第一篇：在市委開展解放思想大討論活動會議上的講話

7月26日，市委書記在市委四屆十次全體（擴大）會議上作題為《解放思想科學(xué)發(fā)展，加快建設(shè)富強美好和諧新》的重要講話時強調(diào)，充分認識開展解放思想大討論活動的重大意義，切實增強解放思想的緊迫感和責(zé)任感，迅速掀起新一輪解放思想熱潮，以思想大解放推動經(jīng)濟社會大發(fā)展。

堅持“好”字優(yōu)先 力保較快發(fā)展

解放思

想是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的迫切需要

解放思想是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的迫切需要。黨的十七大指出，“解放思想是發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶”。這次解放思想，核心是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，解決好為誰發(fā)展、怎樣發(fā)展、實現(xiàn)什么樣的發(fā)展問題。作為來講，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，不僅要牢固樹立經(jīng)濟、政治、文化、社會協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，而且經(jīng)濟欠發(fā)達的基本市情，還要求我們既不能走拼資源、拼消耗、拼環(huán)境的老路，又要抓住一切機遇，堅持“好”字優(yōu)先，力保較快的發(fā)展速度，盡可能把經(jīng)濟的蛋糕做大。當(dāng)前，我市一些黨員干部的思想觀念還不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的要求，有的習(xí)慣于傳統(tǒng)的思維方式，一下子轉(zhuǎn)不過來；有的對科學(xué)發(fā)展觀研究不夠，理解不透，在如何發(fā)展上思路不寬、辦法不多，白白讓機遇擦肩而過；有的把科學(xué)發(fā)展與加快發(fā)展對立起來，在“好”上不知所措，在“快”上無所作為，或者只強調(diào)科學(xué)，而忽視了發(fā)展。殊不知，離開了“發(fā)展”二字，一切都無從談起。因此，只有繼續(xù)解放思想，才能破除阻礙科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實的思想障礙和體制機制障礙，才能克服就發(fā)展論發(fā)展、重經(jīng)濟輕社會和只顧當(dāng)前忽視長遠等片面觀念，真正把經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)入又好又快的軌道。

實現(xiàn)“撐桿跳” 推向快車道

解放思想是促進跨越發(fā)展的必由之路

解放思想是促進跨越發(fā)展的必由之路。跨越發(fā)展不是一個臺階一個臺階地上，而是在先進理念指導(dǎo)下，突破傳統(tǒng)發(fā)展模式的大跨度發(fā)展、超常規(guī)發(fā)展、高水平發(fā)展。經(jīng)過改革開放以來三十年的奮斗，我市生產(chǎn)總值由年的．億元、人均元，到今年底將達到億元、人均美元，成績有目共睹。但在百舸爭流、你追我趕的形勢面前，正面臨著標(biāo)兵漸行漸遠，追兵越來越近的雙重壓力。可以說，目前已經(jīng)到了大發(fā)展、快發(fā)展的“十字”路口，能不能在發(fā)展上實現(xiàn)“撐桿跳”，首先就看我們能不能在思想觀念上來一次飛躍。打開了解放思想這個總開關(guān)，全市上下就能保持昂揚向上的精神狀態(tài)，一條心，一股勁，一天也不耽誤地往前趕，就能把的發(fā)展推向快車道，縮小與發(fā)達地區(qū)的差距，拉開與追兵的距離。反之，如果仍然沿襲陳舊的思維定式、工作方法去思考和處理問題，看不到存在的危機和區(qū)域競爭的無情，所謂的后發(fā)優(yōu)勢也可能在瞬間蒸發(fā)，發(fā)展的腳步也可能戛然而止。那么，我們也可能繼續(xù)與欠發(fā)達地區(qū)為伍，繼續(xù)生存在歷史的遺憾和抱怨中。

力戒“懶、怨、怕、俗、舊”

解放思想是加強干部隊伍建設(shè)的有效途徑

解放思想是加強干部隊伍建設(shè)的有效途徑。當(dāng)前，干部隊伍的精神狀態(tài)、思想作風(fēng)總體是好的。但是，我們也要清醒地看到，在一些地方、一些單位、一些同志身上，仍然存在不少問題，這些問題令人擔(dān)憂，亟待警醒，急需改進。主要表現(xiàn)在“懶”、“怨”、“怕”、“俗”、“舊”五個方面。

上述現(xiàn)象盡管發(fā)生在少數(shù)人身上，但嚴重影響了黨員干部隊伍的整體形象，影響黨和政府的威信，嚴重阻礙了的經(jīng)濟社會發(fā)展。我們要通過解放思想大討論活動，對這些問題舉一反三，認真查擺，抓緊治理，努力營造一個風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境。

突出重點狠抓關(guān)鍵

以思想大解放推動各項工作大突破

解放思想既是理論問題，更是實踐問題。思想是解放還是僵化，解放的“到位”還是“不到位”，關(guān)鍵要看實際，看能不能落腳到解決問題、促進發(fā)展上。省委已經(jīng)下發(fā)了《關(guān)于在全省開展“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動的方案》，提出了活動的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、方法步驟。各級要按照方案要求，圍繞推進科學(xué)發(fā)展這一主題，通過擺問題、找差距、理思路、定措施，努力改變主觀方面的不適應(yīng)，破除客觀方面的不符合，尤其要準(zhǔn)確把握發(fā)展的歷史方位，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的新跨越；以更大的決心、更大的魄力推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，努力構(gòu)建充滿活力、富有成效、更加開放的新體制、新機制；更好地解決影響社會和諧穩(wěn)定的深層次矛盾和問題，最大限度地減少不和諧因素，努力實現(xiàn)全面、動態(tài)、可持續(xù)的和諧穩(wěn)定。

理念要新 辦法要多 狀態(tài)要好

把解放思想落實到加快發(fā)展的實踐中

扭住發(fā)展不放松，以更新的理念，更多的辦法，更好的狀態(tài)，把解放思想落實到加快發(fā)展的實踐中。真正通過，思想解放，放出跨越發(fā)展的新動力，放出發(fā)展的新變化。

首先，謀劃發(fā)展的理念要新。新一輪發(fā)展，鮮明特征是科學(xué)發(fā)展，落腳點是又好又快。形勢變了，各

級謀劃發(fā)展的理念也必須變。在指導(dǎo)思想上，要堅持好字當(dāng)頭，又好又快。只要是有效益的投入，越多越好，只要是有質(zhì)量的速度，越快越好。在具體工作中，要克服就發(fā)展論發(fā)展、見物不見人的片面觀念，做到經(jīng)濟、政治、文化、社會四位一體，協(xié)調(diào)統(tǒng)一。在發(fā)展路徑上，要立足市情，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，尤其要發(fā)揮科技創(chuàng)新基礎(chǔ)較好的優(yōu)勢，把亮點做大，讓優(yōu)勢更優(yōu)，使經(jīng)濟

總量、財政收入等主要指標(biāo)，在短期內(nèi)快速擴張，在全國、全省所占份額大幅度提升。在工作落腳點上，要把民生放在第一位來考慮，千方百計讓老百姓生活得更好，享受到發(fā)展帶來的實惠。

其二，發(fā)展的辦法要多。現(xiàn)在我們面臨著宏觀調(diào)控的新形勢，經(jīng)濟發(fā)展的不確定因素增多，資源環(huán)境約束加劇。解決這些難題，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗，只有靠膽子再大一點，辦法再多一點，埋怨再少一點，步子再大一點。在能與不能之間，要學(xué)會用新思路破解難題，用新辦法推動工作，殺出一條發(fā)展的血路來。當(dāng)然，有些事情干起來免不了有風(fēng)險，但只要我們出于公心，大膽試，大膽闖，即使有失誤也比不干事強。況且，寬容失誤、鼓勵創(chuàng)新，也是解放思想的題中應(yīng)有之義。

其三，干事創(chuàng)業(yè)的狀態(tài)要好。事在人為，人在精神。目前既是宏觀調(diào)控趨緊的時期，也是各地拉開差距的關(guān)鍵時期，但這恰恰是比干勁、比意志、比精神狀態(tài)的時候，我們一定要以更加旺盛的斗志和更為飽滿的激情，咬緊牙關(guān)，拼搏進取，力爭每年干成幾件大事。每個市直部門和縣市區(qū)，都必須在全省的坐標(biāo)系中找位置，決不能滿足于“中不溜”，更不能甘居人后，要敢于跟快的賽、與強的比、向高的攀。如果每個縣市區(qū)、每個部門，都主動拉高標(biāo)桿，快節(jié)奏推進工作，全市的發(fā)展就會是另外一個樣子。

走好“兩化”路子 大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)

實現(xiàn)跨越發(fā)展路徑的現(xiàn)實選擇

走好“兩化”路子，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，是市委組織經(jīng)濟工作的指導(dǎo)思想，是實現(xiàn)跨越發(fā)展路徑的現(xiàn)實選擇，必須堅定不移、毫不含糊地走下去。

一是全力以赴推進農(nóng)區(qū)工業(yè)化。當(dāng)前，關(guān)鍵是緊緊抓住大企業(yè)、項目建設(shè)兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中力量，加快推進。要以市里篩選確定的大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托，以我們進入省百戶重點企業(yè)和戶高成長型企業(yè)的大企業(yè)為主體，在資金和要素配置等方面進行傾斜，下決心培育一批優(yōu)勢突出、市場占有率高、核心競爭力強的大型企業(yè)集團。要把項目作為加快發(fā)展的第一抓手，全面落實項目聯(lián)動、聯(lián)席辦公會議和聯(lián)絡(luò)員協(xié)辦等制度，千方百計克服土地、資金等瓶頸制約，抓好跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)，倒排工期，盯死看牢，日夜兼程，確保新項目盡快開工建設(shè)，續(xù)建項目盡快投產(chǎn)見效。

二是提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化水平。去年以來，我市先后拿到了新能源產(chǎn)業(yè)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、省級生物產(chǎn)業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、省光電產(chǎn)業(yè)基地三塊“金”字招牌。這三塊牌子來之不易，含金量很高，我們必須把文章做足做大，真正把這三個基地打造成工業(yè)的名片。繼續(xù)加大光電、光伏、生物能源、超硬材料和先進制造業(yè)等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)力度，突出抓好光學(xué)引擎、多晶硅、超硬材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)，使其盡快形成生產(chǎn)能力，長成參天大樹。抓緊完善我市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定生物產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展規(guī)劃，加強與國家和省里的匯報銜接，爭取使更多的項目進入國家籠子，得到國家的支持。

三是大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。去年我市服務(wù)業(yè)增加值雖然超過第一產(chǎn)業(yè)，但占三產(chǎn)的比重僅為．％，比全國、全省分別低％和％，服務(wù)業(yè)發(fā)展的差距很大，潛力也很大。發(fā)展服務(wù)業(yè)，首先要在解放思想上實現(xiàn)突破，破除只要工業(yè)搞好了，服務(wù)業(yè)自然就上去了的“從屬論”，確立服務(wù)業(yè)與工業(yè)同等重要的“主體觀”，把服務(wù)業(yè)發(fā)展提上與工業(yè)發(fā)展同等重要的位置，堅持服務(wù)業(yè)與工業(yè)雙輪齊轉(zhuǎn)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)雙翼齊飛、市場驅(qū)動與政府推動雙手齊抓，積極打造建設(shè)新的雙引擎、雙支柱。要以城鎮(zhèn)為依托，以文化旅游產(chǎn)業(yè)為重點，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展物流業(yè)，盡快培育一批大型物流集團，建設(shè)一批規(guī)模大、帶動輻射力強的專業(yè)市場，大幅度提高第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長和社會就業(yè)的貢獻率。

增強創(chuàng)新意識 鼓勵全民創(chuàng)業(yè)

深化改革擴大開放激活發(fā)展引擎

一是強化體制機制創(chuàng)新。創(chuàng)新不僅體現(xiàn)在科技成果上，同樣也體現(xiàn)在體制機制上。當(dāng)前，重點是以建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度為方向，加快企業(yè)改革重組步伐；以提高行政效能為核心，積極推進行政管理體制改革；以激活發(fā)展活力為目標(biāo)，加大社會事業(yè)改革力度；以新農(nóng)村建設(shè)為契機，搞好農(nóng)村綜合配套改革，努力破除阻礙發(fā)展的體制機制障礙，激活處于僵化半僵化狀態(tài)的發(fā)展資源。

二是迅速掀起全民創(chuàng)業(yè)熱潮。創(chuàng)業(yè)是發(fā)展之基、富民之本、跨越之路。有一千多萬人口，僅外出務(wù)工人員就達萬左右，城鄉(xiāng)居民儲蓄余額多億元，全民創(chuàng)業(yè)勢能強大。要鼓勵下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、退伍復(fù)轉(zhuǎn)軍人等轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，自謀職業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)，成為全民創(chuàng)業(yè)的生力軍。各級黨委、政府要把全民創(chuàng)業(yè)作為發(fā)展工程、富民工程，千方百計為廣大創(chuàng)業(yè)人員提供陽光雨露，營造良好環(huán)境。尤其要滿腔熱忱吸引外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，讓他們感到辦事有便利感、財產(chǎn)有安全感、創(chuàng)業(yè)有成就感，形成磁場效應(yīng)，讓大地成為創(chuàng)業(yè)的熱土。

