第一篇：加強敬老院建設與管理 不斷提高五保供養水平

加強敬老院建設與管理

不斷提高五保供養水平

武勝縣人民政府副縣長 李良全

近年來，武勝縣把敬老院建設和服務管理工作擺在更加突出的位置，緊緊圍繞“健全建管機制，發展院辦經濟，提高供養水平，優化服務環境”的思路，積極探索新途徑、新方式，促進了敬老院建設和服務管理工作邁上新臺階。目前，全縣共建有農村敬老院32所、床位1850張，集中供養農村五保老人1817名，集中供養率達41.2%，基本實現了供養對象生活保障與和諧社會共建的雙贏目標。

一、抓好兩個著手，確保各項政策落到實處

一是從提高認識著手，切實轉變作風觀念。縣委、政府堅持把加強農村敬老院建設及管理作為全縣五保老人頤養天年的“民心工程”來抓，列入了縣委、縣政府的重要議事日程，與其它重要工作同研究、同部署、同落實，并多次組織召開民政工作會議，要求鄉鎮主要領導在敬老院建設方面克服畏難情緒和等、靠、要思想，發揮主觀能動性，多渠道籌集資金推進敬老院建設；制定出臺了《關于在全縣開展結對幫扶農村敬老院活動的實施意見》，要求各鄉鎮黨政領導、相關部門負責人深入開展結對幫扶活動，常到敬老院走一走、聽一聽、看一看、坐一坐、談一談、問一問、嘗一嘗，切實解決敬老院的實際困難。二是從加強領導著手，切實健全責任體系。成立了以縣政府主要領導任組長，分管領導任副組長，縣財政、民政、國土、建設、農業、稅務等部門主要負責人為成員的敬老院建設及管理工作領導小組，負責指導、協調全縣的敬老院建設和管理工作；縣民政局成立了業務辦公室，局長全面抓，分管副局長具體抓，業務人員盯著抓；各鄉鎮也成立了相應的領導小組，實行黨政一把手負責制。同時，在深入調研和廣泛征求意見的基礎上，縣政府制定出臺了《武勝縣敬老院標準化建設與規范化管理實施細則》，明確了敬老院建設和管理目標、敬老院用人制度和經費籌措機制，并與鄉鎮、部門簽訂責任書，按照定領導、定目標、定措施、定責任的“四定”要求，將責任層層細化分解落實。目前，全縣的敬老院已進行單位法人登記，敬老院工作經費和工作人員工資由縣鄉兩級財政統籌安排。

二、堅持三個到位，不斷夯實基礎設施建設

一是資金保障到位。在縣財政十分吃緊的情況下，堅持優先安排敬老院主體建設資金，每年均擠出一定經費用于敬老院建設，2007年以來，先后投入2600萬元，新建了華封、白坪、猛山、萬隆、勝利等17所鄉鎮敬老院，總建筑面積達2.6萬平方米。同時，要求建設、國土、林業、稅務等部門對 農村敬老院改擴建中涉及的收費項目，能減則減、能免則免，保障了全縣敬老院建設的順利推進。二是設計科學到位。為確保敬老院建設在規劃設計上科學、合理，我縣按照省一級中心敬老院建設標準，研究制定了《農村敬老院改擴建工作方案》，按至少入住80—120人的標準進行設計，并切實做到每所敬老院都有安全完整的院落，室內有齊全的配套設施，室外有活動場所、綠化園區和種養殖生產基地。目前，全縣農村敬老院基本達到了房屋設計科學化、庭院建設園林化、小間居室標準化、室內裝飾現代化要求。三是質量監管到位。為確保工程建設質量，明確敬老院建設鄉鎮的主要領導為第一責任人，聘請工程監理人員對敬老院建設項目進行監督管理；由縣委政府督查辦、紀委、審計、財政、民政抽調專人組成督導組，采取專項督查、現場指導和跟蹤服務相結合的方式，進行全程質量監管，有效保障了敬老院建設質量。同時，嚴格建設資金管理，設立了敬老院建設專戶專賬，指定專人管理，規范報賬手續，嚴格審計審批，強化專項督查，切實做到專款專用，確保資金健康運行。

