第一篇：新華社評論員論深入學習貫徹十八屆四中全會精神

圍繞總目標建設法治中國

--一論學習貫徹黨的十八屆四中全會精神

（新華社評論員）

在全面建成小康社會決定性階段和全面深化改革攻堅時期，緊緊圍繞中國特色社會主義事業總體布局，按照“完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化”的要求，全面推進依法治國，建設法治中國，是關系黨和國家事業興衰、前途命運的重大決策，也是提升治理水平、邁向現代化的必由之路。

黨的十八屆四中全會站在歷史與未來交匯的新起點，明確指出“全面推進依法治國，總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。”這是全面推進依法治國的前進方向，也是建設法治中國的基本遵循。按照總目標的要求，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，實現科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，促進國家治理體系和治理能力現代化，則全面推進依法治國可期，建設法治中國可待。

總目標立足當前、著眼未來、高屋建瓴、內涵豐富，既有在黨的領導下堅持中國特色社會主義制度的根本政治原則，也有貫徹中國特色社會主義法治理論的核心指導思想；既包括形成完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系的法治建設具體內容，也有形成完善的黨內法規體系的黨的建設明確要求，是一個需要全面把握的有機整體。只有從黨和國家事業發展全局來把握總目標、貫徹總目標，才能將總目標不偏不倚地落到實處，完成全面推進依法治國的重大任務。

總目標的提出，是我國社會主義法治實踐的歷史總結，也是對未來法治中國建設圖景的總體規劃。從形成中國特色社會主義法律體系到建設中國特色社會主義法治體系，從貫徹依法治國基本方略到堅持依法執政基本方式，我們對

立良法以行善治

--二論學習貫徹黨的十八屆四中全會精神

（新華社評論員）

法律，治國之重器；良法，善治之前提。黨的十八屆四中全會繪就全面推進依法治國宏偉藍圖，提出“建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家”的總目標，明確了“完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系”的任務。這是黨在新形勢下對立法工作的重大部署，是建設中國特色社會主義法治體系的必然選擇。

立法是法治的前提和基礎，立法質量的高低制約著法治水平的高下。建設中國特色社會主義法治體系，必須堅持立法先行，發揮立法的引領和推動作用。我國法律體系經歷了從無到有、從粗到細、從分散到體系的發展過程。四中全會提出全面推進依法治國總目標，標志著法治建設從法律體系向法治體系質的轉變，折射出黨治國理政理念和方式的轉型升級，必將對中國未來發展產生深遠影響。

法因時而立，法因時而進。歷史不斷前行，法治只有跟上實踐的腳步，才能發揮引領和推動社會進步的作用。從確立公正、公平、公開的立法原則到完善立法體制機制，從強調依憲治國、依憲執政的重要意義到加強黨對立法工作的領導，從加快完善體現權利公平、機會公平、規則公平的法律制度，到保障公民人身權、財產權、基本政治權利等各項權利不受侵犯，四中全會關于立法工作的部署其內容之多、涵蓋之廣、力度之大前所未有。

立良法，需要抓住提高立法質量這個關鍵。法律不是憑空想象的產物，而來自維護公民合法權利、管理國家社會事務、推動經濟社會發展的現實需要。只有恪守以民為本、立法為民理念，貫徹社會主義核心價值觀，使每一項立法都符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護，才能為法律的有效實施、嚴格遵守創造有利條件，奠定堅實基礎。

在實施中強化法律權威

--三論學習貫徹黨的十八屆四中全會精神

（新華社評論員）

法律的生命力在于實施，法律的權威性也在于實施。法律從制定到實施，是實現立法意圖、體現法律價值的必由之路，是建設社會主義法治國家的題中應有之義。緊緊抓住實施這個關鍵環節，下大氣力解決法律實施中存在的各種問題，是全面推進依法治國的重要任務。

黨的十八屆四中全會確立了“建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家”的總目標，把形成“高效的法治實施體系”、“深入推進依法行政，加快建設法治政府”、“加強法治工作隊伍建設”等作為全面推進依法治國的重大任務，揭示出搞好法律實施對于全面推進依法治國重要作用，為如何加強法律實施提供了基本遵循。

法律制度能否有效實施，關系到法律體系和法治體系的銜接。完備的法律規范體系與高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有效的法治保障體系，通過法律實施這根“紅線”緊密聯系在一起，共同組成中國特色社會主義法治體系的整體。社會對法治的感知和理解，集中于法律的實施環節。正是從這個意義上說，法律的實施最能集中體現法治水平的高低，直接表現為制度的執行力。同時，搞好法律的實施對于增強公眾法律意識、樹立全民守法觀念、營造良好法治環境都具有重要意義。

“天下之事，不難于立法，而難于法之必行。”制定出一部好法律不容易，而將之實施好更難。中國特色社會主義法律體系已經形成，總體上做到了有法可依。但社會上不遵守法律規范的現象仍時有發生。有法不依現象存在，說明法律實施仍有待強化。“如果有了法律而不能有效實施，那再多的法律也是一紙空文。”當前，從“有法可依”向著“有法必依”邁進，是我國法治發展的必然趨勢和建設社會主義法治國家根本要求。唯有把法律貫徹實施到社會之中，以法律定紛止爭，才能充分發揮法律保護公民合法權利、保障社會有序運行、維

用公正守護法治生命線

--四論學習貫徹黨的十八屆四中全會精神

（新華社評論員）

公正是法治的生命線，也是人民群眾感知依法治國的一把尺子。司法公正與否，不僅影響人民群眾對法治中國建設的信心、對黨風政風的評判，更關系到依法治國總目標的實現。

黨的十八屆四中全會提出了實現公正司法的目標，明確了“保證公正司法，提高司法公信力”等全面推進依法治國的重大任務，突出了工作重點和總抓手，回應了社會和公眾對于司法公正的高度關切，為更好實現司法公正提供了基本遵循。

