第一篇：加強法律援助經費使用管理監督工作的通知

司法部關于進一步

加強法律援助經費使用管理監督工作的通知

司發通［2009］101號

各省、自治區、直轄市司法廳（局），新疆生產建設兵團司法局：

為進一步加強司法行政機關和法律援助機構對法律援助經費使用的管理和監督，切實做到法律援助經費專款專用，提高經費管理水平和資金使用效益，保障法律援助事業健康發展，現就做好有關工作通知如下：

一、進一步增強做好法律援助經費使用管理監督工作的責任感。法律援助經費是政府援助困難群眾的專項經費，加強對此項經費使用的管理監督，是司法行政機關的一項重要職責，是提高經費使用效益、做好法律援助工作的重要保證。近年來，各級司法行政機關和法律援助機構認真貫徹實施《法律援助條例》，嚴格執行國家有關財務管理的法律法規和財政部、司法部有關規定，在法律援助經費緊缺的情況下，合理安排使用資金，努力提高資金使用效益，為困難群眾服務，樹立了法律援助工作的良好形象。各級司法行政機關和法律援助機構要進一步統一思想認識，從法律援助工作大局和維護人民群眾利益出發，切實加強法律援助經費的管理、監督工作，將有限的資金管好用好，努力發揮經費使用的最大效益，為更多困難群眾提供優質高效的法律援助服務。

二、嚴格經費使用管理，堅決杜絕違法違紀現象。各級司法行政機關要認真執行財政部、司法部印發的《中央補助地方法律援助辦案專款管理暫行辦法》（財行【2005】191號），使用好中央補助地方法律援助辦案專款、地方法律援助專項資金等各項法援資金。要按照國家和地方有關財政資金管理的要求，嚴格執行會計制度和財務制度，依法管理法律援助經費，確保專款專用。要重點加強法律援助辦案經費的管理，不得將法律援助辦案專款用于彌補縣（區）司法局和法律援助機構人員經費和公用經費的不足。對符合辦案經費使用范圍的各類支出，應按照經費使用審批的程序辦理。要提高法律援助經費中辦案費用的支出比例，盡力滿足辦案需要。要建立法律援助辦案經費撥付、復核、稽核和單位主管領導審核把關的分工責任制。要實行嚴格的內部稽核制度，建立規范的內部制約和糾錯機制。要加強對法律援助資金使用的控制，嚴格執行各項費用的開支標準和審批權限，財務人員要依法理財，保證賬目真實、完整、規范。要建立健全并切實執行財務管理制度及經費管理使用考評制度和獎懲制度，嚴格經費使用管理，堅決杜絕違法違紀現象發生。

三、加強對經費使用的監督，嚴格責任追究。各級司法行政機關要建立完善內部監督機制，加強審計監督，加大紀檢監察機關監督力度，暢通監督渠道，主動接受社會監督。各級司法行政機關紀檢監察部門要把法律援助經費使用監督檢查工作，作為黨風廉政建設和法律援助行風建設的一項重要內容來抓，維護資金安全。省（區、市）司法廳（局）要會同財政、審計部門加強對法律援助經費使用情況的審

計和監督檢查，對沒有建立法律援助辦案費臺帳的單位，要督促其盡快建立。對經費管理存在的問題，要限期進行整改。屬于違法違紀問題，對負有責任的領導干部和直接責任人員，按照有關黨紀政紀規定，堅決嚴肅處理，情節嚴重構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。要進一步加強對中央補助地方法律援助辦案專款使用情況的監督管理，實行跟蹤反饋責任制，切實做到補助專款撥付到哪里，監管責任就延伸到哪里。接受中央補助地方法律援助辦案專款的省（區、市）司法廳（局），要繼續嚴格按規定定期向財政部和司法部報送辦案專款的安排和使用情況。下半年，司法部將對各地法律援助經費使用情況進行專項檢查。各地要先行開展自查，司法部將在各地自查的基礎上，組織進行重點抽查，并將檢查情況予以通報。對有令不行、有禁不止、違法違紀的典型事例，公開曝光，嚴肅查處。

司 法 部

二00九年七月七日

第二篇：法律援助經費使用監督管理工作的意見

司法部關于加強法律援助經費使用監督管理工作的意見

司發通（2011)24號

各省、自治區、直轄市司法廳（局），新疆生產建設兵團司法局:

為切實履行司法行政機關監督管理職責，做好法律援助經費使用監督管理工作，充分發揮經費使用效益，更好地滿足困難群眾對法律援助的需求，為保障和改善民生服務，現提出如下意見。