三、創新四項舉措，努力提升管理服務水平

一是強化隊伍建設。強力推進敬老院管理體制創新，在敬老院院長選聘上，大膽引入競爭機制，直接面向社會招聘，經全面考核，反復篩選，擇優錄用了一批熱情高、愛心強、有文化、會管理的敬老院院長，有效改變了敬老院過去臟、亂、差和管理無序的局面；在敬老院工作人員選聘上，同樣按照敬老院院長選聘的程序和原則進行，嚴格按10：1的比例配備財務、醫護、炊事等工作人員，經過嚴格培訓后再上崗，建立起一支有素質、能工作、愿奉獻的服務隊伍。目前，各鄉鎮的敬老院工作人員均達到了5名以上。同時，為確保敬老院工作人員相對穩定，縣政府對他們的工資實行了縣鄉兩級財政定額統籌發放。二是健全規章制度。敬老院的工作“三分靠建設，七分靠管理”。為抓好農村敬老院的管理，由縣民政局牽頭，組織相關部門，精心指導各敬老院制定了《財務管理制度》、《食堂管理制度》、《安全管理制度》、《學習制度》、《工作人員崗位職責》、《院民守則》等10余項規章，并公示上墻，經常組織院民學習，做到了各項工作有章可循、有據可依，為實現制度化、規范化管理提供了先決條件。此外，還定期組織開展“五好院民”、“整潔居室”等評比活動，對于優勝者給予獎勵，對于落后者查找原因，予以整改，有效提高了院民素質。三是推行院民自治。在敬老院積極推行院民自治，成立了院務管理委員會，下設膳食、服務調解、文體活動聯絡、后勤保衛、護理工作小組，敬老院內部大小事務交由五保老人民主討論，營造了自我管理、自我約束、自我服務、自我發展的良好氛圍。四是嚴格業績考核。制定 了《鄉鎮敬老院目標管理考核辦法》，對鄉鎮敬老院工作人員進行月評、季查、年考核，敬老院院長同時接受院內供養對象的滿意度測評，對年度考核不稱職或年度滿意度測評低于60%的，予以解聘。

