第一篇：在全市重點工作、重點項目督查匯報暨新一輪解放思想大討論活動總結會議上的講話

丁海中同志在全市重點工作、重點項目督查匯報暨新一輪解放思想大討論活動總結會議上的講話

（2008年7月12日）

今天，我們在這里召開全市重點工作、重點項目督查匯報暨新一輪解放思想大討論活動總結會議，主要目的是總結上半年全市各項重點工作、重點項目建設進展情況，分析當前面臨的新形勢，研究部署下半年的重點工作；對新一輪解放思想大討論活動進行全面總結，用經濟社會發展的成果來檢驗解放思想大討論活動取得的成效，并運用解放思想大討論活動取得的成果，推動下半年的各項工作，確保全面完成和超額完成全年的目標任務。前天一天和昨天上午，我們對全市重點工作、重點項目進行了現場督查。今天上午，我們在這里召開總結會。會上，市發改委和縣區、開發區等10家單位作了口頭匯報，馬鋼、市工商局等12家單位提交了書面匯報材料，參加督查的部分市領導作了發言。剛才，志祥同志回顧總結了新一輪解放思想大討論活動情況；春雨同志著重總結了上半年經濟社會發展目標任務完成情況，深入分析了當前經濟社會發展面臨的形勢，并從五個方面安排部署了下半年的重點工作。大家講得都很好，我完全贊成，希望同志們結合各自實際，切實抓好各項任務的落實。下面，我結合這次集中督查和為期四個月的新一輪解放思想大討論活動，就進一步做好下半年工作，講幾點意見：

一、鞏固和發展新一輪解放思想大討論活動成果，以思想的大解放促進經濟社會的大發展大跨越

這次解放思想大討論活動，是在新的歷史條件下，為全面落實黨的十七大精神，深入貫徹科學發展觀，如期實現“兩個率先”的奮斗目標，以“又好又快新跨越、率先全面達小康”為主 題開展的，是科學發展觀在馬鞍山的一次生動實踐和體現。剛才，志祥同志已對這次解放思想大討論活動進行了全面總結。與以往大討論活動相比，還有以下幾個特點：一是持續時間長。這次解放思想大討論活動是進入新世紀以來我市開展的解放思想大討論活動中持續時間最長的一次。二是群眾參與度高。全市廣大群眾對這次解放思想大討論抱有很大的熱情，在網絡、報紙等載體上對我們的工作提出了很多很好的意見甚至批評，我們深受感動，應該保護好群眾的這種熱情。三是聯系實際比較緊密。這次大討論活動一個顯著特點，就是把貫徹落實黨的十七大精神、學習實踐科學發展觀與我們當前的重點工作和奮斗目標緊密結合起來，推動了各項工作的開展。四是形式生動活潑。通過召開專題報告會、舉辦論壇等多種形式，廣泛深入開展大討論活動。五是成效較為明顯。這次大討論活動使全市干部群眾的思想解放進入了新境界，推動了工作，優化了政治生態，優化了發展環境，在全市上下形成了思想大解放、對外大開放、經濟大跨越、社會大發展的新熱潮，為我們全面和超額完成全年的目標任務，打下了扎實的思想基礎。志祥同志在報告中概括的五條成效，很全面、很準確，是市委的基本判斷。在解放思想大討論活動的推動下，面對復雜的宏觀形勢，我們戰勝了種種困難，實現了上半年主要任務指標“雙過半”，為全年任務的完成奠定了基礎。可以說，新一輪解放思想大討論活動取得了預期效果，達到了預期目的。新一輪解放思想大討論活動即將告一段落，但解放思想永不會停頓。當前，我們要在抓好各類突出問題整改的基礎上，認真審視面臨的新形勢、新問題、新機遇、新挑戰，以更加昂揚的精神狀態、更加新穎的理念觀念、更加務實的工作作風，持續不斷地推動思想解放。要深化學習、轉變觀念，深入學習科學發展觀等黨的理論創新成果，努力學習市場經濟知識和技能，不斷更新觀念。要圍繞中心、促進發展，按照科學發展觀的要求，進一步克服影響科學發展的體制機制阻礙，以全新的理念謀劃率先發 展之策、凝聚科學發展之力、拓寬和諧發展之路，促進“又好又快新跨越、率先全面達小康”宏偉目標的早日實現。要直面問題、再找差距，繼續認真查找工作中存在的問題以及與兄弟城市的差距，有針對性地尋求對策辦法。要自加壓力、勇往直前，確定新的標桿，敢于同強手比拼，始終保持昂揚向上的勇氣和魄力。要改革創新、找出路徑，始終做到“敢闖、敢干、敢為人先”，以新思維研究新問題，以新思路落實新任務，以新舉措開創新局面。

二、認清形勢，進一步增強加快發展的信心和決心

今年以來，全市各級各部門各單位在市委、市政府的堅強領導下，按照年初確定的目標任務，狠抓各項發展措施的落實，全市經濟持續快速增長，固定資產投資穩步擴大，消費市場持續活躍，財政收入大幅增長，對外開放邁出新的步伐，城鄉居民收入持續增加，各項社會事業全面進步，實現了時間過半完成任務過半的目標。上半年，各項主要經濟指標均保持兩位數增幅，預計完成地區生產總值305億元，同比增長17.8%；實現規模以上工業增加值190.2億元，增長28.3%；完成固定資產投資218.1億元，增長26.1%；實際利用外資2.53億美元，增長48.4%；實際利用內資115.9億元，增長57.6%；實現財政收入62.5億元，增長43%；居民人均可支配收入和農民人均現金收入分別為9256元和3916元，分別增長16.1%和15.6%。從一天半的督查情況來看，項目建設也取得了很大成績，令人鼓舞，總體感覺是：

1、項目比較全，不僅有工業項目，還有社會事業類項目。

2、項目比較新，有些項目很有新意，比如看了市開發區以后，令人耳目一新，南區路網已全部拉開，一批重點項目正在開工建設。

3、有些項目比較特殊，如特教學校項目等。這些成績，是在宏觀環境進一步趨緊、經濟發展不確定因素增加、遭遇50年未遇的特大雪災、全力支援四川抗震救災的情況下，全市上下團結協作、奮力拼搏，付出艱苦努力而取得的，也是深入開展新一輪解放思想大討論活動的結果，成績來之不易，經驗彌足珍貴，應當予以 充分肯定。但是，我們也必須清醒地看到，我市經濟發展還存在著一些較為突出的問題，主要表現在以下四個方面：一是“慢”。上半年我市一些主要經濟指標增幅慢于合肥、蕪湖和沿海發達地區，甚至慢于全省平均水平；固定資產投資增幅出現回落，低于全省、全國平均水平；工業經濟增長也不快。二是“少”。外資大項目少，高科技項目少，“三資”農業項目少，投資額10億元人民幣或1億美元以上的特大型項目少，第三產業項目也少。三是“降”。企業效益下降，有些企業下降得很厲害，甚至出現虧損。四是“差”。經濟結構不優，離調輕調優結構還有差距；經濟社會發展的協調性較差。

當前，宏觀形勢出現了新變化，但大的趨勢沒有變，可以說是機遇中有挑戰，穩進中有變數。一方面，支撐經濟增長的主要因素沒有發生根本變化，平穩較快增長的基本態勢將會繼續保持。雖然國家實行偏緊的宏觀調控政策，但針對國內外情況不斷微調，只要把握得好，就能夠給我們帶來巨大的發展機遇；雖然招商引資外部競爭進一步加劇，但東部沿海地區向中西部地區產業轉移的趨勢不可逆轉，有利于我們更好地承接產業和資本的梯度轉移；對臺通航給我們引進臺資帶來大機遇；近幾年的深化改革，為我們加快發展奠定了良好的微觀基礎；通過多年的不懈努力，我市加快發展已具備較為雄厚的實力，上半年實現了“雙過半”，為完成全年目標任務奠定了堅實的基礎，等等。特別是經過解放思想大討論活動，廣大干部群眾進一步轉變了觀念，振奮了精神，改革了體制機制，改善了投資環境，因而我們有足夠的信心去應對挑戰。

另一方面，經濟運行中不確定性、不可控性因素正在增多，保持平穩較快增長面臨的壓力正在增大。從國際來看，美國次貸危機給世界帶來巨大影響，世界經濟進入新的調整期。世界市場石油和基礎原材料價格仍在高位上揚，加大了生產成本，制約了出口增長，加大了人民幣升值壓力；大量國際熱錢涌入中國，對 資本市場造成較大沖擊；全球經濟增速趨緩，貿易保護主義加劇，等等。從國內看，比較突出的是，物價過快上漲和通貨膨脹的壓力較大，國家提出既要防止經濟由偏快轉為過熱，抑制通貨膨脹，又要防止經濟下滑，避免大的起落；受人民幣的升值、外需收縮、基礎原材料價格上漲、稅收政策調整等因素影響，全國金融、房地產市場異動，沿海發達地區經濟出現下滑，經濟發展面臨的壓力進一步增大；氣候異常、自然災害頻發，使糧食生產和豐收的壓力增加；城市經濟的任何變化，都將直接影響到農民持續增收和城市居民生活；民生工程剛性支出增長對財政的承受能力提出了新的更高要求，等等。這些錯綜復雜的國際國內因素相互影響、相互作用，使得我們對形勢的判斷以及采取措施的難度超過往年。面對這樣的客觀形勢，我們既要看到成績，堅定加快發展的信心和決心，又要正視困難，保持清醒的頭腦，增強加快發展的緊迫感和危機感，密切關注形勢的發展變化，切實增強敏銳性和工作預見性，以最快的速度行動起來，積極應對各種困難和風險，用解放思想、創新辦法、超常規舉措，去化解挑戰和壓力，千方百計趨利避害，鞏固和擴大當前經濟增長的良好勢頭，作最壞的準備，盡最大的努力，爭取最好的效果，確保全面完成和超額完成全年的各項目標任務。

三、強化措施，著力推進各項重點工作和重點項目建設

面對經濟形勢出現的不穩定因素和工作中存在的突出問題，我們要圍繞全年的目標任務，強化措施，把工作重心放到抓關鍵點、抓難點、抓重點上來，扎實推進各項重點工作和重點項目建設。要堅持以工業為主攻方向，以農業為基礎，突出以房地產、物流、商業大市場、旅游為重點的第三產業，繼續抓好民生工程、基礎設施建設，確保完成全年的目標任務，努力使企業利潤增加、城鄉居民收入增長和各級財政增收。

第一，深入實施大開放主戰略。當前，沿海經濟發達地區尤其是長三角產業正在加速轉移。擴大開放，重中之重是招商引 資。要緊緊抓住這個戰略機遇期，把招商引資工作擺在更加突出的位臵，著力提升我市經濟的對外開放度，在更大范圍內積聚發展要素，加快經濟發展。要在總結成績和經驗的基礎上，創新方式，提升水平。省委書記王金山同志在前不久召開的省委八屆八次全會上說，全省各地近年來在招商引資中普遍存在新官不理舊帳、招商不重安商、尋租不講服務、競爭機制不強、土地管理不嚴等方面的問題。我市也不同程度地存在這類問題。要拿來出實打實的辦法和措施，抓好問題的整改，進一步優化招商引資的環境。要重服務、講誠信，以至真至誠的態度對待客商，以此增強政府的公信力和馬鞍山的吸引力。要重規范、講效益，在堅持雙贏的前提下，嚴格執行國家有關環保、土地等方面的政策規定，確保招商真正招來財富，引資真正引進實力。

第二，做大做強優勢產業和骨干企業。大企業大集團總量偏少、工業集中度不高，仍然是制約我市工業經濟發展的突出因素。要堅定不移地走新型工業化道路，全力推進工業強市戰略，加快改造和提升傳統產業，著力打造以馬鋼為龍頭的千億級鋼鐵產業以及汽車制造、食品加工、精細化工、新材料、機械制造等百億級企業和產業集群，努力培育出更多的大企業、大集團、大集群，促進工業經濟整體提檔加速。要在抓好現有骨干企業的同時，組織專門力量，排出具有一定發展潛力的企業，下重手予以扶持，促進其不斷發展壯大。