一、高度重視經費監督管理工作

（一）充分認識加強經費監督管理的重要性。法律援助經費是法律援助機構履行職責的重要條件，是經濟困難群眾獲得法律援助的重要保障。做好經費監督管理工作，是司法行政機關的一項重要任務，對于履行法律援助工作職責，加強法律援助機構建設，提高法律援助服務質量和效率，推動法律援助事業又好又快發展具有重要作用。各級司法行政機關和法律援助機構要各司其職，建立健全經費管理制度和監督機制，落實監管責任，努力發揮經費使用的最大效益，促進法律援助工作健康發展。

（二）認真解決經費管理使用中存在的問題。近年來，隨著政法經費保障政策的落實，中央和地方財政對法律援助經費的投入逐年增加，法律援助經費保障水平不斷提高，辦案數量大幅增長，有力滿足了困難群眾對法律援助的需求。但是，經費管理使 用中的一些問題仍然存在，一些地方法律援助經費沒有單獨列支或設置明細賬，經費支出不夠合理，執行辦案補貼標準和補貼發放

程序不嚴格等，影響了法律援助工作的發展。必須進一步加強經費監督管理工作，確保經費使用規范、安全、有效。對于發現的問題要認真分析原因，提出改進意見，及時予以解決。

二、進一步規范經費管理工作

（三）科學合理編制經費預算。進一步加強與財政部門的溝通協調，全面掌握法律援助經費的需求，充分考慮公民經濟困難標準、法律援助事項范圍、案件數量、辦案經費支出和補貼標準等因素，以及開展法律援助宣傳、人員培訓等方面對經費的需 求，法律援助業務裝備建設對經費的需求，科學合理編制法律援助經費預算。要研究制定法律援助辦案業務成本開支和成本核算辦法，細化各項預算支出標準，按財政預算管理程序編報。

（四）建立健全經費管理機制。法律援助機構應當設立專門賬戶或單列科目，實行單獨核算。要嚴格執行國家有關財政資金管理的法律、法規和財務規章制度，建立健全本地區、本單位經費管理各項規章制度及內控機制，加強經費收支和財務管理，嚴格執行各項經費開支范圍和標準，按規定用途使用各項資金，確保專款專用。

三、切實提高經費使用效益

（五）合理分配使用中央、地方政法轉移支付資金。省級司法行政機關要主動爭取同級財政部門的支持，在中央和省級政法轉移支付資金分配司法行政部門辦案(業務)費中，優先保障市縣法律援助經費需求。要合理確定各項經費支出比例，在充分保障

法律援助辦案所需經費的前提下，適當安排宣傳、培訓等方面的經費。要使用好業務裝備經費，逐步解決法律援助辦案設備、車輛緊缺及辦公等基礎設施落后的問題，促進法律援助各項工作協調發展。

（六）嚴格管理使用中央補助地方法律援助辦案專款和中央專項彩票公益金法律援助項目資金。要認真執行財政部、司法部印發的《中央補助地方法律援助辦案專款管理暫行辦法》(財行[2005]191號)和《中央專項彩票公益金法律援助項目實施與管理暫行辦法》(財行[2009] 554號)，嚴格按照辦案專款和項目資金使用范圍進行支出，不得改變資金用途。

（七）嚴格按標準發放辦案補貼。嚴格執行各省(區、市)和中央專項彩票公益金法律援助項目資助地區的法律援助辦案補貼標準，認真履行辦案補貼領取手續，及時、足額兌現辦案補貼，嚴禁隨意壓低、克扣、拖延支付辦案補貼。要根據當地經濟社會發展水平，適時提高辦案補貼標準，建立科學合理的辦案補貼標準動態調整機制。

（八）優化經費支出結構。辦案經費用于辦理法律援助案件的開支和支付辦案補貼，不得用于購置固定資產、彌補日常運行公用經費或基礎設施建設經費不足。要將中央和地方政法轉移支付資金、本級財政撥付的法律援助經費和各種渠道籌集的社會資金結合起來，統籌安排使用，優先保障法律援助辦案經費。辦案經費支出原則上地市一級不得低于50%，縣區一級不得低于