四、建立五大機制，提供集中供養有力保障

一是建立生活經費保障機制。堅持“再緊不緊五保”的原則，加大縣級財政預算力度，大力提高五保供養水平，使五保對象供養金達到了1800元/年/人（其中，集中供養的，將資金直接撥付給敬老院；分散供養的，按照屬地管理原則，由鄉鎮農村信用社按月打卡發放）；對低保資金進行政策傾斜，將全縣農轉非的集中供養對象按城市最低生活保障標準進行全額享受，并要求各鄉鎮積極為有一定勞動能力的集中供養對象提供有償就業服務，增加五保老人臨時收入。同時，廣泛發動社會各界捐資支持農村五保集中供養工作，為敬老院的建設和發展增添了生機與活力。二是建立醫療經費保障機制。縣財政每年繳納參合金8.8萬元，將全縣所有五保對象全部納入了農村新型合作醫療范疇，并將所有五保對象納入了大病醫療救助范疇，建立了農村五保供養人員大病分級住院治、小病衛生室定點治、普通病院里自備用藥及時治的醫療保障機制，明確農村五保供養人員患大病原則上在鄉鎮衛生院、縣級醫院住院治療，實行醫療費用全額補助，確保 五保老人患病能得到及時、有效醫治。近三年來，全縣累計解決五保老人大病醫療救助資金達150萬元。三是建立以人為本服務機制。認真貫徹落實五保供養新條例，將敬老院服務管理放在第一位，堅持用一流的服務吸收五保對象，切實保障五保對象在敬老院的基本需求：在伙食上每餐達到“兩菜一湯”標準；在穿著上保障每個供養人員每年添置冬夏裝各一套、兩雙襪子、一雙鞋，常年有換洗衣服，做到冬有被褥、暖壺，夏有蚊帳、涼席；在零用錢上保障院民每人每月不少于30元；在醫療上確保院民患病得到及時醫治。由于措施有力、服務周到，敬老院在社會上獲得了較好聲譽，要求入院供養的對象逐漸增多，全縣集中供養率由原來的23%提高到41.2%。四是建立以副補院發展機制。我縣屬不發達縣，財政較為困難，敬老院的費用全由財政列支難度較大。為此，我們牢固樹立“自力更生，勤儉辦院，以副養院”的指導思想，按照市場需求，敢于先行先試，全面推行“五個一”（即一片果林、一片菜地、一口魚塘、一欄牲畜、一群雞鴨）標準，幫助敬老院選好、選準生產經營項目，大力發展院辦經濟，補貼院民生活。如：賽馬鎮中心敬老院積極組織院民養豬、養雞、養魚，種植水稻20畝，庭院經濟年收入達15萬元，自給自足率達70%；白坪鄉敬老院利用丘陵地形地貌，組織院民發展種養業，年產牛2頭、豬20余頭、雞300余只、鵝 100余只、蔬菜種植面積達20畝，并積極發展編織業，實現年純收入10余萬元。近年來，隨著庭院經濟的不斷發展，全縣農村敬老院院辦經濟年純收入超過200萬元。院辦經濟的發展為敬老院增加了收入，基本實現了敬老院蔬菜、肉類等副食品自給自足，改善了老人們的生活，減輕了財政負擔，還調動了廣大院民參與生產勞動的積極性，增強了主人翁意識，使五保老人真正把敬老院當成自己的家。五是建立活躍院民活動機制。為豐富和活躍在院五保對象的文化生活，營造五保老人以“院”為家的氛圍，各鄉鎮敬老院因地制宜，積極組織開展各種形式的文化娛樂活動，組織院民自編自導自演節目，舉辦歌詠、撲克、老年舞等多種比賽活動；每逢“九九”重陽節、春節等節假日，各鄉鎮黨委、政府領導都會到敬老院慰問老人，把黨和政府的關懷送到他們的心中；駐縣部隊、學校和社會團體也經常組織人員給他們送去關愛，為老人打掃衛生、清洗衣被、種植花木、表演節目；當地醫院醫護人員更是經常到敬老院為五保老人體檢、宣傳健康知識，開展咨詢服務。2007年以來，各類組織、團體共在敬老院組織開展文體娛樂、衛生保健等活動487次，慰問五保老人230余次，發放慰問金76萬元，實現了敬老院與社會互動，營造了尊老敬老的良好社會氛圍。

第二篇：不斷提高反腐倡廉建設科學化水平

不斷提高反腐倡廉建設科學化水平為全面建設漢中東部最具活力區域強縣

提供堅強政治保障

——中共西鄉縣第十四屆紀律檢查委員會

第二次全體會議工作報告

馮三柱

（2012年2月17日）

各位委員：

我代表縣紀委常委會向第二次全體會議作工作報告，請予審議。

一、以人為本、執紀為民，2011年反腐倡廉建設成效顯著

過去的一年，是實施“十二五”規劃的開局之年，是全縣經濟社會又好又快發展并取得顯著成效的一年，也是我縣反腐倡廉建設在繼承中發展、發展中創新、創新中提高、成果突出的一年。縣委、縣政府高度重視反腐倡廉建設，全縣各級紀檢監察組織堅持以人為本、執紀為民，扎實推進黨風廉政建設和反腐敗工作，為推動縣域經濟實現跨越發展提供了堅強有力的政治和紀律保證。

（一）圍繞中心工作抓監督檢查，重大決策部署得到有效貫徹落實。緊緊圍繞上級和縣委、縣政府重大決策部署開展監督檢查，確保政令暢通。采取專項檢查、不定期抽查等方式，加強對全縣重點建設項目實施、節能減排政策執行、1

保障性住房建設等情況的監督檢查，發現問題21個，提出意見建議25條，并跟蹤督查落實，保證了縣委、縣政府重大決策部署的貫徹落實。加強對整頓規范土地市場秩序和礦產資源開采行為的監督檢查。會同國土、安監等部門開展了花崗巖、磁鐵粉礦產資源開采整治規范工作，依法清理整治礦山企業32家、開采點86個，查處案件28宗。加強對綜治維穩、計劃生育、陜南移民搬遷等重點工作進展，目標任務完成以及高考、中考、征兵等重大事項的監督檢查，促進了各項工作的順利開展。加大對縣、鎮黨委、人大及村級組織換屆工作部署落實、政策法規、換屆紀律執行等情況的監督檢查，及時糾正存在的問題，確保了換屆工作風清氣正，圓滿完成。