第三，大力開展全民創業。要進一步完善促進全民創業的優惠政策，在市場準入、融資服務、稅費減免、土地利用等方面，加大對全民創業的支持力度。要整合現有的企業擔保公司，切實解決中小企業融資難問題，支持中小企業加快發展。要緊緊圍繞資源稟賦、區位條件和產業基礎，按照科學發展、布局合理、服務規范的要求，大力推動創業基地、創業園區建設。要繼續組織開展省級創業基地認定工作，爭取一批重點創業基地建設項目列入國家和省創業基地建設項目計劃，并積極爭取政策扶持。近年 來已經出臺的扶持中小企業的政策，要確保落實到位，并加緊研究，擇時再出臺促進中小企業發展的優惠政策。

第四，狠抓重點項目建設。經濟的快速發展，很大程度上取決于大量的有效投入；增加有效投入，主要靠上一些大的項目。要切實抓好項目建設這個龍頭和生命線，進一步提高項目工作水平，不斷擴大有效投入。要全面建立領導聯系重點項目建設制度，進一步落實部門縣區責任制和統籌協調制度。有關部門要盡快排出現有的重點項目，對山鷹高強瓦楞原紙技改、達利食品生產線一期等在建項目，要加強調度，搞好協調，倒排工期，爭取早日竣工投產；對已簽約項目，要加強項目前期工作，認真做好項目報批（核準）、環評、土地征遷等前期工作，為項目開工創造條件，爭取項目早落地、早開工；對在談項目，要落實責任制，派專人緊盯不放，加緊洽談，力爭項目早日落戶我市。要加強項目儲備，圍繞裝備制造、高新技術和現代服務業等重點領域，抓緊謀劃一批符合我市實際、符合國家產業政策和環保標準、科技含量較高、帶動作用較強的大項目，保持投資增長的后勁和連續性。要在搞好規劃、保證質量的基礎上，大力發展房地產業。要注重引進商業、旅游類項目，引進一批基礎設施建設、節能減排、民生工程方面的新項目。

第五，全力推進各項改革。推進改革攻堅，是今年下半年重點突破的一項工作。要鞏固和完善企業改革成果，積極支持中央、省駐馬大企業改革，尤其是要進一步統一思想、堅定信心，齊心協力地推進馬鋼產權多元化改革，確保這一重大改革的順利實施。要深化事業單位改革，全面完成生產經營類事業單位轉企改制工作，深入推進社會公益類和行政執行類事業單位改革，著力推進衛生、文化體制改革，加快實施教育、體育等方面的改革。要進一步深化農村綜合改革，全面完成集體林權制度改革，加快農村小型水利工程產權制度改革，創新農村集體土地使用權流轉體制。要深化行政審批制度改革，全面開展行政職能部門行政審 批（服務）“兩集中、三到位”工作，進一步提高辦事效率、優化發展環境。

第六，認真抓好節能減排和環境保護工作。上半年，全市已有59個高能耗企業實行了差別電價，40戶“兩高”企業被強制停電，因而當前的節能減排和環保壓力仍然較大。要始終堅持節約優先、環保優先，嚴格落實國家宏觀調控政策，嚴格控制“兩高一資”即高能耗、高污染、資源型項目，爭取多上一些高產出、低能耗、低污染項目，突出抓好重點行業、重點領域的節能減排工作，依法淘汰落后產能，大力發展循環經濟，切實提高資源利用率，降低污染物排放量。在招商引資工作中，要嚴格執行國家產業政策，嚴把環境準入門檻，絕不能把降低環保、排污要求作為優惠政策，從源頭上把好節能減排和環境保護的關口。

第七，大力實施民生工程。要始終堅持以人為本，切實把民生工程擺上更加突出的位臵，對照已定的40項民生工程任務，進一步加大落實力度，采取有力措施確保按計劃完成。對所有納入計劃的民生工程，已經完成的，要進一步鞏固提高；正在實施的，要高標準、高質量完成；準備實施的，要科學測算、適時推行。市民生辦要深入項目單位、民生工程一線，積極開展調查研究，了解掌握情況，會商解決項目實施過程中遇到的問題，確保民生工程順利實施。此外，要全面推進各項社會事業，加速和諧馬鞍山建設的進程，使全市人民更多地享受改革發展的成果。

第八，扎實推進城鄉一體化綜合配套改革。要充分認識開展城鄉一體化綜合配套改革的重大意義，進一步解放思想，勇于創新，扎實推進城鄉一體化綜合配套改革，努力為全省推進這項改革發揮示范和帶動作用。各縣區、有關部門要從實際出發，做好相關準備工作，結合實際，因地制宜，有計劃、有重點、有步驟地推進城鄉一體化綜合配套改革。花山區作為改革試點區，要按照市委、市政府的部署和要求，根據自身情況，大膽探索，積極推進這項工作，努力為全市推進城鄉一體化綜合配套改革創造 經驗。市委將于下周召開七屆八次全會，討論通過《關于開展城鄉一體化綜合配套改革的決定》，并將于近期召開專門會議進行動員部署。

鞏固和發展解放思想大討論活動取得的成果，是完成全年目標任務的思想和政治保證；順利推進各項重點工作和重點項目建設，是完成全年目標任務的工作保證。抓好上述重點工作，要著重把握好以下幾點：一要細化目標，落實責任。要對照市委、市政府下達的年度目標任務，對上半年目標任務完成情況進行全面的盤點，未能按時按質按量完成的，要盡快補缺補差；完成較好的，要自我加壓，能快則快、能超則超。同時，要進一步細化、量化下半年的主要目標任務，分解到基層、落實到人頭，形成一級抓一級、層層抓落實的良好局面。二要步調一致，形成合力。要互相協調配合、步調一致，不折不扣地貫徹落實市委、市政府的各項決策部署。經濟綜合部門要把主要精力集中到組織、指揮和協調經濟工作上，推動我市經濟又好又快發展。其它相關部門要強化全局意識，主動為重點工作和重點項目建設搞好服務。三要加強調研，破解難題。要切實改進工作作風，深入實際、深入企業，加強產業、稅費減免、投融資、土地等方面的政策研究，及時掌握國家政策動向，迅速出臺應對措施，幫助企業解決資金、土地、勞動力等方面的實際困難，為企業發展創造良好條件。

四、統籌安排，全面抓好其它各項工作

下半年，我們要根據中央和省委、省政府的要求，在抓好經濟發展的同時，統籌抓好以下幾個方面的工作。一是要支援地震災區做好恢復重建工作。要認真貫徹落實前不久中央召開的省區市和中央部門主要負責同志會議以及省委八屆八次全會精神，根據省委、省政府的安排和要求，做好對口支援災區的各項工作，全力幫助災區群眾恢復生產、重建家園。有關部門和單位要認真做好四川綿竹東方電氣高級技工學校學生和來我市“三孤”人員安臵工作，妥善安排好他們的學習和生活，讓他們感受到社會主 義大家庭的溫暖。二是要做好奧運安保工作。舉國關注、舉世矚目的北京奧運會即將開幕，各級黨委、政府和有關部門要按照中央和省市委的部署，牢固樹立政治意識、大局意識，做到認識到位、責任到位、工作到位，全力以赴做好信訪維穩和綜治工作，積極化解各類矛盾，切實維護社會和諧穩定，為北京奧運會和殘奧會成功舉辦做出應有的貢獻。下周一將專門召開會議，對奧運安保工作進行具體部署。三是要做好創建全國文明城市工作。省文明委前幾天已組織人員對我市文明城市創建工作進行初評，昨天下午對初評情況進行了通報，在肯定我市創建成績的同時，指出了存在的問題。要對照全國文明城市考評標準，狠抓薄弱環節，做好補缺補差，確保我市成為候選申報城市，拿到參加全國文明城市評比的入場券，并且力爭躋身全國文明城市行列。四是要做好防汛抗旱工作。雖然當前我市雨情不大，但仍處于主汛期。要密切關注天氣變化和汛情變化，克服松懈麻痹思想，做好各項準備工作，建立完善汛期應急預案，研究制定切實可行的應對辦法，確保安全度汛。同時，要針對當前持續晴熱天氣，加強抗旱工作，切實保障群眾生活用水和工農業生產用水。五是要高度重視、認真抓好安全生產。今年以來，我市安全生產形勢比較嚴峻，安全事故時有發生。要進一步強化安全生產責任制，認真吸取我市“6〃20”非法盜采事件和繁昌“6〃25”非法盜撿事件的深刻教訓，加大非煤礦山、建筑工地和公共聚集場所消防安全等關鍵環節、關鍵部位安全隱患的排查治理工作力度，堅決遏制重特大事故的發生，全力保障安全生產。六是要做好紀念改革開放30周年各項重大活動的籌備工作。今年下半年，將開展一系列重大活動，紀念改革開放30周年。有關方面要做好方案的擬定、活動的組織等相關工作，確保紀念活動平穩有序進行，從而進一步增強廣大干部群眾深化改革、擴大開放的信心和決心。

第二篇：周春雨同志在全市重點工作、重點項目督查匯報暨新一輪解放思想大討論活動總結會同志議上的講話

周春雨同志在全市重點工作、重點項目督查匯報暨新一輪解放思想大討論活動

總結會同志議上的講話

信息來源: 市委辦公室(市委政研室)| 2008年07月28日 | 訪問次數：288次

這次市幾套班子負責同志集中兩天時間，采取現場督查、專題匯報的方式，對全市上半年重點工作重點項目進行了較為全面的檢查督查。今天上午的會議，既是一次重點工作重點項目的督查推進會，也是全市新一輪解放思想大討論總結大會，目的是動員全市各級各部門和各單位進一步解放思想，堅定信心，開拓創新，真抓實干，確保全面和超額完成今年的各項目標任務。剛才，10個單位負責同志進行了大會發言，12個單位作了書面發言，分別匯報了上半年工作完成情況，提出了下半年工作思路及打算。應民主席、林春主任根據現場督查和前面匯報的情況，分別進行了點評，并就抓好下半年工作講了很好的意見和建議。志祥書記對全市新一輪解放思想大討論活動進行了全面總結，并就把思想大解放不斷引向深入，提出了明確要求，我完全贊同。等一會，丁書記還要作重要講話，希望大家認真領會精神，切實抓好貫徹落實。

開展重點項目集中督查，是市委市政府多年來推進重點項目落實的一項有效舉措。從這次現場督查反映的情況看，上半年全市重點項目總體進展比較好。概括起來有以下特點：

一是重點項目的規模在增大。今年全市安排重點建設項目94個，比上年新增30個，比去年增長47%；計劃投資208億元，比上年增加48億元。縣區、各開發區也把項目建設作為經濟工作的重要抓手，每年安排的重點項目建設規模也在擴大。

二是重點項目的質量在提高。目前，億元以上重點項目有69個，比去年增加20多個，其中14個項目投資超10億元。特別是引進建設了一批高科技項目，如穩潤光電LED、太陽能多晶硅錠硅片項目、高性能空心玻璃微珠項目等，這表明加快調整產業結構，轉變經濟發展方式，在我市重點項目建設中逐步落實。

三是重點項目的速度在加快。方圓回轉支承設備生產線、達利食品生產線一期、雨潤百潤肉制品加工、福馬汽車零部件生產加工等新建重點項目穩步實施；山鷹年產20萬噸高強瓦楞原紙技改、廣州立白日用化工用品生產等續建項目快速推進；馬鋼硅鋼生產線、蒙牛三期等重點項目建成或基本建成。

四是重點項目的類型在增多。在重點項目安排中，既有工業項目，也有基礎設施類項目，還有文化、教育等社會事業類項目，涉及經濟社會發展的各個層面。特別是民生工程類項目較多，進展較快，效果較好。

