第一篇：煤礦培訓教案(法律法規)

第一節煤礦安全生產法律法規

一、安全生產方針

1.全生產方針的內涵

“安全第一、預防為主、綜合治理”我國安全生產的基本方針。

“安全第一”是要求我們在工作中始終把安全放在第一位。當安全與生產、安全與效益、安全與速度相沖突時，必須首先保證安全，人、財、物優先保證安全生產需要。

“預防為主”要求我們在工作中時刻注意預防安全事故的發生。在生產各環節，要嚴格遵守安全生產管理制度和安全技術操作規程，認真履行崗位安全職責，防微杜漸，防患于未然，發現事故隱患要立即處理，自己不能處理的要及時上報，要積極主動地預防事故的發生。

“綜合治理”就是綜合運用經濟、法律、行政等手段，人管、法治、技防多管齊下，并充分發揮社會、職工、輿論的監督作用，實現安全生產的齊抓共管。

“綜合治理”是我們黨在總結了近年來安全監管實踐經驗的基礎上作出的重大決策，體現了安全生產方針的新發展。2.徹落實安全生產方針的途徑與方法

煤礦貫徹落實煤礦安全生產方針應當做到以下三點：（1）堅持管理、裝備、培訓并重的原則。

先進科學的管理是煤礦安全生產的重要保證。嚴格和科學的安全管理，可彌補裝備上的不足，能減少事故，保障安全生產。裝備是實施安全作業、創造安全環境的工具。先進的技術裝備可以提高工作效率，也可以創造良好 的安全作業環境，避免事故的發生或減少事故損失。培訓是提高職工安全技術素質的主要手段，許多事故的發生主要是法制觀念和安全意識淡薄或缺乏專業技術知識造成的。只有強化安全培訓，才能提高職工隊伍素質，才能應用先進的技術與裝備，才能進行科學管理。只有堅持管理、裝備、培訓并重的原則，才能真正落實好煤礦安全生產方針。

（2）落實煤礦安全生產方針標準。

1985 年，全國煤礦安全工作會議提出了全面落實安全生產方針的10 條標準，至今仍有重要的指導作用。如：企業管理的全部內容和生產的全過程都要把安全放在首位，任何決定、辦法、措施都必須有利于安全生產；把堅持“安全第一”方針作為選拔、任用、考評干部的重要內容；把安全工作納入黨政工作的重要議事日程和承包內容；把安全技措工程、安全培訓列入年度和月份生產和工作計劃，建立健全安全生產責任制，層層落實；人、財、物優先保證安全生產需要，嚴肅認真、一絲不茍地執行《煤礦安全規程》、安全指令和文件；思想政治工作要貫徹到安全生產全過程；業務保安搞得好，安全教育廣泛深人等等。在當今安全生產等各項法規逐漸完善、生產技術進一步發展的形勢下，這些標準還應不斷充實完善

（3）堅持各項行之有效的措施。

深入貫徹安全生產方針，必須堅持以下各項措施：

①要強化安全法制觀念。隨著我國法制建設的深人，安全生產法律法規體系已經建立，必須樹立依法行事、依法治理安全的觀念。出了事故，不僅要追究有關責任人的行政、黨紀責任，而且要依法追究有關人員的法律責任。

②要建立健全安全生產責任制。建立健全一套完善的安全生產責任制，如領導干部安全生產責任制、職能機構安全生產責任制及崗位人員安全生產責任制，將安全生產責任細化到每一今崗位、分解到每一個人。

③建立安全生產管理機構或配備專職安全生產管理人員。《安全生產法》規定：礦山應當泛盆安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員。煤礦企業作為礦山企業中災害最為嚴互、作業環境惡劣、危險因素多的高危企業，若沒有一個專門的機構或專門的人員去管理、檢查監督生產過程中的各種危險因素和責任的落實，要想實現安全生產只能是一句空話。

④認真組織安全生產檢查。煤礦企業要進行經常的、定期的、監督性的安全生產檢查和日常安全巡回檢查，這是搞好安全生產的一個重要措施。

⑤加大煤礦安全監察力度。煤礦安全監察機構是執法機構，要做到從嚴執法，公證執法。

⑥加強安全技術教育培訓工作。抓好礦長、總工、區隊長、班組長、特殊工種人員的上崗資格培訓，使全體職工學好安全生產方針、安全法律法規，了解本礦安全現狀、本礦安全措施，熟知安全技術知識、掌握操作技能、自覺遵守法律法規，以減少和杜絕事故發生，確保安全生產。

⑦做好事故預防工作。預防為主是搞好安全的必然要求。把預防放在主要位置。預防在先、處處謹慎、措施得力、項項落實，以達到防止災變、控制事故發生的目的。

⑧做好事故調查和處理工作。發生事故后，要按規定及時向上級報告，并立即采取應急措施，組織搶險救災和調查處理。要堅持“四不放過”原則，即事故原因沒有查清不放過，事故責任者沒有嚴肅處理不放過，廣大職工沒 有受到教育不放過，防范措施沒有落實不放過。

⑨加大對事故責任人的處罰力度。依法落實對事故責任人的處罰，以起到懲罰本人、警示他人的作用。營造一種對安全工作不力、失職即被追究責任的氛圍，使人人都重視安全，人人都從本職做好安全工作。

⑩要切實保障礦工的安全生產權利。礦工是煤礦事故和職業病的主要受害者，處于弱勢群休地位，同時，他們也是最關心安全生產的群體。要切實落實法律賦予他們的安全生產權．。使他們敢于維護自己的安全，拒絕在危險狀態下生產作業，從而使安全生產獲得最有力的保證。

二、煤礦安全生產主要法律

涉及煤礦安全生產法律主要有：《安全生產法》、《煤炭法》、《礦山安全 法》、《勞動法》、《礦產資源法》等。

（一）《安全生產法》

該法于2002 年6 月29 日由第九屆全國人民代表大會常務委員會第28 次會議通過，中華氣民共和國第70 號主席令發布，自 2002 年11月1 日起施行。

1、立法目的

《安全生產法》的立法目的是：加強安全生產的監督管理，防止和減少安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，促進經濟發展。

2、二主要內容

《安全生產法》主要內容包括以下七個方面：

（l）生產經營單位是安全生產主體，企業法定代表人是安全生產第一責任者。（2）生產經營單位的安全生產保障。（3）從業人員的安全生產權利和義務。（4）政府是安全生產監管主體。（5）安全生產的社會監督。（6）中介機構的安全生產服務。

（7）生產安全事故的應急救援和調查處理。

3、生產經營單位的安全生產管理人員職責

（1）根據本單位的生產經營特點，對本單位的安全生產狀況進行經常性檢查。

（2）對檢查中發現的安全問題，應當立即處理。

（3）對發現的安全問題，由于問題重大或者自身權限等原因不能處理的，應當及時報告本單位有關負責人，由有關負責人及時處理。（4）將檢查及處理情況記錄在案。

4、生產安全事故貴任追究的有關規定

（l)生產經營單位發生生產安全事故，經調查確定為責任事故的，除了應當查明事故單位的責任并依法予以追究外，還應當查明對安全生產的有關事故負有審查批準和監督職責的行政部門的責任，對于失職、瀆職行為的，依照規定追究法律責任。

（2）根據《安全生產法》的規定，對生產經營單位負責人有行政處分、個人經濟罰款、限期不得擔任生產經營單位的主要負責人、降職、撤職、處 15 日以下拘留等處罰；造成嚴重后果的，構成犯罪的，依照《刑法》有關規定追究刑事責任。

（二）《煤炭法》

《煤炭法》于1996 年8 月29 日第八屆全國人民代表大會常務委員會第21 次全體會議通過，1996 年12 月1 日起施行。這部法律為煤炭的生產、經營活動確立了基本規范。立法目的

《煤炭法》的立法的目的是：合理開發利用和保護煤炭資源，規范煤炭生產、經營活動、促進和保障煤炭行業的發展。

2.主要內容

《煤炭法》確立了堅持安全第一、預防為主的安全生產方針，提出了保障國有煤礦的健康發展；開發利用煤炭資源，應當遵守環保法規、法律，做到使環境保護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收、同時投人使用；嚴格實行煤炭生產許可證制度和安全生產責任制度及上崗作業培訓制度；加強礦區保護，加強煤礦企業監督檢查，要求煤礦企業依法辦事；維護煤礦企業合法權益，禁止違法開采、違章指揮、濫用職權、玩忽職守、冒險作業以及依法追究煤礦企業管理人員的違法責任等。

（三）《礦山安全法》

《礦山安全法》于1992 年11月7 日由第七屆全國人民代表大會常務委員會第28 次會議通過，自1993 年5 月工日起施行。

l、立法目的

《礦山安全法》 的立法的目的是：保障礦山生產安全，防止礦山事故，保護礦山職工的人身安全，促進采礦工業健康發展。

2、主要內容 《礦山安全法》的主要內容包括：礦山建設工程安全設施必須和主體工程同時進行設計、同時施工、同時投人生產和使用（簡稱“三同時”)，礦井的通風系統，供電系統，提升、運輸系統，防水、排水系統和防火、滅火系統，防瓦斯和防塵系統必須符合礦山安全規程和行業技術規范：礦山企業職工有權對危害安全的行為提出批評、檢舉和控告；礦山企業必須對獲工進行安全教育、培訓，未經安全教育、培訓的，不得上崗作業；特種作業人員必須接受專門培訓，經考核合格取得操作資格證書，方可上崗作業；礦長必須經過考核，具備安全專立息識，具有領導安全生產和處理礦山事故能力；礦山企業必須對瓦斯爆炸、煤塵爆炸、沖云定壓、瓦斯突出、火災、水害、冒頂等危害安全的事故隱患采取預防措施；已投人生產的礦山企業，不具備安全生產條件而強行開采要責令限期改進，逾期仍不具備安全生產條件，責令停六產整頓或吊銷其采礦許可證和營業執照；礦山企業主管人員違章指揮、強令工人冒險作業，因而發生重大傷亡事故的，依照《刑法》的規定追究刑事責任。對因礦山事故隱患而發生重大傷亡事故的，依照《刑法》的規定追究刑事責任。

（四）《職業病防治法》

2001年10 月27 日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過《職業病防治法》2001年10 月27 日中華人民共和主席令第60 號公布，自2002 年5月1日起施行?！堵殬I病防治法》共分總則、前期預防、勞動過程中的防護與管理、職業病診斷與職業病病人保障、監督檢查、法律責任、附則等七個部分。

在《職業病防治法》中，對職業病病人保障做出了如下規定：（1）職業病診斷應當由省級以上人民政府衛生行政部門批準的醫療衛生機構承擔。

（2）勞動者可以在用人單位所在地或者本人居住地依法承擔職業病診斷的醫療衛生機構邏進行職業病診斷。

（3）用人單位和醫療衛生機構發現職業病病人或者疑似職業病病人時，應當及時向所在地衛生行政部門報告。確診為職業病的，用人單位還應當向所在地勞動保障行政部門報告。衛生行政部門和勞動保障行政部門接到報告后，應當依法作出處理。

（4）當事人對職業病診斷有異議的，可以向作出診斷的醫療衛生機構所在地地方人民政府衛生行政部門申請鑒定。職業病診斷爭議由設區的市級以上地方人民政府衛生行政部門根據當事人的申請，組織職業病診斷鑒定委員會進行鑒定。當事人對設區的市級職業病診斷鑒定委員會的鑒定結論不服的，可以向省、自治區、直直轄落百人民政府衛生行政部門申請再鑒定。（5）職業病診斷、鑒定需要用人單位提供有關職業衛生和健康監護等資料時，用人單位應當如實提供，勞動者和有關機構也應當提供與職業病診斷、鑒定有 關的資料。

（6）醫療衛生機構發現疑似職業病病人時，應當告知勞動者本人并及時通知用人單位。用人單位應當及時安排對疑似職業病病人進行診斷；在疑似職業病病人診斷或者醫學觀察期間，不得解除或者終止與其訂立的勞動合同。疑似職業病病人在診斷、醫學觀察期間的費用，由用人單位承擔。（7）職業病病人依法享受國家規定的職業病待遇。

用人單位應當按照國家有關規定，安排職業病病人進行治療、康復和 定期檢查。用人單位對不適宜繼續從事原工作的職業病病人，應當調離原崗位，并妥善安置。用人單位對從事接觸職業病危害的作業的勞動者．應當給予適當崗位津貼。

