第一篇：楊曉波在全市安全生產工作會議上的講話(2011)

同志

在全市安全生產工作會議上的講話

（2011年3月4日）

同志們：

首先，我對這次會上獲得先進的單位和個人表示祝賀。抓好安全生產，一定要創優秀單位，創紅旗單位。今天，7個縣（市）區、18個部門都獲了優秀，說明我們的認識提高了，政府對安全生產高度重視了，部門對安全生產高度重視了。我市“十一五”期間，各類安全事故死亡人數從2005年的169人，下降到2010年的93人，降幅達45%，雖然去年事故小幅超標，但也不能否定我們五年來的工作成績。我市從2005年起連續5年受到省政府的表彰，應該說比較圓滿地完成了“十一五”規劃的各類安全生產工作任務。取得這樣的好成績得益于在座各位，得益于各級黨委政府的正確領導，得益于各部門的齊心協力，得益于企業的高度重視，得益于安監戰線全體干部職工的辛勤努力。黃石安全生產形勢非常嚴峻，煤礦、非煤礦山、危化品、煙花爆竹、尾礦庫等高危行業種類齊全，加上我市以礦立市，是老工業基地，安全生產任務重。國家、省每年都到我市檢查，盡管取得了好成績，但一切只代表過去，不代表現在，更不代表將來，成績帶給我們更多的是壓力和動力，任何時候我們都不能有絲毫的放松。

這次會議對2011年安全生產工作提出明確要求，希望大家認真抓好落實。啟詠同志的報告總結很具體，安排很全面，希望大家認真貫徹，和家副秘書長和國余書記宣讀表彰了市安全生產優秀單位、紅旗單位和先進單位，我覺得大家應該認真向我們身邊的典型學習。這些單位為什么能得優秀？因為領導高度重視，他們的工作扎實有力，注重從點滴開始抓起。這次會議我讓工礦集團、新冶鋼的負責同志就吸取事故教訓做了表態性發言，開會就要這樣，既要總結成績，又要暴露問題，成績不講跑不掉，問題不講改不掉，這也要形成一個制度，凡是生產安全事故頻發的單位，凡是安全生產“一票否決”的單位，凡是發生了有影響事故的單位，我們都讓他們在會上作出深刻檢查，沒有反面典型，大家就不能很好的吸取教訓。

安全生產地位非常重要，責任非常重大。不重視不行，不重視就出問題，安全生產說到底是一個責任問題，關鍵看各級黨委政府能不能履行統一領導責任，部門能不能履行好依法監管責任，企業能不能履行好主體責任。借這個機會，我講三點意見。

一、認清形勢，提高認識，切實履行好政府和部門的監管主體職責

一是要高度重視。安全生產是各級黨委政府的一項重要職責，它不僅只是一個經濟問題，更是一個重大的社會問題、政治問題、民生問題。中央領導同志一再強調“安全生產責任重于泰山”；省委鴻忠書記要求我們要用“三鐵”的要求抓好安 全生產；建鳴書記多次強調，天大的理由都要讓位于安全生產，天大的理由都要保障人民群眾生命財產，天大的理由都不能破壞黃石經濟社會發展的環境，天大的理由都不能讓違規違法行為在黃石放肆任行。今天的會既是加強安全生產工作的動員，又是加強安全生產工作的新起點。我們一定要從講政治的高度，從立黨為公、執政為民的高度，充分認識抓好安全生產工作的極端重要性。時刻保持高度警惕，一刻也不能放松。要充分認識安全生產什么時候都是“從零開始”的工作，任何時候都只有逗號，沒有句號，今天的成績并不代表明天的平安。盡管“十一五”期間我們取得了較好的成績，但去年和今年以來，我市安全生產形勢比較嚴峻：一是我市經濟快速發展，安全生產的壓力隨之加大；二是大批重點工程項目正在抓緊開工建設，大量礦山即將復產驗收，安全生產監管的任務越來越重；三是省政府對我市下達的監控指標逐年下降，目前已到極限，稍有不慎，就有可能反彈。這些新情況、新問題的出現，給今年的安全生產工作增加了壓力。因此，各縣（市）區、各部門、各企業一定要高度重視安全生產工作，時刻繃緊安全生產這根弦，進一步增強責任感、使命感和緊迫感，切實把安全生產抓實、抓細、抓到位。

二是要嚴格把關。首先從源頭抓起，安監部門和相關部門要認真抓好安全生產行政許可，抓好“三同時”審查，從源頭上禁止不具備安全生產條件的企業進入市場，所有建設項目都必須嚴格落實安全設施“三同時”，嚴禁先上車、后買票。其 次要敢抓敢管。抓安全生產要敢于碰硬，要嚴字當頭，嚴格執法，嚴格監管，對那些無視國家法律法規、無視政府監管、無視職工生命安全的行為，要堅決查處。該停產關閉的堅決停產關閉，犧牲一點經濟增長和放緩一點發展的速度，與人民群眾生命財產安全相比損失小得多。各級黨委政府要做安監部門依法監管的堅強后盾，對安全執法不干預，對安全檢查不設限，讓安全生產無禁區、無特區、無盲區。安監部門要用鐵手腕、鐵面孔、鐵標準、鐵心腸“四鐵”的要求，嚴厲打擊安全生產非法違法行為。任何說情的，都不要管他。你放過他，其他人都要效仿，決不能因為情面釀成大錯，不敢抓不敢管，我們就很難形成抓好安全生產的氛圍。

三是要責任到位。發生生產安全事故，往往是責任心不強、工作不落實造成的。要嚴格落實行政首長負責制和安全生產“一崗雙責”。今天要求各級政府主要負責人都參加會議，就是要大家切實擔負起第一責任，對安全生產要多問、要多管、要多抓、要早抓，做到薄弱環節胸中有數，重大隱患及時排除，重大問題親自協調。根據《湖北省各級人民政府安全生產監督職責規定》，縣（市）區年度內發生2起較大以上事故，鄉鎮年度內發生1起較大以上事故的，實行安全生產“一票否決”。市安監局要履行綜合監督管理職能，加強對事故指標的監控。其他負有安全生產監管職責的部門要按照“誰主管、誰負責”、“誰發證、誰負責”的原則，加強本行業領域安全監管，嚴格安全準入，加強監督檢查，開展專項執法和聯合執法，打擊非 法違法行為，真正做到守土有責、確保一方平安。全市其他部門也要多支持配合做好安全生產工作，齊抓共管，形成工作合力。

二、突出重點，狠抓落實，切實履行好企業安全生產主體責任

企業是安全生產的主體，是抓好安全生產的內因和根本，只有企業的安全投入到位了，責任落實了，管理規范了，安全意識提高了，生產安全事故才能有效避免。

一是要抓教育。安全生產，預防為主，預防事故，教育為先。企業從負責人到員工，只有安全意識提高了，才能有效預防事故，因此要堅持安全教育年年抓、月月抓、時時抓，切實抓好從業人員的崗前培訓和崗位定期復訓，尤其要抓好特殊工種和農民工的安全技能培訓，提高從業人員的安全意識和防災避災能力。

二是要多投入。事故的發生主要是人的不安全行為和物的不安全狀況造成的。人的安全意識提高了，也要解決一個設備設施問題，解決一個經費投入問題。國務院、省政府《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》要求，企業落實責任的問題很多是要通過經費投入解決的。比如開展安全標準化達標創建要投入，推廣使用安全先進適用技術要投入，淘汰落后工藝、技術和設施要投入，在礦山企業強制推行井下安全避險“六大系統”，在非煤礦山推行機械通風，在露天采石場推行中深孔爆破和分臺階開采，在尾礦庫推行全程在線監控，在運輸危險 化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛，安裝使用衛星定位裝置等等，這些都需要經費投入。再比如全面落實安全生產經濟政策，強制推行工傷保險、嚴格安全生產費用提取使用，繳存安全生產風險抵押金、投保安全生產責任險，嚴格執行新的職工工亡賠償標準，這些都需要經費投入來解決。

三是要反“三違”。實踐證明，70%以上事故是由“三違”（違章指揮、違章作業、違反勞動紀律）、“三超”（生產企業超能力、超強度、超定員，運輸企業超載、超限、超負荷）等違規行為造成的，比如去年新冶鋼液氧泄露事故，罐車司機如能下車檢查一下輸氧管與閥門是否卸到位，新冶鋼當班安全員如能嚴格執行車輛管理和到現場監督檢查的規定，泄露事故就可能避免。事故總是和隱患、總是和“三違”掛上勾，因此要持續不斷地、常年累月地開展反“三違”活動，提前防范，監管部門要堅持對這些行為露頭就打、強化治理，從而消除隱患和事故滋生的根源。