尤其值得可喜的是，通過督查我們看到，縣區、開發園區和相關部門和單位負責同志抓項目、爭項目的意識在增強，干勁在增大，作風在轉變，能力在提升。

從剛才匯報的情況看，今年以來，縣區、各部門和各單位深入貫徹落實科學發展觀，克服國際國內經濟形勢不利因素和一系列突發事件帶來的困難，集中力量抓重點，以重點帶全局，有力促進了全市經濟又好又快發展。全市經濟運行主要呈現四個特點：一是三次產業(工業、農業、服務業)協調發展。預計上半年全市完成生產總值305億元，同比增長17.8%，同比提升1.6個百分點。工業經濟增速明顯加快，規模以上工業實現增加值190億元，增長28.3%，增幅提升8.8個百分點；夏季糧油喜獲豐收，全市實現農業增加值7.9億元，增長17%；服務業健康發展，房地產業上半年完成投資40億元，同比增長1.3倍；全市實現旅游總收入9.84億元。二是三駕馬車(投資、消費、出口)均衡拉動。在重點項目的強力帶動下，全市完成固定資產投資218.1億元，增長26.1%；城鄉市場全面旺銷，消費市場全面升溫，全市實現社會消費品零售總額51億元，增長21.3%；1-5月，全市進出口總額12.4億美元，增長46.3%，其中出口3.64億美元，增長21.3%。三是三大收入(企業效益、財政收入、居民收入)持續增加。上半年，重點監測的60戶骨干企業實現利稅總額68.1億元、利潤總額36.1億元，同比分別增長103%、139%。財政增收形勢良好，月均收入超10億元，上半年全市實現財政收入62.5億元，增長43%，增幅居全省第2位。居民收入保持高位增長，城市居民人均可支配收入9256元，農民人均現金收入3916元，分別增長16%和15.6%。四是三大約束性指標(節能降耗、污染減排、物價)控制較好。預計上半年全市萬元GDP能耗同比下降4%，其中規模以上工業增加值能耗下降8%；截至5月底，全市二氧化硫減排8628噸，化學需氧量減排1873.6噸，分別完成年計劃的86%和87%。上半年，居民消費價格上漲7.4%，漲幅比一季度回落0.3個百分點，低于全國和全省水平。

縱向比，今年以來全市經濟保持了又好又快的發展勢頭。跳出馬鞍山看馬鞍山，我們與周邊先進城市還存在一些差距。與省內先進城市比較，1-5月，盡管我市規模以上工業增加值總量（155.5億元）居全省第2位，但僅相當于合肥市（239.8億元）的64.8%；增幅（28.1%）排在全省第6位，還低于合肥市（29.2%）1.1個百分點。我市固定資產投資總量（170.6億元）不到合肥市（706.9億元）的1/4，與蕪湖市（233.7億元）還差63億元；增幅（21.3%）低于合肥市（54.4%）33.1個百分點，低于蕪湖市（66.2%）44.9個百分點，低于全省平均水平（44.4%）23.1個百分點，排在全省倒數第3位。我市社會消費品零售總額（43.3億元）排在全省第13位，不到合肥市（230.5億元）的1/5，比蕪湖市（80.7億元）一半多一點；增幅（20.9%）低于合肥市（26.8%）5.9個百分點，低于蕪湖市（24.7%）3.8個百分點，低于全省平均水平（22.1%）1.2個百分點，排在全省第7位。與長三角城市比較，1-5月，長三角有8個城市固定資產投資增幅高于我市（21.3%），最高達53.3%；11個城市地方財政收入增幅高于我市（24.4%），最高達33.6%；有13個城市出口增幅高于我市（21.4%），最高達55.1%；有8個城市社會消費品零售總額增幅高于我市（20.9%），最高達25.9%。

總之，通過總結上半年工作，我們既要堅定發展的信心，又要增強發展的壓力，牢固堅持抓發展第一要務，抓緊落實市委市政府確定的重點項目和重點工作，加大統籌力度，加大推進力度，加大落實力度。下半年，重點要抓好五個方面的工作。

第一，要毫不松懈地推進全年重點工作目標實現。做好下半年工作，困難不少，壓力很大。能不能全面完成今年重點工作目標任務，不僅關系到能否保持當前經濟發展的良好勢頭，也關系到我市在激烈的區域競爭中能否把握主動權，從而為長期更好更快發展贏得先機。

一要全力鞏固和擴大經濟快速增長的良好局面。總體上要做到“三個確保”：即確保完成省政府下達的考核目標任務，確保完成市十四屆人大一次和二次會議確定的發展目標任務，確保完成年初經濟工作會議確定的具體目標任務。要實現“三個確保”，我們務必要清醒地認識當前面臨的突出矛盾、潛在風險和嚴峻挑戰，積極充分地做好應對各種困難局面的準備，堅決有力地保持經濟較快增長的勢頭。大家都知道，今年以來，國際國內形勢變得更加復雜，矛盾、風險和各種不確定因素明顯增多。從國際上看，國際原油、糧食等初級產品價格大幅上揚，美元持續貶值，次貸危機不斷加深，全球經濟通貨膨脹風險逐步加大。從國內看，宏觀調控、抑制物價、治理通脹的難度相當大，保持經濟又好又快增長的困難增多，有關方面分析，我國這一輪經濟增長已經抵達峰值，下行的跡象開始顯現。最近一段時間，中央高層領導分赴各地調研，就是著力解決經濟發展中的突出問題。我市由于經濟規模不大、產業結構不優、企業整體素質不高，在嚴峻挑戰和激烈競爭中如何保持良好的發展勢頭，困難可想而知。以華菱公司為例，隨著國家宏觀調控效果的顯現，加之從今年7月起全國重卡統一執行國3汽車排放標準等多重因素的影響，6月份，華菱重卡生產產量已出現急劇下降，當月生產重卡底盤較上月下降48%，比去年同期下降46%。預計華菱重汽全年產量1.7萬輛，較年初預測下降6000輛；實現產值39.5億元，較年初預測下降14.5億元。因華菱重汽約占開發區工業經濟的30%，勢必對開發區全年經濟運行產生較大影響。對經濟運行中出現的問題，如果我們準備得不充分，應對得不好，就不能排除下半年經濟增長下滑的可能，必須引起高度警惕。在下半年的經濟工作中，全市上下必須注意研究新情況，拿出新舉措，解決新問題，盯緊年初制定的各項目標任務，加大各項發展措施的落實，加強發展潛力的挖掘，加快各種困難和矛盾的解決，確保全年經濟增長目標的實現。

二要加強工業經濟運行監測和調度。工業是我市經濟的重中之重，去年工業企業對GDP貢獻率達62.6%。保持工業的穩健運行對促進下半年全市經濟又好又快發展關系極大。當前，工業經濟運行遇到了前所未有的困難，特別是能源、原材料、勞動力和資金使用成本的上升，包括近日成品油價格每噸提高1000元，電價提高兩分五，進一步增加了企業經營成本，部分企業生產運行存在很大困難，企業負擔加重，盈利能力減弱。同時，煤電油運供應趨緊。受煤電價格倒掛、動力緊張等影響，萬能達公司電煤庫存量日趨下降，目前庫存僅能維持3天左右。隨著夏季用電高峰的到來，電力迎峰度夏存在隱憂。越是在困難的時候，政府和企業越要上下一心、同舟共濟、共度難關。針對工業經濟運行中出現的問題，一方面要積極適應中央宏觀調控政策，不遺余力地做好工作；另一方面市里各有關部門都要加強和改進對企業的服務工作，當前重點要幫助企業搞好煤電油運供需銜接，采取必要的措施，緩解企業成本壓力。對汽車、機械、紡織等受影響較大的行業，要拿出分類指導的辦法和舉措，堅決有效地防止和避免大起大落。要進一步拓寬融資渠道，加強銀企對接，著力解決中小企業融資難的問題。下半年要力爭鼎泰科技上市，整合現有擔保公司，積極發展典當行業。同時，市經委要抓緊出臺進一步推進工業強市的若干政策措施，積極為中小企業發展排憂解難。需要指出的是，在當前困難和矛盾不斷增多的新形勢下，加強企業內部管理成為擺在企業面前的一項重要而緊迫的課題。同等條件看努力，同等環境看內功。對此，全市各類企業要不斷提高產銷銜接水平，最大限度壓縮庫存、降低成本、開拓市場，加快資金周轉，用一流的管理，創造一流的效益和業績。要著力提升產業層次和檔次，創造自己的品牌，提高自主創新能力，在戰勝挑戰中不斷發展壯大。今年全市規模以上工業總產值的目標是超1200億元，意味著下半年每月要完成100億元，全市上下必須付出百倍的努力。在加強工業經濟運行調度的同時，還要認真落實發展現代農業、現代服務業的各項措施，努力形成三次產業協調發展的格局。

三要扎實做好節能減排工作。盡管近年來，我們采取綜合措施，加大工作力度，節能減排約束性指標總體完成較好。但隨著馬鋼新區、萬能達二期、長江鋼鐵二期等一批大的重化工業技改項目相繼投產，全市重化工業比重進一步上升，節能減排的壓力越來越大，完成目標任務十分艱巨，必須引起我們高度重視。特別是省里把今年節能降耗考核目標由4%調整到4.3%，下半年我市節能減排的壓力更大。我們一方面要強化監管性措施和工程性措施，但最重要的還是要抓住源頭，既要堅決避免未經環評的建設，又要把握節能減排帶來的產業發展機遇，多上快上環保型產業，以產業結構升級帶動節能減排。

第二，要毫不松懈地推進改革開放。改革開放是解決經濟社會發展中存在的深層次矛盾和問題，實現又好又快發展的必然選擇。過去我們取得的成就靠改革開放，今后的發展仍然要靠改革開放。一方面，要在重點領域和關鍵環節改革上取得重要進展。一要做好城鄉一體化綜合配套改革工作。這項工作經過多次研究，前期準備充分，下周召開動員大會，全面部署落實。下半年，我們要按照即將出臺的《中共馬鞍山市委關于開展城鄉一體化綜合配套改革的決定》要求，大膽探索，銳意改革，分類制定實施方案，全力推進城鄉規劃布局、產業發展、基礎設施建設、公共服務、就業和社會保障、生態環境建設、基層組織建設等七個方面一體化綜合配套改革，著力加快打造全省城鄉一體化先行地區。花山區要以先期試點為契機，進一步解放思想，創造性地開展工作。要深化農村綜合改革，推進撤鎮建街、撤村建居工作。要加緊張莊中心村建設，年內建成首批農民公寓，力爭取得實質性效果。其他區縣要結合自己的實際，及早思考、提前研究、抓緊籌劃，為明年全面推開爭取主動。二要加快推進事業單位改革。在全面完成生產經營類事業單位改革的同時，深入推進社會公益類和行政執行類事業單位改革，按照政事分開、事企分開和管辦分離的原則，制定出臺《關于進一步深化事業單位改革實施意見》，對現有事業單位實施分類改革，加快建立事業單位新型管理體制和運行機制。要按照積極穩妥、分類指導的思路，深化文化體制改革，重點要在文化事業單位和文化企業單位改革上取得突破。三要同步推進其他各項改革。要按照要求，深入實施“兩集中、三到位”，不斷提高辦事效率。要促進金融體制改革，推動金融擴大開放，加快實施農村合作銀行商業化改革，下半年力爭引進一家金融機構。要進一步理順市與區財政收入分配關系，加大對縣區財政支持力度。與此同時，進一步減免行政性收費，不斷優化全民創業環境。

另一方面，要在招商引資上實現新突破。從剛才匯報情況來看，上半年，全市實際利用外資、內資分別達到2.53億美元、115.9億元，均實現“時間過半、任務過半”。但客觀來講，在談項目不多，談成項目開工的不多，主動走出去招商的不多，特別是牽動性強、彌補空白的大項目不多。過去幾年，大家見面說得比較多的是招商引資，開會談得比較多的是招商引資，想得比較多的也是招商引資。但近年來全市招商引資熱情有所減退，溫度也有所下降。對此，我們要高度重視，找出差距，研究對策，對下一步招商引資工作進行再發動、再升溫、再鼓勁，堅定不移地完成或超額完成年初確定的目標任務。在“數量”上要更多，無論是外資還是內資，都要超過上半年，全年實際利用內資、外資確保達到和超過200億元和5億美元。在“質量”上要更好，要強化談“大”、盯“大”、促“大”、引“大”意識，主攻世界500強、“國”字頭企業、上市公司投資項目，真正在引進科技含量高、牽引帶動力大的項目上取得突破，彌補產業空白。在“領域”上要更寬，既要積極主動地參與泛長三角區域發展分工，又要將招商的觸角延伸到珠三角、中西部等重點區域；既要引進工業項目，又要引進現代農業和服務業以及社會事業等各類項目。在“考核”上要更嚴，進一步完善招商引資目標考核和專項考核獎勵辦法，增加引進項目個數和注冊資金規模考核內容，逐月統計，季度督查，年終獎懲，充分調動各方面積極性。近日，我們已對10月份的中國李白詩歌節和11月份的馬鞍山（北京）投資說明會工作進行了布置，市招商局、商務局等部門要認真謀劃、精心準備，確保達到預期效果。

