第一篇：環(huán)境污染論文

環(huán)境污染論文

從小學(xué)、初中、高中到大學(xué)乃至工作，大家都寫過論文吧，論文是我們對某個問題進行深入研究的文章。寫論文的注意事項有許多，你確定會寫嗎？下面是小編整理的環(huán)境污染論文，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

環(huán)境污染論文1

摘要：城市是一個綜合性的地標(biāo)，也是國家發(fā)展的象征，是國家的經(jīng)濟、文化、行政中心，對國家的經(jīng)濟建設(shè)有著重要的位置。近年，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，很多城市都忽略了環(huán)境問題，不斷惡化的環(huán)境問題，讓城市的環(huán)境受到破壞，污染問題也阻礙著城市的前進步伐。

關(guān)鍵詞：城市環(huán)境；污染問題；防治對策

目前，人們的生活水平不斷提高，生活的品質(zhì)要求也不斷提升，同時，人們對現(xiàn)況的生存環(huán)境也越來越關(guān)注，一個好的生態(tài)空間能給人們身心健康，心情愉快，這是生態(tài)環(huán)境的平衡發(fā)展的重要保障。然而，城市環(huán)境受到不同因素的影響和破壞，這種趨勢還日月加重，給人們的生活環(huán)境帶來很大的破壞。現(xiàn)況下，很多地方在不斷追求經(jīng)濟的快速成長，忽視了環(huán)境的保護意識，使得城市生態(tài)環(huán)境失去平衡，造成城市環(huán)境污染嚴重的局面，人們的身心健康也受到嚴重影響，這問題已成為全社會的關(guān)注重點，對此，怎樣處理好城市環(huán)境污染問題？已成為各界人士關(guān)注的重點話題。

1城市環(huán)境污染的問題

1.1空氣污染

在城市污染中，空氣是最為突出的問題。隨著城市化的不斷進步，交通工具的增多，家用汽車數(shù)量普遍應(yīng)用，于是，汽車尾氣的排放量大大增加，不管國家出臺多少政策緩解機動車的尾氣排放，它還是城市空氣的主要污染來源。大量的汽車尾氣污染引起人們的關(guān)注。除此之外，工業(yè)廢氣、煤氣燃燒污染、工地揚塵等也是城市污染的主要因素。在我國北上廣等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，城市霧霾污染嚴重，空氣質(zhì)量嚴重下降，給市民帶來生活上的安全隱患[1-2]。

1.2噪音污染

（1）交通工具帶來的噪音，機動車是城市的交通噪音的主要來源，即調(diào)查40%以上的噪音都來源于交通工具。

（2）工業(yè)生產(chǎn)的噪音，在工業(yè)生產(chǎn)中，在使用設(shè)備時，會給周邊帶來很大的干擾噪音。聲波很大，一般在20Db-125dB之間，也是形成職業(yè)耳聾的主要原因。

（3）生活噪音，也就是除交通噪音、建筑工程的噪音、工業(yè)噪音，人們的活動也是導(dǎo)致身邊環(huán)境的噪音來源因素。

1.3水污染

在城市水污染中，主要是生活污水和工業(yè)廢水，生活污水主要是人們集中生活所產(chǎn)生的廢水、垃圾、廢氣所造成的。工業(yè)廢水主要來源于化學(xué)工業(yè)、造紙業(yè)等行業(yè)所產(chǎn)的廢水，還有違規(guī)的加工廠，如：釀酒、印染等小作坊，這些是廢水排放量在化學(xué)水體中污染較為嚴重的污染來源。給城市帶來很大的生活安全隱患。

1.4土壤污染

城市的土壤污染嚴重影響著景觀植物的生長。還著城市化的推進，人口增加，使城市土壤面積不斷減少，以前合適種植環(huán)保類植物的土壤現(xiàn)在已退化。有些城市因為水污染嚴重。大量的鉛和汞等重金屬滲透到土壤中，使城市土壤受到二次污染。還有，建筑物的改造造成大量的垃圾遺留問題，使得種植綠化環(huán)保植物要外出去買土壤。

2城市環(huán)境污染的預(yù)防措施

2.1大氣污染的預(yù)防措施

首先，應(yīng)用新能源，對燃料進行預(yù)處理，從而減少產(chǎn)生大氣污染。引進燃燒設(shè)備，提高燃燒效率。再次，健全資源結(jié)構(gòu)配置，應(yīng)用科學(xué)先過技術(shù)工藝，凈化機動車及工業(yè)的污染源。從污染性高的機動車著手，重抓排放源的消減。機關(guān)部門加強監(jiān)管力度，排掉污染、能耗高的企業(yè)，減少工業(yè)的廢氣排放量。最后，可以應(yīng)用植物生化措施，使用城市綠化來預(yù)防大氣污染，這樣能起到氧氣與二氧化碳的比例調(diào)節(jié)作用，從而達到城市大氣污染減少的效果，進一步提升了城市的空氣質(zhì)量。

2.2噪音污染的預(yù)防措施

與水污染和大氣污染相比，城市噪音污染預(yù)防是最難的。所以，要采取綜合的多種辦法。如：把噪音環(huán)境保護加入城市規(guī)劃中，加強法律宣傳，提高預(yù)防措施。建設(shè)科學(xué)城市綠化，應(yīng)用城市綠地來減少噪音，實施科學(xué)綠色的城市，走生態(tài)可持續(xù)發(fā)展路線。

2.3水污染的預(yù)防措施

統(tǒng)一處理城市生活和工業(yè)污水，配置專業(yè)的城市污水處理設(shè)施。工業(yè)污水的水質(zhì)達到城市一下排水的標(biāo)準(zhǔn)后，方能排入城市地下道，同時也城市廢水一并處理。不夠標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)廢水，要在內(nèi)部先進行預(yù)處理，然后再排到城市排水管道中。

2.3.1 加強宣傳力度

水是生命的源泉,節(jié)約用水是我國的傳統(tǒng)美德，推動市民養(yǎng)成節(jié)約和循環(huán)用水的好習(xí)慣。提高水的最大利用。通過宣傳教育，加強對城市污染嚴重影響問題的認識，使人們都能愛水節(jié)水。這對水污染治理工作帶來很大的影響。與此同時，生活用水回用到工業(yè)、城市綠化灌溉及道路沖洗等方面，這樣既節(jié)約了水資源，又減少水的污染，實現(xiàn)社會的可持續(xù)發(fā)展。

2.3.2 強化管理

城市污水制約著城市的進步和發(fā)展。強化城市廢水的再利用，再得用技術(shù)要嚴格執(zhí)行相關(guān)技術(shù)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)指導(dǎo)水的再利用。加強城市廢水的處理措施，健全污水管網(wǎng)，倡議產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對工業(yè)水污染的嚴格管控。通過培訓(xùn)，組建出一支專業(yè)性強的隊伍，從真正意義上實現(xiàn)城市污染水的綜合科學(xué)的治理。

2.3.3 增強監(jiān)督

加強法律法規(guī)認識，對城市水環(huán)境污染頒布的法律法規(guī)要作大量的宣傳，加于學(xué)習(xí)，加強執(zhí)法力度，實行嚴格的監(jiān)督管理。經(jīng)常進行不定期排查，嚴格執(zhí)行有法可依，達到高效的執(zhí)法監(jiān)督職能要求。

2.4土壤污染的預(yù)防措施

對于土壤污染的預(yù)防處理，要健全有關(guān)法律法規(guī)。應(yīng)用植被修復(fù)的方法，應(yīng)用植物快速吸收土壤的污染雜質(zhì)，使進化土壤的目標(biāo)能于實現(xiàn)。對于土壤污染，一定要做到預(yù)防為主。消除土壤污染雜質(zhì)，管控工業(yè)廢氣、廢水、重金屬、建筑垃圾等遺留到土壤中[3]。

3結(jié)語

科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，人們的生活水平的不斷得高，但是城市環(huán)境的不斷惡化。隨著城市化的發(fā)展。城市環(huán)境污染問題日月嚴重。因些，我們一定要做好環(huán)境保護意識的宣傳，有關(guān)機關(guān)單位加強監(jiān)督及調(diào)控。通過市民與機關(guān)單位及工業(yè)單位的一同努力，完善城市環(huán)境保護條例，營造出一個和諧生態(tài)的城市生活環(huán)境。

參考文獻

[1]李永安,董靜.要切實抓好水體污染綜合治理及水資源保護[N].閩西日報,[2]鄭琳.淺析城市環(huán)境污染問題及低碳環(huán)保措施[J].黑龍江信息科技,[3]郎丹.淺談城市空氣污染問題及其防治對策和措施[J].交通節(jié)能與環(huán)保,

環(huán)境污染論文2

一、信息不對稱與環(huán)境污染責(zé)任保險

(一)逆向選擇、檸檬市場與保險公司承保意愿不足

事前的信息不對稱會導(dǎo)致逆向選擇問題。逆向選擇的存在使得市場價格不能真實的反映市場供求關(guān)系,導(dǎo)致市場資源配置的低效率。在環(huán)境污染責(zé)任保險中,保險人和污染企業(yè)之間存在信息不對稱問題,污染企業(yè)對其自身的環(huán)境風(fēng)險狀況擁有的信息多于保險人。如果保險人無法進行有效的風(fēng)險識別和評估、細分市場,就無法制定出真實反映投保人風(fēng)險狀況的費率,市場就會缺乏效率。逆向選擇最終導(dǎo)致檸檬市場的出現(xiàn)。由于信息不對稱、保險公司細分市場和差別定價能力不足等原因,保險公司采取平均定價法,導(dǎo)致環(huán)境污染風(fēng)險低或者風(fēng)險控制有效的企業(yè)退出保險市場,而高環(huán)境污染風(fēng)險企業(yè)則積極投保環(huán)境污染責(zé)任保險,致使保險市場失敗。由于逆向選擇和檸檬市場問題破壞了保險風(fēng)險分擔(dān)和大數(shù)法則的運用,保險公司出于自身經(jīng)濟利益不愿承保檸檬市場中的高環(huán)境污染風(fēng)險企業(yè)。

(二)有限理性、機會主義與污染企業(yè)投保意愿不足

西蒙(1947)認為行為人是有限理性的,決策者不可能掌握全部信息,因此不能做出完全理性的決策。作為微觀經(jīng)濟活動主體的企業(yè)是有限理性的,由于環(huán)境污染損害的突發(fā)性和影響的漸進性,污染企業(yè)有時并不能充分意識到環(huán)境污染損害后果的嚴重性以及經(jīng)濟和社會影響。污染企業(yè)不能完全意識到環(huán)境風(fēng)險管理的必要性,降低了其投保意愿。投機性和逐利性使得機會主義盛行,降低了企業(yè)投保環(huán)境污染責(zé)任保險的意愿。企業(yè)存在僥幸心理,認為環(huán)境污染事故是小概率事件,幾乎不可能發(fā)生在自己身上,而投保環(huán)境污染責(zé)任保險就成為一種額外的成本,出于逐利本性,企業(yè)很少自愿投保。

二、環(huán)境污染強制責(zé)任保險:效率與公平的權(quán)衡

(一)責(zé)任保險市場失靈與政府監(jiān)管

市場機制本身不具備實現(xiàn)社會目標(biāo)的功能,當(dāng)存在信息不對稱和外部效應(yīng)時會造成市場的失靈,使市場機制在環(huán)境污染和保護等特定領(lǐng)域難以發(fā)揮作用,導(dǎo)致保險資源配置的低效率。政府把環(huán)境污染責(zé)任保險制定為強制保險,作為一種經(jīng)濟干預(yù)手段,在一定程度上解決了有效需求和有效供給不足的問題,提高了資源配置效率,發(fā)揮了政府的經(jīng)濟管理職能。

(二)環(huán)境污染強制責(zé)任保險與維護社會公平

除了發(fā)揮政府的經(jīng)濟職能外,實施環(huán)境污染強制責(zé)任保險的另外一個重要出發(fā)點是它能起到維護社會公平、保護社會公共利益的作用。環(huán)境污染責(zé)任保險具有很強的公益性,它不僅在一定程度上促使企業(yè)加強環(huán)境風(fēng)險管理,降低環(huán)境污染事故發(fā)生概率從而實現(xiàn)環(huán)境保護的目標(biāo),而且能在污染事故發(fā)生時充分保護受害者的合法權(quán)益,緩解社會矛盾。環(huán)境污染強制責(zé)任保險強化了這種對社會公共利益和社會公平的保障。

(三)環(huán)境污染強制責(zé)任保險是效率和公平的和諧統(tǒng)一

政府出于自身經(jīng)濟職能以及維護社會公平的考慮,對環(huán)境污染責(zé)任保險利用政府權(quán)力予以強制,一方面,采取監(jiān)管方式是針對責(zé)任保險市場失靈情況下基于公平角度的必要干預(yù)手段;另一方面,采取保險的方式是繼續(xù)發(fā)揮市場“無形之手”有效率一面的重要手段。在涉及社會公平的環(huán)境污染責(zé)任保險領(lǐng)域,政府采取強制保險的方式體現(xiàn)了效率與公平并重的科學(xué)監(jiān)管理念。

環(huán)境污染論文3

摘要：隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，人們的生活水平不斷的提高，在建筑施工過程也給環(huán)境帶來了各種各樣嚴重的污染問題，人們也越來越意識到青山綠水的重要性。政府的相關(guān)管理部門和施工企業(yè)要采取有效的措施來減少和消除施工中的污染源，為建設(shè)我國的綠色可持續(xù)發(fā)展做出貢獻。因此切實解決建設(shè)施工中環(huán)境污染問題使我國綠色經(jīng)濟發(fā)展的首要問題。

關(guān)鍵詞：建筑施工；污染源；防治措施

近些年來，我國的工業(yè)化進程不斷加快，但由于在施工過程中由于對化學(xué)原料、能源消耗的比較大、大型機器設(shè)備實用頻繁，在建筑施工的過程中不可避免的帶來了多種環(huán)境污染問題，例如：噪聲問題、氣體污染、灰塵污染等，這對我國的生態(tài)環(huán)境變化和改善帶來了很大阻礙。施工建筑周期長、廢棄物產(chǎn)生多等特點，使我國不得不重視推行減少污染物排放、節(jié)約能源、進行綠色生產(chǎn)等政策。

一、建筑施工中的環(huán)境污染問題

1、噪聲污染

根據(jù)我國關(guān)于環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的要求，建筑工程在施工邊界允許的噪聲范圍日間是在小于70DB，夜間是在小于55DB。然而，噪音污染卻是居民反映最常見的問題。在噪聲污染中，建筑工地的噪聲大約占5%左右，主要是施工機械產(chǎn)生如：打樁機、壓路機、推土機和建筑材料的切割加工等。由于施工工期等造成的晝夜施工問題，嚴重影響了周圍居民的日常生活、學(xué)習(xí)，也成為在施工過程中投訴率最高的問題。

2、廢水污染

水污染也是在建筑施工過程中一種嚴重問題，生活污水、工業(yè)廢水等直接排入河流會對附近的水源產(chǎn)生較大的污染。建筑施工過程中產(chǎn)生的廢水主要來自于鉆孔、注樁產(chǎn)生的廢泥漿、骨料沖洗廢水等。廢泥漿排入下水道會堵塞下水道，隨處亂倒也會污染城市的環(huán)境，更會造成水資源的污染問題。

3、大氣污染

在施工過程中產(chǎn)生的廢棄以揚塵為主，而產(chǎn)生揚塵的主要環(huán)節(jié)為：挖掘以及建筑垃圾、水泥等建筑細料的的運輸、存放、使用和隨處拋灑垃圾以及石灰、砂石、土方回填等不文明現(xiàn)象也會造成揚塵。這些揚塵、有毒氣體排放到大氣中會危害人們的身體健康，對我們生存的環(huán)境也帶來了嚴重的威脅。

4、光污染

光污染是一些對人的視覺環(huán)境和身體健康產(chǎn)生不良影響的事物。常見的光污染現(xiàn)象多由鏡面建筑反光導(dǎo)致行人和司機眩暈而造成車禍以及夜晚不合理的燈光給人身體造成不適。在城市建設(shè)中光污染的主要來源是建筑表面磨光大理石、涂料、還有玻璃裝飾材料的反光等。強烈的反光問題會造成眼睛刺傷、視覺混亂等，甚至還會引發(fā)施工現(xiàn)場的火災(zāi)問題。光污染還可能引起頭痛、疲勞、焦慮等問題，對情緒產(chǎn)生不利的影響，視覺環(huán)境已經(jīng)嚴重的威脅到了人們的健康和工作效率，改善視覺環(huán)境已經(jīng)成為刻不容緩的行動。

二、建筑施工中的污染有效防治措施

1、噪音的防治

一方面，要在施工過程中根據(jù)《建筑施工場界噪聲標(biāo)準(zhǔn)》來控制噪聲的產(chǎn)生，不同的時間段，產(chǎn)生不同的噪聲值，以此保證居民的正常生活。另一方面可以通過改良或更換施工設(shè)備來減少施工過程中的噪音。采用先進的消音設(shè)備或者改變施工方案等來降低噪音，可以減少震動的時間和次數(shù)，同時在施工場地周圍建立隔音板等以減少噪音外傳。對于施工工人可以及時采取措施，減少噪音擴散的機率。另外，還要加強對施工現(xiàn)場的噪聲監(jiān)測和控制，確保措施實施的有效性，為周邊生活的居民營造一個良好的生活環(huán)境。

2、廢水治理措施

在施工過程中產(chǎn)生的大量廢水、污水等，需要施工單位進行嚴格的處理、沉淀、過濾符合排放標(biāo)準(zhǔn)才能將其排入城市污水管道中。同時生活污水和施工廢水應(yīng)由污水處理廠進行處理，嚴禁直接排入水管和河流。施工單位也可以對攪拌站建立沉淀池，沉淀后的污水進行再次利用，提升水資源的利用效率，在降低成本的同時還能保護水資源，保護周圍的環(huán)境。

3、防揚塵措施

在城市中心，應(yīng)禁止施工場地攪拌混凝土等容易產(chǎn)生揚塵的一切活動，以減少和降低城市中心的揚塵，且在施工過程中應(yīng)及時灑水覆蓋，防治揚塵污染。施工現(xiàn)場裝修所用的原材料最好采用半成品，灰土也應(yīng)該及時過篩、攪拌以減少揚塵的產(chǎn)生。為了改善我國的環(huán)境，降低大氣污染的程度，施工單位和政府應(yīng)該共同努力做好相應(yīng)的預(yù)防控制措施，對施工現(xiàn)場進行封閉式的管理，對于倉庫中的砂石、水泥等要鋪蓋嚴實，對進出的車輛尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)也要進行嚴格控制，在整個施工過程中要盡可能多的實用環(huán)保材料，避免引起環(huán)境污染。

4、組織管理措施

施工單位應(yīng)加強自身的組織管理能力，設(shè)立專門的環(huán)境保護小組，建立環(huán)保加入到考核標(biāo)準(zhǔn)中，同時與施工人員施工績效掛鉤。企業(yè)還應(yīng)該加強環(huán)境保護意識，定期讓施工人員進行環(huán)境保護法律的知識學(xué)習(xí)，提高工人的素質(zhì)要求。在企業(yè)的環(huán)境管理體系中應(yīng)使用國家標(biāo)準(zhǔn)，編制符合當(dāng)代環(huán)保要求的施工文件，以此標(biāo)準(zhǔn)進行施工，這樣施工過程中的環(huán)境問題會不斷減少，我國的綠色可持續(xù)發(fā)展政策也會順利進行。

5、建筑能源管理措施

在施工過程中應(yīng)用的能源包括：煤、天燃氣、汽油、柴油等，這些能源的燃燒會產(chǎn)生大量的污染氣體，而燃燒后的廢渣也會造成嚴重的環(huán)境污染。在施工過程中應(yīng)盡量使用清潔能源，以此來減少污染物的排放。使用先進的技術(shù)來使能源消耗量變低。同時還可以減少設(shè)備的運行時間，對機器設(shè)備定期進行保養(yǎng)、維護，保證設(shè)備的正常運轉(zhuǎn)來降低能源的消耗。

三、結(jié)語

“綠色可持續(xù)發(fā)展”是21世紀(jì)的主題，政府和施工單位要充分注意到施工過程中產(chǎn)生的污染為我國環(huán)境帶來的危害，認識到環(huán)境污染對當(dāng)今時代人們的生活、學(xué)習(xí)、工作帶來的惡劣影響，基于環(huán)境污染而造成的索賠事故屢見不鮮。同時，政府和施工單位要采取有效的解決措施，從污染源頭治理環(huán)境污染問題，創(chuàng)建一個清潔、美好的家園。隨著人們環(huán)保意識的不斷增強，促使著施工單位不得不抓緊制定切實可行的環(huán)境保護策略，嚴格遵守國家相關(guān)的法律法規(guī)，堅持做到環(huán)境保護和質(zhì)量工程并行，建立一個綠色生態(tài)的環(huán)境，實現(xiàn)綠色工程。

參考文獻：

[1]徐小忠;,李小燕.建筑施工中的環(huán)境污染問題及防治措施[J].安全與環(huán)境工程,20xx,(05):19-21

[2]林濤.建筑施工中的環(huán)境污染問題與防治措施[J].福建建設(shè)科技,20xx,(03):21-24

環(huán)境污染論文4

一、環(huán)境污染侵權(quán)糾紛中的利益困境

根據(jù)目前的侵權(quán)責(zé)任法、環(huán)境保護法等相關(guān)規(guī)定，對環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任采取單一的無過錯規(guī)則原則調(diào)整。依無過錯責(zé)任原則，在受害人有損害、污染者的行為與損害有因果關(guān)系的情況下，不論污染者有無過錯，都應(yīng)對其污染造成的損害承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。過錯規(guī)則的歸責(zé)原則更多地是從被告的義務(wù)角度而非原告權(quán)利角度分析問題的，然而無過錯責(zé)任又將原告的權(quán)利放在了考慮的優(yōu)先位置。因此，我們可以稱之為“受害人本位”的環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任條款。但是“受害人本位”的規(guī)范模式在現(xiàn)實中存在一些背反的情形，造成一些利益困境。

1.加害人和受害人均在實施環(huán)境污染行為

這種情況在水污染問題領(lǐng)域比較常見。我國水污染案件常常導(dǎo)致水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的損害，催生了一系列典型案例，如“李國發(fā)訴東風(fēng)灌溉區(qū)管理處污染損害賠償案”、“天津樂亭重大漁業(yè)污染侵權(quán)案件”等，這些案件在司法實踐中率先確立了污染侵權(quán)責(zé)任的無過錯歸責(zé)原則，將“是否符合排放標(biāo)準(zhǔn)”排除出侵權(quán)責(zé)任的構(gòu)成要件。然而，養(yǎng)殖業(yè)也是對環(huán)境有破壞作用的生產(chǎn)活動。養(yǎng)殖密度超過水體容量、餌料剩余、水產(chǎn)肥料和生物代謝產(chǎn)物的積累都會導(dǎo)致水體富營養(yǎng)化或者水體污染。近年來，國內(nèi)水域常發(fā)的“水華”、“赤潮”等災(zāi)害都有水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的作用因素。20xx年國家環(huán)境保護部發(fā)布的《第一次全國環(huán)境污染源普查公報》稱，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)排放的COD55.83萬噸，總磷1.56萬噸，總氮8.21萬噸，分別占全國排放總量的1.84%、3.69%、1.74%。水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)投放的抗生素也是導(dǎo)致大江大河中抗生素殘余的罪魁禍?zhǔn)祝珖擞每股卣伎偭?8%，而52%都是獸用抗生素，投放在養(yǎng)殖水域中的抗生素是江河流域中抗生素殘留的主要原因。無過錯責(zé)任原則的適用使水污染的受損方在訴訟中居于相對優(yōu)勢的地位，造成了一種可能性：利用同一環(huán)境資源的兩家企業(yè)同樣造成污染，但是法律優(yōu)先保護受害方。在適用環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任條款時，哪一家企業(yè)對水體造成的危害更大并不重要，重要的是誰受到了損害，受害方通過環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任獲得賠償，甚至要求另一污染企業(yè)停止侵權(quán)行為，而損害賠償卻無益于環(huán)境保護，環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任條款的立法目的已經(jīng)流失。而從另一方面看，“對于環(huán)境損害事件，若僅以損害事實發(fā)生及因果關(guān)系存在，即認定侵權(quán)責(zé)任成立，則企業(yè)經(jīng)營者的排除污染責(zé)任將成為絕對責(zé)任，對于企業(yè)經(jīng)營者未免過苛，而有害于工業(yè)化之進展”。

2.受害方本身的違法行為導(dǎo)致環(huán)境污染損害發(fā)生

由于港口疏浚施工造成的海域污染案件中此種情形較多。近年來，我國經(jīng)歷了港口建設(shè)的高峰時期，同期我國的海域使用制度也發(fā)生了較大變化。以前任由沿海農(nóng)民通過承包方式自主利用海域成為歷史，取而代之的是20xx年海域使用管理法所確立的“海域功能區(qū)劃制度”和“有償用海制度”。因此，沿海農(nóng)民在港口及其周圍海域所進行的養(yǎng)殖活動，由于“海域功能區(qū)劃”的確定和港口法的實施，由法律所不禁止變成禁止的活動。同時，港口施工建設(shè)經(jīng)常會造成沿海養(yǎng)殖物損害，受害的農(nóng)民一般是以“海域污染損害”為由提起訴訟。在此類案件中，沿海從事養(yǎng)殖的農(nóng)民的養(yǎng)殖利益是否合法成為審判中常見的爭議問題，如青島海事法院(1999)青海法威海事初字第84號判決、(20xx)青海法海事初字第41號判決、(20xx)青海法海事初字第23號判決、(20xx)海事初字第006號判決;大連海事法院(20xx)大海錦事初字第16號判決;廈門海事法院(1999)廈海事初字第019號判決;北海海事法院(20xx)海事初字第004、005、006號判決、(20xx)海事初字第012號判決等。正如此類案件的某一判決書指出的：“如對其違法利益予以保護，無疑是鼓勵原告可以不遵守國家法律法規(guī)，可以非法使用海域和非法養(yǎng)殖，其產(chǎn)生的負面效應(yīng)將是其他公民和法人紛紛效仿，其結(jié)果將是對國家法制和國家海域的破壞。”如果忽視港口管理機關(guān)或者經(jīng)營企業(yè)進行港口維護和建設(shè)的正當(dāng)職權(quán)以及國家海域使用制度，對污染損害賠償責(zé)任的成立做過于寬泛的認定，將不利于國家法律的實施。

二、從比較法角度看環(huán)境污染侵權(quán)存在多元歸責(zé)原則

雖然早在侵權(quán)責(zé)任法出臺之前就有觀點指出，“單一的無過錯原則無法適應(yīng)變化多端的環(huán)境侵權(quán)類型，應(yīng)該建立以無過錯責(zé)任為主，公平責(zé)任、風(fēng)險責(zé)任、過錯責(zé)任為輔的結(jié)構(gòu)體系”。但是更具有普遍性的觀點是，無過錯歸責(zé)原則是法治發(fā)達國家在應(yīng)對工業(yè)化大生產(chǎn)帶來的污染侵害問題時采取的普遍且唯一原則。這種認識有片面之嫌，單純的無過錯責(zé)任無法適應(yīng)現(xiàn)實的復(fù)雜關(guān)系，在前文分析的利益困境中，很容易發(fā)現(xiàn)法院并未簡單適用無過錯責(zé)任，而是從其他角度實際上給環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任的成立附加了其他的構(gòu)成要件。

1.有的國家在環(huán)境污染領(lǐng)域適用無過錯責(zé)任有范圍和條件限制

在比較研究中一般將德國環(huán)境責(zé)任法第1條作為德國對環(huán)境污染侵權(quán)采取無過錯歸責(zé)原則的依據(jù)。但是該條的內(nèi)容是：“由于附錄一列舉之設(shè)備對環(huán)境造成影響而導(dǎo)致任何人身、健康受損或財產(chǎn)損失，設(shè)備所有人應(yīng)對受害人因之所生的損害承擔(dān)賠償責(zé)任。”很明顯，相對于我國的環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任條款附加了前提條件，即只適用于環(huán)境責(zé)任法中附件一詳細列舉的96種“設(shè)備”造成的環(huán)境污染侵權(quán)損害。立法對嚴格責(zé)任的適用沒有給法官留下任何靈活把握的空間。此外，德國環(huán)境責(zé)任法第5條還規(guī)定了“忍受限度”內(nèi)的免責(zé)：“如果設(shè)備運行符合預(yù)期目標(biāo)及相關(guān)規(guī)定，且財產(chǎn)僅遭受輕微損失，或者根據(jù)當(dāng)?shù)仄毡榍闆r，損害在可以忍受的合理限度內(nèi)，對于財產(chǎn)損失的損害賠償責(zé)任應(yīng)予免除。”就“忍受的合理限度”問題，日本的司法實踐作了進一步探索，在環(huán)境污染案件中可以用“忍受限度論”或者“新忍受限度論”判斷的過失完全取代通說中的過失和違法性的二元可歸責(zé)性結(jié)構(gòu)。

