游戲的人也就能全身運動了”。他覺得每天游戲的時間最好限制在2小時之內。

中心：游戲開發者對于網癮的態度：希望限制游戲時間

5．調查表明，網絡成癮者上網主要從事以下活動：

玩網絡游戲：玩游戲成為青少年上網首選目的，比例高達40%

網絡交友：用OICQ或聊天室進行人際交流，包括網戀

網絡色情：沉湎于網絡色情，包括色情文字、圖片、電影等

搜集信息：不能自制地在網上搜索、下載無意義的資料、數據

“開發”新技術：迷戀黑客等技術，熱衷自建、發布個人網頁、網站

其他行為：如不可抑制地參與網上討論、購物、拍賣等

中心：網絡成癮的表現和主要分類

6．2004年8月8日，在由網絡文明工程組委會主辦的“網絡游戲與網絡產業研討會”上，《光明日報》副總編何東平舉了一個例子：一個12歲的北京男孩，酷愛電腦游戲，覺得技術不過關，玩得不過癮，報名參加了一個課余計算機學校。由于有興趣推動，半年拿到了一個全國計算機考試證書。事實上，很多青少年正是由于喜歡電腦游戲，而慢慢地過渡到“計算機應用與實踐”階段。另據報載，南京一個曾獲過全國奧林匹克英語金牌的中學生，讀高一時，對英語沒有多少興趣，后來他玩OFU的游戲，游戲中都是英文，他就查閱字典，游戲之后這些生詞就忘不掉了，使學習和玩游戲結合起來，激發了他學英語的興趣。

中心：學習和網絡結合可以促進學習興趣

7．據信息產業部最新發布的統計數字，2003年中國網絡游戲用戶為1380萬，其中玩網絡游戲的85%以上是青少年。另據記者從文化部文化市場司網絡文化處的消息，文化部此前進行的第一批違法網絡游戲查處工作已經結束，六款游戲和四家網絡游戲運營商因違反《國務院對確需保留的行政審批事項設定行政許可的決定》（國務院）412號令）以及《互聯網文化管理暫行辦法》而被查出取締。

中心：青少年是網絡游戲主要用戶，國家依法處理違法游戲

8．上海某區檢察院自2003年至今辦理因網絡引發的未成年人犯罪案件共8件21人，占受理案件數的19%，同比上升了100%，在其他類型的未成年人犯罪案件穩中有降的情況下，網絡引發的未成年人犯罪案件卻大幅上升。另據韓國媒體2004年8月報道，因網絡犯罪案而受到罰款等刑事處罰并記錄前科的10-19歲之間的青少年犯罪人數，每天以28人的速度迅速增長。根據韓國警察廳的數據，2003年10-19歲青少年網絡犯罪案件達10187起，比2002年增加了23%。其中網絡游戲虛擬物品欺詐及黑客攻擊案件，占總數的70%。

中心：網絡引發的青少年犯罪問題嚴重

9．據中國經濟時報2004年9月15日報道，為貫徹《中共中央國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》，弘揚和培育民族精神和民族文化，使優秀民族文化通過運用現代技術得以發揚和傳承，9月10日，共青團中、信息產業部、國務院信息化工作辦公室和上海市政府聯合在京宣布，首屆“盛大杯”全國青少年軟件程序設計大賽將于2004年9月12日在上海舉行。此次程序設計大賽意在掀起廣大青少年投身游戲軟件程序設計的熱潮，推出一大批網絡游戲和軟件產品設計的青少年拔尖人才，用喜聞樂見的游戲產品創造有利于青少年健康成長的網上空間。

中心：政府部門重視加強和改進未成年人思想道德建設，采取措施促進健康上網。

10．據最新賽迪數據統計結果顯示，在2005年上半年，我國的網絡游戲產業市場規模達到15．5億元，比去年同期增長87．2%，預計到2006年，這個市場規模將達到93億元人民幣。飛速發展的網絡游戲產業面臨著高達60萬專業人才的缺口，而且隨著無限技術發展而不斷興起的手機游戲開發，所面臨的人才匱乏困境也越來越明顯。新聞出版總署副司長寇曉偉表示，到2008年前我國將出版100個民族網游產品，因此加快國內網絡游戲人才的培養已成為目前該產業發展的重中之重。在這樣巨大的市場發展潛力和專業人才嚴重缺乏相矛盾的情況下，國家信息