第三，要毫不松懈地推進重點項目建設。上半年，各級各部門克服多種困難，全力協調服務，重點項目完成投資105億元，超過序時進度，一批項目建成或基本建成。但從督查情況來看，30多個項目中，大項目少、工業項目少，缺少令人眼前一亮的好項目和高科技項目。下半年，我們要確保全年工業投資超150億元，重點項目建設的任務十分繁重。

一要分類施策。要圍繞前期項目抓推進，續建項目抓進度，新建項目抓開工，建成項目抓達效，分層次全面推進項目建設。對于已開工項目，要加快建設進度，確保按期竣工投產。目前，在已開工重點項目中，有的剛剛破土動工，有的正在抓緊建設，有的已進入收尾階段。針對達利食品一期、福馬汽車零部件、長江公共碼頭、山鷹高強瓦楞原紙技改等開工項目，各有關部門要根據不同特點，制定詳細建設進度安排表，倒排工期，加快進度，推動項目盡快投產達產。要加強項目管理，對項目建設中遇到的困難和問題，堅持急事急辦、特事特辦，決不能因工作原因影響項目建設進度。對于未開工項目，要加快工作進度，爭取早日開工建設。我們確定的重點工業項目中，還有不少項目尚未開工建設。特別對上半年未開工建設項目（天成紡織搬遷擴建、井泉中藥飲片加工配送中心、遠東汽車傳動軸生產、科達機電、航行通用汽車電子等），各有關單位務必要從大局出發，按照6月24日上半年未開工重點項目現場督查會的要求，把握主要矛盾，明確約束措施，解決突出問題，確保項目盡快開工。對計劃在下半年開工建設的24個重點項目（馬鋼300萬噸鋼、馬鞍山發電廠擴建、寧安城際鐵路、體育中心等），時間緊、難度大，要梳理排查進度計劃和存在問題，能提前的提前，能加快的加快，早開工、快建設，早日形成工作量。對于省批準我市實施的鋼鐵產能置換改造項目，市發改委、經委、規劃、土地、環保等部門要統一認識、高度重視、密切配合，充分利用好和實施好省里政策，積極創造條件支持有關企業推進特鋼項目實施，促進我市鋼鐵支柱產業可持續發展。對于建成項目，如蒙牛三期、晶威太陽能、紅太陽二期雙甘膦、格瑞德液壓機械等，要繼續給予關注，幫助早日達產見效，確保重點項目上一個，成一個，見效一個。

二要千方百計緩解瓶頸制約。從督查情況看，制約項目向前推進主要有兩大瓶頸：土地和資金。對于土地制約問題，主要從三個方面入手：一要繼續積極爭取更多的土地利用指標。要抓住省里批準我市開展城鄉一體化綜合配套試驗的機遇，加強與省國土部門的溝通聯系，力爭更多的大項目列入省單獨用地計劃，努力爭取更多的發展用地指標。二要把土地利用指標優先向大項目傾斜。要嚴格把關審批，切實提高單位土地面積的投資強度和利用效益。三要嚴格土地執法。嚴肅查處各類土地違法案件，全面清理閑置土地，對占而不用、長期閑置的土地以及項目假開工的，要依法堅決收回。在化解資金制約方面，要加強與開行及各商業銀行等金融機構的合作，著力擴大融資規模。同時，依靠市場資源，積極搭建各種融資平臺，發揮各類擔保公司優勢，多渠道籌集建設資金。

三要搞好協調服務。全市上下要牢固樹立項目建設“一盤棋”的思想，相互支持、相互配合，切實做到謀發展一條心、抓項目一股勁。要抓好項目建設的督促、協調、指導和服務，對項目建設推進中的困難和問題，各牽頭領導和責任部門要逐一進行分析研究，限期加以協調解決，涉及哪個牽頭領導，就請哪個領導協調督查；涉及哪個部門，就由哪個部門負責解決。需要上會研究的，要及時匯報、盡快研究。全市各行各業、各個方面都要關心、參與、配合、支持大項目建設，一切為大項目建設服務，一切為大項目建設讓路，人人都要爭做大項目建設的堅定支持者、積極參與者、著力推動者和有益貢獻者。

第四，要毫不松懈地推進社會建設和管理。發展為了人民，發展成果由人民共享，在很大程度上就體現在社會建設和管理上。應當說，今年以來，市委市政府在這方面的工作力度是很大的，成效也是十分明顯的。通過這兩天實地督查河海大學文天學院、安工大東校區圖書館工程、市特教學校、三大文化工程和當涂縣長江敬老院等社會建設項目情況，以及剛才有關部門和單位的匯報結果看，進展狀況良好。下半年，我們要結合當前工作實際，找準工作推進的重難點和薄弱環節，切實增強工作的針對性和有效性，確保年內圓滿完成任務。

民生工程方面，目前，40項民生工程已初步做到了“組織領導到位、制度建設到位、資金落實到位、政策宣傳到位、監督檢查到位”，省民生工程督查組也給予了充分肯定。下半年，要切實把握好三個重點：一是對于今年我市新增的探索建立城鎮居民養老保險制度、加快金家莊區部分老居民區搬遷等重難點工程，要采取強有力措施，確保按進度推進。二是對于全面消除農村中小學危房、鄉鎮衛生院改擴建、農村公路“村村通”等工程類項目，相關責任單位要加快工程進度，努力建設群眾滿意、社會認可、經得起歷史檢驗的精品工程。三是對于農村居民最低生活保障、未參保集體企業退休人員基本生活保障、農村部分計劃生育家庭獎勵扶助、大中型水庫移民后期扶持、城市低收入家庭住房困難保障等發放或補助到人的民生工程，相關責任單位要切實做到政策公開、程序透明、支付到人、打卡發放，確保不重、不漏、不冒。

文化方面，上半年，“文化發展年”各項工作進展順利，取得了階段性成果。下半年，要在原有的基礎上繼續予以強力推進。一是要持之以恒推進全國文明城市創建工作。各責任單位要按照測評體系的要求，毫不松懈，找準薄弱，合力攻堅。要根據昨天下午省實地考評組反饋意見，補缺補差，切實抓好整改。要精心組織開展紀念改革開放30周年主題教育，以改革開放的偉大成就鼓舞人心、凝聚力量。二是要落實文化體制改革任務，大力推進文化事業和文化產業發展。年內完成大劇院主體工程，基本建成博物館和新圖書館。要加快市區數字電視整體平移、“村村通有線電視”和縣區文化館建設步伐，促進城鄉文化協調發展。要加快以洪濱絲畫園為代表的文化產業基地和區域性特色文化產業群建設，大力發展文化產業，增強城市文化軟實力。三是要繼續做好第三次文物普查工作和非物質文化遺產普查工作，公布第二批市級非物質文化遺產代表名錄，切實加強文化遺產的保護和利用。

社會事業方面，要按照“四教統籌協調發展”的思路，大力推動義務教育均衡發展，切實加強農村留守兒童教育，對安工大附中、二十二中初高中實行分離辦學，組建信息技術學校，完成特教學校建設并投入使用，大力發展職業教育和高中教育。要支持河海大學文天學院做好秋季招生工作，并積極推進二期工程建設。推動市立醫療集團高效運行，加強重大疾病預防控制和醫療急救工作，繼續抓好手足口病和流行性腮腺炎的防治，進一步完善社區和農村衛生服務體系，不斷提高城鄉醫療服務質量和水平。

維護穩定方面，隨著奧運會開幕的日益臨近，要把維護全市穩定及奧運安保作為當前壓倒一切的頭等大事來抓好。要牢牢把握影響社會穩定的各種因素，特別要認真分析近一段時間以來外地相繼發生惡性突發群體性事件成因，切實完善維護社會穩定的體制機制和政策措施，努力營造喜迎奧運、團結和諧的社會氛圍。要充分發揮信訪和人民調解的作用，積極解決群眾合理訴求，妥善處理人民內部矛盾。要認真汲取我市“6.20”非法盜采事件和繁昌“6.25”非法盜撿事件血的教訓，全面加大礦產資源開發秩序整治力度，嚴格實行責任追究制度，著力解決安全突出問題。要結合當前防汛工作，下最大決心、采取一切必要措施堅決打好市區河道堤防違章建筑拆除攻堅戰。要積極應對物價上漲對人民生活的影響，著力解決低收入群體生活困難問題。要妥善安置四川等地震災區來馬群眾生活、學生就學工作，以實際行動支援抗震救災。

第五，要毫不松懈地繼續推進思想大解放。新一輪解放思想大討論活動開展以來，全市上下認真貫徹市委部署，掀起解放思想、破解難題、科學發展的熱潮，在社會上引起了強烈反響，取得了積極成效，為全市實現科學發展注入了強大動力。解放思想作為一項階段性活動是有時間性的，但解放思想作為一項基本要求和長期任務是永無止境的。今后的重點是要把解放思想的成果轉化為推動發展的措施和行動，付諸實踐，并在實踐中繼續深入解放思想。一是要進一步營造解放思想干事創業的濃厚氛圍。具體要做到“三寬”：即要以寬松的政策支持干事創業者，只要法律政策沒有明令禁止的，都允許并且支持大家去干去試去闖；要以寬厚的心態理解干事創業者，設身處地為他們排憂解難，讓他們放心干事；要以寬容的精神善待干事創業者，對干事創業者的失誤，只要出發點是為了發展，都應寬容對待，讓他們放膽干事。只有這樣，蘊藏在全社會的無窮創造力才能被充分激發出來，全市廣大干部群眾的投身發展、支持發展的積極性才能被充分調動起來，各行各業、各級各部門才能創造性地開展工作，不斷開創率先發展、科學發展、和諧發展的新局面。二是要進一步用創新的辦法破解發展難題。解放思想最根本的是要把成效體現在破解發展難題上，敢于直面和解決矛盾，哪里有問題就在哪里解放思想，哪方面有障礙就在哪方面更新觀念。如果面對困難和問題，我們都在回避，問題就會越積越多。所以，我們要把主要精力放在重難點問題的解決上。面對長期以來困擾馬鞍山發展的難題，以及工作中出現的新問題，要不斷創新體制機制、創新制度措施、創新方式方法，把創造性的要求落實到工作的全過程和各個環節，努力從攻克難題、化解矛盾的過程中尋求新途徑、新舉措，真正做到抓重難點促全面，以重難點問題的突破帶動一般問題的解決。三是要進一步提高工作標桿。這次大討論活動雖然結束，但追求更高的工作質量、服務水平和奮斗目標的要求不能停步。要樹立高起點的工作目標，更加嚴格要求自己，不斷加強管理創新，切實提高工作能力，發揮率先示范作用，以帶動一個地區、帶動一個部門工作更加卓有成效開展，進而進一步推動“又好又快新跨越、率先全面達小康

第三篇：全縣新一輪解放思想、更新觀念大討論活動匯報會議上的講話

＊＊同志在全縣新一輪“解放思想、更新觀念”大討論活動匯報會議上的講話

今天會議主要任務是，總結回顧全縣新一輪解放思想大討論活動前階段工作，安排部署下一階段任務。剛才，十里、戶垣、農業、教育等單位分別就活動開展情況作了發言，思想認識到位，活動開展扎實，工作成效明顯，希望大家再接再厲。

年初，縣委審時度勢，在全市率先作出開展新一輪“解放思想、更新觀念”大討論活動的決定，全縣各級黨組織和廣大干部職工按照縣委的要求，圍繞“繼續解放思想，堅持改革開放，推進科學發展，促進社會和諧”主題，抓住“七個方面”重點內容，學習理論，武裝思想，鼓舞干勁，取得了實實在在的效果，有效調動和激發了全縣廣大干部群眾的干事創業熱情，有力推動了各項工作順利開展。