即忍受限度的衡量要考慮以下因素：(1)受害人方面的損害的性質(zhì)(健康損害、精神損害和財產(chǎn)損害)及其輕重情況;(2)加害人行為的社會評價(公共性、有用性);(3)設(shè)置防止消除損害設(shè)施的狀況;(4)是否遵守管制法規(guī);(5)客觀方面的工廠所在地;(6)據(jù)先住后住關(guān)系等周邊情況個別地確定忍受限度。相反，在我國侵權(quán)責(zé)任法第65條規(guī)定的“因污染環(huán)境造成損害的，污染者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任”沒有任何前提，成了一條“抽象規(guī)則”，適用范圍只能取決于司法實踐如何解釋“污染”。隨著人類知識的發(fā)展，乃至整個發(fā)展觀念的轉(zhuǎn)變，人們認識到自身所有的生產(chǎn)行為都會帶來環(huán)境影響，有正面的也有負面的，“污染”的適用界限實際上是人類的所有行為。侵權(quán)責(zé)任第65條可能會成為一項抽象規(guī)則適用于所有的人類活動。

2.有的國家對部分環(huán)境污染糾紛適用不動產(chǎn)相鄰關(guān)系調(diào)整

在德國，環(huán)境污染糾紛不僅受環(huán)境責(zé)任法調(diào)整，還受到民法條款調(diào)整，其中德國民法上有關(guān)“不可量物侵入”的規(guī)定也在發(fā)揮調(diào)整環(huán)境污染糾紛的作用，即第906條規(guī)定：“在干擾不損害或者較輕微損害土地的使用的范圍內(nèi)，土地所有權(quán)人不得禁止煤氣、蒸汽、臭氣、煙氣、煤煙、熱氣、噪聲、震動和其他來自他人土地的類似的干擾的侵入。如果此類干擾對土地的通常使用或者對土地的收益所造成的妨害超出預(yù)期的程度，所有權(quán)人可以要求適當(dāng)?shù)慕疱X賠償。”從文義上看，對于相鄰關(guān)系的環(huán)境污染糾紛并沒有采取無過錯歸責(zé)原則，而是采用了類似“忍受限度”的標(biāo)準(zhǔn)，即“超過通常使用或者預(yù)期損害”的程度。第906條還規(guī)定了若干判斷標(biāo)準(zhǔn)：(1)依法律或者行政法規(guī)確定和估價的干涉，不超過在此規(guī)定中規(guī)定的極限值或者標(biāo)準(zhǔn)值的，通常為非重大妨害;(2)對于在依聯(lián)邦公害防治法第48條發(fā)布的并且能夠反映技術(shù)發(fā)展水平的一般行政規(guī)定中規(guī)定的數(shù)值，適用相同規(guī)定;(3)重大妨害為因按當(dāng)?shù)赝ㄐ械氖褂梅椒ㄊ褂盟送恋囟穑⑶也荒軌蛲ㄟ^在經(jīng)濟上可以要求此種使用人采取措施加以阻止的限度之內(nèi)。其中第(2)項正是我國司法解釋明確排除的對“排污符合國家或者地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)為由”的免責(zé)。德國民法第906條規(guī)定的救濟方式上也有特殊之處，對于其中不屬于重大妨礙的侵入，相鄰關(guān)系人有義務(wù)忍受，而對于其中重大且用通常方法無法避免的侵入，經(jīng)過行政許可的營業(yè)造成侵入，受害方只能要求金錢補償。

三、環(huán)境污染侵權(quán)條款適用需要的調(diào)整

在審視現(xiàn)有環(huán)境侵權(quán)訴訟案例后，很容易發(fā)現(xiàn)環(huán)境侵權(quán)條款在侵占其他侵權(quán)條款的傳統(tǒng)領(lǐng)域，以至于許多鄰里糾紛都被納入環(huán)境侵權(quán)領(lǐng)域，有必要通過司法解釋和指導(dǎo)性案例調(diào)整環(huán)境侵權(quán)責(zé)任的適用范圍和條件，防止環(huán)境侵權(quán)責(zé)任條款變成新的侵權(quán)責(zé)任一般條款。同時，環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任條款的適用也有必要進行調(diào)整。

1.確立認定污染的“合理忍受限度”標(biāo)準(zhǔn)

在新型環(huán)境污染損害賠償糾紛中，應(yīng)當(dāng)運用“合理忍受限度”標(biāo)準(zhǔn)認定“污染”。環(huán)境問題類型復(fù)雜而且新類型不斷涌現(xiàn)，目前引發(fā)訴訟爭議較多的噪聲、光污染、電磁污染問題就還沒有相關(guān)法律規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。“什么是污染”這個判斷在法律上由這樣兩種方法完成：一是讓它成為一個類似過錯的，交由法官來決定的概括構(gòu)成要件;二是在法律上進行具體列舉，類似于德國環(huán)境責(zé)任法第1條。目前只能采取前者方式，也就是在立法上給法官概括的指示，才能讓環(huán)境侵權(quán)責(zé)任條款更能適應(yīng)個案的需要，更能給予當(dāng)事人必要的保護。通過法條具體列舉的方式，試圖涵蓋所有的污染類型也是不可能的，法律只能回到抽象概括的方法給“污染”一個抽象的定義，或者抽象的標(biāo)準(zhǔn)。實際上兩大法系在污染造成損害的界定上都采取了類似“合理忍受限度”的標(biāo)準(zhǔn)。除了前文提到的德國民法、環(huán)境責(zé)任法上的規(guī)定和日本司法實踐中的學(xué)說觀點外，美國1965年的“侵權(quán)法重述.(二)”在判斷對環(huán)境有污染的“超常危險行為”時，也采取了類似的標(biāo)準(zhǔn)，要求法官在判斷中考慮：該活動多大程度上不屬于通常的習(xí)慣、從事該活動的地點的不適當(dāng)性、對社會的價值被其危險性超過的程度等。

司法實踐中，法院在處理新型環(huán)境污染損害賠償案件時已經(jīng)在采用該項原則。在“陸耀東訴永達公司環(huán)境污染損害賠償糾紛案”中，上海浦東新區(qū)居民受到永達公司經(jīng)營場所夜間照明的干擾提起訴訟，法院判決支持了受害居民的訴訟請求。在判決中，首先依據(jù)《城市環(huán)境裝飾照明規(guī)范》認定永達公司照明燈光屬于障害光，接著指出“其射入周邊居民居室內(nèi)的外溢光、雜散光，數(shù)量足以改變?nèi)藗円归g休息時通常習(xí)慣的暗光環(huán)境，且超出一般公眾普遍可忍受的范圍，光污染程度較為明顯”。在我國司法實踐中，也應(yīng)當(dāng)引入類似“合理忍受限度”的認定標(biāo)準(zhǔn)。

在光污染、噪聲污染、電磁污染等新型污染中，要根據(jù)當(dāng)?shù)仄毡榍闆r，損害在可以忍受的合理限度內(nèi)，或者該行為對國家利益、公共利益有重要意義，對于該行為造成財產(chǎn)損失的應(yīng)予免除損害賠償責(zé)任。該規(guī)定的意義不只是排除一些明顯輕微的環(huán)境破壞行為的損害賠償責(zé)任，更重要的是對于一些新型的、對環(huán)境有負面影響的人類活動，不必要馬上讓其承擔(dān)被訴、被禁止，以及承擔(dān)賠償責(zé)任的風(fēng)險，而是要給新的營業(yè)、生產(chǎn)或者生活方式留有一定的發(fā)展空間。

2.運用不動產(chǎn)相鄰關(guān)系調(diào)整相鄰環(huán)境利用關(guān)系

在爭訴雙方同為污染企業(yè)利用環(huán)境，或者同為居民生活利用環(huán)境的情形下，應(yīng)當(dāng)運用不動產(chǎn)相鄰關(guān)系調(diào)整環(huán)境利用關(guān)系。如同德國物權(quán)法第906條規(guī)定，我國物權(quán)法上有關(guān)相鄰關(guān)系的規(guī)定也明顯是要在環(huán)境污染領(lǐng)域發(fā)揮作用，調(diào)整利用環(huán)境的平等民事主體之間的關(guān)系。對于不動產(chǎn)相鄰關(guān)系之間的大氣污染、水污染、噪聲、光、電輻射等有害物質(zhì)引起的糾紛，應(yīng)當(dāng)適用物權(quán)法第90條規(guī)定來處理，即“不動產(chǎn)權(quán)利人不得違反國家規(guī)定棄置固體廢物，排放大氣污染物、水污染物、噪聲、光、電磁波輻射等有害物質(zhì)”。在水污染糾紛中，特別還要適用物權(quán)法第86條規(guī)定：“不動產(chǎn)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)為相鄰權(quán)利人用水、排水提供必要的便利。”用物權(quán)法相鄰關(guān)系調(diào)整此類糾紛相比較用環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任調(diào)整此類糾紛有明顯的不同。

物權(quán)相鄰關(guān)系處理的原則要遵循物權(quán)法第84條規(guī)定：“不動產(chǎn)的相鄰權(quán)利人應(yīng)當(dāng)按照有利生產(chǎn)、方便生活、團結(jié)互助、公平合理的原則，正確處理相鄰關(guān)系。”環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任中的無過錯責(zé)任原則明顯有利于受害方，這種安排是為了矯正現(xiàn)代化工業(yè)生產(chǎn)造成的一種實質(zhì)上的不公平，即一方面是居民的人身、健康權(quán)利受到的不可挽回的損害，另一方是實力強大、肆無忌憚破壞環(huán)境的大企業(yè)。然而，從司法實踐來看，不受限制的環(huán)境侵權(quán)責(zé)任條款的適用范圍已經(jīng)遠遠超出了這些領(lǐng)域。每個人、企業(yè)都有保護環(huán)境的義務(wù)，同時也有合理利用環(huán)境的權(quán)利，在不涉及人類生命、健康的情況下，不能將一部分企業(yè)利用環(huán)境的權(quán)利或者“污染環(huán)境的自由”置于另外一些企業(yè)之上，或者將某一部分居民享受環(huán)境的權(quán)利置于另一部門居民之上，而且誰處在法律保護的優(yōu)先地位完全取決于誰受到的損害先出現(xiàn)，或者誰先起訴。因此，我們在不涉及人的生命、健康的相鄰關(guān)系環(huán)境糾紛中，還是應(yīng)當(dāng)發(fā)揮物權(quán)法上相鄰關(guān)__系規(guī)定的作用，按照“有利生產(chǎn)、方便生活、團結(jié)互助、公平合理的原則”處理。

3.環(huán)境污染造成人身損害應(yīng)當(dāng)適用無過錯責(zé)任條款

環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任從本質(zhì)上看是配置人類利用環(huán)境的權(quán)利，通過污染妨害排除請求權(quán)和損害賠償請求權(quán)，它可以直接決定哪些民事主體具有優(yōu)先利用環(huán)境的機會。在多數(shù)情況下，通過法律獲得保護的是民事主體的利益和機會，而非環(huán)境本身。法律本質(zhì)上是調(diào)整人與人的關(guān)系，人與自然的關(guān)系影響只是它的間接效果。環(huán)境法實施的基本目標(biāo)首先應(yīng)當(dāng)是維持有利于人類生存的環(huán)境。因此，在對環(huán)境有負面影響的各類污染行為中，應(yīng)當(dāng)首先禁止危害人類生命、身體健康的環(huán)境污染行為，而且對于生命、身體健康遭受損失的受害人，法律應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保護，減少受害人的證明成本，適用無過錯責(zé)任。涉及人的生命、身體健康損害的環(huán)境污染行為，在司法實踐中可以對“污染”行為做較為寬泛的定義，一些對環(huán)境負面影響尚未充分認知的人類活動也可以納入其中，保證人類在遭受生命、健康損害時有充分機會獲得補償。某些對環(huán)境有高度危險的生產(chǎn)活動可以納入高度危險責(zé)任調(diào)整，對環(huán)境有高度危險的活動造成環(huán)境污染，并導(dǎo)致財產(chǎn)損害的情況，同樣也可以適用無過錯責(zé)任。

環(huán)境污染論文5

1.建立裝置停工、開工及檢修期間環(huán)境因素識別、評價的方法及步驟

由檢修裝置所屬單位的專業(yè)職能部門對裝置停車、檢修、開車各階段作業(yè)過程進行環(huán)境因素識別，根據(jù)環(huán)境因素評價準(zhǔn)則從法律、污染、能源消耗和企業(yè)形象四個方面對環(huán)境影響進行打分，若一項被評價為 “3”等級的，或者四項相加得分大于等于7的，則該環(huán)境因素被判定為重要環(huán)境因素，被判定為重要環(huán)境因素要制定控制措施，判定環(huán)境影響依據(jù)《環(huán)境影響嚴重性評價準(zhǔn)則》進行。

檢修裝置所在單位根據(jù)表一評估結(jié)果，制定重要環(huán)境因素控制措施、落實責(zé)任人并填寫燕山石化公司重要環(huán)境因素控制匯總表上報燕化公司環(huán)境保護部.建立裝置停工、開工及檢修期間的環(huán)保管理流程

2.1 確定裝置停工、開工及檢修期間環(huán)保監(jiān)控重點

由燕山石化公司環(huán)境保護部根據(jù)大檢修計劃安排，結(jié)合檢修裝置、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、“三廢”排放情況及各二級單位申報情況，將對環(huán)境產(chǎn)生較大影響的生產(chǎn)裝置、設(shè)備設(shè)施列為環(huán)保監(jiān)控重點，采用環(huán)保控制技術(shù)，達到最大程度地減少對環(huán)境的影響。

2.2裝置停工階段環(huán)保技術(shù)要求

2.2.1 裝置停工前的準(zhǔn)備工作

環(huán)保裝置、設(shè)備設(shè)施的開、停工應(yīng)納入生產(chǎn)裝置停工、開車方案中，做到環(huán)保裝置、設(shè)施設(shè)備先于生產(chǎn)裝置開車、后于生產(chǎn)裝置停車。

生產(chǎn)裝置停工前制定詳細的停工方案，在方案中細化、確定吹掃流程、污染物排放時間、排放去向及明確相應(yīng)的環(huán)保措施。其停工方案需由二級單位環(huán)保管理部門審查簽署意見，電子版報公司環(huán)境保護部備案。

停工、開車方案（操作法或操作規(guī)程）分階段（退料、吹掃、置換、開車等階段）進行環(huán)境因素識別、評價，確定重要環(huán)境因素，制定措施、落實責(zé)任人，實行分級控制。

2.2.2裝置停工環(huán)保要求

裝置停工退料時，必須將塔、容器、換熱器、機泵等物料全部退凈，能返回貯罐的一律送回原貯罐，不能返回的要放入地下罐、事故罐或其它密閉容器，做到不留死角。管線、閥門中殘存少量物料應(yīng)全部用小容器承接回收，不得直接排至地面。

停工時設(shè)備沖洗水的排放要按計劃進行，做到有序排污、有效處理。低濃度的沖洗水經(jīng)監(jiān)測分析合格，由二級單位環(huán)保管理部門確認后，送污水處理場處理。高濃度的溶劑沖洗水（含氨、含硫、堿渣及其它溶劑水）或物料沖洗水應(yīng)全部引入相應(yīng)的污水處理設(shè)施處理，或送往污水處理場高濃度污水儲罐（污水池）儲存，禁止將高濃度污水稀釋后排往污水處理場。換熱介質(zhì)為酸性的換熱器及其它設(shè)備產(chǎn)生的各種廢液要妥善處理，不得排入天然河道。廢酸水、廢堿水經(jīng)中和處理，監(jiān)測合格后，并經(jīng)二級單位環(huán)保管理部門確認后才能排放。

檢修裝置集中排放高濃度污水前與下游污水輸送、處理單位聯(lián)系，避免造成對污水場的沖擊。裝置停工吹掃，吹掃汽（氣）相應(yīng)進入火炬或冷凝系統(tǒng)，禁止含有有機廢氣、惡臭氣體的氣體直排大氣。對脫硫裝置塔、容器等設(shè)備在吹掃前均需使用除臭的高效工業(yè)污水處理劑進行處理；氨系統(tǒng)原則上應(yīng)采用水吸收的方法，防止氨氣直接排入大氣，避免惡臭氣及氨氣污染擾民。

硫磺裝置停工吹掃前，應(yīng)先做好酸性氣平衡，嚴格控制酸性氣放火炬。含氨、含硫氣體（以下簡稱酸性氣）放火炬時，應(yīng)與其它停工裝置火炬分開，避免使用同1個火炬導(dǎo)致酸性氣體燃燒不完全，造成大氣污染，同時火炬必須配燒足夠的瓦斯。

2.3裝置開工階段環(huán)保要求

生產(chǎn)裝置在進料前應(yīng)認真檢查有關(guān)設(shè)備的出料閥、倒淋閥、取樣口等是否關(guān)閉，防止發(fā)生跑料事故。系統(tǒng)進料時，應(yīng)將置換出來的廢氣排入火炬燒掉，并配燒足夠可燃氣或瓦斯，或用冷凍、吸附、洗滌等辦法進行無害化處理，防止污染大氣。

燕山威立雅水務(wù)有限公司根據(jù)生產(chǎn)裝置開工安排，及早馴化污泥，做好接納開工期間高、低濃度污水的準(zhǔn)備，確保不造成對污水處理系統(tǒng)的沖擊。

2.4 裝置檢修階段環(huán)保技術(shù)管理

檢修作業(yè)應(yīng)進行環(huán)境因素識別、評價，確定重要環(huán)境因素，制定控制措施、落實責(zé)任人，實行分級控制。

修期間生產(chǎn)裝置所在單位需加強巡回檢查工作，特別是對存有物料的貯罐要作為巡檢重點，按時記錄各物料貯罐的液位，防止發(fā)生跑、冒、串料現(xiàn)象。

檢修裝置的設(shè)備及管線清理出的工業(yè)廢渣（如聚合物、油泥、罐底泥等），應(yīng)及時運出檢修現(xiàn)場，屬于危險廢物的，執(zhí)行燕山石化公司危險廢物管理要求，禁止違法轉(zhuǎn)移。檢修裝置儲罐、隔油池及循環(huán)水場清理出來的含水油泥、污泥應(yīng)進行無害化、干化處理。可能造成清凈下水系統(tǒng)污染的設(shè)備應(yīng)送到指定地點清洗，防止污染雨排系統(tǒng)。退役的含有污染物的設(shè)備或物資，在外委處置前應(yīng)進行無害化處理，禁止違法轉(zhuǎn)移。

裝置檢修期間，應(yīng)同時對裝置的雨排系統(tǒng)、廢水池和排污管網(wǎng)進行檢維修。預(yù)處理設(shè)施和污水處理場要提前按質(zhì)完成檢修，以便為生產(chǎn)裝置檢修后開車創(chuàng)造條件。消音、減震、除塵、脫硫等設(shè)施要在開車前完成檢修，恢復(fù)正常工作狀態(tài)。裝置和管線檢修完成后，要試壓消漏，確保開車進料時不發(fā)生跑料事故。

2.5建立裝置停工、檢修、開車階段環(huán)保管理臨時要求

2.5.1 裝置停工、檢修、開車階段環(huán)保監(jiān)察

燕山石化公司環(huán)境保護部每周組織1次檢修及相關(guān)單位環(huán)保負責(zé)人例會，協(xié)調(diào)、解決二級單位存在的環(huán)保問題。檢修裝置所在單位及相關(guān)單位環(huán)保負責(zé)人應(yīng)按時參加周例會，總結(jié)本周環(huán)保工作，提出下周工作重點和存在的問題。

燕山石化公司級環(huán)保監(jiān)察，應(yīng)制定環(huán)保監(jiān)察計劃，環(huán)保監(jiān)察人員按照環(huán)保監(jiān)察計劃進行監(jiān)察，監(jiān)察結(jié)果根據(jù)監(jiān)察內(nèi)容的不同分別記錄在《燕山石化公司檢修裝置環(huán)保監(jiān)察表》和《燕山石化公司檢修環(huán)保管理控制監(jiān)察表》。監(jiān)察人員監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時與相關(guān)單位溝通，對整改情況進行復(fù)查，并上報公司環(huán)境保護部。

檢修裝置所在單位環(huán)保管理人員每日不少于2次對檢修裝置進行環(huán)保監(jiān)察，將監(jiān)察結(jié)果記錄在環(huán)保監(jiān)察記錄上。

2.5.2裝置大檢修廢物回收利用的要求

生產(chǎn)裝置停工前，應(yīng)保證地下罐、事故罐、貯罐有足夠的空間，或聯(lián)系槽車、桶等必備物資，做好承接死角物料準(zhǔn)備。裝置停工退料時，必須將塔、容器、換熱器、機泵等物料全部退凈，能返回貯罐的一律送回原貯罐，不能返回的要放入地下罐、事故罐或其他密閉容器，做到不留死角。管線、閥門中殘存少量物料必須全部用小容器承接回收，不得直接排至地面。用槽車、桶等臨時方法回收的物料原則上返回到具有相應(yīng)回收、處理能力的裝置或設(shè)施處置。設(shè)備檢修前應(yīng)采取有效措施，防止設(shè)備拆解過程的殘余物料落地。

檢修期間產(chǎn)生的廢物，廠家能夠回收利用的，應(yīng)在物資采購合同中明確由廠家進行回收利用。

2.5.3裝置停工、檢修、開車階段環(huán)境監(jiān)測

裝置檢修單位根據(jù)檢修計劃，結(jié)合“三廢”排放特點，提出檢修環(huán)保臨時監(jiān)測計劃，裝置停車檢修7日前，上報公司環(huán)境保護部。監(jiān)測計劃包括監(jiān)測項目、頻次、監(jiān)測部位，計劃排放時間等內(nèi)容。

結(jié)論

通過建立了生產(chǎn)裝置停工、開工及檢修期間環(huán)境因素的識別、評價的方法及步驟,規(guī)范了裝置大檢修各階段的環(huán)保行為，實現(xiàn)了預(yù)防環(huán)境污染的目標(biāo).參考文獻：

[1]燕山石化公司環(huán)境保護制度

[2]20xx年大檢修環(huán)境保護工作總結(jié)

環(huán)境污染論文6

建筑物在其從原料采掘、運輸、構(gòu)配件制作、施工安裝、運行使用、罐護更新到拆除處理的整個生命周期內(nèi)會對環(huán)境產(chǎn)生嚴重的環(huán)境影響。其中,施工階段的環(huán)境影響是建筑物整個生命周期環(huán)境影響的重要組成部分,它不僅影響施工現(xiàn)場及其周圍人們的生活、工作、學(xué)習(xí)和身體健康,而且影響施工的順利進行。通過加強施工現(xiàn)場環(huán)境管理,采取有效

措施進行控制,是能夠消除或減輕施工現(xiàn)場的各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢棄物、噪聲、振動和光等對環(huán)境的污染和危害。因此,如何有效地處理這些問題就成為推進城市文明建設(shè)的重要手段,也對整個社會的可持續(xù)發(fā)展起著重要作用。建筑施工中施工污染的類型

我國建筑施工中的環(huán)境污染主要有噪聲污染、廢水污染、廢氣污染、固體廢棄物污染、光污染以及其它污染。

1.1 噪聲污染 噪聲是建筑施工中環(huán)境污染的主要污染源,嚴重影響著居民的生活質(zhì)量的提高。噪聲污染貫穿于整個施工過程,從工程施工準(zhǔn)備階段到工程裝潢階段都會產(chǎn)生噪聲污染。在工程準(zhǔn)備階段,大型卡車的馬達聲、汽車裝運鋼材聲等;在施工階段,挖土機、推土機等的馬達聲、打樁機聲、混凝土攪拌聲,其中打樁機聲音最高可達90分貝,混凝土攪拌聲音最高可達80分貝,這些機器在同時工作時,混合噪聲可能超過100分貝;在施工結(jié)束后的裝潢階段,材料切割聲、電鋸聲等也嚴重影響居民生活。噪聲污染是居民反應(yīng)最強烈、也最受爭議的環(huán)境問題。

1.2 廢氣污染

廢氣污染在建筑施工污染中主要表現(xiàn)為建筑粉塵污染,建筑粉塵污染的主要污染源有拆遷過程中的粉塵、運輸車輛所攜帶的粉塵、挖掘土地所帶來的粉塵、建筑材料堆放所攜帶的粉塵等,這些粉塵在天氣干燥和大風(fēng)條件下,對城市空氣質(zhì)量的影響尤其嚴重,嚴重時會造成城市居民出行困難和呼吸困難。粉塵污染是城市廢氣污染的主要原因。

1.3 廢水污染

建筑施工所需要的水量較大,產(chǎn)生的廢水也較多,這些廢水主要來源于挖溝渠時地水泥漿、工程排放的廢水、沖洗建筑管道的廢水、石灰坑滲透到底下的堿性較大的廢水,建筑工人生活排水等,這些廢水在建筑工程中沒有得到很好的重視,經(jīng)常會堵塞工地附近的下水道,污染城市周邊的河流,嚴重影響居民的日常生活。

1.4 固體廢棄物污染

固體廢棄物污染在建筑施工方面主要是指建筑垃圾,包括建筑物的拆遷、碎石、木頭、廢棄水泥、玻璃、建筑工人生活垃圾等,建筑垃圾一般占城市垃圾的30%左右,嚴重增加了城市的負荷量。

1.5 光污染

建筑施工的光污染主要包括建筑工地上的雜散光、建筑涂料、電焊所產(chǎn)生的弧光,大理石和玻璃所產(chǎn)生的反光,這些強烈的雜散光和反光會刺傷人們的眼睛,引起視覺上的混亂。尤其是在夜間,建筑工地上探照燈徹夜不息,建筑車輛強烈的燈光透過窗戶照進居民的室內(nèi),這些都嚴重影響了居民的正常休息,影響居民的健康。但現(xiàn)在的環(huán)境保護法中還沒有光污染的條款,所以建筑施工的光污染尤其要受到重視。

1.6 其它污染

建筑施工的其它污染主要包括建筑施工導(dǎo)致城市綠地減少,城市開始出現(xiàn)“荒漠化”。在施工過程中,建筑打樁容易破壞生態(tài)綠地;建筑工程不符合規(guī)定的開發(fā)導(dǎo)致生活用地、綠地很大程度上被占用,破壞了城市生態(tài)環(huán)境和城市的自我修復(fù)能力。而建筑垃圾的處置不當(dāng)、回收率較低也會對生態(tài)造成一定影響,也會造成城市的二次污染。建筑施工中施工污染環(huán)境問題的防治措施

2.1 噪聲污染的防治

一般在85分貝下的噪音是可以接受的,夜間要求控制在55分貝以下,白天控制在85分貝以下。為降低噪聲污染,可從以下兩方面做起:第一,改良和更換施工設(shè)備。對大型設(shè)備如挖掘機、推土機等,設(shè)備體積加大,產(chǎn)生的噪聲難以避免,可合理安排作業(yè)時間,盡量安排在白天時工作,在居民休息和晚上的時間停止作業(yè),也可以增加工地周圍的隔音設(shè)施,減小噪聲污染;對切割機、電鋸等小型設(shè)備,可改用組合模板和腳手架,避免對鋼板的切割,也可以轉(zhuǎn)移切割地點,將這些工程移到底下或空曠地進行,減少對周圍的干擾;對混凝土施工設(shè)備,盡量使用商品混凝土,減少混凝土攪拌機的使用,采用隔震板、隔震墻等技術(shù)對混凝土施工設(shè)備產(chǎn)生的噪聲予以消除。第二,更換施工方案。對打樁引起的噪聲,可以更改樁型或者采用靜力壓樁等辦法避免噪聲的產(chǎn)生。

2.2 廢氣污染的防治

第一,采用先進設(shè)備,提高建筑施工效率,縮短工期,間接地較少了廢氣污染;第二,在高層建筑物要設(shè)立專門的建材運輸通道,不得在高空拋灑廢棄灰塵;第三,對運輸 建材的車輛要嚴格要求,尾氣排放超標(biāo)的車輛嚴禁使用,要對車輛進行定期清洗;第四,合理安排建材的放置位置,防止大風(fēng)干燥天氣產(chǎn)生的灰塵;第五,開發(fā)新技術(shù),加強對施工地面的硬化,防止地面灰土的飛揚。2.3 廢水污染的防治 第一,工地前可設(shè)置一個污水沉淀池,把廢棄污水和泥漿引入沉淀池內(nèi),防止外流而堵塞居民

下水道;第二,建筑工人的生活用水要合理排放,嚴禁排放到附近河流等地方;第三,要有專門的污水處理設(shè)施,實現(xiàn)水源的再利用;第四,節(jié)約建筑用水,減少污水的排放。

2.4 固體廢棄物污染的防治 第一,嚴禁在運輸和施工過程中傾倒垃圾,在施工結(jié)束后要對建筑垃圾進行有效清理和回收再利用,如鋼筋、木頭、塑料等;第二,對日常生活垃圾要及時清掃,防止垃圾成堆難以處理的情況發(fā)生;第三,實現(xiàn)某些材料的循環(huán)利用,比如建筑廢渣可以制作成新型的建筑材料;廢磚頭可以用于填料等。