（8）職業病病人的診療、康復費用，傷殘以及喪失勞動能力的職業病病人的社會保障，按照國家有關工傷社會保險的規定執行。

（9）職業病病人除依法享有工傷社會保險外，依照有關民事法律，尚有獲得賠償的權利的，有權向用人單位提出賠償要求。

（10）勞動者被診斷患有職業病，但用人單位沒有依法參加工傷社會保險的，其醫療和生活保障由最后的用人單位承擔；最后的用人單位有證據證明該職業病是先前用人單位的職業病危害造成的，由先前的用人單位承擔。（11）職業病病人變動工作單位，其依法享有的待遇不變。用人單位發生分立、合并、解散、破產等情形的，應當對從事接觸職業病危害的作業的勞動者進行健康檢查，并按照國家有關規定妥善安置職業病病人。

（五）《礦產資源法》

《礦產資源法》于1986 年3 月19 日第六屆全國人民代表大會常務委員會第十五次會議通過，1996 年8 月29 日第八屆全國人民代表大會常務委員會第二十一次會議修正?！兜V產資源法》是保障國家資源合理利用、保障礦山安全、促進采礦業發展的安全生產的相關法律。它共有七章53 條，包括總則、礦產資源勘查的登記和開采的審批、礦產資源的勘查、礦產資源的開采、集體礦山企業和個體采礦、法律責任、附則。其中，與礦山相關的主要規定有：

（1）礦產資源屬于國家所有，由國務院行使國家對礦產資源的所有權。地表或者地下的礦產資源的國家所有權，不因其所依附的土地的所有權或者使用權的不同而改變?？辈?、開采礦產資源，必須依法分別申請，經批準取得探礦權、采礦權，并辦登記。從事礦產資源勘查和開采的，必須符合規定的資質條件。

（2）國家實行探礦權、采礦權有償取得的制度。開采礦產資源，必須按照國家有關規定繳納資源稅和資源補償費。禁止將探礦權、采礦權倒賣牟利。（3）設立礦山企業，必須符合國家規定的資質條件，并依照法律和國家有關規定，由審批機關對其礦區范圍、礦山設計或者開采方案、生產技術條件、安全措施和環境保護措施等進行審查；審查合格的，方予批準。礦山企業變更礦區范圍，必須報請原審批機關批準，并報請原頒發采礦許可證的機關重新核發采礦許可證。

（4）區域地質調查按照國家統一規劃進行。區域地質調查的報告和圖件按照國家規定驗收，提供有關部門使用。礦產資源勘查的原始地質編錄和圖件，巖礦心、測試樣品和其他實物標本資料，各種勘查標志，應當按照有關規定保護和保存。礦床勘探報告及其他有價值的勘查資料，按照國務院規定實行有償使用。

（5）開采礦產資源，必須采取合理的開采順序、開采方法和選礦工藝。礦山企業的回采率、采礦貧化率和選礦回收率應當達到設計要求。國務院規定由指定的單位統一收購的礦產品，任何其他單位或者個人不得收購；開采者不得向非指定單位銷售。

（6）國家對集體礦山企業和個體采礦實行積極扶持、合理規劃、正確引導、加強管理的方針，鼓勵集體礦山企業開采國家指定范圍內的礦產資源，允許個人采挖零星分散資源和只能用作普通建筑材料的砂、石、勃土以及為生活自用采挖少量礦產。礦產儲量規模適宜由礦山企業開采的礦產資源、國家規定實行保護性開采的特定礦種和國家規定禁止個人開采的其他礦產資源，個人不得開采。國家指導、幫助集體礦山企業和個體采礦不斷提高技術水平、資源利用率和經濟效益。地質礦產主管部門、地質工作單位和國有礦山企業應當按照積極支持．有償互惠的原則向集體礦山企業和個體采礦提供地質資料和技術服務。

（7）國務院和國務院有關主管部門批準開辦礦山企業礦區范圍內已有的集體礦山企業，應當關閉或者到指定的其他地點開采，由礦山建設單位給予合理的補償，并妥善安置群眾生后：也可以按照該礦山企業的統籌安排，實行聯合經營。集體礦山企業和個體采礦應當提高技術水平，提高礦產資源回收率。禁止亂挖濫采．破壞礦產資源。集體礦山企業必須測繪并上、井下工程對照圖。

（8）縣級以上人民政府應當指導，幫助集體礦山企業和個體采礦進行技術改造、改善經營管理，加強安全生產。

（9）違反本法規定．未取得采礦許可證擅自采礦的，擅自進人國家規劃礦區、對國民經濟具有重要價值的礦區范圍采礦的，擅自開采國家規定實行保護性開采的特定礦種的，責令停止開采、賠償損失，沒收采出的礦產產品和違法所得，可以并處罰款；拒不停止開采，造或礦產資源破壞的，依照《刑法》的相關規定對直接責任人員追究刑事責任。單位和個人進人他人依法設立的國有礦山企業和其他礦山企業礦區范圍內采礦的，依照有款規定處罰。（10）超越批準的礦山范圍采礦的，責令退回本礦區范圍內開采、賠償 損失，沒收越界開殺的礦產品和違法所得，可以并處罰款；拒不退回本礦區范圍內開采，造成礦產資源破壞的．吊銷采礦許可證，依照《刑法》的相關規定對直接責任人員追究刑事責任。

（11）買賣、出租或者以其他形式轉讓礦產資源的，沒收違法所得，予以罰款。違反本法第六條的規定將探礦權、采礦權倒賣牟利的，吊銷勘查許可證、采礦許可證，沒收違法所得，處以罰款。

（l2）違反本法規定收購和銷售國家統一收購的礦產品的，沒收礦產品和違法所得，可以并處罰款；情節嚴重的，依照《刑法》的相關規定，追究刑事責任。

（13）違反本法規定，采取破壞性的開采方法開采礦產資源的，處以罰款，可以吊銷采礦許可證；造成礦產資源嚴重破壞的，依照《刑法》的相關規定對直接責任人追究刑事責任。

（六）《刑法》中有關安全生產的內容

2006年6 月29 日，全國人大常委會完成了對《刑法》的新一輪修訂。新修訂的《刑法》加大了對安全生產犯罪行為處理的力度。新

修訂的《刑法》將關于強令工人違章冒險作業，情節特別惡劣的，“處3 年以上7 年以下有期徒刑”的規定，修改為“處5 年以上有期徒刑”。這樣的修改也就是說，最高刑可以判處15 年有期徒刑。

新修訂的《刑法》將原第134 條修改為： “、作在生產業中違反有關安全管理的規定，因而發生重大傷亡事故或者造成 他嚴重后畏的，處3 年以下有期徒刑或者拘役；情節特別惡劣的，處3 年以上7 年以下有期徒刑?！?“強令他人違章冒險作業，因而發生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處5 年以下有期徒刑或者拘役；情節特別惡劣的，處5 年以上有期徒刑?！?/p>

將原第135 條修改為：“安全生產設施或者安全生產條件不符合國家規定，因而發生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處3 年以下有期徒刑或者拘役；情節特別惡劣的，處3 年以上7 年以下有期徒刑?！?/p>

此外，還在原第139 條后增加一條，作為第139 條之一：“在安全事故發生后，負有報告職責的人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，情節嚴重的，處3 年以下有期徒刑或者拘役；情節特別嚴重的，處3 年以上7 年以下有期徒刑。”

（七）其他相關法律

與煤礦安全生產相關的其他法律還比較多，如：《勞動法》、《勞動合同法》、《行政處罰法》、《消防法》、《防洪法》、《突發事件應對法》等，這 些法律中與安全生產相關的規定，也是煤礦企業必須遵守的。

三、煤礦安全生產主要法規、規章

（一）《煤礦安全監察條例》

《煤礦安全監察條例》于2000 年11 月7 日以國務院第296 號令頒布，自2000年12 月1 日起施行。

1.立法目的

制定《煤礦安全監察條例》的目的：為了保障煤礦安全，規范煤礦安全監察工作，保護煤礦職工人身安全和健康，促進煤礦健康發展。

2.煤礦安全監察工作方針

煤礦安全監察工作的方針是：“以預防為主，及時發現和消除事故隱患，有效糾正影響煤礦安全的違法行為，實行安全監察與促進安全管理相結合、教育與懲處相結合?！?/p>

3.煤礦安全監察的主要內容

煤礦安全監察機構對煤礦執行《煤炭法》、《礦山安全法》和其他有關煤礦安全的法律、法規以及國家安全標準、行業安全標準、《煤礦安全規程》 和行業技術規范的情況實施監察。

4.確立煤礦安全監察法律制度

《煤礦安全監察條例》確立的法律制度主要有七項：

（l）煤礦安全監察員管理制度。規定了煤礦安全監察員的條件、任免程序、職責、權利、義務及其執法要求，并特別規定了對監察員進行監督、約束和對其違法行為的行政處罰等。（2）煤礦建設工程安全設計審查和驗收制度。

規定了任何煤礦其安全設施設計在施工前必須經煤礦安全監察機構進行審核，未經驗收不合格的不得投入生產。

（3）煤礦安全生產監督檢查制度。

明確了監督檢查的內容、程序以及監察主體與監察對象各自的責任和義務，對各種違法違規行為進行處理與處罰的辦法與措施等。

（4）煤礦事故報告與調查處理制度。

明確了事故報告的要求，調查處理的主體、程序，以及對隱瞞事故、干擾事故調查處理的處罰等。

（5）煤礦安全監察信息與檔案管理制度。

規定了監察機構應當對煤礦安全信息進行搜集、分析和定期發布，必 須建立安全監察檔案。

（6）煤礦安全監察監督約束制度。

明確將監察執法機構置于廣大職工群眾和社會的監督之下，約束其行為，體現了權利與義務相統一，監察主體與對象在法律上平等的規則。

（7）煤礦安全監察行政處罰制度。

明確規定了對各種違法行為如何處理與處罰，以及適用范圍、處罰的種類與幅度。

（二）《安全生產許可證條例》

《安全生產許可證條例》于2004 年1 月13 日以國務院第397 號令公布，自公布之日起施行。

1、制定的目的和適用范圍

制定《安全生產許可證條例》的目的是為了嚴格規范安全生產條件，進一步加強安全生產監督管理，防止和減少生產安全事故，確保安全生產。該條例適用于礦山企業、建筑施工企業和危險化學品、煙花爆竹、民用爆 破器材生產企業。

2、主要內容

條例規定了相關企業實行安全生產許可制度，明確了國務院安全生產監督管理部門及省、自治區、直轄市的安全生產監督管理部門負責生產許可證的頒發和管理，企業取得安全生產許可證應當具有的安全生產條件，許可證的有效期為3 年，以及違反該條例應承擔相應的法律責任。

3、安全生產許可證的條件

企業取得安全生產許可證，應當具備的安全生產基本條件包括：（1）建立、健全安全生產責任制，制定完備的安全生產規章制度和操作規程；

（2）安全投人符合安全生產要求；

（3）設置安全生產機構，配備安全生產管理人員；（4）主要負責人和安全生產管理人員經考核合格；

（5）特種作業人員經有關業務主管部門考核合格，取得特種作業操作資格證書；

（6）從業人員經安全生產教育和培訓合格；（7）依法參加工傷保險，為從業人員繳納保險費；

（8）廠房、作業場所和安全設施、設備、工藝符合有關安全生產法律、法規、標準和規程的要求；

（9）有職業危害防治措施，并為從業人員配備符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品。

（10）依法進行安全評價；

（11）有重大危險源檢測、評估、監控措施和應急預案；

（12）有生產安全事故應急救援預案、應急救援組織或者應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備；（13）法律法規規定的其他條件。

4、安全生產許可證的申請和辦頒發

安全生產許可是一種依申請的許可，安全生產許可證的申領和頒發要經過申請、審查和頒發三個環節。企業進行生產前，應當根據《安全生產許可證條例》的規定向安全生產許證頒發管理機關申領安全生產許可證，并提 供相關文件和資料。安全生產許可證頒發管理機關應當自收到申請之日起45 日內審查完畢。符合規定的頒發安全生產許可證；不符合條件的不予頒發安全生產許可證，但必須以書面形式通知企業并說明理由．特別應予說明的是：對于煤礦企業，《安全生產許可證條例》規定：煤礦企業應當以礦（井）為單位，在申請領取煤炭生產許可證前，依照本條例的規定取得安全生產許可證。安全生產許可證由國務院安全生產監督管理部門規定統一的式樣。