三是在開放型經(jīng)濟發(fā)展上實現(xiàn)新突破。要緊緊抓住發(fā)達國家和沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，依托本地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮資源優(yōu)勢，死死扭住招商引資不放松，千方百計引進一批大項目、好項目。舉辦第三屆豫商大會和第七屆張仲景醫(yī)藥文化節(jié)是我市下半年對外開放的一個大動作。我們一定要借助這個平臺，讓更多的人認知、感悟、聚焦。現(xiàn)在距節(jié)會開幕僅有一個多月時間，各級各部門要以臨戰(zhàn)姿態(tài)，倒排日程，嚴密組織，精心做好各項工作，展示人能干事、能干成大事的風(fēng)采。

堅持以人為本 確保一方平安 著力改善民生

構(gòu)建和諧

推動新一輪思想大解放，必須徹底走出“見物不見人”的發(fā)展誤區(qū)，以改善民生為重點，加強和諧建設(shè)為您搜，把以人為本的要求體現(xiàn)到發(fā)展的全過程，體現(xiàn)在老百姓的笑臉上。

一是要讓老百姓共享發(fā)展陽光。要緊緊圍繞學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的目標(biāo)，認真落實省、市“十件實事”，扎實解決上學(xué)難、看病難、就業(yè)難、行路難、吃水用電難和社會保障“五難一保”問題，讓廣大城鄉(xiāng)群眾共享改革發(fā)展成果。要建立健全惠民利民長效機制，對實踐中形成的新思路、新辦法及時進行總結(jié)，上升到制度層面，持之以恒地抓好抓實。只要我們時刻把群眾利益放在第一位來考慮，從群眾身邊事情做起，帶著感情去做，關(guān)注民生工作就能收到事半功倍的效果。

二是全力化解社會矛盾。要以開展大排查、大接訪活動為契機，堅持領(lǐng)導(dǎo)接待日、領(lǐng)導(dǎo)包案等行之有效的規(guī)章制度，帶著感情做好工作，努力把矛盾化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)，堅決防止小事釀成大事，個性問題演變成共性問題，局部問題演變成全局問題。奧運期間的信訪穩(wěn)定工作，這是條高壓線，千萬碰不得，誰在這個時候出了事，都要嚴肅處理。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要增強政治敏銳性，關(guān)鍵時期堅決不能糊涂。

三是確保群眾安居樂業(yè)。要堅持嚴打方針不動搖，繼續(xù)深入開展打擊“兩搶一盜”和掃黑除惡專項斗爭，依法從快從重懲處犯罪分子，始終保持對各類犯罪的高壓態(tài)勢。建立健全城鄉(xiāng)一體、全面覆蓋、反應(yīng)靈敏、實戰(zhàn)高效的大防控格局，增強群眾的安全感。要毫不動搖、一天也不放松地抓好安全生產(chǎn)。要把工作著力點放在建立安全生產(chǎn)長效機制上，把重點放在關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的隱患排查和整治上，把感情更多地傾注到千千萬萬的普通勞動者身上，確保他們高高興興上班、平平安安回家、快快樂樂生活。

增強大局意識 提高工作效率 用足用活政策

以更加扎實的舉措優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

好的環(huán)境對外是競爭力，對內(nèi)是親和力；差的環(huán)境對外是排斥力，對內(nèi)是破壞力。各級要以解放思想大討論活動為契機，對存在的問題深入查擺，認真反思，硬起手腕解決。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，各級黨政機關(guān)和黨員干部是主體，根本目的是提高為基層、為群眾服務(wù)水平，關(guān)鍵要在以下三個方面取得明顯成效。

首先，大局意識要有新增強。什么是大局？大局就是的改革發(fā)展穩(wěn)定，是萬人民的福祉所在。在推進科學(xué)發(fā)展的過程中，必須強調(diào)一切以黨的事業(yè)為重、一切以的發(fā)展為重、一切以全市人民的利益為重。各部門、各單位，都要樹立全市一盤棋的思想，想問題辦事情，都要從有利于全市的大局出發(fā)，正確處理局部利益與全局利益的關(guān)系，絕不允許因為局部利益和個人利益損害全局利益。

二是工作效率要有新提高。要進一步清理行政審批事項，能減則減，能免則免，減少執(zhí)行中的不確定性和隨意性。要充分發(fā)揮行政服務(wù)中心的作用，堅決克服“前店后廠”、“體外循環(huán)”現(xiàn)象，真正做到一站式辦公、一條龍服務(wù)，最大限度地方便群眾和投資者。

三是提高執(zhí)行政策的靈活性。要把執(zhí)行政策的原則性和實際操作的靈活性結(jié)合起來，只要有利于的發(fā)展，就要勇于從實際出發(fā)大膽變通，多找“行”的辦法，少說“不行”的理由，放手讓一切發(fā)展的活力競相迸發(fā)，創(chuàng)造財富的源泉充分涌流。

加強領(lǐng)導(dǎo) 精心組織 全民參與

確保解放思想大討論活動取得實實在在成效

切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保解放思想大討論活動取得實實在在的成效。

一是加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。開展這次大討論活動，時間緊，任務(wù)重，要求高。各級黨委、政府必須高度重視，擺上重要日程，扎扎實實組織好確保收到預(yù)期效果。要深入分析影響本地本單位科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵因素，明確解放思想的重點和難點所在，及時研究解決活動中存在的問題，牢牢把握活動的主動權(quán)。為加強對整個活動的領(lǐng)導(dǎo)，市委決定成立大討論活動領(lǐng)導(dǎo)小組，各級各部門要按照市委的統(tǒng)一部署，成立相應(yīng)工作機構(gòu)，拿出具體工作方案，不折不扣抓好落實。各級一把手要擔(dān)負起第一責(zé)任人的職責(zé)，嚴格落實責(zé)任制，高標(biāo)準(zhǔn)地抓好各個環(huán)節(jié)工作的落實。

二是聯(lián)系實際，注重實效。大討論活動開展的成效如何，最終要靠發(fā)展的效果來檢驗，靠干部群眾的精神狀態(tài)、社會穩(wěn)定的程度來體現(xiàn)。所有這些，都必須把解決問題作為重要前提。因此，每個階段的活動，都要緊密聯(lián)系思想和工作實際，查擺問題要見人見事，分析原因要觸及思想，研究整改要實在管用，不能搞花架子、做表面文章，更不能走過場、圖形式。要把大討論活動與深入貫徹十七大精神結(jié)合起來，與領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍思想作風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來，與完成今年的各項目標(biāo)任務(wù)結(jié)合起來，真正做到兩不誤、兩促進。

三是領(lǐng)導(dǎo)帶頭，全民參與。市委常委已經(jīng)召開會議進行專門研究，大家決心從自身做起，從現(xiàn)在做起，帶頭解放思想，為各級領(lǐng)導(dǎo)干部做出樣子。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部也要一級帶一級，一級做給一級看，用自身的思想大解放帶動全市上下的思想大解放。解放思想沒有旁觀者、沒有局外人，只有全民的思想大解放，才能凝聚成強大的發(fā)展力量。各級要注意進行廣泛深入的思想發(fā)動，把為什么要解放思想、解放什么思想、如何解放思想等問題講清楚、講明白，使“解放思想，科學(xué)發(fā)展，加快建設(shè)富強美好和諧新”，成為全市上下的主旋律和最強音。各類媒體要把引導(dǎo)推動大討論作為一項重大的主題宣傳任務(wù)，大力宣傳大討論的重大意義，及時報道各地各部門活動的進展情況以及好做法、好經(jīng)驗和好典型，全面反映各地各單位解放思想的新思路、新舉措、新成效，生動展現(xiàn)全市干部群眾呈現(xiàn)出的飽滿熱情和嶄新風(fēng)貌。

解放思想創(chuàng)造歷史，改變現(xiàn)實，開辟未來。市委相信，只要我們順應(yīng)時代要求，真正在思想觀念上來一次自我超越，就能以更加昂揚的斗志，更加務(wù)實的作風(fēng)，更加富有成效的工作，不斷開創(chuàng)建設(shè)富強美好和諧新的新局面，為實現(xiàn)中原崛起作出新的更大貢獻。

第二篇：市委市政府關(guān)于開展解放思想大討論

德發(fā)?2011?7號

中共德州市委德州市人民政府

關(guān)于在全市開展“解放思想、加快發(fā)展大討論”

活動的實施意見（2011年3月2日）

為適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求，推動全市上下進一步解放思想、與時俱進，為打造區(qū)域經(jīng)濟文化高地、建設(shè)幸福德州、實現(xiàn)富民強市新跨越提供堅強的思想基礎(chǔ)，市委、市政府決定，在全市范圍內(nèi)深入開展“解放思想、加快發(fā)展大討論”活動。現(xiàn)提出如下實施意見。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

（一）指導(dǎo)思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“打造區(qū)域經(jīng)濟文化高地、建設(shè)幸福德州、實現(xiàn)富民強市新跨越”，在更高境界、更深層次、更廣領(lǐng)域上解放思想，著力破解影響我市改革發(fā)展穩(wěn)定的思想觀念、發(fā)展思路、措施辦法和體制機制等方面的難題，努力開創(chuàng)德州經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。

（二）目標(biāo)要求。深入貫徹落實2010全市科學(xué)發(fā)展表彰暨解放思想加快發(fā)展動員大會精神，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以繼承創(chuàng)新、務(wù)實求進、跨越發(fā)展為主基調(diào)，以打造區(qū)域經(jīng)濟文化高地為奮斗目標(biāo)，以建設(shè)幸福德州為新的追求，結(jié)合思想實際和工作實際，緊扣改革發(fā)展中存在的突出問題，圍繞“快”字解放思想，突出“新”字解放思想，著眼“實”字解放思想，著力解決影響和制約我市實現(xiàn)富民強市新跨越的各種觀念、思路、作風(fēng)和環(huán)境方面的突出問題，使全市上下觀念上有大飛躍，思路上有大突破，作風(fēng)上有大改進，環(huán)境上有大改善，促進各項工作再上新水平，推動全市經(jīng)濟社會在新起點上實現(xiàn)新跨越。

二、主要任務(wù)

各級干部在思想觀念上要切實做到“五個破除、五個強化”。

（一）堅決破除安于現(xiàn)狀、不思進取的思想，強化憂患意識。近年來，我市經(jīng)濟社會發(fā)展取得了巨大成就。但是，必須看到，我市人均主要經(jīng)濟指標(biāo)在全省仍處于后位，與先進市相比差距有進一步拉大的趨勢。加快實現(xiàn)富民強市新跨越，必須破除小成即滿、盲目樂觀思想，強化憂患意識、進取意識，努力向先進看齊，以更大的膽略和氣魄，以幾倍于人的努力，把發(fā)展的步子邁得更好些、更快些。

（二）堅決破除消極悲觀、妄自菲薄的情緒，強化自信自強意識。面對困難和問題，一些干部精神不振，意志消沉，畏首畏尾，怨天尤人。必須破除這種不良思想情緒，進一步強化自信自強意識，正視困難、增強信心，克服困難、迎難而上，在分析困難中尋求新辦法，在對比差距中創(chuàng)造新優(yōu)勢，在奮力拼搏中開拓新局面。

（三）堅決破除因循守舊、墨守成規(guī)的思維定勢，強化改革創(chuàng)新意識。一些干部拘泥于舊思維、舊模式、舊方法，習(xí)慣于用過去的眼光看待新形勢，用老辦法解決新問題，畫地為牢，固步自封。在新形勢下，要進一步強化改革創(chuàng)新意識，自覺以科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，在不斷創(chuàng)新中謀求又好又快發(fā)展。

（四）堅決破除怕?lián)?zé)任、怕冒風(fēng)險的心態(tài)，強化敢闖敢試意識。部分黨員干部口頭上經(jīng)常講解放思想，但一碰到具體問題就畏首畏尾，放不開膽子、邁不開步子、闖不出路子。要擺脫發(fā)展滯后的困境，必須堅決克服無所作為、看攤守業(yè)的平庸觀念，主動想事、善于謀事、勇于干事，大膽地闖、大膽地試，不斷拓展加快發(fā)展的新空間。

（五）堅決破除本位主義、部門利益至上的觀念，強化大局意識。有的單位和個人本位主義嚴重，大局觀念不強，為了小團體和個人利益，不惜影響和損害大局利益；有的封閉排外，對外來投資者不講誠信，對承諾不兌現(xiàn)；有的服務(wù)意識不強，辦事拖拉，推諉扯皮。要通過“解放思想、加快發(fā)展大討論”活動，進一步強化全局意識、服務(wù)意識、開放意識和包容意識，強化政府和部門服務(wù)職能，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

三、方法步驟

“解放思想、加快發(fā)展大討論”活動，從現(xiàn)在開始，到5月31日結(jié)束，共分三個階段。

（一）準(zhǔn)備啟動階段（2月下旬至3月上旬）

1．市委、市政府成立全市“解放思想、加快發(fā)展大討論”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定活動實施方案，對大討論活動作出部署。2．各縣市區(qū)、市直各部門各單位結(jié)合實際，制定實施方案，組建工作機構(gòu)，研究籌劃好本縣市區(qū)本部門本單位大討論活動。全市各級各部門各單位要層層動員，全面發(fā)動。3．市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志帶隊，組織各縣市區(qū)和相關(guān)部門主要負責(zé)同志，赴河北、天津等省市參觀考察，學(xué)習(xí)借鑒外地解放思想、加快發(fā)展的成功經(jīng)驗。