2.5 光污染的防治

光污染在目前的防治還不是很完善,因此要嚴格對待。第一,對于墻面的反光,可以采用新型材料代替原有材料;第二,對于電弧焊產(chǎn)生的弧光可以采用圍墻來攔截光線;第三,對于在夜間建筑車輛的燈光,可采用新型的燈光處理技術(shù),采用新型的車燈;第四,要嚴格按照規(guī)定進行施工作業(yè),減少火災(zāi)的發(fā)生,也一定程度上減少了環(huán)境污染。

2.6 其它防治措施

第一,提高建筑施工隊伍的整體素質(zhì),做到文明施工,提高施工人員的環(huán)保意識,減少由于人為原因造成的環(huán)境污染;第二,提高建筑施工單位的管理水平,對施工人員和設(shè)施進行規(guī)范管理,加大對施工環(huán)境保護的重視力度,加強對施工過程的監(jiān)督;第三,統(tǒng)籌安排,科學(xué)施工,要對施工進程進行合理的安排,防治對施工地區(qū)生態(tài)環(huán)境的破壞,把施工地環(huán)境保護作為一項重要事宜安排在施工項目中,促進施工與環(huán)境保護和諧統(tǒng)一進行;第四,改進施工技術(shù),采用新型的施工設(shè)備和新型的施工設(shè)計,降低對周圍環(huán)境的破壞和對周圍居民的影響;第五,在建筑行業(yè)建立環(huán)境保護評級制度,對表現(xiàn)較好的施工單位給予物質(zhì)獎勵,對破換環(huán)境的施工單位給予一定的懲罰。總結(jié):

隨著人們環(huán)境保護意識的增強,由于建筑施工污染而產(chǎn)生的糾紛越來越多。建筑施工的環(huán)境污染問題關(guān)系到周圍居民的生活質(zhì)量,關(guān)系到城市環(huán)境的保護,關(guān)系到城市的文明建設(shè),因此,消除和減少施工中的污染,是施工企業(yè)必須重視的問題。建筑施工雖會產(chǎn)生眾多環(huán)境污染,但這些污染并不是不可防治,建筑施工單位只要在生產(chǎn)中給予必要的重視,采取一定的措施,就會在建筑施工中產(chǎn)生良好的效果。

環(huán)境污染論文7

引言

企業(yè)環(huán)境污染問題是發(fā)展中國家面臨的主要難題之一。我國自改革開放以來，工業(yè)化進程加快，企業(yè)環(huán)境污染與工業(yè)化相伴而生，各類環(huán)境問題集中出現(xiàn)。環(huán)境污染呈加劇之勢，生態(tài)破壞范圍不斷蔓延，北京也被貼上了“霧霾之都”的標(biāo)簽。如今，環(huán)境問題已嚴重阻礙了我國經(jīng)濟和社會的發(fā)展。在這樣的背景下，我國正在努力構(gòu)建環(huán)境政策體系，投入大量的人力、物力和財力，通過環(huán)境規(guī)制手段影響企業(yè)環(huán)境行為，最終減少污染，以求社會、經(jīng)濟、環(huán)境、人與自然可持續(xù)發(fā)展。

企業(yè)環(huán)境行為受到的約束來自于多方面，包括政府規(guī)制、公眾約束、非政府機構(gòu)監(jiān)督、消費者綠色需求等[1]。目前，我國政府主要通過控制型的行政干預(yù)和激勵性的市場機制對污染企業(yè)進行環(huán)境規(guī)制。然而我國政府的直接行政控制存在管制執(zhí)行率低下的問題，沒有從根本上遏制企業(yè)污染惡化 [2]。政府環(huán)境規(guī)制執(zhí)行力不足使得我國的環(huán)保法規(guī)形同虛設(shè)，對企業(yè)環(huán)境污染治理沒有產(chǎn)生應(yīng)有的作用[3]。在這種情況下，非正式環(huán)境規(guī)制如公眾參與、社會輿論監(jiān)督的作用正在逐漸顯露。其中，環(huán)境非政府組織，簡稱環(huán)境NGO，已經(jīng)成為了一支政府之外不容忽視的社會監(jiān)督力量，被稱作“環(huán)境監(jiān)護人”“公眾利益代表”，試圖對企業(yè)進行倡導(dǎo)、影響和監(jiān)督[4]。事實證明，政府環(huán)境規(guī)制和環(huán)境NGO 的監(jiān)管共同影響著企業(yè)環(huán)境行為，在企業(yè)環(huán)境污染治理中構(gòu)成了一個三方博弈問題。政府如何制定合理的管理法規(guī)，環(huán)境NGO 如何配合監(jiān)管，企業(yè)如何積極順從環(huán)境規(guī)制，改善企業(yè)環(huán)境行為，共同實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，成為目前亟待解決的問題。因此，有必要對三方博弈關(guān)系進行均衡分析。

環(huán)境資源的稀缺性和環(huán)境污染的負外部性使得政府干預(yù)環(huán)境資源的使用具有必要性和合理性。對環(huán)境規(guī)制的研究始于庇古提出的用政府干預(yù)的方式解決環(huán)境污染問題以及科斯主張的以市場交易方式實現(xiàn)外部性的內(nèi)部化。繼而，國外學(xué)者開始對環(huán)境污染與治理問題進行深入廣泛的研究。目前我國對于企業(yè)環(huán)境污染治理中環(huán)境規(guī)制的研究主要集中在以政府為主的命令控制型環(huán)境規(guī)制，政府對企業(yè)進行直接行政干預(yù)或通過市場機制影響企業(yè)的決策。張學(xué)剛、鐘茂初[5] 運用博弈分析方法對政府環(huán)境監(jiān)管與企業(yè)污染治理的互動決策進行深入探討，結(jié)果表明政府因企業(yè)污染帶來的收益、降低政府監(jiān)管成本、加大對企業(yè)污染的處罰等有助于環(huán)境質(zhì)量改善。張倩、曲世友[6] 對政府實施排污稅環(huán)境規(guī)制下企業(yè)與政府之間的博弈關(guān)系進行研究，發(fā)現(xiàn)監(jiān)管強度并不能直接影響企業(yè)的排污水平。申亮[7] 運用演化博弈論針對政府激勵機制對綠色供應(yīng)鏈下制造商生產(chǎn)策略演化行為的積極作用進行研究，認為政府構(gòu)建的制度環(huán)境及激勵機制并不是從一開始就能夠促進企業(yè)向綠色市場轉(zhuǎn)化，必須根據(jù)企業(yè)的反應(yīng)不斷加以調(diào)整并構(gòu)建最優(yōu)機制。這些研究結(jié)果反映出環(huán)境規(guī)制對企業(yè)環(huán)境行為的影響具有復(fù)雜性，并且存在監(jiān)管失靈的問題，這使得學(xué)者們進一步思考環(huán)境規(guī)制如何影響企業(yè)環(huán)境行為，影響企業(yè)改善環(huán)境行為的因素及關(guān)鍵因素是什么。研究表明，企業(yè)環(huán)境行為不只受到政府規(guī)制的影響。Helen[8] 總結(jié)了環(huán)境供應(yīng)鏈管理的驅(qū)動力和阻力主要源自于組織內(nèi)部、規(guī)制、客戶、競爭者和社會。Lee[9] 認為企業(yè)采取綠色實踐的最主要驅(qū)動因素是買家影響、政府參與和綠色供應(yīng)鏈成熟度。Hall[10] 通過案例研究和訪談發(fā)現(xiàn)來自環(huán)保組織的壓力對企業(yè)綠色供應(yīng)鏈管理有規(guī)制作用。Dungumaro[11] 等通過博弈分析討論了公眾參與在生態(tài)環(huán)境保護中所發(fā)揮的作用。基于這些研究，一些學(xué)者將兩方博弈擴展到三方博弈進行研究。徐詠梅[12] 通過建立環(huán)保部門、企業(yè)和公眾三方博弈模型，發(fā)現(xiàn)公眾的環(huán)保參與既可以縮小企業(yè)的排污不達標(biāo)空間，又可以擴大政府部門的監(jiān)督力度空間。徐愛[13] 等構(gòu)建了家電綠色供應(yīng)鏈中的政府、企業(yè)和消費者三方博弈模型，發(fā)現(xiàn)為企業(yè)和消費者提供補償并對不執(zhí)行綠色供應(yīng)鏈管理的企業(yè)加大懲罰力度，有利于家電行業(yè)綠色供應(yīng)鏈管理的實施。然而利用三方博弈對企業(yè)環(huán)境污染問題進行分析具有一定復(fù)雜性，現(xiàn)有研究多建立公眾參與條件下的博弈模型，并沒有將公眾的經(jīng)濟收益考慮到其行為決策中，這使得現(xiàn)有的三方博弈分析有一定局限性。

以上研究成果主要集中在環(huán)境規(guī)制中的政府對企業(yè)環(huán)境行為的影響方面，并未對環(huán)境NGO 的監(jiān)管作用進行深入研究。環(huán)境NGO 作為繼政府、企業(yè)之后的又一參與到企業(yè)環(huán)境污染治理中來的主體，對企業(yè)環(huán)境行為的監(jiān)管有著不可替代的作用。世界資源研究所的工作論文通過五個案例研究，證明了環(huán)境NGO 在“綠化”中國供應(yīng)鏈過程中所起的現(xiàn)實作用[14]。本文將通過構(gòu)建企業(yè)環(huán)境污染治理中的政府、環(huán)境NGO 和企業(yè)三方博弈模型，分析三方博弈均衡條件及結(jié)果，并提出推動環(huán)境規(guī)制合理發(fā)展的有效建議。三方博弈模型的建立與假設(shè)

本文認為企業(yè)是否順從環(huán)境規(guī)制受到來自政府和環(huán)境NGO 的監(jiān)管壓力影響，形成政府、環(huán)境NGO 和企業(yè)三方博弈。各博弈方均為理性經(jīng)濟人，政府、環(huán)境NGO 和企業(yè)均以自身經(jīng)濟利益最大化為目標(biāo)。企業(yè)可能選擇順從環(huán)境規(guī)制，也可能選擇不順從;政府有對企業(yè)進行管理的職責(zé)，兩種策略選擇為：對企業(yè)是否順從環(huán)境規(guī)制進行檢查，或者不檢查;同時環(huán)境NGO 作為重要的社會監(jiān)督力量，也有兩種策略選擇：對企業(yè)是否順從環(huán)境規(guī)制進行監(jiān)督，或者不監(jiān)督。

企業(yè)如果順從環(huán)境規(guī)制，一方面為達到環(huán)保要求產(chǎn)生成本的增加Cb，另一方面因產(chǎn)品更加環(huán)保，而提高價格、滿足市場綠色需求使得收益增加Rb;當(dāng)政府對企業(yè)進行檢查時，會對順從規(guī)制的企業(yè)給予獎勵補貼Sgb，對不順從的企業(yè)處以罰金Pgb，同時政府產(chǎn)生檢查成本Cg;政府如不對企業(yè)進行檢查，則需要對產(chǎn)生的污染進行處置，付出處置費Fg;環(huán)境NGO 如果對企業(yè)進行監(jiān)督，曝光其不良行為，會產(chǎn)生監(jiān)督成本Co，同時受到來自政府的資助Sgo和來自公眾的資助Sso;企業(yè)由于不順從環(huán)境規(guī)制，會因環(huán)境NGO 曝光其不良行為而蒙受損失Lb。各參數(shù)均為大于0 的常數(shù)。

政府、環(huán)境NGO 和企業(yè)三方博弈關(guān)系。該博弈模型解釋了企業(yè)環(huán)境污染治理現(xiàn)狀中的政府、環(huán)境NGO 和企業(yè)的相互關(guān)系。目前社會多數(shù)企業(yè)環(huán)保意識不強，政府主要通過補貼與獎勵手段鼓勵企業(yè)順從環(huán)境規(guī)制，對不順從的企業(yè)通過懲罰來施加一定的壓力，通過各種手段促使企業(yè)環(huán)境污染治理現(xiàn)狀得到改善;而環(huán)境NGO 的資金主要來自于政府資助和社會資助，對于污染企業(yè)，通過曝光不良環(huán)境行為來對其施加壓力，輔助政府進行監(jiān)督。結(jié)論與政策建議

3.1 結(jié)論

本文建立了企業(yè)環(huán)境污染治理中的政府、環(huán)境NGO 和企業(yè)的三方博弈模型。在該模型中，最理想的策略組合為(企業(yè)順從，政府不檢查，環(huán)境NGO不監(jiān)督)，即x 越大越優(yōu)，y、z 越小越優(yōu)。通過純策略納什均衡分析以及混合策略納什均衡分析得出以下結(jié)論：

(1)影響企業(yè)順從環(huán)境規(guī)制的主要因素為政府罰金和政府補貼，并且政府罰金對企業(yè)的規(guī)制效果更好。政府設(shè)置越高的罰金可更加有效地提高企業(yè)順從環(huán)境規(guī)制的積極性和主動性。而高罰金和高補貼并存的管理制度會降低企業(yè)積極性和主動性。此外，只有在政府罰金大于政府檢查成本的情況下，政府才會執(zhí)行檢查，企業(yè)才會順從環(huán)境規(guī)制，所以政府罰金的設(shè)置需以檢查成本為依據(jù)。

(2)影響政府檢查概率的主要因素為企業(yè)成本、企業(yè)收益和環(huán)境NGO 的監(jiān)督力度。對于政府而言，企業(yè)成本的降低和實施的增加直接導(dǎo)致企業(yè)改善環(huán)境行為的積極性提高，則政府可降低檢查力度;同時環(huán)境NGO 監(jiān)督力度提高促使政府檢查力度的降低，證明環(huán)境NGO 對政府有輔助監(jiān)管作用。

(3)影響環(huán)境NGO 監(jiān)督概率的主要因素為企業(yè)成本、企業(yè)收益和政府的檢查力度。同理，對環(huán)境NGO 而言，企業(yè)成本的降低和收益的增加使環(huán)境NGO 的監(jiān)督力度降低;政府檢查力度的提高促使環(huán)境NGO 監(jiān)督力度的降低，也證明了政府和環(huán)境NGO 之間存在相輔相成，互為幫助的關(guān)系。

3.2 政策建議

根據(jù)以上結(jié)論，本文立足于政府、環(huán)境NGO 和企業(yè)的角度，分別提出政策建議。

政府實施有效的環(huán)境規(guī)制需從三方面入手：一方面，對消費者和公眾加強綠色消費意識和環(huán)境保護意識的宣傳，提高消費者和公眾對綠色環(huán)保產(chǎn)品的偏好，從而從市場源頭提高對綠色環(huán)保產(chǎn)品的需求，使企業(yè)的收益增加;另一方面，制定合理的懲罰與獎勵機制以提高政府的監(jiān)管效率，罰金的設(shè)置需以檢查成本為根據(jù)，高于檢查成本，才可真正做到對企業(yè)的檢查行之有效;對環(huán)境NGO 的管理方面，政府應(yīng)大力支持環(huán)境 NGO 的發(fā)展，使其更好發(fā)揮對企業(yè)環(huán)境行為的監(jiān)督作用以及對政府的輔助作用，形成監(jiān)管聯(lián)盟，構(gòu)建有效的聯(lián)合治理模式。

環(huán)境NGO 加強其在非正式環(huán)境管理中的作用需從兩方面入手：一方面，由于資金是環(huán)境NGO 得以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，應(yīng)從社會各界吸收資金及其他方面支持，重視自我發(fā)展和自我管理，輔助政府做好對企業(yè)環(huán)境行為的監(jiān)督和企業(yè)環(huán)境污染治理的管理;另一方面，建立面向企業(yè)的服務(wù)平臺，對企業(yè)提供政策、技術(shù)咨詢服務(wù)，幫助企業(yè)解決治理過程中遇到的難題。

企業(yè)積極主動順從環(huán)境規(guī)制也應(yīng)從兩方面入手：一方通過各種生產(chǎn)技術(shù)的更新與升級以及綠色供應(yīng)鏈管理的實施來降低治污成本，同時增加收益，這也是推動企業(yè)內(nèi)部綠化，改善環(huán)境行為需解決的最根本問題;另一方面，通過綠色營銷，環(huán)保廣告等營銷行為來刺激消費者對環(huán)保產(chǎn)品的消費意識，擴大環(huán)保產(chǎn)品的消費市場，提高消費者對環(huán)保產(chǎn)品溢價的接受度，將消費者的力量吸收到企業(yè)環(huán)境污染治理的進程中。

環(huán)境污染論文8

化學(xué)是一門研究物質(zhì)的組成、結(jié)構(gòu)、性質(zhì)、以及變化規(guī)律的自然科學(xué)，對人類有重大意義，跟生活也有很大關(guān)系。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的進步，化學(xué)與人們生活越來越密切，衣、食、住、行、用，化學(xué)無所不在。可就在化學(xué)給人類生活提供方便的同時也造成了環(huán)境污染，汽車尾氣排放，造成大氣污染，酸雨在警告我們，臭氧層空洞威脅著我們，環(huán)保成了化學(xué)給人們生活帶來的一項重大問題。環(huán)境問題主要包括大氣污染、水污染、生態(tài)破壞等問題。所以建立綠色化學(xué)，減少環(huán)境污染成為了當(dāng)今社會的一大主題。大氣污染主要是指大氣的化學(xué)性污染。大氣中化學(xué)性污染物的種類很多，對人體危害嚴重的多達幾十種。我國的大氣污染屬于煤炭型污染，主要的污染物是煙塵和二氧化硫，此外，還有氮氧化物和一氧化碳等。這些污染物主要通過呼吸道進入人體內(nèi)，不經(jīng)過肝臟的解毒作用，直接由血液運輸?shù)饺怼?/p>

大氣中化學(xué)性污染物的濃度較低時對人體主要產(chǎn)生慢性毒害作用；有的多環(huán)芳烴類和含鉛的化合物等具有致癌作用；大氣污染還包括大氣的生物性污染和大氣的放射性污染。大氣的生物性污染物主要有病原菌、霉菌孢子和花粉。病原菌能使人患肺結(jié)核等傳染病，霉菌孢子和花粉能使一些人產(chǎn)生過敏反應(yīng)。大氣的放射性污染物，主要來自原子能工業(yè)的放射性廢棄物和醫(yī)用X射線源等，這些污染物容易使人患皮膚癌和白血病等。所以，大氣的化學(xué)性污染對人體健康的危害很大。

河流、湖泊等水體被污染后，對人體健康會造成嚴重的危害，這主要表現(xiàn)在以下三個方面。第一，飲用污染的水和食用污水中的生物，能使人中毒，甚至死亡。第二，被人畜糞便和生活垃圾污染了的水體，能夠引起病毒性肝炎、細菌性痢疾等傳染病，以及血吸蟲病等寄生蟲疾病。第三，一些具有致癌作用的化學(xué)物質(zhì)，如砷(As)、鉻(Cr)、苯胺等污染水體后，可以在水體中的懸浮物、底泥和水生生物體內(nèi)蓄積。長期飲用這樣的污水，容易誘發(fā)癌癥。

固體廢棄物是指人類在生產(chǎn)和生活中丟棄的固體物質(zhì)，如采礦業(yè)的廢石，工業(yè)的廢渣，廢棄的塑料制品，以及生活垃圾。應(yīng)當(dāng)認識到，固體廢棄物只是在某一過程或某一方面沒有使用價值，實際上往往可以作為另一生產(chǎn)過程的原料被利用，往往含有多種對人體健康有害的物質(zhì)，如果不及時加以利用，長期堆放，越積越多，就會污染生態(tài)環(huán)境，對人體健康造成危害。

環(huán)境污染往往具有使人或哺乳動物致癌、致突變和致畸的作用，一般需要經(jīng)過比較長的時間才顯露出來，有些危害甚至影響到后代。

人類正面臨有史以來最嚴重的環(huán)境危機，由于人口急劇的增加，資源的消耗日益擴大，人均耕地、淡水和礦產(chǎn)等資源占有量逐漸減少，人口與資源的矛盾越來越尖銳；環(huán)保問題就成為經(jīng)濟與社會發(fā)展的重要問題之一。作為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)之一的化學(xué)工業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，在為創(chuàng)造人類的物質(zhì)文明作出重要貢獻的同時，在生產(chǎn)活動中不斷排放出大量有毒物質(zhì)，化學(xué)工業(yè)也為環(huán)境和人類的健康帶來一定的危害。發(fā)達國家對環(huán)境的治理，已開始從治標(biāo)，即從末端治理污染轉(zhuǎn)向治本，即開發(fā)清潔工業(yè)技術(shù)，消減污染源頭，生產(chǎn)環(huán)境友好產(chǎn)品。“綠色技術(shù)”已成為21世紀(jì)化工技術(shù)與化學(xué)研究的熱點和重要科技前沿。

建立綠色化學(xué) 減少環(huán)境污染，倡綠色化學(xué)是刻不容緩。建立綠色化學(xué)的根本目的是從節(jié)約資源和防止污染的觀點出發(fā)，重新審視和改革傳統(tǒng)化學(xué)，從而使我們對環(huán)境的治理可以從治標(biāo)轉(zhuǎn)向治本。為此，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、日常生活等采用無毒、無害并可循環(huán)使用的物料，化學(xué)反應(yīng)的綠色化，是從“本”治理環(huán)境污染的重要途徑。

綠色化學(xué)為化學(xué)的發(fā)展注入了新的活力，在21世紀(jì)化學(xué)必將大有可為。

環(huán)境污染論文9

1結(jié)果

1.1調(diào)查對象的一般情況

調(diào)查對象平均年齡為(55±14)歲,最大88歲,最小21歲。女性98人(57.6%),男性72人(42.4%)。礦區(qū)村民文化程度普遍較低,小學(xué)及未上過學(xué)120人(70.6%);少數(shù)民族72人(42.4%)。調(diào)查對象民族間文化程度經(jīng)秩和檢驗,Z值為-5.554,P>0.05,差異無顯著性,可認為不同民族的調(diào)查對象的文化程度無差異。性別與文化程度之間經(jīng)秩和檢驗,Z值為-4.402,P<0.05,有顯著性差異,可認為男女性別受教育程度存在差異,男性受教育程度高于女性見表1。

1.2調(diào)查對象對鉛鋅礦區(qū)環(huán)境污染的自我感知

調(diào)查的礦區(qū)居民對尾礦堆積、水質(zhì)、耕地面積減少等直觀感性的問題有明顯的認識,但是對空氣質(zhì)量、農(nóng)作物質(zhì)量、植被破壞等不可直觀的方面認識不足見表2。由表3可知,65.3%的調(diào)查對象認為開礦對當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境污染造成了較大影響。34.7%認為礦區(qū)的空氣質(zhì)量受到了較大影響,55.9%認為開礦對農(nóng)作物產(chǎn)量造成的影響較小,39.4%認為對農(nóng)作物的質(zhì)量影響較小。礦區(qū)的河水貫穿村莊,直觀可見,因此37.1%認為開礦對村里的河水造成了非常大的影響,45.8%認為影響較大。當(dāng)?shù)氐娘嬘盟勺陨嚼锏木c泉水,45.3%認為開礦對飲用水有一些影響,原因是開礦使他們的井變干了,泉水減少了。礦區(qū)居民認為開礦對房屋安全的影響與開礦點距離自家的距離有關(guān),距離遠的居民認為沒有影響,占21.1%。噪音對整個礦區(qū)影響較大,僅有5.3%認為沒有影響。在治理環(huán)境污染問題上,62.4%的礦區(qū)居民自感自己和家人不能避免環(huán)境污染帶來的危害,僅有17.1%認為自己村能治理好環(huán)境污染,見表4。

1.3調(diào)查對象認為礦業(yè)開采對健康影響的自我感知

調(diào)查發(fā)現(xiàn),58.8%的調(diào)查對象自感開礦活動對村民的健康有影響,48.2%認為開礦對家人健康有影響,21.2%認為開礦對下一代的智力產(chǎn)生了影響,見表5。調(diào)查對象自我報告了最近十年來的患病種類,患病例數(shù)集中在關(guān)節(jié)骨骼類疾病、腸胃疾病和心腦血管疾病,見表6。將性別做卡方檢驗獲知P>0.05,差異無顯著性,可認為不同性別調(diào)查對象的患病種類之間無差異。

1.4對礦業(yè)開采引起的環(huán)境污染與健康危害之間關(guān)聯(lián)情況的認知

調(diào)查發(fā)現(xiàn),77.1%的礦區(qū)居民有家庭成員參與過采礦,自我報告的患病率為66.5%。對被調(diào)查對象家人是否參與過采礦同患病情況進行卡方檢驗,P>0.05,差異無顯著性,可認為是否參與采礦與患病之間無差異,見表7。自我報告的高患病率與調(diào)查對象自我報告的準(zhǔn)確度以及認知能力有關(guān),是否與礦區(qū)居民長期居住于該礦區(qū),長期處于礦區(qū)污染環(huán)境有關(guān),有待進一步調(diào)查。分析礦區(qū)居民自認為的患病原因可知,僅有17.6%的居民認為自身患病的原因與礦區(qū)的環(huán)境有關(guān)。但據(jù)前期在當(dāng)?shù)氐难芯靠芍?該礦區(qū)內(nèi)的居民生活環(huán)境存在一定的Hg、Pb、Cd、As等重金屬污染,當(dāng)?shù)卮嬖谥^高環(huán)境重金屬暴露的非致癌和致癌風(fēng)險,見表8。

2結(jié)論

2.1礦區(qū)居民對礦業(yè)開采對環(huán)境污染的影響認知不足

湘西鳳凰鉛鋅礦有70多年開采歷史,在開發(fā)過程中產(chǎn)生的廢氣、粉塵、廢水、裸露的巖礦、廢石及尾礦圍繞著農(nóng)田村落隨處排放或堆放。65.3%的調(diào)查對象認為開礦對當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境污染造成了較大影響,但是對礦業(yè)開采引起的不同環(huán)境污染問題的'影響程度認知不足。據(jù)調(diào)查顯示,礦區(qū)居民對于河水水質(zhì)、噪聲、地質(zhì)災(zāi)害等直觀感性的問題有明顯的認識,但是對土壤污染、糧食產(chǎn)量、農(nóng)作物質(zhì)量、空氣質(zhì)量等方面感官不能感知的問題認識不足。但姬艷芳等既往對該地區(qū)的調(diào)查發(fā)現(xiàn),由于原鉛鋅礦選礦廠和礦井里排除的廢水已不同程度地污染了礦區(qū)附近大部分農(nóng)田,致使當(dāng)?shù)胤N植的稻谷、蔬菜中鎘、鉛、鋅、汞等超過衛(wèi)生部《食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的相關(guān)限制,其中以Cd污染最為突出,其次為Zn、Hg、As和Pb,分別為國家土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)值的9.0、2.7、2.6、1.6和1.1倍。可見,礦區(qū)的居民對環(huán)境污染的認識不全面具體,對于感官能感受到的污染認識較高,而對于感官不能感知的污染缺乏認識。從而增加了當(dāng)?shù)氐V區(qū)居民通過飲食、呼吸等途徑的重金屬暴露致癌風(fēng)險與非致癌風(fēng)險。

2.2礦業(yè)開采引起的環(huán)境污染對礦區(qū)居民造成一定的健康風(fēng)險

礦產(chǎn)資源的開發(fā)帶動了茨巖鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展,但是礦區(qū),尤其是少數(shù)民族聚居的文化程度較低的鳳村礦區(qū)居民對此付出了沉重的代價。鉛鋅礦產(chǎn)資源開發(fā)必然引起以鉛鋅為主的重金屬對礦區(qū)環(huán)境的釋放遷移,隨著礦產(chǎn)開采年限的增加,礦山環(huán)境重金屬污染將越來越嚴重。本次調(diào)查發(fā)現(xiàn),58.8%的調(diào)查對象自感開礦活動對村民的健康有影響。當(dāng)?shù)?7.1%的礦區(qū)居民有家庭成員參與過采礦,自我報告的患病率為66.5%,自我報告的疾病集中于關(guān)節(jié)骨骼類疾病、腸胃疾病和心腦血管疾病,占累計報告人數(shù)的74.4%。雖經(jīng)統(tǒng)計學(xué)檢驗得知參加采礦與否和患病狀況之間無相關(guān)性,但大量研究表明重金屬對機體的影響是全身性的和多系統(tǒng)的,主要表現(xiàn)在對神經(jīng)系統(tǒng)、血液系統(tǒng)、心血管系統(tǒng)、骨骼系統(tǒng)等終生性的傷害上。礦區(qū)居民自我報告的病種癥狀與典型的重金屬中毒癥狀相符,但僅有17.6%的居民認為自身患病的原因與礦區(qū)的環(huán)境有關(guān)。