司法是維護社會公平正義的最后防線。司法保障公平正義的實現，也體現著對社會公正的重要引領。可以說，沒有公正司法，就沒有社會的公平正義。改革開放以來，我國法治建設取得了巨大成就，但也存在以言代法、以權壓法，徇私枉法等問題，辦關系案、人情案、金錢案現象時有發生，損害了法律權威，也危害到社會公正。學習貫徹四中全會精神，就是要通過完善體制機制，規范司法行為，加大對司法活動的監督力度，重點解決影響司法公正的深層次問題，努力做到讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義，讓司法為社會支撐起公平正義的廣闊天空。

公正司法，首先要強化體制機制的保障。依法獨立公正行使審判權和檢察權，是實現公正司法的基本前提和重要基礎。按照全面推進依法治國的目標要求深化司法體制改革，推出建立健全違反法定程序干預司法的登記備案通報制度和責任追究制度、建立健全司法人員履行法定職責保護機制、探索建立與行政區劃適當分離的司法管轄制度等關鍵舉措，保證司法機關依法獨立行使職權，進一步完善司法權力運行機制，是搞好司法工作、實現司法公正的重要抓手。只有確保辦案質量經得起法律和歷史的檢驗，完善人權司法保障，健全冤假錯

讓法治信仰植根人民心中

--五論學習貫徹黨的十八屆四中全會精神

（新華社評論員）

法律的權威源自人民的內心擁護和真誠信仰。人民權益要靠法律堅強保障，法律權威要靠人民自覺維護。黨的十八屆四中全會提出了實現全民守法的目標，把“增強全民法治觀念，推進法治社會建設”作為全面推進依法治國的重大任務之一，闡明了守法對于法治建設的重要作用，必將對建設社會主義法治國家產生深刻影響。

“一切法律中最重要的法律，既不是刻在大理石上，也不是刻在銅表上，而是銘刻在公民的內心里。”從制定出新中國第一部法律婚姻法到中國特色社會主義法律體系形成，我國總體上解決了有法可依的問題。但法律要充分發揮作用，離不開信法、守法的深厚土壤。如果一個國家沒有法治信仰，一個社會缺乏法治精神，法治就會成為無本之木、無根之花、無源之水，法雖立而難行。只有把培育法治信仰、弘揚法治精神、建設法治文化、樹立法治意識臵于法治建設全局的重要位臵，持續發力，久久為功，才能讓法治在人民心中生根，在社會運行中生效。

信仰不會自發產生。培育法治信仰，離不開富有成效的宣傳教育。只有通過深入基層、走進社區等方式，深化和創新法治宣傳，擴大和增進人民群眾對法治的了解，才能進一步推動全社會樹立法治意識，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍。培養知法懂法守法的現代公民，建設社會主義法治文化，需要把法治教育納入國民教育體系和精神文明創建內容，讓法治進校園、進教材，將法治精神和道德建設結合起來，提高普法教育的有效性，從知法懂法進而到信法用法，牢固樹立起對法治的信仰。

法治建設有賴實踐。人民群眾對法治的感知，很大程度來源于切身體驗。完善和健全公共法律服務、法律援助、司法救助，讓老百姓打得起官司，讓群

牢牢把握法治建設根本要求

--六論學習貫徹黨的十八屆四中全會精神

（新華社評論員）

成就偉大事業，需要堅強的領導；實現宏偉目標，離不開正確的指引。在全面推進依法治國、加快建設社會主義法治國家的征程中，黨是最堅強的領導核心，黨的領導是最根本的保證，黨的作用是最大的法治優勢。

黨的十八屆四中全會作出全面推進依法治國重大決定，開宗明義地將“堅持中國共產黨的領導”列為首要原則，把堅持黨的領導作為社會主義法治的根本要求，體現了堅持黨的領導和發揮黨的政治保證作用的高度統一，是全面推進依法治國的題中應有之義。

黨的領導和社會主義法治是一致的。把黨的領導貫徹到依法治國全過程和各方面，是我國社會主義法治建設的一條基本經驗。黨的領導地位由憲法確立，這是歷史和人民的選擇，反映了黨帶領人民進行革命、建設、改革取得的成果。黨是社會主義現代化建設的領導核心，也是建設社會主義法治國家的根本政治保證。從形成中國特色社會主義法律體系到建設中國特色社會主義法治體系，從貫徹依法治國基本方略到把法治作為治國理政的基本方式，建設法治中國的歷史經驗充分證明，只有在黨的領導下依法治國、厲行法治，人民當家作主才能充分實現，國家和社會生活法治化才能有序推進。

執政興國，關鍵在黨；依法治國，核心在黨。當全面深化改革進入攻堅期、深水區，改革發展穩定任務更加繁重，風險挑戰困難前所未有，法治的地位和作用更加凸顯。充分發揮法治對于經濟社會發展的引領和推動作用，是我們黨貫徹落實依法治國、依法執政、依法行政的具體體現，是推進國家治理體系和治理能力現代化的現實需要，也是黨在新形勢下提高執政能力和領導水平的有效途徑。按照全面推進依法治國決策部署，遵循“社會主義法治必須堅持黨的領導，黨的領導必須依靠社會主義法治”的基本原則，就能實現堅持正確政治