60%。

四、進一步加強對經費管理使用的監督

（九）建立監督檢查制度。各級司法行政機關應當會同同級財政、審計部門加強對法律援助經費管理使用情況的監督檢查，及時發現并解決經費管理使用中存在的問題，防止違法違規使用資金。對中央補助地方法律援助辦案專款的安排和使用情況，省級司法行政機關要會同財政部門按規定期限向財政部和司法部作出書面報告。對中央專項彩票公益金法律援助項目資金的安排和使用情況，省級項目管理辦公室要按規定向中央項目管理辦公室作出書面報告，中央項目管理辦公室要按規定期限向財政部和司法部作出書面報告。建立法律援助經費使用報告制度，法律援助機構應當于每年初向同級司法行政機關和財政部門報告上一經費使用效益情況。建立經費使用公示制度，各地應通過媒體或互聯網每年初對上一法律援助經費預算、執行和支出效益等情況予以公布，主動接受社會的監督。

（十）建立績效考評制度。司法行政機關要會同財政部門對法律援助經費管理及使用效益情況開展專項檢查和考評。對管理不到位或資金使用效益不高的地區及單位，責成有關部門及時糾正。同時依據考評結果建立相應的獎懲制度，對執行好的單 位予以表彰，對存在問題多的單位，應要求其作出書面說明，提出整改措施，并予以警示或通報。

五、切實加強領導

（十一）強化組織領導。各級司法行政機關要把法律援助經費監督管理工作作為一項重要任務，高度重視，擺上議事日程，切實加強領導。要及時了解掌握法律援助經費撥付、管理和使用情況，研究解決法律援助經費方面的困難和問題，加強對經費管 理使用工作的檢查指導，確保資金使用安全。要把經費監督管理工作與執法檢查、投訴處理等工作結合起來，確保取得實效。

（十二）嚴格責任追究。司法行政監察機構要把法律援助經費管理使用監督工作，作為廉政建設和法律援助行風建設的一項重要內容來抓，加強對法律援助管理部門、法律援助機構及其工作人員執行政策法律法規、履行監管職責、實施法律援助等方面 的監督。對不履行職責，濫用職權，造成嚴重后果的；對違反規定使用、截留、擠占、挪用或私分法律援助經費的機構和個人，依照有關規定追究其責任，情節嚴重、構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

司法部

二O一一年二月二十四日

第三篇：黨建工作經費使用管理暫行辦法

黨建工作專項經費使用管理辦法

第一條 為進一步規范和加強機關黨建工作經費的管理，使黨建經費的使用做到專款專用、規范有序、合理支出，促進黨建工作的發展，根據有關規定和我局的實際情況，特制定本管理規定。第二條 本辦法所稱的機關黨建工作經費是指從本單位行政經費撥付到基層黨組織，專門用于基層黨組織建設和黨的組織生活的專項工作經費。

第三條 機關黨建工作經費的使用范圍：

1、培訓和教育管理入黨積極分子、發展對象、黨員、黨務干部等；

2、補助生活困難的黨員、補助遭受嚴重自然災害的黨員家庭；

3、召開黨內會議，開展黨的組織生活、主題活動等專項活動支出；

4、黨建工作外出學習考察補助；

5、修繕因災受損的基層黨員教育設施；

6、黨員活動陣地建設和黨組織規范化建設等；

7、開展黨內關懷慰問活動等。

第四條 經費來源：機關黨建工作經費列入本單位行政經費預算，按部門機關黨員工資總額的4%劃撥，不足部分，可根據工作實際需要適當增加。第五條 黨建工作經費的使用要從實際出發，實行專款專用，量入為出，確保合理有效使用。

第六條 黨建工作經費的管理應由支部確定專人管理，書記審批，保證賬目清楚，票據、手續完備。

第七條 黨支部要定期召開黨員會議，將經費使用情況納入黨務公開內容，接受上級黨組織的檢查和廣大黨員的監督。

第八條 黨建工作經費實行專款專用，任何人不得以任何理由截留或挪用。對截留、挪用黨建經費的要依據《中國共產黨紀律處分條例》及有關規定嚴肅查處，觸犯刑律的依法處理。

第九條 本規定自下發之日起執行。

二〇一三年一月九日

第四篇：向塘鎮法律援助經費使用管理辦法

向塘鎮法律援助經費使用管理辦法

第一條 為了規范法律援助經費管理，加強對法律援助經費使用的監督，保證法律援助經費專款專用，促進法律援助事業順利發展，根據《中華人民共和國刑事訴訟法》、《法律援助條例》的規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱法律援助經費，是指專門用于法律援助事業的政府財政預算撥款以及依法接受的捐贈款等經費。