5、法律責任

（1）未取得安全生產許可證擅自進行生產的，責令停止生產，沒收違法所得，并處10 萬元以上50 萬元以下的罰款；造成重大事故或者其他嚴重后果的，構 成犯罪的，依法追究刑事責任。

（2）安全生產許可證有效期屆滿未辦理延期手續，繼續進行生產的，責令停止生產，限期補辦延期手續，并處5 萬元以上10 萬元以下罰款。（3）轉讓安全生產許可證的，沒收違法所得，處10 萬元以上50 萬元以下罰款，并吊銷其安全生產許可證；構成犯罪的，依法追究其刑事責任；接受轉讓的依照上述第（1）款的規定處罰。

（4）安全生產許可證頒發管理機關工作人員有下列行為的．給予降級或者撤職的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：向不符合本條例規定的安全生產條件的企業頒發安全生產許可證的；發現企業未取得安全生產許可證擅自從事生產活動，不依法處理的；發現取得安全生產許可證的企業不再具備本條例規定的安全生產條件，不依法處理的；接到對違反本條例規定行為的舉報后，不及時處理的；在安全生產許可證頒發、管理和監督檢查工作中，索取和接受企業的財物，或者謀取其他利益的。監察機關依照《 中華人民共和國行政監察法》對安全生產許可管理機關及其工作人員履行本條例規定的職責情況實施監察。任何單位和個人對違反本條例規定的行為，均有權向安全生產許可證頒發管理機關或者檢察機關等有關部門舉報。

（三）《生產安全事故報告和調查處理條例》

《生產安全事故報告和調查處理條例》于2007 年3 月28 日國務院第172 次常務會議通過，自2007 年6 月l 日起施行。

1、制定目的

條例的立法目的：規范生產安全事故的報告和調查處理，落實生產安全事故責任追究制度，防止和減少生產安全事故。

2、條例體現的基本原則

（1）貫徹落實“四不放過”原則?！八牟环胚^”原則是事故調查處理工作的 根本要求，《生產安全事故報告和調查處理條例》規定的主要制度和措施都體現了這一原則。

（2）堅持“政府統一領導、分級負責”的原則。各級人民政府都負有加強對安全生產工作領導的職責，特別是地方各級人民政府對于本行政區域內的安全生產負總責。因此，生產安全事故報告和調查處理必須堅持政府統一領導、分級負責的原則。

（3）重在“完善程序，明確責任”的原則。規范生產安全事故的報告和調查處理，首先需要完善有關程序，為事故報告和調查處理工作提供明確的“操作規程”。同時，還必須明確政育及其有關部門、事故發生單位及其主要負責人以及其他單位和個人在事故報告和調查處理中所負的責任。

3、事故等級劃分 條例將事故劃分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故 4 個等級。特別重大事故，是指造成30 人以上死亡，或者100 人以上重傷，或者1 億元以上直接經濟損失的事故；重大事故，是指造成10 人以上30 人以下死亡，或者50 人以上100 人以下重傷，或者5000 萬元以上1 億元以下直接經濟損失的事故；較大事故，是指造成3 人以上10 人以下死亡，或者10 人以上50 人以下重傷，或者1000萬元以上5 000 萬元以下直接經濟損失的事故；一般事故，是指造成3 人以下死亡，或者10 人以下重傷，或者1 000 萬元以下直接經濟報失的事故。其中，事故造成的急性工業中毒的人數，也屬于重傷的范圍。

4、事故報告

條例規定，事故報告應當及時、準確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謐報或者瞞報。任何單位和個人不得阻撓和干涉對事故的報告和依法調查處理。

（1）進一步落實事故報告責任。事故現場有關人員、事故發生單位的主要負責人、安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門，以及有關地方人民政府，都有扭告事故的責任。

（2）明確事故報告的程序和時限。事故發生后，事故現場有關人員應當立即向本單位負責人報告，單位負責人應當于1 小時內向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告．安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門接到事故報告后，應當按照事故的級別逐級上報事故情況，并且每級上報的時間不得超過2 小時。（3）規范事故報告的內容。事故報告的內容應當包括事故發生單位概況、事故發生的時間、地點、簡要經過和事故現場情況，事故已經造成或者可能造成的傷亡人數和初步估計的直接經濟損失，以及已經采取的措施等。事故報告后 出現新情況的，還應當及時補報。

（4）建立值班制度。為了方便人民群眾報告和舉報事故，強化社會監督，條例規定，安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門應當建立的值班制度，受理事故報告和舉報。

5、法律責任

（1）事故發生單位主要負責人有下列行為之一的，處上一年年收入40 ％至80 ％的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

①不立即組織事故搶救的； ②遲報或者漏報事故的；

③在事故調查處理期間擅離職守的。

（2）事故發生單位及其有關人員有下列行為之一的，對事故發生單位處100 萬元以上50。萬元以下的罰款；對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處上一年年收人60 ％至100 ％的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

①謊報或者瞞報事故的； ②偽造或者故意破壞事故現場的；

③轉移、隱匿資金、財產，或者銷毀有關證據、資料的； ④拒絕接受調查或者拒絕提供有關情況和資料的； ⑤在事故調查中作偽證或者指使他人作偽證的； ⑥事故發生后逃匿的。

（3）事故發生單位對事故發生負有責任的，依照下列規定處以罰款： ①發生一般事故的，處10 萬元以上20 萬元以下的罰款； ②發生較大事故的，處20 萬元以上50 萬元以下的罰款； ③發生重大事故的，處50 萬元以上200 萬元以下的罰款； ④發生特別重大事故的，處200 萬元以上500 萬元以下的罰款。（4）事故發生單位主要負責人未依法履行安全生產管理職責，導致事故發生的，依照下列規定處以罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

① 發生一般事故的，處上一年年收人30 ％的罰款； ②發生較大事故的．處上一年年收人40 ％的罰款； ③發生重大事故的，處上一年年收人60 ％的罰款； ④發生特別重大事故的，處上一年年收人80 ％的罰款。

（5）事故發生單位對事故發生負有責任的，由有關部門依法暫扣或者吊銷其有關證照；對事故發生單位負有事故責任的有關人員，依法暫?；蛘叱蜂N其與安全生產有關的執業資格、崗位證書；事故發生單位主要負責人受到刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執行完畢或者受處分之日起，5 年內不得擔任任何生產經營單位的主要負責人。

（6）參與事故調查的人員在事故調查中有下列行為之一的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。①對事故調查工作不負責任，致使事故調查工作有重大疏漏的；

②包庇、袒護負有事故責任的人員或者借機打擊報復。

（四）《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》

《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》于2005 年9 月3 日國務院令第446號公布，自公布之日起施行，共28 條。

1、制定目的

及時發現并排除煤礦安全生產隱患，落實煤礦安全生產責任，預防煤礦生產安全事故發生，保障職工的生命安全和煤礦安全生產。

2、核心內容

一是構建了預防煤礦生產安全的責任體系；二是明確煤礦預防工作的程序和步驟；三是提出了預防煤礦事故的一系列制度保障。

3明確規定的摸礦十五項重大隱患

（1）超能力、超強度或者超定員組織生產的。（2）瓦斯超限作業的。

（3）煤與瓦斯突出礦并，未依照規定實施防突出措施的。

（4）高瓦斯礦井未建立瓦斯抽采系統和監控系統，或者瓦斯監控系統不能正常運行的。

（5）通風系統不完善、不可靠的。

（6）有嚴重水患，未采取有效措施的。（7）超層越界開采的。

（8）有沖擊地壓危險，未采取有效措施的。

（9）自然發火嚴重，未采取有效措施的。（10）使用明令禁止使用或者淘汰的設備、工藝的。

（11）年產6 萬t 以上的煤礦沒有雙回路供電系統的。

（12）新建煤礦邊建設邊生產，煤礦改擴建期間，在改擴建的區域生產，或者在其他區域侖生產超出安全設計規定的范圍和規模的。

（13）煤礦實行整體承包生產經營后，未重新取得安全生產許可證和煤炭生產許可證，從事生產的，或者承包方再次轉包的，以及煤礦將井下采掘工作面和井巷維修作業進行勞務承包的。

（14）煤礦改制期間，未明確安全生產責任人和安全管理機構的，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產許可證、煤炭生產許可證和營業執照的。

（15）有其他重大安全生產隱患的。煤礦有以上所列情形之一，仍然進行生產的，由縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產監督管理的部門或者煤礦安全監察機構責令停產整頓，提出整頓的內容、時間等具體要求，50 萬元以上200 萬元以下的罰款；對煤礦企業負責人處3 萬元以上15 萬元以下的罰款。

（五）《煤礦安全規程》

《煤礦安全規程》是煤礦安全法規體系中一部最重要的安全技術規章，具有強制性、科學性、規范性、穩定性、可操作性的特點。新中國成立以來，我國先后多次對《煤礦安全規程》注行了修訂。

（六）《煤礦安全培訓監督檢查辦法》

《煤礦安全培訓監督檢查辦法（試行）》，試行辦法對煤礦安全培訓作了如下規定：（1）煤礦企業是安全生產教育和培訓的責任主體。煤礦企業主要負責人包括董事長、總經理、礦長）對安全生產教育和培訓工作負主要責任。

（2）煤礦礦長必須依法參加培訓，經考核合格后取得礦長資格證。煤礦企業主要負責人、安全生產管理人員必須參加具備相應資質的煤礦安全培訓機構組織的安全培訓，經授權機構對其安全生產知識和管理能力考核合格，取得安全資格證。煤礦礦長依法取得礦長安全資格證、礦長資格證后方可任職，未取得上述兩證的不得任職。

（3）煤礦瓦斯檢查工、井下爆破工、安全檢查工、提升機操作工、井下電氣作業、采煤機司機等特種作業人員，必須參加具備相應資質的煤礦安全培訓機構組織的安全作業培訓，經省級煤礦安全監察機構考核合格，取得特種作業操作資格證書，方可上崗作業。

（4）煤礦企業必須建立健全從業人員安全生產教育和培訓制度，制定并落實安全生產教育和培訓計劃，建立培訓檔案，詳細、準確記錄培訓考核情況。對煤礦從業人員的安全生產教育和培訓由煤礦企業自行組織。不具備安全生產教育和培訓條件的煤礦企業，應當與臨近具備資質的煤礦安全培訓機構或者大中型煤礦簽訂安全生產教育和培訓協議，組織從業人員進行安全生產教育和培訓。

（5）煤礦企業應當建立健全從業人員安全教育和培訓工作檢查制度，每半年進行一次自查自糾活動，研究制定整改措施，責任落實到人。年終進行總結，表彰先進，改進提高。

（七）《 防治煤與瓦斯突出規定》

《防治煤與瓦斯突出規定》 于2009年4 月30 日國家安全生產監 督管理總局局長辦公會議審議通過，自2009 年8月1 日起施行?！斗乐蚊号c與瓦斯突出規定》要求：防突工作堅持區域防突措施先行、局部防突措施補充的原則。突出礦井采掘工作做到不掘突出頭、不采突出面。未按要求采取區域綜合防突措施的，嚴禁進行采掘活動。區域防突工作應當做到多措并舉、可保必保、應抽盡抽、效果達標。

（八）《煤礦防治水規定》

《煤礦防治水規定》于2009 年8 月17日國家安全生產監督管理總局局長辦公會議審議通過，自2009 年12月1日起施行?！睹旱V防治水規定》

要求：防治水工作應當堅持預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采的原則，采取防、堵、疏、排、截的綜合治理措施。水文地質條件復雜和極復雜的礦井，在地面無法查明礦井水文地質條件和充水因素時，必須堅持有掘必探。《煤礦防治水規定》有以下特點：一是對防范重特大水害事故規定更加嚴格。二是對防治老空水害規定更加嚴密。三是對強化防治水基礎工作作出規定．四是減少了有關防治水的行政審批。