2.3提高當(dāng)?shù)鼐用駥Νh(huán)境污染的認知和自我保護行為

礦區(qū)居民缺乏環(huán)保意識以及當(dāng)?shù)丨h(huán)保無序行為導(dǎo)致了當(dāng)?shù)丨h(huán)境污染的發(fā)生,使當(dāng)?shù)氐牡V區(qū)居民存在較大的健康風(fēng)險。要從根本上改善環(huán)境,防止環(huán)境惡化,就必須加強對礦區(qū)居民的重金屬污染防治宣傳教育,提高礦區(qū)居民的環(huán)保意識,使當(dāng)?shù)氐闹亟饘傥廴痉乐闻c環(huán)境保護呈現(xiàn)出群策群力的局面。調(diào)查顯示,在環(huán)境污染治理上,49.4%認為該村自己無法治理好環(huán)境污染問題,并且62.4%的村民認為自己及家人無法避免環(huán)境污染帶來的危害。顯然,當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門在重金屬污染問題上健康干預(yù)教育力度不夠,還未認識到環(huán)境因素對健康影響的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律,也沒有為消除和改善不利的環(huán)境因素提出衛(wèi)生要求和預(yù)防措施有關(guān)。針對官寨村是少數(shù)民族地區(qū),受文化教育程度低的特點,當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門一方面可以舉辦各種重金屬污染類的宣講會,以通俗易懂的方式向礦區(qū)居民廣泛宣傳環(huán)境惡化給人類帶來的各種危害,強調(diào)環(huán)境的重要性,不斷提高居民對環(huán)境污染問題的認識;另一方面可以通過各種宣傳媒體進行健康教育,用礦區(qū)居民容易接受的形式向礦區(qū)居民灌輸健康與環(huán)境的依存觀念,激發(fā)大家的責(zé)任感和參與環(huán)保意識,提高礦區(qū)居民的自我保護意識。

環(huán)境污染論文10

摘要 隨著現(xiàn)代社會不斷發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為了當(dāng)代社會的重要發(fā)展理念，如何更好的實現(xiàn)低碳化的發(fā)展，對于現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境問題進行整治成為了相關(guān)形成部門所關(guān)注的重點問題。如何在經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護直接尋找平衡點，如何出臺有效的相關(guān)政策，解決現(xiàn)有水、空氣與土壤的污染的問題已經(jīng)非常迫切。

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟；環(huán)境污染；治理

1引言

低碳經(jīng)濟是一種新的經(jīng)濟形態(tài)，是解決現(xiàn)階段人類生存環(huán)境問題的重要途徑，也是提高人類發(fā)展水平的必然措施，更是人們對于人與自然關(guān)系的新理解。環(huán)境危機逐漸成為了現(xiàn)階段社會環(huán)境所面臨的重要問題。低碳經(jīng)濟是現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展模式的發(fā)展與延伸，是我國社會持續(xù)發(fā)展理念的重要體現(xiàn)。相關(guān)行政管理人員必須就現(xiàn)有社會的環(huán)境問題來提出有針對性的對策，構(gòu)建完善的管理制度，有效的就現(xiàn)有環(huán)境保護工作中所存在的一系列問題進行改善，提高環(huán)境保護水平，真正的為我國發(fā)展指明科學(xué)的發(fā)展道路。

在長期的發(fā)展過程中，人類逐漸認識到了生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟實現(xiàn)同步發(fā)展的重要性，也逐漸的認識到了人類在發(fā)展過程中不能脫離生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)，必須要將環(huán)境融入生產(chǎn)當(dāng)中。在經(jīng)濟發(fā)展的過程中，如果不能深入的考慮生態(tài)環(huán)境的承載能力，就會造成一系列的污染。在快速發(fā)展的過程中，傳統(tǒng)發(fā)展模式過于追求經(jīng)濟利益，而忽視對生態(tài)環(huán)境的保護，造成了大量的污染和破壞，使得我國生態(tài)環(huán)境受到了很大的影響。針對于這種負面效應(yīng)，必須做好相關(guān)的治理工作，采用有效的手段來實現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟的同步發(fā)展，而低碳經(jīng)濟就是解決這種矛盾的一項重要舉措。

2低碳經(jīng)濟的含義以及發(fā)展現(xiàn)狀

低碳經(jīng)濟是一種新的經(jīng)濟模式，其主要以碳生產(chǎn)力作為評定標(biāo)準(zhǔn)，通過新技術(shù)的應(yīng)用，實現(xiàn)了生產(chǎn)過程的低排放、低消耗與低污染。低碳技術(shù)是現(xiàn)代社會可持續(xù)發(fā)展的重要措施，可以有效的實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的有效融合，是現(xiàn)代環(huán)境問題治理過程中所不可或缺的一部分內(nèi)容。低碳經(jīng)濟囊括了節(jié)能、新能源、減排等新技術(shù)，是新時代技術(shù)發(fā)展的重要趨勢。現(xiàn)階段，國際社會對于低碳經(jīng)濟的重視程度逐漸提高，并且相關(guān)投入不斷加大，低碳產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展為發(fā)達國家?guī)砹嗣黠@的成效。但是，對于發(fā)展中國家來說，相關(guān)低碳經(jīng)濟的發(fā)展正處于相對起步的狀態(tài)，在相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上仍舊存在一定的問題，需要進行針對性的改進。

首先，我國能源消耗水平不斷增加。根據(jù)國家統(tǒng)計局所頒布的《20xx年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，20xx年末全國大陸總?cè)丝跒?36072萬人，比上年末增加668萬人，其中城鎮(zhèn)常住人口為73111萬人，占總?cè)丝诒戎貫?3.73%，比上年末提高1.16個百分點。工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長。全年全部工業(yè)增加值210689億元，比上年增長7.6%。能源消耗水平初步核算，全年能源消費總量37.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年增長3.7%。煤炭消費量增長3.7%；原油消費量增長3.4%；天然氣消費量增長13.0%；電力消費量增長7.5%。全國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3.7%。工業(yè)和建筑業(yè)的不斷發(fā)展，帶來了更大的能源消耗，對于現(xiàn)代社會能源緊缺的矛盾進一步加劇。

其次，我國資源儲備量以及儲備水平提高了碳排放量。相關(guān)資料顯示，20xx年全年能源消費總量37.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年增長3.7%。煤炭消費量增長3.7%。我國整體資源儲備主要以煤炭為主，煤炭能源較其他類型的能源具有更高的碳含量。我國受限于資源儲備類型，相對其他國家來說二氧化碳的排放量較世界平均水平更高。雖然現(xiàn)階段新能源的研究腳步不斷推進，但是短時間內(nèi)，我國的能源消耗仍然以煤炭為主。

最后，相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠完善、技術(shù)水平不足也是主要的原因。我國高消耗的工業(yè)化發(fā)展水平較快，相關(guān)生產(chǎn)技術(shù)水平不夠完善，并且基礎(chǔ)性原材料消耗較大，我國工業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)高碳經(jīng)濟特征。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不完善，造成了我國低碳經(jīng)濟發(fā)展推進較為遲緩。與此同時，相關(guān)低碳技術(shù)水平不足，缺乏核心技術(shù)，與國際社會仍有較大差距。

3環(huán)境污染與治理的的數(shù)量分析

據(jù)可查的最近的國家統(tǒng)計局20xx年11月4日發(fā)布的全國環(huán)境統(tǒng)計公報(20xx年)數(shù)據(jù)顯示，我國20xx年，全國廢水排放總量684.8億噸。其中，工業(yè)廢水排放量221.6億噸，占廢水排放總量的32.3%；城鎮(zhèn)生活污水排放量462.7億噸，占廢水排放總量的67.6%；全國廢氣中二氧化硫排放總量2117.6萬噸。其中，工業(yè)廢氣中二氧化硫排放量1911.7萬噸，占二氧化硫排放總量的90.3%；生活二氧化硫排放量205.7萬噸，占二氧化硫排放總量的9.7%；20xx年，全國工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量32.9億噸，其中，工業(yè)固體廢物綜合利用量20.2億噸，工業(yè)固體廢物處置量7.1億噸。工業(yè)固體廢物綜合利用率61.0%。

20xx年我國污染治理投資總額為8253.6億元，其中工業(yè)污染治理項目投資額500.5億元，“三同時”項目環(huán)保投資額2690.4億元，城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資額5062.7億元，環(huán)境污染治理投資占20xx年全年GDP的1.59%。污染治理與生態(tài)保護力度不斷加強，相關(guān)投入增大，當(dāng)年施工污染治理項目數(shù)為5390個，自然生態(tài)保護區(qū)總數(shù)2669個，自然生態(tài)保護區(qū)面積14979萬公頃。

4低碳經(jīng)濟視角的環(huán)境污染與治理對策

4.1加強低碳經(jīng)濟的宣傳

在環(huán)境與資源的管理中，公眾具有重要的地位，只有保證公眾真正參與到低碳經(jīng)濟發(fā)展當(dāng)中，低碳經(jīng)濟才會得到有效的推行。在低碳經(jīng)濟發(fā)展的過程中，要通過不同的煤炭和渠道，對于低碳生活進行宣傳和倡導(dǎo)，在公眾心中留下良好的印象，引導(dǎo)低碳經(jīng)濟模式的轉(zhuǎn)型。現(xiàn)代社會信息化程度很高，只有保證低碳經(jīng)濟的宣傳效果，才可以對于公眾的行為進行引導(dǎo)，提高其生態(tài)保護意識，維系良好的城市生態(tài)環(huán)境。低碳消費的發(fā)展，可以有力的促進低碳經(jīng)濟的發(fā)展，是當(dāng)今社會的主要消費引導(dǎo)趨勢。

4.2政府與企業(yè)職能的落實

政府與企業(yè)是低碳化經(jīng)濟運作的重要主體，具有重要的自身責(zé)任。政府在日常行政活動中，要真正的以身作則，以低碳化的運作方式來為社會作出表率，并且積極的推廣相關(guān)職能的使用，通過加強相關(guān)環(huán)境治理與保護的立法，為行政管理工作的開展提供有效的依據(jù)。企業(yè)在日常生產(chǎn)過程中，要逐漸向低碳化發(fā)展過度，減少三廢的排放，并且通過對現(xiàn)有技術(shù)以及設(shè)備的更新，提高能源利用效率，真正的實現(xiàn)生產(chǎn)過程的低碳化。

4.3加強產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

我國發(fā)展速度較快，相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，整體經(jīng)濟形勢變化較大。工業(yè)化占整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例較高，是我國城市化建設(shè)進程不斷加快過程中的一個重要特點。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與改革的過程中，要針對于工業(yè)化比例過大的問題，進行不斷地優(yōu)化，并且從宏觀的角度進行統(tǒng)籌，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。只有做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，保證產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化，重視不同產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展，才可以真正的將低碳經(jīng)濟模式進行推進，避免以前粗放式發(fā)展所帶來的一系列負面效應(yīng)。

4.4提高污染治理技術(shù)水平

第一，水污染治理。水污染是我國環(huán)境污染中較為嚴重的問題，在進行水污染治理的過程中，要對于我國水污染的狀況進行細致的分析，并且提出有效的修復(fù)以及控制技術(shù)，構(gòu)建完善的水污染評價、控制的技術(shù)體系。在水污染變化監(jiān)測的過程中，要形成一套科學(xué)的監(jiān)測方法，并且保證檢測與評估的可靠性。針對于水污染的一系列風(fēng)險，要進行科學(xué)的評估，并且根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果建立有效的安全保障體系。針對現(xiàn)有污染地區(qū)的水質(zhì)特性，研發(fā)相關(guān)凈化技術(shù)，有效的針對于重點區(qū)域的水污染壓力進行解決，完善當(dāng)?shù)厮Y源管理體系。

第二，土壤污染治理。土壤污染問題，對于我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有著較為嚴重的影響。在土壤問題當(dāng)中，首當(dāng)其沖的就是化學(xué)用品污染。在對于化學(xué)用品污染問題治理的過程中，相關(guān)技術(shù)人員要深入的研究化肥、農(nóng)藥和農(nóng)用高分子材料對土壤環(huán)境的影響，并且結(jié)合其作用機理采用合理的控制技術(shù)。在進行污染治理的過程中，還要遵循土壤環(huán)境質(zhì)量變化規(guī)律，因地制宜的執(zhí)行相關(guān)治理方案。在對工業(yè)地區(qū)土壤污染治理上，要針對于不同污染物采用不同的治理方案，并且采用新的監(jiān)測、遷移、轉(zhuǎn)化等修復(fù)方式進行治理。

第三，生態(tài)保護技術(shù)。生態(tài)保護工作是污染治理中不可或缺的一環(huán)，對于一些具有重要生態(tài)功能的區(qū)域，要保證實時監(jiān)測生態(tài)質(zhì)量，并且結(jié)合有效的生態(tài)維護措施，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價和管理體系。對于特殊生態(tài)安全要求以及保護物種的要求上，要不斷對現(xiàn)有技術(shù)進行創(chuàng)新，積極的以高水平的技術(shù)水平來實現(xiàn)生態(tài)保護工作的有效推進。在對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中存在的一系列生態(tài)環(huán)境問題，要提高重視，并且以保護農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境為生產(chǎn)原則，加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)的選用，并且及時的落實相關(guān)配套設(shè)施的建設(shè)工作。

5結(jié)束語

現(xiàn)代社會發(fā)展過程中，環(huán)境問題是困擾人類全社會的重要問題，空氣污染、水污染、土壤污染等問題嚴重影響了全球生態(tài)環(huán)境。低碳經(jīng)濟是全球經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢，也是各國實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，保證持續(xù)發(fā)展的重要措施。針對于低碳經(jīng)濟發(fā)展過程中所存在的不足，我國相關(guān)部門要制定有效的管理措施進行引導(dǎo)，保證低碳經(jīng)濟的順利發(fā)展，對于相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行合理的調(diào)整，加強低碳技術(shù)的研發(fā)，提高核心技術(shù)水平，真正的促進低碳經(jīng)濟快而好的發(fā)展。

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環(huán)境污染論文11

前言

對于環(huán)境的風(fēng)險管理而言，環(huán)境影響的評價是一個不可或缺的重要環(huán)節(jié)，環(huán)境污染的責(zé)任保險則是環(huán)境的風(fēng)險管理方式。現(xiàn)階段兩者結(jié)合應(yīng)用的案例并不多見，只有部分學(xué)者進行了嘗試，并且取得較好的效果。得出通過環(huán)評與環(huán)境污染的責(zé)任保險有機結(jié)合，可方便相關(guān)人員準(zhǔn)確掌握環(huán)境情況，從而有針對性地制定管理措施，達到環(huán)境治理效果。環(huán)境污染的責(zé)任保險經(jīng)營困境

2.1 污染事件中權(quán)威、科學(xué)認定標(biāo)準(zhǔn)比較缺乏

每一件污染的事件都會聯(lián)系到責(zé)任企業(yè)和污染項目，即便環(huán)保部具備環(huán)境監(jiān)測項目，但因為企業(yè)排放污染物容易受到周邊環(huán)境影響，要想準(zhǔn)確找到責(zé)任源頭難度比較大。因此，需根據(jù)保險賠付做法，通過保險人進入市場去了解事故的情況，全面研究災(zāi)害情況，明確災(zāi)害嚴重的程度。另外，由于保險公司屬于商業(yè)性機構(gòu)，其責(zé)任認定在行政上缺乏強制力，若只是通過保險人員來認定賠償?shù)呢?zé)任，經(jīng)常會引起諸多爭議。加之環(huán)境污染的責(zé)任保險經(jīng)常會涉及到環(huán)境損害，其責(zé)任認定需要大量專業(yè)人員，但是國內(nèi)專業(yè)人員比較缺乏，導(dǎo)致賠償認定科學(xué)性不高。

2.2 強制下的道德風(fēng)險和逆向選擇

逆向選擇主要因為投保人和保險公司見信息存在差異，從而出現(xiàn)良品被次品驅(qū)逐的情況，所以需要強制污染企業(yè)進行投保。但因為投保企業(yè)和保險人信息存在差異，導(dǎo)致保險人難以評估風(fēng)險，這對于企業(yè)經(jīng)營非常不利。此外，道德風(fēng)險形式多樣，一般表現(xiàn)出保險標(biāo)的危險度不斷增加，而保險人并沒有及時履行通知的義務(wù)。

2.3 賠償限額與保險費率設(shè)置不科學(xué)

環(huán)境污染的責(zé)任風(fēng)險屬于新型的風(fēng)險，這種風(fēng)險主要特點是非偶然性、長期性與復(fù)雜性，要有大量數(shù)據(jù)作定價的基礎(chǔ)。但是因為環(huán)境污染的損害賠償金額比較大，而國內(nèi)賠償限額通過某種險種規(guī)定，導(dǎo)致高風(fēng)險企業(yè)無法獲得相應(yīng)賠償，從而致使企業(yè)獲賠受阻。在環(huán)境責(zé)任保險經(jīng)營中應(yīng)用環(huán)評的作用

3.1 環(huán)評對于道德風(fēng)險與逆向選擇防范的作用

道德風(fēng)險與逆向選擇產(chǎn)生原因是保險人和投標(biāo)企業(yè)間信息存在差異，而為了處理這類弊端，應(yīng)全方面實施環(huán)境評價。(1)環(huán)評機構(gòu)作為重要主體，比較了解投保企業(yè)的環(huán)境責(zé)任。在環(huán)評機構(gòu)完成評價報告時，需要充分熟悉企業(yè)信息，并在技術(shù)與專業(yè)知識結(jié)合前提下，對企業(yè)環(huán)境污染的風(fēng)險進行分析。環(huán)評機構(gòu)還要讓投保人全面了解經(jīng)營活動中的風(fēng)險，然后根據(jù)自身經(jīng)營提供應(yīng)對措施，確保投保雙方均可獲益。(2)環(huán)境影響的評價作為關(guān)鍵評價類型，對于環(huán)評過程有著重要作用，是監(jiān)督企業(yè)活動的重要方式。

3.2 環(huán)評對于賠償限額的制定作用

突發(fā)環(huán)境污染的事故(環(huán)評風(fēng)險)一般包括風(fēng)險控制、風(fēng)險識別、風(fēng)險判斷與風(fēng)險分析四個方面。經(jīng)過對風(fēng)險進行判斷與分析，能夠全面熟悉突發(fā)環(huán)境污染的事故等級，了解風(fēng)險導(dǎo)致的損失情況，從而確定環(huán)境污染的責(zé)任保險以及賠償限額。此外，在國內(nèi)現(xiàn)行環(huán)評的制度中，該評價方式有著強制性，在危害項目審核方面尤為重要，并且通過這種方式容易獲得信息數(shù)據(jù)，不會因為投保企業(yè)的自身條件而受到影響。如果保險公司可以從環(huán)境保護的行政部門獲得投保行業(yè)環(huán)境污染的報告，將會促進費率厘定設(shè)置，明確賠償限額，從而降低保險人員調(diào)查的費用。

3.3 環(huán)評對于污染事件的責(zé)任認定作用

環(huán)境污染影響的評價屬于全面、系統(tǒng)化的評價系統(tǒng)，評價方式與類型比較多樣化。尤其在污染事件的責(zé)任認定中經(jīng)常會應(yīng)用環(huán)評體系，這種評價體系主要是評價環(huán)境事故對于環(huán)境的影響程度以及后果。其中，后果評價主要是在發(fā)生事故以后，對事故危害的程度實施評價;而對于環(huán)境影響程度的評價主要是采取特定方式來評估環(huán)境資產(chǎn)受損的服務(wù)與物品，同時通過貨幣方式進行表達，明確賠償額度。通過結(jié)合以上兩種評價，可以保證定量結(jié)果的科學(xué)性，符合環(huán)境污染的責(zé)任保險獲賠時的賠償金額需要，確保經(jīng)濟損失得以彌補。而經(jīng)濟損失主要包含兩種：直接的經(jīng)濟損失與間接經(jīng)濟的損失，具體分析如下：缺水型事故指標(biāo)主要通過人民生活損失、服務(wù)業(yè)損失與工業(yè)損失進行衡量;事故污染處理損失一般指在突發(fā)環(huán)境污染的事故發(fā)生中，為了減輕與降低危害，采用措施所造成的損失;其他間接的經(jīng)濟損失一般保護事故停電損失與旅游損失。可見，環(huán)境污染事故導(dǎo)致的損失情況比較復(fù)雜，傳統(tǒng)評價方式無法準(zhǔn)確評估，而應(yīng)用環(huán)評體系，可及時、準(zhǔn)確地進行責(zé)任認定，確保賠償?shù)暮侠硇耘c科學(xué)性。結(jié)語

總而言之，由于環(huán)境污染的事故類型多種多樣，分析評價過程比較復(fù)雜，這就需要應(yīng)用環(huán)境污染的責(zé)任保險來總結(jié)與分析經(jīng)營困境，再通過環(huán)評體系確定賠償限額與保險費率，建立環(huán)境污染的責(zé)任認定框架，從而給保險公司的發(fā)展提供新視角。但是現(xiàn)階段在環(huán)境污染的責(zé)任保險中，對于環(huán)評的應(yīng)用還處于嘗試階段，很多技術(shù)與方式不夠成熟。因此，需要相關(guān)人員不斷地進行研究，全面了解環(huán)評體系存在的不足與優(yōu)勢，從而有針對性地進行整改，為環(huán)境污染問題處理提供參考依據(jù)。

環(huán)境污染論文12

人在自然環(huán)境中，處于較為關(guān)鍵的位置，因為他們在實質(zhì)上屬于環(huán)境的產(chǎn)物，在另一個角度上來講，他們又能對環(huán)境進行改造。人類在開發(fā)利用環(huán)境資源的過程中，負有保護環(huán)境的責(zé)任。海洋工程中環(huán)境污染的定義、特點和形成途徑

海洋是人類生存環(huán)境中重要的組成部分，是人類存在的重要資源，與人類之間的關(guān)系非常密切，對人類的發(fā)展起著重要的意義。關(guān)于海洋工程中環(huán)境污染的定義一直沒有明確的定義，我國《海洋環(huán)境保護法》規(guī)定：“ 海洋環(huán)境污染損害，是指直接或間接的把能量或者物質(zhì)引入海洋環(huán)境，產(chǎn)生損害海洋生物資源、妨害漁業(yè)和海上其他合法活動、危害人體健康、減損環(huán)境質(zhì)量和損害海水使用素質(zhì)和減損等有害影響。”《聯(lián)合國海洋法公約》的定義卻不盡相同，產(chǎn)生這個問題的原因可能是由于概念比較抽象，缺乏可操作性，故在海洋工程中的環(huán)境污染問題亟待解決，是其得以治理的基本前提。

海洋工程污染兼具破壞性和開發(fā)性，此外，海洋污染的持續(xù)性較強，污染物不易分解和溶解且很難轉(zhuǎn)移出去，隨著時間的積累，會越來越多，對人類造成威脅。一些海洋工程的初期帶來的危害較小，不易被發(fā)現(xiàn)，但一旦發(fā)現(xiàn)，治理費用較大，故其還具有潛在性、危害大和防治難等特點。

海洋工程污染環(huán)境的途徑很多：工程建設(shè)中，使用建筑材料以及產(chǎn)生的廢料未及時處理，日常運行產(chǎn)生的污水等；進行海底隧道修建或是海洋礦產(chǎn)資源開發(fā)等相關(guān)修建時地質(zhì)勘探產(chǎn)生的污染；海洋石油勘探開發(fā)造成的事故污染；石油勘探過程中的鉆探泥漿的排放等都成為了海洋污染的源頭。對海洋污染的強烈制止成為了海洋開發(fā)的時代主題，對環(huán)境防治法律制度的完善顯得迫在眉睫。海洋工程中環(huán)境防治法律制度的完善

為保護海洋環(huán)境，促進海洋產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，國家先后制定了一系列法律法規(guī)以管理和規(guī)范包括海洋工程一系列的海洋開發(fā)活動。但由于個別的條例頒布時間過長，有些已不能適用，有些規(guī)定又與現(xiàn)在的條例內(nèi)容沖突、重疊或交叉 ,故法律制度亟待完善。

2.1 以科學(xué)界定海洋工程的定義為基礎(chǔ)，實現(xiàn)對環(huán)境防治法律制度的完善。前面提到，對于海洋工程環(huán)境污染的定義一直未有明確的定義，而其基本的科學(xué)內(nèi)涵 ,是污染防治得以實施的基本保障。筆者認為，想做到對海洋工程環(huán)境污染的定義，需要先對海洋工程的范圍進行科學(xué)的定義，清晰的認識海洋工程和海岸工程的定義，科學(xué)的界定范圍，保證相關(guān)法律的不重復(fù)、不交叉和不疏漏，才能有針對性的對海洋工程污染防治的相關(guān)法律問題進行完善，保證立法體系的系統(tǒng)性、科學(xué)性和嚴密性。

2.2 開展海洋工程污染防治的專門立法工作。在海洋工程污染防治的相關(guān)法律制度方面，我國現(xiàn)行的法規(guī)包括《 環(huán)境保護法》、《 海洋環(huán)境保護法》、《 憲法》等，但法規(guī)之間存在很大缺陷和漏洞，另外，因為海洋工程的復(fù)雜性和多樣性，一個籠統(tǒng)的法律規(guī)范顯然是全面的，這就需要設(shè)立專門針對污染防治問題的立法部門，在海洋工程建設(shè)日益密集的今天，對相關(guān)法律進行詳細的說明，跟上時代的腳步，使環(huán)境污染防治有法可依，起到法律該起的嚴肅作用。

2.3 建立海洋工程污染損害的民事責(zé)任保險制度，對在海洋工程污染中受到侵害的受害人提供更為充分的救濟，另外還可增加風(fēng)險規(guī)避者的海洋環(huán)境侵權(quán)損害賠償責(zé)任人的效用。制定相關(guān)法律，并對其進行真正的落實，在污染損害的潛在受害者利用和海洋工程建設(shè)方利益之間建立合理的平衡，針對此，可借鑒 1976 年《民事責(zé)任公約》的內(nèi)容。

2.4 海洋工程項目中環(huán)境行政法律責(zé)任制度的完善。海洋工程項目中的環(huán)境行政法律責(zé)任是海洋環(huán)境行政主體或者海洋工程項目企業(yè)違反相關(guān)法律規(guī)定時，不作為或者不履行義務(wù)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。對行政法律責(zé)任制度的完善，是為了使其污染防治有法可依，重拾法律的尊嚴，具體來說，是需要行政主體的相關(guān)工作人員，在出現(xiàn)問題后，承擔(dān)一定的行政處分，例如罰款、警告和責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等相關(guān)的行政法律責(zé)任。

2.5 擴大海洋工程污染訴訟的主體范圍。沿海的居民，特別是漁民，對于時代賴以生存的海洋受到污染，如果不能受到合理的保護，是不公平的，所以，需確定沿海漁民對漁業(yè)的資源枯竭擁有普遍的訴權(quán)，保障他們的權(quán)利，此外，也應(yīng)賦予一些組織和其他地域居民對海洋環(huán)境污染提出訴訟請求的權(quán)利。基于環(huán)境的無主物的錯誤認識，鮮有人主張權(quán)利，所以，在海洋工程污染防治方面，賦予海域周圍居民廣泛的訴訟權(quán)是解決問題的主要途徑之一。結(jié)語

人類環(huán)境系統(tǒng)要維持在一個動態(tài)平衡的關(guān)系中，但隨著海洋工程開發(fā)的深入，這一平衡關(guān)系漸漸出現(xiàn)了一些偏頗。海洋工程項目的建設(shè)都是以開放利用海洋為目的，一方面帶來了一定的經(jīng)濟利益，另一方面開發(fā)的過程產(chǎn)生了廢物，對海洋環(huán)境的污染破壞成為了人們面臨的巨大挑戰(zhàn)。在這危機時刻，提出相關(guān)法律法規(guī)進行約束是十分必要的，但現(xiàn)階段 ,對于海洋工程污染的法規(guī)基本散見在各法律條例中，沒有比較具有專執(zhí)性法規(guī)。因此社會必須采用調(diào)控手段，用法律完善作為支撐，以強制性和規(guī)范性，使海洋開發(fā)有法可依，讓海洋環(huán)境在法律的保護下 ,獲得喘息的機會，漸漸恢復(fù)往日的面貌。將環(huán)境保護的理念注入海洋經(jīng)濟發(fā)展的過程中去，是今后努力的方向。

環(huán)境污染論文13

摘要：工業(yè)企業(yè)的發(fā)展推動我國生產(chǎn)力不斷進步，但同時也不可避免地造成了環(huán)境污染，調(diào)查顯示，目前，工業(yè)企業(yè)的廢棄物排放已經(jīng)成為我國環(huán)境污染的主要因素。工業(yè)企業(yè)若要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟效益的最大化，就應(yīng)該采取行之有效的環(huán)境污染管理對策。