1、領導重視，措施得力，開局良好。一是堅持抓早動快，周密安排，精心實施，推動了思想解放大討論活動有序開展。各黨委、各部門迅速成立領導小組，健全機構網絡，制定實施意見和方案，層層召開動員大會，廣泛宣傳動員，確保了大討論活動安排部署到位，保障措施得力，工作有序開展。二是強化宣傳，創新形式，營造了濃厚的輿論氛圍。各黨委、各部門結合各自實際，有效開展學習教育，就如何貫徹落實科學發展觀、推動＊＊突破發展，采取召開座談會、交流會、辦專欄、開設論壇、撰寫體會等多種形式開展討論交流活動，縣委宣傳部組織舉辦了“學習貫徹科學發展觀”形勢政策報告會，在縣“兩臺一網”開辟了“解放思想大討論”專欄，及時向《陜西日報》和《商洛日報》組稿報道我縣解放思想大討論活動的做法及成效，有效的宣傳了＊＊。三是各級領導率先垂范，深入指導，以實際行動為廣大干部作出了表率。縣級領導堅持從自身做起，深入聯系鄉鎮、部門，組織召開動員會議，抓點示范、督促指導，有力推進了活動深入開展。各部門、各鄉鎮班子成員堅持從自身做起，抓學習、抓指導、抓督查，帶頭解放思想，帶頭改進作風，引導干部職工深入開展分析、討論，有力調動了廣大干部參與解放思想大討論活動的積極性。

2、立足實際，重點突出，成效明顯。一是工作重點明確。堅持把解決我縣改革與發展的突出問題，作為大討論活動的出發點和落腳點，圍繞“科學判斷發展形勢、優化工作布局，創新發展思路、轉變發展方式，落實工作任務、爭創一流業績，優化經濟發展環境、提高對外開放水平，轉變工作作風、增強服務意識，加強基層組織建設、提高黨的執政能力，維護團結穩定、構建和諧＊＊”等七個方面重點，引導不同層次干部群眾深刻反省自身存在的，與突破發展不相適應的思想、觀念、作風問題，做到了目標明確、有的放矢。二是立足實際，有針對性開展大討論活動。各級各部門根據自身實際，針對存在的缺乏全局觀念、只顧部門利益、服務意識不強等思想觀念，損人利己、見利忘義、坐而論道、被動應付、不求作為等阻礙＊＊突破發展的舊思想、舊作風，閉關自守、盲目排外等束縛改革發展的體制機制弊端，職能部門門難進、臉難看、事難辦或者“腸梗阻”的衙門作風，認真剖析、梳理歸納、分類排隊，制定具體措施，解放突出問題，使各級干部思想觀念有所改進、全縣發展環境有所優化、體制機制有所改善，達到了統一思想、振奮精神、凝聚合力的目的，大討論的成果正逐步轉化為加快發展的成果。

3、統籌兼顧，協調推進，突破發展勢頭良好。各級各部門堅持聯系實際，邊學邊改，把開展新一輪解放思想大討論與貫徹落實黨的十七大精神相結合，與開展“作風建設年”、“黨建工作創新年”、“工業經濟發展質量效益年”活動相結合，明確發展目標，豐富發展思路，完善工作措施，搶抓機遇，克難攻堅，做到了大討論活動與推動當前工作兩不誤、兩促進。表現在，工業經濟增勢強勁，一季度工業總產值完成2.82億元，同比增長40.1%；60個重點建設項目開工51個，完成投資6.73億元，14個重大項目進展順利；豐陽大道、西河大橋、豐陽花園小區等城建十大重點工程順利啟動；財政總收入完成4279萬元，同比增長36.4%；以新農村建設為重點的農業及農村工作穩步推進，農民人均純收入618元，同比增長8.1%；民生十件實事等惠農扶農政策逐步兌現，基礎設施和旅游產業開發取得實質性進展；完成生產總值3.95億元，同比增長13.5%，全縣經濟社會保持了又好又快發展的良好勢頭。

開展新一輪解放思想大討論活動在少數部門和單位還存在著認識不夠，重視程度不高，工作措施不力，帶頭組織學習和抓落實不夠；工作進展不平衡，制定的《實施方案》粗而空洞，缺乏可操作性；少數黨員干部理論學習與聯系實踐不緊密，部分干部思想解放不夠，觀念更新不快，突破發展的意識不強；少數單位大討論活動與工作結合不緊密，學習教育無目標，查找問題走形式，未做到“兩不誤、兩促進”等問題。

30年前，一場破除“兩個凡是”的實踐就是檢驗真理的唯一標準的解放

思想“頭腦風暴”席卷神州大地，掀起了“改革開放”的巨波狂瀾，拉開了民族振興的精彩序幕。30年后的今天，以落實“科學發展觀”為主題的新一輪解放思想大討論轟轟烈烈開展，解放思想的核心是推動科學發展、和諧發展，轉變一切不符合、不利于科學發展的認識和觀念，沖破一切不適應、不協調科學發展的體制機制和做法。要通過新一輪思想大解放，用科學發展觀

認識和分析發展中的問題，用科學發展觀把握發展規律，用科學發展觀改善發展環境，用科學發展觀評判發展成效，從而推動理念創新、思路創新、機制創新、環境創新，切實做到“好字優先”、“好中求快”，走突破發展、科學發展、和諧發展的新路。

全縣各級黨組織、各部門要圍繞10項主題，扎實組織開展好“＊＊縣突破發展論壇”、“三個為什么”大討論、“領導干部更新觀念謀發展”專題調研和舉辦“解放思想，更新觀念”主題演講四個專項活動，明晰思路，創新形式，強化措施，著力推動思想解放大討論活動深入開展。

（一）明確重點，抓好“六查”。各級干部特別是黨員領導干部，要重點查找在思想觀念、精神狀態、辦事效率、服務意識、作風紀律、工作水平等六個方面存在的問題和差距，結合自身實際擺問題、明確目標訂措施、持之以恒抓落實，確保對照檢查有的放矢，有序開展。

一是查找“淡”的問題。查找是否存在大局意識和群眾意識淡薄，想問題、辦事情習慣于從部門利益出發、從自身利益考慮，對事關全局的整體工作溝通協作不夠，推諉扯皮、各行其是等問題。樹立執政為民、服務發展的大局意識，進一步強化宗旨意識、服務意識，少講“不能辦”，多想“怎么干”，增強對群眾的感情、對工作的激情和對事業的豪情，認真處理全局利益和局部利益、長遠利益與短期利益的關系，找準謀劃工作與經濟發展“雙贏”的結合點，為縣委、政府決策當好參謀，為經濟發展搞好服務。

二是查找“松”的問題。查找是否存在紀律松弛、作風松散的散漫思想，缺乏事業心和責任心，工作中貪圖享受，熱衷于吃喝玩樂，面對任務拈輕怕重、隨心所欲，工作落實走馬觀花、浮光掠影等問題。樹立有令必行、有禁必止的紀律意識，保持嚴肅認真、雷厲風行的工作態度，保持緊張有序的工作狀態，確保召之即來、來之能戰、戰之必勝。

三是查找“浮”的問題。查找是否存在認識膚淺，無所事事，學習靜不下心、工作沉不下身，熱衷于擺花架子、作表面文章，心浮氣躁，工作說大話，華而不實，有始無終、落而不實等問題。樹立腳踏實地、干事創業的實干意識，把精力放在想事、謀事、干事上，始終保持求真務實、埋頭苦干的工作作風，真正把各項工作往深里做、往實里做，扎扎實實地為構建和諧＊＊、推進突破發展貢獻自己的智慧和力量。

四是查找“庸”的問題。查找是否存在因循守舊、怕擔風險的保守思想，解決面對突破發展重任，缺乏應有的緊迫感和危機感，左顧右盼，怕出亂子，怕擔責任，不求作為、但求無過的庸人思維，封閉保守，習慣于憑經驗辦事，靠文件、會議落實，工作無起色、無亮點，發展上不去的問題。樹立大膽改革、勇于開拓的創新意識、競爭意識、發展意識，充分看到難得的發展形勢，以更加積極主動的工作態度，把握住發展的機遇，從容應對各種挑戰，敢于突破舊框框的束縛，以改革的精神去開拓創新，在全縣上下營造你追我趕、你爭我搶、加快發展的生動局面。

五是查找“怨”的問題。查找是否存在畏首畏尾、怨天尤人的畏難思想，面對差距無動于衷，面對落后麻木不仁，遇到困難一籌莫展，不去動腦鼓勁干事，而是牢騷滿腹、只說不做的問題。樹立敢于冒險、敢于碰硬、敢于突破的進取意識，站準位置，認準方向，樹立敢冒險、敢作為、敢負責的膽識和氣魄，遇到困難敢正視，碰到矛盾不回避，努力把工作推向前進。

六是查找“滿”的問題。查找是否存在滿于現狀、不思進取，習慣于縱向比、自己跟自己比、現在跟過去比、成績不大年年有，步子不大年年走，小富即安、小進則滿的問題。樹立富而思進，不畏困難、不甘落后、奮起直追的新型發展觀念，增強事事“站排頭、創一流”的爭先創優意識。

（二）找準著力點，做到“四個下功夫”。要緊緊圍繞“繼續解放思想，堅持改革開放，推進科學發展，促進社會和諧”這一主題，對照市場經濟、科學發展觀和＊＊突破發展的要求，認真反思自身哪些觀念跟不上時代潮流，哪些觀念阻礙＊＊經濟社會突破發展，著力在四個方面下功夫。

一是在確立發展主題上下功夫。抓住科學發展主題著眼于“好”字當頭，加快發展，進一步夯實改善民生、促進社會和諧的物質技術基礎；堅持以人為本，全面協調可持續發展，進一步從全局和戰略的高度，明確＊＊的發展方向、發展定位、發展布局和發展舉措，走出一條科學發展的新路；發揮自身優勢，激發改革創新的活力，努力探索建立實現科學發展的體制機制。在“十一五”期間，奮力實現固定資產投資、工業增加值、地方財政收入、人均生產總值“四個翻番”和現代中藥、工業經濟、城鎮建設、公路交通、旅游和水力資源開發“五大突破”，力爭gdp年均增長15%以上。

二是在研究縣情實際上下功夫。要圍繞“農業產業開發、工業經濟發展、城鎮建設、基礎設施建設、旅游和水力資源開發、和諧社會建設”六件大事，深入基層、深入企業、深入群眾，看看群眾是怎么想的，聽聽企業是怎么講的，認真查找存在的問題，忽略了這一環，我們的工作只是“閉門造車”、一廂情愿，結果也是“應景之作”。了解的情況要透，提出的問題要準，掌握的數據要實。

三是在破解發展難題上下功夫。要在新農村建設、“雙百萬戶”示范工程、旅游產業開發和基礎設施改善上，從全局和戰略的高度看問題，不要局限于一地一域；要歷史地發展地看問題，不要局限于一時一事；要立足當前立足未來看問題，把關注點集中到推動發展上來；要從改善民生、構建和諧社會的目的上來看問題，明確發展的終極目的是為人民群眾謀福祉。分析把握問題要做到客觀、理性、科學，著重從思想觀念、發展思路、管理體制、工作機制、干部素質等方面查找問題的根源，切實找到解決問題的方法。

四是在發展對策上下功夫。在社會保障體系建設、和諧和平安＊＊創建、目標責任考評機制等方面提出符合＊＊的實際對策措施，符合群眾的意愿，做到可行、管用、有效。既要堅持一般性，更要強調特殊性，把上級的要求和＊＊的實際結合起來，敢于提新思路、新方法、新措施，避免按條條框框生搬硬套上級的政策規定，避免簡單模仿其他地區的做法和經驗，避免抱著一段時期內發揮過積極作用的老套路老做法不放，創造性地完成縣委、縣政府提出的任務和要求，更好地履行好新時期的使命。

（三）明確工作要求，實現“三個滿意”。一是嚴格按照規定步驟和要求，加強領導，精心組織，扎實做好對照檢查階段的工作，按照“征求、梳理意見、查問題、找根源”的要求，將討論的情況和排查的問題梳理成文，認真查擺，找準不足，確保大討論活動既轟轟烈烈，又扎扎實實，努力實現社會評價總體滿意。二是突出重點，邊查邊改，領導干部要堅持從自身做起，帶頭剖析檢查，反省存在問題，改進工作作風，以實際行動作出表率；每個單位、每個干部都要按照要求，自覺地把自己擺進去，對照檢查，解剖思想，找準問題，對癥下藥，真正做到思想有振動，實踐有行動，工作有推動，努力實現群眾滿意。三是以解決發展環境方面的突出問題為抓手，重點整治服務意識不強、行政效能低下、執行不力、政令不暢等影響發展的問題，查實查處一批影響和破壞＊＊發展環境的人和事，明確部門職能，發揮管理作用，提供優質服務，努力實現企業和客商滿意。