產業部的大力支持是天津游戲學院培養游戲設計與開發經營的責任更為重大。據透露，游戲學院目前已經與國內眾多手機、網絡游戲廠商及運營商達成戰略合作協議，并計劃為全國游戲廠商定向培養專業游戲人才，以學院與廠商強強聯合的新型培養模式來緩解游戲人才奇缺的難題。

中心：網絡游戲面臨人才匱乏

11．2004年下半年，81名上海大學學生因學業無法過關，被集體退學。上海交通大學教務處副處長馬磊表示，這些大學生之所會被退學，除個別人無法適應大學生活等因素外，絕大多數是“玩物喪志”，而糾纏他們的“大魔頭”便是網絡游戲。大學生一旦沉迷其中，便難以自拔，放棄任何課程，把自己關在網吧或寢室里，日以繼夜地玩。對這樣的學生，學校雖屢屢勸導，但往往收效甚微。

中心：網絡成癮影響大學生學業

12．2004年10月，據長春警方介紹，在青少年違法犯罪案件中，與網絡有關的已經占到80%-90%，其中被害人也以青少年居多。僅上半年，長春就發生了三起與網絡有關的惡性案件：一起是幾名家庭殘缺的未成年人，為了上網，到社會上連偷帶搶，一天他們將15元贓款交給一個只有12歲的小孩保管，被小孩貪吃花掉了。他們就用磚頭把這個小孩活活打死了。另一起是一伙十三四歲的小網友，為了上網，搶劫一位在同一網吧上網的青年人，該青年身上沒帶錢，幾名孩子竟挑斷了他的腳筋；第三起，是一個男孩通過上網認識了一個女孩后，將其騙到住處強奸，又將其掐昏，并放火“滅跡”，女孩被燒成重傷致殘。

中心：網絡有關的青少年違法犯罪案件多發

13．2002年10月，一名韓國25歲的青年連續在網吧玩游戲86小時后突然暴斃，引起了韓國以及西方媒體的注意。法國電視臺不久前也報道了美國一位母親痛失兒子的不幸經歷：她的兒子曾經玩游戲到了癡狂的境地，當他后來對游戲產生厭倦時，便因厭世而自殺。這些事件使法國不少家長對子女玩游戲產生了警覺。一些家長還在與電子游戲有關的網上論壇發表文章，講述子女沉迷游戲導致個人及家庭生活受影響的經歷。德國有關機構在2004年年底對青少年接觸媒體、信息的情況進行的抽樣調查顯示，在12歲至19歲的青少年中，有53%的人每周多次或者經常上網，其主要目的是查找信息和收發電子郵件。45%的青少年在網上碰到過色情內容，而十分之一的人每周至少接觸過一次網絡色情內容。德國專家認為，如今青少年獲取的知識有三分之二不是來自學校等教育培訓機構。

中心：沉迷游戲和色情信息已經成為國際危害

14．上海盛大網絡公司在游戲內勸告用戶在24：00以后下線，注意休息，向用戶呼吁：“游戲只為休閑娛樂，且勿沉迷其中”。大多數知名游戲站點都推出《用戶文明自律公約》，通過各種有效途徑傳達給用戶并要求他們確認。上海盛大網絡公司還推出了“限時”卡舉措，通過全國銷售渠道推出數十萬張限時游戲卡，用技術手段阻止青少年在午夜12點后登錄游戲，初期還免費贈送價值一百萬的限時卡。

中心：企業采取措施減少網絡游戲危害

一、申論要求

1．請你根據給定資料撰寫一份有關青少年網癮問題現狀的綜述。（20分）

要求：層次分明、概括準確、表達簡潔、語言流暢，字數不超過400字。

[參考答案]

互聯網已成為部分青少年的“電子海洛因”