關(guān)鍵詞：工業(yè)企業(yè)；環(huán)境污染；管理策略

當(dāng)前我國經(jīng)濟不斷發(fā)展和進步，部分工業(yè)企業(yè)為了追求企業(yè)利益的最大化，對生產(chǎn)過程中造成的環(huán)境污染問題視而不見，這就導(dǎo)致我國的環(huán)境污染越來越嚴重，空氣質(zhì)量也隨之不斷下降。工業(yè)企業(yè)如果想實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須正視以及重視對環(huán)境污染的管理。工業(yè)企業(yè)環(huán)境污染的問題不僅加劇了我國生態(tài)環(huán)境的污染，也給我國廣大人民的日常生活帶來了極為不利的影響，甚至導(dǎo)致國民經(jīng)濟的重大損失。

1工業(yè)企業(yè)強化環(huán)境污染管理工作的必要性

1.1生態(tài)環(huán)境的要求

我國一直在大力提倡發(fā)展可持續(xù)經(jīng)濟，然而當(dāng)前部分工業(yè)企業(yè)在實際發(fā)展過程中卻仍舊采用高消耗與高污染的發(fā)展模式，這些工業(yè)企業(yè)過于看重眼前利益，未能夠充分認識到環(huán)境污染管理的重要性，從而導(dǎo)致環(huán)境污染問題越來越嚴重。為了避免人類賴以生存的生態(tài)系統(tǒng)出現(xiàn)崩潰局面，工業(yè)企業(yè)必須加強環(huán)境污染的治理防范工作[1]。

1.2滿足社會用戶的綠色消費需求

伴隨著人們物質(zhì)生活水平的不斷提升，越來越多人開始追求綠色健康的生活方式，并關(guān)注、使用綠色環(huán)保產(chǎn)品。因此，工業(yè)企業(yè)要想獲得更多消費者的信任，就必須樹立先進的綠色環(huán)保觀念，自覺承擔(dān)保護綠色生態(tài)環(huán)境的責(zé)任，積極開發(fā)設(shè)計綠色產(chǎn)品，降低工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中污染物的排放，以便適應(yīng)人們綠色消費的發(fā)展需求。

1.3堅持走可持續(xù)發(fā)展道路的時代要求

傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)如果不順應(yīng)時代發(fā)展要求，一味堅持高投入、高消耗的發(fā)展原則，盲目追求經(jīng)濟效益、擴大生產(chǎn)規(guī)模，忽視對內(nèi)部各項資源的合理利用，就會導(dǎo)致周遭環(huán)境污染不斷加劇，進而阻礙企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。因此，為了推動社會經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，工業(yè)企業(yè)必須加強自身的環(huán)境污染管理，利用先進節(jié)能技術(shù)不斷提高內(nèi)部資源利用率，從而推動自然與經(jīng)濟的共同協(xié)調(diào)發(fā)展。

2當(dāng)前工業(yè)企業(yè)環(huán)境污染管理工作中存在的主要問題

2.1宏觀方面存在的問題

2.1.1環(huán)境法制建設(shè)環(huán)節(jié)薄弱

當(dāng)前，若想提升我國工業(yè)企業(yè)的環(huán)境管理能力，首先要加大環(huán)境保護力度，不斷完善我國的環(huán)境保護法律法規(guī)，這主要包括兩個方面的內(nèi)容：其一，構(gòu)建完善的環(huán)境保護法律法規(guī)體系；其二，將制定的環(huán)境保護法律法規(guī)體系落實到具體的工作當(dāng)中去。但從當(dāng)前來說，我國在環(huán)境保護法律法規(guī)體系方面的建設(shè)還處于初級階段，未能有效建立健全的環(huán)境保護法律體系，原則性條例過多，但缺乏可操作性。目前，在我國環(huán)境保護法律法規(guī)中雖然存在很多要求市場工業(yè)企業(yè)履行的社會職責(zé)，然而這些制度卻缺乏與之相對應(yīng)的法律責(zé)任條款，因此，即使某些工業(yè)企業(yè)違反了制度與規(guī)定，也不會受到相關(guān)環(huán)保部門的制裁和追究，環(huán)保執(zhí)法部門對于這些造成環(huán)境污染的違法行為往往束手無策。另外，當(dāng)前我國還缺乏高素質(zhì)執(zhí)法團隊，相關(guān)執(zhí)法人員未能在生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)方面發(fā)揮應(yīng)有的作用，執(zhí)法力量有待進一步加強[2]。

2.1.2政府和企業(yè)都缺乏足夠的資金支持

當(dāng)前我國的排污收費制度沒有將收費與企業(yè)經(jīng)營者之間的利益掛鉤，收費用途和目的也不明確，導(dǎo)致一些工業(yè)企業(yè)仍舊不重視自身的環(huán)境污染管理工作，更不愿意投入資金推進這項工作。與此同時，政府部門在生態(tài)環(huán)保投資工作上存在問題，在一些環(huán)保領(lǐng)域，政府既沒有一定的財政資金投入，也沒有通過政策對投資進行針對性引導(dǎo)，只依靠輿論方式調(diào)動民間資本進行環(huán)保投資。

2.2微觀方面存在的問題

2.2.1工業(yè)企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)對環(huán)境污染管理重視程度不夠

當(dāng)前，一些工業(yè)企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)只關(guān)注企業(yè)的經(jīng)濟效益，對內(nèi)部環(huán)境污染管理工作不夠重視，未能樹立先進的環(huán)境法制觀念，在生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面存在一定的思想誤區(qū)，普遍認為加強環(huán)境污染管理工作會加大企業(yè)的費用支出，不利于企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營，無法給企業(yè)帶來利益回報。此外，還有一些中小規(guī)模工業(yè)企業(yè)盲目追求利益，在污染治理上鉆國家政策漏洞，采取偷排和隱瞞真實排污數(shù)量的手段，逃避自身應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會責(zé)任[3]。

2.2.2工業(yè)企業(yè)內(nèi)部缺乏完善的環(huán)保管理獎懲制度

工業(yè)企業(yè)在環(huán)境污染管理工作方面未能建立完善的規(guī)章制度，現(xiàn)有的規(guī)章制度尚未與經(jīng)濟責(zé)任制聯(lián)系在一起，這就導(dǎo)致這些制度無法有效落實。國家的政府部門要加強對工業(yè)企業(yè)環(huán)保建設(shè)的管理監(jiān)督工作，根據(jù)相關(guān)的環(huán)保規(guī)章制度進行考核，并與實際經(jīng)濟利益掛鉤，進而提升工業(yè)企業(yè)在環(huán)保工作中的積極性。只有采取一定的獎懲措施，才能更好地激勵工業(yè)企業(yè)積極投入到環(huán)保事業(yè)建設(shè)中，強化自身的環(huán)境污染管理工作。

3加強工業(yè)企業(yè)環(huán)境污染管理的相關(guān)策略

3.1強化環(huán)境執(zhí)法力度，依法治理污染

我國目前已經(jīng)實施了新修訂的《環(huán)境保護法》，國務(wù)院也專門下發(fā)了《關(guān)于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》，由此可見，我國在治理環(huán)境污染方面已經(jīng)進行了多方面的探索和努力。在以往的污染治理過程中，大多依靠行政手段來解決問題，從目前的實際情況來看，若要切實提升環(huán)境污染治理的效率，單單依靠行政手段是不夠的，還要強化法律的約束力，將治理污染法治化、制度化、常態(tài)化，用制度來保護生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建完善的環(huán)境污染治理法律體系，確保環(huán)境污染治理有法可依。同時，治理環(huán)境污染還面臨著多方的壓力，因而要提高違法的成本，以強化環(huán)境污染者的法律責(zé)任，明確政府以及各個機構(gòu)的職能定位，堅持依法治理，確保污染企業(yè)不踩紅線、不越底線。

3.2轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，實現(xiàn)污染減排

當(dāng)前我國仍舊處于粗放型經(jīng)濟發(fā)展階段，因而，我國若要在治理污染方面取得長足進步，就必須從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式入手，加速向集約型經(jīng)濟方式過渡，在不大規(guī)模變動生產(chǎn)經(jīng)營模式的基礎(chǔ)之上，革新生產(chǎn)技術(shù)，改進生產(chǎn)工藝和機器設(shè)備，通過提高科技含量來增加企業(yè)的產(chǎn)量，獲取經(jīng)濟利益，從而降低資源、能源方面的消耗，減少“三廢”的產(chǎn)生，并實現(xiàn)污染物的大量減排。

3.3加大企業(yè)對環(huán)境污染管理的資金投入力度

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，要想提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，就必須提高企業(yè)的科技創(chuàng)新水平，并落實到環(huán)境污染治理管理層面。企業(yè)應(yīng)該不斷加大新能源、新材料等的開發(fā)，最大限度地減少環(huán)境污染，這對于解決企業(yè)污染治理問題具有重要意義。工業(yè)企業(yè)還應(yīng)當(dāng)加大資金投入，加大企業(yè)科技創(chuàng)新的力度，鼓勵相關(guān)人員不斷提升自身素質(zhì)，為企業(yè)創(chuàng)造更多的能源效益，進而提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。從整體上來看，加大企業(yè)環(huán)境污染治理方面的資金投入，不僅能夠獲取生態(tài)環(huán)境層面的效益，還能夠提高企業(yè)的創(chuàng)新能力與發(fā)展?jié)摿ΓM而促進企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.4建設(shè)綠色文化品牌企業(yè)，創(chuàng)新生產(chǎn)技術(shù)

工業(yè)企業(yè)要不斷加強對全體員工的節(jié)能環(huán)保教育培訓(xùn)，培養(yǎng)員工的綠色環(huán)保意識，提高他們的環(huán)境保護責(zé)任感，促使他們正確認識生態(tài)環(huán)境健康建設(shè)的重要性。在日常生產(chǎn)經(jīng)營過程中，工業(yè)企業(yè)要注意減少污染物的排放，提升各項資源的利用率[4]。企業(yè)在內(nèi)部要制定科學(xué)完善的規(guī)章制度，健全環(huán)保道德規(guī)范，引導(dǎo)全體員工樹立先進的環(huán)保觀念，積極投入到綠色環(huán)保建設(shè)事業(yè)中。與此同時，工業(yè)企業(yè)要加強對環(huán)保節(jié)能技術(shù)的改造和創(chuàng)新，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，設(shè)計開發(fā)更多的綠色產(chǎn)品，并提升企業(yè)的綠色產(chǎn)品質(zhì)量，避免各項資源的浪費，促使我國工業(yè)朝著環(huán)保化、科技化以及標(biāo)準(zhǔn)化的方向不斷發(fā)展，為社會經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境建設(shè)發(fā)展貢獻更大的力量。

4結(jié)束語

綜上所述，在國家提倡生態(tài)經(jīng)濟和諧發(fā)展的時代背景下，工業(yè)企業(yè)必須高度認識環(huán)境污染管理控制的重要性，不斷加大環(huán)保力度，大力推廣使用新型生產(chǎn)技術(shù)，最大程度提高企業(yè)的資源利用率。工業(yè)企業(yè)要定期組織全體員工參加綠色環(huán)保文化教育，促使員工形成正確的環(huán)保理念，進而有效打造具有特色的綠色企業(yè)文化，為社會創(chuàng)造出更多的效益，推動整個行業(yè)穩(wěn)定持續(xù)地向前發(fā)展。

參考文獻：

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環(huán)境污染論文14

指出了農(nóng)村社區(qū)化是我國農(nóng)村城市化進程的一種模式和趨勢，但是通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)施工中造成了很多的環(huán)境問題，破壞了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。分析了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)所造成的主要環(huán)境污染問題的原因及危害，針對這些主要環(huán)境污染問題提出了解決方案，為以后“農(nóng)村社區(qū)化”規(guī)劃施工提供數(shù)據(jù)和理論支持，使社區(qū)化建設(shè)“綠色推進”。引言

新世紀(jì)以來，國家加大了對農(nóng)村社區(qū)化和城鎮(zhèn)化的建設(shè)，中國農(nóng)村社會進入了新的轉(zhuǎn)型期。根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，我國到20xx年的行政村數(shù)量下降了大概60%，鎮(zhèn)人口將首次超過鄉(xiāng)村人口，到20xx年城市化率也將達到近60%，比現(xiàn)在提高近10%，這意味著未來15年內(nèi)將有大約1.5億人的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘腥丝冢虼舜罅康拇迓鋵⒆呦蚪K結(jié).如此快的建設(shè)步伐和大規(guī)模的工程，又加上現(xiàn)在農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)還沒有健全的環(huán)境科學(xué)保護的政策，在農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)中所造成的環(huán)境問題令人擔(dān)憂。

現(xiàn)如今的研究大多集中在農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)后的環(huán)境污染問題，但是對于在社區(qū)化施工過程中所造成的一些潛在和顯在的環(huán)境問題的認識還不足，大多數(shù)的人認為這與城市施工毫無區(qū)別，環(huán)境問題可以類推，但是我們沒有認識到農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的特殊性。農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境由于農(nóng)藥、化肥的的大量的施用，已經(jīng)十分嚴重，在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)施工中會產(chǎn)生大量的垃圾廢棄物，進一步惡化了本來就岌岌可危的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。因此，探究農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)中的環(huán)境污染問題，對于以后農(nóng)村社區(qū)化“綠色推進”，是十分有意義的。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)施工中主要環(huán)境污染問題

2.1 主要環(huán)境污染探究

在農(nóng)村，由于化肥農(nóng)藥不合理地大規(guī)模使用，使殘留的化肥農(nóng)藥通過淋溶、地面徑流和揮發(fā)等方式，對土地、水資源和大氣環(huán)境造成污染[3]。然而在農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)過程中造成的環(huán)境污染，使本來就脆弱的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境雪上加霜，生態(tài)環(huán)境破壞嚴重。這是農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中不容易引起注意的環(huán)境問題。而且隨著農(nóng)村社區(qū)化規(guī)模的不斷擴大(圖1)，由此產(chǎn)生的環(huán)境問題會逐漸凸顯。造成的主要污染問題有以下幾個方面。

2.1.1 固體廢物垃圾污染

調(diào)查表明，在農(nóng)村社區(qū)化施工中的所產(chǎn)生的垃圾主要是碎磚、混凝土、砂漿、樁頭、包裝材料等組成[2]，約占施工廢物垃圾的80%。固體廢物垃圾是農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)施工中對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境造成破壞的最主要的原因，因此應(yīng)該加大對固體廢物垃圾的處理(表1)。

2.1.2 大氣環(huán)境污染

在農(nóng)村，一方面由于配套設(shè)施跟不上，在施工的過程中會產(chǎn)生大量的粉塵，彌漫天空，造成局部地區(qū)空氣質(zhì)量和能見度急劇下降。另一方面在施工過程中產(chǎn)生大量的材料廢物，隨意亂放，產(chǎn)生的有害氣體，污染大氣(表2)。

2.1.3 水環(huán)境污染

農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)的廢水主要是建筑施工廢水和生活污水，施工人員生活中和建筑施工中產(chǎn)生的垃圾廢水等任意排入一些河流中，造成水體污染;還有就是固體廢棄物的堆積，產(chǎn)生的一些有害液體通過滲透進入地下水污染農(nóng)村水環(huán)境[4]。

2.1.4 土壤破壞污染

農(nóng)村社區(qū)選址大多在農(nóng)田附近，并且在農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)過程中基本沒有專門的垃圾分類處理設(shè)施和垃圾回收廠。在施工過程中產(chǎn)生的各類垃圾，大多堆積在周圍的農(nóng)田或溝壑，這種處理垃圾的方式對環(huán)境造成了嚴重的破壞。堆積的廢物產(chǎn)生有害液體，進入土壤，嚴重影響土壤的理化性質(zhì)。而且建筑固體廢棄物排放量大，影響范圍廣且深遠，如難以降解，而且長期存在于土壤中會改變土壤特性，便會破壞環(huán)境美感、危害人類健康、污染土壤、降低土地經(jīng)濟價值。

2.2 農(nóng)村社區(qū)建設(shè)所造成的主要環(huán)境污染問題的原因

2.2.1 農(nóng)村環(huán)保機構(gòu)缺失以及管理體系的不完善

在我國，最基層的環(huán)保機構(gòu)是縣級環(huán)保機構(gòu)，并且環(huán)保機構(gòu)的主要服務(wù)對象還是城市，導(dǎo)致在解決農(nóng)村環(huán)境問題上不僅力量薄弱而且適用性不強。在20xx年，我國東部、西部和中部的鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機構(gòu)分別有3849、2619和5605個，而有污染的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為479908、397684和3335640個，也就是說每個環(huán)保機構(gòu)要監(jiān)督管理數(shù)百個企業(yè)，如此比例失衡，導(dǎo)致出現(xiàn)管理漏洞，一些地區(qū)的環(huán)境污染問題日趨嚴重[5]。

2.2.2 有關(guān)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中的環(huán)境法規(guī)不健全

我國目前的諸多環(huán)境法規(guī)，如《環(huán)境保護法》、《水污染防治法》等，對農(nóng)村社區(qū)化環(huán)境管理考慮不周，目前還沒有專門針對農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)施工的環(huán)境保護政策 [6]。

2.2.3 農(nóng)村居民的環(huán)保意識淡薄

我國農(nóng)村居民由于文化水平及經(jīng)濟發(fā)展水平的限制，長期以來缺乏環(huán)境保護的意識及觀念。對垃圾給環(huán)境帶來的危害認識不足，施工人員隨意投放垃圾已成為習(xí)慣，造成農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)中垃圾污染日益突出。

2.2.4 農(nóng)村環(huán)保投入嚴重不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

很多經(jīng)驗證明，解決環(huán)境污染問題，需要大量的資金投入。據(jù)統(tǒng)計，環(huán)保投入如果能占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例，達到1%～1.5%可以基本控制環(huán)境污染;如果達到2%～3%可以逐步改善環(huán)境環(huán)境。

我國在“九五”期間，用于污染防治的投入還占不到占國民生產(chǎn)總值的1%，如果說我國環(huán)保總投入不足的話，那么農(nóng)村環(huán)保投資更是嚴重不足，絕大多數(shù)市(縣)農(nóng)村環(huán)保投入均為空白[7]。

2.2.5 建筑垃圾焚燒

在施工中會產(chǎn)生大量的建筑垃圾，很多施工方的做法是進行露天焚燒，由于建筑垃圾成分復(fù)雜，產(chǎn)生大量的有害污染物，嚴重污染了大氣水和土壤。

2.3 農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)中造成的環(huán)境污染問題的危害

大氣污染對農(nóng)村環(huán)境造成了一系列惡劣影響：①與農(nóng)藥化肥污染形成復(fù)合污染，直接危害了農(nóng)村地區(qū)人群的健康;②導(dǎo)致酸雨面積擴大，傷害林草和農(nóng)作物，從而造成土壤資源退化;③二氧化硫等直接危害農(nóng)作物葉片，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)量降低。

水環(huán)境污染對農(nóng)村的發(fā)展同樣帶來了惡劣的影響：①水污染使水產(chǎn)養(yǎng)殖的質(zhì)量降低;②降低了水的使用價值，從而造成農(nóng)村水資源的緊張或缺乏;三是農(nóng)村飲用水安全標(biāo)準(zhǔn)難以達到，易于引發(fā)某些惡性疾病，危害人們的健康;

土壤污染則導(dǎo)致嚴重的直接經(jīng)濟損失：農(nóng)作物的污染、減產(chǎn);土壤污染導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)不斷下降。土壤污染除影響食物的衛(wèi)生品質(zhì)外，也明顯地影響到農(nóng)作物的其他品質(zhì)。農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)中產(chǎn)生的環(huán)境污染的解決方案

由于“農(nóng)村社區(qū)化”建設(shè)在中國還是一項新興的農(nóng)村規(guī)劃模式，沒有可以借鑒的經(jīng)驗，而且有關(guān)方面的制度尚不完善，尤其是這項工程所關(guān)注的重點是農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃工程的進展，而對于在建設(shè)過程中的所造成的環(huán)境污染等破壞農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的問題不太重視，使其成為一項重大的隱患，久而久之，它所造成的影響會逐步擴大，造成農(nóng)村地區(qū)環(huán)境污染更加嚴重，危害農(nóng)民身體健康。通過對很多地方“農(nóng)村社區(qū)化”建設(shè)中所造成的環(huán)境問題，提出以下幾點解決方案。

3.1 遵循有機更新理論[8]

“有機更新”理論是吳良鏞先生對北京舊城規(guī)劃建設(shè)進行長期研究，在對中西方城市發(fā)展歷史和理論的認識基礎(chǔ)上，結(jié)合北京實際情況提出的，主張“按照城市內(nèi)在的發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)城市肌理，在可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，探求城市的更新與發(fā)展”。在農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)的過程中一樣如此，我們應(yīng)該按照農(nóng)村的內(nèi)在規(guī)律，整體把握農(nóng)村的細胞和農(nóng)村組織更新的有機性以及更新過程的有機性。順應(yīng)和摸清農(nóng)村社區(qū)化的機理，使農(nóng)村社區(qū)化的建設(shè)“綠色推進”。

3.2 加強環(huán)境保護的宣傳力度

在農(nóng)村，由于接受程度的限制，其環(huán)境意識普遍淡薄，導(dǎo)致在建設(shè)過程中，施工人員對于工程和生活中產(chǎn)生的垃圾處理不得當(dāng)，隨意丟棄，造成環(huán)境污染[4]。因此需加大宣傳力度。首先，在農(nóng)村社區(qū)施工處，宣傳新型生態(tài)文明的觀念;其次，開展一些環(huán)保科普知識講座，提高農(nóng)民的生態(tài)環(huán)境保護意識，營造一種良好的保護環(huán)境的氛圍[9]。

3.3 組成“農(nóng)村社區(qū)化”施工環(huán)境保護監(jiān)察小組

由各部門選派一些人員，組成監(jiān)察小組。定期組織進行突擊監(jiān)察，確保施工地不是只做表面文章;進一步明確部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會、農(nóng)民群眾在社區(qū)建設(shè)中的環(huán)境保護責(zé)任。形成“政府統(tǒng)籌推進、部門協(xié)調(diào)配合、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村積極運作、農(nóng)民主動參與”的推進工作聯(lián)動機制[10]，保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，使農(nóng)村社區(qū)建設(shè)綠色推進。

3.4 國家對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)進行合理的環(huán)境規(guī)劃

我國農(nóng)村社區(qū)覆蓋面積廣闊，且東部、中部、西部等各地的農(nóng)村社區(qū)環(huán)境存在著極大的差異性，我們的環(huán)境規(guī)劃具有一般性，不能因地制宜。因此，應(yīng)該根據(jù)各地區(qū)本地的特點進行環(huán)境規(guī)劃，盡量使各地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保持初始狀態(tài)，使農(nóng)村社區(qū)建設(shè)不加重地區(qū)的環(huán)境污染[7]。現(xiàn)在，注重的是社區(qū)建設(shè)完成后的環(huán)境規(guī)劃，而社區(qū)建設(shè)過程中的環(huán)境污染問題的管理體系尚是空白。而且，設(shè)立的環(huán)境保護部門，縣一級環(huán)保機構(gòu)是最低層的環(huán)保機構(gòu)[8]。因此，應(yīng)該制定完善的環(huán)境管理體系，使環(huán)境管理部門加大監(jiān)管力度，設(shè)立在農(nóng)村社區(qū)的分機構(gòu)，完善有關(guān)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中的環(huán)境問題的法律條例[11]。

3.5 綠色選材

對于農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)中使用的材料，應(yīng)盡量做到綠色環(huán)保;合理選址，對于農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的選址，盡量遠離耕地，避免垃圾直接丟棄在農(nóng)田，造成污染，并且離村子的距離不要太近，以免加重噪音污染;積極發(fā)展新型的生態(tài)農(nóng)村社區(qū)模式。打造以綠色環(huán)保為主題的建設(shè)模式，在施工的過程中始終體現(xiàn)綠色環(huán)保的理念，形成綠色園林，加強環(huán)境保護。

3.6 借鑒成功的城市建設(shè)環(huán)境管理制度

城市的環(huán)境保護體制已經(jīng)趨于完善，對于農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中的環(huán)境問題，我們可以借鑒一些城市建設(shè)的環(huán)境管理體制，對成功的城市環(huán)境管理體制進行分析總結(jié)，結(jié)合農(nóng)村當(dāng)?shù)剞r(nóng)村社區(qū)建設(shè)的實際情況，找出適合農(nóng)村社區(qū)化環(huán)境保護的管理體制。

3.7 加強技術(shù)防治

在大氣污染防治方面，要做到科學(xué)技術(shù)化。①粉塵材料運輸應(yīng)限制高度，且表面噴灑水并覆蓋，防止揚塵污染;②施工、生活和辦公區(qū)道路硬化配備專人灑水清掃，以控制揚塵;③灰土集中過篩、拌合并設(shè)圍擋，減少對周圍環(huán)境的污染。

在廢水處理方面。修建臨時沉淀池，生產(chǎn)廢水應(yīng)首先排入沉淀池，嚴禁直接外排;施工現(xiàn)場的所有臨時廢水收集設(shè)施、處理設(shè)施均需采取防漏隔滲措施，生活污水應(yīng)與施工廢水一起由污水處理廠進行處理;對油漆、油料等易污染的化工材料分類存放，配備沙土、鏟、托油盤等防止泄漏引起化學(xué)污染;水泥、黃沙、石灰類的建筑材料需集中堆放，并采取一定的防雨淋措施，及時清掃施工運輸工程中拋灑的上述建筑材料，以免這些物質(zhì)隨雨水沖刷污染附近水體[12]。

建筑和生活垃圾的處理。制定垃圾分類收集的獎勵和處罰規(guī)定，提高施工人員對垃圾進行分類的積極性;拿出專項環(huán)保資金，加強對垃圾的處理;制定有關(guān)保證和促進垃圾分類收集制度推行的法規(guī)政策等[13]。結(jié)語

農(nóng)村環(huán)境污染是一個復(fù)雜的過程，涉及到技術(shù)、經(jīng)濟、社會及環(huán)境等方面。農(nóng)村作為環(huán)境保護的薄弱區(qū)，環(huán)境污染問題本就因為化肥、農(nóng)藥的大量施用而十分嚴重，因此我們在農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)過程中應(yīng)該更加注重環(huán)境保護，不破壞原有的生態(tài)環(huán)境，遵循自然法則，對于建設(shè)過程中產(chǎn)生的垃圾要進行合理的處理，配備相應(yīng)的垃圾處理設(shè)施，在處理垃圾的同時充分利用垃圾，并且有關(guān)部門應(yīng)該加大多農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)施工的監(jiān)管力度，制定針對性的法律法規(guī)，使農(nóng)村社區(qū)建設(shè)“綠色規(guī)劃、綠色推進”。

“生態(tài)文明”是當(dāng)今時代的重中之重，我們只有充分認識到這點，考慮到農(nóng)村環(huán)境的特殊性，及時采取必要的措施，積極消除和減少農(nóng)村社區(qū)化施工過程中產(chǎn)生的污染，打造農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的環(huán)保新模式。才能為新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的順利進行打下堅實的環(huán)境基礎(chǔ)，提高人民生活質(zhì)量和健康指數(shù)。

環(huán)境污染論文15

摘要

工業(yè)革命以及其后的技術(shù)發(fā)展，使得社會生產(chǎn)力不斷提高，世界經(jīng)濟達到了空前繁榮的時代，同時，人類對環(huán)境影響的深度和廣度也不斷加強，人類賴以生存的大氣、水、土地、生物乃至外層空間不斷受到破壞。環(huán)境問題也相應(yīng)超越國界，發(fā)展成為區(qū)域性的、全球性的環(huán)境污染和生態(tài)問題，即國際環(huán)境問題。而國際環(huán)境法作為環(huán)境法與國際法的邊緣學(xué)科，可見其意義重大。

國際環(huán)境保護立法自20世紀(jì)70年代以來發(fā)展迅速，其中一個重要表現(xiàn)就是有關(guān)國際環(huán)境方面的公約和條約的數(shù)量與日俱增。從1972年的《聯(lián)合國人類環(huán)境宣言》、1992年的《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》到1997年的《聯(lián)合國氣候變化框架公約京都議定書》。盡管面對日益加劇的環(huán)境污染，國際社會已先后制定了許多相關(guān)的環(huán)境污染防治法，但世界局勢畢竟是紛繁蕪雜的，環(huán)境問題仍然層出不窮：跨國界環(huán)境污染的法律責(zé)任問題，國際環(huán)境污染防治的法律保護、執(zhí)行監(jiān)督問題，發(fā)達國家在國際環(huán)境污染防治中的地位、作用及其應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)等等。

如何解決這些問題，如何讓各國簽訂的各個公約、條約發(fā)揮其應(yīng)有的作用，使得國際環(huán)境污染得到切實有效的控制，進而使人類賴以生存的環(huán)境向著可持續(xù)發(fā)展的方向發(fā)展。