（九）《煤礦作業場所職業危害防治規定》

《煤礦作業場所職業危害防治規定》〔以下簡稱《防治規定》）自 2010年9 月1 日起施行。該《防治規定》確定了煤礦作業場所職業危害防治要堅持以人為本、預防為主、綜合治理的方針，實行國家監察、地方監管、企業負責的制度。煤礦安全監察機構依法負責煤礦職業危害防治的監察工作，地方各級人民政府煤礦安全生產監管部門負責煤礦職業危害防治的日常監管工作，煤礦企業是煤礦職業危害防治的責任主體，負責 職業危害防治規章制度的落實。同時，這個規定建立了煤礦作業場所呼吸性粉塵濃度超標按職業危害事故調查處理制度，這主要是針對我國煤礦塵肺病高發這一現狀而采取的一項強制性措施。通過強化職業危害事故調查分析，嚴肅追究責任，進一步促進煤礦企業重視粉塵危害防治工作，采取綜合措施治理粉塵危害，減少塵肺病的發生。

（十）《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》

《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》（以下簡稱《管理規定》）于2010年4月26 日國家安全生產監督管理總局局長辦公會議審議通過，自2010年7 月1日起施行。該《管理規定》本著成熟一個確定一個的原則，在相關法律法規的基礎上，對有關特種類別、工種進行了重大補充和調整，主要明確工礦商貿生產經營單位特種作業類別、工種，規范安全監管監察部門職責范圍內的特種作業人員培訓、考核及發證工作。調整后特種作業范圍共11個作業類別、51 個工種。這些特種作業具備以下特點：一是獨立性。必須有獨立的崗位，由專人操作的作業，操作人員必須具備一定的安全生產知識和技能。二是危害性。必須是危險性較大的作業，如果操作不當，容易對操作者本人、他人或物造成傷害，甚至呈全重大傷亡事故。三是特殊性。從事特種作業的人員不能很多，總體上講，每個類別的特種作業人員一般不超過該行業或領域全體從業人員的30%。

（十一）《煤礦領導帶班下井及安全監督檢查規定》

《礦領導帶班下井及安全監督檢查規定》（以下簡稱《檢查規定》）已由2010 年8 月30日 國家安全生產監督管理總局局長辦公會議審議通過，自2010年10 月7 日起施行?！稒z查硯定》共5 章26 條，包括 總則、帶班下井、監督檢查、法律責任和附則等內容。其中明確煤礦礦領導帶班下井和縣級以上地方人民政府煤炭行業管理部門、煤礦安全生產監督管理部門，以及煤礦安全監察機構對其實施監督檢查。煤礦、施工單位是落實領導帶班下井制度責任的主體，每班必須有礦領導帶班下井，并與工人同時下井、同時升井。《檢查硯定》要求，煤礦應當建立健全領導帶班下井制度，并嚴格考核。帶班下井制度應當明確帶班下井人員、每月帶班下井的個數、在井下工作時間、帶班下井的任務、職責權限、群眾監督和考核獎懲等等內容。煤礦的主要負責人每月帶班下井不得少于5個。煤礦領導帶班下井制度應當按照煤礦的隸屬關系報所在地煤炭行業管理部門備案，同時抄送煤礦安全監管部門和駐地煤礦安全監察機構。煤礦應當建立領導帶班下井檔案管理制度。煤礦沒有領導帶班下井的，煤礦從業人員有權拒絕下井作業。煤礦不得因此降低從業人員工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同?！稒z查硯定》要求，煤炭行業管理部門應當加強對煤礦領導帶班下井的日常管理和督促檢查。煤礦安全監管部門應當將煤礦建立并執行領導帶班下井制度作為日常監督檢查的重要，每每季度至少對所轄區域煤礦領導帶班下井執行情況進行一次監督檢查。煤礦領導帶班下井執行情況應當在當地主要媒體向社

會公布，接受社會監督。煤炭行業管理部門、煤礦安全監管部門、煤礦安全監察機構應當建立舉報制度，公開舉報電話、信箱或者電子郵件地址，受理有關舉報；對于受理的舉報，應當認真調查核實；經查證屬實的，依法從重處罰。

（十二）《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》 2010年7月19 日，國務院印發了《關于進一步加強企業安全生產工 作的通知》（國發「2010」號，以下簡稱《通知》）?！锻ㄖ饭? 部分、32

條，體現了黨中央、國務院關于加強安全生產工作的重要決策部署和一系列指示精神，體現了“安全發展，預防為主”的原則要求和安全生產工作標本兼治、重在治本，重心下移、關口前移的總體思路?！锻ㄖ泛w企業安全管理、技術保障、產業升級、應急救援、安全監管、安全準人、指導協調、考核監督和責任追究等多個方面，既有政策措施，又有制度保障，既總結了我國安全生產工作的實踐，也借鑒了國外先進經驗、《通知》進一步明確了現階段安全生產工作的總體要求和目標任務，提出了新形勢下加強安全生產工作的一系列政策措施，是指導全國安全生產工作的綱領性文件。

（十三）其他相關行政規章、標準

1、其他相關行政規章

近年來，國家安全生產監督管理總局、國家煤礦安全監察局等相關部委，相繼制定了一系列行政規章及規范性文件，如：《生產安全事故隱患排查治理暫行規定》、《生產經營單位安全培訓規定》、《煤礦重大安全生產隱患認定辦法（試行）》、《關于加強國有重點煤礦安全基礎管理的指導意見》、《關于加強小煤礦安全基礎管理的指導意見》、《舉報煤礦重大安全生產隱患和違法行為獎勵辦法（試行）》、《關于煤礦負責人和生產經營管理人員下井帶班的指導意見》、《煤礦企業安全生產許可證實施辦法》、《安全生產培訓管理辦法》、《安全生產行業標準管理規定》、《生產經營單位安全培訓規定》、《安全生產領域違紀行為適用（中國共產黨紀律處分條例＞若干問題 的解釋》、《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》等，都是煤礦企業必須遵守的。以安監總煤調〔2007 〕95號發布施行。

2、國家標準和行業標準

煤礦安全生產必須遵守相關國家標準如：《安全標志使用導則》（GB 2894 一1996）、《礦山安全標志》（GB 14161 一1993）、《礦用一般型電氣設備》（GB 12173一1990）、《爆炸性環境用防爆電氣設備一本質安全型電路和電氣設備“i”》（GB 3836.4一2000）、《生產性粉塵作業危害程度分級》（GB 5817 一1986）、《爆破安全規程》（GB 6722 一1986）、《礦用一氧化碳過濾式自救器》（GB 8159 一1987）、《重大危險源辨識》（GB 18218）、《煤礦井下采掘地點氣象條件衛生標準》（GB 10438一1989）、《便攜式熱催化甲烷檢測報警儀》（GB 13486一2000）等。此外，近年來，國家安全生產監督管理總局制定，修訂了一系列行業標準并以AQ標準的形式予以發布，這些行業標準，也是煤礦企業應執行的。

四、煤礦職工安全生產的權利和義務

1、煤礦職工安全生產權利（1）、知情權和建議權

煤礦職工有了解其作業場所和工作崗位存在的危險因素、防洪措施、事故應急措施；有權對安全生產工作提出意見和建議，煤礦企業要重視和尊重職工的意見和建議，并及時作出答復。

（2）批評、檢舉和控告權及合法拒絕權

煤礦職工有權對煤礦企業安全生產工作中存在的問題提出批評。有權對煤礦企業及有關人員違反安全生產法律、法規的行為，向主管部門和司 法機關進行檢舉和控告。檢舉可以署名，也可以不署名；可以用書面形式，也可以用口頭形式。但是，職工在行使這一權利時，應注意檢舉和控告的情況必須真實，要實事求是。有權拒絕違章指揮和強令冒險作業。

（3）遇險停、撤權

煤礦職工發現直接危及人身安全的緊急情況時，有權停止作業、撤出作業場所，并采取緊急避險措施。煤礦企業不得因職工緊急情況下停止作業或者采取緊急撤離措施而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。

（4）參加安全生產教育培訓的權利

煤礦職工享有煤礦企業依法提供崗前安全教育培訓的權利，煤礦企業未能按規定對職工提供安全教育培訓時，有權拒絕上崗作業。

（5）工傷保險和索賠權

煤礦企業必須依法參加工傷保險，為職工繳納工傷保險費。煤礦職工因為生產安全事故受到損傷，除依法享有工傷保險外，有權向企業提出民事賠償要求。工傷保險和民事賠償不能互相取代。

2、煤礦職工安全生產義務

（1）遵守法律、法規和各項規章制度的義務

（2）煤礦職工在作業過程中，要遵守有關法律、法規、規程、規范，要遵守企業的各項規章制度，服從管理，不得違章作業。

（3）愛護生產設備、設施和正確使用安全防護用品的義務

（4）煤礦職工在作業過程中，須愛護有關設備、設施，須按規定佩帶和正確使用安全防護用品。（5）接受安全生產培訓教育的義務

（6）煤礦職工應依法接受安全生產的教育和培訓，掌握從事崗位工作所需的安全生產知識，提高安全生產技能，增強事故預防和應急處理能力。煤礦特種作業人員，必須經培訓考核合格后，依法取得相應的資格證書或合格證書，方可上崗作業。

（7）安全生產隱患、事故報告和參加搶險救災的義務

（8）煤礦職工發現事故隱患或者其他不安全因素，應當立即向現場管理人員或本單位負責人報告；發生生產安全事故后，也要及時向本單位負責人報告，并有組織地參加搶險救災。

第二篇：法律法規培訓

我司開展食品安全法律法規培訓

2013年8月20日在公司會議室，舉辦了各部門負責人培訓

會上，公司總經理韓百開同志通報了上半年食品安全工作開展情況以及檢《中華人民共和國食品安全法》法律知識，主要學習食品安

全法律法規和餐飲服務行業相關業務知識。

沈濤律師在這次培訓中結合圖文、影像詳細講解了相關食品安全的法律法規，比較生動，易學易懂，還通過現場提問、解答、討論、互動方式，以更好地提高我們從事餐飲服務人員的法律意識，深化對食品安全重要性的認識，進一步提高我們食品安全業務的管理水平，通過這次食品安全法律法規培訓，使我們全體從業餐飲服務人員

查中發現的問題，并要求各部門負責人要高度重視食品安全工作，嚴格執行

食品安全相關制度以提高自身食品衛生安全意識，加強市場各門店的食品衛生和食品安全的監管。更深層次的了解這個特殊行業的重要性，在今后的工作中將依法經營，守法經營，按照食品安全標準從食品流通，餐飲服務活動，承擔起我們應盡的義務，承擔起社會賦予我們重大責任。2013.08.20

第三篇：煤礦法律法規學習手冊

煤礦法律法規學習手冊(2)

1.河南煤礦職工安全生產行為守則

2.煤礦探放水規定煤礦瓦斯治理“十條紅線”

3.煤礦瓦斯防治“十條禁令” 煤礦安全質量標準化

4.鄭州市煤礦安全生產綜合評價體系

5.煤礦領導下井帶班履行職責

6.習近平關于安全生產工作重要指示

7.李克強關于安全生產工作重要指示

8.國務院安委會辦公室關于印發50個煤礦安全重點縣（市、區）遏制重特大事故攻堅戰工作方案的通知（安委會辦函

【2013】82號）

9.河南金豐煤業集團有限公司煤礦安全治本攻堅實施推進方案

10.安全監管總局關于進一步加強煤礦瓦斯防治工作若干意見的通知國辦發〔2011〕26號

11.煤礦安全“1+4”工作法

12.煤礦風險預控管理規范

第四篇：煤礦法律法規學習心得體會

我近日抽空重新學習了《中華人民共和國煤炭法》、《礦山安全法》、《安全生產法》、《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《煤礦安全生產基本條件規定》、和《國家發改委、國家能源局、國家監管總局、國家煤礦安監局關于進一步加強煤礦建設項目安全管理的通知》等有關法律法規。通過學習，我深刻地認識到作為地方小煤礦一名駐礦安全監督員，必須牢記自己的莊嚴使命，忠實履行自己的工作職責，做到依法行政，確保煤礦安全，為構建平安、和諧煤礦作出自己應有的努力與貢獻。

一、認真學習，提高自己綜合素質

要做好煤礦安全監督工作，首先要提高自己的綜合素質。因此，我要加強學習，認真學習《中華人民共和國煤炭法》等有關法律法規，認真學習上級部門關于加強煤礦安全生產的一系列文件精神。通過學習，使自己熟悉和掌握有關法律法規及煤礦安全生產的文件精神，提高自己綜合素質，增強履行安全監督工作的能力，切實做好煤礦安全監督工作。