4．新聞媒體統(tǒng)一開設(shè)大討論活動專題專欄，及時宣傳市委、市政府決策部署，跟蹤報道大討論活動開展情況。組織成立新聞采訪團，赴河北、天津等省市進行深度采訪報道，介紹外地先進經(jīng)驗、先進做法。

（二）學(xué)習(xí)討論、查擺問題階段（3月中旬至4月底）1．各級各部門各單位采取集中培訓(xùn)、專題輔導(dǎo)、座談研討、上黨課和個人自學(xué)等多種形式，組織黨員干部認真學(xué)習(xí)中央和省、市重要會議精神，提高對大討論活動重大意義的認識。2．采取走出去的辦法，層層組織領(lǐng)導(dǎo)干部帶著任務(wù)、帶著問題到先進地區(qū)考察學(xué)習(xí)，開闊眼界，借鑒經(jīng)驗，尋找差距。3．實行市委常委聯(lián)系縣市區(qū)制度，3月中旬到3月底，市委各常委深入各縣市區(qū)開展調(diào)查研究，并圍繞如何提升工作境界、推進思想大解放、加快發(fā)展作輔導(dǎo)報告。

4．各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層調(diào)查研究，掌握實情，深入思考，讓思想認識更加符合本地情況和時代發(fā)展要求，在吃透實情中解放思想、加快發(fā)展。

5．按專題、分層次、分系統(tǒng)召開各種形式的座談會、研討會、輔導(dǎo)報告會、經(jīng)驗交流會，提高各級干部的思想認識。組織案例討論，剖析不符合科學(xué)發(fā)展要求的典型事例。6．通過召開座談會、問卷調(diào)查、設(shè)置意見箱等多種渠道，廣泛征求本系統(tǒng)上下級機關(guān)、相關(guān)部門和群眾的意見及建議。

7．對照大討論活動的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和主要任務(wù)，廣泛開展以批評和自我批評為主要內(nèi)容的談心活動，深入了解和查擺本地本單位存在的突出問題。

8．圍繞影響經(jīng)濟社會發(fā)展的全局問題、重大問題和群眾意見大的問題，逐一進行專題研究，分析原因，認清危害，深挖根源。在此基礎(chǔ)上，形成查擺材料。

9．各新聞單位推出“解放思想、加快發(fā)展訪談錄”專欄，請各縣市區(qū)委書記、市直各部門主要負責(zé)同志結(jié)合開展學(xué)習(xí)討論，談對“解放思想、加快發(fā)展大討論”活動的認識和學(xué)習(xí)體會。

10．媒體開設(shè)“解放思想、加快發(fā)展大家談”論壇，德州日報開展“解放思想、加快發(fā)展大家談”征文活動，組織廣大干部群眾和專家學(xué)者進行開放式、互動式討論活動。11．邀請紀(jì)檢監(jiān)察和經(jīng)濟主管部門的主要負責(zé)同志，結(jié)合工作職能撰寫關(guān)于推進思想大解放、加快發(fā)展的理論文章，在德州日報上陸續(xù)刊發(fā)。

12．組織市社科理論界的專家學(xué)者，通過召開理論研討會等形式，組織撰寫一批理論文章和調(diào)研文章，提出一批理論成果，擇優(yōu)發(fā)表。

13．成立市理論宣講團，深入基層開展解放思想、加快發(fā)展理論宣講。宣講團成員由市委黨校、市委政研室、市委講師團理論骨干和有關(guān)部門負責(zé)人、基層優(yōu)秀代表組成。各縣市區(qū)也要成立宣講團，組織開展理論宣講活動。

14．市委中心組舉行專題學(xué)習(xí)會議，邀請先進地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)或?qū)＜遥瑏砦沂凶鹘夥潘枷搿⒓涌彀l(fā)展輔導(dǎo)報告，幫助黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認清形勢，理清思路。

（三）整改落實階段（5月）

1．各級各部門各單位針對查找出的問題與差距，認真研究工作標(biāo)準(zhǔn)提升問題、工作作風(fēng)改進問題、服務(wù)質(zhì)量提高問題、發(fā)展環(huán)境改善問題、大局觀念增強問題，拿出切實可行、行之有效的措施，制定具體整改方案。2．市直主要部門的整改措施在市內(nèi)新聞媒體上向社會公示，進行公開承諾，接受群眾監(jiān)督。市“解放思想、加快發(fā)展大討論”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各新聞單位，負責(zé)收集整理群眾的意見和建議，及時向各單位反饋情況。各單位要根據(jù)群眾意見，對整改措施進行修改完善，然后再向社會公布，直到群眾滿意。

3．大討論活動結(jié)束后，各縣市區(qū)、市直各部門各單位進行自查和總結(jié)，寫出書面報告，報市“解放思想、加快發(fā)展大討論”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

4．市“解放思想、加快發(fā)展大討論”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各縣市區(qū)各部門各單位活動開展情況進行專項考核，并將考核結(jié)果納入全市2011科學(xué)發(fā)展綜合考評內(nèi)容。5．各新聞單位聯(lián)合組織“解放思想、加快發(fā)展大討論”采風(fēng)活動，集中宣傳報道在大討論活動中涌現(xiàn)出的先進典型、先進經(jīng)驗和大討論活動取得的成效。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

開展“解放思想、加快發(fā)展大討論”活動，是市委、市政府作出的一項重大部署。各級各部門各單位要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，扎實推進，務(wù)求實效。

（一）健全組織機構(gòu)。本次“解放思想、加快發(fā)展大討論”活動在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行。各縣市區(qū)黨委、政府負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本縣市區(qū)大討論活動的開展，市直各系統(tǒng)黨組（黨委）負責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本系統(tǒng)各單位大討論活動的開展。各級各部門各單位要成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，精心策劃，周密安排，分類指導(dǎo)，真正把大討論活動抓緊抓好。

（二）營造濃厚氛圍。在開展大討論活動過程中，各級各部門各單位要利用各種形式搞好宣傳，營造濃厚的學(xué)習(xí)討論氛圍。各新聞單位要采取多種方式對大討論活動進行宣傳報道，努力增強輿論引導(dǎo)的針對性和實效性，推動大討論活動全方位、多層次深入開展。要加強與上級新聞媒體的溝通協(xié)調(diào)，及時宣傳我市開展“解放思想、加快發(fā)展大討論”活動的豐碩成果。

（三）堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。領(lǐng)導(dǎo)干部是本次“解放思想、加快發(fā)展大討論”活動的重點，領(lǐng)導(dǎo)帶頭是開展好大討論活動的關(guān)鍵。各級領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要做大討論活動的組織者，更要做解放思想的先行者。各級領(lǐng)導(dǎo)同志特別是主要領(lǐng)導(dǎo)同志，要切實把組織開展好大討論活動作為當(dāng)前的一項重大政治任務(wù)來抓，帶頭學(xué)習(xí)討論，帶頭查擺問題，帶頭制定和落實整改措施，帶頭更新觀念，帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，帶頭改進工作，以自己的模范行動帶動和影響廣大干部群眾。

（四）加強督促檢查。市“解放思想、加快發(fā)展大討論”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要通過聽取匯報、現(xiàn)場考察、問卷調(diào)查、社會測評等多種形式，及時了解各級各部門各單位開展大討論活動的情況。通過督導(dǎo)，及時總結(jié)和推廣經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，督促解決。對組織開展得好、解決實際問題成效顯著的給予表彰，對重視不夠、組織不力、搞形式主義的進行通報批評。

（五）突出實踐特色。要堅持在實踐中解放思想，用實踐的標(biāo)準(zhǔn)來檢驗解放思想的成效。解放思想最終要體現(xiàn)在解決改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的實際問題上，落實到加快發(fā)展的具體行動上。各級各部門各單位要正確處理開展“解放思想、加快發(fā)展大討論”活動與做好各項工作的關(guān)系，把開展大討論活動變成促進工作的強大動力。堅決杜絕空泛議論、搞形式、走過場現(xiàn)象，確保大討論活動取得實實在在的成效。主題詞：解放思想、加快發(fā)展大討論△實施意見 中共德州市委辦公室2011年3月2日印發(fā)

（共印280份）

第三篇：在全市開展解放思想大討論活動動員部署會議上的講話

在全市開展解放思想大討論活動動員部署會議上的講話

同志們：

今天，市委、市政府召開解放思想大討論活動動員部署會，主要任務(wù)是堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實全省解放思想大討論活動的部署要求，動員全市上下廣泛開展解放思想大討論，在解決實際問題中解放思想，通過解放思想去解決實際問題，全力推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)“強富美高”新XX。

解放思想是黨的思想路線的本質(zhì)要求，是發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶。不久前，總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上明確指出，“改革開放的過程就是思想解放的過程。沒有思想大解放，就不會有改革大突破”，發(fā)出了解放思想再深化的動員令。省委就進一步推進解放思想專門作了動員部署，為全省上下更大力度解放思想提出了明確方向。XX設(shè)市只有三十多年，正是依靠不斷解放思想，我們一次次突破了束縛發(fā)展的觀念藩籬，從地?zé)o寸鐵變成全省高速高鐵建設(shè)主戰(zhàn)場，從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)變?yōu)楝F(xiàn)代化沿海開放城市，以一窮二白的基礎(chǔ)無中生有發(fā)展起汽車產(chǎn)業(yè)。改革開放以來，地區(qū)生產(chǎn)總值增長140倍。實踐證明，解放思想是解放和發(fā)展生產(chǎn)力的總開關(guān)。

實踐發(fā)展永無止境，解放思想永無止境，過去的思想解放并不等于現(xiàn)在和今后的思想解放，一時的思想解放并不等于持續(xù)的思想解放。我們要緊緊圍繞省委統(tǒng)一部署，推進改革再深入，實踐再創(chuàng)新，工作再抓實，為推動高質(zhì)量發(fā)展凝聚磅礴的精神力量。下面，我講三個方面的問題。

一、深入解放思想，為高質(zhì)量發(fā)展提供不竭動力

今年被視為中國高質(zhì)量發(fā)展的元年。高質(zhì)量發(fā)展是一條全新之路，從量的擴張轉(zhuǎn)向質(zhì)的提升，從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”，從成功解決“富不富”轉(zhuǎn)向著力解決“強不強”，這本身就是一個重大而深刻的轉(zhuǎn)型。沿著舊地圖，找不到新大陸。如果思維方式還停留在過去的老套路上，就找不到出路，即使找到出路也會坐失良機。要主動同高質(zhì)量發(fā)展的要求對表，著力消除與新時代、新形勢、新使命不相適應(yīng)的陳舊觀念，積極探索高質(zhì)量發(fā)展路徑，以思想的大解放引領(lǐng)發(fā)展的高質(zhì)量。

(一)XX正處于跨越趕超的關(guān)鍵階段，只有解放思想，才能厚積薄發(fā)、爭先進位。省委婁書記到XX調(diào)研時，明確提出XX高質(zhì)量發(fā)展要走在蘇北蘇中前列。在高質(zhì)量發(fā)展大背景下，區(qū)域間的競爭已經(jīng)從過去單純比拼產(chǎn)值規(guī)模大小、增長速度快慢、總量排名高低，升級為區(qū)域間綜合實力、創(chuàng)新能力、環(huán)境品質(zhì)等方面的全面較量。從直觀數(shù)據(jù)看，我們在26項高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)指標(biāo)中，有6項指標(biāo)全省排名低于前10位，有9項指標(biāo)蘇北蘇中8市排名低于前5位。同時，我們還面臨發(fā)展與生態(tài)的雙重壓力，惠民與穩(wěn)定的雙重任務(wù)。發(fā)展過程中的欠賬，來自解放思想的不足，還舊賬、填缺口，開新局、趕新路，需要更大力度的解放思想。xx在全國經(jīng)濟社會發(fā)展中是走在前列的，就如四星級的重點中學(xué)，而我們在xx的各個城市中，位列中游，只是個中等生。現(xiàn)在全省都在推動高質(zhì)量發(fā)展，蘇南已經(jīng)沒有脫貧攻堅、解決經(jīng)濟薄弱村等任務(wù)，可我們在這方面任務(wù)還很重，在這個學(xué)校里，他們已經(jīng)開始考微積分，我們還在補一元二次方程，但同時也要學(xué)微積分。作為重點中學(xué)的一個中等生，考不好老課程沒地位，跟不上新課程沒前途。我們要付出比其他城市更多的努力和辛勞。要樹立更高的發(fā)展追求，確立更高的目標(biāo)定位，找準(zhǔn)XX新一輪發(fā)展的“坐標(biāo)”，努力推動高質(zhì)量發(fā)展走在蘇北蘇中前列。

(二)XX正面臨動能轉(zhuǎn)換的機遇窗口，只有解放思想，才能搶抓機遇、爭得主動。高質(zhì)量發(fā)展是新時代的“強國策”，既是發(fā)展轉(zhuǎn)型、動能轉(zhuǎn)換的攻關(guān)期，也是主動作為、乘勢而上的窗口期，帶來的不僅是發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展任務(wù)的新挑戰(zhàn)，也是倒逼我們推動轉(zhuǎn)型創(chuàng)新的機遇。抓發(fā)展的前提必須要抓機遇。機遇是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展最寶貴的資源，是推動高質(zhì)量發(fā)展的跳板，錯失機遇是最大的失誤，是最大的不作為。比如，長江沿線共抓大保護、不搞大開發(fā)，就是機遇。最近省里正在討論沿太湖10公里以內(nèi)所有鋼鐵冶煉產(chǎn)能退出、搬遷、升級問題，在沿海、沿江重新布局2個3000萬噸級的特大型鋼鐵集團，建設(shè)高起點現(xiàn)代化鋼鐵基地。如果我們某個沿海縣區(qū)爭取到一個，那就是3000億以上的工業(yè)總量，一次就把“一元二次方程”補完了，這就是機遇。重大窗口期往往壓力與希望共生、挑戰(zhàn)與機遇并存，只有打好時間差，增強主動性、敏銳性、警覺性，善于在動態(tài)發(fā)展過程中捕捉新信息，發(fā)現(xiàn)新苗頭，研判新形勢，創(chuàng)新新舉措，才能催生和創(chuàng)造機遇，務(wù)實地搶抓和用好機遇。