網絡成癮危害巨大，影響青少年智力發育，影響大學學業。

青少年是網絡游戲主要用戶，沉迷游戲使得青少年網絡成癮嚴重。網絡有關的青少年違法犯罪案件多發，網絡引發的青少年犯罪問題嚴重

從國際來看，沉迷游戲和色情信息已經成為國際危害。

當然，網絡具有兩面性。學習和網絡結合可以促進學習興趣，網絡游戲產業面臨人才匱乏。政府部門重視加強和改進未成年人思想道德建設，采取措施促進健康上網，引發處理違法游戲。精神衛生、心理治療、社會工作者采取行動挽救網癮青少年。

企業采取措施減少網絡游戲危害。游戲開發者對于網癮的態度：希望限制游戲時間。

2．假定你是北京市政府教育部門的工作人員，請你根據給定資料分析我國青少年網癮問題的成因并提出切實可行的對策，以供領導參考。（30分）

[參考答案]

成因：從青少年自身來看，沉迷網絡游戲等原因導致網癮問題。

從社會角度來看，政府監管力度不夠、缺乏相關法律法規、教育部門的疏漏、社會關懷和家庭教育不足、相關行業缺乏行業自律等都是造成網癮問題的原因。

下列各個主體相互配合才能更好解決青少年網癮問題：

政府：加強監管、立法等；

企業：行業自律、開發優秀游戲、利用技術手段加以限制等；

教育部門：加強教育、正確引導、培養全面發展的人才等；

社會輿論及家庭教育

[參考例文]

青少年網絡成癮分析及對策

青少年網絡成癮原因分析

1．從青少年的生活層面來看。網絡成為青少年的一種生活方式。互聯網的特點，對于處于個體社會化關鍵時期、相對缺乏社會生活的現實經驗、相對缺乏人際交往的實際能力、相對缺乏信息處理能力、自我控制能力以及鑒別能力的青少年來說，無疑是提供了一張心理問題滋生的溫床。

2．從文化和社會層面來看。傳統的文化傳播方式難以適應青少年；青少年對不良文化的抗衡還缺少免疫力，尤其概莫能助。

3．從青少年的個性心理特征來看。青少年時期是個性社會化的關鍵時期，這個時期的心理特點決定了這個群體是網癮的易患人群。在現實中遭受種種壓抑，網絡為其提供了最好的心靈釋放場所。

4．從個性心理的角度，電腦和網絡能滿足青少年心理需要。諸如：

（1）認知（2）情感交流與情感宣泄（3）自我肯定與自我表現（4）轉移、升華

診治青少年網絡成癮的對策建議

1．堅持預防為主

（1）加強教育與引導。正確看待互聯網，揚長避短。

（2）重視發揮社會環境的關心和制約作用。營造良好的家庭、學校生活氛圍；學校、社會及心理健康教育機構加強對青少年的正面引導；網吧等場所嚴格控制夜間上網時間。

（3）加強學校、城鎮社區、農村集鎮等的青少年工作。共青團、少先隊組織及青少年教育、服務機構等，要大力開展青少年文化活動，組織青少年社團，吸引青少年對健康、科學、積極的社會生活和文化活動的興趣。

（4）社會有關職能部門加強對社會環境尤其是校園周邊環境的治理，使“網吧”、游戲室規范化，加強對網絡的信息監控和信息過濾。

（5）保健。

2．堅持標本兼治的原則采用思想政治工作、心理治療和必要的藥物治療相結合的方法綜合治療。全面貫徹素質教育的要求，加強思想教育，通過對青少年的“三觀”、人生觀、價值觀教育，努力提高與健全青少年的鑒別能力、自控能力，最終幫助其完善人格，從而從根本上解決治本的問題；及時、有效地開展心理治療、必要時輔以藥物治療，以解決治標的問題，防止嚴重化、惡化。

3．堅持加強心理健康教育、重視健康教育、重視心理治療。加強對青少年的認知教育，幫助青少年認清網絡成癮的原因及危害，幫助他們認清自身的需要、發現滿足自己心理需要的其他途徑所在，并給予相應的有針對性的指導，從而引導他們擺正電腦與網絡的位置，改善上網的心態。給予相應的現實生活方面的心理指導，如學習心理、人際交往心理等，幫助他們以健康的、科學的態度融入和適應現實生活和現實社會。