同志們，只有講實話、辦實事，才能見實效；只有用真情、用真心，才能使群眾滿意。希望大家再接再厲，切實增強工作的主動性和自覺性，堅決克服自滿情緒、松勁情緒、畏難情緒和厭戰情緒，以飽滿的政治熱情、良好的精神狀態、求真務實的工作作風，確保新一輪解放思想大討論活動取得實實在在的效果。

第四篇：在新平縣解放思想大討論活動總結會議上的講話

在新平縣解放思想大討論活動總結會議上的講話

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中共新平縣委副書記

唐建民

（2008年11月5日）各位領導，同志們：

經過全縣廣大干部群眾的共同努力，為期七個月的以科學發展觀為指導的解放思想大討論活動，圓滿完成了階段性目標任務。整個活動主題鮮明，內容豐富，形式多樣，成效明顯，各級各部門進一步深化了認識，積累了經驗，創造了寶貴的精神財富，增強了貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。這是全縣各級各部門，廣大干部群眾辛勤工作、共同努力的結果，也是在座的各位認真負責、精心組織的結果，在此，我謹代表縣委和縣解放思想大討論活動領導小組對大家表示誠摯的謝意！下面，根據縣委周書記的指示精神，我講兩點意見。

一、主題鮮明，成效明顯，解放思想大討論活動圓滿完成了階段性目標任務

自市委決定在全市開展以科學發展觀為指導的解放思想大討論活動以來，縣委高度重視，積極組織全縣廣大黨員干部深入開展解放思想大討論活動，引導各級領導干部和廣大干部群眾高舉中國特色社會主義偉大旗幟，進一步解放思想，真正用科學發展觀武裝頭腦，指導實踐，推動工作，改革創新，不斷推動經濟社會又好又快發展。回顧總結大討論活動開展以來的各項工作，主要的做法是：

一是成立組織機構，制定實施意見。為確保大討論活動深入開展，縣委及時成立了領導小組及工作機構，并制定了《實施意見》。各鄉鎮、縣直各單位也隨之成立了由“一把手”任組長的領導小組，制定了切合實際、目標明確、措施扎實、保障有力的工作方案，有組織、有步驟地組織開展好各個階段的工作。

二是召開動員大會，明確討論主題。4月16日，縣委召開了大討論活動動員大會，明確了活動的指導思想、基本原則、方法步驟，并結合實際，提出了十個方面的討論主題。圍繞縣委提出的十個主題，各級各部門按照解決問題、推動發展的要求，緊密聯系新平的發展實際、聯系各自的工作實際、聯系黨員干部的思想實際，逐級召開動員會，進行宣傳動員，明確目標任務，找準了大討論活動的切入點和側重點，增強了大討論活動的針對性和實效性。

三是領導帶頭學習，層層細化責任。縣委四次召開中心組理論學習會議，對大討論活動進行安排部署，確保大討論活動取得實實在在的效果。同時，按照領導干部要帶頭學習的要求，縣級領導班子成員適時召集分管、聯系部門股所級以上領導干部，召開了解放思想大討論活動動員會，逐級再次進行宣傳動員，進一步營造了解放思想、更新觀念的濃厚氛圍。在縣委的帶動和領導下，各級各部門完善學習制度，建立學習檔案，制定學習計劃，強化學習考核；各級領導干部身體力行、率先垂范、當好表率；廣大黨員干部積極主動、熱情參與；社會各界高度關注、密切配合。通過學習，使干部群眾開闊了視野，啟發了思路，深化了認識，促進了思想觀念的轉變。

四是開辟宣傳專欄，營造濃厚氛圍。圍繞大討論活動的總體要求和具體任務，制定了宣傳方案和以解放思想為主要內容的黨課教育提綱，組織黨報、廣播、電視、網絡開設專欄，生動活潑地宣傳解放思想的精神實質，宣傳大討論活動的進展情況和初步成效，宣傳鄉鎮、部門在大討論活動中的好經驗和好做法，宣傳各級各部門在大討論活動中的收獲和體會，有力地推動了大討論活動的深入開展。

五是找準突出問題，明確整改方向。堅持把加強學習、提高認識貫穿全過程，堅持把領導帶頭貫徹全過程，堅持把群眾參與貫徹全過程，堅持把調查研究貫穿全過程，緊密聯系實際，深入開展調研和征求群眾意見活動，不斷查找存在的問題，剖析產生的原因，突出整改的重點，并初步制定了整改提高的措施，為整改落實階段的工作奠定了良好的基礎。全縣共發放征求意見表和問卷調查表600余份，征求到意見、建議1700余條，征求意見和建議分析報告80余份。

六是堅持調研先行，落實整改措施。按照省、市委對縣委各項工作的要求，縣委經過認真研究，決定開展一次覆蓋全縣120個村委會（社區）、1460個村（居）民小組的調研工作。通過集中一個月的時間，組織縣、鄉干部進村入戶，搞好調研，進一步吃透縣情、了解民情、排查不穩定因素，幫助鄉鎮、村組理清發展思路，為謀劃好明年的工作奠定基礎。在調研活動期間，共召開村“兩委”干部座談會240次，小組干部、黨員和群眾代表座談會1460次，開展入戶調查14860戶；形成了鄉鎮綜合調研報告12份，村委會（社區）調研報告120份，村（居）民小組調研報告1460份。在深入調研的基礎上，各級各部門進一步明確整改方向，完善整改方案，突出工作中的主要矛盾和影響科學發展的重大問題，把經濟社會發展的目標任務和措施，分解到整改方案的制定完善中，體現在措施落實的實際行動上，落腳在完成縣委十屆三次全會確定的目標任務上，確保整改措施取得實實在在的效果。

七是加強跟蹤問效，強化督促檢查。領導小組始終堅持高標準、嚴要求，加強跟蹤問效，強化督查檢查，采取階段性督查與過程性督查相結合、定期督查與不定期督查相結合的辦法，先后組成四個督導組分別對各鄉鎮、縣直各單位的工作情況進行督促檢查，對工作不力的、督促推進，對走過場的、責令整改，確保了大討論活動的健康有序開展。

通過全縣廣大黨員干部的共同努力，解放思想大討論活動取得了明顯的階段性成果。

一是干部群眾的思想認識有了新提高。通過開展學習討論、查找問題，縣委提出了“五個堅持”（堅持既定的發展思路不動搖；堅持打造戛灑、揚武兩個50億元以上工業產值鄉鎮的目標不動搖；堅持政府主導、市場運作、財政為輔推動工作的機制，通過環境營造促進經濟社會協調發展的方式不動搖；堅持以鎮帶村、以村促鎮，統籌城鄉發展的思路不動搖；堅持縣委總攬全局、協調各方的核心領導地位不動搖），引導廣大黨員干部對開展解放思想大討論活動的目的、意義有了更加明確的認識，進一步統一了思想，提高了認識，增強了貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。

二是黨員干部的工作作風有了新轉變。隨著行政問責、干部輪崗、效能考核、聘用制等各項改革、試點工作的創新推進，黨員干部的服務意識明顯增強，服務質量明顯提高，工作作風明顯轉變，人心更齊了，干勁更足了，機關環境、干部精神面貌煥然一新，行政管理體制、投融資體制、社會管理體制等方面的改革不斷深入，為新平發展注入了新的動力和活力。

三是經濟建設和社會事業繼續保持了又好又快發展的良好勢頭，各項工作出現了新氣象。在積極組織好學習討論、查找問題的同時，各級各部門把解放思想與抓好今年工作緊密結合起來，進一步突出重點，明確責任，強化措施，狠抓落實，全縣經濟和社會發展取得了令人振奮的可喜成績。1－9月，實現現價生產總值（GDP）31億元，同比增長19.3%；完成地方財政收入3.3億元，增長68.4%；完成全社會固定資產投資11.6億元，下降4.5%；實現社會消費品零售總額4.2億元，增長22.8%；實現農民人均純收入2556元，增長21.9%；實現城鎮居民家庭人均可支配收入9778元，增長18.6%。在加快經濟社會發展的同時，通過大討論活動的開展，集中解決了一些經濟社會發展中的突出問題，解決了一些群眾關心的熱點、難點問題，使一批重點項目、重點工作得到了有力推進。

四是未來五年經濟社會發展有了新目標。在認真分析縣情的基礎上，圍繞市委三屆四次全會提出的到2012年實現財政收入和農民人均純收入“兩個翻番”的目標，縣委提出了“到2012年，財政收入基本實現翻番，農民人均純收入在6000元以上”的發展目標。各級各部門圍繞這一總體發展目標，結合最近召開的黨的十七屆三中全會精神，進一步完善了發展思路，明確了發展重點，初步制定出未來五年發展規劃，全縣上下形成了解放思想、搶抓機遇、加快發展的共識。

二、總結經驗，勇于探索，持之以恒、一以貫之地繼續解放思想，打牢學習實踐科學發展觀的基礎

解放思想是一個永不間斷、永不停止的過程，只有起點，沒有終點。總結和推廣在這次解放思想大討論活動中取得的寶貴經驗，將為明年深入開展學習實踐科學發展觀活動打牢基礎。各級各部門要結合黨的十七屆三中全會精神的學習貫徹，結合明年工作重點和工作措施的制定，結合今年后兩個月工作的查缺補漏，進一步總結經驗，完善制度，落實整改，持之以恒、一以貫之地繼續解放思想，在全縣上下形成以改革的精神、開放的思維和全新的理念求發展的共識，為明年開展學習實踐科學發展觀活動，推動經濟社會又好又快發展奠定堅實基礎。

（一）持之以恒、一以貫之地繼續解放思想，首要問題是推動工作。解放思想的最終目的就是要推動工作，促進發展。今年是個特殊的年份，當前是個特殊的時期，做好后兩個月的工作，對于完成縣委十屆三次全會確定的各項目標任務意義十分重大。各級各部門要把解放思想激發出來的動力和活力集中到抓工作、促落實、見成效上，以當前工作的實際成效，以全年各項目標任務的圓滿完成，以明年工作的提前謀劃，來檢驗各級各部門思想解放的程度、深度和廣度。

要進一步學習貫徹好黨的十七屆三中全會精神，不斷增強解放思想、推動科學發展的自覺性和堅定性。深入學習貫徹黨的十七屆三中全會精神，是當前的一項重要政治任務。各級各部門要根據自己的職能職責，在普遍學習原文和開展討論的基礎上，重點學習《決定》涉及本單位和本部門的內容，切實領會《決定》的精神實質，并提出貫徹《決定》的意見。要把貫徹落實黨的十七屆三中全會精神作為我們加快發展的最大機遇，積極創新工作思路，加強土地管理、金融信貸、優勢產業發展等方面的研究和思考，提出一些具有開創性的、管用的辦法和措施，在遵循國家宏觀調控政策的同時，有效促進新平經濟社會發展。同時，要根據《決定》精神，把謀劃明年工作與貫徹《決定》精神結合起來，把辦好實事和貫徹《決定》精神結合起來，加強與省、市有關部門的對接，做好明年的預算工作。縣委組織部、宣傳部和黨校，要盡快擬定培訓方案，并組織開展好宣講活動。

要進一步解決好影響科學發展的突出問題，推動經濟社會又好又快發展。按照科學發展觀的要求不斷解放思想，以改革創新的勇氣，以自我革命的勇氣，堅決打破阻礙科學發展的思維定勢，堅決打破阻礙科學發展的利益格局，堅決打破阻礙科學發展的思想作風，堅決打破阻礙科學發展的環境氛圍，努力形成符合科學發展觀要求的思想觀念、思維方式和價值取向，進一步轉變發展理念、完善發展思路、創新發展舉措、破解發展難題，推動我縣經濟社會又好又快發展。當前，要按照縣委、政府的安排部署，查缺補漏、完善措施，鼓足干勁、爭分奪秒，及時研究解決工作推進中存在的突出問題，進一步集中精力，認真抓好后兩個月的工作，確保全年各項目標任務的全面完成。