（二）圍繞提效能優環境抓教育整頓，干部作風建設取得明顯成效。認真貫徹落實市委、縣委決策部署，以“提高行政效能，優化發展環境”為主題，以解決干部在作風紀律、工作效能方面群眾反映的突出問題為重點，持續深入開展了干部作風教育整頓活動。制定出臺了《西鄉縣加強效能建設優化發展環境的實施意見》及責任分工一覽表，落實了效能建設24項任務及牽頭單位和責任部門。制定了落實情況月進度表，采取明察暗訪、模擬辦事、專項督查等方式，對干部執行四項制度、工作紀律、服務態度及責任單位落實效能建設24項任務等情況先后開展了20輪督查，發現問題16個，處理16人。加強檢查調研，不斷規范完善縣行政服務中心運行機制，全面清查各部門、單位審批、服務事項，統 2

一納入中心辦理。2011年，中心共受理各類服務事項9715件，辦結9651件，辦結率達98%。加大行政效能投訴處置力度，強化績效考評和行政問責，嚴肅查處糾正不作為、慢作為、亂作為等問題。2011年，共受理行政效能投訴13件，辦結回復13件，問責2人，促進了效能建設進一步落實。

（三）圍繞廉潔自律抓教育管理，領導干部廉潔從政意識明顯增強。深入開展反腐倡廉教育和群眾觀點、群眾立場專題教育活動，全年共舉辦各類專題教育活動180場次，科級以上領導干部講廉政黨課120余場次，3000余名黨員干部參加了群眾立場教育知識測試和慶“七一”反腐倡廉知識競賽。組織實施任前廉政法規考試4批59人。制作展板12面，參加了全市反腐倡廉大型成果展，全縣科級以上干部觀看了展覽。深化廉政文化建設，舉辦了慶“七一”廉政文藝演出和“清風茶鄉校園行〃談我身邊的廉事”演講大賽，40個單位申報創建“六進”示范點，進一步提升了我縣“清風潤茶鄉”廉政文化品牌內涵。注重輿情信息收集、研判和處置，加強網絡評論工作。對照懲防體系建設工作任務逐項梳理，查漏補缺，將任務分解落實到各牽頭部門，跟蹤督促落實，促進了懲防體系建設任務全面完成。

認真開展《廉政準則》貫徹落實情況自查自糾，著力解決領導干部廉潔從政方面存在的突出問題。督促全縣副科級以上領導干部按規定向組織如實報告了個人重大事項。組織對43個單位開展了黨風廉政巡察，收集意見建議46條，發出整改通知8份，3個鎮5個部門11名黨政主要領導向縣紀 3

委全委會進行了述廉。對62名擬提拔干部進行了任前廉政談話。對所有擬提拔干部、擬評先評優單位和個人作出了廉政鑒定，對6個單位、7名干部予以了廉政否決。繼續抓好警示訓誡防線建設，2011年，全縣共實施警示訓誡106人，訓誡科級干部13人。認真落實厲行節約有關要求，深入開展公務用車、慶典研討會、“小金庫”等專項治理活動，共清理違規車輛16輛并按照公務用車配備使用相關規定進行了糾正處理，專項治理工作取得了實效。

（四）圍繞從嚴治黨抓案件查辦，懲治腐敗工作力度進一步加大。制定下發了《西鄉縣紀檢監察信訪舉報工作暫行辦法》，認真落實紀檢監察領導干部掛牌群眾點名接訪和信訪聽證終結制度，切實做好信訪舉報受理、核查、辦理工作。2011年全縣紀檢監察系統共受理信訪舉報126件，均按照“分級負責，歸口辦理”的原則予以妥善處理。對一些事關社會穩定的群體性上訪問題，縣紀委直查快辦，及時有效地化解了信訪矛盾。調整充實了縣委反腐敗協調領導小組，制定印發了《反腐敗協調成員單位協作辦案實施意見》、《反腐敗案件移送管理辦法》等規范性文件，加強與司法、組織、審計等部門的聯系協作，增強了辦案整體合力。2011年，全縣紀檢監察系統共初核案件線索111件，立案60件，結案60件，黨政紀處分57人，其中處分科級干部3人，保持了查辦案件的高壓態勢。堅持把查辦案件與完善制度、強化監督、保護干部、促進經濟社會發展相結合，實現了查辦案件的政 4