第二篇：新華社三論學習貫徹十八屆四中全會精神

新華社三論學習貫徹十八屆四中全會精神

1.2.3.4.為建設法治中國而奮斗——寫在黨的十八屆四中全會閉幕之際...........1 圍繞總目標建設法治中國 ——一論學習貫徹黨的十八屆四中全會精神...........2 立良法以行善治 ——二論學習貫徹黨的十八屆四中全會精神.............4 在實施中強化法律權威 ——三論學習貫徹黨的十八屆四中全會精神........5

為建設法治中國而奮斗——寫在黨的十八屆四中全會閉幕

之際

2014年10月23日新華社評論員

這是新中國法治建設史上具有里程碑意義的時刻。黨的十八屆四中全會審議通過《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》。《決定》明確了全面推進依法治國的總目標、重大任務，作出了一系列關于全面推進依法治國的新論斷、新部署，深刻回答了在當今中國建設什么樣的法治國家、怎樣建設社會主義法治國家等一系列重大理論和實踐問題，為堅持走中國特色社會主義法治道路提供了根本遵循，指明了前進方向。《決定》是我們黨在新的歷史條件下對社會主義法治建設歷史經驗的深刻總結，是著眼未來全面推進依法治國的重大部署，是指導中國特色社會主義法治建設的綱領性文件。

“國無常強，無常弱。奉法者強則國強，奉法者弱則國弱。”法治不僅是治國理政的基本方式，也是推動文明進步的重要力量。全面建成小康社會進入決定性階段，改革進入攻堅期和深水區，依法治國在黨和國家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。當此之時，唯有全面推進依法治國，更好發揮法治的引領和規范作用，才能完善和發展中國特色社會主義制度，在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現代化，提高黨的執政能力和執政水平，使我國社會在深刻變革中既生機勃勃又井然有序，實現經濟發展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態良好，實現我國和平發展的戰略目標。

“全面推進依法治國，總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。”從在黨的領導下堅持中國特色社會主義制度，到貫徹中國特色社會主義法治理論；從形成完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系，到形成完善的黨內法規體系；從堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，到堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，再到實現科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，促進國家治理體 1

系和治理能力現代化，全會為實現全面推進依法治國總目標指明了具體方向，并提出了重大任務。深入領會、全面把握總目標的豐富內涵和具體要求，按照全會繪制的藍圖全面推進依法治國，使之轉化為黨團結帶領人民執政興國的能力，就能給黨的事業注入活力，為人民群眾帶來福祉。

辦好中國的事情，關鍵在黨；全面推進依法治國，最根本的保證在黨。加強和改進黨對法治工作的領導，把黨的領導貫徹到全面推進依法治國全過程和各方面，是不可動搖的政治原則，也是必須堅持的基本經驗。黨領導人民制定憲法和法律，體現黨和人民的共同意志。依法治國的過程，就是在黨的領導實現人民當家作主的過程。堅持黨的領導，是社會主義法治的根本要求，是黨和國家的根本所在、命運所在，是全國各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推進依法治國的題中應有之義。只有在黨的領導下全面推進依法治國，人民當家作主才能充分實現，國家和社會生活法治化才能有序推進；只有堅持依據黨內法規從嚴管黨治黨，才能不斷鞏固黨的執政地位，提升黨的執政能力，使黨始終成為總攬全局、協調各方的堅強領導核心。

“以律均清濁，以法定治亂。”當代中國，身處全面深化改革的歷史進程，正在實現國家治理體系和治理能力現代化的歷史性跨越。宏偉的法治藍圖徐徐鋪開，偉大的復興夢想正在召喚。面對新形勢新任務，務必把思想和行動統一到中央關于全面深化改革、全面推進依法治國重大決策部署上來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，沿著中國特色社會主義法治道路厲行法治、勵精圖治，為推動經濟社會全面發展奠定更堅實的法治基礎，提供更有力的法治保障，向著法治中國的目標奮勇前進。

圍繞總目標建設法治中國

——一論學習貫徹黨的十八屆四中全會精神

新華社評論員 2014年10月24日

新華網北京１０月２４日電 在全面建成小康社會決定性階段和全面深化改革攻堅時期，緊緊圍繞中國特色社會主義事業總體布局，按照“完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化”的要求，全面推進依法治國，建設法治中國，是關系黨和國家事業興衰、前途命運的重大決策，也是提升治理水平、邁向現代化的必由之路。

黨的十八屆四中全會站在歷史與未來交匯的新起點，明確指出“全面推進依法治國，總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。”

這是全面推進依法治國的前進方向，也是建設法治中國的基本遵循。按照總目標的要求，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，實現科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，促進國家治理體系和治理能力現代化，則全面推進依法治國可期，建設法治中國可待。總目標立足當前、著眼未來、高屋建瓴、內涵豐富，既有在黨的領導下堅持中國特色社會主義制度的根本政治原則，也有貫徹中國特色社會主義法治理論的核心指導思想；既包括形成完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系的法治建設具體內容，也有形成完善的黨內法規體系的黨的建設明確要求，是一個需要全面把握的有機整體。只有從黨和國家事業發展全局來把握總目標、貫徹總目標，才能將總目標不偏不倚地落到實處，完成全面推進依法治國的重大任務。

總目標的提出，是我國社會主義法治實踐的歷史總結，也是對未來法治中國建設圖景的總體規劃。從形成中國特色社會主義法律體系到建設中國特色社會主義法治體系，從貫徹依法治國基本方略到堅持依法執政基本方式，我們對社會主義法治的認識不斷深化，對社會主義法治的實踐日趨深入。在決定當代中國命運的改革開放關鍵抉擇中，黨領導人民開創了中國特色社會主義事業，走出了一條既吸收中華民族傳統法治思想，又借鑒世界法治建設經驗，既符合本國實際，也順應時代潮流和人民意愿的中國特色社會主義法治道路，為鞏固和發展中國特色社會主義制度提供了有力法治支撐。沿著我們自己走出來的法治道路奮勇前行，必將抵達中國特色社會主義事業的更高境界。