在下面的章節(jié)中，將進一步對以上問題進行分析和討論。

關(guān)鍵詞：國際環(huán)境污染，污染防治，法律責(zé)任，發(fā)達國家

一、國際環(huán)境污染的嚴峻現(xiàn)狀

1、國際環(huán)境污染問題的產(chǎn)生和發(fā)展

環(huán)境問題自古就有，但是大規(guī)模環(huán)境問題的形成和發(fā)展則是工業(yè)革命以后的事情。工業(yè)革命以及其后的技術(shù)發(fā)展，使得社會生產(chǎn)力不斷提高，世界經(jīng)濟達到了空前繁榮的時代，同時，人類對環(huán)境影響的深度和廣度也不斷加強，人類賴以生存的大氣、水、土地、生物乃至外層空間不斷受到破壞。環(huán)境問題也相應(yīng)超越國界，發(fā)展成為區(qū)域性的、全球性的環(huán)境污染和生態(tài)問題，即國際環(huán)境問題。第二次世界大戰(zhàn)以前，人類在發(fā)展中遇到的國際環(huán)境問題主要表現(xiàn)在兩個方面：一是生態(tài)破壞，生態(tài)破壞是國際環(huán)境問題的首要表現(xiàn)。由于人類的毀林開墾、圍湖造田、亂挖濫采、超載放牧與捕撈、不合理的灌溉等行為，引起了土地的荒漠化、鹽堿化、水土流失、植被的破壞、淡水資源和野生動植物資源的減少以及一些病蟲害的流行等。這些問題在實際生活中有如下特點：范圍不斷擴大、時間延續(xù)長久、問題發(fā)生頻繁，一些問題已超出自然界的自凈與自救的極限，引起一系列生態(tài)危機。二是環(huán)境污染，18世紀(jì)末，資本主義國家的產(chǎn)業(yè)革命從紡織工業(yè)開始，以建立煤炭、鋼鐵、化工等重工業(yè)而告完成。煤的大規(guī)模應(yīng)用產(chǎn)生煙塵、二氧化硫和其他污染物質(zhì)，而冶煉業(yè)生產(chǎn)排放的有害物質(zhì)更對各地區(qū)的環(huán)境造成嚴重污染。化學(xué)工業(yè)的迅猛發(fā)展是生產(chǎn)中分離出的氯化氫、硫化氫等排入大氣，亦產(chǎn)生許多不良后果，如污染大氣，侵蝕衣物，損毀建筑物，使樹木枯黃、莊稼受害、河魚中毒等等。此外，水泥工業(yè)的粉塵，造紙工業(yè)的廢液，及染料、炸藥、石油、酸堿精致等生產(chǎn)過程中的物料流失等，也給環(huán)境帶來污染。20世紀(jì)20年代以來，石油和天然氣的生產(chǎn)急劇增長，石油在燃料中的比例大幅度上升，使石油污染日趨嚴重。第二次世界大戰(zhàn)以后，由于現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展，國際環(huán)境問題有了新的變化，局部地區(qū)的問題逐步演變?yōu)槿蛐缘膯栴}；暫時性的問題演變成長遠的問題；潛在性的問題進一步惡化演變成公開性的問題。

可見，環(huán)境問題可以分為兩大類型，即環(huán)境污染和生態(tài)破壞，因而污染防治是環(huán)境保護事業(yè)的兩大任務(wù)之一。事實上，由于環(huán)境污染和其他公害對環(huán)境資源和人體健康的危害較之生態(tài)破壞更為直接和顯而易見，而且環(huán)境污染往往又是生態(tài)破壞的直接原因，所以各國的環(huán)境保護事業(yè)基本上是直接起源于對環(huán)境污染的治理。各國國內(nèi)尚且如此，國際環(huán)境的污染問題就更應(yīng)得到重視和有效的解決。

2、嚴峻的現(xiàn)狀

“本世紀(jì)以來，隨著科技進步和社會生產(chǎn)力的極大提高，人類創(chuàng)造了前所未有的物質(zhì)財富，加速推進了文明發(fā)展的進程。與此同時，人口劇增、資源過度消耗、環(huán)境污染、生態(tài)破壞和南北差距擴大等日益突出，成為全球性的重大問題，嚴重地阻礙著經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活質(zhì)量的提高，繼而威脅著全人類的未來生存和發(fā)展。”①

由聯(lián)合國列出的威脅人類生存的全球十大環(huán)境問題包括：

（一）全球氣候變暖；

（二）臭氧層的耗損與破壞；

（三）生物多樣性減少；

（四）酸雨蔓延；

（五）森林銳減；

（六）土地荒漠化；

（七）大氣污染；

（八）水污染；

（九）海洋污染；

（十）危險性廢物越境轉(zhuǎn)移。

從這十個亟待解決的問題中不難看出，“污染”是直接或間接導(dǎo)致這些問題產(chǎn)生的“罪魁禍?zhǔn)住薄?/p>

而目前，就我國的環(huán)境污染來看，形勢是相當(dāng)嚴峻的。

“我國有80%左右的污水未經(jīng)處理就直接排入水域，造成全國三分之一以上的河段受到污染，90%以上城市水域污染嚴重，近50%的重點城鎮(zhèn)水源不符合飲用水標(biāo)準(zhǔn)。我國地下水也普遍受到不同程度的污染，湖泊的污染也有增無減，富營養(yǎng)化程度逐年加重。另外，水污染導(dǎo)致城市缺水現(xiàn)象更加嚴重，我國南方城市因水污染導(dǎo)致缺水量占這些城市總?cè)彼康?0%-70%.”②

日趨嚴重的水污染不僅降低了水體的使用功能，進一步加劇了水資源短缺的矛盾，對我國正在實施的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略帶來了嚴重的負面影響，而且還嚴重地威脅到城鄉(xiāng)居民的飲水安全和人民群眾的健康。除此以外，我國還面臨著固體廢物污染、大氣污染、放射性污染等等問題。

由此可以想象，國際環(huán)境的污染已經(jīng)達到什么樣的程度，而環(huán)境保護工程的前景也是不容樂觀的。

“在這種嚴峻形勢下，人類不得不重新審視自己的社會經(jīng)濟行為和走過的歷程，認識到通過高消耗追求經(jīng)濟數(shù)量增長和”先污染后治理“的傳統(tǒng)發(fā)展模式已不再適應(yīng)當(dāng)今和未來發(fā)展的要求，而必須努力尋求一條經(jīng)濟、社會、環(huán)境和資源相互協(xié)調(diào)的、既能滿足當(dāng)代人的需求而又不對滿足后代人需求的能力構(gòu)成危害的可持續(xù)發(fā)展的道路。”③

3、國際環(huán)境污染防治法的發(fā)展

有關(guān)環(huán)境保護的國內(nèi)立法，早在中世紀(jì)時就在一些國家出現(xiàn)。但國際上保護環(huán)境的努力，直到二十世紀(jì)初才逐漸開始。最早的有關(guān)環(huán)境保護的國際條約，主要涉及兩個方面，一方面是野生物種的保護；另一方面就是界河和國際河流的漁業(yè)管理和水污染的防治，最著名的例子就是美國和加拿大1909年簽訂的《美加界水條約》。

二戰(zhàn)之后，有關(guān)環(huán)境保護的國際條約開始不斷增多。

1954年《國際防止還上油污公約》是最早的海洋環(huán)境保護的國際公約。

《長程越界大氣污染公約》是聯(lián)合國歐洲經(jīng)濟委員會于1979年簽署的，1983年生效。該公約是世界上第一個關(guān)于大氣污染的區(qū)域性公約，在控制酸雨污染等方面具有積極意義。

《聯(lián)合國海洋法公約》是1982年12月在牙買加的蒙特哥灣通過的，我國于1982年12月10日簽署，并于1996年6月7日批準(zhǔn)加入該公約。

為和平地利用核能，防止核能利用給人類帶來危險，國際社會通過許多關(guān)于防止放射性和核污染方面的國際條約和公約，主要有1936年8月通過的《禁止核武器試驗條約》、1968年7月通過的《不擴散核武器條約》、1986年《核材料實質(zhì)保護公約》等等。

到1992年，聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會在巴西里約熱內(nèi)盧通過了《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》、《21世紀(jì)議程》、《氣候變化框架公約》等多項重要文件。這些宣言和公約最鮮明的一個特點在于把環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)系起來，強調(diào)發(fā)展對于國際環(huán)境保護的重要意義，使得國際環(huán)境污染防治法的發(fā)展進入了一個新的階段。

第二篇：環(huán)境污染論文

中國地質(zhì)大學(xué)長城學(xué)院《環(huán)境污染與人體健康》公選課課程論文

光污染的危害及防治

摘要

光污染是一種新型的環(huán)境污染，依據(jù)不同的分類原則，光污染可以分為白亮污染、人工白晝、彩光污染、眩光污染、激光污染、紅外線污染、紫外線污染等等。光污染對人類、動植物和環(huán)境都有很大危害，光污染的防治已經(jīng)到了刻不容緩的地步。光污染已經(jīng)對整個生態(tài)環(huán)境直至我們?nèi)祟愖陨碓斐闪瞬豢赏旎氐木薮髠Γ仨氁鹞覀內(nèi)祟惖淖銐蛑匾暋ｊP(guān)鍵詞：光污染；消失的夜空；健康；防治措施

引言：光污染現(xiàn)在已經(jīng)成為21世紀(jì)直接影響人類健康的又一環(huán)境殺手。夜景燈在使城市變美的同時也給都市人的生活帶了一些不利的影響。城市上空看不見了星辰，刺眼的燈光讓人緊張，人工白晝使人難以入睡。城市在夜晚亮起來的同時伴隨著光污染，“越亮越好”的做法更是會帶來難以預(yù)計的危害。光污染還直接威脅著環(huán)境及人類的健康,使人們視力下降、大腦中樞神經(jīng)受干擾、生物鐘紊亂。同時,影響著動植物的正常繁殖、生長。目前,人們對“光污染”這個隱形健康“殺手”的認識比較膚淺，防范措施比較有限,使人類的健康產(chǎn)生了隱性危害,這些現(xiàn)狀應(yīng)該引起人們的高度重視。

正文：隨著城市的快速發(fā)展，我們又不得不開始面對經(jīng)由人類之手“創(chuàng)造”的另一道難題。在日常生活中人們常見的光污染的狀況多由夜晚不合理的照明給人及生物造成的危害和高層建筑的鏡面反射所導(dǎo)致的行人和司機的眩暈感。目前國內(nèi)外對光污染還沒有明確的定義。但一般將其分為3類，即“白亮污染”“人工白晝”“彩光污染”。

1光污染的形成與分類

1.1光污染的定義

光污染是指由人工光源導(dǎo)致的違背人生理與心理需求或有損于生理與心理健康的現(xiàn)象。包括眩光污染、射線污染、光泛濫、視單調(diào)、視屏蔽、頻閃等。它對人類正常生活、工作、休息和娛樂帶來不利影響，損害人們觀察物體的能力，引起人體不舒適感和損害人體健康的各種光。人的眼睛由于瞳孔的調(diào)節(jié)作用，對于一定范圍內(nèi)的光輻射都能適應(yīng)，但光輻射增至一定量時，將會對于人體健康產(chǎn)生不良影響，這稱為“光污染”。從波長十納米至一毫米的光輻射，即紫外輻射，可見光和紅外輻射，在不同的條件下都可能成為光污

染源。

1.2光污染的形成光污染作為新的環(huán)境污染源,主要來自兩個方面。第一：城市建筑物采用大面積鏡面裝飾外墻、玻璃幕墻所形成的光污染;第二：夜景照明所形成的光污染。玻璃幕墻的光污染主要是指高層建筑的幕墻上采用了涂膜玻璃或鍍膜玻璃,當(dāng)日光直接照射到玻璃表面上,由于玻璃的鏡面反射而產(chǎn)生的反射眩光干擾了人們的正常生活和工作。城市夜景照明中大功率高強度氣體放電光源的泛光照明和五彩繽紛的霓虹燈、廣告燈照明的亮度過高以及夜景照明的泛濫使用,同樣也形成了嚴重的光污染。

1.3光污染的分類3.1白亮污染

在室外，現(xiàn)代不少建筑物使用的大塊鏡面、玻璃幕墻、釉面磚墻、鋁合金板、磨光花崗巖、大理石和高級涂料等裝飾材料，雖然看起來十分美觀，但是，在背后卻隱藏著許多意想不到的隱患。當(dāng)陽光照射強烈時，這些裝飾物對陽光的反射形成二次光源，明晃白亮，眩眼奪目導(dǎo)致的白光污染。專家研究發(fā)現(xiàn)，長時間在白色光亮污染環(huán)境下工作和生活的人，視網(wǎng)膜和虹膜都會受到不同程度的損害，導(dǎo)致視力急劇下降，白內(nèi)障發(fā)病率高達45%。光污染還會導(dǎo)致頭昏、頭痛、精神緊張、注意力渙散、煩躁心悸、失眠多夢、食欲不振、倦怠乏力等不適感和誘發(fā)光敏皮炎。有些建筑物的玻璃幕墻是半圓形的，反射光匯聚還容易引起大面積火災(zāi)。烈日下光污染會形成交通安全的隱患，尤其是公交車、出租車司機，他們受光污染所擾，會頭暈?zāi)垦！⒕Ψ稚ⅰ⒄T發(fā)車禍。還有路面、草地、樹葉等都會不同程度的反射光源。在室內(nèi)，也會有光污染。例如讀書的時候，紙張的顏色也有光污染；室內(nèi)墻壁的顏色，如果太亮也會引起視覺不舒服；家具、地板等都會對視力造成不同程度的危害。

1.3.2人工白晝

由人為形成的大面積照亮光源導(dǎo)致的白光污染。主要指夜幕降臨后，商場、酒店等場所上的廣告燈、霓虹燈以及美化城市夜景的由人工布臵的各種照明燈、泛光燈等。有些強光束甚至直沖云霄，使得夜晚如同白天一樣。在這樣的夜晚，使人難以入睡，人體正常的生物鐘被擾亂，導(dǎo)致白天精神不振，工作效率低下。大量室外照明開放時，在客觀上加快了地面氣流的上升速度，各種熱源對氣流加熱，并與大氣中的二氧化碳結(jié)合，隨之上升到空中，形成氣云和“溫室效應(yīng)”，最后可能導(dǎo)致氣候異常情況的發(fā)生。

1.3.3彩光污染

由激光燈、彩光燈構(gòu)成的光污染稱為彩光污染。主要是指舞廳、夜總會安裝的黑光燈、旋轉(zhuǎn)燈、熒光燈以及閃爍的彩色光源。家庭中普遍采用的照明燈、戶外閃爍的各色霓虹燈、廣告燈和娛樂場所的各種彩色光源、電視、電腦等帶屏幕的家用電器也是彩光污染的主要污染源。人類采用的各種光源中，不僅發(fā)出可見光，而且其中很多光源還含有較多的紫外輻射和紅外輻射，比如激光，易導(dǎo)致眼底細胞被燒傷。彩色光源讓人眼花繚亂，不僅對眼睛不利，而且干擾大腦中樞神經(jīng)，使人感到頭暈?zāi)垦＃霈F(xiàn)惡心嘔吐、失眠等癥狀。科學(xué)家最新研究表明，彩光污染不僅有損人的生理功能，還會影響心理健康

2光污染對生態(tài)環(huán)境的危害

2.1對人的危害

光污染對人身體的危害和影響是很嚴重的。首先是眼睛，長時間在白亮污染環(huán)境下工作和生活的人，白內(nèi)障的發(fā)病率高達45％。白亮污染會使人頭疼心煩。甚至發(fā)生失眠，食欲下降．情緒低落等神經(jīng)衰弱癥狀。人工白晝會引起人睡眠質(zhì)量降低、失眠，擾亂人體生物鐘。研究發(fā)現(xiàn)夜間有開燈睡覺習(xí)慣的嬰幼兒成人后近視眼發(fā)病率比在全黑環(huán)境下的高出很多。彩光污染源黑光燈所產(chǎn)生的紫外線強度遠高于太陽光的紫外線，且對人體有害影響持續(xù)時問長，人如果長期受這種照射，可誘發(fā)流鼻血、脫牙、白內(nèi)障。甚至導(dǎo)致白血病和其他癌變。彩色光源讓人眼花繚亂，不僅對人的眼睛不利，而且干擾大腦中的腦神經(jīng)。

2.2對交通安全的危害

烈日下駕車的司機會經(jīng)玻璃幕墻的反射光而引起突發(fā)性暫時失明和視力錯覺，極易發(fā)生交通事故，而且眼睛長時間受強烈刺激，極易引起視覺疲勞，導(dǎo)致駕駛員出錯。由此可見，不合理的玻璃幕墻建筑威脅著城市交通安全。為了保障夜間交通順暢安全的道路照明系統(tǒng)如果設(shè)置不合理(如燈具產(chǎn)生眩光，閃爍)．反而會更易發(fā)生交通事故。降低交通安全性。夜間的光污染對輪船和航空也有相同的不良影響，同時由于這兩種交通方式在夜間對燈塔等燈光導(dǎo)航系統(tǒng)有更高 的依賴性，安裝得不合理的照明設(shè)備會對駕駛員產(chǎn)生誤導(dǎo)，機場附近的光污染就多次使駕駛員將公路當(dāng)跑道。

2.3對生態(tài)環(huán)境的危害

很多動植物的生長同光照有直接的關(guān)系．而人工燈光的光點可以傳到數(shù)千米以外。不少動植物雖然遠離光源，但也受光的作用 人工光照破壞了它們的生物周期。生活習(xí)慣．它們新陳代謝也受到影響。城市街道兩側(cè)樹木落葉期推遲；習(xí)慣在黑暗中交配的螗蜍和某些

品種已經(jīng)瀕臨滅絕：由于地面上的光超過月亮和星星．新孵出的小海龜誤把陸地當(dāng)成海洋，因缺水喪命；城市里的鳥因燈光四季不分，人工光常使鳥類在遷徙的時候迷失方向。因此，光污染不僅影響人類．也影響動植物的生存，危害生態(tài)環(huán)境。生態(tài)系統(tǒng)是非常復(fù)雜的．一個物種的變化會影響其他物種的生存和發(fā)展，因此．光污染對動植物的影響又勢必會使整個生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生變化．從而影響人類本身。

2.4對天文觀測的危害

燦爛的星空和奇妙的天文現(xiàn)象令人贊嘆．然而現(xiàn)在全球約1／5的人卻看不見銀河。由于光污染，天光亮度大增．中科院紫金山天文臺觀測站的夜間觀測已幾乎荒廢；而建于1675年的英國格林威治天文臺近年來也為光污染所困擾。日益嚴重的光污染模糊星空視野,剝奪了人們觀賞星空的樂趣。

3光污染的防治措施

3.1提高防治光污染的意識

光污染產(chǎn)生的根源在于人們?nèi)狈馕廴镜纳羁陶J識,大力宣傳夜景照明產(chǎn)生光污染的危害,提高人們防治光污染的意識,引起有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的重視。對那些正在計劃建設(shè)城市照明的城市務(wù)必在計劃時就考慮防治光污染問題,做到未雨綢繆,防患于未然;對已產(chǎn)生光污染的城市,應(yīng)立即采取措施,把光污染消除在萌芽狀態(tài)。只有足夠的重視,才能更好地實施光污染的立法、監(jiān)控、規(guī)劃、管理和技術(shù)研究。還可借鑒國外防治光污染的經(jīng)驗和措施,樹立生態(tài)、環(huán)保、節(jié)能的理念,并加強對綠色建筑材料和燈具產(chǎn)品的開發(fā)工作。

3.2建筑物裝修要服從都市環(huán)境保護要求

盡量不用玻璃大理石、鋁合金等材料,涂料也要選擇反射系數(shù)低的。歐美一些國家早在世紀(jì)年代末,就開始限制在建筑物外部裝修使用玻璃幕墻,不少發(fā)達國家和地區(qū)也明文限制使用釉面磚和馬賽克裝飾外墻。而在我國,許多城市仍將玻璃幕墻等作為一種時髦裝飾大量使用,導(dǎo)致城市的光污染源大量增加,這是一個必須正視的問題。中國建筑科學(xué)院建筑物理研究所李景色教授介紹,我國已經(jīng)針對城市玻璃幕墻起草了一個法規(guī),正上報建設(shè)部批準(zhǔn)實施。它對玻璃幕墻的使用范圍、設(shè)計和制作安裝都有嚴格統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。人們普遍開始注意預(yù)防可能產(chǎn)生的光污染。

3.3室內(nèi)裝修要合理布置燈光

這不單指亮度、位臵、角度的合理性, 還包括顏色格調(diào)、光源類型、配光方式等一系列問題。具體來講,一是要注意色彩的協(xié)調(diào)二是要避免眩光, 以利于消除眼睛疲勞, 保護視力三是要合理分布光源, 頂棚光照要照亮，光線照射方向和強弱要合適, 避免直射人的眼睛。

總結(jié)

光污染,正在日益影響著人們的生產(chǎn)和生活,嚴重危害人們的健康，破壞著人類的生態(tài)環(huán)境。所以我們必須高度重視,提高預(yù)防和減少光污染的意識,采取各種有效的防治措施,未雨綢繆,防患于未然。在目前我國光污染相關(guān)法律法規(guī)不健全,技術(shù)研究不成熟的情況下,每個人都要有自我保護意識,將光污染降到最低程度.,所以對于光污染，作為當(dāng)代人，我們要從身邊做起，從點滴做起，爭取讓地球環(huán)境向著更加和諧的方向發(fā)展

參考文獻

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第三篇：環(huán)境污染論文

環(huán)境污染論文

摘要：能源開發(fā)利用會對環(huán)境產(chǎn)生不同程度的不利影響。我國能源環(huán)境問題已成為亟待解決的現(xiàn)實和戰(zhàn)略問題。通過分析目前我國能源開發(fā)利用中的環(huán)境問題的法律規(guī)制的現(xiàn)狀，指出其缺陷，并提出了一系列的完善措施。

關(guān)鍵詞：能源 環(huán)境問題 法律規(guī)制 缺陷 完善 環(huán)境污染 正文：

能源是人類賴以生存和發(fā)展最重要的一種資源，是一國經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活改善的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。新中國成立以來，隨著大規(guī)模工業(yè)化進程的開展，中國薄弱的能源工業(yè)得到了迅速發(fā)展。特別是改革開放以后，隨著社會經(jīng)濟進入全新發(fā)展時代，能源工業(yè)無論從數(shù)量還是質(zhì)量上都取得了空前的快速進步，中國已進入了世界能源大國的行列。然而在能源開發(fā)和利用的生命周期過程中，從能源資源的開采、加工和運輸，到二次能源的生產(chǎn)（發(fā)電），以及電力的傳輸和分配，直至能源的最終消費，各階段都會對環(huán)境造成壓力，引起局部的、區(qū)域性的、乃至全球性的環(huán)境問題。我國長期以來對能源的安全供應(yīng)非常重視，相對來說忽視了能源發(fā)展對環(huán)境所產(chǎn)生的負面影響，導(dǎo)致環(huán)境問題日益嚴重。隨著我國全面建設(shè)小康社會步伐的加快，對能源生產(chǎn)和能源消費會有更高的要求，能源需求的持續(xù)快速增長必將使我國的環(huán)境保護面臨更加沉重的壓力。由能源開發(fā)利用導(dǎo)致的能源環(huán)境問題既是我國當(dāng)前面臨的現(xiàn)實問題，也是影響我國長遠發(fā)展的戰(zhàn)略問題，是我國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和重要保障之一。法律作為現(xiàn)代社會最權(quán)威、最有效的社會調(diào)整方式，在此問題的解決上理應(yīng)發(fā)揮重要作用。因此，研究我國的能源環(huán)境問題，并在立法中進行恰當(dāng)規(guī)制，對我國能源與環(huán)境保護事業(yè)無疑具有重要的現(xiàn)實意義。

一、能源開發(fā)利用對環(huán)境的不利影響

1、煤炭的開發(fā)利用對環(huán)境的不利影響。煤炭在開采過程中會造成礦山生態(tài)環(huán)境的破壞, 威脅生物棲息環(huán)境。煤炭消費過程中產(chǎn)生大量二氧化硫、二氧化碳、氮氧化物、一氧化碳、煙塵和汞等污染物,是造成大氣污染和酸雨的主要原因。煤炭消費過程也排放溫室氣體,造成全球性環(huán)境問題。

2、石油和天然氣勘探開采和加工利用對環(huán)境的不利影響。油田勘探開采過程中的井噴事故、采油廢水、鉆井廢水、洗井廢水、處理人工注水產(chǎn)生的污水的排放；氣田開采過程中產(chǎn)生的地層水,含有硫、鹵素以及鋰、鉀、溴、銫等元素,其主要危害是使土壤鹽漬化；油氣田開采過程中的硫化氫排放；煉油廢水、廢氣(含二氧化硫、硫化氫、氮氧化物、烴類、一氧化碳和顆粒物)、廢渣（催化劑、吸附劑反應(yīng)后產(chǎn)物）排放；海上采油影響海洋生態(tài)系統(tǒng),石油因井噴、漏油、海上采油平臺傾覆、油輪事故和戰(zhàn)爭破壞等原因泄入海洋，對海洋生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生嚴重影響；在交通運輸業(yè)，機動車尾氣等造成大氣污染，排放一氧化碳、碳氫化合物、氮氧化物、鉛等污染物；等等。

3、水電開發(fā)對環(huán)境的不利影響。水電是一種相對清潔的能源，但其對生態(tài)環(huán)境仍有多方面的不利影響，主要表現(xiàn)在：截流造成污染物質(zhì)擴散能力減弱，水體自凈能力受影響；淹沒土地、地面設(shè)施和古跡，影響自然景觀，尤其是風(fēng)景區(qū)；泥沙淤積會使上游河道截面縮小，河床抬高，下游河岸被沖刷，引起河道變化；改變地下水的流量和方向，使下游地下水位升高，造成土壤鹽堿化，甚至形成沼澤，導(dǎo)致環(huán)境衛(wèi)生條件惡化而引起疾病流行；建設(shè)過程采挖石料和填土，破壞自然環(huán)境；泄洪道變流裝置的安裝造成對魚類等水生生物的破壞，截流阻斷魚類洄游等；會改變河流水深、水溫、流速及庫區(qū)小氣候，對庫區(qū)水生和陸生生物產(chǎn)生不利影響；可能會誘發(fā)地震；小水電站還會向生物圈排放一些溫室氣體（特別是由于水庫中生物質(zhì)的腐爛而產(chǎn)生的甲烷）；等等。

4、核能開發(fā)利用對環(huán)境的影響。核能對環(huán)境的影響主要來自兩個階段：核燃料生產(chǎn)和輻射后燃料的處理。由于人類無論何時何地都處于各種來源的天然放射性輻射之中,通常燃料生產(chǎn)過程的放射性污染較輕，一般不構(gòu)成嚴重危害。但它畢竟對人體有害,故仍須予以充分注意。目前核能利用的主要形式是裂變能。核燃料的基本原料是鈾,鈾的生產(chǎn)過程包括：地質(zhì)勘探、鈾礦開采、選礦、水冶加工,最后精制得到濃縮鈾,在核燃料生產(chǎn)中,鈾礦山和鈾水冶廠是主要污染源。從這里排出的廢物，雖然致入射性水平低,但排放量大,分布廣。鈾礦山產(chǎn)生的放射性廢物有廢水、廢氣、固體廢物。鈾礦山廢水不僅含有氡、鈾及其衰變子體,而且有其他共生的有害化學(xué)物質(zhì)。水冶廠的廢物性質(zhì)隨礦石成分、水冶流程、使用的化學(xué)藥劑不同而變化,對環(huán)境的影響程序也隨之不同。水冶廠的液體廢物主要有貧鈾溶液，其中放射性物質(zhì)最危險的是鐳。廢水中還含有其他化學(xué)物質(zhì),例如硫酸根、硝酸根、有機溶劑等。酸廢水排入河流造成的危害往往比放射性物質(zhì)更嚴重。

二、我國能源環(huán)境問題法律規(guī)制的現(xiàn)狀與缺陷

（一）能源開發(fā)利用中的環(huán)境問題的一般法律規(guī)制現(xiàn)狀及其缺陷

1、法律規(guī)制的現(xiàn)狀（1）環(huán)境立法

通過相關(guān)環(huán)境立法，我國已形成了一個比較完善的能源環(huán)境的基本法律制度體系。其具體內(nèi)容主要包括：

能源規(guī)劃及能源建設(shè)項目環(huán)境影響評價。我國《環(huán)境影響評價法》確立了規(guī)劃及建設(shè)項目的環(huán)境影響評價制度。該制度同樣適用于能源規(guī)劃及建設(shè)項目的環(huán)境影響評價。其充分體現(xiàn)了預(yù)防為主的原則，適用范圍廣泛，是協(xié)調(diào)能源建設(shè)與環(huán)境保護的有效手段。

a.能源建設(shè)項目“三同時”制度 b.環(huán)境許可證制度 c.排污收費制度 d.限期治理制度 e.環(huán)境事故報告制度

（2）電力立法

電力是由一次能源轉(zhuǎn)化來的優(yōu)質(zhì)二次能源，是當(dāng)今世界上應(yīng)用最廣泛的一種能源。電力行業(yè)是環(huán)境污染的重要產(chǎn)生源泉，作為規(guī)范電力建設(shè)、生產(chǎn)、供應(yīng)和使用活動的電力立法，其中也必然涉及環(huán)境保護的規(guī)定。這部分規(guī)定不論是對煤電、水電、核電、風(fēng)電、生物質(zhì)能、太陽能發(fā)電等都適用，因而也屬于能源開發(fā)利用中的環(huán)境問題的一般規(guī)制，當(dāng)然相對于前一部分來說，更具針對性，可謂一般中的特殊,我國《電力法》對電力活動中的環(huán)境保護問題進行了一些原則性規(guī)定。