三、強化建設，落實保障，切實提高安監隊伍履職能力 一是要建隊伍。加強安監機構建設是近三年來全國安全生產“三項建設”的重要內容，是加強安全監管的重要保障。各級政府要多關心和支持安監部門的工作，切實幫助解決安全監管隊伍建設、能力建設中的體制性、機制性、保障性問題。注重加強執法隊伍建設、職業安全健康監管隊伍、應急救援隊伍建設和基層隊伍建設。按照省政府的要求，市州和各縣（市）區及監管任務重的地方安全執法隊伍必須在今年組建到位。我 市當前要加快實現職業健康衛生監管工作的順利交接，著力解決部分縣（市）區安監局工作人員編制、重點鄉鎮設立安監站等問題，目前，大冶市、陽新縣已先行成立安全監察大隊，市政府也正在積極組建市安全生產監察支隊，市有關部門和基層鄉鎮也要充實安監人員，確保具體工作有人抓，有人管。力爭使全市安監機構建設能有一個新的進步，更好適應安全監管工作的需要。

二是要添裝備。安監隊伍要執法、要監管，必須要解決好抓好執法保障問題。安監部門的裝備要用最好的，不能車子跑到半路上就壞了，要把政府最好的車配給安監部門。安監部門必須吃“皇糧”，不能經費自籌，不能讓我給你放一碼，你給我支持一下。吃了別人嘴軟，拿了別人手軟，這樣怎么執法？安監部門必須按要求配備與履行工作職能相適應的專業的檢測設施和裝備，再也不能像過去那樣，到了現場，用眼看、手摸、耳聽、鼻子聞，安監裝備也是科技興安的一個重要組成部分。

三是要嚴要求。現在是法制社會，要依法行政，執法部門要依法依規執法，必須要對安監隊伍嚴格要求。一是法律法規要熟，二是操作程序要規范，三是選配好和培養好執法隊伍和監管人員。要把業務最突出、作風最過硬、執法最嚴格、品質優秀的干部和人員充實執法隊伍中，讓他們站在這個窗口位置，這樣才能加強隊伍建設。要抓好執法人員的培養教育，不能讓有的人影響執法隊伍形象，影響和老百姓的關系，影響依 法依規抓好安全生產。要加大對安監干部的教育培訓力度，提高安全監管能力、行政執法能力和事故調查處理能力，建設一支政治素質過硬、專業能力突出、能夠擔當安全監管重任的忠誠衛士隊伍。安監部門特別是基層安監部門任務重、困難多、壓力大，各級人民政府要多關心和愛護他們，為他們開展工作創造必要條件。對那些工作在一線、吃苦耐勞、默默奉獻并取得突出工作成績的同志要大膽提拔重用，市政府正在積極研究加強安監隊伍建設問題。同時，各級安監機構也要以此為動力，切實加強自身建設，進一步提高履職能力，積極為我市“三大戰略”服務。

最后再強調一點，安全生產工作雖然是非常嚴肅的工作，但也要把監管與服務結合起來，既嚴格監管，又服務企業。特別是當前正是我市資源型城市轉型、加快實施“三大戰略”的關鍵時期，有些企業存在很多困難和問題，在這個時候，更容易忽視安全投入、忽視安全問題。各級政府要多幫助企業研究怎樣渡過難關，怎樣搞好服務，怎樣保障企業安全生產。

同志們，安全生產事關人民群眾切身利益，事關改革發展穩定大局，使命光榮，責任重大。希望各級黨委、政府和有關部門、各單位深入落實科學發展觀，振奮精神，扎實工作，為加快城市轉型、推進“三大戰略”、構建和諧黃石做出新貢獻！

第二篇：在全縣安全生產工作會議上的講話

在全縣安全生產工作會議上的講話

X月X日上午，在X安全生產電視電話會議之后，我X隨即召開電視電話會議，研究部署當前全X交通運輸安全生產工作。X黨組書記X出席會議并講話：全系統各級各部門各單位要堅持人民利益至上，牢固樹立安全發展理念，以更堅決的態度、更有效的舉措、更完善的制度，扎實做好當前安全生產各項工作，為加快建設經濟強X、美麗X做出應有的貢獻。

一要認清嚴峻安全形勢，切實增強做好安全生產工作的責任感緊迫感。

X已經開始，X節馬上來臨，節后即將X，做好這一時期的安全生產工作，任務艱巨、責任重大。雖然前期我們做了大量工作，收到了很好的效果，但交通運輸系統安全生產形勢依然不容樂觀、面臨諸多挑戰，一些影響安全生產、誘發安全事故的因素仍然不同程度的存在，表現突出：一是受宏觀經濟形勢影響，傳統運輸企業經營困難加劇，效益不好，極容易放松安全管理，導致安全生產投入減少、職工教育培訓不到位、安全設施設備更新不及時。二是歲末年初，交通運輸繁忙，一些施工企業為了完成目標任務，極易出現違法違規生產，引發安全生產事故。三是X開始、X節將至，人民群眾出行和活動進入高峰期，人流、物流、車流劇增，一旦出現低溫、雨雪、冰凍、霧霾等極端天氣，極易誘發道路交通事故。各級各部門各單位要充分認識安全生產形勢的嚴峻性、復雜性和艱巨性，以對黨和人民高度負責的態度，切實把思想和行動統一到習近平總書記關于安全生產的重要講話精神上來，統一到X的決策部署和具體要求上來，堅決落實以人民為中心的發展思想，堅決守住發展決不能以犧牲人的生命為代價這條紅線，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，時刻繃緊安全生產這根弦，以如履薄冰、如臨深淵的心態和狀態，全力以赴、堅持不懈地抓好安全生產各項工作。

二要深化安全大檢查，進一步消除事故隱患。

近期X在全系統部署開展了安全生產大檢查活動，并專門召開會議進行了再動員、再部署。從督導檢查的反饋情況來看，個別X安排部署還不夠周密，一些企業自查自糾還不夠深入、隱患排查還不夠徹底。就深化安全生產大檢查，X提出三個方面的新要求：一要深入開展”回頭看”。針對大檢查活動開展以來，發現和暴露的苗頭性、傾向性問題以及工作中的薄弱環節，要一一進行梳理。重點看”黨政同責、一崗雙責”和”三個必須”責任是否落實到位，看大檢查安排部署是否到位，看督導檢查是否深入扎實，看地區、領域、企業是否做到了”全覆蓋”，看排查出的問題和隱患是否按要求整改到位。二要全面徹底抓好整改。在大檢查過程中，要做到邊查邊改、立行立改。對排查出的每一個隱患、每一項薄弱環節，都要定人員、定措施、定標準、定期限，分類治理，堅決整改到位，整改結果要有責任人簽字確認。能馬上整改的，要立即整改；一時難以整改到位的，要制定整改方案和應急監管措施，做到責任、措施、資金、時限和預案”五落實”。三要嚴格執法嚴肅追責。要堅持有責必追、有錯必糾，對發現的非法違法行為，嚴格執行

”四個一律”的要求，該罰的罰、該停的停，該追究責任的嚴肅追究責任。對責任不落實、監管不到位、失職瀆職的，要依法依規嚴肅追責、從重處罰，絕不手軟。

三要突出工作重點，持續強化歲末年初安全監管。

要緊緊圍繞重點領域存在的突出問題和薄弱環節，有針對性地加強安全監管，堅決遏制重特大事故發生：一是突出抓好安全。近期X將派出由X級領導帶隊的X個督導組分赴各X開展X督查。各X也要參照X做法，按照X《X方案》統一要求，深入一線，突出重點，強化督查，確保群眾出行安全便捷。二是突出抓好道路客運安全。嚴把道路客運”三關一監督”，嚴格落實”X”規定、營運駕駛員準入退出制度、長途客車凌晨X點到X點停車休息制度。強化重點營運車輛源頭管控，運輸企業要教育營運駕駛員嚴格執行不超員、不超速、不超限、不超載、不超范圍運營、不疲勞駕駛、不酒后駕駛的規定，發現問題必須立即糾正，要力避重特大道路運輸安全事故的發生。三是突出抓好危險品運輸安全。在道路危險品運輸上，突出煙花爆竹運輸環節安全管理，嚴禁駕駛員、押運員等從業人員無證上崗、身體條件和技能素質不符合要求上崗，嚴禁運輸車輛帶病運營、超范圍超類別裝載，重點堵塞行駛記錄儀不上線、動態監控不嚴格等安全漏洞。在港口危險品運輸上，對危險品碼頭、倉庫、堆場、儲罐，按規定配備防靜電、防污染等安全設施設備，并做到監測監控全覆蓋。嚴格執行危險品作業”一船一報、一船一批”的申報受理制度，突出做好裝卸、過駁等作業活動的現場監管。四是突出抓好反恐維穩工作。要圍繞X、X等重點領域，橋隧、車站、碼頭、收費站、服務區等重點目標，強化巡查管控，落實安保防范措施。加強源頭預防、矛盾化解、重點穩控等各項措施落實，確保平安和諧穩定。