(三)XX正處在全面轉(zhuǎn)型的發(fā)展“拐點”，只有解放思想，才能找準(zhǔn)“癥結(jié)”、攻堅克難。高質(zhì)量發(fā)展背景下，過去依靠高強度投入、大規(guī)模鋪攤子實現(xiàn)發(fā)展的空間已越來越小，人口紅利、土地紅利等傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長因素日漸式微。新征程、新目標(biāo)、新矛盾，對我們各項工作都提出了新要求。如果不轉(zhuǎn)變思路，不僅老問題難解決，在發(fā)展道路上還會出現(xiàn)新的矛盾和問題。無論是打好決勝全面小康三大攻堅戰(zhàn)，還是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，都沒有現(xiàn)成的模式、辦法和答案，必須依靠我們在實踐中探索、在摸索中前行。面對復(fù)雜的新形勢、繁重的新任務(wù)，我們很多同志出現(xiàn)“本領(lǐng)恐慌”的困惑，出現(xiàn)“本領(lǐng)恐慌”是好事，“恐慌”就是認識到了不足，就會去學(xué)習(xí)。怕的是“不恐慌”，已經(jīng)不足但不知，或知道不足但不想學(xué)。信息爆炸時代，知識更新和認知迭代速度明顯加快，不及時進行個人的“系統(tǒng)升級”必然落伍，要善于學(xué)習(xí)思考，更新知識儲備，拓展宏觀視野，把握發(fā)展理念、產(chǎn)業(yè)體系、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、改革開放等多個方面發(fā)生的深刻變革，用創(chuàng)新的思路解決好實踐探索中的問題，用改革的辦法推動發(fā)展質(zhì)量的全面提升。

二、突出問題導(dǎo)向，以思想大解放引領(lǐng)發(fā)展高質(zhì)量

解放思想不僅是認識問題，更是實踐問題，必須實實在在落到解決深層次問題上。要進一步突出問題導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)高質(zhì)量發(fā)展中的痛點難點，堅持系統(tǒng)思維，看清發(fā)展的“時”和“勢”，據(jù)勢行事，以事成勢，注重從全局和戰(zhàn)略的高度整體考量，推動發(fā)展理念、發(fā)展定位、發(fā)展動力、發(fā)展途徑的轉(zhuǎn)變，以知行合一的思想大解放，開辟高質(zhì)量發(fā)展的新境界。

一要聚焦重點，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量大提升。高質(zhì)量發(fā)展意味著從追求“快不快”到追求“好不好”，意味著從只圖“眼前方寸”的幸福到謀求子孫后代的幸福，這是“高”的要義所在。近年來我市經(jīng)濟社會發(fā)展勢頭較好、發(fā)展速度較快，但對照新的發(fā)展要求，也存在一些亟待破解的短板。從發(fā)展質(zhì)量上看，產(chǎn)業(yè)層次偏低、競爭力不強、特色不明顯，85%以上的企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈的中低端;創(chuàng)新能力較弱，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值中，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比為38%，比全省平均水平低4.7個百分點。規(guī)上工業(yè)企業(yè)中僅有10%的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新比較活躍，有發(fā)明專利的不到三分之一。值得關(guān)注的是XX人才在持續(xù)凈流出，據(jù)初步統(tǒng)計，XX籍研究生、本科生畢業(yè)后回XX工作的比例不到40%，本地院校畢業(yè)生中僅有20%左右選擇留在XX就業(yè)。近五年，長三角城市群26個城市人口凈流入241萬，但XX為凈流出城市。我在常州工作時，一直關(guān)注人口數(shù)據(jù)。常州最少時一年凈增9000人，武進區(qū)重大項目較多時一年凈增3萬人，但前幾天，金壇的區(qū)委書記講，浙江眾泰汽車、中航鋰電等一批項目落戶后，金壇區(qū)去年人口凈流入5萬人。人口流出流入反應(yīng)經(jīng)濟的活躍程度。人才資源是創(chuàng)新活動中最為活躍、最為積極的因素，去年以來，南京、杭州、上海等城市紛紛掀起“搶人大戰(zhàn)”，出臺了一系列政策，這方面我們必須解放思想，拿出有針對性的舉措來。從發(fā)展方式上看，XX經(jīng)濟密度、單位建設(shè)用地稅收收入不僅遠遠低于蘇南蘇中，也低于蘇北平均水平，加快轉(zhuǎn)型升級的任務(wù)迫切而艱巨。以前我們的傳統(tǒng)思維是與看得見、摸得著的東西打交道，上個項目、建個工廠、搞個開發(fā)區(qū)駕輕就熟。現(xiàn)在我們要做的很多事情都是看不見、摸不著的，比如數(shù)據(jù)信息成為原材料是看不見的，浪潮集團的執(zhí)行總裁王柏華對我說，今后沒有數(shù)據(jù)的產(chǎn)業(yè)是不存在的。這聽起來好像很玄，但確實如此，就像現(xiàn)在不蓋在土地上的廠房是不存在的一樣。所以，還用傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟時代的發(fā)展方式來解決轉(zhuǎn)型期和知識經(jīng)濟時代的問題，十有八九行不通。我們要通過解放思想，找出新辦法、新答案、新出路。從發(fā)展后勁上看，雖然近兩年我市項目建設(shè)有所突破，但重大項目依然匱乏，2018年全市有14個項目列省重大項目投資計劃，僅占全省總數(shù)的5.8%。其中產(chǎn)業(yè)項目僅3個，數(shù)量在全省墊底，而南通有26個產(chǎn)業(yè)項目，徐州有14個，淮安也有5個。這些數(shù)字，反映的是我們在重大產(chǎn)業(yè)項目上的差距，警醒的是產(chǎn)業(yè)變革和高質(zhì)量發(fā)展的機遇正從我們身邊悄然溜過。這些問題，都需要引起我們高度重視。有差距也不可怕，差距是進一步作為的空間、進一步努力的目標(biāo)。要認識發(fā)展差距背后的思想癥結(jié)，激發(fā)憂患意識和危機意識，在打造更高水平產(chǎn)業(yè)高地、人才高地、創(chuàng)新高地上多出新招實招，加快構(gòu)建現(xiàn)代化的經(jīng)濟體系。

二要優(yōu)化路徑，推動改革開放質(zhì)量大提升。總書記鮮明提出，改革開放這場中國的第二次革命，不僅深刻改變了中國，也深刻影響了世界，并鄭重宣示在新時代新起點上，繼續(xù)把全面深化改革推向前進。近年來，我市改革開放取得了一定成效，但質(zhì)量變革仍有差距，效率變革仍存短板，動力變革仍缺后勁，特別是在“放管服”改革方面，我們自身的感受和廣大客商的感受還不完全一致，很多部門和干部覺得做得比較到位了，該放的權(quán)放了，該簡的流程簡了，但仍有不少客商認為我們的服務(wù)還不夠優(yōu)化，辦事還不夠便捷，甚至還有中梗阻現(xiàn)象。大家要深入思考問題到底出在哪里，下一步改革的突破點在哪里?上海、浙江、蘇州等地，在政府歸政府、市場歸市場方面比我們理解的更深、探索的更透。蘇州震澤絲綢小鎮(zhèn)已不是行政區(qū)劃單元上“鎮(zhèn)”的概念，而是靠市場化的策劃和包裝，變成一個助推絲綢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺。風(fēng)口在哪里?市場的敏感性最強。所以，從哪里開始改革，一定要傾聽市場的聲音，要讓看得見炮火的人來呼喚炮火。比如，推進鄉(xiāng)村旅游，是政府做，本地農(nóng)民做，還是市場做，請上海人來做?效果、效率都是不同的。政府可以解決食宿行的共性問題，但難解決游客的個性問題，本地人做適應(yīng)本地的生活習(xí)慣，但難適應(yīng)上海等高端游客的需求。改革要敢闖敢試，但絕不能蠻干瞎干。改革不是闖紅燈，而是要創(chuàng)設(shè)一套新的“信號系統(tǒng)”。

XX地處沿海，“沿海”本身就蘊含著改革與開放的雙重特質(zhì)。近年來，我們一直把擴大開放作為重要戰(zhàn)略之一，在集聚資源要素、建設(shè)中韓(XX)產(chǎn)業(yè)園等方面取得了一系列成果。但對外開放水平總體還不夠高，XX是全省僅有的沒有設(shè)立跨國公司地區(qū)總部的兩個市之一。當(dāng)前中韓關(guān)系正逐步回暖，近期國家又出臺擴大開放的一系列重要舉措，我們有70萬畝鹽田資源，有上海唯一市級層面與外地合作共建的開發(fā)區(qū)，但這些比較優(yōu)勢只是一種“勢能”，只有轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢，才能真正成為一種“動能”。要進一步理清思路，創(chuàng)新實踐，積極應(yīng)對國際國內(nèi)形勢的新變化，在“大幅度放寬市場準(zhǔn)入，創(chuàng)造更有吸引力的投資環(huán)境”等方面邁出更大步伐，在打造沿海開放增長極、先進制造業(yè)集聚區(qū)、“飛地經(jīng)濟”樣板區(qū)、生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)等方面取得更大突破，著力把地理空間變成要素空間，真正把“空間大”的資源稟賦變成“高質(zhì)量”的現(xiàn)實優(yōu)勢。

三要拓展空間，推動城鄉(xiāng)建設(shè)質(zhì)量大提升。黨的十九大提出“城鄉(xiāng)融合”的新方向，既是鄉(xiāng)村振興的必由之路，也為城市發(fā)展注入新的內(nèi)涵。從XX的情況看，我們的城市和農(nóng)村面臨著“兩頭弱”的問題。一是中心城市帶動力不強。XX建市只有30多年歷史，由于主城區(qū)起步底子薄、基礎(chǔ)差，中心城市對于全市域的輻射拉動還不夠強。大豐撤市建區(qū)后，大市區(qū)規(guī)模得到有效拓展，但還停留在面積和人口數(shù)字的簡單增加，短時間內(nèi)并不能形成有效輻射拉動。無論是中心城市發(fā)展水平、投資強度、發(fā)展密度，還是要素和資源吸納能力，仍處于全省靠后水平，“小馬拉大車”的格局沒有得到根本改變。但我們也不能妄自菲薄。按照城市經(jīng)濟學(xué)理論，上海等特大城市的輻射半徑，通常不超過300公里，每隔300公里范圍必將崛起一個區(qū)域性中心城市。《長三角城市群規(guī)劃》要求發(fā)展“一核五圈四帶”，明確南京、杭州、合肥、蘇錫常、寧波五個都市圈的空間格局，但唯獨北翼的沿海發(fā)展帶還沒有副中心與都市圈出現(xiàn)。過去受交通限制，XX沒有在規(guī)劃中被特別考慮，但高鐵一旦開通，XX可以更為便捷地從區(qū)域一體化特別是對接服務(wù)上海中獲取發(fā)展要素，自身在長三角的區(qū)位格局將發(fā)生巨大改變。這方面，我們要敢于解放思想，要圍繞打造沿海經(jīng)濟帶樞紐城市，進一步思考提升城市能級、集聚發(fā)展要素的辦法和舉措。二是廣大農(nóng)村基礎(chǔ)薄弱。XX農(nóng)業(yè)從業(yè)人員總數(shù)相當(dāng)于蘇南五市總和，土地產(chǎn)出率卻不到蘇南的一半，農(nóng)村消費不到城市的5%，農(nóng)村勞動力外流人口100多萬，占全部農(nóng)村勞動力三分之一以上。這幾年撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)和園區(qū)經(jīng)濟的集聚發(fā)展，一定程度上弱化了鎮(zhèn)村一級經(jīng)濟的發(fā)展。全市99個建制鎮(zhèn)除城關(guān)鎮(zhèn)外，只有2個鎮(zhèn)建成區(qū)常住人口達到5萬，有25個鎮(zhèn)建成區(qū)常住人口不足1萬。XX農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與總產(chǎn)值的比重只有2.3:1，而全省約為2.8:1，農(nóng)產(chǎn)品加工增值的空間很大，農(nóng)業(yè)市場化的潛能很大。目前我們每畝農(nóng)用地農(nóng)業(yè)增加值還不到4000元，1200萬畝耕地如果都達到蘇南8000元的產(chǎn)出率，就能增加500億元左右的產(chǎn)值。東臺三倉等高效農(nóng)業(yè)發(fā)展較好的地區(qū)，來自農(nóng)業(yè)內(nèi)部收入已經(jīng)占到農(nóng)民全部收入的70%以上，如果全市農(nóng)村都能達到這個水平，將大大提高對農(nóng)民增收的貢獻率。“三農(nóng)”依托在土地，XX是土地大市。盤活土地一定是解決鄉(xiāng)村振興的要害。全省12個扶貧重點縣有土地增減掛鉤指標(biāo)省內(nèi)交易的權(quán)利。通過交易，一是解決土地規(guī)模經(jīng)營問題，提高土地比較效益。二是能推動農(nóng)村集中居住點的建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)村基本公共服務(wù)的集聚和均等化，并且消除危舊房來推動扶貧工作。三是減少農(nóng)業(yè)面源污染和生活污水直排，實現(xiàn)化肥農(nóng)業(yè)減量化，完成改水改廁，創(chuàng)造良好人居環(huán)境。四是增加有效耕地，實現(xiàn)藏糧于地，守住耕地紅線。但多數(shù)縣沒有政策，射陽不等不靠，在縣域范圍內(nèi)交易，也把這項工作推動起來了，得到省里充分肯定。要通過機制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，推動農(nóng)村、農(nóng)民的“集而聚”，農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品的“精而深”。