二、履行職責，加強煤礦安全生產工作

我要充分履行駐礦安全監督員的工作職責，依照《煤炭法》、《安全生產法》、《煤礦安全規程》等安全生產法律、法規和規章，對煤礦安全實施全面監督檢查。要監督煤礦貫徹落實有關安全生產的法律法規，監督煤礦執行落實上級下達的安全生產指令、決定和規定，監督煤礦依法進行安全生產和建設。要監督煤礦建立健全安全生產責任制及各項安全生產管理制度，監督煤礦嚴格執行采掘計劃和煤礦安全規程、作業規程、操作規程；監督和指導煤礦按有關規程、規范、規定做好安全基礎工作和安全技術工作。與此同時，我要深入煤礦井下作業場所進行檢查，保證每月入井天數不少于天，查看煤礦安全生產狀況，掌握煤礦安全生產的第一手資料，定期向上級匯報，發現重大情況立即報告，確保不發生安全生產事故，維護煤礦財產與職工生命的安全。

三、依法行政，制止一切不安全行為

我要做到依法行政，制止煤礦“違章指揮、違章作業、違反勞動紀律”的“三違”現象，嚴禁煤礦“超能力、超強度、超定員”的“三超”行為和“非法生產、非法經營、非法建設”的“三非”行為，監督煤礦搞好安全生產，認真貫徹落實“先抽后采、監測監控、以風定產”的瓦斯治理十二字方針和“四位一體”防突措施，監督各種安全設施、安全監控系統、瓦斯抽放系統、人員定位系統、產量監控系統和儀器儀表完好運行，徹底消除安全生產隱患，確保煤礦科學、規范、安全生產。

以上是我的學習心得體會，我要把它落實自己的每一天、每一項工作中去，充分履行好自己的職責，為建設平安、和諧煤礦，落實以人為本理念，作出新成績、新貢獻。

第五篇：煤礦職工培訓教案

煤礦職工培訓教案

煤礦職工培訓教案 1 第一章 煤礦安全知識 第一節 煤礦安全生產方針與有關法規 1-1

煤礦生產必須堅持“安全第一、預防為主”的方針。應從以下三個方面來認識：

1、從我們國家性質和和社會制度方面來認識。我國是社會主義 制度，勞動人民是國家的主人。社會主義就是要消滅剝削、壓迫、貧窮和落后，要人民安居業、生活幸福，而這一切的基礎則是勞動 者的生命安全和身體健康，因此《煤炭法》第八條規定，各級人民 政府及其有關部門和煤炭企業必須加強勞動保護，保障煤礦職工的 安全和健康。又規定，國家對煤礦井下作業職工采取特殊保護措施。國家的重視，充分說明人是最寶貴的。所以煤礦生產必須把確保勞 動者的生命安全和健康作為第一位的工作來抓，“安全第一、預防為 主”的方針就是煤礦建設的指導思想和行動準則。

2、從煤礦生產條件復雜性和特點來認識。煤礦開采受地質條件 約束，工作場所狹窄，陰暗潮濕，且不斷移動，經常受頂板、水、火、瓦斯、煤塵五在災害的危脅。為了保證礦井的持續生產，需要 不斷開拓新水平、新采區和新工作面，還要對舊采空區、舊巷進行 處理，就更增加了安全管理的復雜性。為了保證礦工和礦井的安全，使礦井免受各種自然災害的危脅，必須制定安全第一的生產方針。

3、從多年來國內煤礦建設的實踐來認識。建國以來，全國煤礦 貫徹執行了黨和國家提出的安全生產方針，對改善煤礦生產條件，加強安全監督，減少工傷事故，提高勞動生產率起到了很大作用。歷史經驗充分證明，只有堅持安全第一的方針，生產才會發展，安 全才有保證。綜上所述，煤礦生產無論怎么說必須堅持“安全第一、預防為主” 方針，否則就是犯罪。我們煤礦職工也都應當從這個角度來認識和 理解：煤礦生產必須堅持“安全第一、預防為主”的方針。1-2 《煤礦安全規程》是煤礦安全生產的根本法規?！睹旱V安全規程》是煤炭工業貫徹執行黨和國家的安全生產方針 的具體要求，是煤礦安全生產的法規，是保證煤礦職工安全和健康，保護國家資源和財產不受損失，促進煤炭工業現代化建設必須遵循 的準則，也是貫徹執行“安全第一、預防為主”方針的具體體現。煤礦職工培訓教案 2 所以說《煤礦安全規程》就是煤礦安全生產的根本法規。1-3 一般說“三大規程”應包括以下幾個部分： “三大規程”是指《煤礦安全規程》、《采掘技術作業規程》、《技 術操作規程》。《煤礦安全規程》是煤礦安全生產的根本法規，《采掘 技術作業規程》和《技術操作規程》是煤礦生產現場貫徹執行《煤 礦安全規程》的兩個技術文件?！恫删蚣夹g作業規程》是采掘工作面 進行施工、科學組織生產、確保作業安全的重要依據，是《煤礦安 全規程》在工作面作業的具體體現，是現場作業必須遵循的法規。作業規程管理規定要求：凡是要進行生產、施工的采掘工作面，必須編制每個工作面（停采停掘時間較長）都必須重新編制新的技 術作業規程，決不允許用舊的作業規程來代替。技術操作規程是煤礦工人學習基本操作技術和提高技術操作水平的基礎技術文件，是在工種的操作中貫徹、執行《煤礦安全規程》 的規定和要求。技術操作規程既能反映煤炭工業科技發展的水平，也能反映礦工隊伍技術素質水平。它可以是一個井、一個礦、一個 局或一個地區甚至全國統一的規程。它不象作業規程那樣按工作面 來編制。技術操作規程的內容也是隨著煤礦科技水平的提高而修改 充實。這種修改是階段性的，是不定期的。1-4 貫徹執行“三大規程”的基本方法 制定安全技術措施要根據三大規程中的有關條文來寫；每項工 程開工前，要組織施工隊的工人來學習，學習后每個參加學習的工 人要簽字蓋章；新工人下井前要學習三大規程；出了事故要依據三 大規程的有關條文追查。1-5 煤礦生產其它方面法律法規

1、《礦山安全法》：于 1992 年 11 月 7 日由第七屆全國人大常委 會第28 次會議通過，1993 年5 月1 日起施行。共8 章50 條。

2、《煤炭法》：于 1996 年 8 月 29 日由第八屆全國人大常委會第 21 次會議通過，1996 年12 月1 日起施行。共8 章81 條。

3、《煤礦安全監察條例》：于 2000 年 11 月 7 日以國務院第 296 號命令頒布次會議通過，2000 年12 月1 日起施行。分5 章50 條。

4、《安全生產法》：于 2002 年 6 月 29 日由第九屆全國人大常委 會第28 次會議通過，2002 年11 月1 日起施行。共7 章97 條。

5、《煤礦安全規程》：于 2001 年 9 月 28 日由國家煤礦安全監察 局發布，2001 年11 月1 日起施行。共4 編751 條。煤礦職工培訓教案 3

6、《煤礦安全生產違法行為行政處罰辦法》：自2003 年7 月1 日 起施行。共6 章78 條。

7、《安全生產許可證條例》：自 2004 年 1 月 7 日由國務院第 34 次常務會議通過，2004 年1 月13 日起施行。共24 條。復習題：“三大規程”及安全生產方針的主要內容。

第二節 礦井通風安全知識 1-5 礦井通風的任務及主要通風方式。礦井通風的任務是：（1）、供給井下工作人員足夠的新鮮空氣，滿足人員呼吸；（2）、稀釋并排除井下各種有害氣體和粉塵；達到《煤礦安全規 程》規定的允許濃度；（3）、調節井下溫度和濕度，造成合適的氣候條件。井下通風必須采用機械通風。非機械通風（如自然風）雖然有時 能通風一時，但不能保持經常、穩定供風，而且風量大小無法調節、控制，滿足不了礦井通風的需要。因此，《煤礦安全規程》規定：每 一礦井都必須采用機械通風。1-6 幾個概念：主要通風機、局部通風機 主要通風機就是承擔全礦井通風任務的通風機。主要通風機的機 械類型分為兩大類：離心式通風機和軸流式通風機。礦井通風的方 式多為抽出式，礦井形成全負壓通風，有利于安全生產。局部通風機是專為掘進巷道使用的通風機，它是防爆型軸流工通 風機。與主要通風機比較，局部通風機要小得多，體積小、重量輕，便于移動。局部通風機的通風方式是借助于風筒把風吹向工作面，這叫壓入式通風。在個別情況下，也可以將局部通風機作抽出式排 風（造成局部負壓式通風），但要用鋼性風筒。1-7 井下空氣規定。根據《煤礦安全規程》第106 條規定：（1）、采掘工作面風流中，按體積計算，氧氣不得低于 20%，二 氧化碳不得超過0.5%；（2）、有害氣體最高允許濃度，應符合表1-1 要求。1-8 礦井瓦斯等級的劃分。我國《煤礦安全規程》（1992 年版）第140 條規定：一個礦井中，只要有一個煤（巖）層發現過瓦斯，該礦即為瓦斯礦井，并依照礦 煤礦職工培訓教案 4 井瓦斯等級的工作制度進行管理。礦井瓦斯等級是以涌出形式和相對瓦斯量來劃分的。礦井瓦斯等級是按照平均日產1 噸煤涌出瓦斯量和瓦斯涌出形式 劃分為： 低瓦斯礦井：10 立方及其以下； 高瓦斯礦井：10 立方以上； 煤與瓦斯突出礦井。1-9 瓦斯的概念及危害： 瓦斯是指井下以甲烷（CH4）為主的有毒有害氣體的總稱。有時單 獨指甲烷。瓦斯爆炸的危害：⑴、產生有毒有害氣體；⑵、產生高溫火焰； ⑶、產生高壓氣體形成沖擊波。1-10 井下風流中瓦斯濃度及CO2 濃度的規定： 采區加風巷、采掘工作面回風巷回風流中瓦斯濃度超過1%或二氧 化碳濃度超過1.5%時，都必須停止工作，撤出人員。采掘工作面風流中瓦斯濃度達到1%時，必須停止用電鉆打眼；放 炮地點附近20 米范圍內風流中瓦斯濃度達到1%時嚴禁放炮。采掘工作面風流中瓦斯濃度達到1.5%時，必須停止工作，撤出人 員，切斷電源，進行處理；電動機或其開關地點附近20 料以內風流 中瓦斯濃度達到 1.5%時，必須停止運轉，撤出人員，切斷電源進行 處理。采掘工作面內，體積大于 0.5m 3 的空間、局部積聚瓦斯濃度達到 2%時，附近20 米內，必須停止工作，撤出人員，切斷電源進行處理。因瓦斯超過規定界限而被切斷電源的電氣設備，都必須在瓦斯濃 度降到 1%以下時，方可復電開動機器。使用瓦斯自動檢測報警斷電 裝臵的掘進工作面，只準人工復電。綜合機械化采掘工作面，應在 采煤的掘進機上安設機載式斷電儀，當其附近瓦斯濃度達到 1%時報 警，達到1.5%時必須停止作業，切斷采煤機和掘進機的電源。采掘工作面風流中二氧化碳濃度達到1.5%時，必須停止工作，撤 出人員，查明原因，制定措施，報礦總工程師批準，進行處理。1-11 瓦斯爆炸的條件： ⑴、瓦斯濃度在5%--16%。9.5%時爆炸威力最強。⑵、引爆火源溫度為650℅—750℅以上。⑶、空氣中氧氣濃度大于12%。煤礦職工培訓教案 5 1-12 掘進巷道通風方法及其適用條件。掘進巷道最常用的是局部通風機通風。其通風方式有壓入式通風 和混合式通風。壓入式通風適用于巖巷、煤巷、半煤巖巷掘進通風?；旌鲜酵L是壓入式和抽出式兩通風方式相結合，巖巷掘進可采 用混合式通風，煤巷和半煤巖巷采用混合式通風時，必須制定安全 措施，報礦務局總工程師批準。瓦斯時節出區域或煤與瓦斯突出煤 層，不得采用混合式通風。1-13 煤與瓦斯突出的預兆： ⑴、地壓顯現方面預兆：煤炮聲、支架折斷聲、煤巖開裂、自行 剝落、掉碴、底鼓、煤壁顫動、鉆孔變形、跨孔、頂鉆、夾鉆等。⑵、瓦斯涌出方面預兆：瓦瓦斯涌出異常、瓦斯濃度異常、瓦斯 濃度忽大忽小、煤塵增大、氣溫和氣味異常、打鉆噴孔、出現哨聲、風聲和蜂鳴聲等。⑶、煤層結構與構造方面的預兆：煤層層理紊亂、煤體干燥、煤 體松軟或強度不均勻、煤的色澤暗淡、煤厚與傾角變化、擠壓褶曲、波狀隆起、斷層等。1-