4．堅持強化對青少年的行為矯正。客觀上規范、約束青少年的上網行為；指導、幫助上網青少年學會用“自我管理”的方法來增加自控能力，增加行為自律能力，在生活、學習實踐中不斷矯正自己的行為偏差。

這段文字闡述了一些對策，側重心理分析，但沒有提到政府-企業-教育部門-社會輿論-家庭教育相互配合。

挑戰與對策-因特網對我省青少年思想影響的調查

網絡對青少年思想的影響以積極為主，但也存在一些不容忽視的突出問題。青少年上網的基本狀況：上網率較高，網齡較短，上網地點集中，網絡活動以休閑娛樂為主，對青少年網站了解程度低。

隨著網絡的日益普及，青少年與網絡接觸日益加深，網絡對青少年的影響也更加廣泛。開拓視野的同時，網絡的全球性也促使青少年價值觀念出現多元化傾向。擴展人際交流空間的同時，網絡的虛擬性也使少數青少年沉溺于網絡不能自拔。獲取豐富信息的同時，網絡的開放性也使部分青少年的心靈受到“電子毒品”的侵蝕。提供自我展現舞臺的同時，網絡的隱蔽性也誘發了一些青少年不良的網絡行為。青少年對網絡的認知程度和使用水平較低。網絡思想政治教育工作薄弱。青少年對網絡法律法規缺乏了解，法律意識淡薄，說明法律宣傳力度還不夠。

外界環境對上網青少年的教育和引導相對滯后。父母、老師、同齡朋友、大眾傳播媒體對上網青少年具有重要的教育和引導作用。但現實中各方面力量發揮的明顯不夠。父母對網絡的了解

相當缺乏，老師對青少年網絡經驗形成的引導相對滯后，大從傳播媒體對網絡知識的宣傳缺乏針對性，同齡朋友之間的網絡經驗交流存在單一性、片面性。

幾點建議

網絡已成為思想政治工作的新陣地、對外宣傳的新渠道。

一、占領新陣地，變被動防范為主動出擊。依對象和側重點不同，建立三種類型的青少年思想教育網站：專門為思想政治教育工作者服務的網站，共青團組織網站，專門為中小學生服務的素質教育網站。充分發揮校園網和本省網站的作用。重視校園網建設，充分發揮校園的育人作用。充分利用本省網站的網絡資源，擴大網上思想教育陣地。提高網站質量，加大宣傳力度。

二、加快網絡思想政治工作者隊伍建設，占領網上思想教育陣地，當前應主要做好兩項工作；建立一支以研究網絡文明為主要任務的專家隊伍。培養一支既懂政治業務，又懂網絡技術、熟悉網絡文化的高素質的政工隊伍。

三、加快立法和普法步伐，加大執法和監管力度

四、全社會都要加強對青少年上網的教育和引導。在重視依法治網的同時，必須重視以德治網。實施網絡文明工程，單靠一兩個部門是不行的，必須全社會都行動起來，為青少年創造一個健康文明的網絡環境。父母是青少年網絡經驗（網絡行為和網絡意識）形成和改變的最直接影響者。學校作為青少年最為集中的教育場所，不但要盡快普及網絡知識教育，增強教育內容的實用性和趣味性，而且要在學校德育課中增加網絡道德教育內容。大眾傳播媒體，作為信息社會中影響青少年思想的最重要的媒介，要擔負起維護文明網絡環境的責任，尤其是，作為大眾傳播媒體一部分的網站，更應如此。

解決網絡引發的系列問題，需要全社會行動起來。不僅教育部門、宣傳部門、政法部門要關心，而且全社會都要來關心。

一段時期以來，關于網絡游戲負面影響的報道不時見諸于報端，例如影響青少年的學業、因過長時間游戲而損害健康等，甚至有輿論將之成為“電子海洛因”。對于此必須有全面、客觀、公正的分析與評價，才可能在此基礎上加強引導，提出趨利避害的對策。