四要彰顯魅力，推動文化建設(shè)質(zhì)量大提升。文化對一個地區(qū)的發(fā)展看起來不是最直接的因素，但其實是最持久的因素。高質(zhì)量發(fā)展既體現(xiàn)在經(jīng)濟硬實力上，更體現(xiàn)在文化軟實力上。近年來，我市文化建設(shè)呈現(xiàn)出高速發(fā)展的態(tài)勢，公共文化服務(wù)體系建設(shè)蘇北領(lǐng)先，藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)全省領(lǐng)跑、在全國也具有相當(dāng)大的影響。但2017年文化產(chǎn)業(yè)增加值為183億元，占GDP比重為3.6%，不僅遠低于全省平均水平，在蘇北蘇中也排名靠后;文化資源整合還不夠，全市現(xiàn)有各級文物保護單位159處，國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項目3個，但普遍開發(fā)不足，沒有形成體系。一個城市，經(jīng)濟是基，文化是脈，百姓是本，而民風(fēng)是魂。如何挖掘XX文化潛力，弘揚文化特色，打造XX新時代文化標(biāo)識和城市名片?首先要找到形成共識的文化元素。要總結(jié)提煉的內(nèi)容很多，有兩個可以形成共識，一是新四軍，二是保護區(qū)。我們的各級文保單位中，新四軍主題的占多數(shù)，新四軍在我們這個地區(qū)的文化發(fā)展，歷史傳承中都占有突出的地位，“不忘初心、牢記使命”就要從鐵軍的歷史中去找初心，從先輩的奉獻中去傳使命。兩個國家級自然保護區(qū)，展示了全市人民為全人類保護生物多樣性所作出的貢獻，是我們踐行“五位一體”總體布局和新發(fā)展理念的實際行動。最近，我們邀請中央芭蕾舞團演出了大型原創(chuàng)芭蕾舞劇《鶴魂》，這是發(fā)生在鹽阜大地上的真實故事，許多人觸景生情、熱淚盈眶。演出結(jié)束，全場起立、熱烈鼓掌，演員多次返場，中央芭蕾舞團團長馮英說，這是自2015年9月首次演出以來，出現(xiàn)的最熱烈的互動場景。這反映出全市人民的心聲。中央芭蕾舞團是中國最高水平的文藝團體，她們原創(chuàng)的劇目一是《紅色娘子軍》，然后就是《鶴魂》，這臺戲就是為XX編的。許多來參加“5.18”活動的客商，就是因為這臺戲而提前來的。我們要解放思想，把這個優(yōu)勢資源整合起來，舉辦大型活動、組織招商活動，可以邀請她們來演出，把XX的生態(tài)品牌用最優(yōu)秀的文藝作品樹起來、打出去。我們可以在國道、省道、高速、高鐵、機場所有進入XX的位置，把新四軍、把丹頂鶴、把麋鹿的形象樹起來，讓所有人都知道這是紅色的圣地，是仙鶴、神鹿的故鄉(xiāng)。

五要強化導(dǎo)向，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量大提升。XX是生態(tài)資源大市，先后獲批國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)、國家園林城市、國家衛(wèi)生城市、全國綠化模范城市，好生態(tài)就是我們的“好品牌”。但是，XX的“綠”是經(jīng)過高速工業(yè)化洗禮過的“綠”，由于初期生態(tài)保護意識淡薄，缺乏科學(xué)規(guī)劃布局等原因，不可避免地出現(xiàn)一些問題。我們生態(tài)資源豐富，但流域性污染和水質(zhì)性缺水相當(dāng)嚴重，環(huán)境容量看起來較大，實則生態(tài)十分脆弱;工業(yè)能耗增長明顯快于工業(yè)增加值增長，能源資源消耗呈加劇趨勢;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體偏重，節(jié)能減排壓力一直很大。生態(tài)環(huán)境問題表面上是經(jīng)濟問題、社會問題，但實際上是政治問題、思想問題。我們作為生態(tài)環(huán)保的重點敏感地區(qū)，也是急需發(fā)展的地區(qū)，承擔(dān)著發(fā)展與環(huán)保的雙重壓力。我們不能機械地理解“發(fā)展是硬道理”，把保護與發(fā)展對立起來，或者簡單地認為生態(tài)建設(shè)只有“投入”沒有“收益”。今年以來，我們先后發(fā)生了幾起影響惡劣的環(huán)境違法案件，三個縣(區(qū))被省環(huán)保廳實施為期半年的全境區(qū)域限批，不僅在經(jīng)濟上損失重大，對這三個地方乃至全市的形象和未來的發(fā)展都產(chǎn)生負面影響，這是一個深刻的教訓(xùn)，必須引起我們高度警醒和反思。忍不住暫時陣痛，堵不了寅吃卯糧，就沒有城市可持續(xù)的未來。要通過這次思想大解放活動，增強對生態(tài)文明建設(shè)的認識，算好眼前利益和長遠發(fā)展、生態(tài)效益和經(jīng)濟效益、局部一隅和全局大局“三本大賬”，在全社會形成生態(tài)文明價值取向。

六要堅守初心，推動人民生活質(zhì)量大提升。民生是人民幸福之基、社會和諧之本。近年來，我市在民生領(lǐng)域著力出實招、補短板、兜底線，取得豐碩成果，得到廣泛認可。但是由于歷史欠賬較多，民生工作的進展與老百姓的需求和期待之間還有不小的距離。居民收入水平總體偏低，2017年我市全體居民人均可支配收入26740元，只有全省平均水平的76%，城鎮(zhèn)居民收入33115元，比全省平均水平低1萬元，比全國平均水平還少3281元。社會公共事業(yè)存在短板，尤其是優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源短缺，分布不均衡。面對當(dāng)前人民群眾日益多樣化、多層次的民生需求，如何推動我們的干部群眾打開思路、創(chuàng)新辦法，開創(chuàng)富民增收新路徑?在經(jīng)濟面臨較大下行壓力，財政增收放緩的背景下，民生支出壓力較大，如何通過市場化手段多渠道保障民生投入，加快民生事業(yè)發(fā)展?怎么解決群眾最關(guān)注、最迫切需要解決的難點、痛點和堵點，讓群眾擁有更多獲得感和幸福感?要堅持需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，推進項目導(dǎo)向。需求導(dǎo)向，就是要從現(xiàn)實需求出發(fā)，針對現(xiàn)有政策的空白點，努力用新的制度激發(fā)活力、增強動力。問題導(dǎo)向，就是要從發(fā)展中、工作中暴露出的問題出發(fā)，著力突破那些不適應(yīng)、不符合發(fā)展要求的程序環(huán)節(jié)。項目導(dǎo)向，就是要努力找準(zhǔn)制約經(jīng)濟社會發(fā)展的系統(tǒng)性問題，從一件件具體事入手，通過項目化的推進，不斷積小勝為大勝，爭取整體性、全局性的突破。需求導(dǎo)向重在“立”，問題導(dǎo)向重在“破”，項目導(dǎo)向重在“操作性”，要到基層一線摸清需求、發(fā)現(xiàn)問題并逐一加以解決，努力在真抓實干中打開新局面。

深入解放思想，推動高質(zhì)量發(fā)展，是事關(guān)XX發(fā)展的關(guān)鍵性問題，但是要解決的問題遠遠不止這些。希望大家在大討論過程中結(jié)合自身實際，舉一反三，認真查找，深入剖析，逐一解答，切實予以解決。

三、堅持求真務(wù)實，凝聚思想大解放的強大合力

開展思想解放大討論，既是貫徹落實黨的十九大精神和省委決策部署的具體行動，也是貼近XX實際、推動高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實需要。各地各部門要把大討論活動作為當(dāng)前重要的政治任務(wù)，嚴格按照省委、市委部署要求，緊扣活動主題，把握正確方向，精心組織、扎實推進，確保大討論活動取得實實在在成效。

一是堅持學(xué)思踐悟，以思想大解放推動事業(yè)大發(fā)展。各地各部門要堅持把大討論活動，與深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神結(jié)合起來，與慶祝改革開放40周年系列活動結(jié)合起來，與開展的“不忘初心，牢記使命”主題教育結(jié)合起來，堅定不移將思想解放推進下去，把改革開放進行到底。要注重與本地本部門具體工作相結(jié)合，融入日常履職盡責(zé)的過程中，讓大討論活動成為查找問題、解決問題、對標(biāo)先進的過程，找短板、明差距、查弱項，帶著問題學(xué)習(xí)，迎著問題求解，切實增強針對性。在這個活動中，要挖掘樹立先進典型，通過輿論宣傳，始終堅持正確政治方向，反映各地各部門好的做法、好的經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)推廣一批實踐新發(fā)展理念、在解放思想促發(fā)展的先進典型，使廣大黨員干部學(xué)有榜樣、追有目標(biāo)、干有方向。

二是堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，以“關(guān)鍵少數(shù)”帶動“絕大多數(shù)”。領(lǐng)導(dǎo)干部思想解放的尺度，就是廣大群眾改革創(chuàng)新的空間。各級領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是“一把手”要發(fā)揮好“關(guān)鍵少數(shù)”的表率作用，把自己擺進去，帶頭革故鼎新、帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)。企業(yè)家群體要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)經(jīng)營，進一步強化市場意識、創(chuàng)新意識和開放意識，主動做改革開放的探路者、先行軍。廣大干部群眾要自覺對標(biāo)先進，積極投身大討論活動，實現(xiàn)精神狀態(tài)有新面貌、工作作風(fēng)有新轉(zhuǎn)變、工作業(yè)績有新提升。

三是堅持提振精神，以開放包容激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。我們大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部精神狀態(tài)是好的，大家講政治、重大局、能吃苦、肯奉獻，值得充分肯定。新時代劃出了一條新的起跑線，為我們帶來了千載難逢的發(fā)展機遇。通過這次大討論活動，繼續(xù)保持奮起直追的干勁、攻堅克難的勇氣、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)淖杂X，在思想和行動上有新的躍升。要發(fā)揚墾荒精神。XX是一座移民城市，清末XX墾荒植棉，孕育了XX人自強不息、艱苦奮斗的創(chuàng)新精神。現(xiàn)在我們要敢為人先，只要是有利于發(fā)展、有利于人民的事情，就要大膽地想、大膽地試、大膽地闖、大膽地干。要發(fā)揚鐵軍精神。鐵軍精神是流淌在鹽阜人民血脈中的文化基因，要學(xué)習(xí)新四軍敢打敢拼、善打硬仗的優(yōu)良作風(fēng)，自加壓力、抬高標(biāo)桿，與強者比、向高處攀，圍繞走在蘇北蘇中前列對標(biāo)找差，圍繞長三角城市群優(yōu)秀城市對標(biāo)找差，真正以一流的標(biāo)桿引領(lǐng)高質(zhì)量的發(fā)展。

同志們，能否真正解放思想，決定著XX的前途和命運。想“出頭”，先要“埋頭”。我們不能將解放思想“口號化”“標(biāo)簽化”，要以實際行動解放思想。春節(jié)團拜會上，總書記以“不馳于空想、不騖于虛聲”這句李大釗的名言，確立了新一年苦干實干的基調(diào)。從去年的“擼起袖子加油干”，到今年的“幸福是奮斗出來的”，都是實干興邦理念的傳承。回顧XX多年來的發(fā)展歷程，實干也是貫穿始終的關(guān)鍵詞、主旋律。大家有理想，XX就有未來;大家有擔(dān)當(dāng)，XX就有希望。只有在新的起點上繼續(xù)奮斗，把內(nèi)生動力激發(fā)出來，把體制機制活力釋放出來，把各方面積極性調(diào)動起來，XX才有更可期待的未來。我們要認真貫徹落實中央精神和省委部署，以新一輪思想大解放引領(lǐng)XX高質(zhì)量發(fā)展，真正用解放思想這把“金鑰匙”，打開建設(shè)“強富美高”新XX的“幸福大門”。

第四篇：在新平縣解放思想大討論活動總結(jié)會議上的講話

在新平縣解放思想大討論活動總結(jié)會議上的講話

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中共新平縣委副書記

唐建民

（2008年11月5日）各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

經(jīng)過全縣廣大干部群眾的共同努力，為期七個月的以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)的解放思想大討論活動，圓滿完成了階段性目標(biāo)任務(wù)。整個活動主題鮮明，內(nèi)容豐富，形式多樣，成效明顯，各級各部門進一步深化了認識，積累了經(jīng)驗，創(chuàng)造了寶貴的精神財富，增強了貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。這是全縣各級各部門，廣大干部群眾辛勤工作、共同努力的結(jié)果，也是在座的各位認真負責(zé)、精心組織的結(jié)果，在此，我謹代表縣委和縣解放思想大討論活動領(lǐng)導(dǎo)小組對大家表示誠摯的謝意！下面，根據(jù)縣委周書記的指示精神，我講兩點意見。