14、循環風及井下第人每分鐘供風標準： 循環風是指進入局部通風機的風是由工作面排出的乏風，無新風 流或有很少的新風流加入，基本上總是由這一部分風流往返流通，于是就形成循環風。井下工作地點每人每分鐘供風量不少于4m 3。復習題：瓦斯爆炸的條件及危害。第三節 防治礦井水害知識 1-15

采掘工作面在下述情況下必須進行探水工作： ①、接近水淹的井巷、老空、老窯東小窯時；②、接近水文地質 復雜的區域；③、接近含水層、導水斷層、溶洞和陷落柱時；④、打開隔離煤柱放水時；⑤、接近可能同河流、湖泊、水庫、蓄水池、水井等相通的斷層、破碎帶時；⑥、接近有出水的可能鉆孔時；⑦、接近有水或稀泥的灌漿區時。1-16 掘進工作面透水預兆： 掛紅、掛汗、空氣變冷、發生霧氣、水叫、工作面頂板淋水、工 煤礦職工培訓教案 6 作面頂板來壓、底鼓、出現異味等，發現上述透水預兆時，要立即 停止工作，撤出人員，匯報上級，查明原因。

第四節 防治礦井火災知識 1-17

常用的滅火方法： ①、用水滅火；②、用砂子滅火；③、用化學滅火器滅火；④、用高倍數泡沫滅火；⑤、隔絕與聯合滅火法滅火。復習題：常用的滅火方法有哪些？

第五節 頂板管理知識 1-18 巷道頂板事故類型分作三類： ①、無支護墜落（多為空頂事故）；②、壓跨型（頂板或圍壓力 超過支架承受的能力損壞支架而導致頂部冒落）；③、推跨型（多發 生于傾斜巷道掘進過程中，頂板巖層沿層面方向的約束條件受到破 壞，巷道上部巖層在自重作用下產生沿層面方向的下滑力，超出一 定范圍時，支架不能承受側向力作用而被推跨）；④、漏跨型（無支 護巷道或支護失效，巷頂存在游狀態巖塊，受重力作用冒落）。1-19 預防掘進工作面冒頂事故的措施： ①、嚴格控制空頂距；②、嚴格執行敲幫問頂制度，嚴禁空頂作 業；③、采用前探梁金屬支架等臨時支護措施；④、根據頂板條件 變化采取相應支護形式，并應保證地護質量；⑤、掘進工作面炮眼 布臵及裝藥量必須與巖石性質、支架及掘進工作面距離相適應，以 防止因放炮而崩倒棚子。1-20 巷道頂板管理措施： ①、加強巷道掘進地段的地質調查工作，根據掌握的地質資料，及時制定具體施工方法與安全技術措施；②、破碎帶中掘進巷道，應做到一次成巷，縮短圍巖暴露時間，減少頂板出露后的撓曲離層，提高頂板穩定性；③、嚴格執行操作規程、交接班和安全檢查制度； ④、臨近斷層或穿斷層帶時，盡量采砌碹或U 型鋼可縮性支架支護，縮小棚距；⑤、減少爆破裝量，降低爆破時對斷層附近破碎頂板的 震動；⑥、縮小空頂距離，及時架設臨時支架；永久支架要跟上，滯后距離不大于2～4 米；⑦、支架背板要嚴實，防止漏頂漏幫；⑧、當斷層帶處頂板特別松軟、破碎時，要采用前探梁支護的辦法管理 煤礦職工培訓教案 7 端面不穩定的頂板；⑨、在頂板巖性突變地段，及時打點柱支護。復習題：巷道頂板事故的分類及預防掘進工作面冒頂事故的措施 有哪些？

第二章 職業道德

隨著我國現代化建設的蓬勃發展，社會主義市場經濟體制逐步 確定，職業道德處于來月重要的地位。煤礦行業的職工應努力遵守 職業道德，努力為社會、企業和國家建設作出貢獻。職業道德是人們在職業活動中所遵守的行為規范的總和。它 對 從企人員職業活動的行為要求，又是本行業對社會所承擔的道德責 任和義務。煤礦生產過程中，時時講安全，事事講安全。我們每個煤礦職 工應該有良好的職業道德素質，忠實的履行自己的職責，保障煤礦 安全生產。新世紀，我們國家已經確定全面建設小康社會，切實加強社會 主義道德建設，把法制建設與道德建設、依法治國和以德治國緊密 結合起來，提高公民道德建設的不斷深化和發展，逐步形成與發展 社會主義市場經濟相應的社會主義道德體系。作為新世紀.煤礦工人，應該感到光榮與自豪，要熱愛煤礦，要 有煤炭事業奉獻的精神，要能力提高自己的道德水平，加強道德修 養，爭做一名好礦工，自覺維護社會秩序和礦井生產秩序，促進煤 礦安全生產。第三章 煤礦基本知識

第一節 地質情況 1 煤層產狀三要素： 煤層的走向、傾向和傾角。2 按成因劃分，巖石的分類及特征： 巖石按成因劃分，有三大類：巖漿巖、沉積巖、變質巖。巖漿巖又名火成巖，常見有花崗巖、玄武巖、輝綠巖、石英巖和 安山巖等。不含化石，呈塊狀構造，多伴生金屬礦床，硬度和比重 較大。煤礦職工培訓教案 8 沉積巖又名水成巖，有泥巖、頁巖、砂巖、礫巖、石灰巖和煤炭 等。其最明顯的特征是具有層狀構造和層理，多種生物化石，硬度 較小，風化后巖石較松軟。變質巖：常見有片麻巖、石英巖、大理巖，常呈片狀、片麻狀構 造，顏色較雜，含有特有的礦物，如化石、石墨、石榴石、藍晶石 等。3 常見構造形式？ 褶曲構造、斷層（正斷層、逆斷層、平移斷層）等。復習題：詳細敘述煤層的產狀三要素內容。第四章 煤巷炮掘施工工藝標準 煤巷炮掘施工工藝流程：交接班——延伸溜子（注水）——打 眼——裝藥——爆破——通風灑水降塵——敲幫問頂——臨時支護 ——裝運煤——永久支護——驗收工程。第一節 交接班 跟班隊長或班組長負責帶領質量驗收員、安全等人員與交接班 人員現場交接班。

一、跟班隊長或班組長交接班內容

1、主動向交接班跟班隊長或按組長了解上一班的工作任務完成 情況、當班安全生產及隱患和問題處理情況。

2、檢查風鉆、刮板輸送機、膠帶輸送機、各種開關等機電電氣 設備的工作狀況和遺留問題，并檢查設備的運輸記錄。

3、同交接班人員一起檢查各轉載點噴頭和水幕噴嘴有無堵塞，撒水膠管是否齊全完好，巷道內是否有粉塵堆積。文明生產是否符 合作業過程要求。

4、聽取上一班裝藥、爆破情況，及瞎炮處理情況。

5、雙方查出的問題，落實清楚責任，并提出處理意見，跟班隊 長或班組長安排人員進行處理。

6、填寫交接班記錄，履行交接班簽字手續，準備上崗。

二、質量驗收員交接班內容

1、主動向交接班驗收員了解交班的工作任務完成情況和工程質 量情況。

2、與上一班驗收員共同檢查作業巷道中線的偏差是否在規定范 圍之內。煤礦職工培訓教案 9

3、檢查巷道腰線是否符合作業規程要求。

4、檢查巷道高度是否符合作業規程要求。

5、檢查文明生產是否符合作業規程要求。

6、把檢查發現的問題，特別是影響正常生產的問題和安全隱患 逐條記錄在交接班記錄本上。

三、安全員交接班內容

1、在接班地點聽取交接班安全員對當班安全生產、工程質量情 況及隱患和問題處理情況匯報，并將情況記入交接班記錄本。

2、同驗收員、班長和交班安全員到現場檢查工作面臨時支、局 部通風、防塵設施、巷道中腰線、永久支護質量情況等。

3、認真觀察工作面迎頭煤層情況，若地質條件出現異常及時向 有關部門和人員進行分析。

4、檢查驗收后，對存在的工程質量問題和安全隱患要通知班組 長安排人員限時處理，隱患未處理完不得繼續作業。

5、認真填寫交接班記錄本本履行交接班簽字手續。注意事項：交接班班組長必須在掘進工作面交接，接班人要詳 細了解上一班迎頭異常變化情況和頂板情況，雙方查出的問題，按 照“四定”原則進行處理。

第二節 延伸刮板輸送機

1、延伸刮板輸送機前必須將延伸段浮煤、雜物清理干凈，并挖 出機尾位臵，機尾底板要與巷道底板保持一致。

2、拉空刮板運輸機上的煤后，停止刮板輸送機運轉，摘除機尾 壓柱。

3、在機頭處分別用兩個鏈環將刮板鏈固定在機頭上，用緊鏈器 拉緊底鏈，使上刮板松動，從機尾復緊合適位臵將刮板運輸機鏈掐 開，使掐開的刮板鏈聯至新機尾位臵。

4、根據延伸刮板運輸機長度，接入相應的刮板鏈，并鋪好延伸 段的底槽鏈。

5、將刮板運輸機尾移到新挖好的位臵，從前向后逐步延伸溜槽。

6、待機尾安裝好后，接好刮板鏈，及時打好機尾壓柱子。

7、延伸刮板運輸機過程中，必須有專人操作按鈕，聽清信號，動作迅速。煤礦職工培訓教案 10 第三節 風鉆打眼

1、進入工作地點以后，首先安排有經驗的老工人對迎頭進行敲 幫問頂，除掉活煤、活碴，確保打眼安全。

2、打眼前要對風鉆進行全面檢查，檢查風鉆是否靈活，聲音是 否正常。

3、打眼工、撐釬工要扎緊袖口，領口、衣角；嚴禁帶手套。

4、根據作業規程和爆破圖表要求的炮眼間距，標出眼位。

5、用手鎬清除眼位上的活煤，并拋出眼窩，鉆頭鉆桿輕輕接觸 煤壁，啟動手柄開口。

6、打眼工提起鉆機，扶鉆工把準備好的帶鉆頭鉆桿安裝到鉆機 上，并抓緊鉆桿下部距鉆頭（500—600 毫米），把鉆頭放進炮眼的眼 窩內。

7、扶鉆工用木棍穩住鉆桿，打眼工點動鉆機。

8、當鉆頭平穩進入煤體一定深度，且鉆頭不至于跳出眼口時，扶鉆工即離開鉆桿，占到安全地方進行監護。

9、打眼工要用力扶緊風鉆手柄使鉆機平穩進入煤體，按爆破圖 表規定的炮眼方向角度和深度打眼。

10、注意鉆桿的進度，每鉆進一段距離后要求來回抽動幾次鉆 桿，排出煤粉，減少阻力，以防止卡鉆。

11、炮眼達到規定深度后，扶鉆人員配合打眼工拔出鉆桿。

12、打下部眼時，要避開眼口方向，站在風鉆一側，雙手握緊 鉆機手把，兩腳前后分開踩在實底上。

13、兩臺或多臺鉆打眼時，要按爆破圖表劃分好區塊，采用定 人、定位、定時打眼，不準交叉作業。

14、若在坡度較大的下山巷道打眼，每打完一個炮眼，要及時 封護好眼口，防止煤粉進入炮眼。

15、打眼工作結束后，斷開電源，整理好電纜，把鉆機、鉆桿 等運出工作面，放到安全的地點。注意事項：①打眼注水壓力控制在 2-4Mpa。②注水期間，必須有專 人觀察注水情況，若出現瓦斯增大、煤墻外移等異常變化，必須立 即停止注水。③打炮眼前，遇到地質變化等特殊情況，必須及時修 改爆破設計、補充措施。