四要抓住靈魂和根本，確保安全生產責任制落實到位。

責任制是安全生產的靈魂，抓好安全生產，責任是關鍵，落實是保障。要認真貫徹X委、X政府《X》和《X》，嚴格落實企業安全生產主體責任和部門監管責任，堅決把安全生產責任落實到每項工作、每個崗位、每個環節。一要嚴格落實一崗雙責。各部門各單位的黨政主要負責同志是本行業、本單位安全生產的第一責任人，要全面抓、負總責，親力親為，親自深入基層一線進行督導檢查；分管領導要具體抓、專門盯；其他領導要抓好分管領域的安全生產工作，做到守土有責，守土盡責。二要嚴格落實企業主體責任。企業是安全生產的責任主體，要健全完善以法人代表為核心的安全生產責任制，層層簽訂責任書和承諾書，確保責任到位到崗、到人到各個工作環節，堅決杜絕責任盲區。全面加強有關人員特別是一線人員的培訓，切實提高安全防范意識和能力，嚴格執行安全管理制度和操作規程，嚴禁”三違”“三超”等違法違規行為發生，真正做到場站碼頭不安全不放行、建設一線不安全不施工、運輸車輛不安全不上路。三要嚴格落實部門監管責任。要按照”三個必須”的要求，嚴格履行安全監管職責，依法加強對交通運輸企業的監督檢查，督促企業切實落實安全生產主體責任。四要嚴格落實包保責任。要繼續實行X包X、X包X、X包運輸重點單位、領導干部和管理人員包一線職工的層級包保制度，一包到底，不留真空，不留縫隙。

我就講這么多，謝謝大家！

第三篇：在全縣安全生產工作會議上講話

安全生產工作容不得一刻放松，必須常抓長管、緊抓緊管，要在前期工作基礎上，持續加大工作力度，強化各類措施，推動安全生產工作形勢持續穩定。那么，今天小編為大家帶來的守于會議發言稿的范文，希望對大家有所幫助!

【會議發言稿】

同志們：

安全生產工作容不得一刻放松，必須常抓長管、緊抓緊管，要在前期工作基礎上，持續加大工作力度，強化各類措施，推動安全生產工作形勢持續穩定。要進一步強化責任落實，一方面，要嚴格落實政府監管責任;一方面，要堅決落實企業主體責任。各企業一定要強化“安全第一”意識，從嚴落實主體責任，加大安全生產投入，加強基礎能力建設，把安全生產責任落實到每個崗位、每個員工，把安全措施落實到各個流程、各個環節。要進一步深化隱患排查治理力度。各級各部門和單位要牢固樹立“隱患就是事故”的思想，把隱患排查治理放在重要位置，深入開展“全覆蓋”隱患排查活動，堅持“全員、全方位、全過程”，重“早”、重“小”、重“苗頭”，糾違章、查隱患、防事故，對重點企業、重點環節、重點設施工藝聘請專家進行安全會診，全面徹底消除各類事故隱患。要進一步強化重點行業領域專項整治，發現隱患及時整改，做到安全監管無縫隙、全覆蓋。要進一步加大宣傳培訓工作力度，充分利用各種媒體，深入基層、企業、群眾，激發廣大干部群眾自覺參與、關心安全生產工作的積極性和主動性，營造良好的社會氛圍。各企業要嚴格落實“三級安全培訓制度”，切實提高職工安全操作技能。要進一步健全應急體系建設，健全完善安全生產預測預警和應急協調聯動機制，完善各類應急預案，切實做好應急演練，落實好救援隊伍、裝備、物資等應急資源，為事故應急提供有力保障。6月底前，各單位都要組織開展1次事故應急處置演練活動，切實提高廣大職工的安全生產及應急處置意識，真正將“預案”轉變成現場處置的能力。

近日，國務院安委會巡查組來__進行危險化學品專項巡查，要站在講政治、講大局的高度，切實加強領導，精心組織，全面做好迎接巡查各項準備工作。縣安委會辦公室要充分發揮綜合監管、指導協調作用，組織好、協調好巡查準備工作。各單位要認真履責，嚴格按照“誰主管誰負責”“管行業必管安全”“屬地管理”等相關要求，認真履職盡責，加強溝通，互相支持，形成合力。各級各部門單位務必將安全工作擺在重中之重的位置，站在講政治、保穩定、促發展的高度，充分認識所肩負的重大使命，以更加積極負責的態度、扎實有效的措施，做好安全生產工作，確保全縣安全生產形勢持續穩定。

【會議發言稿】

同志們：

安全生產一刻都不能放松、一刻都不能麻痹，全縣各級各部門務必對安全生產始終保持高度的警惕、警醒、警覺。

一要始終繃緊一根弦。要提高政治站位，深入學習貫徹落實《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》、《關于推進安全生產領域改革發展的意見》等文件精神，要深化思想認識、提振精神狀態，以“三個交代”的思想覺悟，時刻抓緊抓牢安全生產各項工作，片刻不能疏忽大意、精神懈怠，以“一萬”的努力來杜絕“萬一”的風險，確保絕對安全。

二要突出重點抓管控。各級各部門要對風險和隱患再過細、再檢查，持續深化專項整治工作。(1)建筑施工安全方面，要重點加強對臨水、臨山在建工程、臨時工棚和棄土渣場，受洪水沖擊有危險的橋梁、河堤、邊坡等部位的監測監控，按照“一處一檔”、分類處置原則，實行安全隱患臺賬銷號制度。(2)危化品安全方面，要在開展危化品專項整治百日行動的基礎上，對危化企業以及化工園區、危化品罐區繼續開展集中整治，加強重點部位安全管控，特別節日期間要對動火等特殊作業實行升級管理，嚴防火災、、中毒等事故。(3)漁業船舶安全方面，要及時做好漁船核查登記和召回工作，組織開展漁船信息統計，重點對漁船定位通訊設備、安全應急救助終端、船上防火救生設備等進行執法檢查，持續開展安全及休漁宣傳教育，掌握漁船主思想動態，發現苗頭及時制止。(4)節假日安全方面，要做好旅游安全工作，突出山區、海邊等旅游景點安全檢查，針對自駕游，要完善景區道路標識，及時發布氣象信息，做好重點道路交通疏導工作;要加?a href='//www.tmdps.cn/yangsheng/kesou/' target='_blank'>咳嗽泵薌∷芾恚惺搗樂夠鷦幀⒉忍さ仁鹿史⑸?/p>

三要壓緊責任保落實。要落實企業主體責任，督促生產經營單位全面梳理排查，列出整改清單，逐項抓好整改;對問題整改不及時、主體責任落實不到位的，要納入重點監管名單，依法嚴厲查處，堅決予以曝光。要落實部門監管責任，結合機構改革，進一步厘清部門權責，綜合采取“四不兩直”、隨機抽查等方式，深入執法，確保監管實效。要落實方塊屬地責任，各鎮各園區要切實加強對安全生產工作的組織領導，分節點、分行業突破本轄區安全生產工作的重點、難點問題;對排查出的安全風險點要落實管控措施，對隱患和問題要跟蹤整改，確保逐個消除化解。

【會議發言稿】

同志們：

就創新安全生產工作模式、措施提出建議和要求：

一是要對安全工作有深刻的認識和考慮，安全工作關系民生，關系到群眾的切身利益，要堅持以人民為中心，牢固樹立安全發展觀念，強化“為官一任、造福一方”的使命擔當，始終以認真、嚴肅、嚴格的態度抓好安全生產工作。

二是創新安全生產宣傳教育模式，以“黑龍潭文化藝術節”為載體，設置安全生產文藝表演專場，設置安全生產宣傳咨詢臺開展安全生產知識科普教育，邀請區級部門、專家聯合社區、學校、生產經營單位組織“五級治理”人員、社區、生產經營單位等開展法律法規、應知應會安全常識等內容進行培訓講解，通過3D安全益智游戲、VR體驗、觸電體驗、微電影、動畫片、公益廣告等多種新型形式開展安全知識體驗式學習。