前景令人向往，目標催人奮進。實現全面推進依法治國總目標，歸根結底在于扭住核心、抓住重點、把握要害，在關系根本的關鍵問題上明確方向、堅定立場、著力發力，從而提綱挈領，綱舉目張。就是要堅持黨的領導這個根本政治保證，堅持人民主體地位的基本政治要求，堅持法律面前人人平等的法治精神內核，堅持依法治國和以德治國相結合的法治建設方式，堅持從中國實際出發的法治建設路徑。以“五個堅持”來統領法治建設，就能既重點突出又協同推進，確保實現全面推進依法治國的總目標。

隨著全面推進依法治國重大決策部署漸次展開，我國社會主義法治建設已進入一個新階段，必將為進一步完善和發展中國特色社會主義制度奠定更加堅實的法治基礎，為推進國家治理體系和治理能力現代化提供更加有力的法治支撐。大幕已啟，宏圖正展。讓我們在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，按照四中全會描繪的全面推進依法治國宏偉藍圖，凝心聚力，扎實工作，一個和

平發展、巍然屹立于世界東方的法治中國，必將為推動人類文明進步作出更大貢獻。

立良法以行善治

——二論學習貫徹黨的十八屆四中全會精神

新華社評論員2014年10月25日

法律，治國之重器；良法，善治之前提。黨的十八屆四中全會繪就全面推進依法治國宏偉藍圖，提出“建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家”的總目標，明確了“完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系”的任務。這是黨在新形勢下對立法工作的重大部署，是建設中國特色社會主義法治體系的必然選擇。

立法是法治的前提和基礎，立法質量的高低制約著法治水平的高下。建設中國特色社會主義法治體系，必須堅持立法先行，發揮立法的引領和推動作用。我國法律體系經歷了從無到有、從粗到細、從分散到體系的發展過程。四中全會提出全面推進依法治國總目標，標志著法治建設從法律體系向法治體系質的轉變，折射出黨治國理政理念和方式的轉型升級，必將對中國未來發展產生深遠影響。法因時而立，法因時而進。歷史不斷前行，法治只有跟上實踐的腳步，才能發揮引領和推動社會進步的作用。從確立公正、公平、公開的立法原則到完善立法體制機制，從強調依憲治國、依憲執政的重要意義到加強黨對立法工作的領導，從加快完善體現權利公平、機會公平、規則公平的法律制度，到保障公民人身權、財產權、基本政治權利等各項權利不受侵犯，四中全會關于立法工作的部署其內容之多、涵蓋之廣、力度之大前所未有。

立良法，需要抓住提高立法質量這個關鍵。法律不是憑空想象的產物，而來自維護公民合法權利、管理國家社會事務、推動經濟社會發展的現實需要。只有恪守以民為本、立法為民理念，貫徹社會主義核心價值觀，使每一項立法都符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護，才能為法律的有效實施、嚴格遵守創造有利條件，奠定堅實基礎。

立良法，離不開體制機制的保障。把公正、公平、公開原則貫穿立法全過程，完善立法體制機制，堅持立改廢釋并舉，對于增強法律法規的及時性、系統性、針對性、有效性至關重要。一方面，加強黨對立法工作的領導，完善黨對立法工作中重大問題決策的程序；另一方面，深入推進科學立法、民主立法，健全立法

機關主導、社會各方有序參與立法的途徑和方式，拓寬公民有序參與立法途徑，使立法工作真正實現堅持正確政治方向和體現人民意志的高度統一。

立良法，離不開與時俱進。當今中國，經濟社會快速發展變化，格外需要以法治保障和維護秩序。全面深化改革涉深水、闖險灘、啃硬骨頭，離不開法治的引領和推動。改革是對原有體制機制的改變，而法律是改革實踐的方向指引和改革成果的制度化體現。辯證把握“破”與“立”的關系，實現立法和改革決策相銜接，做到重大改革于法有據、立法主動適應改革和經濟社會發展需要，改革就能在法治軌道上行穩而致遠。

“立善法于天下，則天下治；立善法于一國，則一國治。”全面推進依法治國的重大決策部署，將在新的歷史起點為全面深化改革、全面建成小康社會筑牢法治軌道，為實現中華民族偉大復興中國夢提供更加有力的法治支撐。

在實施中強化法律權威

——三論學習貫徹黨的十八屆四中全會精神

新華社評論員2014年10月26日

法律的生命力在于實施，法律的權威性也在于實施。法律從制定到實施，是實現立法意圖、體現法律價值的必由之路，是建設社會主義法治國家的題中應有之義。緊緊抓住實施這個關鍵環節，下大氣力解決法律實施中存在的各種問題，是全面推進依法治國的重要任務。

黨的十八屆四中全會確立了“建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家”的總目標，把形成“高效的法治實施體系”、“深入推進依法行政，加快建設法治政府”、“加強法治工作隊伍建設”等作為全面推進依法治國的重大任務，揭示出搞好法律實施對于全面推進依法治國重要作用，為如何加強法律實施提供了基本遵循。

法律制度能否有效實施，關系到法律體系和法治體系的銜接。完備的法律規范體系與高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有效的法治保障體系，通過法律實施這根“紅線”緊密聯系在一起，共同組成中國特色社會主義法治體系的整體。社會對法治的感知和理解，集中于法律的實施環節。正是從這個意義上說，法律的實施最能集中體現法治水平的高低，直接表現為制度的執行力。同時，搞好法律的實施對于增強公眾法律意識、樹立全民守法觀念、營造良好法治環境都具有重要意義。