一、主題鮮明，成效明顯，解放思想大討論活動圓滿完成了階段性目標(biāo)任務(wù)

自市委決定在全市開展以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)的解放思想大討論活動以來，縣委高度重視，積極組織全縣廣大黨員干部深入開展解放思想大討論活動，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大干部群眾高舉中國特色社會主義偉大旗幟，進一步解放思想，真正用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，指導(dǎo)實踐，推動工作，改革創(chuàng)新，不斷推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。回顧總結(jié)大討論活動開展以來的各項工作，主要的做法是：

一是成立組織機構(gòu)，制定實施意見。為確保大討論活動深入開展，縣委及時成立了領(lǐng)導(dǎo)小組及工作機構(gòu)，并制定了《實施意見》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位也隨之成立了由“一把手”任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了切合實際、目標(biāo)明確、措施扎實、保障有力的工作方案，有組織、有步驟地組織開展好各個階段的工作。

二是召開動員大會，明確討論主題。4月16日，縣委召開了大討論活動動員大會，明確了活動的指導(dǎo)思想、基本原則、方法步驟，并結(jié)合實際，提出了十個方面的討論主題。圍繞縣委提出的十個主題，各級各部門按照解決問題、推動發(fā)展的要求，緊密聯(lián)系新平的發(fā)展實際、聯(lián)系各自的工作實際、聯(lián)系黨員干部的思想實際，逐級召開動員會，進行宣傳動員，明確目標(biāo)任務(wù)，找準(zhǔn)了大討論活動的切入點和側(cè)重點，增強了大討論活動的針對性和實效性。

三是領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)，層層細化責(zé)任。縣委四次召開中心組理論學(xué)習(xí)會議，對大討論活動進行安排部署，確保大討論活動取得實實在在的效果。同時，按照領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)的要求，縣級領(lǐng)導(dǎo)班子成員適時召集分管、聯(lián)系部門股所級以上領(lǐng)導(dǎo)干部，召開了解放思想大討論活動動員會，逐級再次進行宣傳動員，進一步營造了解放思想、更新觀念的濃厚氛圍。在縣委的帶動和領(lǐng)導(dǎo)下，各級各部門完善學(xué)習(xí)制度，建立學(xué)習(xí)檔案，制定學(xué)習(xí)計劃，強化學(xué)習(xí)考核；各級領(lǐng)導(dǎo)干部身體力行、率先垂范、當(dāng)好表率；廣大黨員干部積極主動、熱情參與；社會各界高度關(guān)注、密切配合。通過學(xué)習(xí)，使干部群眾開闊了視野，啟發(fā)了思路，深化了認識，促進了思想觀念的轉(zhuǎn)變。

四是開辟宣傳專欄，營造濃厚氛圍。圍繞大討論活動的總體要求和具體任務(wù)，制定了宣傳方案和以解放思想為主要內(nèi)容的黨課教育提綱，組織黨報、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)開設(shè)專欄，生動活潑地宣傳解放思想的精神實質(zhì)，宣傳大討論活動的進展情況和初步成效，宣傳鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門在大討論活動中的好經(jīng)驗和好做法，宣傳各級各部門在大討論活動中的收獲和體會，有力地推動了大討論活動的深入開展。

五是找準(zhǔn)突出問題，明確整改方向。堅持把加強學(xué)習(xí)、提高認識貫穿全過程，堅持把領(lǐng)導(dǎo)帶頭貫徹全過程，堅持把群眾參與貫徹全過程，堅持把調(diào)查研究貫穿全過程，緊密聯(lián)系實際，深入開展調(diào)研和征求群眾意見活動，不斷查找存在的問題，剖析產(chǎn)生的原因，突出整改的重點，并初步制定了整改提高的措施，為整改落實階段的工作奠定了良好的基礎(chǔ)。全縣共發(fā)放征求意見表和問卷調(diào)查表600余份，征求到意見、建議1700余條，征求意見和建議分析報告80余份。

六是堅持調(diào)研先行，落實整改措施。按照省、市委對縣委各項工作的要求，縣委經(jīng)過認真研究，決定開展一次覆蓋全縣120個村委會（社區(qū)）、1460個村（居）民小組的調(diào)研工作。通過集中一個月的時間，組織縣、鄉(xiāng)干部進村入戶，搞好調(diào)研，進一步吃透縣情、了解民情、排查不穩(wěn)定因素，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組理清發(fā)展思路，為謀劃好明年的工作奠定基礎(chǔ)。在調(diào)研活動期間，共召開村“兩委”干部座談會240次，小組干部、黨員和群眾代表座談會1460次，開展入戶調(diào)查14860戶；形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合調(diào)研報告12份，村委會（社區(qū)）調(diào)研報告120份，村（居）民小組調(diào)研報告1460份。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，各級各部門進一步明確整改方向，完善整改方案，突出工作中的主要矛盾和影響科學(xué)發(fā)展的重大問題，把經(jīng)濟社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和措施，分解到整改方案的制定完善中，體現(xiàn)在措施落實的實際行動上，落腳在完成縣委十屆三次全會確定的目標(biāo)任務(wù)上，確保整改措施取得實實在在的效果。

七是加強跟蹤問效，強化督促檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組始終堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴要求，加強跟蹤問效，強化督查檢查，采取階段性督查與過程性督查相結(jié)合、定期督查與不定期督查相結(jié)合的辦法，先后組成四個督導(dǎo)組分別對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位的工作情況進行督促檢查，對工作不力的、督促推進，對走過場的、責(zé)令整改，確保了大討論活動的健康有序開展。

通過全縣廣大黨員干部的共同努力，解放思想大討論活動取得了明顯的階段性成果。

一是干部群眾的思想認識有了新提高。通過開展學(xué)習(xí)討論、查找問題，縣委提出了“五個堅持”（堅持既定的發(fā)展思路不動搖；堅持打造戛灑、揚武兩個50億元以上工業(yè)產(chǎn)值鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標(biāo)不動搖；堅持政府主導(dǎo)、市場運作、財政為輔推動工作的機制，通過環(huán)境營造促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的方式不動搖；堅持以鎮(zhèn)帶村、以村促鎮(zhèn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路不動搖；堅持縣委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心領(lǐng)導(dǎo)地位不動搖），引導(dǎo)廣大黨員干部對開展解放思想大討論活動的目的、意義有了更加明確的認識，進一步統(tǒng)一了思想，提高了認識，增強了貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。

二是黨員干部的工作作風(fēng)有了新轉(zhuǎn)變。隨著行政問責(zé)、干部輪崗、效能考核、聘用制等各項改革、試點工作的創(chuàng)新推進，黨員干部的服務(wù)意識明顯增強，服務(wù)質(zhì)量明顯提高，工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，人心更齊了，干勁更足了，機關(guān)環(huán)境、干部精神面貌煥然一新，行政管理體制、投融資體制、社會管理體制等方面的改革不斷深入，為新平發(fā)展注入了新的動力和活力。

三是經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)繼續(xù)保持了又好又快發(fā)展的良好勢頭，各項工作出現(xiàn)了新氣象。在積極組織好學(xué)習(xí)討論、查找問題的同時，各級各部門把解放思想與抓好今年工作緊密結(jié)合起來，進一步突出重點，明確責(zé)任，強化措施，狠抓落實，全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展取得了令人振奮的可喜成績。1－9月，實現(xiàn)現(xiàn)價生產(chǎn)總值（GDP）31億元，同比增長19.3%；完成地方財政收入3.3億元，增長68.4%；完成全社會固定資產(chǎn)投資11.6億元，下降4.5%；實現(xiàn)社會消費品零售總額4.2億元，增長22.8%；實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入2556元，增長21.9%；實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入9778元，增長18.6%。在加快經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，通過大討論活動的開展，集中解決了一些經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出問題，解決了一些群眾關(guān)心的熱點、難點問題，使一批重點項目、重點工作得到了有力推進。

四是未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展有了新目標(biāo)。在認真分析縣情的基礎(chǔ)上，圍繞市委三屆四次全會提出的到2012年實現(xiàn)財政收入和農(nóng)民人均純收入“兩個翻番”的目標(biāo)，縣委提出了“到2012年，財政收入基本實現(xiàn)翻番，農(nóng)民人均純收入在6000元以上”的發(fā)展目標(biāo)。各級各部門圍繞這一總體發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合最近召開的黨的十七屆三中全會精神，進一步完善了發(fā)展思路，明確了發(fā)展重點，初步制定出未來五年發(fā)展規(guī)劃，全縣上下形成了解放思想、搶抓機遇、加快發(fā)展的共識。

二、總結(jié)經(jīng)驗，勇于探索，持之以恒、一以貫之地繼續(xù)解放思想，打牢學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)

解放思想是一個永不間斷、永不停止的過程，只有起點，沒有終點。總結(jié)和推廣在這次解放思想大討論活動中取得的寶貴經(jīng)驗，將為明年深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動打牢基礎(chǔ)。各級各部門要結(jié)合黨的十七屆三中全會精神的學(xué)習(xí)貫徹，結(jié)合明年工作重點和工作措施的制定，結(jié)合今年后兩個月工作的查缺補漏，進一步總結(jié)經(jīng)驗，完善制度，落實整改，持之以恒、一以貫之地繼續(xù)解放思想，在全縣上下形成以改革的精神、開放的思維和全新的理念求發(fā)展的共識，為明年開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

（一）持之以恒、一以貫之地繼續(xù)解放思想，首要問題是推動工作。解放思想的最終目的就是要推動工作，促進發(fā)展。今年是個特殊的年份，當(dāng)前是個特殊的時期，做好后兩個月的工作，對于完成縣委十屆三次全會確定的各項目標(biāo)任務(wù)意義十分重大。各級各部門要把解放思想激發(fā)出來的動力和活力集中到抓工作、促落實、見成效上，以當(dāng)前工作的實際成效，以全年各項目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成，以明年工作的提前謀劃，來檢驗各級各部門思想解放的程度、深度和廣度。

要進一步學(xué)習(xí)貫徹好黨的十七屆三中全會精神，不斷增強解放思想、推動科學(xué)發(fā)展的自覺性和堅定性。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會精神，是當(dāng)前的一項重要政治任務(wù)。各級各部門要根據(jù)自己的職能職責(zé)，在普遍學(xué)習(xí)原文和開展討論的基礎(chǔ)上，重點學(xué)習(xí)《決定》涉及本單位和本部門的內(nèi)容，切實領(lǐng)會《決定》的精神實質(zhì)，并提出貫徹《決定》的意見。要把貫徹落實黨的十七屆三中全會精神作為我們加快發(fā)展的最大機遇，積極創(chuàng)新工作思路，加強土地管理、金融信貸、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的研究和思考，提出一些具有開創(chuàng)性的、管用的辦法和措施，在遵循國家宏觀調(diào)控政策的同時，有效促進新平經(jīng)濟社會發(fā)展。同時，要根據(jù)《決定》精神，把謀劃明年工作與貫徹《決定》精神結(jié)合起來，把辦好實事和貫徹《決定》精神結(jié)合起來，加強與省、市有關(guān)部門的對接，做好明年的預(yù)算工作。縣委組織部、宣傳部和黨校，要盡快擬定培訓(xùn)方案，并組織開展好宣講活動。

要進一步解決好影響科學(xué)發(fā)展的突出問題，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求不斷解放思想，以改革創(chuàng)新的勇氣，以自我革命的勇氣，堅決打破阻礙科學(xué)發(fā)展的思維定勢，堅決打破阻礙科學(xué)發(fā)展的利益格局，堅決打破阻礙科學(xué)發(fā)展的思想作風(fēng)，堅決打破阻礙科學(xué)發(fā)展的環(huán)境氛圍，努力形成符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念、思維方式和價值取向，進一步轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、完善發(fā)展思路、創(chuàng)新發(fā)展舉措、破解發(fā)展難題，推動我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。當(dāng)前，要按照縣委、政府的安排部署，查缺補漏、完善措施，鼓足干勁、爭分奪秒，及時研究解決工作推進中存在的突出問題，進一步集中精力，認真抓好后兩個月的工作，確保全年各項目標(biāo)任務(wù)的全面完成。

要進一步完善機制體制，努力形成協(xié)調(diào)高效的管理體制和運行機制。體制機制創(chuàng)新是解放思想的重要標(biāo)志，不斷推動體制機制創(chuàng)新是實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的根本保障。要在認真抓好整改措施的落實、確保解放思想取得實效的同時，建立和完善推進科學(xué)發(fā)展的長效機制，著力從影響改革開放、阻礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念、工作機制、工作作風(fēng)等方面完善切實可行的規(guī)章制度，用制度來保障和推動科學(xué)發(fā)展，促進各項工作向前推進。

（二）持之以恒、一以貫之地繼續(xù)解放思想，根本問題是科學(xué)發(fā)展。深入貫徹黨的十七屆三中全會精神，在新的歷史起點上繼續(xù)解放思想，必須堅定不移地貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，切實解決影響科學(xué)發(fā)展的突出問題和深層次矛盾，推動經(jīng)濟社會全面轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。