2、法律規(guī)制的缺陷

環(huán)境及電力立法為我國能源開發(fā)利用活動中的環(huán)境保護提供了一些基本的法律保障，促進了環(huán)保管理工作的法制化、規(guī)范化，有利于能源、經(jīng)濟與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。但實踐證明，相關(guān)的法律規(guī)制還存在諸多缺陷與不足，主要包括：（1）環(huán)境立法的問題（2）能源立法的問題

（二）煤炭開發(fā)利用中的環(huán)境問題的法律規(guī)制現(xiàn)狀及其缺陷

1、法律規(guī)制的現(xiàn)狀

我國《煤炭法》第十一條確立了“開發(fā)利用煤炭資源，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境保護的法律、法規(guī)，防治污染和其他公害，保護生態(tài)環(huán)境”的基本原則。目前煤炭開發(fā)利用中的環(huán)境保護并沒有專門的法律法規(guī)予以規(guī)范，有關(guān)立法散見于相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)范性文件中。

2、法律規(guī)制的缺陷

法律規(guī)定對減少煤炭勘探開采對生態(tài)環(huán)境的破壞、降低燃煤污染尤其是二氧化硫污染起到了重要作用，但在體系上與具體制度上還存在著很多缺陷。

（1）立法體系不完善，法律層次低

（2）制度不完善，立法內(nèi)容空洞，配套措施缺乏，可操作性差

（三）石油天然氣開發(fā)利用中的環(huán)境問題法律規(guī)制現(xiàn)狀及其缺陷

1、法律規(guī)制的現(xiàn)狀

目前我國沒有專門的石油天然氣法，也沒有系統(tǒng)規(guī)范石油天然氣開發(fā)利用的環(huán)境保護的專門法規(guī)，相關(guān)規(guī)定散見于其他相關(guān)法律法規(guī)中。其規(guī)范的內(nèi)容大致可以概括為以下幾個方面：

（1）關(guān)于石油天然氣勘探開采中的環(huán)境保護的一般規(guī)定（2）關(guān)于石油天然氣開發(fā)利用的海洋環(huán)境保護的特殊規(guī)定（3）關(guān)于船舶污染防治的規(guī)定

（4）關(guān)于機動車尾氣污染防治的規(guī)定

2、法律規(guī)制的缺陷

（1）立法不健全，空白較多（2）現(xiàn)行規(guī)定過時，亟待修改（3）多頭管理，執(zhí)法不力

（四）水電開發(fā)中的環(huán)境問題法律規(guī)制現(xiàn)狀及其缺陷

1、法律規(guī)制的現(xiàn)狀

水電開發(fā)對保證能源供應(yīng)、改善能源結(jié)構(gòu)、減少污染都起到了十分重要的作用。然而，隨著水電建設(shè)力度的加大，其中存在的環(huán)境問題日益凸現(xiàn)，尤其是流域梯級水電建設(shè)，其影響范圍廣、因素復(fù)雜、周期長，有些影響具有累積和滯后效應(yīng)，甚至還有一些影響是不可逆的。水電開發(fā)與環(huán)境保護的對立與協(xié)調(diào)成為非常具有爭議性的問題。

水電是利用水能進行發(fā)電，因而屬于可再生能源。可再生能源一般來說屬于清潔能源，對環(huán)境影響較小，但水電可謂是一個特例，因此我們極有必要對其環(huán)境保護問題進行專門探討與規(guī)制。

目前我國在這方面主要的一些規(guī)定包括：（1）一般性規(guī)定（2）關(guān)于水電項目的環(huán)境影響評價。

2、法律規(guī)制的缺陷

我國針對水電開發(fā)環(huán)境保護的立法還處于嚴重缺位的狀態(tài)。雖然《電力工業(yè)環(huán)境保護管理辦法》也規(guī)范了水電開發(fā)的環(huán)境保護，但并沒有針對水電的特殊問題的特殊規(guī)定。在這方面，僅靠國家環(huán)保總局前述兩個通知是遠遠不夠的。此外，就最為關(guān)鍵和重要的管理制度——環(huán)境影響評價制度而言，現(xiàn)行的立法技術(shù)性規(guī)范居多，缺乏明確的監(jiān)管、程序、責(zé)任追究等規(guī)定，導(dǎo)致該制度的執(zhí)行在實踐中遇到很大的困難。

（五）核能開發(fā)利用中的環(huán)境問題法律規(guī)制現(xiàn)狀及其缺陷

1、法律規(guī)制的現(xiàn)狀

核能開發(fā)利用中的環(huán)境保護主要是放射性物質(zhì)環(huán)境污染的防治問題。

2、法律規(guī)制的缺陷

目前我國在該領(lǐng)域法律規(guī)制存在的主要問題是：（1）立法空白；（2）現(xiàn)行立法文件的問題。

三、我國能源環(huán)境問題法律規(guī)制的完善

（一）完善相關(guān)環(huán)境及能源立法，加強能源環(huán)境問題的一般法律規(guī)制

1、完善有關(guān)環(huán)境立法

2、完善有關(guān)能源立法

（二）完善煤炭開發(fā)利用中環(huán)境問題的法律規(guī)制

煤炭在我國能源結(jié)構(gòu)中占有主體地位，隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，能源需求急速增長，煤炭高強度開發(fā)，煤炭開采過程中的環(huán)境破壞日益嚴重，燃煤排放的二氧化硫等污染物大幅增加，已經(jīng)成為我國環(huán)境問題的重中之重。因此，未來我國應(yīng)對其予以足夠的重視，加強完善相關(guān)立法。

1、完善立法體系

2、完善制度，提高法律可操作性

（三）完善石油天然氣開發(fā)利用中環(huán)境問題的法律規(guī)制

加強石油天然氣的開發(fā)利用對我國能源安全具有決定性的戰(zhàn)略意義，相應(yīng)地我們也應(yīng)更加關(guān)注其開發(fā)利用中的環(huán)境保護問題，完善立法，提高執(zhí)法水平。

（四）完善水電開發(fā)中環(huán)境問題的法律規(guī)制

從世界范圍看，促進水電發(fā)展都是能源發(fā)展戰(zhàn)略的重要一部分。在我國的現(xiàn)實國情下，水電建設(shè)仍是我國國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)事業(yè)，對社會經(jīng)濟發(fā)展起到重大支撐作用。因為環(huán)境保護而完全否定水電，至少在當(dāng)前及較長一段時間內(nèi)是不現(xiàn)實的。因此，在水電開發(fā)中切實保護生態(tài)環(huán)境，通過生態(tài)環(huán)境保護促進水電建設(shè)的健康發(fā)展，特別是以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，建立與生態(tài)環(huán)境友好的水電工程建設(shè)體系，是實現(xiàn)水電開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展的正確途徑。而立法在這方面理應(yīng)發(fā)揮重要作用。

（五）完善核能開發(fā)利用中環(huán)境問題的法律規(guī)制

積極推進核能開發(fā)利用，是我國重要的能源戰(zhàn)略.而“安全第一、質(zhì)量第一”一直是我國核工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)方針。隨著我國核電建設(shè)的提速，我國未來仍應(yīng)堅持安全發(fā)展的理念，完善相關(guān)立法，保障核能開發(fā)利用的環(huán)境安全。當(dāng)前我國正在進行《原子能法》的立法工作，在《原子能法》中應(yīng)對核工業(yè)全面的環(huán)境保護行政管理專門加以規(guī)定，如核電站的可行性研究、立項、環(huán)境影響評價、首次裝料以及環(huán)境監(jiān)測事項，放射性礦產(chǎn)資源開采，核燃料加工運輸，乏燃料處理利用，放射性廢物處理，核事故應(yīng)急處理等等。

第四篇：環(huán)境污染與保護論文

環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展

摘要:人類在經(jīng)過漫長的奮斗歷程后,在改造自然和發(fā)展社會經(jīng)濟方面取得了輝煌的業(yè)績,與此同時,生態(tài)破壞與環(huán)境污染,對人類的生存和發(fā)展已構(gòu)成了現(xiàn)實威脅。保護和改善生態(tài)環(huán)境,實現(xiàn)人類社會的持續(xù)發(fā)展,是全人類緊迫而艱巨的任務(wù)。因此,環(huán)境保護與實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,是一個一而二,二而一的任務(wù)。保護環(huán)境是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的前提,也只有實現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展,生態(tài)環(huán)境才能真正得到有效的保護,保護生態(tài)環(huán)境,確保人與自然的和諧,是經(jīng)濟能夠得到進一步發(fā)展的前提,也是人類文明得以延續(xù)的保證。

關(guān)鍵詞:環(huán)境保護;溫室效應(yīng)；臭氧層；固體廢物污染；可持續(xù)發(fā)展;和諧發(fā)展

環(huán)境污染與保護已經(jīng)成為當(dāng)今社會的重大問題。

上個世紀(jì)，人類社會的文明得到了飛躍的發(fā)展，科技飛速進步。人類用環(huán)境的代價換來了社會的進步。今天我們享受物質(zhì)文明的時候，被污染的環(huán)境也同時在向我們索要代價。環(huán)境遭到的破環(huán)。已經(jīng)達到了刻不容緩的程度。

當(dāng)今世界環(huán)境污染問題涉及到許多方面，其中最顯著的有以下幾個 1二氧化碳的“溫室效應(yīng)”

“溫室效應(yīng)”是當(dāng)代人類社會面臨的全球性環(huán)境問題之一，如果大氣中的二氧化碳氣體含量增加1倍，全球的年平均氣溫將升高1.5～4.5℃。科學(xué)家預(yù)測，隨著人類活動產(chǎn)生的溫室氣體大量增加，到2100年，全球氣溫將上升2～5℃。隨著溫室效應(yīng)的不斷增強，將對人類生存環(huán)境和社會經(jīng)濟發(fā)生重大影響。有的科學(xué)家認為，隨著全球氣候變暖，兩極冰雪會部分融化，從而導(dǎo)致海平面上升，使沿海的一些國家和城市被海水淹沒。另外，隨著氣溫升高，各地區(qū)降水和干濕狀況也會發(fā)生變化，氣候變化還會引起一些疾病蔓延，危害人體健康等。因此二氧化碳的“溫室效應(yīng)”，已引起世界各國的普遍關(guān)注。2臭氧層遭破壞

臭氧層遭破壞是當(dāng)代人類社會面臨的全球性環(huán)境問題之一，是人類活動使大氣嚴重污染的結(jié)果。臭氧層遭破壞，使照射到地面上的太陽紫外線增多，嚴重損害地面上動植物的基本結(jié)構(gòu)，并危害到海洋生物的生存。此外，還會使地球的氣候和生態(tài)環(huán)境發(fā)生變異，直接影響人體健康，使皮膚癌、白內(nèi)障等疾病增多。據(jù)科學(xué)家研究，大氣中的臭氧每減少1％，照射到地面上的紫外線就會增加2％。80年代，科學(xué)家觀測到南極上空的臭氧在每年的9～10月急劇減少。1985年公布的測量結(jié)果表明，南極上空的臭氧層濃度大大減少，臭氧層“空洞”已擴大。1987年，科學(xué)家們又發(fā)現(xiàn)北極上空也出現(xiàn)了臭氧層“空洞”。3酸雨。

酸雨的形成主要是工廠、汽車、飛機等燃燒和石油、天然氣，不斷地向大氣中排放硫和氮的百分比物造成的。酸雨的危害很大。酸雨降落河湖，會使河湖水酸化，影響魚類生長和繁殖乃至大量死亡；酸雨降落土壤，會使土壤酸化，危害農(nóng)作物或森林生長并進而危害人體健康；酸雨還會腐蝕建筑物、橋梁、鐵軌等。就連保存了多少個世紀(jì)的文物古跡、碑刻石雕等也會被酸雨腐蝕得斑駁脫落、滿目瘡痍。酸雨給人類生存、發(fā)展帶來巨大危害，被人們稱為“空中死神”。4固體廢物污染

固體廢物的堆放帶來的嚴重環(huán)境問題主要有：①占用土地，損傷地表。越來越多的城市垃圾、礦業(yè)尾礦、煤矸石、工業(yè)廢渣等侵占了大量土地，直接影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，妨礙了城市環(huán)境衛(wèi)生，并且埋掉了綠色植物，破壞了大自然的生態(tài)平衡。②污染土壤、水體、大氣。堆放在地面的固體廢物以及滲出物會改變土壤的成分和結(jié)構(gòu)，有毒的廢物還會殺傷土壤中的微生物和動物，降低土壤肥力。③危害人體健康。固體廢物中所含的有毒物質(zhì)和病原體，除了以大氣、水體、土壤為媒介進行傳播外，還會通過多種有害生物為媒介傳播疾病，如傳播鼠疫等。

而現(xiàn)代中國也正面臨著一個比較嚴重的問題：

溫室效應(yīng)的主要禍?zhǔn)锥趸迹覈褪鞘澜绲诙笈欧艊壳岸趸虻呐欧乓咽鞘澜绲谝唬煌恋厣衬澜缟仙衬衙磕?00萬公頃的速度侵蝕土地，而我國每天都有500公頃的土地被沙漠吞食；水資源危機，作為世界21個貧水國之一的中國，全國600多座城市中，缺水的就有300多座； 水土流失面積已達367萬平方公里，每年至少有50億噸沃土付之東流；

我國的長江以南地區(qū)是全世界三大酸雨區(qū)，而全國酸雨面積占國土資源的30%；森林面積減少，全世界每年有1200萬公頃的森林消失，而我國年均消失天然林40萬公頃且按近十年的平均采伐和毀壞森林的速度，到5055年將失去全部森林；與日俱增的工業(yè)垃圾、生活垃圾已包圍了我國三分之二的城市； 大氣污染已使我國600多座城市的大氣質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)的不到1%。據(jù)調(diào)查確認，城市中大氣環(huán)境指數(shù)達到國家標(biāo)準(zhǔn)的只有40%左右，國土面積的30%以上有酸雨現(xiàn)象。據(jù)說造成酸雨的氮氧化物和硫磺氧化物等物質(zhì)借風(fēng)向流動，給日本及朝鮮半島等上空帶來極大的不良影響。另外，還有二氧化碳排放量的驟增占世界14%、嚴重的水質(zhì)污染、水源不足、沙漠化的擴展、沙塵暴及黃沙所帶來的環(huán)境污染等等諸多問題，可以說中國的環(huán)境污染已經(jīng)陷入危機狀態(tài)。

中國是一個在環(huán)境上回旋余地極小的大國，又是一個在全球資源、市場基本被瓜分完畢后崛起的一個后起國家。中國沒有任何可能像某些先行國家那樣，等到環(huán)境惡劣到極點后再來治理。但中國又是一個發(fā)展中國家，別人走過的先發(fā)展經(jīng)濟、再治理污染的道路，中國不可避免的也會走一遭。

因此，我們需要做的事情非常多,我們要調(diào)整好人與自然的關(guān)系,當(dāng)代人與后代人的關(guān)系,以及當(dāng)代人之間關(guān)系。要真正解決環(huán)境問題,首先必須改變當(dāng)前人類的發(fā)展模式和道路。發(fā)展不能僅局限于經(jīng)濟發(fā)展,不能把社會經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護割裂開來,更不應(yīng)對立起來。發(fā)展應(yīng)是社會、經(jīng)濟、人口、資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展和人的全面發(fā)展。1972年人類環(huán)境會議上通過了《人類環(huán)境宣言》,或為人類環(huán)境保護工作的轉(zhuǎn)折點,環(huán)境問題不僅僅是環(huán)境污染問題。從全球來看生態(tài)環(huán)境破壞此環(huán)境污染更嚴重。沖破了就環(huán)境的狹隘觀點,把人口、資源、環(huán)境與發(fā)展緊密聯(lián)系起來,協(xié)調(diào)人類與環(huán)境,發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系,才能從整體上解決環(huán)境問題。當(dāng)代人之間能否公平地分配環(huán)境保護的成本與利益能否建立一套鼓勵人們的環(huán)保行為的制度安排,這直接決定著人與自然和諧這一目標(biāo)的實現(xiàn);如果當(dāng)代人之間尚且不能實現(xiàn)某種最低限度的公正,那么,我們就很難指望他們會真正關(guān)心遙遠后代的利益,因此,當(dāng)代的集體努力與人人選擇是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵。《我們共同的未來》把滿足貧困人口的基本需要“放在特別優(yōu)先的地位來考慮”。這是由于使人的基本需要得到滿足,這是人作為人所享有的基本權(quán)利。貧困是對這種權(quán)利的剝奪,它使人作為的價值得不到實現(xiàn)。同時,貧困與破壞環(huán)境往往是互為因果的。因此,消除貧困,減少貧富差距是實現(xiàn)代內(nèi)平等的內(nèi)在要求,也是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。綜上所述,要達到人類與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展要達到可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)——必須保護好環(huán)境。

人有權(quán)利利用自然,通過改變自然資源的物質(zhì)形態(tài),滿足自身的生存需要,但這種權(quán)利必須以不改變自然界的基本秩序為限度;人又有義務(wù)尊重自然的存在事實,保持自然規(guī)律的穩(wěn)定性,在開發(fā)自然的同時向自然提供相應(yīng)的補償。當(dāng)然,如此確定權(quán)利和義務(wù)的范圍,是以人與自然之間原本存在著和諧為前提的,可持續(xù)發(fā)展針對的則是人與自然的和諧關(guān)系已經(jīng)遭受嚴重破壞的現(xiàn)實。在這個事實中,人對自然的權(quán)利和義務(wù)的范圍必須相應(yīng)調(diào)整。在達到新的和諧之前,人對自然的開發(fā)方式,開發(fā)深度應(yīng)當(dāng)受到嚴格的限制;人在改變自然資源的物質(zhì)形態(tài)的同時,應(yīng)當(dāng)更多地向自然提供補償,以恢復(fù)其正常狀態(tài)。使人與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,達到可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

參考文獻

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第五篇：環(huán)境污染及其治理論文

摘 要

工業(yè)革命以及其后的技術(shù)發(fā)展，使得社會生產(chǎn)力不斷提高，世界經(jīng)濟達到了空前繁榮的時代，同時，人類對環(huán)境影響的深度和廣度也不斷加強，人類賴以生存的大氣、水、土地、生物乃至外層空間不斷受到破壞。環(huán)境問題也相應(yīng)超越國界，發(fā)展成為區(qū)域性的、全球性的環(huán)境污染和生態(tài)問題，即國際環(huán)境問題。

而國際環(huán)境法作為環(huán)境法與國際法的邊緣學(xué)科，可見其意義重大。

國際環(huán)境保護立法自20世紀(jì)70年代以來發(fā)展迅速，其中一個重要表現(xiàn)就是有關(guān)國際環(huán)境方面的公約和條約的數(shù)量與日俱增。從1972年的《聯(lián)合國人類環(huán)境宣言》、1992年的《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》到1997年的《聯(lián)合國氣候變化框架公約京都議定書》。盡管面對日益加劇的環(huán)境污染，國際社會已先后制定了許多相關(guān)的環(huán)境污染防治法，但世界局勢畢竟是紛繁蕪雜的，環(huán)境問題仍然層出不窮：跨國界環(huán)境污染的法律責(zé)任問題，國際環(huán)境污染防治的法律保護、執(zhí)行監(jiān)督問題，發(fā)達國家在國際環(huán)境污染防治中的地位、作用及其應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)等等。

如何解決這些問題，如何讓各國簽訂的各個公約、條約發(fā)揮其應(yīng)有的作用，使得國際環(huán)境污染得到切實有效的控制，進而使人類賴以生存的環(huán)境向著可持續(xù)發(fā)展的方向發(fā)展。

在下面的章節(jié)中，將進一步對以上問題進行分析和討論。

關(guān)鍵詞：國際環(huán)境污染，污染防治，法律責(zé)任，發(fā)達國家

一、國際環(huán)境污染的嚴峻現(xiàn)狀

1、國際環(huán)境污染問題的產(chǎn)生和發(fā)展

環(huán)境問題自古就有，但是大規(guī)模環(huán)境問題的形成和發(fā)展則是工業(yè)革命以后的事情。工業(yè)革命以及其后的技術(shù)發(fā)展，使得社會生產(chǎn)力不斷提高，世界經(jīng)濟達到了空前繁榮的時代，同時，人類對環(huán)境影響的深度和廣度也不斷加強，人類賴以生存的大氣、水、土地、生物乃至外層空間不斷受到破壞。環(huán)境問題也相應(yīng)超越國界，發(fā)展成為區(qū)域性的、全球性的環(huán)境污染和生態(tài)問題，即國際環(huán)境問題。第二次世界大戰(zhàn)以前，人類在發(fā)展中遇到的國際環(huán)境問題主要表現(xiàn)在兩個方面：一是生態(tài)破壞，生態(tài)破壞是國際環(huán)境問題的首要表現(xiàn)。由于人類的毀林開墾、圍湖造田、亂挖濫采、超載放牧與捕撈、不合理的灌溉等行為，引起了土地的荒漠化、鹽堿化、水土流失、植被的破壞、淡水資源和野生動植物資源的減少以及一些病蟲害的流行等。這些問題在實際生活中有如下特點：范圍不斷擴大、時間延續(xù)長久、問題發(fā)生頻繁，一些問題已超出自然界的自凈與自救的極限，引起一系列生態(tài)危機。二是環(huán)境污染，18世紀(jì)末，資本主義國家的產(chǎn)業(yè)革命從紡織工業(yè)開始，以建立煤炭、鋼鐵、化工等重工業(yè)而告完成。煤的大規(guī)模應(yīng)用產(chǎn)生煙塵、二氧化硫和其他污染物質(zhì)，而冶煉業(yè)生產(chǎn)排放的有害物質(zhì)更對各地區(qū)的環(huán)境造成嚴重污染。化學(xué)工業(yè)的迅猛發(fā)展是生產(chǎn)中分離出的氯化氫、硫化氫等排入大氣，亦產(chǎn)生許多不良后果，如污染大氣，侵蝕衣物，損毀建筑物，使樹木枯黃、莊稼受害、河魚中毒等等。此外，水泥工業(yè)的粉塵，造紙工業(yè)的廢液，及染料、炸藥、石油、酸堿精致等生產(chǎn)過程中的物料流失等，也給環(huán)境帶來污染。20世紀(jì)20年代以來，石油和天然氣的生產(chǎn)急劇增長，石油在燃料中的比例大幅度上升，使石油污染日趨嚴重。第二次世界大戰(zhàn)以后，由于現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展，國際環(huán)境問題有了新的變化，局部地區(qū)的問題逐步演變?yōu)槿蛐缘膯栴}；暫時性的問題演變成長遠的問題；潛在性的問題進一步惡化演變成公開性的問題。

可見，環(huán)境問題可以分為兩大類型，即環(huán)境污染和生態(tài)破壞，因而污染防治是環(huán)境保護事業(yè)的兩大任務(wù)之一。事實上，由于環(huán)境污染和其他公害對環(huán)境資源和人體健康的危害較之生態(tài)破壞更為直接和顯而易見，而且環(huán)境污染往往又是生態(tài)破壞的直接原因，所以各國的環(huán)境保護事業(yè)基本上是直接起源于對環(huán)境污染的治理。各國國內(nèi)尚且如此，國際環(huán)境的污染問題就更應(yīng)得到重視和有效的解決。

2、嚴峻的現(xiàn)狀

“本世紀(jì)以來，隨著科技進步和社會生產(chǎn)力的極大提高，人類創(chuàng)造了前所未有的物質(zhì)財富，加速推進了文明發(fā)展的進程。與此同時，人口劇增、資源過度消耗、環(huán)境污染、生態(tài)破壞和南北差距擴大等日益突出，成為全球性的重大問題，嚴重地阻礙著經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活質(zhì)量的提高，繼而威脅著全人類的未來生存和發(fā)展。”①

由聯(lián)合國列出的威脅人類生存的全球十大環(huán)境問題包括：

（一）全球氣候變暖；

（二）臭氧層的耗損與破壞；

（三）生物多樣性減少；

（四）酸雨蔓延；

（五）森林銳減；

（六）土地荒漠化；

（七）大氣污染；

（八）水污染；

（九）海洋污染；

（十）危險性廢物越境轉(zhuǎn)移。

從這十個亟待解決的問題中不難看出，“污染”是直接或間接導(dǎo)致這些問題產(chǎn)生的“罪魁禍?zhǔn)住薄?/p>

而目前，就我國的環(huán)境污染來看，形勢是相當(dāng)嚴峻的。

“我國有80%左右的污水未經(jīng)處理就直接排入水域，造成全國三分之一以上的河段受到污染，90%以上城市水域污染嚴重，近50%的重點城鎮(zhèn)水源不符合飲用水標(biāo)準(zhǔn)。我國地下水也普遍受到不同程度的污染，湖泊的污染也有增無減，富營養(yǎng)化程度逐年加重。另外，水污染導(dǎo)致城市缺水現(xiàn)象更加嚴重，我國南方城市因水污染導(dǎo)致缺水量占這些城市總?cè)彼康?0%-70%.” ②

日趨嚴重的水污染不僅降低了水體的使用功能，進一步加劇了水資源短缺的矛盾，對我國正在實施的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略帶來了嚴重的負面影響，而且還嚴重地威脅到城鄉(xiāng)居民的飲水安全和人民群眾的健康。除此以外，我國還面臨著固體廢物污染、大氣污染、放射性污染等等問題。

由此可以想象，國際環(huán)境的污染已經(jīng)達到什么樣的程度，而環(huán)境保護工程的前景也是不容樂觀的。

“在這種嚴峻形勢下，人類不得不重新審視自己的社會經(jīng)濟行為和走過的歷程，認識到通過高消耗追求經(jīng)濟數(shù)量增長和”先污染后治理“的傳統(tǒng)發(fā)展模式已不再適應(yīng)當(dāng)今和未來發(fā)展的要求，而必須努力尋求一條經(jīng)濟、社會、環(huán)境和資源相互協(xié)調(diào)的、既能滿足當(dāng)代人的需求而又不對滿足后代人需求的能力構(gòu)成危害的可持續(xù)發(fā)展的道路。” ③

3、國際環(huán)境污染防治法的發(fā)展

有關(guān)環(huán)境保護的國內(nèi)立法，早在中世紀(jì)時就在一些國家出現(xiàn)。但國際上保護環(huán)境的努力，直到二十世紀(jì)初才逐漸開始。最早的有關(guān)環(huán)境保護的國際條約，主要涉及兩個方面，一方面是野生物種的保護；另一方面就是界河和國際河流的漁業(yè)管理和水污染的防治，最著名的例子就是美國和加拿大1909年簽訂的《美加界水條約》。

二戰(zhàn)之后，有關(guān)環(huán)境保護的國際條約開始不斷增多。

1954年《國際防止還上油污公約》是最早的海洋環(huán)境保護的國際公約。

《長程越界大氣污染公約》是聯(lián)合國歐洲經(jīng)濟委員會于1979年簽署的，1983年生效。該公約是世界上第一個關(guān)于大氣污染的區(qū)域性公約，在控制酸雨污染等方面具有積極意義。

《聯(lián)合國海洋法公約》是1982年12月在牙買加的蒙特哥灣通過的，我國于1982年12月10日簽署，并于1996年6月7日批準(zhǔn)加入該公約。

為和平地利用核能，防止核能利用給人類帶來危險，國際社會通過許多關(guān)于防止放射性和核污染方面的國際條約和公約，主要有1936年8月通過的《禁止核武器試驗條約》、1968年7月通過的《不擴散核武器條約》、1986年《核材料實質(zhì)保護公約》等等。

到1992年，聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會在巴西里約熱內(nèi)盧通過了《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》、《21世紀(jì)議程》、《氣候變化框架公約》等多項重要文件。這些宣言和公約最鮮明的一個特點在于把環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)系起來，強調(diào)發(fā)展對于國際環(huán)境保護的重要意義，使得國際環(huán)境污染防治法的發(fā)展進入了一個新的階段。

二、跨國界環(huán)境污染的法律責(zé)任

在關(guān)于國際環(huán)境污染防治的立法體系中，一些基本原則已為各國所公認。包

括可持續(xù)發(fā)展原則、國家環(huán)境主權(quán)及不損害國外環(huán)境責(zé)任原則、共同但有區(qū)別的責(zé)任原則和國際環(huán)境合作原則等。下面將就其中涉及到跨國界環(huán)境污染所產(chǎn)生的法律責(zé)任的有關(guān)原則進行討論。

1、損害環(huán)境者付費原則

國際環(huán)境法的實施是國際環(huán)境法所追求的國際環(huán)境秩序得以實現(xiàn)的重要保證。而國際環(huán)境責(zé)任是國際環(huán)境法實施的必要前提，是國際環(huán)境法法律效力的具體體現(xiàn)。