治、經濟、法紀和社會效果有機統一，群眾對反腐敗工作的滿意度不斷提高。

（五）圍繞維護民利抓糾風治亂，損害群眾利益的突出問題得到有效解決。深入開展工程建設領域突出問題專項治理，對2008年以來實施的各類建設項目決策、招投標、資金管理使用、質量安全、信息公開等情況進行了全面清查，加強工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設，實現了信息透明。加強對“蛋奶”工程、“一卡通”等惠農補貼資金兌付情況的專項檢查力度，查處挪用專項資金案件1件，移送司法處理1人。深入治理教育亂收費，對教輔材料和學生保險費認購以及學校執行收費公示制情況進行了明察暗訪，糾正問題3個，查處亂收費案件1件，處分1人。全面糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風，會同衛生、財政、合療等部門，利用兩個月時間，對全縣定點醫療機構和經辦單位貫徹落實新型農村合作醫療政策情況開展了專項執法監察，發現問題25個，收繳違規資金129.23萬元，提出監察建議5條，及時建議有關部門推行新農合管辦分離制度，取得了良好效果。對打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項整治工作進行了督導檢查，開展聯合執法檢查6次，查處案件124起。

深入開展“人民群眾滿意基層單位”創建活動，全年共有35個基層單位申報創建人民滿意基層站所。創新政風行風測評方式方法，充分運用電信10000號和移動MAS短信平臺，深入推進政風行風測評規范化建設。2011年5月，全省 5

民主評議政風行風工作現場經驗交流會在我縣召開，糾風工作水平進一步提升。強化對測評和評議結果的運用，對測評排名前三位的11個單位予以表彰獎勵，對各序列排名后三位的單位通報批評，對單位主要負責人進行警示訓誡，否決了各序列排名末位的三個單位及其負責人的評先評優資格。

（六）圍繞改革創新抓制度建設，源頭治腐工作領域進一步拓展。堅持以改革統攬預防腐敗各項工作，不斷推進改革和制度創新。編制《黨務公開目錄》，提高黨務公開工作的操作性，全面提升黨務公開的質量和水平，得到了省市紀委的充分肯定。2011年8月，全市基層黨組織黨務公開工作現場會在我縣召開。進一步深化辦案協作區制度，在全縣紀檢監察系統重新整合劃分建立了6個辦案協作區，完善了運行機制，突破大要案件的能力進一步增強。積極探索推行黨風廉政建設情況通報制度，豐富通報內容和形式，拓展通報范圍，群眾和社會各界參與、支持、監督紀檢監察工作的積極性充分發揮。年底，召開了全縣2011黨風廉政建設情況通報大會，現場對16個單位進行了測評，收集意見、建議和投訴11條，取得明顯成效。積極探索推行廉政風險防控機制建設試點工作，試點單位共排查廉政風險點82個，制定防范措施65條，完善規章制度24項。扎實推行醫療機構藥品“三統一”制度，建立了巡查和責任追究制度，對藥品采購實施網上監控。目前，所有鎮衛生院、251個標準化村衛生室以及兩所縣級公立醫院藥品配送達到全覆蓋。

（七）圍繞組織協調抓“龍頭”工程，黨風廉政建設責任制進一步落實。印發了學習貫徹中央新出臺的《關于實行黨風廉政廉政建設責任制規定》的通知，周密安排部署，精心組織實施，切實增強了各級領導班子及成員履行黨風廉政建設職責的使命感和緊迫感。堅持把推行和不斷完善黨風廉政建設責任制作為一項牽頭抓總的工作來抓，做到年初分解、半年檢查、年終考核、責任追究、“一票否決”。下發了《西鄉縣2011年黨風廉政建設和反腐敗工作目標任務分解落實表》，將全年目標任務細化分解、逐一落實。督促指導各鎮、部門逐級分解落實任務和責任，確保責任制落實到位。年初，縣紀委牽頭對各鎮、部門、單位2010貫徹執行黨風廉政建設責任制情況進行了全面檢查考核，對評出的31個優秀單位予以了表彰，促進了責任制的貫徹落實和黨風廉政建設工作的深入開展。