繼續(xù)解放思想必須堅持以人為本。人是社會發(fā)展的主體。人類一切活動歸根到底都是為了改善生活質(zhì)量，提高幸福指數(shù)。離開這一點，一切發(fā)展都毫無意義。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，我們的一切奮斗和工作都是為了造福人民，讓老百姓過上好日子。然而，從前不久發(fā)生在我省的孟連“7·19”事件、陽宗海水污染事件來看，有的地方以犧牲環(huán)境、浪費資源，甚至損害人民群眾的合法權(quán)益為代價，片面追求經(jīng)濟增長、財政增收。結(jié)果，經(jīng)濟增長的速度上去了，財政收入上去了，但忽視了資源和環(huán)境代價，忽視了發(fā)展中應(yīng)當(dāng)注意的民生、社會公平等問題，結(jié)果群眾的收入不增反降，生活質(zhì)量不高反低，連基本的健康和壽命都得不到保障。堅持以人為本，就要堅持人在社會發(fā)展中的主體地位，發(fā)揮群眾的首創(chuàng)精神，充分調(diào)動群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性；就要按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點；就要把解決民生問題放在首位，切實解決人民群眾最關(guān)心的就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)等問題；就要不斷改善社會治安狀況，以更加卓有成效的工作，保障國家和社會的穩(wěn)定，維護人民群眾的生命和財產(chǎn)安全；就要加強公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供更多更優(yōu)的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，為人民群眾帶來更多福祉和實惠。

要繼續(xù)解放思想必須堅持全面發(fā)展。發(fā)展始終是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。但在新的歷史起點上所追求的發(fā)展不是孤立片面的發(fā)展，而是各方面事業(yè)有機統(tǒng)一、社會成員和睦相處的和諧發(fā)展，是經(jīng)濟、政治、文化、社會“四位一體”的全面發(fā)展。改革開放30年來，我縣同全國一樣，經(jīng)濟社會快速發(fā)展，人民生活得到明顯改善，但隨著社會轉(zhuǎn)型的不斷加快，隨著人民群眾對公平與正義、民主與進步的關(guān)注顯著增加，我縣在進入加快發(fā)展期的同時，也進入了矛盾凸顯期，各種利益關(guān)系的調(diào)整不斷深化，沖突和矛盾也日益增多。具體來講，人均經(jīng)濟總量較少，財源結(jié)構(gòu)單一的問題還較為突出；城鄉(xiāng)之間、鄉(xiāng)村之間發(fā)展不平衡，“三農(nóng)”發(fā)展形勢依然較為嚴峻，扶貧攻堅任務(wù)還十分繁重，新農(nóng)村建設(shè)任重道遠；自然災(zāi)害頻發(fā)，環(huán)境保護、生態(tài)建設(shè)和防災(zāi)抗災(zāi)任務(wù)艱巨；部分干部的思想觀念、工作作風(fēng)、辦事效率還不能完全適應(yīng)發(fā)展要求。繼續(xù)解放思想，就是要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，完善社會主義市場經(jīng)濟體制，大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加注重提高縣域經(jīng)濟的整體素質(zhì)；就是要堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，擴大民主，健全法制，發(fā)展社會主義政治文明；就是要弘揚社會主義先進文化主旋律，推動文化大發(fā)展、大繁榮；就是要加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)，著力解決好關(guān)系人民群眾切身利益的實際問題，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，促進社會公平正義。

要繼續(xù)解放思想必須堅持協(xié)調(diào)發(fā)展。剛才也講到，目前在我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中確實存在一些必須下決心解決的問題，如城鄉(xiāng)之間發(fā)展差距較大，經(jīng)濟與社會、人與自然發(fā)展還不夠協(xié)調(diào)，經(jīng)濟增長過度依賴資源，就業(yè)壓力大、社會保障制度建設(shè)滯后等等。這些問題的出現(xiàn)，與我們所處的一個“不夠發(fā)達”的階段有關(guān)系，一定程度上也與多年來形成的“求快、求量”發(fā)展思維有關(guān)。繼續(xù)解放思想，必須樹立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的理念，在加快重點集鎮(zhèn)加快發(fā)展的同時，更加重視“三農(nóng)”工作，加快推進新農(nóng)村建設(shè)；在加快桂山、戛灑、揚武、漠沙四個區(qū)域中心發(fā)展的同時，更加注重邊遠、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展，在政策、資金等方面給予一定傾斜，促進共同發(fā)展；在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，更加注重社會進步，重點發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)；在加快經(jīng)濟建設(shè)的同時，更加注重環(huán)境保護，促進人與自然和諧相處；在激發(fā)內(nèi)在活力的同時，更加注重借助外力，進一步擴大開放，在更大范圍、更高層次、更寬視野上實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

要繼續(xù)解放思想必須堅持可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)濟社會發(fā)展需要消耗一定的資源和能源，這是不可避免的。自然資源是一個地區(qū)賴以發(fā)展的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，但是如果過分依賴資源，則發(fā)展注定是不能長久的。在經(jīng)濟全球化的背景下，發(fā)展越來越受到資源和環(huán)境的約束。可再生資源如果過度開發(fā)利用，會導(dǎo)致資源枯絕；不可再生資源如果不加節(jié)制，總有用完的一天；環(huán)境一旦遭到破壞，有的則不可逆轉(zhuǎn)，有的雖然能恢復(fù)但需要花費很長時間，付出很大代價。繼續(xù)解放思想，推動科學(xué)發(fā)展，就是要牢固確立可持續(xù)發(fā)展的觀念，以陽宗海水污染事件為典型案例，舉一反三，以更加有效的措施加強節(jié)能減排、環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)，進一步強化目標(biāo)責(zé)任制、工作問責(zé)制和一票否決制，堅決淘汰落后生產(chǎn)能力，堅決杜絕高污染項目，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，切實做到在發(fā)展中保護環(huán)境，在保護環(huán)境中實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

同志們，解放思想是一個長期的過程，永無止境。昨天解放思想取得的成績不能代表今天思想的繼續(xù)解放；今天思想解放了，也不能保證明天思想還繼續(xù)是解放的。各級各部門一定要以此次大討論活動為新的起點，緊緊抓住解放思想、更新觀念不放松，緊緊抓住加快發(fā)展、改革創(chuàng)新不放松，緊緊抓住統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展不放松，以全新的思想理念、務(wù)實的工作作風(fēng)、良好的精神狀態(tài)、嶄新的發(fā)展舉措，不斷取得經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的新成果，為加快富裕文明生態(tài)和諧新平建設(shè)再作新貢獻！

第五篇：在新平縣解放思想大討論活動總結(jié)會議上的講話

在新平縣解放思想大討論活動總結(jié)會議上的講話

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中共新平縣委副書記唐建民

（2008年11月5日）

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

經(jīng)過全縣廣大干部群眾的共同努力，為期七個月的以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)的解放思想大討論活動，圓滿完成了階段性目標(biāo)任務(wù)。整個活動主題鮮明，內(nèi)容豐富，形式多樣，成效明顯，各級各部門進一步深化了認識，積累了經(jīng)驗，創(chuàng)造了寶貴的精神財富，增強了貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。這是全縣各級各部門，廣大干部群眾辛勤工作、共同努力的結(jié)果，也是在座的各位認真負責(zé)、精心組織的結(jié)果，在此，我謹代表縣委和縣解放思想大討論活動領(lǐng)導(dǎo)小組對大家表示誠摯的謝意！下面，根據(jù)縣委周書記的指示精神，我講兩點意見。

一、主題鮮明，成效明顯，解放思想大討論活動圓滿完成了階段性目標(biāo)任務(wù)

自市委決定在全市開展以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)的解放思想大討論活動以來，縣委高度重視，積極組織全縣廣大黨員干部深入開展解放思想大討論活動，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大干部群眾高舉中國特色社會主義偉大旗幟，進一步解放思想，真正用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，指導(dǎo)實踐，推動工作，改革創(chuàng)新，不斷推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。回顧總結(jié)大討論活動開展以來的各項工作，主要的做法是：

一是成立組織機構(gòu)，制定實施意見。為確保大討論活動深入開展，縣委及時成立了領(lǐng)導(dǎo)小組及工作機構(gòu)，并制定了《實施意見》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位也隨之成立了由“一把手”任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了切合實際、目標(biāo)明確、措施扎實、保障有力的工作方案，有組織、有步驟地組織開展好各個階段的工作。

二是召開動員大會，明確討論主題。4月16日，縣委召開了大討論活動動員大會，明確了活動的指導(dǎo)思想、基本原則、方法步驟，并結(jié)合實際，提出了十個方面的討論主題。圍繞縣委提出的十個主題，各級各部門按照解決問題、推動發(fā)展的要求，緊密聯(lián)系新平的發(fā)展實際、聯(lián)系各自的工作實際、聯(lián)系黨員干部的思想實際，逐級召開動員會，進行宣傳動員，明確目標(biāo)任務(wù)，找準(zhǔn)了大討論活動的切入點和側(cè)重點，增強了大討論活動的針對性和實效性。三是領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)，層層細化責(zé)任。縣委四次召開中心組理論學(xué)習(xí)會議，對大討論活動進行安排部署，確保大討論活動取得實實在在的效果。同時，按照領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)的要求，縣級領(lǐng)導(dǎo)班子成員適時召集分管、聯(lián)系部門股所級以上領(lǐng)導(dǎo)干部，召開了解放思想大討論活動動員會，逐級再次進行宣傳動員，進一步營造了解放思想、更新觀念的濃厚氛圍。在縣委的帶動和領(lǐng)導(dǎo)下，各級各部門完善學(xué)習(xí)制度，建立學(xué)習(xí)檔案，制定學(xué)習(xí)計劃，強化學(xué)習(xí)考核；各級領(lǐng)導(dǎo)干部身體力行、率先垂范、當(dāng)好表率；廣大黨員干部積極主動、熱情參與；社會各界高度關(guān)注、密切配合。通過學(xué)習(xí)，使干部群眾開闊了視野，啟發(fā)了思路，深化了認識，促進了思想觀念的轉(zhuǎn)變。

四是開辟宣傳專欄，營造濃厚氛圍。圍繞大討論活動的總體要求和具體任務(wù)，制定了宣傳方案和以解放思想為主要內(nèi)容的黨課教育提綱，組織黨報、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)開設(shè)專欄，生動活潑地宣傳解放思想的精神實質(zhì)，宣傳大討論活動的進展情況和初步成效，宣傳鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門在大討論活動中的好經(jīng)驗和好做法，宣傳各級各部門在大討論活動中的收獲和體會，有力地推動了大討論活動的深入開展。

五是找準(zhǔn)突出問題，明確整改方向。堅持把加強學(xué)習(xí)、提高認識貫穿全過程，堅持把領(lǐng)導(dǎo)帶頭貫徹全過程，堅持把群眾參與貫徹全過程，堅持把調(diào)查研究貫穿全過程，緊密聯(lián)系實際，深入開展調(diào)研和征求群眾意見活動，不斷查找存在的問題，剖析產(chǎn)生的原因，突出整改的重點，并初步制定了整改提高的措施，為整改落實階段的工作奠定了良好的基礎(chǔ)。全縣共

發(fā)放征求意見表和問卷調(diào)查表600余份，征求到意見、建議1700余條，征求意見和建議分析報告80余份。

六是堅持調(diào)研先行，落實整改措施。按照省、市委對縣委各項工作的要求，縣委經(jīng)過認真研究，決定開展一次覆蓋全縣120個村委會（社區(qū)）、1460個村（居）民小組的調(diào)研工作。通過集中一個月的時間，組織縣、鄉(xiāng)干部進村入戶，搞好調(diào)研，進一步吃透縣情、了解民情、排查不穩(wěn)定因素，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組理清發(fā)展思路，為謀劃好明年的工作奠定基礎(chǔ)。在調(diào)研活動期間，共召開村“兩委”干部座談會240次，小組干部、黨員和群眾代表座談會1460次，開展入戶調(diào)查14860戶；形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合調(diào)研報告12份，村委會（社區(qū)）調(diào)研報告120份，村（居）民小組調(diào)研報告1460份。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，各級各部門進一步明確整改方向，完善整改方案，突出工作中的主要矛盾和影響科學(xué)發(fā)展的重大問題，把經(jīng)濟社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和措施，分解到整改方案的制定完善中，體現(xiàn)在措施落實的實際行動上，落腳在完成縣委十屆三次全會確定的目標(biāo)任務(wù)上，確保整改措施取得實實在在的效果。

七是加強跟蹤問效，強化督促檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組始終堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴要求，加強跟蹤問效，強化督查檢查，采取階段性督查與過程性督查相結(jié)合、定期督查與不定期督查相結(jié)合的辦法，先后組成四個督導(dǎo)組分別對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位的工作情況進行督促檢查，對工作不力的、督促推進，對走過場的、責(zé)令整改，確保了大討論活動的健康有序開展。

通過全縣廣大黨員干部的共同努力，解放思想大討論活動取得了明顯的階段性成果。一是干部群眾的思想認識有了新提高。通過開展學(xué)習(xí)討論、查找問題，縣委提出了“五個堅持”（堅持既定的發(fā)展思路不動搖；堅持打造戛灑、揚武兩個50億元以上工業(yè)產(chǎn)值鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標(biāo)不動搖；堅持政府主導(dǎo)、市場運作、財政為輔推動工作的機制，通過環(huán)境營造促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的方式不動搖；堅持以鎮(zhèn)帶村、以村促鎮(zhèn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路不動搖；堅持縣委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心領(lǐng)導(dǎo)地位不動搖），引導(dǎo)廣大黨員干部對開展解放思想大討論活動的目的、意義有了更加明確的認識，進一步統(tǒng)一了思想，提高了認識，增強了貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。