“天下之事，不難于立法，而難于法之必行。”制定出一部好法律不容易，而將之實施好更難。中國特色社會主義法律體系已經形成，總體上做到了有法可依。但社會上不遵守法律規范的現象仍時有發生。有法不依現象存在，說明法律實施仍有待強化。“如果有了法律而不能有效實施，那再多的法律也是一紙空文。”當前，從“有法可依”向著“有法必依”邁進，是我國法治發展的必然趨勢和建設社會主義法治國家根本要求。唯有把法律貫徹實施到社會之中，以法律定紛止爭，才能充分發揮法律保護公民合法權利、保障社會有序運行、維護國家長治久安的作用。

各級政府是行政執法主體，加快建設法治政府對推動法律實施意義重大。我國正處在全面深化改革的攻堅期、深水區，利益主體多元、利益糾葛交織、社會矛盾多發。只有因應形勢新變化和新要求，“加快建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府”，避免職能錯位、權責不清、管理缺位、執法偏袒、滋生腐敗、與民爭利，確保政府一切活動都在法制框架內開展、在法治軌道上運行，才能承擔起維護公共利益、人民利益和社會秩序的重要責任。

法律的實施要確保公平公正，必須嚴格依法行政。按照“法無授權不可為”的政府權力運行規則，大力推行政府權力清單制度，規范行政裁量權，明確責任主體和運行流程，從而避免行政執法錯位、越位、缺位，既杜絕多頭重復執法、選擇性執法、人情執法等亂象，又使各類違法行為依法受到嚴厲懲處，保護人民群眾切身利益。必須堅持規范執法、文明執法，使全社會真切感受到法律的威嚴。全面推進政務公開，讓人民群眾對行政權力的決策、執行、結果等各個環節都能了解，有助于加強對法律實施的監督，維護公平正義。

法律的有效實施還有賴于高素質的法治隊伍。其思想政治素質、業務工作能力、職業道德水準，特別是法治意識、宗旨意識、服務意識，直接決定著國家的法治水平和其在人民心目中的形象，影響到全社會對法治的信心。加強法治工作者思想政治建設，增強執法者“必須忠實于法律”的信仰，帶頭依照法律規定行使權力，爭做嚴格遵守法律、嚴格依法辦事的模范，帶動形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍，引領人們爭做社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。

“法令既行，紀律自正，則無不治之國，無不化之民。”隨著依法治國全面推進，法律制度必將貫徹到治國理政的方方面面和各個環節，在凝聚改革共識、規范發展行為、促進矛盾化解、保障社會和諧方面發揮更加積極的作用，推動法治中國建設不斷前進。

第三篇：人民日報評論員論深入學習貫徹十八屆四中全會精神

為中華民族偉大復興提供法治保障--一論深入學習貫徹十八屆四中全會精神

(人民日報評論員)

對于行進在現代化之路上的中國，法治是繁榮穩定的基石；對于掌舵民族復興航船的中國共產黨，法治是執政興國的支撐。

在全面建成小康社會的關鍵階段，在全面深化改革的攻堅時期，黨的十八屆四中全會以依法治國為主題，吹響了建設社會主義法治國家的進軍號。全會通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，是我國歷史上第一個關于加強法治建設的專門決定，凝聚了全黨智慧，體現了人民意志，是指導新形勢下全面推進依法治國的綱領性文件。全會強調，全面推進依法治國是事關我們黨執政興國的一個全局性問題，必須將學習貫徹全會精神作為一項重要政治任務，扎實抓好落實。

“以律均清濁，以法定治亂。”如果說17年前黨的十五大提出依法治國基本方略，開啟了社會主義法治國家建設的偉大航程，那么十八屆四中全會再次部署全面推進依法治國，則是在這條道路上的一次歷史性跨越，體現了我們黨在治國理政上認識的突破、手段的創新。全會提出的新觀點、新舉措，必將提升國家治理體系和治理能力現代化水平，為中國特色社會主義事業提供制度框架，為中華民族偉大復興提供法治保障。

全面推進依法治國，是深刻總結我國社會主義法治建設成功經驗和深刻教訓作出的重大抉擇。改革開放以來，從提出依法治國基本方略，到確定依法執政基本方式；從中國特色社會主義法律體系形成，到建設法治政府、完善司法體制，中國發展的進程，也正是法治進步的過程。實踐證明，什么時候重視法

準確把握全面推進依法治國總目標--二論深入學習貫徹十八屆四中全會精神

(人民日報評論員)

目標引領方向，目標凝聚力量。全面推進依法治國，必須走正確的道路，必須樹立明確的目標，才能匯磅礴之力、收長遠之功。

剛剛閉幕的黨的十八屆四中全會提出，全面推進依法治國的總目標，就是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。這一總目標，是貫穿全會精神的一條主線，既明確了全面推進依法治國的性質和方向，又突出了工作重點和總抓手，對我們全面推進依法治國具有綱舉目張的意義，為我們推進社會主義法治建設提供了基本遵循和行動指南。只有準確把握這一總目標，才能把全會精神學習好、貫徹好、落實好。

準確把握總目標，就要堅定不移走中國特色社會主義法治道路。實踐已經證明，中國特色社會主義法治道路，是社會主義法治建設成就和經驗的集中體現，是建設社會主義法治國家的唯一正確道路。現在，我們建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家，都是對中國特色社會主義法治道路的堅持和拓展。在這一根本性問題上，我們必須樹立自信、保持定力，堅持走中國特色社會主義法治道路，去實現全面推進依法治國的總目標。