加強農村基層黨風廉政建設。結合農村基層實際，以學習貫徹《農村基層干部廉潔履行職責若干規定》為契機，以深化村民監督委員會制度為抓手，把“三會治村、四步議事、五式公開、六項制度、七個重點”作為村級民主管理監督機制、制度“雙規范”建設的載體，積極探索推行“34567”村級民主監督管理新機制，為深化農村基層黨風廉政建設和推進村級民主政治建設發揮了積極的作用，得到了省市紀委的充分肯定。

（八）圍繞組織保障抓自身建設，紀檢監察干部隊伍綜合素質不斷提高。深化干部作風教育整頓和創先爭優活動，7

加強紀檢監察干部理想信念和作風紀律教育，認真踐行“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”。加大業務技能培訓力度，舉辦了全縣紀檢監察干部業務培訓班。修訂完善了委局機關、鎮、部門紀檢監察業務考核辦法，加強對干部的嚴格管理和監督，有力促進了各項工作順利開展。認真貫徹落實中央和縣委關于加強紀檢監察機關建設的意見，委局機關人員編制、領導班子配備、干部職級待遇、辦公經費和設施保障等得到明顯改善。借換屆和機構改革有利時機，加強聯系協調，積極爭取縣委、縣政府的支持和有關部門的配合，增設了8個部門紀檢組，調整了16名鎮紀委書記和部門紀檢組長，紀檢組織建設和干部隊伍建設得到加強。

2011年反腐倡廉建設所取得的成效，得益于市紀委、監察局和縣委、縣政府的正確領導，得益于各級各部門齊抓共管，得益于廣大干部群眾積極參與，得益于社會各界人士廣泛支持，是全縣紀檢監察干部辛勤工作、無私奉獻的結果。在此，我謹代表縣紀委常委會向各級領導、廣大干部群眾、社會各界人士和全縣紀檢監察干部表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時我們必須清醒地認識到，當前我縣反腐倡廉建設仍然面臨不少新情況、新問題：少數領導干部群眾觀念淡薄、脫離群眾現象依然存在；重點領域和重點崗位的腐敗問題還時有發生，黨員干部隊伍的純潔性有待進一步提高；反腐倡廉制度建設還需進一步深化提升；紀檢監察工作的理念思路、方式方法還需進一步改進。對此，我們必須保持清醒的 8

頭腦，切實把思想統一到中央對反腐敗斗爭形勢的科學判斷上來，把力量凝聚到貫徹落實中央關于反腐倡廉的決策部署上來，深刻認識當前反腐敗斗爭面臨的嚴峻形勢，切實增強憂患意識、危機意識和責任意識，進一步堅定反腐敗斗爭必勝的信心，不斷把黨風廉政建設和反腐敗工作引向深入。

二、改革創新、突出重點，扎實推進2012年黨風廉政建設和反腐敗工作

2012年是實施“十二五”規劃承上啟下的一年，是全面建設漢中東部區域強縣的重要一年，也是深入推進懲治和預防腐敗體系建設的關鍵一年，我們將迎來黨的十八大的勝利召開，抓好今年的反腐倡廉建設對于推動全縣經濟社會更好更快發展、具有十分重要的意義。全縣黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求是：以中國特色社會主義理論體系為指導，認真落實中、省、市紀委全會精神，按照縣十四次黨代會的總體部署，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，落實以人為本、執紀為民要求，加強黨同人民群眾的血肉聯系，完善懲治和預防腐敗體系建設，著力解決損害群眾利益的突出問題和發生在群眾身邊的腐敗問題，大力保持黨的純潔性，圍繞中心、服務大局，改革創新、突出重點，積極探索和發展反腐倡廉建設新路子，不斷提高反腐倡廉建設的科學化水平，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新成效為全面建設漢中東部最具活力區域強縣提供堅強政治保障。