三是結合茨壩轄區特點，打造安全生產常態化示范教育基地，以立欣洲小區為試點，在小區與昆明植物園分界處建立安全生產示范教育基地。

四是以“一崗雙責”為抓手，利用“五級治理”推動安全生產工作，與社會事務科聯合加強對“五級治理”人員安全生產培訓，整合力量，對轄區區企事業單位進行分區域分層級檢查，并由街道及“五級治理”督促其整改。對于主體責任不落實，不參加培訓拒不整改的，進入執法檢查程序。

五是針對城中村、出租房存在的消防安全隱患一方面要多次“吹哨”，多部門聯合整治，另一方面按照茨壩街道網格包保劃分，加大對城中村、出租房消防安全隱患整改力度，對排查發現的火災隱患和違法行為，下發消防隱患整改通知書，要督促城中村居民住戶和出租房出租方、租住人員落實整改方案，整改責任、整改措施、整改時間，設置城中村、出租房規范示范區，以點帶面，推動城中村、出租房消防安全隱患整治工作。

【會議發言稿】

剛才,我貌同收聽收看了全省全市安全生產工作緊急電視電話會議,會上傳達學習了習近平總書記、李克強總理近日對安全生產工作的重要指示批示精神,分析了當前安全生產形勢,就下步全省、全市安全生產工作進行了安排部署。大家一定要認真學習、及時傳達、深入貫徹、狠抓落實,確保全縣安全生產形勢平穩。下面,我再強調幾點:

一、繼續扎實開展“四大專項”行動

全省安全生產大暗訪、大排查、大整治、大執法“四大專項”行動的截止時間是6月底,各鄉鎮(處)、相關單位要按照時間要求,不松勁不懈怠,持續推進。各單位主要領導要帶頭開展大暗訪,按照《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》的要求,將暗訪情況記入個人安全生產實績檔案,在4月、7月、10月和次年的1月15日前向縣安委會辦公室報送情況。要堅持大排查全覆蓋,確保不留死角,對排查出的隱患必須健全完善臺賬,實行閉環管理、銷號清賬;對原已列入整治臺賬的,必須緊盯不放,決不能讓隱患釀成事故。執法檢查要嚴格動真碰硬,各單位的立案數量、執法處罰不能為零,必須盡快扭轉。對“四大專項”行動落實不力的單位,縣安委會辦公室要通報、約談相關責任人。

二、開展應急救援基礎普查

根據省安委辦《關于開展全省應急管理資源大普查的通知》(__安委辦〔2019〕26號)要求,為完善全省事故災難和自然災害應急資源數據庫建設,加快提升防災減災救災能力,自即日起在全省開展應急管理資源大普查。對預案、物資、裝備、人員、隊伍、車輛、倉庫、經費、專家等全面普查。各鄉鎮(處)、相關單位要根據近日縣安委會下發的通知要求,扎實做好資源普查工作。自4月15日至5月15日,各單位要完成網上數據填報,任務極其繁重,必須明確專人負責,確保按時保質保量完成工作任務。

三、加快雙重預防機制建設

安全生產監管中的風險辨識管控與隱患排查治理雙重預防建設是習近平總書記對生產安全工作的點題要求。省政府關于《深化安全生產風險除患雙重預防體系建設行動方案》(__政辦〔2018〕68號)明確要求,2018年底前,在礦山、危化、煙花爆竹經營企業實現全覆蓋,選取一批重點工貿企業實施試點;2019年6月底前,在煤礦、道路運輸、建設、文化、旅游、民爆、衛生、教育、冶金、商貿等10大重點行業全面推進;12底前在各行業、各類園區全面推進;2020年實現全部穩定運行。目前各行業領域還未推進,各相關單位近日務必選準試點企業,加快試點企業雙重預防機制建設。縣政府各位分管同志要召開聯席辦公會議,及時研究解決工作推進中的問題。重點領域的工作必須在6月底前完成,不能打折扣。

四、加快應急指揮平臺融合市里已經推進110、119、120、122四個平臺的融合。目前,全縣還不具備這方面的硬件條件,但相關單位必須加強信息互聯互通,對平臺接收的事故報警信息中疑似生產安全事故的,必須按照信息報送的相關要求,在15分鐘內通報縣應急管理局。如出現因信息倒流、造成全縣工作被動的,一律嚴肅問責。

五、做好《生產安全事故應急條例》宣傳貫徹

2018年12月5日,經國務院第33次常務會議審議通過,2019年2月17日國務院總理李克強簽署第708號令,《生產安全事故應急條例》自2019年4月1日起施行。做好《條例》宣傳貫徹是省、市對生產安全督查的一項重要內容。各鄉鎮(處)、相關單位要結合實際認真做好宣傳,開展形式多樣的宣傳活動,將《條例》精神落到實處。特別是要強化應急準備意識,“寧可備而不用,不可用而無備”,健全完善應急預案演練、應急救援隊伍、應急物資儲備、應急值班值守等方面制度,確保有備無患。

借此機會,我再就當前的幾項重點工作作以簡要強調:

一、關于脫貧攻堅工作

3月6日至11日,省政府組織華中農業大學對我縣貧困退出進行了第三方評估,實地走訪25個村(其中貧困村18個、非貧困村7個)、訪談1900余戶(含實地走訪和電話訪談)。評估組反饋的疑似問題可以概括為三類:一是危房問題。有的農戶房屋雖然進行了危改,但是由于改造標準不高,只對主房進行了改造,生活中經常使用的偏房和廚房未改造到位,住房安全有隱患。二是飲水問題。有的取水點周邊環境較差,水面漂浮物較多,讓人感覺水質不安全。有的農戶自述家中一年要斷2至3個月水,水量沒保障,斷水期要到較遠地方挑水吃,路程遠。三是分散供養的五保戶問題。由于目前分散供養的五保戶大部分住的仍為土坯房,居住條件較差,生活質量不高,容易造成錯判。

為確保順利通過國家抽檢,全縣上下要高度重視,抓好問題整改,持續鞏固提升脫貧攻堅成效。一要全面排查住房問題。由縣住建局負責制定方案,各鄉鎮(處)配合,對全縣所有唯一住房戶的房屋安全隱患進行一次全面排查。特別是土坯房,要請第三方機構鑒定并出具鑒定結果。對確實屬于危房的,要限時改造到位;對已經進行過危房改造的,要進行檢查驗收,不達標的要進行升級改造;對偏房屬危房,確實用于廚房或有生活痕跡的抓緊改造或搬到安全住房;對群眾反映強烈、有強烈鑒定要求的根據實際情況進行鑒定。要重點關注老人戶和五保戶,獨居老人戶有子女的要做好思想工作,最好同子女一同居住;將原來居住的危房進行拆除或者消除生活痕跡。對于能夠自理且不愿意集中供養的五保戶,要對其房屋進行提升改造,確保達到住房安全標準。以上幾項工作務必在4月底前完成。二要開展飲水安全大排查。由縣水利局負責制定方案,各鄉鎮(處)配合,全面排查整改安全飲水問題。對于集中供水的,建立完善的維修管護機制,對不通水的抓緊搶修,決不能出現斷水時間超過3天仍未修復的現象。對于分散供水的,各鄉鎮(處)要對供水點周圍環境進行清理,其中飲水水源為井水的,要給水井添加井蓋,同時清理周邊廢棄老水井,確保水源地不受污染;飲水水源為山泉水的,要建立山泉水池或山泉水井,縣級對受益人口確屬貧困戶的進行適當補貼,確保群眾飲水安全有保障。對于存在季節性斷水狀況的,在該區域的每個自然村民組各新挖一口地下水水井,確保群眾在干旱季節不缺水吃。對于所有老人戶取水困難的,必須采取自動取水措施,比如安裝水泵、自來水管等,將水引入家中,確保取水、用水方便。三要妥善供養五保戶。此次第三方評估,問題戶中有5戶都是分散供養的五保戶,這些五保戶大多年齡較大,生活習慣不好,家庭環境臟亂差,住土坯房,房子破舊,個人面貌和生活環境極易造成誤判。由縣民政局負責制定方案,各鄉鎮(處)配合,因戶施策,采取針對性措施,做好五保戶供養工作。對全縣分散供養的五保戶中為半自理和全護理的實行集中供養,對全自理的根據居住環境,征求個人意見后,能集中供養的也集中供養,確保“兩不愁三保障”到位,提高生活質量。縣級財政分別對實施集中供養的鄉鎮全自理、半自理、全護理的五保戶,按人口給予一定補貼。四要改善貧困人口的室內外環境。由縣農業農村局牽頭,各鄉鎮(處)負責,對貧困人口中的獨居老人戶生活環境進行改善。一是要對所有居住在安全土坯房內的貧困戶的室內外進行全面粉刷照白;二是補齊貧困戶家中缺少的的必要生活家具和用品;三是對屋內的雜物和破爛進行全面清理;四是對屋外亂堆亂放的物品、垃圾、污水等等進行全面治理;五是對道路周邊所有安全有隱患的房屋和有礙觀瞻的破舊棚子、殘垣斷壁等全部拆除;六是對貧困戶門口出行的道路進行簡單的平整修理,確保出行方便。