準確把握總目標，就要明確全面推進依法治國的總抓手。全面依法治國各項工作都要圍繞總目標來部署、來展開，涉及很多方面，在實際工作中必須有一個總攬全局、牽引各方的總抓手，這就是建設中國特色社會主義法治體系。法治體系是國家治理體系的骨干工程，也是社會主義法治建設的基礎工程。只有加快形成完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、

把黨的領導貫徹到依法治國全過程--三論深入學習貫徹十八屆四中全會精神

(人民日報評論員)

全面推進依法治國，首先要堅持正確的發展方向；建設社會主義法治國家，關鍵要有堅強的政治保障。

“把黨的領導貫徹到依法治國全過程和各方面，是我國社會主義法治建設的一條基本經驗。”十八屆四中全會在部署全面推進依法治國時，以“堅持中國共產黨的領導”為基本原則，提出“堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執政首先要堅持依憲執政”，回答了黨的領導和依法治國關系這個法治建設的核心問題，為建設社會主義法治國家明確了基本方向、提供了根本遵循。

1978年，中國只有憲法和婚姻法等寥寥幾部法律。而截至2014年3月，我國現行有效法律，已經達到242部。這樣的數字，折射中國法治建設的歷史性成就。科學立法推動社會轉型，簡政放權打造法治政府，司法改革保障公平正義，法治思維化解矛盾糾紛……正是在黨的領導下，我們堅持和拓展了中國特色社會主義法治道路，法治中國的藍圖在一步步變為現實。此次全會，再次部署全面推進依法治國，正是我們黨在治國理政上的自我完善、自我提高，體現了一以貫之的治國思想、執政理念。

黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是社會主義法治最根本的保證。我國憲法以根本法的形式反映了黨帶領人民進行革命、建設、改革取得的成果，確立了在歷史和人民選擇中形成的中國共產黨的領導地位。只有在黨的領導下依法治國、厲行法治，人民當家作主才能充分實現，國家和社會生活法治化才能有序推進。黨的領導和社會主義法治是一致的，社會主義法治必須堅

用法治為全面深化改革護航

--四論深入學習貫徹十八屆四中全會精神

(人民日報評論員)

改革駛入深海，離不開法治護航。實現全面建成小康社會的奮斗目標，落實全面深化改革的頂層設計，都需要法治提供全方位保障。

黨的十八屆四中全會強調，全面深化改革、完善和發展中國特色社會主義制度，必須全面推進依法治國。這一論斷，深刻闡明了法治與全面深化改革的關系。中國社會進入深刻變革期之后，無論是統籌社會力量、平衡社會利益，還是調節社會關系、規范社會行為，都需要在法治軌道上推進，依靠法治解決各種社會矛盾和問題。全面推進依法治國，是確保各項改革事業既生機勃勃又井然有序的必然要求。

改革開放以來，從我們黨對“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”的反復強調，到黨的十五大、十六大、十七大一以貫之強調落實依法治國基本方略，再到黨的十八大強調更加注重發揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用，法治與改革始終相伴隨。從十八屆三中全會部署全面深化改革，到這次四中全會部署全面推進依法治國，之間有著深刻的內在邏輯，就是要在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現代化，在全面深化改革總體框架內推進依法治國各項工作，在法治保障下不斷深化改革。

今天，改革進入攻堅期和深水區，改革發展穩定任務之重前所未有，矛盾風險挑戰之多前所未有，如不及時以法治方式疏浚改革洪流，以法治思維化解矛盾淤積，減少利益調配帶來的社會震蕩，緩解結構調整造成的轉型陣痛，勢必引發新的矛盾。在法治的引領下推進改革，在法治的框架內規范改革，是中

以法治守護公平正義的核心價值

--五論深入學習貫徹十八屆四中全會精神

(人民日報評論員)

公正是法治的生命線。公平正義是我們黨治國理政的一貫主張﹐也是社會主義社會的核心價值。“法者﹐天下之公器”﹐促進社會公平正義﹐離不開法治的有力保障。

黨的十八屆四中全會著眼于依法治國與公平正義的有機統一﹐從立法﹑執法﹑司法﹑守法等各個方面﹐對以法治促進社會公平正義作出了全方位部署。學習貫徹全會精神﹐一個重要方面﹐就是要在社會主義法治建設實踐中﹐實現科學立法﹑嚴格執法﹑公正司法﹑全民守法﹐以法治守護公平正義的核心價值。

法律是治國之重器﹐良法是善治之前提。以法治維護公平正義﹐科學立法是引領。把公正﹑公平﹑公開原則貫穿立法全過程﹐加快完善體現權利公平﹑機會公平﹑規則公平的法律制度﹐保障公民人身權﹑財產權﹑基本政治權利等各項權利不受侵犯﹐保障公民經濟﹑文化﹑社會等各方面權利得到落實﹐才能筑牢人們共享人生出彩機會的堅實平臺。

法律的生命力在于實施﹐法律的權威也在于實施。以法治維護公平正義﹐嚴格執法是關鍵。法律面前人人平等﹐任何組織和個人都必須尊重憲法法律權威﹐都必須在憲法法律范圍內活動﹐都不得有超越憲法法律的特權。“法立﹐有犯而必施﹔令出﹐唯行而不返”﹐解決好執法不規范﹑不嚴格﹑不透明﹑不文明等問題﹐懲治執法腐敗現象﹐才能確保法律公正﹑有效實施﹐牢牢樹立起法治權威。