“國際環(huán)境損害責(zé)任是指國際法主體因違背國際環(huán)境義務(wù)而承擔(dān)的賠償責(zé)任。” ④而在跨國界環(huán)境污染造成的環(huán)境損害活動中，實際主體多為跨國公司或私人經(jīng)營者。這些所有人或經(jīng)營人，要么是國際組織、跨國公司等法人，要么是自然人。因此，在歸責(zé)問題上，現(xiàn)在各國基本達成一個共識，即“損害環(huán)境者付費原則”。如1969年《國際油污損害民事責(zé)任公約》規(guī)定，損害責(zé)任屬于船舶所有人。又如，歐洲理事會《關(guān)于廢棄物引起損害的民事責(zé)任公約》將損害責(zé)任歸屬于制造者。

“損害環(huán)境者付費原則是指，開發(fā)利用環(huán)境和資源或者排放污染物，對環(huán)境造成不利影響和危害者，應(yīng)當(dāng)支付由其活動所形成的環(huán)境損害費用或者治理其造成的環(huán)境污染與破壞。它是當(dāng)今世界各國在解決環(huán)境損害責(zé)任負擔(dān)方面所堅持的一項基本原則。”⑤

經(jīng)濟合作與發(fā)展組織環(huán)境委員會于1972年提出了“污染者付費原則”或“污染者負擔(dān)原則”。由于這一原則有利于促進合理地利用環(huán)境與資源，防止并減輕環(huán)境損害，達到公平負擔(dān)；因此很快得到國際社會的認可，并被一些國家確定為環(huán)境法中的一項基本原則。

實行損害環(huán)境者付費原則有著現(xiàn)實的必要性和極大的合理性。

首先，實行損害環(huán)境者付費原則有利于促進環(huán)境開發(fā)利用者重視環(huán)境保護，積極預(yù)防和治理污染。環(huán)境的開發(fā)利用者，污染或者破壞的是全社會的環(huán)境，一般對其本身的利益無多大影響，如果沒有制約或激勵機制，就很難使其自覺地去保護環(huán)境。因此，要想使其重視環(huán)境保護，就必須把環(huán)境保護的好壞與其經(jīng)濟利益的得失聯(lián)系起來。實行損害環(huán)境者付費原則就是把環(huán)境保護與經(jīng)濟利益相聯(lián)系的途徑之一。它既可以起到對重視環(huán)境保護者的激勵作用，又可以起到對危害環(huán)境者的制約作用，使得環(huán)境的開發(fā)利用者不得不盡量地減少對環(huán)境的污染和破壞。

其次，實行損害環(huán)境者付費原則有利于為環(huán)境保護籌集資金。環(huán)境保護是一項需要大量資金投入的事業(yè)，而且投入的資金在短期內(nèi)一般難以有直接的經(jīng)濟利益回報，甚至有時對投資者根本不會帶來直接的經(jīng)濟利益。如果不實行損害環(huán)境者付費原則，誰也不會主動地去進行環(huán)境保護投資。實行損害環(huán)境者付費原則，由對環(huán)境造成危害者承擔(dān)環(huán)境損害費用，就可以籌集到大筆環(huán)境保護資金，使環(huán)境保護的費用有一個比較穩(wěn)定的來源，也可以在一定程度上減輕各國政府的財政負擔(dān)。

2、國家環(huán)境主權(quán)與環(huán)境責(zé)任

國家主權(quán)原則是國際法的基本原則之一。國際環(huán)境法作為國際法的一個分支，自然也必須遵循國家主權(quán)原則。

在國際環(huán)境法領(lǐng)域，傳統(tǒng)的絕對的排他性的國家主權(quán)原則顯然不利于國際環(huán)境保護。這也正是國際環(huán)境法作為一門邊緣學(xué)科的特殊性。由于空氣、海洋等自然資源的特殊屬性，以及人類生存環(huán)境所具有的唯一性，注定了那種絕對的獨立的國家主權(quán)必將阻礙整個國際環(huán)境保護工程。因此在面對國際環(huán)境關(guān)系時，各國對國內(nèi)環(huán)境事務(wù)享有獨立的最高權(quán)力，對國際環(huán)境事務(wù)享有平等的參與權(quán)。而各國在處理國內(nèi)環(huán)境事務(wù)時，也必須是以可持續(xù)性發(fā)展為前提而進行的。

國家主權(quán)原則需要發(fā)展，在充分強調(diào)各國的環(huán)境主權(quán)的同時，亦要強調(diào)其應(yīng)承擔(dān)的環(huán)境保護義務(wù)，即“國家環(huán)境主權(quán)不損害國外環(huán)境的責(zé)任”。這一原則也已成為當(dāng)今國際環(huán)境法的基本原則之一。1992年的《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》對此做出了進一步解釋，在第2 項原則中提到“根據(jù)《聯(lián)合國憲章》和國際法原則，各國擁有按照其本國的環(huán)境與發(fā)展政策開發(fā)本國自然資源的主權(quán)權(quán)利，并負有確保在其管轄范圍內(nèi)或在其控制下的活動不致?lián)p害其他國家或在各國管轄范圍以外地區(qū)的環(huán)境的責(zé)任。”同時，在第18項和第19項原則中也提到“各國應(yīng)將可能對他國環(huán)境產(chǎn)生突發(fā)的有害影響的任何自然災(zāi)害或其他緊急情況立即通知這些國家。國際社會應(yīng)盡力幫助受災(zāi)國家。”“各國應(yīng)將可能具有重大不利跨越國界的環(huán)境影響的活動向可能受到影響的國家預(yù)先和及時地提供通知和有關(guān)資料，并應(yīng)在早期階段誠意地同這些國家進行磋商。”

可見，權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系是時時都存在的。在環(huán)境問題面前，國家環(huán)境主權(quán)的行使應(yīng)當(dāng)與其它國際環(huán)境法基本原則相一致，尤其在與上面提到的損害環(huán)境者付費原則結(jié)合時，國家環(huán)境主權(quán)在某種程度上來說應(yīng)該服從它。

在跨國界環(huán)境污染造成的環(huán)境損害活動中，實際主體多為跨國公司或私人經(jīng)營者，因此在跨界環(huán)境損害責(zé)任中，國家還有為個人行為承擔(dān)賠償?shù)呢?zé)任。

國家之所以對個人行為承擔(dān)環(huán)境賠償責(zé)任，是因為國家對私人行為所從事的某些活動，尤其是一些具有高度危險性并可能造成災(zāi)害性后果的活動具有控制權(quán)。而且個人的財力往往無法承受跨界的環(huán)境損害，從保護受害人的角度考慮，也只有國家才能保證受害者利益得到充分的保障。

國家環(huán)境主權(quán)的行使是一個國家固有的權(quán)利，但呼吸著用樣的空氣，汲取著同源頭的河水，任何國家都有義務(wù)以各國利益來服從人類的共同利益。

國家主權(quán)神圣不可侵犯，國家主權(quán)應(yīng)當(dāng)受到保護，這是無庸置疑的。但整個人類的生存環(huán)境更應(yīng)受到關(guān)注和保護！這是一個主要矛盾和次要矛盾的辯證關(guān)系。

三、國際環(huán)境污染防治的法律保護及執(zhí)行監(jiān)督

1、國際環(huán)境污染防治的法律保護的有關(guān)問題研究

為了保護和改善國際環(huán)境，在國際環(huán)境保護中，各國日益認識到運用法律調(diào)整各國在開發(fā)、利用、保護、改善環(huán)境活動中產(chǎn)生的國際關(guān)系的重要性，為此，各國召開了一系列的區(qū)域性的、全球性的國際會議，制定了眾多的條約，其中包括很多環(huán)境污染防治方面的公約和協(xié)定。但就算是得到了國際社會的普遍關(guān)注，這一領(lǐng)域仍然是存在很多問題的。

當(dāng)跨界環(huán)境污染行為產(chǎn)生時，通常行為實施國要承擔(dān)民事責(zé)任。目前國際上通行的環(huán)境損害所引起的民事責(zé)任主要有賠償損失、停止污染損害、排除污染妨礙、恢復(fù)原狀、賠禮道歉等。在實踐當(dāng)中，國際環(huán)境領(lǐng)域民事責(zé)任最經(jīng)常最主要采用的方式是賠償損失。“國際環(huán)境損害民事賠償責(zé)任，主要是指恢復(fù)原狀即負擔(dān)恢復(fù)環(huán)境損害發(fā)生之前存在的環(huán)境狀態(tài)所需要的一切費用。”⑥但在具體適用時，完全恢復(fù)原狀往往做不到，實際做法只能是按照實際損害給予賠賬款或者其他方式的補償。

我們知道，自然環(huán)境中的大氣、水等資源有其不可再生性，或者很難再生。因此，通常情況下要在污染行為后恢復(fù)原狀基本上是沒有可能的。就目前各種國際環(huán)境污染防治法及國際環(huán)境損害民事賠償責(zé)任的條約來看，“賠償費用”似乎成了通行的做法并得到認可。顯而易見的，這樣的法律保護是有違我們的初衷的，因為損害行為已經(jīng)發(fā)生，損害結(jié)果已經(jīng)產(chǎn)生，環(huán)境已經(jīng)遭到了破壞，我們已經(jīng)很難讓遭到損害的環(huán)境再恢復(fù)之前的面貌。面對這個問題，我們似乎陷入了一個惡性循環(huán)的怪圈：損害-賠償-再損害-再賠償。好像只要用錢就能贖回因環(huán)境破壞而犯下的罪過。如果金錢能夠解決日益嚴重的環(huán)境問題，那倒是再簡單不過的了。

而這個問題在某些發(fā)達國家的行為中體現(xiàn)得尤為突出（后文將著重論述發(fā)達國家在國際環(huán)境污染防治工程中的地位和作用）。

我個人認為，在一國實施了損害環(huán)境的行為之后，賠償并不能真正解決問題，而需要該國以實際有效的行動來重建環(huán)境。這樣做的目的在于，第一：加重對損害行為的懲罰力度，而不僅僅是按照實際損害來給予賠償；第二：由該國組織恢復(fù)重建工作，盡管已無法恢復(fù)到損害前的狀態(tài)，但于該地區(qū)總算是一種最大限度的彌補。通過長期的環(huán)境治理工作，時間已經(jīng)證明了“先污染后治理”的道路是行不通的，甚至是有害無益的。

因此，盡管面對著這許多保護環(huán)境的公約、條約，我們?nèi)匀缓敛粯酚^。畢竟，這樣的法律還無法很好的起到保護作用。賠償只是補償，如何建立起一種真正能夠?qū)Νh(huán)境進行可持續(xù)性發(fā)展、規(guī)劃及利用的法律已經(jīng)迫在眉睫。

2、國際環(huán)境污染防治法的實施、監(jiān)督

國際環(huán)境法的實施與國家責(zé)任直接聯(lián)系在一起，如果國家不履行甚至違反其依國際環(huán)境法所承擔(dān)的義務(wù)，那么就得為之承擔(dān)相應(yīng)的國家責(zé)任。另一方面，國際環(huán)境法如得不到實時，各國沒有切實履行其環(huán)境義務(wù)，各國在利用、保護和改善環(huán)境方面的協(xié)調(diào)意志不能實現(xiàn)，那么，國際環(huán)境法就不過是一紙空文。

同時，國際環(huán)境糾紛問題通常需要迅速的解決，糾紛的持續(xù)往往會給環(huán)境造成無法彌補的損害；環(huán)境糾紛本身常常包含不確定的科學(xué)和社會經(jīng)濟因素，他們不僅涉及到國家的主權(quán)權(quán)利，而且經(jīng)常涉及到國際社會的共同利益。這也是國際環(huán)境法的特殊屬性的體現(xiàn)。

由于國際環(huán)境保護制度很多是通過框架公約加上實施公約的議定書而形成的。在這些制度中，有效力的規(guī)范常常會隨著對環(huán)境現(xiàn)象的科學(xué)認識以及各國間合作的發(fā)展而有所變化，締約國在發(fā)展這些規(guī)范是一般會考慮所有相關(guān)的因素，以便公正的平衡締約國間的不同利益。通常，締約國定期舉行會議，各國有義務(wù)報告本國實施公約的情況，并相互進行審查。在這方面，非政府的環(huán)境保護組織可以發(fā)揮重要的作用。

非政府組織雖然不是國際環(huán)境法的主體，但其在國際環(huán)境法的實施中的作用是不容忽視的。1989年在《瀕危野生動植物物種國際貿(mào)易公約》第七屆成員國大會關(guān)于提高非洲象的保護等級的一場爭論就是非政府組織影響環(huán)境條約實施的一個很好的例子。

在實施國際環(huán)境法的途徑中有一種情況涉及到了比較復(fù)雜的國際法問題，即當(dāng)國際不當(dāng)行為對國家管轄范圍以外的環(huán)境造成損害的時候，誰有權(quán)利或資格以全人類的名義對損害國家管轄范圍以外的環(huán)境的致害方提出權(quán)利要求的問題。

例如國際捕鯨委員會從1986年起禁止商業(yè)性捕鯨行為，但日本以科學(xué)研究為由來掩蓋其商業(yè)企圖，從1987年以來一直捕殺小須鯨，去年（2000年）7月份更宣布計劃增加捕殺行動。對此，國際社會的一直表示強烈的抗議，國際捕鯨委員會、各環(huán)保組織雖然曾力圖阻止日本的捕鯨作業(yè)，無奈缺乏這方面的法律規(guī)范，收效甚微。日本之所以多年來一直肆無忌彈，正是因為目前國際上尚沒有對這種超出國家管轄范圍以外的環(huán)境損害的權(quán)利要求問題有一個明確的規(guī)定。大多數(shù)環(huán)境條約只是一般地要求按條約的條款解決爭端，更有環(huán)境條約明文規(guī)定不適用于國家管轄范圍以外的環(huán)境。

國內(nèi)環(huán)境法可以通過國家強制力保證實施，而國際環(huán)境法則沒有一個公認的國際權(quán)威或國際強制力來保證它的實施。

“目前，國際環(huán)境法尚未承認一國享有代表國際社會對損害國家管轄范圍以外的環(huán)境的國家提起類似于國內(nèi)法中的集體訴訟的權(quán)利。”⑦這就使得像日本這樣的一些為了本國利益而不顧全人類共同利益的國家得以逍遙地進行的破壞行為。無法定則無拘束，無法定則無保護。我們應(yīng)當(dāng)立即行動起來，在這方面完善立法，因為從保護全球環(huán)境的角度看，這項權(quán)利最終需要得到國際社會的承認，其前提是，它必須是一項以國家主權(quán)原則和共同但有區(qū)別的責(zé)任原則為根據(jù)的平等的權(quán)利，而不是一項可以被少數(shù)國家用來限制別國的發(fā)展和為本國謀取私利的手段。

人類正處于歷史的抉擇關(guān)頭，“任何一個國家都不可能單靠自己的力量取得成功”，聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會秘書長在《21世紀(jì)議程》的序言中指出，“而聯(lián)合在一起，我們就可以成功。全球攜手，求得持續(xù)發(fā)展。”我們已經(jīng)欣慰的看到，越來越多的國際環(huán)境污染防治公約、條約被簽署，并有越來越多的國家加入，但這些公約、條約在實施和監(jiān)督執(zhí)行時卻仍在遭遇許多挫折。毫無疑問，當(dāng)一樁樁污染環(huán)境的“罪行”發(fā)生時，每一個國家的政府都應(yīng)當(dāng)享有制止的權(quán)利，只有這項權(quán)利得到承認并被廣泛的行使，才有可能建立起一個國與國之間相互監(jiān)督執(zhí)行的機制，才有可能阻止某些國家冒天下之大不韙對環(huán)境進行破壞，也才有可能保護人類賴以生存的自然資源和環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

四、發(fā)達國家在國際環(huán)境污染防治中 的地位、作用及其應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)

1、發(fā)達國家在環(huán)境問題上負有主要責(zé)任

解決全球環(huán)境問題是各國的共同任務(wù)，但發(fā)達國家應(yīng)當(dāng)負有主要責(zé)任。

從歷史上看，環(huán)境問題主要是發(fā)達國家在工業(yè)化過程中過度消耗自然資源和大量排放污染物造成的。由于無視對環(huán)境的影響，發(fā)達國家在工業(yè)化過程中長期以來一直得益于某種潛在的補貼，而由于發(fā)達國家的污染行為，發(fā)展中國家現(xiàn)在已不能選擇成本較低但對環(huán)境危害較大的發(fā)展模式，即發(fā)展中國家不能夠再以發(fā)達國家曾經(jīng)走過的“老路”作為發(fā)展道路，發(fā)展中國家目前尋求發(fā)展的道路必將是更加艱難和高昂的。

今天，無論是從總量還是從人均水平來講，發(fā)達國家的消耗資源和排放污染物仍然大大超過發(fā)展中國家。因此，發(fā)達國家應(yīng)當(dāng)為解決全球環(huán)境問題承擔(dān)更多的義務(wù)，提供新的額外資金并以優(yōu)惠條件轉(zhuǎn)讓對環(huán)境無害的技術(shù)，以幫助發(fā)展中國家改善自身環(huán)境和參與保護全球環(huán)境。而這些并不是基于他們的慷慨或恩惠，而是代表了發(fā)達國家對人類環(huán)境早在幾個世紀(jì)以前就應(yīng)該付出的成本。

發(fā)達國家的這一義務(wù)，得到了大量國際文件和國際條約的確認，并也為發(fā)達國家所承認。正如《里約環(huán)境與發(fā)展公約》中第7項原則所提到的一樣，“各國應(yīng)本著全球伙伴精神，為保存、保護和恢復(fù)地球生態(tài)系統(tǒng)的健康和完整進行合作。鑒于導(dǎo)致全球環(huán)境退化的各種不同因素，各國負有共同的但是又有差別的責(zé)任。發(fā)達國家承認，鑒于他們的社會給全球環(huán)境帶來的壓力，以及他們所掌握的技術(shù)和財力資源，他們在追求可持續(xù)發(fā)展的國際努力中負有責(zé)任。”

2、國際環(huán)境污染防治法中有關(guān)發(fā)達國家應(yīng)承擔(dān)義務(wù)的問題討論

盡管發(fā)達國家在對環(huán)境的污染和破壞中所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任已經(jīng)是不爭的事實，但仍有一些發(fā)達國家背棄各種國際公約、條約，為了本國利益而公然違背自己應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，這些都引起了國際社會的普遍不滿和嚴厲指責(zé)。

美國總統(tǒng)布什日前明確表示美國將不會執(zhí)行旨在減少全球溫室氣體排放量的《京都議定書》。這一表態(tài)立即引起國際輿論嘩然。各國對美國破壞國際社會重大環(huán)保努力的舉動表示強烈不滿，對美國新政府在一些重要外交領(lǐng)域推行不顧全球利益的單邊主義的傾向深表擔(dān)擾。

為落實1997年在日本京都通過的《京都議定書》，已召開過多次國際會議，但均未取得實質(zhì)性進展，一個根本原因是發(fā)達國家都試圖減少自己為減排溫室氣體在經(jīng)濟上所付出的代價，同時又盡力推卸責(zé)任，試圖讓發(fā)展中國家也承諾具體的減排指標(biāo)。

布什政府拒絕執(zhí)行《京都議定書》，根本上還是從美國的經(jīng)濟利益考慮。布什在為其決定辯護時毫不隱晦地稱，美國目前需要解決自己的能源危機和經(jīng)濟增長放慢問題，過多的保護環(huán)境的規(guī)定可能抑制經(jīng)濟增長，因而不符合美國的國家利益。對此，歐盟、日本等各有關(guān)方面反應(yīng)非常強烈，認為美國將自己的經(jīng)濟利益凌駕于全球環(huán)保事業(yè)之上未免太霸道和自私自利。

專家指出，全球溫室氣體排放量與日俱增，主要是近百年來發(fā)達國家工業(yè)化進程的結(jié)果。發(fā)達國家目前仍是溫室氣體的主要排放者。《京都議定書》以限制發(fā)達國家的溫室氣體排放量為核心，正是基于這些人所共知的事實。美國作為排放溫室氣體最多的國家理應(yīng)帶頭承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任。

美國不顧國際譴責(zé)，出爾反爾的違反國際法規(guī)定，可能會使國際社會多年來為控制氣候變暖所作的一切努力化為烏有，使《京都議定書》成為一紙空文。

這就是一個超級大國在人類生存環(huán)境日益惡化的今天，在世界各國都在努力防止國際環(huán)境污染的今天，所做出的“貢獻”。

因此，如何在此類問題發(fā)生時，給違反公約的國家尤其是在環(huán)境保護方面負有重要責(zé)任的發(fā)達國家以應(yīng)有的懲罰，同樣是國際環(huán)境污染防治法律體系面臨的重要挑戰(zhàn)。

由于發(fā)達國家強大的國力，使得他們在某些問題上有恃無恐。對此，發(fā)展中國家應(yīng)積極行動起來、聯(lián)合起來，各國際組織也應(yīng)盡快制定相應(yīng)措施來制止這種情況的再度發(fā)生。不可否認，由于世界經(jīng)濟發(fā)展不平衡等因素，要求發(fā)達國家和發(fā)展中國家在國際社會中真正達到完全的平等是需要很長時間的。但也正是這種經(jīng)濟發(fā)展上的不平衡，使得發(fā)達國家在環(huán)境問題上必須承擔(dān)起應(yīng)有的責(zé)任。

大致來說，發(fā)達國家在對環(huán)境污染防治中應(yīng)承擔(dān)以下責(zé)任。

第一，發(fā)達國家應(yīng)在經(jīng)濟和技術(shù)上支援發(fā)展中國家。發(fā)展中國家對于他們在選擇有利于全球環(huán)境的發(fā)展模式中所需付出的機會成本，有道德和法律上的權(quán)利向發(fā)達國家要求補償。

前面已經(jīng)提到，發(fā)達國家之所以在今天有著雄厚的國力和經(jīng)濟實力，是因為他們在工業(yè)化工程中，在環(huán)境問題還沒有得到國際社會的普遍重視時，以對環(huán)境的污染為代價而有了一場飛躍。所以，當(dāng)發(fā)展中國家今天面對經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的協(xié)調(diào)問題時，有權(quán)利從發(fā)達國家那里得到援助和支持，發(fā)達國家應(yīng)當(dāng)從全人類的發(fā)展角度考慮，給予發(fā)展中國家以經(jīng)濟和技術(shù)上的幫助。

第二，發(fā)達國家在以后的發(fā)展中，也應(yīng)重視起有害物排放對環(huán)境的影響。

目前，單美國每年向大氣排放的二氧化碳數(shù)量就占全世界排放量的4/1，面對如此大的比例，如果美國還頑固堅持“減排百分之零”的論調(diào)，不得不使我們對國際環(huán)境的明天憂心忡忡。我認為，當(dāng)今世界主題已趨于和平，如果發(fā)達國家只一味考慮本國利益，擔(dān)心在承擔(dān)對環(huán)境治理中的責(zé)任時，影響其在經(jīng)濟競爭中的實力，非但不降低損害，反而因擔(dān)心發(fā)展中國家的崛起而變本加厲的對環(huán)境進行污染，那么各國通過無數(shù)努力而簽訂的各種公約、條約將毫無意義。

這兩項義務(wù)基本上已在國際社會中達成共識，并且在很多公約和條約中都制定了相關(guān)的條款。但為何還會頻頻發(fā)生諸如美國政府拒不履行《京都議定書》的情況？追根到底還是由國際環(huán)境法的性質(zhì)所導(dǎo)致。

有約束力的國際環(huán)境法規(guī)則，主要淵源在與國際條約，但由于環(huán)境問題的特殊性和國際社會在這一領(lǐng)域的特殊需要，國際環(huán)境法在制定和實施方面有某些顯著的特點。其中之一就是“軟法”現(xiàn)象。“?軟法?是國際環(huán)境保護領(lǐng)域中一個十分引人矚目的現(xiàn)象，它是指在嚴格意義上不具有法律拘束力、但又具有一定法律效果的國際文件。”⑧

由于近二十年來制定的大量有關(guān)環(huán)境保護的公約中，通常只用籠統(tǒng)和含糊的語言對締約國規(guī)定在某一領(lǐng)域里實行環(huán)境保護的目標(biāo)和一般義務(wù)，而并不規(guī)定實現(xiàn)這些目標(biāo)所需采取的具體的管制措施和時間期限，使得這些公約在執(zhí)行時遇到很大困難，尤其是在面對“財大氣粗”的發(fā)達國家是顯得“力不從心”。

一方面，環(huán)境危機往往具有緊迫性，在環(huán)境破壞的事實被披露之后，公眾輿論的壓力常常會迫使國際社會迅速采取措施，以消除和防止環(huán)境的進一步惡化。另一方面，環(huán)境問題經(jīng)常帶有不確定性，對某一特定環(huán)境現(xiàn)象的科學(xué)認識，在相當(dāng)長的一段時間里常常是不全面、不準(zhǔn)確和不清楚的，使得各國不愿意采取代價昂貴的環(huán)境保護措施。

今天看來，僅僅制定一些“軟法”來反映國際社會對環(huán)境保護的重大問題所普遍持有的政治和道德態(tài)度是遠不能解決問題的。在制定有關(guān)國際環(huán)境污染防治的公約時，也應(yīng)有更多更具體的條款對各國應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)和違約責(zé)任等問題進行明確規(guī)定。

我個人認為，國際環(huán)境法應(yīng)與國內(nèi)環(huán)境法在某些方面達成一致。國內(nèi)環(huán)境法無論在歸責(zé)問題或保證實施上大多都有明確規(guī)定，不可否認國際環(huán)境法在這些問題上不可能同解決國內(nèi)法一樣，它面臨更大的困難，但及早出臺相關(guān)的法律是刻不容緩的。

還有一點值得注意的是，自70年代以后，有發(fā)達國家將嚴重污染環(huán)境的項目遷往控制不嚴格的發(fā)展中國家，導(dǎo)致世界上最嚴重的環(huán)境事故接二連三的發(fā)生在發(fā)展中國家，而這與發(fā)展中國家財政收入低下，民眾的環(huán)境意識低下和管理水平低下有著很大的關(guān)系。因此，我們在譴責(zé)發(fā)達國家這種舉動的同時，還應(yīng)該認識到提高發(fā)展中國家的環(huán)境保護意識也是迫在眉睫的，只有認識到環(huán)保的重要性才能使全世界都積極參與到拯救環(huán)境的隊伍中來。

這里涉及到全球主義與國家主義的問題。1972年聯(lián)合國環(huán)境會議是人類就環(huán)境問題召開的第一次世界性會議，這次會議的非正式報告鮮明地闡述了只有一個地球的思想。報告指出：“我們已進入了人類進化的全球性階段，每個人顯然有兩個國家，一個是自己的祖國，另一個是地球這顆行星”⑨該報告認為，世界的相互依存空前加強，環(huán)境的統(tǒng)一性日趨凸顯，在這種情況下，人類必須學(xué)習(xí)并確立一些新的知識，即“關(guān)于分享主權(quán)經(jīng)濟和主權(quán)政治的伙伴關(guān)系的新意識；關(guān)于必須超出狹隘地忠順于部族和國家的老傳統(tǒng)，而忠于更廣大的全人類。”無疑，在環(huán)境問題上，全球主義體現(xiàn)的比較充分，這個不爭的事實也得到了普遍的認同。

世界局勢逐漸向多極化的發(fā)展，國與國之間的差距在逐漸縮小，通過建立全球性伙伴關(guān)系，迎接環(huán)境與發(fā)展的挑戰(zhàn)，是唯一可行的道路。

結(jié)束語

人類與大自然的關(guān)系是密不可分的。可以說，人類主宰地球的歷史就是一部環(huán)境保護史。無論是幾千年以前中西方的自然哲學(xué)思想，還是當(dāng)代全方位環(huán)境保護的理念，貫徹于全部歷史發(fā)展的主旋律就是人類應(yīng)當(dāng)與大自然保持一種相互依存、相互作用和相互發(fā)展的關(guān)系。

全球環(huán)境與發(fā)展問題，是國際各國共同關(guān)心的焦點。環(huán)境保護不只是某一國家范圍內(nèi)的任務(wù)，不論是發(fā)展中國家長期深受其害的土地退化、水土流失和沙漠化等問題，還是近年來提上國際議事日程的氣候變化、臭氧層耗損和生物物種多樣性消失等問題，都以跨越了國家或地區(qū)的界限，影響著世界上每一個國家、每一個民族以至每一個人，成為全球性的問題。解決這些問題，需要世界各國和地區(qū)協(xié)調(diào)一致的努力和發(fā)展卓有成效的合作。

發(fā)展是人類社會的永恒主題，在此過程中，人類既取得過輝煌的成就，也遭受過無數(shù)的挫折和失敗。歷史已經(jīng)證明，只有堅持可持續(xù)發(fā)展的道路，人類與自然才能和諧。只有全世界共同努力，國際環(huán)境污染才能得到有效控制，我們也才能擁有一個美好的明天。