（一）更加注重服務，加大監督檢查力度，推動重大決策部署落到實處。加強監督檢查，保證上級和縣委、縣政府各項重大決策部署的貫徹落實，是黨章和行政監察法賦予紀檢監察機關的重要職責。加大對黨員干部政治紀律教育，加強對政治紀律執行情況的監督檢查，嚴肅查處有令不行、有禁不止的行為，確保政令暢通。加強對保持黨的純潔性各項要求落實情況的監督檢查，大力保持黨員干部思想純潔、隊伍純潔、作風純潔和清正廉潔。要緊緊圍繞縣“十二五”規劃，緊扣縣十四次黨代會確定的各項工作任務，加強對“一區五園”建設、特色產業發展、基礎設施建設、民生事業發展等重大決策部署貫徹落實情況的監督檢查，促進全縣重大決策部署落到實處。要加強對征地拆遷、保障性住房、食品藥品安全、安全生產、耕地保護、資源節約、節能減排、環境保護等政策措施落實情況的督查。加強對社保基金、醫保基金、住房公積金和扶貧、救災救濟等涉及民生的專項資金以及強農惠農政策資金落實情況的檢查。對城鄉規劃法貫徹執行情況開展專項執法監察。繼續深入開展工程建設領域突出問題專項治理，加大對工程建設領域違法違紀現象的打擊力度，加強工程建設領域誠信體系建設，逐步建立守信激勵失信懲戒制度，保障工程項目建設廉潔實施。要進一步完善監督檢查機制，著力健全監督檢查及時跟進、領導協調、科學運作、常態運行等長效機制，建立定期檢查、專項督查、紀律保障機制，積極運用現代科技手段創新監督方式，加大 10

行政問責力度，不斷提高監督檢查的科學化、制度化、規范化水平，保障縣十四次黨代會確定的各項工作任務順利完成。

（二）更加注重效能，進一步深化作風建設，大力優化發展環境。教育引導廣大黨員干部牢固樹立“實干就是能力，落實就是水平”的理念，緊緊圍繞“提高行政效能、優化發展環境”目標，持續深入地開展干部作風教育整頓活動。進一步落實市委、市政府關于加強效能建設優化發展環境的《決定》和縣委、縣政府《實施意見》，加強對效能建設落實情況的監督檢查，采取專項檢查、效能監察、明查暗訪、模擬辦事等行之有效的措施，加大對各鎮各部門工作效能、干部作風情況的監督檢查，嚴肅查處在辦事服務中推逶扯皮、效能低下、落實不力等行為，切實解決“中梗阻”問題。加強行政效能投訴受理處置工作，及時受理查處社會公眾、各類企業對行政機關及其工作人員履行職責、工作作風、工作效率、服務質量等方面的投訴和舉報，加大對破壞投資發展環境案件的查處力度，堅決查處涉企“三亂”問題，下硬茬嚴厲打擊“吃、拿、卡、要”和強買強賣、圍標、串標、抬標等違紀違法行為。完善并嚴格落實崗位責任、首問負責、限時辦結、績效管理、責任追究等制度，認真貫徹執行《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》，強化績效考評和行政問責，促進效能建設制度有效落實。

（三）更加注重預防，加大教育管理力度，確保領導干部廉潔從政。加強新形勢下黨員干部的教育管理，弘揚黨的優良作風，是黨的建設的一項戰略性任務。要把反腐倡廉教 11

育貫穿于黨員干部培養、使用、管理的各個環節，教育引導廣大黨員干部自覺貫徹執行黨的群眾路線，提高群眾工作本領。認真落實關于加強和改進群眾工作的各項要求，改進群眾工作方式方法，牢固樹立以人為本、執政為民理念，大力弘揚改革創新、艱苦奮斗、廉潔從政、批評和自我批評的優良作風，以優良的黨風帶政風促民風。要以理想信念教育和黨性黨風黨紀教育為重點，繼續深入開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，引導廣大黨員干部講黨性、重品行、做表率。繼續推進廉政文化“六進”活動，豐富內容，創新形式，增強廉政文化的影響力、親和力和感召力，著力培育領導干部秉公用權、廉潔從政的價值理念，培育公民廉榮貪恥、誠實守信的道德觀念，營造風清氣正的社會氛圍。