二是黨員干部的工作作風(fēng)有了新轉(zhuǎn)變。隨著行政問責(zé)、干部輪崗、效能考核、聘用制等各項改革、試點工作的創(chuàng)新推進，黨員干部的服務(wù)意識明顯增強，服務(wù)質(zhì)量明顯提高，工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，人心更齊了，干勁更足了，機關(guān)環(huán)境、干部精神面貌煥然一新，行政管理體制、投融資體制、社會管理體制等方面的改革不斷深入，為新平發(fā)展注入了新的動力和活力。三是經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)繼續(xù)保持了又好又快發(fā)展的良好勢頭，各項工作出現(xiàn)了新氣象。在積極組織好學(xué)習(xí)討論、查找問題的同時，各級各部門把解放思想與抓好今年工作緊密結(jié)合起來，進一步突出重點，明確責(zé)任，強化措施，狠抓落實，全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展取得了令人振奮的可喜成績。1－9月，實現(xiàn)現(xiàn)價生產(chǎn)總值（GDP）31億元，同比增長19.3%；完成地方財政收入3.3億元，增長68.4%；完成全社會固定資產(chǎn)投資11.6億元，下降4.5%；實現(xiàn)社會消費品零售總額4.2億元，增長22.8%；實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入2556元，增長21.9%；實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入9778元，增長18.6%。在加快經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，通過大討論活動的開展，集中解決了一些經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出問題，解決了一些群眾關(guān)心的熱點、難點問題，使一批重點項目、重點工作得到了有力推進。

四是未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展有了新目標(biāo)。在認真分析縣情的基礎(chǔ)上，圍繞市委三屆四次全會提出的到2012年實現(xiàn)財政收入和農(nóng)民人均純收入“兩個翻番”的目標(biāo)，縣委提出了“到2012年，財政收入基本實現(xiàn)翻番，農(nóng)民人均純收入在6000元以上”的發(fā)展目標(biāo)。各級各部門圍繞這一總體發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合最近召開的黨的十七屆三中全會精神，進一步完善了發(fā)展思路，明確了發(fā)展重點，初步制定出未來五年發(fā)展規(guī)劃，全縣上下形成了解放思想、搶抓機遇、加快發(fā)展的共識。

二、總結(jié)經(jīng)驗，勇于探索，持之以恒、一以貫之地繼續(xù)解放思想，打牢學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)

展觀的基礎(chǔ)

解放思想是一個永不間斷、永不停止的過程，只有起點，沒有終點。總結(jié)和推廣在這次解放思想大討論活動中取得的寶貴經(jīng)驗，將為明年深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動打牢基礎(chǔ)。各級各部門要結(jié)合黨的十七屆三中全會精神的學(xué)習(xí)貫徹，結(jié)合明年工作重點和工作措施的制定，結(jié)合今年后兩個月工作的查缺補漏，進一步總結(jié)經(jīng)驗，完善制度，落實整改，持之以恒、一以貫之地繼續(xù)解放思想，在全縣上下形成以改革的精神、開放的思維和全新的理念求發(fā)展的共識，為明年開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

（一）持之以恒、一以貫之地繼續(xù)解放思想，首要問題是推動工作。解放思想的最終目的就是要推動工作，促進發(fā)展。今年是個特殊的年份，當(dāng)前是個特殊的時期，做好后兩個月的工作，對于完成縣委十屆三次全會確定的各項目標(biāo)任務(wù)意義十分重大。各級各部門要把解放思想激發(fā)出來的動力和活力集中到抓工作、促落實、見成效上，以當(dāng)前工作的實際成效，以全年各項目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成，以明年工作的提前謀劃，來檢驗各級各部門思想解放的程度、深度和廣度。

要進一步學(xué)習(xí)貫徹好黨的十七屆三中全會精神，不斷增強解放思想、推動科學(xué)發(fā)展的自覺性和堅定性。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會精神，是當(dāng)前的一項重要政治任務(wù)。各級各部門要根據(jù)自己的職能職責(zé)，在普遍學(xué)習(xí)原文和開展討論的基礎(chǔ)上，重點學(xué)習(xí)《決定》涉及本單位和本部門的內(nèi)容，切實領(lǐng)會《決定》的精神實質(zhì)，并提出貫徹《決定》的意見。要把貫徹落實黨的十七屆三中全會精神作為我們加快發(fā)展的最大機遇，積極創(chuàng)新工作思路，加強土地管理、金融信貸、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的研究和思考，提出一些具有開創(chuàng)性的、管用的辦法和措施，在遵循國家宏觀調(diào)控政策的同時，有效促進新平經(jīng)濟社會發(fā)展。同時，要根據(jù)《決定》精神，把謀劃明年工作與貫徹《決定》精神結(jié)合起來，把辦好實事和貫徹《決定》精神結(jié)合起來，加強與省、市有關(guān)部門的對接，做好明年的預(yù)算工作。縣委組織部、宣傳部和黨校，要盡快擬定培訓(xùn)方案，并組織開展好宣講活動。

要進一步解決好影響科學(xué)發(fā)展的突出問題，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求不斷解放思想，以改革創(chuàng)新的勇氣，以自我革命的勇氣，堅決打破阻礙科學(xué)發(fā)展的思維定勢，堅決打破阻礙科學(xué)發(fā)展的利益格局，堅決打破阻礙科學(xué)發(fā)展的思想作風(fēng)，堅決打破阻礙科學(xué)發(fā)展的環(huán)境氛圍，努力形成符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念、思維方式和價值取向，進一步轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、完善發(fā)展思路、創(chuàng)新發(fā)展舉措、破解發(fā)展難題，推動我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。當(dāng)前，要按照縣委、政府的安排部署，查缺補漏、完善措施，鼓足干勁、爭分奪秒，及時研究解決工作推進中存在的突出問題，進一步集中精力，認真抓好后兩個月的工作，確保全年各項目標(biāo)任務(wù)的全面完成。

要進一步完善機制體制，努力形成協(xié)調(diào)高效的管理體制和運行機制。體制機制創(chuàng)新是解放思想的重要標(biāo)志，不斷推動體制機制創(chuàng)新是實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的根本保障。要在認真抓好整改措施的落實、確保解放思想取得實效的同時，建立和完善推進科學(xué)發(fā)展的長效機制，著力從影響改革開放、阻礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念、工作機制、工作作風(fēng)等方面完善切實可行的規(guī)章制度，用制度來保障和推動科學(xué)發(fā)展，促進各項工作向前推進。

（二）持之以恒、一以貫之地繼續(xù)解放思想，根本問題是科學(xué)發(fā)展。深入貫徹黨的十七屆三中全會精神，在新的歷史起點上繼續(xù)解放思想，必須堅定不移地貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，切實解決影響科學(xué)發(fā)展的突出問題和深層次矛盾，推動經(jīng)濟社會全面轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。繼續(xù)解放思想必須堅持以人為本。人是社會發(fā)展的主體。人類一切活動歸根到底都是為了改善生活質(zhì)量，提高幸福指數(shù)。離開這一點，一切發(fā)展都毫無意義。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，我們的一切奮斗和工作都是為了造福人民，讓老百姓過上好日子。然而，從前不久發(fā)生在我省的孟連“7·19”事件、陽宗海水污染事件來看，有的地方以犧牲環(huán)境、浪費資源，甚至損害人民群眾的合法權(quán)益為代價，片面追求經(jīng)濟增長、財政增收。結(jié)果，經(jīng)濟增長的速度上去了，財政收入上去了，但忽視了資源和環(huán)境代價，忽視了發(fā)展中應(yīng)當(dāng)注意的民生、社會公平等問題，結(jié)果群眾的收入不增反降，生活質(zhì)量不高反低，連基本的健康和壽命都得不到保障。堅持以人為本，就要堅持人在社會發(fā)展中的主體地位，發(fā)揮群眾的首創(chuàng)精神，充分調(diào)動群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性；就要按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點；就要把解決民生問題放在首位，切實解決人民群眾最關(guān)心的就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)等問題；就要不斷改善社會治安狀況，以更加卓有成效的工作，保障國家和社會的穩(wěn)定，維護人民群眾的生命和財產(chǎn)安全；就要加強公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供更多更優(yōu)的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，為人民群眾帶來更多福祉和實惠。

要繼續(xù)解放思想必須堅持全面發(fā)展。發(fā)展始終是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。但在新的歷史起點上所追求的發(fā)展不是孤立片面的發(fā)展，而是各方面事業(yè)有機統(tǒng)一、社會成員和睦相處的和諧發(fā)展，是經(jīng)濟、政治、文化、社會“四位一體”的全面發(fā)展。改革開放30年來，我縣同全國一樣，經(jīng)濟社會快速發(fā)展，人民生活得到明顯改善，但隨著社會轉(zhuǎn)型的不斷加快，隨著人民群眾對公平與正義、民主與進步的關(guān)注顯著增加，我縣在進入加快發(fā)展期的同時，也進入了矛盾凸顯期，各種利益關(guān)系的調(diào)整不斷深化，沖突和矛盾也日益增多。具體來講，人均經(jīng)濟總量較少，財源結(jié)構(gòu)單一的問題還較為突出；城鄉(xiāng)之間、鄉(xiāng)村之間發(fā)展不平衡，“三農(nóng)”發(fā)展形勢依然較為嚴峻，扶貧攻堅任務(wù)還十分繁重，新農(nóng)村建設(shè)任重道遠；自然災(zāi)害頻發(fā)，環(huán)境保護、生態(tài)建設(shè)和防災(zāi)抗災(zāi)任務(wù)艱巨；部分干部的思想觀念、工作作風(fēng)、辦事效率還不能完全適應(yīng)發(fā)展要求。繼續(xù)解放思想，就是要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，完善社會主義市場經(jīng)濟體制，大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加注重提高縣域經(jīng)濟的整體素質(zhì)；就是要堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，擴大民主，健全法制，發(fā)展社會主義政治文明；就是要弘揚社會主義先進文化主旋律，推動文化大發(fā)展、大繁榮；就是要加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)，著力解決好關(guān)系人民群眾切身利益的實際問題，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，促進社會公平正義。

要繼續(xù)解放思想必須堅持協(xié)調(diào)發(fā)展。剛才也講到，目前在我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中確實存在一些必須下決心解決的問題，如城鄉(xiāng)之間發(fā)展差距較大，經(jīng)濟與社會、人與自然發(fā)展還不夠協(xié)調(diào)，經(jīng)濟增長過度依賴資源，就業(yè)壓力大、社會保障制度建設(shè)滯后等等。這些問題的出現(xiàn)，與我們所處的一個“不夠發(fā)達”的階段有關(guān)系，一定程度上也與多年來形成的“求快、求量”發(fā)展思維有關(guān)。繼續(xù)解放思想，必須樹立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的理念，在加快重點集鎮(zhèn)加快發(fā)展的同時，更加重視“三農(nóng)”工作，加快推進新農(nóng)村建設(shè)；在加快桂山、戛灑、揚武、漠沙四個區(qū)域中心發(fā)展的同時，更加注重邊遠、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展，在政策、資金等方面給予一定傾斜，促進共同發(fā)展；在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，更加注重社會進步，重點發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)；在加快經(jīng)濟建設(shè)的同時，更加注重環(huán)境保護，促進人與自然和諧相處；在激發(fā)內(nèi)在活力的同時，更加注重借助外力，進一步擴大開放，在更大范圍、更高層次、更寬視野上實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

要繼續(xù)解放思想必須堅持可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)濟社會發(fā)展需要消耗一定的資源和能源，這是不可避免的。自然資源是一個地區(qū)賴以發(fā)展的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，但是如果過分依賴資源，則發(fā)展注定是不能長久的。在經(jīng)濟全球化的背景下，發(fā)展越來越受到資源和環(huán)境的約束。可再生資源如果過度開發(fā)利用，會導(dǎo)致資源枯絕；不可再生資源如果不加節(jié)制，總有用完的一天；環(huán)境一旦遭到破壞，有的則不可逆轉(zhuǎn)，有的雖然能恢復(fù)但需要花費很長時間，付出很大代價。繼續(xù)解放思想，推動科學(xué)發(fā)展，就是要牢固確立可持續(xù)發(fā)展的觀念，以陽宗海水污染事件為典型案例，舉一反三，以更加有效的措施加強節(jié)能減排、環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)，進一步強化目標(biāo)責(zé)任制、工作問責(zé)制和一票否決制，堅決淘汰落后生產(chǎn)能力，堅決杜絕高污染項目，大

力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，切實做到在發(fā)展中保護環(huán)境，在保護環(huán)境中實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

同志們，解放思想是一個長期的過程，永無止境。昨天解放思想取得的成績不能代表今天思想的繼續(xù)解放；今天思想解放了，也不能保證明天思想還繼續(xù)是解放的。各級各部門一定要以此次大討論活動為新的起點，緊緊抓住解放思想、更新觀念不放松，緊緊抓住加快發(fā)展、改革創(chuàng)新不放松，緊緊抓住統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展不放松，以全新的思想理念、務(wù)實的工作作風(fēng)、良好的精神狀態(tài)、嶄新的發(fā)展舉措，不斷取得經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的新成果，為加快富裕文明生態(tài)和諧新平建設(shè)再作新貢獻！