要進一步完善機制體制，努力形成協調高效的管理體制和運行機制。體制機制創新是解放思想的重要標志，不斷推動體制機制創新是實現經濟社會又好又快發展的根本保障。要在認真抓好整改措施的落實、確保解放思想取得實效的同時，建立和完善推進科學發展的長效機制，著力從影響改革開放、阻礙科學發展的思想觀念、工作機制、工作作風等方面完善切實可行的規章制度，用制度來保障和推動科學發展，促進各項工作向前推進。

（二）持之以恒、一以貫之地繼續解放思想，根本問題是科學發展。深入貫徹黨的十七屆三中全會精神，在新的歷史起點上繼續解放思想，必須堅定不移地貫徹落實科學發展觀，切實解決影響科學發展的突出問題和深層次矛盾，推動經濟社會全面轉入科學發展的軌道。

繼續解放思想必須堅持以人為本。人是社會發展的主體。人類一切活動歸根到底都是為了改善生活質量，提高幸福指數。離開這一點，一切發展都毫無意義。以人為本是科學發展觀的核心，我們的一切奮斗和工作都是為了造福人民，讓老百姓過上好日子。然而，從前不久發生在我省的孟連“7·19”事件、陽宗海水污染事件來看，有的地方以犧牲環境、浪費資源，甚至損害人民群眾的合法權益為代價，片面追求經濟增長、財政增收。結果，經濟增長的速度上去了，財政收入上去了，但忽視了資源和環境代價，忽視了發展中應當注意的民生、社會公平等問題，結果群眾的收入不增反降，生活質量不高反低，連基本的健康和壽命都得不到保障。堅持以人為本，就要堅持人在社會發展中的主體地位，發揮群眾的首創精神，充分調動群眾的積極性、主動性、創造性；就要按照立黨為公、執政為民的要求，始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點；就要把解決民生問題放在首位，切實解決人民群眾最關心的就業、就學、就醫等問題；就要不斷改善社會治安狀況，以更加卓有成效的工作，保障國家和社會的穩定，維護人民群眾的生命和財產安全；就要加強公共基礎設施建設，提供更多更優的公共產品和公共服務，為人民群眾帶來更多福祉和實惠。

要繼續解放思想必須堅持全面發展。發展始終是我們黨執政興國的第一要務。但在新的歷史起點上所追求的發展不是孤立片面的發展，而是各方面事業有機統一、社會成員和睦相處的和諧發展，是經濟、政治、文化、社會“四位一體”的全面發展。改革開放30年來，我縣同全國一樣，經濟社會快速發展，人民生活得到明顯改善，但隨著社會轉型的不斷加快，隨著人民群眾對公平與正義、民主與進步的關注顯著增加，我縣在進入加快發展期的同時，也進入了矛盾凸顯期，各種利益關系的調整不斷深化，沖突和矛盾也日益增多。具體來講，人均經濟總量較少，財源結構單一的問題還較為突出；城鄉之間、鄉村之間發展不平衡，“三農”發展形勢依然較為嚴峻，扶貧攻堅任務還十分繁重，新農村建設任重道遠；自然災害頻發，環境保護、生態建設和防災抗災任務艱巨；部分干部的思想觀念、工作作風、辦事效率還不能完全適應發展要求。繼續解放思想，就是要加快轉變經濟發展方式，完善社會主義市場經濟體制，大力推進產業結構調整，更加注重提高縣域經濟的整體素質；就是要堅持中國特色社會主義政治發展道路，擴大民主，健全法制，發展社會主義政治文明；就是要弘揚社會主義先進文化主旋律，推動文化大發展、大繁榮；就是要加快推進以改善民生為重點的社會建設，著力解決好關系人民群眾切身利益的實際問題，妥善處理人民內部矛盾，促進社會公平正義。

要繼續解放思想必須堅持協調發展。剛才也講到，目前在我縣經濟社會發展中確實存在一些必須下決心解決的問題，如城鄉之間發展差距較大，經濟與社會、人與自然發展還不夠協調，經濟增長過度依賴資源，就業壓力大、社會保障制度建設滯后等等。這些問題的出現，與我們所處的一個“不夠發達”的階段有關系，一定程度上也與多年來形成的“求快、求量”發展思維有關。繼續解放思想，必須樹立統籌協調的理念，在加快重點集鎮加快發展的同時，更加重視“三農”工作，加快推進新農村建設；在加快桂山、戛灑、揚武、漠沙四個區域中心發展的同時，更加注重邊遠、貧困鄉鎮的發展，在政策、資金等方面給予一定傾斜，促進共同發展；在加快經濟發展的同時，更加注重社會進步，重點發展教育、科技、文化、衛生等社會事業；在加快經濟建設的同時，更加注重環境保護，促進人與自然和諧相處；在激發內在活力的同時，更加注重借助外力，進一步擴大開放，在更大范圍、更高層次、更寬視野上實現科學發展。

要繼續解放思想必須堅持可持續發展。經濟社會發展需要消耗一定的資源和能源，這是不可避免的。自然資源是一個地區賴以發展的基礎和優勢，但是如果過分依賴資源，則發展注定是不能長久的。在經濟全球化的背景下，發展越來越受到資源和環境的約束。可再生資源如果過度開發利用，會導致資源枯絕；不可再生資源如果不加節制，總有用完的一天；環境一旦遭到破壞，有的則不可逆轉，有的雖然能恢復但需要花費很長時間，付出很大代價。繼續解放思想，推動科學發展，就是要牢固確立可持續發展的觀念，以陽宗海水污染事件為典型案例，舉一反三，以更加有效的措施加強節能減排、環境保護和生態建設，進一步強化目標責任制、工作問責制和一票否決制，堅決淘汰落后生產能力，堅決杜絕高污染項目，大力發展循環經濟，切實做到在發展中保護環境，在保護環境中實現科學發展。

同志們，解放思想是一個長期的過程，永無止境。昨天解放思想取得的成績不能代表今天思想的繼續解放；今天思想解放了，也不能保證明天思想還繼續是解放的。各級各部門一定要以此次大討論活動為新的起點，緊緊抓住解放思想、更新觀念不放松，緊緊抓住加快發展、改革創新不放松，緊緊抓住統籌協調、持續發展不放松，以全新的思想理念、務實的工作作風、良好的精神狀態、嶄新的發展舉措，不斷取得經濟社會又好又快發展的新成果，為加快富裕文明生態和諧新平建設再作新貢獻！

第五篇：在新平縣解放思想大討論活動總結會議上的講話

在新平縣解放思想大討論活動總結會議上的講話

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中共新平縣委副書記唐建民

（2008年11月5日）

各位領導，同志們：

經過全縣廣大干部群眾的共同努力，為期七個月的以科學發展觀為指導的解放思想大討論活動，圓滿完成了階段性目標任務。整個活動主題鮮明，內容豐富，形式多樣，成效明顯，各級各部門進一步深化了認識，積累了經驗，創造了寶貴的精神財富，增強了貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。這是全縣各級各部門，廣大干部群眾辛勤工作、共同努力的結果，也是在座的各位認真負責、精心組織的結果，在此，我謹代表縣委和縣解放思想大討論活動領導小組對大家表示誠摯的謝意！下面，根據縣委周書記的指示精神，我講兩點意見。

一、主題鮮明，成效明顯，解放思想大討論活動圓滿完成了階段性目標任務

自市委決定在全市開展以科學發展觀為指導的解放思想大討論活動以來，縣委高度重視，積極組織全縣廣大黨員干部深入開展解放思想大討論活動，引導各級領導干部和廣大干部群眾高舉中國特色社會主義偉大旗幟，進一步解放思想，真正用科學發展觀武裝頭腦，指導實踐，推動工作，改革創新，不斷推動經濟社會又好又快發展。回顧總結大討論活動開展以來的各項工作，主要的做法是：

一是成立組織機構，制定實施意見。為確保大討論活動深入開展，縣委及時成立了領導小組及工作機構，并制定了《實施意見》。各鄉鎮、縣直各單位也隨之成立了由“一把手”任組長的領導小組，制定了切合實際、目標明確、措施扎實、保障有力的工作方案，有組織、有步驟地組織開展好各個階段的工作。

二是召開動員大會，明確討論主題。4月16日，縣委召開了大討論活動動員大會，明確了活動的指導思想、基本原則、方法步驟，并結合實際，提出了十個方面的討論主題。圍繞縣委提出的十個主題，各級各部門按照解決問題、推動發展的要求，緊密聯系新平的發展實際、聯系各自的工作實際、聯系黨員干部的思想實際，逐級召開動員會，進行宣傳動員，明確目標任務，找準了大討論活動的切入點和側重點，增強了大討論活動的針對性和實效性。三是領導帶頭學習，層層細化責任。縣委四次召開中心組理論學習會議，對大討論活動進行安排部署，確保大討論活動取得實實在在的效果。同時，按照領導干部要帶頭學習的要求，縣級領導班子成員適時召集分管、聯系部門股所級以上領導干部，召開了解放思想大討論活動動員會，逐級再次進行宣傳動員，進一步營造了解放思想、更新觀念的濃厚氛圍。在縣委的帶動和領導下，各級各部門完善學習制度，建立學習檔案，制定學習計劃，強化學習考核；各級領導干部身體力行、率先垂范、當好表率；廣大黨員干部積極主動、熱情參與；社會各界高度關注、密切配合。通過學習，使干部群眾開闊了視野，啟發了思路，深化了認識，促進了思想觀念的轉變。

四是開辟宣傳專欄，營造濃厚氛圍。圍繞大討論活動的總體要求和具體任務，制定了宣傳方案和以解放思想為主要內容的黨課教育提綱，組織黨報、廣播、電視、網絡開設專欄，生動活潑地宣傳解放思想的精神實質，宣傳大討論活動的進展情況和初步成效，宣傳鄉鎮、部門在大討論活動中的好經驗和好做法，宣傳各級各部門在大討論活動中的收獲和體會，有力地推動了大討論活動的深入開展。

五是找準突出問題，明確整改方向。堅持把加強學習、提高認識貫穿全過程，堅持把領導帶頭貫徹全過程，堅持把群眾參與貫徹全過程，堅持把調查研究貫穿全過程，緊密聯系實際，深入開展調研和征求群眾意見活動，不斷查找存在的問題，剖析產生的原因，突出整改的重點，并初步制定了整改提高的措施，為整改落實階段的工作奠定了良好的基礎。全縣共

發放征求意見表和問卷調查表600余份，征求到意見、建議1700余條，征求意見和建議分析報告80余份。

六是堅持調研先行，落實整改措施。按照省、市委對縣委各項工作的要求，縣委經過認真研究，決定開展一次覆蓋全縣120個村委會（社區）、1460個村（居）民小組的調研工作。通過集中一個月的時間，組織縣、鄉干部進村入戶，搞好調研，進一步吃透縣情、了解民情、排查不穩定因素，幫助鄉鎮、村組理清發展思路，為謀劃好明年的工作奠定基礎。在調研活動期間，共召開村“兩委”干部座談會240次，小組干部、黨員和群眾代表座談會1460次，開展入戶調查14860戶；形成了鄉鎮綜合調研報告12份，村委會（社區）調研報告120份，村（居）民小組調研報告1460份。在深入調研的基礎上，各級各部門進一步明確整改方向，完善整改方案，突出工作中的主要矛盾和影響科學發展的重大問題，把經濟社會發展的目標任務和措施，分解到整改方案的制定完善中，體現在措施落實的實際行動上，落腳在完成縣委十屆三次全會確定的目標任務上，確保整改措施取得實實在在的效果。

七是加強跟蹤問效，強化督促檢查。領導小組始終堅持高標準、嚴要求，加強跟蹤問效，強化督查檢查，采取階段性督查與過程性督查相結合、定期督查與不定期督查相結合的辦法，先后組成四個督導組分別對各鄉鎮、縣直各單位的工作情況進行督促檢查，對工作不力的、督促推進，對走過場的、責令整改，確保了大討論活動的健康有序開展。