二、關于農村集體資產清產核資工作

全縣需要進行清產核資363個村(居),截至目前已完成基礎報表填報的有332個村,完成率為91.5%;已進行系統錄入的有8個行政村和342個居民組,占全縣5878個清查組織單位的6%。從總體情況看,進展很不平衡,進展慢的鄉鎮,基礎報表填報尚未達到50%,必須搶天奪時,迎頭趕上;進度較快的鄉鎮,也要再接再厲,確保質量。一要嚴格遵守時間節點。3月底之前鄉鎮必須完成基礎報表填報,4月10日之前必須完成系統錄入上報。縣產改辦要繼續實行日通報制度,對進度慢的鄉鎮進行專項督查。二要加強工作指導。縣農業農村局、財政局要聯合成立指導小組,深入鄉村進行培訓指導,及時解決基層遇到的實際問題。鄉鎮也要組織人員加強對村級工作指導,確保所有村工作不掉隊、不出錯。三要抓緊開展系統錄入。資料系統錄入是反映工作進度的重要環節,數量多、關系強、操作復雜,3月20日縣農業農村局已對全縣鄉鎮系統錄入和審核人員進行了現場培訓,各鄉鎮要抓緊對村組錄入人員進行培訓,加快系統錄入進度。四要及時完善具體程序。由于近期工作推進較快,部分鄉村未嚴格按照上級精神和方案要求的程序開展工作,特別是在征求群眾意見、10天以上公示等方面不夠規范,一些檔案資料沒有整理;有的村組基本都是按照賬面數據填報,沒有認真進行調查核實,還有的村組沒有把權屬概念搞清楚,填報數據不切實際。因此,鄉鎮要組織人員對村組工作開展“回頭看”,查漏補缺,對規定程序不到位的要抓緊補齊,對清查不徹底、群眾意見大的要重新進行清理,一定要確保工作質量。

三、關于環境污染防治攻堅工作

今年以來,根據環境空氣質量監測數據顯示,我縣空氣質量呈直線下降趨勢。通過研判分析,城區道路揚塵和施工揚塵管控工作是薄弱環節,垃圾焚燒、燃放煙花爆竹、燒荒等仍是當前鄉鎮(處)急需治理的重點、難點。各鄉鎮(處)、相關部門要突出抓好以下工作,切實加強空氣質量管控。一是要對城區超載、重載車輛采取限行措施,引導車輛走環城路,堅決杜絕超載車、重載車經過空氣自動站周邊。二是加大施工工地揚塵治理,轄區內所有施工工地土方開挖全部采取濕法作業,杜絕黃土裸露,督促施工工地務必落實“六個百分之百”、“兩禁止”規定,嚴格執行開復工驗收和揚塵污染“一票停工制”,并加大檢查巡查,嚴格處罰揚塵污染行為。三是加大煙花爆竹禁燃禁放和垃圾秸稈禁燒宣傳力度,依法嚴厲打擊非法燃放燃燒行為,堅決杜絕縣蟲劃區內燃放煙花爆竹和燃燒垃圾秸稈行為。各鄉鎮(處)要加強值班值守,充分發揮“藍天衛士”全天候、全覆蓋的監控作用,及時通報信息;加大巡察力度,尤其是下午4點至7點時段的巡察,發現問題,及時處置;加強領導,強化責任,嚴格落實屬地管理責任,對禁燒工作抓的不實、焚燒火點多發的鄉鎮(處),嚴肅追究相關人員責任;加大對焚燒秸稈、荒草、垃圾直接責任人的處罰力度,達到打擊一人,教育一片的效果。四是對站點周邊污染源實行地毯式排查,建立臺賬,如發現超標排放廢氣污染物行為,依法進行嚴厲打擊,對屢禁不止的,依法關閉取締。五是加大空氣站點周邊道路及主要交通要道的清掃保潔力度,采用濕法清掃,同時對道路進行定期噴霧灑水降塵,保持路面濕潤。六是加大對我縣轄區內所有礦山開采、碎石加工、商砼攪拌、農副產品加工、磚瓦制造、水泥制品等涉氣企業的治理力度,督促企業廢氣污染物防治設施正常運行,確保所有涉氣工業企業真正實現廢氣污染物達標排放。七是加強部門聯動,充分發揮“控塵、控車、控排”三個專班的協調作用,強力做好我縣工地揚塵治理、重型柴油車輛管控、工業企業廢氣減排等工作,確保我縣空氣環境質量安全。八是加強渣土車整治,持續強化渣土車運行管理,嚴禁運輸途中“拋、撒、滴、漏”;強化執法,嚴厲查處“黑渣土車”違法行為。九是持續加強餐飲油煙污染治理,開展餐飲企業和食堂專項整治,嚴禁露天燒烤,確保油煙達標排放;繼續推進“清凈街區”行動,定期開展專項行動,重點打擊經營性餐飲油煙直排、不定期清理等違法行為。十是持續做好重型柴油貨車專項整治,成立專班,組織環境監測人員和執法車輛,積極配合全縣重型柴油貨車專項整治綜合執法組,對過境重型柴油貨車尾氣實施監測。十一是持續推進老舊車淘汰,對達到強制報廢標準的老舊車,按規定告知機動車所有人,按時間節點實施報廢。十二是進一步加大督查問責力度,將污染防治工作納入環保目標考核,對工作不力,不履職盡責,造成環境污染的,追究相關責人員責任。

同時,還要持續抓好水污染防治工作。一要持續抓好飲用水源地保護。各相關單位要嚴格按照責任清單,認真履職,切實抓好工作落實。二要扎實推進灌河沿岸水環境治理。灌河沿岸各鄉鎮(處)要按照縣委、縣政府工作部署,突出抓好截污納管工作,對已建成的污水處理項目,進一步做好截污納流工作;對尚未開工的項目,要加快推進項目建設,盡快實現污水達標排放。要按照市污染防治攻堅戰三年行動計劃要求,扎實推進水環境治理進程,努力實現我縣水污染防治工作目標。

四、關于衛片執法工作

2018年上級下發我縣2018變更調查圖斑981個,面積4055.4畝,其中耕地面積1597.26畝。截至3月17日,上級已審核合法圖斑129個,面積932.68畝,其中耕地面積482.73畝;已審核其他類型圖斑361個,面積1774.12畝,其中耕地面積581.03畝;認定違法圖斑518個,面積1348.6畝,其中耕地面積544.27畝,違法比列53%,違法占用耕地面積在全省204個縣(市、區)排名第84名。

國家、省、市通過衛片執法檢查工作,來檢驗各地區土地管理情況。習近平總書記強調,要像保護大熊貓一樣保護耕地。國務院為了保證18億畝基本農田紅線不減少,質量不降低,出臺一系列嚴厲措施。今年,從秦嶺北麓違建別墅事件、“大棚房”問題等重大土地違法案件的處理結果可以看出黨中央、國務院對處理違法占地的決心。2018衛片執法檢查工作,形勢嚴峻、任務艱巨。各鄉鎮(處)要提前作手,抓緊行動,明確責任人,對照衛片圖斑抓緊核實,強化措施,依法依規處理到位。一要提高思想認識。要提高認識,統一思想,站在講政治、講大局的高度,充分認識到違法違規土地衛片圖斑問題的嚴重性,切實增強緊迫感和責任感,全力抓好整改,確保按時完成整改任務。要深刻理解政策空間界限,將各類用地政策理解好、運用好、執行好。二要采取得力措施。各鄉鎮(處)要對轄區內衛片和不實耕地認真整改,對手續未完善的,要抓緊完善手續;對違反土地利用總體規劃、違反國家產業政策占用農用地的,要依法對違法用地上的建筑物進行徹底拆除、土地進行復耕,對逾期未完成任務的,要約談、問責相關負責人。三是要強化日常執法監管。各鄉鎮(處)、相關部門要相互溝通、加強聯動、吃透政策、主動作為,全力以赴推動工作。各鄉鎮(處)要高度重視,強化日常監管,真正做到早發現、早整改。四是嚴守耕地紅線。各鄉鎮(處)、相關部門要緊盯時間節點,按要求依法依規完成整改任務。同時,要總結經驗教訓,加強土地衛片執法日常監管,堅決遏制和查處新增土地違法行為。對隨意占用已經劃定并通過驗收的永久基本農田的違法占地行為,要限期拆除違法占地上的建筑物和其他設施,恢復土地原狀,并從重處罰,構成犯罪的要及時移交機關處理。