堅持中國特色社會主義法治道路

--六論深入學習貫徹十八屆四中全會精神

(人民日報評論員)

道路決定命運，道路引領未來。全面推進依法治國，必須走對路。如果路走錯了，南轅北轍了，那再提什么要求和舉措也都沒有意義了。

黨的十八屆四中全會強調，中國特色社會主義法治道路，是社會主義法治建設成就和經驗的集中體現，是建設社會主義法治國家的唯一正確道路。堅持和拓展中國特色社會主義法治道路，這是貫穿全會決定全篇的一條紅線，是管總的東西。在走什么道路這個根本問題上，全會釋放了明確的信號、指明了正確方向，為建設社會主義法治國家提供了重要遵循和行動指南。

從1954年制定新中國第一部憲法，到改革開放后重啟“法律之門”；從十五大確立依法治國基本方略，到2010年中國特色社會主義法律體系形成，我們在長期治國理政的實踐中，探索出了一條獨具特色的法治建設道路。這條中國特色社會主義法治道路，是中國特色社會主義道路的重要內容。沿著這條道路前行，既不罔顧國情、超越階段，也不因循守舊、墨守成規，更不全面移植、照搬照抄，才能解決中國法治建設中的重大問題，更好地維護人民權益、維護社會公平正義、維護國家安全穩定。在堅持和拓展中國特色社會主義法治道路這個根本問題上，我們要樹立自信、保持定力。

中國特色社會主義法治道路，核心要義包括三個方面，一是堅持黨的領導，二是堅持中國特色社會主義制度，三是貫徹中國特色社會主義法治理論。黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是社會主義法治最根本的保證；中國特色社會主義制度是中國特色社會主義法治體系的根本制度基礎，是全面推進

第四篇：學習貫徹十八屆四中全會精神

學習貫徹十八屆四中全會精神，中央、省市都做了全面部署。大家要把深刻領會中央精神，作為當前和今后一個時期的一項重要政治任務，從黨和國家事業發展全局出發，全面理解和正確對待全會決定提出的重大改革舉措，深刻領會有關改革的重大現實意義和深遠歷史意義，自覺支持改革、擁護改革。

王啟榮強調，要充分認識黨的十八屆四中全會的重大意義，切實將思想和行動統一到中央、省、市的部署上來。園區各級黨組織要深刻認識全會的重大意義，自覺用全會精神統一思想、凝聚共識、指導行動，堅定不移地同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，以強烈的使命感和責任感，全面推進依法治國。要深刻領會黨的十八屆四中全會的精神實質，準確把握全面推進依法治國的指導思想、總體目標和基本原則，切實將依法治國的新要求貫穿到指導實踐中去。，要全面貫徹黨的十八屆四中全會精神，切實將依法治國理念落實到加快園區發展中去。一是要樹立依法行政的理念。要完善行政組織、行政程序，推進機構、職能、權限、責任、程序法定化。行政機關要堅持法定職責必須為、法不授權不可為。同時要堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職行為。二是要健全依法決策機制。要把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定作為重大行政決策的法定程序，確保決策科學、程序正當、過程公開、責任明確。三是要深化行政執法體制改革。要根據不同政府的事權和職能，減少層次、整合隊伍、提高效率，合法配置執法力量。四是要嚴格規范公正文明執法。執法機構要加大關系群眾切身利益領域的執法，明確具體操作流程，規范行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政收費等執法行為。五是要強化對行政權力的監督。行政權力要積極接受群眾、輿論、審計、人大、黨內和司法等法制機構的監督，努力形成權力制約和科學有效的監督體系，增強監督的合力和實效，確保權力在陽關下運行。六是要全面推進政務公開。要以公開為常態、不公開為例外原則，推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開。政務服務中心要推行權力清單公開、收費公開、流程公開，簽字審批公開，進行限時辦結。東城和“兩鄉”要加強28個行政村村務公開，加強群眾參與和監督。各級黨（工）委要加強干部考核全公開，推行能者上、庸者下的機制，激發干部隊伍建設活力。

王啟榮強調，園區各級黨組織要緊緊圍繞建設宿州東部新城和高鐵新區奮斗目標，搶抓機遇，創新發展思維，精心做好項目謀劃、招商引資、產業發展、人氣集聚、民生工程等各項重點工作，一馬當先打造宿州經濟重要增長極，加快園區跨越發展。

第五篇：貫徹十八屆四中全會精神

貫徹十八屆四中全會精神

黨的十八屆四中全會《決定》共分三大板塊、七個部分，是指導中國特色社會主義法治建設的綱領性文件，對實現中華民族偉大復興的中國夢具有重大戰略意義。

“一個總目標”：建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。這是貫穿《決定》全篇的一條紅線，是全面推進依法治國的前進方向，也是建設法治中國的基本遵循。總目標立足當前、著眼未來、高屋建瓴、內涵豐富，既有在黨的領導下堅持中國特色社會主義制度的根本政治原則，也有貫徹中國特色社會主義法治理論的核心指導思想；既包括形成完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系的法治建設具體內容，也有形成完善的黨內法規體系的黨的建設明確要求，是一個需要全面把握的有機整體。

“兩個堅持”：堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設。堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執政首先要堅持依憲執政。健全憲法實施和監督制度，完善全國人大及其常委會憲法監督制度，健全憲法解釋程序機制。健全依法決策機制，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，建立行政機關內部重大決策合法性審查機制，建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。各級政府要依法全面履行政府職能，深入推進依法行政，加快建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。要增強全民法治觀念，推進法治社會建設。因為人民權益要靠法律保障，法律權威要靠人民維護。必須弘揚社會主義法治精神，建設社會主義法治文化，增強全社會厲行法治的積極性和主動性，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍，使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。