通過全縣廣大黨員干部的共同努力，解放思想大討論活動取得了明顯的階段性成果。一是干部群眾的思想認識有了新提高。通過開展學習討論、查找問題，縣委提出了“五個堅持”（堅持既定的發展思路不動搖；堅持打造戛灑、揚武兩個50億元以上工業產值鄉鎮的目標不動搖；堅持政府主導、市場運作、財政為輔推動工作的機制，通過環境營造促進經濟社會協調發展的方式不動搖；堅持以鎮帶村、以村促鎮，統籌城鄉發展的思路不動搖；堅持縣委總攬全局、協調各方的核心領導地位不動搖），引導廣大黨員干部對開展解放思想大討論活動的目的、意義有了更加明確的認識，進一步統一了思想，提高了認識，增強了貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。

二是黨員干部的工作作風有了新轉變。隨著行政問責、干部輪崗、效能考核、聘用制等各項改革、試點工作的創新推進，黨員干部的服務意識明顯增強，服務質量明顯提高，工作作風明顯轉變，人心更齊了，干勁更足了，機關環境、干部精神面貌煥然一新，行政管理體制、投融資體制、社會管理體制等方面的改革不斷深入，為新平發展注入了新的動力和活力。三是經濟建設和社會事業繼續保持了又好又快發展的良好勢頭，各項工作出現了新氣象。在積極組織好學習討論、查找問題的同時，各級各部門把解放思想與抓好今年工作緊密結合起來，進一步突出重點，明確責任，強化措施，狠抓落實，全縣經濟和社會發展取得了令人振奮的可喜成績。1－9月，實現現價生產總值（GDP）31億元，同比增長19.3%；完成地方財政收入3.3億元，增長68.4%；完成全社會固定資產投資11.6億元，下降4.5%；實現社會消費品零售總額4.2億元，增長22.8%；實現農民人均純收入2556元，增長21.9%；實現城鎮居民家庭人均可支配收入9778元，增長18.6%。在加快經濟社會發展的同時，通過大討論活動的開展，集中解決了一些經濟社會發展中的突出問題，解決了一些群眾關心的熱點、難點問題，使一批重點項目、重點工作得到了有力推進。

四是未來五年經濟社會發展有了新目標。在認真分析縣情的基礎上，圍繞市委三屆四次全會提出的到2012年實現財政收入和農民人均純收入“兩個翻番”的目標，縣委提出了“到2012年，財政收入基本實現翻番，農民人均純收入在6000元以上”的發展目標。各級各部門圍繞這一總體發展目標，結合最近召開的黨的十七屆三中全會精神，進一步完善了發展思路，明確了發展重點，初步制定出未來五年發展規劃，全縣上下形成了解放思想、搶抓機遇、加快發展的共識。

二、總結經驗，勇于探索，持之以恒、一以貫之地繼續解放思想，打牢學習實踐科學發

展觀的基礎

解放思想是一個永不間斷、永不停止的過程，只有起點，沒有終點。總結和推廣在這次解放思想大討論活動中取得的寶貴經驗，將為明年深入開展學習實踐科學發展觀活動打牢基礎。各級各部門要結合黨的十七屆三中全會精神的學習貫徹，結合明年工作重點和工作措施的制定，結合今年后兩個月工作的查缺補漏，進一步總結經驗，完善制度，落實整改，持之以恒、一以貫之地繼續解放思想，在全縣上下形成以改革的精神、開放的思維和全新的理念求發展的共識，為明年開展學習實踐科學發展觀活動，推動經濟社會又好又快發展奠定堅實基礎。

（一）持之以恒、一以貫之地繼續解放思想，首要問題是推動工作。解放思想的最終目的就是要推動工作，促進發展。今年是個特殊的年份，當前是個特殊的時期，做好后兩個月的工作，對于完成縣委十屆三次全會確定的各項目標任務意義十分重大。各級各部門要把解放思想激發出來的動力和活力集中到抓工作、促落實、見成效上，以當前工作的實際成效，以全年各項目標任務的圓滿完成，以明年工作的提前謀劃，來檢驗各級各部門思想解放的程度、深度和廣度。

要進一步學習貫徹好黨的十七屆三中全會精神，不斷增強解放思想、推動科學發展的自覺性和堅定性。深入學習貫徹黨的十七屆三中全會精神，是當前的一項重要政治任務。各級各部門要根據自己的職能職責，在普遍學習原文和開展討論的基礎上，重點學習《決定》涉及本單位和本部門的內容，切實領會《決定》的精神實質，并提出貫徹《決定》的意見。要把貫徹落實黨的十七屆三中全會精神作為我們加快發展的最大機遇，積極創新工作思路，加強土地管理、金融信貸、優勢產業發展等方面的研究和思考，提出一些具有開創性的、管用的辦法和措施，在遵循國家宏觀調控政策的同時，有效促進新平經濟社會發展。同時，要根據《決定》精神，把謀劃明年工作與貫徹《決定》精神結合起來，把辦好實事和貫徹《決定》精神結合起來，加強與省、市有關部門的對接，做好明年的預算工作。縣委組織部、宣傳部和黨校，要盡快擬定培訓方案，并組織開展好宣講活動。

要進一步解決好影響科學發展的突出問題，推動經濟社會又好又快發展。按照科學發展觀的要求不斷解放思想，以改革創新的勇氣，以自我革命的勇氣，堅決打破阻礙科學發展的思維定勢，堅決打破阻礙科學發展的利益格局，堅決打破阻礙科學發展的思想作風，堅決打破阻礙科學發展的環境氛圍，努力形成符合科學發展觀要求的思想觀念、思維方式和價值取向，進一步轉變發展理念、完善發展思路、創新發展舉措、破解發展難題，推動我縣經濟社會又好又快發展。當前，要按照縣委、政府的安排部署，查缺補漏、完善措施，鼓足干勁、爭分奪秒，及時研究解決工作推進中存在的突出問題，進一步集中精力，認真抓好后兩個月的工作，確保全年各項目標任務的全面完成。

要進一步完善機制體制，努力形成協調高效的管理體制和運行機制。體制機制創新是解放思想的重要標志，不斷推動體制機制創新是實現經濟社會又好又快發展的根本保障。要在認真抓好整改措施的落實、確保解放思想取得實效的同時，建立和完善推進科學發展的長效機制，著力從影響改革開放、阻礙科學發展的思想觀念、工作機制、工作作風等方面完善切實可行的規章制度，用制度來保障和推動科學發展，促進各項工作向前推進。

（二）持之以恒、一以貫之地繼續解放思想，根本問題是科學發展。深入貫徹黨的十七屆三中全會精神，在新的歷史起點上繼續解放思想，必須堅定不移地貫徹落實科學發展觀，切實解決影響科學發展的突出問題和深層次矛盾，推動經濟社會全面轉入科學發展的軌道。繼續解放思想必須堅持以人為本。人是社會發展的主體。人類一切活動歸根到底都是為了改善生活質量，提高幸福指數。離開這一點，一切發展都毫無意義。以人為本是科學發展觀的核心，我們的一切奮斗和工作都是為了造福人民，讓老百姓過上好日子。然而，從前不久發生在我省的孟連“7·19”事件、陽宗海水污染事件來看，有的地方以犧牲環境、浪費資源，甚至損害人民群眾的合法權益為代價，片面追求經濟增長、財政增收。結果，經濟增長的速度上去了，財政收入上去了，但忽視了資源和環境代價，忽視了發展中應當注意的民生、社會公平等問題，結果群眾的收入不增反降，生活質量不高反低，連基本的健康和壽命都得不到保障。堅持以人為本，就要堅持人在社會發展中的主體地位，發揮群眾的首創精神，充分調動群眾的積極性、主動性、創造性；就要按照立黨為公、執政為民的要求，始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點；就要把解決民生問題放在首位，切實解決人民群眾最關心的就業、就學、就醫等問題；就要不斷改善社會治安狀況，以更加卓有成效的工作，保障國家和社會的穩定，維護人民群眾的生命和財產安全；就要加強公共基礎設施建設，提供更多更優的公共產品和公共服務，為人民群眾帶來更多福祉和實惠。

要繼續解放思想必須堅持全面發展。發展始終是我們黨執政興國的第一要務。但在新的歷史起點上所追求的發展不是孤立片面的發展，而是各方面事業有機統一、社會成員和睦相處的和諧發展，是經濟、政治、文化、社會“四位一體”的全面發展。改革開放30年來，我縣同全國一樣，經濟社會快速發展，人民生活得到明顯改善，但隨著社會轉型的不斷加快，隨著人民群眾對公平與正義、民主與進步的關注顯著增加，我縣在進入加快發展期的同時，也進入了矛盾凸顯期，各種利益關系的調整不斷深化，沖突和矛盾也日益增多。具體來講，人均經濟總量較少，財源結構單一的問題還較為突出；城鄉之間、鄉村之間發展不平衡，“三農”發展形勢依然較為嚴峻，扶貧攻堅任務還十分繁重，新農村建設任重道遠；自然災害頻發，環境保護、生態建設和防災抗災任務艱巨；部分干部的思想觀念、工作作風、辦事效率還不能完全適應發展要求。繼續解放思想，就是要加快轉變經濟發展方式，完善社會主義市場經濟體制，大力推進產業結構調整，更加注重提高縣域經濟的整體素質；就是要堅持中國特色社會主義政治發展道路，擴大民主，健全法制，發展社會主義政治文明；就是要弘揚社會主義先進文化主旋律，推動文化大發展、大繁榮；就是要加快推進以改善民生為重點的社會建設，著力解決好關系人民群眾切身利益的實際問題，妥善處理人民內部矛盾，促進社會公平正義。

要繼續解放思想必須堅持協調發展。剛才也講到，目前在我縣經濟社會發展中確實存在一些必須下決心解決的問題，如城鄉之間發展差距較大，經濟與社會、人與自然發展還不夠協調，經濟增長過度依賴資源，就業壓力大、社會保障制度建設滯后等等。這些問題的出現，與我們所處的一個“不夠發達”的階段有關系，一定程度上也與多年來形成的“求快、求量”發展思維有關。繼續解放思想，必須樹立統籌協調的理念，在加快重點集鎮加快發展的同時，更加重視“三農”工作，加快推進新農村建設；在加快桂山、戛灑、揚武、漠沙四個區域中心發展的同時，更加注重邊遠、貧困鄉鎮的發展，在政策、資金等方面給予一定傾斜，促進共同發展；在加快經濟發展的同時，更加注重社會進步，重點發展教育、科技、文化、衛生等社會事業；在加快經濟建設的同時，更加注重環境保護，促進人與自然和諧相處；在激發內在活力的同時，更加注重借助外力，進一步擴大開放，在更大范圍、更高層次、更寬視野上實現科學發展。

要繼續解放思想必須堅持可持續發展。經濟社會發展需要消耗一定的資源和能源，這是不可避免的。自然資源是一個地區賴以發展的基礎和優勢，但是如果過分依賴資源，則發展注定是不能長久的。在經濟全球化的背景下，發展越來越受到資源和環境的約束。可再生資源如果過度開發利用，會導致資源枯絕；不可再生資源如果不加節制，總有用完的一天；環境一旦遭到破壞，有的則不可逆轉，有的雖然能恢復但需要花費很長時間，付出很大代價。繼續解放思想，推動科學發展，就是要牢固確立可持續發展的觀念，以陽宗海水污染事件為典型案例，舉一反三，以更加有效的措施加強節能減排、環境保護和生態建設，進一步強化目標責任制、工作問責制和一票否決制，堅決淘汰落后生產能力，堅決杜絕高污染項目，大

力發展循環經濟，切實做到在發展中保護環境，在保護環境中實現科學發展。

同志們，解放思想是一個長期的過程，永無止境。昨天解放思想取得的成績不能代表今天思想的繼續解放；今天思想解放了，也不能保證明天思想還繼續是解放的。各級各部門一定要以此次大討論活動為新的起點，緊緊抓住解放思想、更新觀念不放松，緊緊抓住加快發展、改革創新不放松，緊緊抓住統籌協調、持續發展不放松，以全新的思想理念、務實的工作作風、良好的精神狀態、嶄新的發展舉措，不斷取得經濟社會又好又快發展的新成果，為加快富裕文明生態和諧新平建設再作新貢獻！