第四節 裝 藥

1、裝藥工根據本班爆破作業計劃，提前準備好封孔粘土和水 煤礦職工培訓教案 11 炮泥。

2、檢查工作面炮眼布臵是否符合爆破圖表，并進行敲幫問頂，處理完活矸、活煤，瓦斯檢查員檢查放炮地點附近20 米范圍內巷道 瓦斯濃度不超過 1%、無煤塵堆積，通風、降塵系統正常情況下，方 可進行裝藥作業。

3、把裝配好的引藥、藥卷、封孔炮泥、水炮泥、炮棍等拿到工 作面。

4、裝藥時，清除炮眼內的余粉，根據爆破圖表規定的裝藥量，將藥卷、引藥按順序放進炮眼口，用炮棍輕輕推入眼底，推入過程 中，不得沖撞或搗實，炮眼內各藥卷必須彼此密接，防止弄破藥卷。

5、有下列情況不得裝藥： 5.1 炮眼深度小于0.6 米，沒有制定專項淺孔爆破技術措施； 5.2 有透水、透老空、透火區等征兆時； 5.3 設備電纜未移動到安全地點或未采用有效措施的安全措施 時； 5.4 在爆破地點 20 米范圍內，為清除的煤矸或其它物體堵塞巷 道斷面三分之一以上時； 5.5 迎頭出現異常，煤體破碎時； 5.6 最小抵抗線小于0.5 米時； 5.7 打眼工作沒有結束時；人員沒有完全撤出時。

6、裝引藥時，把引藥放在炮眼口，一手輕輕拉柱腳線，緊貼巖 壁，另一手用炮棍把引藥輕輕推入，與藥卷緊緊相連，密切接觸。

7、按規程規定的封泥長度與次序，一手拉腳線，一手用炮棍填 炮泥，并逐漸搗實，在藥卷外填上30～40 ㎜的粘土炮泥后，再裝入 一至數個炮泥，剩余部分再用粘土炮泥充填。

8、裝填水炮泥時不要用力過大，以防止搗破。裝填外端的炮泥 時，先將炮泥緊貼眼壁，然后輕輕搗實。

9、裝藥后，必須把電雷管腳線扭結懸空，嚴禁與其它電器設備、導電體接觸。注意事項：①裝藥卷和水炮泥時，炮眼內各藥卷彼此密接，不要用 力過大，防止弄破藥卷。②裝藥后，必須把電雷管腳線扭結懸空。

第五節 爆破

1、使用符合標準的絕緣雙線做爆破母線，并由里向外敷設，爆 煤礦職工培訓教案 12 破母線與電纜、電線、信號線應分別懸掛在巷道的兩側，如果必須 在同一側時，必須掛在電纜等下方，并保持0.3 米以上的間距。

2、爆破母線在與電雷管腳線、發爆器連接前，其兩端頭必須扭 結懸空，嚴禁與其它電器設備、導電體接觸。

3、必須按照作業規程中爆破說明書規定的連接方式進行聯接。

4、在爆破前，瓦斯檢查工必須進行第二次瓦斯檢查，只有瓦斯 濃度符合《煤礦安全規程》規定時，方可連線放炮。否則，必須采 取措施處理。

5、爆破前工作面人員都要按照作業過程規定撤至警戒線以外，并有專人擔任警戒，設臵警戒牌。

6、爆破母線與腳線連接后，爆破工必須最后撤出工作面，并沿 途檢查爆破母線是否符合要求。

7、爆破作業前，爆破工必須進行電爆網路全電阻檢查。嚴禁用 發爆器火放電檢測電爆網路是否導通。

8、爆破工接到班組長的爆破命令后，將母線與發爆器相連，并 獎發爆器鑰匙插入發爆器，轉至充電位臵。

9、爆破工檢查完畢撤至爆破地點，發出爆破信號。

10、至少再過5 秒，待發爆器的指示燈亮穩定后，將爆器鑰匙轉 回放電位臵進行起爆。

11、起爆后，拔出鑰匙將母線從發爆器接線柱上摘下，并扭結短 路。

12、爆破時使用噴霧降塵，爆破后及時撒水降塵。

13、待炮煙吹散，瓦斯檢查員檢查瓦斯無異常后，爆破工同班組 長、安監員共同檢查放炮地點，檢查通風、瓦斯、頂板、瞎炮、殘 炮、支護等情況，搜集瞎炮、殘炮等情況，搜集瞎炮、殘炮的炸藥 和雷管，并按規定妥善處理。如發現地質變化、透水等異常情況時，及時向有關部門進行匯報。注意事項：①突出危險工作面放炮時，人員必須撤至反向風門處，班組長派專人把口警戒，設臵警戒線。放炮后至少等待30 分鐘后，再進入掘進工作面。②爆破工必須最后撤出工作面，并沿途檢查爆 破母線是否符合要求。③如發現地質變化、透水等異常情況，及時 向有關部門匯報。

第六節 通風灑水降塵

1、風筒出風口距工作面的距離必須符合作業規程的規定，風筒吊 煤礦職工培訓教案 13 掛平直，無脫節、無破口，風量滿足通風降塵的需要。

2、放炮前打開巷道內的水幕閥門進行噴霧降塵，放炮后對工作面 進行灑水降塵。

3、在出煤過程中，及時進行灑水降塵。

第七節 敲幫問頂

1、敲幫問頂要由經驗豐富的老工人進行。

2、敲幫問頂由兩人進行，一人觀山，一人操作。

3、敲幫問頂必須使用專用的長釬子或其它專用工具進行。

4、敲幫問頂時，人員必須站在支護完好的安全地點進行，從敲打 出的回聲，判斷巖石是否離層、脫落，及時清除松動的煤巖塊。

5、進行敲幫問頂時，發現冒頂征兆或其它安全隱患時，要及時處 理，不能及時處理時必須撤出人員，向有關部門匯報，制定措施進 行處理。注意事項：進行敲幫問頂時，發現頂空或其它安全隱患時，要 及時處理，不能處理時必須撤出人員，向有關部門匯報，采取措施 處理。

第八節 臨時支護

1、放炮后及時在巷道迎頭最前一架棚梁上安好前探梁吊梁器，移 動前探梁，托住需要架設棚梁。

2、鋪好頂網，打好頂部椽子，調整好棚梁中線和扭矩，用木楔背 實背牢前探梁。

3、棚梁前方空頂需用坑木或釬椽接頂背實。

4、移動前探梁時，人員要站在支護完好的安全地點，腳下要站穩。

5、移動前探梁時，應安排專人監護幫頂。注意事項：①棚梁上方若空頂，采用坑木或編織袋裝煤塞嚴背 實。②移動前探梁時，人員要站在支護完好的安全地點。第九節 裝運煤

1、裝煤前檢查臨時支護是否牢固、可靠。

2、裝煤工手持鐵锨手柄站在后邊或側面，面對刮板運輸機運行方 向，向運行的運輸機中裝煤。

3、裝煤時，要有專人監護頂板，防止發生冒頂事故。

4、裝煤時，要經常向煤堆灑水降塵。

5、裝煤過程中如發現未爆雷管和炸藥，要及時撿起來交給放炮員 煤礦職工培訓教案 14 妥善保管。

6、遇有較大的煤塊、巖塊時，必須用大錘或其它工具破碎后再裝 入運輸機。

7、若在作業中出現溜子機尾壓柱有松動或溜子出現故障，立即 停止作業，及時向班長匯報，處理之后才能進行裝煤作業。

8、裝煤結束后，向運輸機司機發出停機信號。然后對迎頭 20 米 范圍內的頂幫灑水降塵、沖刷巷道。注意事項：①遇到有較大的煤塊或巖塊時，必須用大錘破碎后，再裝入運輸機。②若在攉煤過程中，出現溜子機尾壓柱松動時，立 即停機。第十節 永久支護

一、工字鋼支護

1、用手鎬進行刷幫，將架棚點的浮煤清理至實底上。

2、用尺量好棚距，按中線和巷道下寬確定柱窩位臵，按腰線確 定柱窩深度，控制好頂幫后，將柱窩挖好至設計深度。如果柱窩深 度過深、底板松軟或有涌水必須墊木鞋。如果底板不平，必須處理 修整。

3、將棚腿放入柱窩內，調整好扎角，并穩固好棚腿。

4、將前探梁托住的棚梁與棚腿合口，先合一頭后，在合另一頭，合口同時將肩口墊放入梁口。

5、合口后按中線、三角線將支架扶正，并將幫頂背緊背牢。中 線至任一幫距離偏差不超過0～+50 ㎜，水平巷道支架前傾后仰偏差 不超過±1°，傾斜巷道支架迎山角偏差不超過+1°，不得退山。支 架梁水平度一般巷道≤50 ㎜，主要巷道≤40 ㎜.支架梁扭矩一般巷 道≤100 ㎜，主要巷道≤80 ㎜。

6、鋪幫網，并按作業規程規定進行搭接連網，上齊椽子、撐木 和防崩器。連網間距、撐木和椽子數量符合作業規程要求。

7、架棚工作結束后，要及時清理工作面的浮煤，整理工具材料。

8、挖柱窩和架棚時，要有專人觀山。

9、架設支架時，要有班組長現場指揮，動作迅速，協調一致。

二、U 型鋼支護：

1、用手鎬進行刷幫，將架棚點的浮煤清理至實地上。

2、用尺量好棚距，按中線和巷道下寬確定柱窩位臵，要先確定 煤礦職工培訓教案 15 柱窩深度，控制好定幫后，將柱窩挖至設計深度。如果柱窩過深，必須墊木鞋。如果底板不平，必須處理修整。

3、將棚腿放入柱窩內，對準棚梁接口位臵，按照作業規程規定 搭接長度與棚梁搭接，要求梁腿密切。安上卡纜和拉板，擰緊螺母。搭接長度偏差一般巷道為-40 ㎜，主要巷道為-30 ㎜。卡纜螺栓扭矩 偏差一般巷道為≤10%，主要巷道為≤5%?？ɡ|間距偏差一般巷道為 ±30 ㎜，主要巷道為±20 ㎜。

4、按中線、三角線將支架扶正，背緊背牢。中線之任何一幫距 離偏差，一般巷道不超過-30 ㎜～+100 ㎜，主要巷道不超過0～+100 ㎜。水平巷道支架的前傾后仰偏差不超過±1°，傾斜巷道支架的迎 山角偏差不超過+1°，不得退山。支架梁扭矩偏差一般巷道≤100 ㎜，主要巷道≤80 ㎜。

5、鋪幫網，并按作業規程規定進行搭接連網，上齊椽子。連網 間距、拉桿和椽子數量要符合作業規程要求。

6、用專用扳手逐個擰緊螺母，達到作業規程規定的扭矩。

7、架棚工作結束后，要及時清理工作面的浮煤，整理工具材料。

8、挖柱窩和架棚時，要有專人觀山。

9、架設支架時，要有班組長現場指揮，動作迅速，協調一致。注意事項：大坡度（上坡）溜設煤肚掘進期間，要求煤肚左右 兩側必須留設0.8 米以上的行人道，保證后路暢通。

第十一節 驗收工程

1、當班架棚結束后，由當班質量驗收員對所有架棚工程質量進 行全面檢查。

2、檢查支架構件是否齊全、完好，卡纜螺栓是否緊固，有無空 幫空頂。

3、嚴格按照作業規程規定和質量標準化標準進行驗收：支架凈 寬、支架凈高、迎山角、支架梁水平、扭矩、支架間距，撐木、工 字鋼肩口墊、拉桿位臵及數量、連網間距、搭接長度，椽子數量，工字鋼棚梁接口、U 型鋼支架搭接長度、卡纜間距等。