五、關于河長制責任落實工作

3月22日,全市召開了加快推進河長制工作電視電話會議,對河長制工作進行了安排部署。各鄉鎮(處)、相關部門要及時貫徹落實會議精神,扎實推進河長制責任落實。一要開展河湖管理綜合整治行動。要在全縣開展以清理“亂占、亂采、亂堆、亂建”等為主要內容的河湖專項整治行動。持續開展以清除河庫垃圾、雜物、違建等為主要內容的“三清一凈”河流清潔行動。開展河庫綜合執法行動,嚴厲打擊非法采砂、采礦,非法養殖、捕撈,非法侵占水域岸線,非法設置入河排污口和非法侵占林地、濕地等涉河湖違法行為。完善河湖應急聯動和執法機制,建立健全上下游水污染防治聯動協作機制和水污事件應急聯動執法機制,進一步完善應急情況報告、緊急情況處置、部門聯動執法、情況反饋等制度,逐步健全縣、鄉、村三級應急聯動機制。二要推進河長制基礎性工作。要加強溝通對接,及時做好市河長制信息管理系統的基礎數據填報工作。要完成“一河一策”方案編制,全縣33條河流“一河一策”初稿已編制完成,縣河長辦、發改委、財政局、生態環境局、自然資源局、住建局、農業農村局等相關單位,以及涉河鄉鎮(處)要認真討論研究,提出修改意見;編制單位要按照修改意見修訂完善,組織專家評審,報縣級總河長審批。要加強河長辦自身能力建設,積極組織開展專題調研,加強基層河長業務培訓,完善內部工作機制,在推進信息化建設、“一河一策”方案編制等實際工作中提升技術支撐能力;要加強向各級河長的請示匯報,積極當好各級河長的參謀,為各級河長提供高效服務。三要強化督導考核問責。縣河長辦要持續加強對各級河長履職情況、巡河日志記錄情況、“清四亂”專項行動情況、清河行動情況進行督查,推動巡河常態化。對各級河(湖)長責任落實不到位、所管轄的河流水質水環境改善不明顯或出現重大水污染事件的,嚴肅追責問責;對慵懶散的干部堅決通報批評。縣河長辦督查組要不定期督查,發現問題,立即交辦,限期整改。四要加大河長制工作宣傳力度。縣河長辦要組織主流媒體,全方位報道河長制責任落實情況。推出一批有特色、接地氣的敘事性報道,做好基層河長先進事跡宣傳報道。組織新興媒體宣傳,利用河長制微信公眾號和工作群,適時推送全縣全面落實河長制動態情況。加強河長制公益宣傳,在重要飲用水水源地、重點河流河段、重點區域等,設立界標、警示標志,豎立公益廣告牌,在城鄉河流明顯位置架設橫幅、條幅,樹立綠色展理念,營造全社會關心關注參與河湖管護的良好氛圍。

【會議發言稿】

今天，我們召開省安委會2019年一季度全體會議，主要任務是學習習近平總書記鉀于安全生產工作的重要指示批示精神和李克強總理有關工作要求，貫徹落實國務院安委會緊急通知和國務院安委會辦公室視頻會議精神，分析一季度全省安全生產形勢，安排部署二季度安全生產工作。下面，我講四點意見：

一、切實擔負起保安全、保穩定的政治責任

黨中央、國務院高度重視安全生產工作，今年以來，習近平總書記先后多次就安全生產工作作出重要指示批示。在省部級主要領導干部專題研討班上，總書記強調提高防控能力，著力防范化解重大風險。3月21日、3月25日，總書記兩次對江蘇“3·21”特別重大事故作出了重要指示批示，強調各地和有關部門要深刻吸取教訓，加強安全隱患排查，嚴格落實安全生產責任制，堅決防范重特大事故發生，確保人民群眾生命和財產安全。李克強總理也分別對江蘇“3·21”特別重大事故、我省榆林“1·12”重大煤塵事故等作出批示。可以說，每一次事故的發生，都牽動著黨中央、國務院的心,都給人民群眾的生命財產造成重大損失，都會對改革發展穩定大局帶來重大影響。

安全生產事關人民群眾切身利益，事關經濟社會發展大局。各地各部門要把思想和行動統一到習近平總書記的重要指示批示精神上來，統一到黨中央、國務院的工作要求上來，充分認識當前安全生產形勢的嚴峻性復雜性和抓好安全生產的極端重要性，深刻吸取江蘇“3·21”、榆林“1·12”等事故沉痛教訓，始終堅持底線思維，切實增強憂患意識，決不能有絲毫松懈、半點馬虎。安全生產責任重于泰山，這不是一句空話。我們一定要切實擔負起“促一方發展、保一方平安”的政治責任，不斷提升安全生產保障能力，牢牢守住安全生產基本面，以有效防范和堅決遏制重特大事故的實際成效，踐行“四個意識”、堅決做到“兩個維護”。

二、清醒認識當前安全生產面臨的嚴峻形勢

今年以來，各地各部門認真落實省委省政府關于安全生產工作的決策部署，統籌推進安全生產領域改革與機構改革，持續開展道路交通、煤礦、建設工程、城市消防、非煤礦山、危險化學品等專項整治，全省安全生產形勢保持了總體穩定。截止目前，全省共發生安全事故84起、死亡83人，分別下降57.8%、29.1%，實現了事故起數和死亡人數“雙下降”。

成效相當明顯，但形勢仍然嚴峻復雜。我省安全生產基礎依然薄弱，特別是基層安全生產還有許多短板，防范遏制重特大事故工作任務十分艱巨。一是我省作為礦產資源大省和國家重要的能源化工基地，高危行業企業多、安全風險很大、監管任務繁重。加之近期煤炭、水泥和基礎化工的供應偏緊，價格漲幅比較明顯，企業為逐利而“帶病”生產的情況時有發生，有的煤礦還存在超層越界開采問題，這些都易造成重大安全隱患。二是重大事故未從根本上得到遏制，近幾個月先后發生了西安“11·13”重大交通事故、榆林“1·12”重大煤塵事故，均造成重大人員傷亡。三是一些地方安全發展理念不牢固，重發展、輕安全的現象依然存在，一些執法部門還存在不想執法、不會執法、不敢執法的問題，去年開展道路交通攻堅行動，至今仍有95項重大隱患未完成整改治理。一些企業安全生產責任不落實，置安全法規于不顧，非法違法生產經營問題仍比較突出，雇用未經培訓的臨聘人員從事涉險崗位問題比較突出。四是當前已進入水旱災害易發多發期,據氣象部門通報，今年入汛較往年提早20多天，山西近日發生了山體滑坡事故，我省陜南、陜北地質條件復雜多樣，防范地質災害和汛情的壓力大、任務重。

以上問題，有一定的客觀、歷史因素，但我們還是要強調主觀因素，從思想和工作上找原因，有的是不夠重視抓得不實、不緊、不細，有的是能力水平不夠不會指導。我們一定要牢記習近平總書記堅持底線思維、防范化解重大風險的重要指示批示精神，查找認識不到位、落實不到位、風險排查不到位等問題，力戒形式主義、官僚主義，真正負起責任，狠抓隱患整改，努力提高安全監管能力。各地各部門一定要清醒認識面臨的嚴峻形勢，緊繃安全生產之弦，不放松、不馬虎、不懈怠，全面堅守發展決不能以犧牲安全為代價這條紅線。

三、扎實做好今年各項工作

當前，要把落實國務院安全生產委員會緊急通知和國務院安委會辦公室視頻會議精神，作為抓好安全生產工作的首要任務，結合我省實際和今年各項工作部署，深入開展重點行業重點領域專項整治。

一要全面開展危險化學品安全隱患集中排查整治。危險化學品安全已成為影響經濟高質量發展和社會安全穩定的重要因素，要對全省危險化學品安全狀況進行專題研判，對所有涉危化企業、化工園區、相關場所，特別是涉及硝化反應工藝裝置和生產、儲存硝化物的企業進行全面排查摸底，不漏一個盲區、不放一個環節，制定針對性風險防控措施，嚴格控制危險源。對發現有重大事故隱患的企業，該停產的停產、該停工的停工，絕不能有任何手軟，有效防范和遏制各類危險化學品事故。要下定決心推進人口密集區危險化學品生產企業搬遷，加快制定危險化學品企業搬遷改造方案，確定時間表，明確路線圖，確保在2022年前搬遷完畢。要開展固體危險廢物安全專項整治，嚴厲打擊非法存儲、超量存儲等違法行為。