“三個深刻認識”：一是深刻認識全面推進依法治國，是深刻總結我國社會主義法治建設成功經驗和深刻教訓做出的重大抉擇；二是深刻認識全面推進依法治國，是全面建成小康社會和全面深化改革開放的重要保障；三是深刻認識全面推進依法治國，是著眼于實現中華民族偉大復興中國夢、實現黨和國家長治久安的長遠考慮。

“四個方面工作部署”：科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，可稱之為“新十六字方針”。

科學立法。實現立法和改革決策相銜接，做到重大改革于法有據、立法主動適應改革發展需要；完善科學立法、民主立法機制，創新公眾參與立法方式，廣泛聽取各方面意見和建議；對不適應改革要求的法律法規，要及時修改和廢止。加強法律解釋工作，及時明確法律規定含義和適用法律依據。把黨的十八屆四中全會提出的180多項對依法治國具有重要意義的改革舉措，納入改革任務總臺賬，一體部署、一體落實、一體督辦。統籌推進黨內法規制度建設，確保到建黨100周年時，建成內容科學、程序嚴密、配套完備、運行有效的黨內法規制度體系。

嚴格執法。法律的生命力在于實施，法律的權威也在于實施。“天下之事，不難于立法，而難于法之必行。”各級政府是行政執法主體，按照“法無授權不可為”的政府權力運行規則，大力推行政府權力清單制度，規范行政裁量權，明確責任主體和運行流程，避免行政執法錯位、越位、缺位，杜絕多頭重復執法、選擇性執法、人情執法等亂象，使各類違法行為依法受到嚴厲懲處，保護人民群眾切身利益。公正司法。公正是法治的生命線，也是人民群眾感知依法治國的一把尺子。建立領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度；建立健全司法人員履行法定職責保護機制；完善體制機制，規范司法行為，加大對司法活動的監督力度，重點解決影響司法公正的深層次問題，努力做到讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。依法獨立公正行使審判權和檢察權，努力建設一支政治過硬、業務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬，信念堅定、執法為民、敢于擔當、清正廉潔的高素質法治工作隊伍。

全民守法。執政興國，關鍵在黨。當代共產黨人更應該做知法懂法守法的表率，用身外的黨規黨紀、內心的道德約束增強拒腐防變的“免疫力”，筑起防微杜漸的“防火墻”。各級官員都要帶頭依法辦事，帶頭遵守法律，牢固樹立不觸碰法律紅線、不逾越法律底線的觀念，不以言代法、以權壓法、徇私枉法。執法者必須“站穩腳跟，挺直脊梁，只服從事實，只服從法律，鐵面無私，秉公執法”，讓知法守法者嘗到甜頭，讓違法者吃到苦頭。塑造全民的法治信仰，讓全民成為法治的“忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者”。

“五大法治體系”：完備的法律規范體系；高效的法治實施體系；嚴密的法治監督體系；有力的法治保障體系；完善的黨內法規體系。這五大體系是有機統一體，法律法規體系是法治體系存在的前提和運行的基礎，高效的法律實施體系是法治體系的生命，嚴密的法治監督體系是關鍵，有力的法治保障體系是屏障，完善的黨內法規體系是核心。

“六大任務”：就是完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，加強憲法實施；深入推進依法行政，加快建設法治政府；保證公正司法，提高司法公信力；增強全民法治觀念，推進法治社會建設；加強法治工作隊伍建設；加強和改進黨對全面推進依法治國的領導。黨的領導和社會主義法治是一致的，只有在黨的領導下依法治國、厲行法治，人民當家作主才能充分實現，國家和社會生活法治化才能有序推進。

“七個關系”：學習貫徹落實十八屆四中全會精神，要把握“七個關系”。一是把握黨的領導和依法治國的關系。黨的領導和社會主義法治是一致的，社會主義法治必須堅持黨的領導，黨的領導必須依靠社會主義法治。二是堅持依法治國與依規治黨的辯證統一。依法執政，既要求黨依據憲法法律治國理政，也要求黨依據黨內法規管黨治黨。三是把握全面推進依法治國與全面深化改革的關系。要堅持在法治牽引下推進改革，在法治框架內規范改革，在法治保障下深化改革，在法治軌道上統籌改革，協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國進程，培育發展動力，激發社會活力，凝聚社會合力，把優勢和潛力充分發揮出來，保持經濟社會發展良好勢頭，不斷取得新成效、實現新突破。四是把握健全憲治實施和監督制度的關系。憲法是國家的根本大法，任何組織或者個人都必須在憲法和法律范圍內活動，“法無授權不可為”。完善全國人大及其常委會憲法監督制度，健全憲法解釋程序機制；加強備案審查制度和能力建設，依法撤銷和糾正違憲違法的規范性文件。五是處理好依法治國與以德治國的關系。必須堅持一手抓法治、一手抓德治，大力弘揚社會主義核心價值觀，弘揚中華傳統美德，培育社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德，既重視發揮法律的規范作用，又重視發揮道德的教化作用。六是加強憲法宣傳教育，樹立全民守法意識。要統籌抓好媒體宣傳和社會宣傳、網上宣傳和網下宣傳、對內宣傳和對外宣傳，通過宣傳教育，在全社會營造尊法、信法、守法、用法、護法的濃厚氛圍，讓法治理念和法治精神深入人心。七是把學習四中全會《決定》與現實工作相結合，組織力量深入研究闡釋全會提出的重大理論觀點、重大工作部署，有針對性地回答社會關注的焦點問題、干部群眾的深層次思想問題，更好地析事明理、解疑釋惑。