第三條 財政部門應當將法律援助經費列入財政預算，并根據當地法律援助事業的發展狀況和經濟困難群體的法律援助需求予以相應保障。

司法行政部門及法律援助機構應當積極爭取社會對法律援助活動的捐助。

第四條 法律援助經費應當按政府收支分類科目規定列支，專款專用，接受財政、審計部門的監督。任何單位和個人不得截留、擠占和挪用，不得擅自改變資金使用性質和用途。

第五條 法律援助經費主要用于以下開支：

（一）承辦法律援助業務；

（二）開展法律援助宣傳、教育培訓、調研工作；

（三）表彰、獎勵法律援助工作成績突出的單位和個人；

（四）法律援助其他必要的開支。

第六條 法律援助業務包括以下內容：

（一）辦理法律援助案件，包括法律援助機構專職人員辦理法律援助案件；法律援助機構指派社會律師、安排公職律師、基層法律服務人員和社會組織人員、法律援助志愿者辦理法律援助案件或援助事項；

（二）代擬法律文書、出具法律意見書；

（三）法律援助機構安排社會律師和其他專業人員從事來訪接待、法律咨詢或上門服務；

（四）法律援助機構指定辦理的公證和司法鑒定案件；

（五）其他法律援助事務。

第七條

法律援助案件、事項由法律援助機構統一審查、統一受理、統一指派、統一監督，未經法律援助機構審查、批準、指派，法律援助機構不承擔辦理案件和事項的補貼費用。

第八條

法律服務機構可根據援助案件、事項的具體情況，對法律援助案件、事項的承辦人員補助費用。

第九條 對弄虛作假、截留、擠占和挪用法律援助經費等違反財政紀律和財務制度的行為，責令限期糾正。對情節嚴重或未按時糾正的，按《財政違法行為處罰處分條例》等有關規定追究有關領導和直接責任人員的責任。

第五篇：經費管理使用情況匯報

經費管理使用情況匯報 近幾年來，我校根據上級主管部門的文件精神，依法治校，規范收費，全體教職員工統一認識，高度重視。校長親自抓，落實專人負責，確保了我校的經費管理工作正常運行。現把具體情況匯報如下：

一、全校動員，提高認識

每學期開學初，校長立即召開班子會，傳達上級文件精神，布置工作，并在全校師生大會上宣傳。致使全校教職員工，統一思想，高度認識到加強收費管理、規范收費行為的重要性和必要性。搞好這項工作，關系到學校的對外形象，關系到中央政策的落實，關系到普及九年義務教育，關系到民生，關系到全民素質的提高。

二、加強領導，強化管理

成立領導小組，加強組織領導，制定學校財務管理工作計劃，明確了工作目標和具體工作措施，讓日常管理中做到分工明確，責任到人，制度嚴格，管理到位，監督有效。

三、加強檢查監督，科學民主理財

我校財務工作做到了公正、公平、公開、合理，始終堅持正確的財務管理制度，嚴格履行報批手續，把好關口，每學期的收支情況均在校務欄里公示。同時，學校領導以及財務人員經常深入各村完小、深入各班級對學生的貧困生生活補助、寄宿生生活補助等經費的發放情況進行跟蹤了解。檢查其間有無存在克扣、截留等現象。發現問題及時給予糾正和指導。

四、健全制度，保障運行

我校經常委派財務人員參加各種業務培訓，學習《中小學財務制度》，并制定了《學校財務管理規定》。以此規定來規范我校的財務行為，加強財務管理，提高有限資金的作用效益。我校財務人員在工作中都能嚴格按照上級規定，嚴格收入和收費管理。實施收支兩條線管理，在學前幼兒收費管理中，嚴格執行上級核定的收費范圍和標準，并出具由省財政部門統一印制的規范票據，杜絕了亂收費現象。學校所有的資金均按規定及時納入單位正式賬簿統一核算。無違規違紀現象。

五、審計核算，全面公示

學校對于上級撥付的資金、各種預算外收入、結算資金、物品采購和重大支出項目，每學期初對收費情況作一次內部審核，學期結束對學校的各項收入和重大支出均作一次全面審計審核。學校經費支出均有一支筆審批，并有相關經手人和驗收人簽字。由于國家免費普及九年教育，現在農村學校一般不涉及收費問題，學校只是把上級撥付的生均公用經費、學生的各種補助費等，按上級有關規定發放到位，并及時給予公示，做到取信于民。接受社會和家長的監督。