二要抓好煤礦安全治理。對煤礦開展“體檢”式重點監察，嚴厲打擊假整改、假密閉、假數據、假圖紙、假報告和超層越界、超能力、超強度、超定員、證照超期等違法違規生產建設行為，有安全隱患的煤礦，不得以任何形式、任何理由“帶病”生產。對排查發現的事故隱患，要責令煤礦立即排除;重大隱患排除前或排除過程中無法保證安全的，要責令煤礦從危險區域內撤出作業人員、停止作業或者停止使用相關設施、設備。

三要統籌推進其他重點領域安全隱患排查整治。非煤礦山方面，要深入開展地下礦山安全專項執法行動，強化尾礦庫汛期安全風險管控和危險源辨識評估，嚴防事故發生。道路交通方面，要吸取湖南常長高速交通事故教訓，緊盯長途客車、危化品運輸車、農村客運班車、校車、重型載貨汽車、旅游包車等重點車輛，全面整治超速、超員、超載、車輛擅自改裝、無資質運營以及駕駛員疲勞駕駛、開賭氣車等問題。建筑施工方面，要嚴厲打擊建設工程不辦理法定建設手續擅自開工、無相關資質或超越資質范圍承攬工程和違法分包轉包工程等非法行為。城市運行管理方面，要以城市消防為重點，開展大型商業綜合體、城市管線管廊、城中村、游樂設施、博物館等消防重大風險隱患排查整治，集中整治易燃可燃材料裝修、電動車違規充電、安全通道堵塞等突出問題，嚴防失控漏管。森林防火方面，要緊扣“防人”與“人防”兩個關鍵，從嚴抓好野外巡護、火源管理、隱患排查等工作，全面提升綜合防控和撲救能力，嚴防森林火災事故發生。當前臨近清明，更要堅決防范各類火災隱患。煙花爆竹方面，要強化安全管理，在生產、存儲、運輸、燃放等環節實施全過程最嚴厲的監管。要著力推動相關企業退出生產，盡快實現我省煙花爆竹產能清零。

四、努力提升安全生產管理水平

抓好安全生產，關鍵在明確責任、夯實責任，切實做到事事有人抓、處處有人管。

一要嚴格落實安全生產責任制。按照《陜西省實施〈地方黨政領導干部安全生產責任制〉細則》要求，嚴格落實省、市、縣三級領導干部安全生產責任清單和2019年領導干部安全生產重點工作責任清單，細化任務，定實措施，壓實黨委政府領導責任。各級安全生產委員會要切實負起責任，充分發揮督促、指導、協調作用，切實做到下管一級，層層傳導壓力，推動各地各部門和企業落實安全生產政策措施，堅決做到“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”。

二要不折不扣落實企業主體責任。嚴格執行企業全員崗位安全生產責任制規定，將全員安全生產責任制教育培訓工作納入企業培訓計劃。特別是要加大企業臨聘人員或勞務派遣人員的安全培訓力度，規范培訓行為，提高培訓質量，并實施嚴格監管，堅決杜絕不培訓就上崗的現象發生。強化企業負責人的安全生產責任意識，促使其切實提高安全生產法律法規意識，把安全生產放在心上、抓在手中。要將執法檢查重點轉向督查企業落實主體責任，完善對企業的激勵約束機制，壓實企業法定義務和主體責任。要落實安全生產全過程責任追溯制度，嚴格執行安全生產黑名單和聯合懲戒制度，倒逼企業落實主體責任。

三要敢于碰硬開展安全執法。嚴格公正規范文明執法，對漠視法規、罔顧生命的企業及其負責人要依法嚴懲，真正讓執法“長牙齒”。要開展集中整治，掛牌一批重大隱患、嚴懲一批違法行為、取締一批非法單位、公布一批聯合懲戒“黑名單”，做到警鐘長鳴、常抓常緊。強化事故隱患排查治理，堅持每月排出清單、動態管理、定期清零，對排查不細致、整改不徹底的，依法依規追究相關部門和人員責任。要加大安全公益宣傳，增強群眾安全意識，營造全社會關注和支持安全生產的良好氛圍。

近期,國務院安委會將對我省2018安全生產和消防工作進行考核，各地各部門要將這次考核作為改進工作的一個重要契機，嚴肅認真做好準備工作，深入細致開展自查，及時整治“短板”“盲點”。各有關方面要加強溝通協調、密切配合，全面、準確、實事求是地反映我省的工作情況，堅決杜絕弄虛作假行為。

同志們，安全生產事關人民福祉，安全責任重于泰山。我們一定要牢固樹立安全發展理念，始終保持高度警惕，強化責任擔當，扎扎實實做好安全生產各項工作，推動安全生產形勢持續好轉，為全省追趕超越、落實“五個扎實”營造安全穩定環境。

第四篇：在安全生產工作會議上的講話

同志們：

最后，我再強調四點意見：

一、提高政治站位，增強做好安全生產工作的責任感

習近平總書記時刻心系人民群眾安危，高度重視安全生產工作。我們要深刻領會總書記重要批示精神，牢固樹立安全發展理念，嚴格落實安全生產責任制，進一步加強對安全生產工作的領導，有效防范安全生產風險，切實維護好人民群眾生命安全和財產安全。今年一季度交通運輸、企業生產大多處于停滯狀態。隨著疫情防控形勢積極向好，經濟社會運行邁向正軌，各領域全面復產復工，安全生產壓力將隨之增大。我們務必要引起高度重視，做好充足準備，時刻緊繃安全生產之弦，不放松、不馬虎、不懈怠，力戒形式主義、官僚主義，認真開展安全生產專項整治三年行動，狠抓隱患整改，努力提高安全監管能力，落實企業主體責任，牢牢守住安全生產這條紅線。

二、堅持問題導向，防范化解重大安全風險隱患

一要突出抓好重點行業領域綜合治理。我們要深刻汲取近年來省內外事故教訓，突出抓好危化、煤礦、非煤礦山、冶金工貿、建筑施工、道路交通等重點行業安全生產。各單位各部門要結合本領域本行業特點，細化方案措施，扎實組織開展重大安全風險排查管控工作，對重點區域、重點行業、重點領域、重大危險源進行全面深入細致地排查，科學分析、辨識安全風險轉化為安全事故的可能性及其后果，主動采取防、管、控措施，把安全風險限制在可防、可控范圍之內，真正做到風險防范挺在隱患處置前面、隱患處置挺在事故救援前面。

二要聚焦重點行業領域嚴格監管執法。要加強重點排查整治，聚焦危化、非煤礦山、消防等重點領域實施嚴管，聚焦近三年發生過事故、存在重大隱患、現場管理混亂等重點企業實施嚴查，聚焦汛期、冬春季節和節假日期間等重點時段嚴控，聚焦非法違法生產等重點行為嚴懲，持續保持安全生產嚴管重罰高壓態勢。監管部門要強化執法檢查，利用在線監測等手段將存在安全隱患的企業精準排查出來，對照監督檢查清單精準監管執法，對于非法違法生產、隱患久拖不改等違法行為，敢于碰硬、鐵面執法，按照法律規定嚴格予以處罰，對嚴重失信企業納入“黑名單”，提高違法成本，堅決維護法律的權威性和約束力，在全社會形成震懾。

三要全面壓緊壓實安全生產責任。部門要落實好監管責任。各鎮（街道）要落實好屬地管理責任。要堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”，按照黨政領導干部安全生產責任制相關要求，將責任明確到崗位、明確到人，落實到安全生產最小單元，認真做好轄區內安全生產工作，切實做到促一方發展、保一方平安。安委會辦公室要加強統籌協調，定期進行調度，綜合運用通報、約談、警示、曝光等有效措施，推動各項工作任務落到實處；

要提升監督實效，對失職瀆職的堅決依法依規問責，以制度的剛性和實際行動，維護好人民群眾的生命財產安全。

三、堅守安全底線，常態化做好疫情防控和安全生產工作

要堅持分類指導，對安全基礎較好、安全風險較小的企業推行承諾制，疫情防控期間不再進行現場檢查；

對發生事故和存在安全隱患的企業，精準檢查、指導幫扶，嚴防簡單化、一刀切。要積極組織開展專家安全指導定制服務，對重點難點問題、重大風險隱患組織專家開展點對點網上會診、上門服務，幫助企業有效防控安全風險。要提高服務效能。相關部門要在滿足疫情防控要求的基礎上，取消不合理審批，規范審批事項和行為，提供便利服務。對新建、改擴建、轉產項目等需要辦理安全生產相關手續的，要優化報批審核流程，實施網上快速辦理，疫情防控結束后再進行現場核驗。要加強集中執法。針對各類違法生產經營開展集中執法行動，形成高壓態勢，不給違法行為留空子、留余地。公安、交通運輸等部門要積極開展部門聯合執法，著力破解道路交通安全事故多發、高發難題。要懲治處罰一批非法違法突出問題、查辦一批典型違法案件、關閉取締一批非法違法和不符合安全生產條件的企業、問責一批失職瀆職責任人，倒逼企業落實安全生產主體責任。要抓好常態化防控。希望各企業要繼續繃緊疫情防控這根弦，做好打持久戰的思想準備。同時，要在常態化疫情防控中抓緊生產經營活動，盡最大努力把疫情造成的損失降到最低限度，爭取實現新發展、取得新突破。