4、填寫巷道工程施工記錄和驗收記錄，有隱蔽工程時，要繪制 素描圖。注意事項： 煤礦職工培訓教案 16 ① 當班出現的工程質量問題，當班必須處理。② 有隱蔽工程時，由班組長負責詳細描述，技術員及時繪制素 描圖。煤巷掘進工作面作業過程中有下列情形之一者，立即停止掘進，必須制定專項措施進行處理： ① 掘進工作面瓦斯濃度達到1%時。② 出現煤與瓦斯突出預兆：有聲預兆有地壓活動劇烈、頂板來 壓、不斷發生掉碴和支架斷裂聲、煤層發生震動，手扶煤壁感到震 動和沖擊，聽到煤炮聲或悶雷聲，一般是先遠后近，先小后大，先 單響后連響，突出時伴有巨雷般響聲;無聲預兆有工作面遇到地質變 化，煤層厚度不一，瓦斯涌出量增大或忽大忽小，氣溫降低，煤層 層理紊亂，硬度降低，光澤暗淡，煤體干燥，煤塵飛揚，有時煤體 碎片從煤體彈出，打鉆時嚴重頂鉆，夾鉆或噴孔等。③ 掘進工作面或其它地點發現有掛紅、掛汗、空氣變冷、出現 霧氣、水叫、頂板淋水加大、頂板來壓、底板鼓起或產生裂隙出現 滲水、水色發渾、有害氣體增加等。④ 掘進過程中，遇斷層、破碎帶，頂板壓力急劇增大、煤體壓 酥、煤墻片幫嚴重，裂隙變大、頂板出現離層、漏頂等。

第五章 頂板安全及管理

一、頂板安全涉及的專業： 采、掘、開、修、回。

二、造成頂板事故的相關要素：

1、爆破因素： 爆破會產生崩倒支架或冒頂事故的發生： 放炮崩倒支架的原因主要有： ①支架（柱）架設質量差，爆破時支架被崩倒； ②爆破設計不合理，或局部區域情況變化后沒有及時調整爆破 設計，造成爆破時有大塊巖石崩出，崩倒支架； ③鉆眼作業不當，炮眼角度偏斜，炮眼裝藥過多，炮泥裝得少、質量差，爆破時支架崩倒； 爆破作業造成冒頂的主要原因有： 煤礦職工培訓教案17 ①頂眼距頂板距離太小或直接打入頂板內，爆破時造成冒頂； ②工作面遇有地質構造，頂板松軟破碎，未采取少裝藥、放小 炮的辦法而造成冒頂； ③頂眼裝藥量大，爆破時頂板受沖擊強烈造成冒頂； ④一次起爆數量大，空頂面積大，或崩倒支架，而未及時支護 造成冒頂。

2、支護因素： ①及時性；②可靠性；③強度；④密度；⑤穩定性。科學、合理的支護是有效防止頂板事故的重要措施，及時、穩 定可靠的支護是在時間上搶先支護頂板，從而達到有效控制頂板的 作用。比如：煤巷掘進工作面在頂板松軟破碎時采用釬椽、鋼釬等 前挺頂，對爆破成型差或冒落形成的空幫空頂及時背實，增強支架 的穩定性等措施在頂板控制方面都有著較好的應用效果。

3、礦壓因素： 這種由于在地下煤巖體中進行采掘活動而在井巷、硐室及回采 工作面周圍煤、巖體中和其中的支護物上所引起的力，就叫做“礦 山壓力”，簡稱“礦壓”。這些由于礦山壓力作用，使圍巖、煤體和 各種人工支撐物產生的種種力學現象，統稱為“礦山壓力顯現”，簡 稱“礦壓顯現”。所有這些人為地調節、改變和利用礦山壓力作用的 各種措施，叫做“礦山壓力控制”，簡稱“礦壓控制”。巷道礦壓控制的方法和途徑：（1）巷道保護。是指為了使圍巖應力與巖體強度保持較適應的 關系，以便預防巷道失穩或有效地減輕礦壓危害而采取的各種技術 措施，如選用有利于保持巷道穩定的斷面形狀，在巷道設計和掘進 時就為預期的巷道縮小量預留備用斷面，在巷旁留護巷煤柱或砌筑 人工保護帶，將巷道布臵在堅硬巖層中或應力降低區等等。（2）巷道支護。一般指借助于安設各種礦山支架去預防巷道圍 巖產生過度變形和防止巷道冒頂、片幫，以保證巷道正常使用。（3）巷道維護（維修）。是指對已進行過支護的巷道，為了改 善已惡化的維護狀況和恢復其穩定性所采取的一些措施，如巷道補 棚、補柱、擴幫、起底、更換已損壞的支架構件甚至重新支護等。分析目前所采用的礦壓控制方法，從其對付礦壓的原理來年不 外“抗壓”、“讓壓”、“躲壓”、“移壓”等幾種。傳統的巷道礦壓控 制方法多以“抗壓”為主，這種方法不僅使巷道支護工作耗費大量的人力物力，而且常不能取得滿意的護巷效果，有時也將兩種原理 配合使用，如采用“躲壓+移壓”、“移壓+讓壓”的聯合措施等，以 取得更為理想的護巷效果。

采區巷道保護基本措施：（1）將巷道布臵在性質良好的巖層中。為巷道選擇堅硬而穩定 的巖層中；將巷道布臵在均質的煤和巖體中；避免將巷道開掘在地 質破壞區。（2）將巷道布臵在低壓區。在煤體邊緣低壓區內布臵巷道。根 據支承壓力沿煤層傾斜的顯現規律，與采空區相鄰的煤體邊緣地區 存在一個應力比原巖應力低的卸壓帶，所以在這個區域內掘進和維 護巷道可以減輕巷道受壓，達到容易維護的目的。這種巷道保護方 法叫無煤柱護巷，常見的有沿空掘巷和沿空留巷； 在煤體下方低 壓區布臵巷道。在煤體與采空區交界處的下方底板巖石中也存在一 個應力降低區，故將巷道布臵在該區域內也可達到減輕巷道受壓和 改善巷道維護的目的。一般規律是巷道在采空區方向深入采空區下 方距煤體邊緣越遠，所受支承壓力的影響越小。在確定能使巷道獲 得卸壓效果的合理位臵，需要綜合考慮巷道至煤層底板的合理垂距 和至煤體邊緣的合理水平距離； 在采空區內形成巷道。雖然采空 區已經卸壓或逐漸向原始應力逐漸過渡，但由于在采空區內掘進難 度較大，目前應用還比較少。

4、工序紊亂因素：

5、工序缺項因素： 《采掘作業程序工藝崗位標準》是集團公司采掘技術的結晶，通過學習和論證，該標準現場可操作性強，安全系數高。按《標準》 規定的程序工藝進行作業，有利于頂板管理，如果工序紊亂或缺項，會直接造成頂板管理形成漏洞。比如：架棚巷道掘進工作面正規的 工序是先上梁護頂后再挖柱窩站腿，目前集團公司仍有極少數采用 先挖柱窩站腿后上梁的錯誤工序作業，有的甚至沒有使用前探梁超 前護頂。這些工序紊亂或缺項的行為極不利于頂板管理。

6、其它因素。如地質構造、圍巖特性等。

三、頂板事故的分類和可能造成的危害 頂板事故的分類：從導致采場或巷道頂板事故的力源看：有垂 直于巷道軸線的頂板壓力（有時還有兩幫巖體的壓力，甚至有來自 底臌的壓力），壓壞巷道支架而導致的；有來自重力引落巷道無支護 煤礦職工培訓教案 19 處或支護失效處頂板破碎巖（煤）塊而導致的；也有來自平行于巷 道軸線的頂板力推倒巷道支架而導致的。因此從力源上來看，共有 壓垮型冒頂、漏冒型冒頂和推垮型冒頂。由于事物的復雜性，有些 巷道頂板事故屬于綜合型?？赡茉斐傻奈：Γ?/p>

1、對人身的直接傷害；

2、阻斷運輸；

3、阻 斷水流；

4、阻斷風流；

5、其它系統傷害；

6、系統隱患。

四、巷道礦山壓力與支護技術

（一）、礦山壓力系指地下開掘井巷工程和煤炭開采后，破壞了 原巖體應力平衡狀態，引起了巖體內應力的重新分布，在應力重新 分布過程中，圍巖產生運動、變形、斷裂、位移、直至垮落。人們 通常把這種由開采過程而引起的巖移運動對支架圍巖所產生的作用 力，稱為礦山壓力。在礦山壓力的作用下，引起一系列的自然現象，例如頂板下沉 和垮落、底板鼓起、片幫、支架變形和損壞、充填物下沉壓縮、煤 巖層和地表移動、露天礦邊坡滑移、沖擊地壓、煤與瓦斯突出等。這一系列現象統稱為礦山壓力顯現。因此，礦山壓力顯現是礦山壓 力作用的外部表現。

（二）、巷道礦壓顯現基本規律

1、巷道開始掘進到開采完全結束的全過程中，礦壓顯現要經歷 五個階段。（1）、巷道掘進階段。在煤層或巖體內開掘巷道，就會 引起圍巖應力重新分布，其圍巖立即產生移動和變形。但因掘進巷 道僅對小范圍巖體造成擾動，礦壓顯現不很劇烈，并隨著巷道掘出 時間的延長，圍巖應力分布較快趨向平衡，移動速度也趨向穩定；（2）、無采掘影響階段。這個階段的頂底板移近速度比掘巷期間要 小得多，故巷道基本上處于穩定狀態；（3）、采動影響階段。由于 回采工作引起圍巖應力再次重新分布而造成的。由于采空面積大，導致巖層運動規模大，故這階段中礦壓顯現也最強烈；（4）、采動 影響穩定階段。巷道圍巖經受一次采動影響后重新進入相對穩定的 階段，圍巖移動特征基本上與無采掘影響階段類似，但圍巖平均移 動速度一般比無采掘影響階段稍大一些；（5）、二次采動影響階段。在下區段回采時，由于開采面積進一步擴大，重新引起頂板巖層失 穩和運動，二次采動影響的時間和空間規律與一次采動影響類似，但由于受到下區段工作面超前支承壓力和巷道煤體一側殘余支承壓 煤礦職工培訓教案 20 力的疊加作用，二次采動影響的劇烈程度和影響范圍都會比一次采 動影響稍大。

2、沿煤層傾斜方向的礦壓顯現規律，對于正確選擇采區巷道位 臵，確定合理的護巷煤柱尺寸或采用無煤柱護巷方法等都有重要意 義。工作面下部沿傾斜開掘的聯絡斜巷為例，巷道內從煤體邊緣向 煤體深部可分為三個不同的礦壓顯現帶。（1）、煤體邊緣卸載帶。在高應力作用下，煤體邊緣常在不同程度上產生變形和破壞，使其 承載能力降低，從而形成受力較原巖應力為低的卸載帶；（2）、支 承壓力顯現帶。由于邊緣煤體遭到破壞后已基本上失去承載能力，上覆巖重即向煤體深部轉移，從而形成沿傾斜方向的支承壓力影響 帶；（3）、原巖應力帶。在支承壓力達到峰值以后，隨遠離煤體邊 緣，支承壓力影響逐漸減弱，至煤體內部一定距離處即轉入原巖應 力狀態。

3、開采后底板巖層中可分出以下幾個不同的礦壓顯現區。（1）、應力增高區。開采引起的支承壓力經煤層傳遞至底板巖層，在靠近采空區的煤體下方形成的大于原始應力的增壓區，且愈靠近煤層，該集中應力值愈大；（2）、應力降低區。開采后頂板巖石離層、冒 落，在鄰近煤體的采空區下方底板巖層中形成應力明顯低于原始應 力的卸壓區，且隨遠離煤層其卸壓程度逐漸減??；（3）、影響輕微 區。位于煤體邊界處的采空區下方，介于應力增高區和應力降低區 之間受采動影響輕微的地區；（4）、未受影響區。在煤層底板中，離煤體上支承壓力強作用區距離較遠或深度較大，因而未受支承壓 力影響的地區。

（三）、爆破技術： ①火工品特性及選擇： 火工品對煤礦而言主要是指炸藥和雷管。炸藥是在一定的外界作用下（如受熱、撞擊）才能發生爆炸，同時釋放熱量并形成高熱氣體的化合物或混合物。按成份主要分為 硝銨炸藥、銨油炸藥、乳化炸藥；按安全性能分為安全型和非安全 型，所謂安全型是指炸藥爆炸的瞬間所產生火花的時間小于引爆瓦 斯的感應時間。雷管按起爆方式分為火雷管和電雷管，按起爆時間分為瞬發雷 管和毫秒雷管。煤礦職工培訓教案 21 煤礦炸藥選用礦用乳化炸藥或礦用安全型乳化炸藥，雷管選用 毫秒雷管。火工品的特性是具有適當的感度、具有適當的威力、安定性和 安全性、具有抵抗外界誘發作用的能力、適宜的經濟性。