四、保持高度警惕，嚴防重大自然災害和突發事件發生

要持續抓好森林防火工作。要持續加強安全用火宣傳教育，嚴守國有林場、森林公園、自然保護區等重點林區的進山進林路口，加大巡護檢查頻次和密度。全面禁止林區用火，嚴控農事用火、生產用火、森林用火等行為，嚴厲打擊違規用火。要全面做好防汛各項準備工作。據預測，今年我國氣象水文年景整體偏差，極端事件偏多，發生洪澇災害的可能性較大。要全力推進水毀工程修復、汛前檢查等備汛工作，全面查找、及時消除薄弱環節和風險隱患，抓好河流、水庫安全度汛，強化礦山和尾礦庫雨季防汛、防排水、防雷電“三防”檢查，嚴密礦井采空區、塌陷區、積水區和尾礦庫壩體及周邊山體、排土場的巡查監測，嚴防淹井透水、潰壩漫壩和滑坡事故發生。要加強山洪災害防御、城市防洪等工作，確保汛期安全。水利、應急等部門要全力以赴、配合支持、搞好銜接，注重協調，確保防汛抗旱工作不斷、力度不減。要切實防范地質災害。要加強地質災害風險調查和隱患排查，開展山體滑坡、泥石流等排查、預測和治理，加強險情監測，組織專業技術力量開展拉網式排查，不留隱患死角。對受到山體滑坡、垮塌和泥石流威脅的居民村莊、施工工地、生產廠房，要采取針對性防范措施。要抓好應急處置管理。立足搶大險、救大災，結合應急管理體系建設，健全應急處置預案，科學有序開展演練，全面提升搶險救災能力。要嚴格值班值守和信息報告制度，統籌協調搶險救援力量和裝備物資的準備，時刻保持應急狀態，一旦出現險情第一時間有效應對，確保科學高效處置各類事故，最大限度減少人員傷亡和財產損失。

第五篇：在安全生產工作會議上的講話

在安全生產工作會議上的講話

按照會議要求，現結合分管領域安全生產工作實際，重點強調以下幾方面的內容：

一、抓緊食品藥品、特種設備等關鍵環節，全力抓好市場領域各項重點任務

圍繞“統籌發展和安全兩件大事”定位，切實抓好食品藥品、特種設備安全監管，有效防范化解風險，持續強化疫情管控，守住安全底線。一是加強食品安全綜合治理。認真貫徹“四個最嚴”要求，充分發揮食藥安辦的統籌協調作用，加強食品生產、流通、餐飲各環節安全監管，重點落實好乳制品、肉制品質量安全提升、餐飲質量安全提升、食品安全風險分級工作，督促食品生產經營單位切實落實好企業主體責任，以食用農產品批發市場、學校周邊等為重點場所，以乳、肉、酒、油、糧食加工品、淀粉及淀粉制品等高中風險食品為重點產品開展專項執法。結合新冠肺炎疫情防控，嚴格落實進口冷鏈食品報備、溯源、“五證”“三專”管理、全面預防性消毒、從業人員健康管理和個人防護等制度規范，堅決確保進口冷鏈食品安全。二是強化藥品安全全過程監管。加大對疫苗、特殊藥品、網售藥品、無菌和植入性醫療器械、兒童及特殊用途化妝品等重點品種全鏈條監管力度。加強個體診所和零售藥店的規范管理，嚴格做好發熱病人和“四類藥物”（抗菌、抗病毒、退熱、止咳）銷售篩查，要在24小時內向疾控機構、居住社區推送相關信息，并認真開展流調管控，確保做到不遺不漏、萬無一失。三是著力防范特種設備安全風險。扎實推進安全生產專項整治三年行動，大力開展以電梯、壓力容器等為重點專項治理，重點檢查企業特種設備及安全附件注冊登記、檢驗檢查，操作人員持證上崗，日常維護保養、現場操作記錄及應急預案制定等情況。繼續完善特種設備風險辨識、隱患排查雙重預防機制，實施風險分級管控，督促企業落實主體責任。四是加強煙花爆竹批發零售行業經營者的監管，進一步落實企業主體責任，強化安全意識，完善相關管理制度，規范倉儲、經營網點安全防范措施，強化安全隱患自查自糾，及時發現問題并整改。

二、強化部門監管責任，突出抓好衛生健康領域安全防范措施

結合全縣衛生健康安全生產專項整治三年行動集中整治攻堅任務，切實把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，堅守安全生產底線、紅線。

一是加強宣傳培訓，增強安全意識。

各醫療衛生機構著眼提高公眾消防安全素質，全方位、多角度的開展消防安全宣傳，使消防安全責任人員、專兼職消防人員和全體職工掌握消防安全知識、火災應急撲滅方法和逃生自救等消防常識。二是加強醫療安全管理工作。進一步做好醫療機構院內安全和質量管理，持續推進“平安醫院”建設。做好醫療衛生救援的各項準備工作，監督醫療機構做好救護車日常安全檢查和保養,消除各類安全隱患。持續加強血液安全管理和保障工作，推進血液管理信息系統建設，加強臨床合理用血管理。三是積極、穩妥、安全、有序推進新冠病毒疫苗接種，聚焦重點人群，加快接種進度，確保6月底前基本覆蓋40%全縣人口。嚴格落實二級以上醫療機構醫護力量在接種點值守要求，切實做好接種后留觀和隨訪服務，確保及時發現并有效處置疫苗接種異常反應。四是加強重點項目建筑工地現場安全管理。2021年，我分管領域重點實施的項目為縣醫院新建傳染病區項目、縣醫院消防工程改造項目，新建鼠疫監測站項目、殘疾人康復中心及綜合服務設施建設項目等。衛健、殘聯等部門強化安全主體責任，筑牢安全管理紅線意識，督促各監理、施工單位務必嚴格執行行業安全生產和消防安全規定，定期對各類設備、機械設施進行維護和審核，完善各類施工應急預案，狠抓隱患整改落實。要加強施工現場安全管理，以防高墜、防火患、防傾覆、防滑落、防觸電、防機械傷害為重點，加強高大型腳手架、塔式起重機、消防和用電設施、安全防護、攪拌和切割等施工設備等方面的安全監管和隱患排查，維護施工現場安全形勢的持續穩定。

三、切實認清形勢，堅決克服麻痹松懈思想

一是加強消防安全監管工作。

要落實好辦公業務用房電子政務網絡機房、庫房、各類重點實驗室等安全要害部位的消防安全管理。加強鍋爐及其他壓力容器、壓力管道和配電室、電梯、水、電、氣及滅火器材和消防安全標志等消防安全責任制管理，要認真進行安全隱患排查治理，確保消防通道、人員疏散通道暢通，確保火災自動報警系統和自動滅火系統等設施運行正常，切實消除火災隱患。二是發揮多部門協調聯動機制，深入開展聯合執法，督辦整治一批安全生產領域頑疾，形成強大震懾力。嚴守安全底線。遵守“最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”要求，依法加強食品藥品安全、特種設備安全、消防安全監管，強化現場檢查，嚴懲違法違規行為，有效防范系統性風險。三是加強值班值守，提高應急處置能力。“五一”期間，各單位要嚴格實行24小時值班和領導帶班制度，主要領導要親自安排督促做好值班工作，做好隨時處置突發安全生產事故的應對準備工作。值班人員要堅守崗位，確保通訊聯絡暢通，認真履行崗位職責，不得出現脫崗、替崗等問題。嚴格落實值班制度和突發事件信息報送制度，做好重大信息報送工作，發生突發安全事故，要按規定程序及時報告。

做好安全生產工作，任務艱巨，責任重大，不能有絲毫懈怠，我們一定要克服麻痹思想和僥幸心理，強化措施，扎實工作，努力防范安全生產事故發生。各部門要提高政治站位，強化責任擔當，嚴格落實安全生產“一崗雙責”，始終堅定安全生產紅線意識，確保各領域安全生產形勢的持續穩定。