全面貫徹落實《廉政準則》，著力解決涉及領導干部廉潔自律方面的突出問題。認真貫徹落實黨內監督條例，嚴格執行領導干部述職述廉、誡勉談話、函詢、罷免或撤換等制度。繼續加強警示訓誡防線建設。加強對干部選拔任用工作全過程的監督，規范和強化對擬提拔干部的廉政考察和廉政鑒定等制度。加強對民主集中制執行情況的監督，提高民主生活會的質量。認真落實黨政主要領導干部經濟責任審計制度，注重審計結果運用。堅持黨內監督與黨外監督、專門監督與群眾監督相結合，重視發揮新聞輿論監督作用。落實厲行節約要求，鞏固專項治理成果，繼續深入開展清理和規范慶典、研討會、論壇和評比達標表彰活動以及“小金庫”、公務用車等問題的專項清理和治理工作。

（四）更加注重懲處，堅決查處違紀違法案件，嚴肅整治消極腐敗現象。查辦違紀違法案件是紀檢監察機關的一項基本職責，是維護群眾利益、懲治腐敗的有效手段。要加大案件查辦工作力度，嚴肅查處腐敗分子，整治消極腐敗現象，對違紀違法案件，發現一起堅決查處一起，決不手軟，絕不姑息遷就，絕不讓任何消極腐敗現象和腐敗分子逃脫黨紀國法的嚴懲。要注重拓展案源渠道。善于從日常監督檢查、專項治理、經濟責任審計、信訪舉報、媒體輿情中發現案件線索，加強線索管理，拓展案源渠道。要注重突出辦案重點。重點查辦發生在基層組織以權謀私、濫用職權的案件；嚴肅查處重點部門和重點崗位辦事效率低下、推諉扯皮、行政不作為的案件；嚴肅查處領導干部貪污賄賂、失職瀆職案件。要進一步完善反腐敗協調領導機制。認真貫徹落實《反腐敗協調成員單位協作辦案實施意見》，加強與司法、組織、審計等部門的聯系協作，定期召開聯席會議，互通信息，增強辦案工作的整體合力。要創新辦案方式方法。正確運用政策和策略，既要維護黨紀政紀的嚴肅性，又要體現寬嚴相濟、區別對待，注重辦案的政治、經濟和社會綜合效果。在辦案過程中既要查辦嚴重妨礙和破壞改革發展的行為，又要支持和保護廣大黨員干部干事創業的熱情。要注重提高辦案質量。加強對辦案過程的監督管理，規范案件檢查措施，確保安全文明辦案；嚴把制度程序關、監督管理關、辦案紀律關和政策策略關，確保辦案程序合法、實體合法、行為合法。要把依紀依法辦案要求貫穿于信訪、立案、調查、審理、處 13

分執行、案件監督管理等各個環節，不斷提高辦案工作的能力和水平。要注重發揮辦案的治本功能。積極開展“以案釋紀、以案說法”等教育活動，把查辦案件與加強警示教育、推進建章立制、強化制約監督以及剎風整紀等結合起來，促進懲治成果更好地向預防成果轉化。

（五）更加關注民生，切實做好糾風惠民工作，堅決維護群眾利益。服務民生，保障民生，順應群眾期盼，回應社會關切，切實維護好群眾的合法權益是各級紀檢監察機關的重要職責和使命。要以解決人民群眾最直接、最關心、最現實的利益問題為重點，建立和完善維護群眾利益的相關制度，逐步建立健全利益協調機制、訴求表達保障機制，最大限度地增加和諧因素。繼續深入開展糾風專項整治，加大對食品、教育、醫藥等領域不正之風，涉農亂收費，公路“三亂”等問題的整治和查糾力度，嚴肅查處損害群眾利益的典型案件。嚴格落實糾風工作責任制，加強政風行風建設。督促指導各部門、單位、行業制定完善工作制度和行業規范，建立健全防范不正之風的長效機制。完善和改進民主評議政風行風辦法，繼續抓好政風行風評議工作。擴大評議范圍，逐步將重點部門的關鍵崗位納入評議范圍，強化對測評結果運用。加大政風行風投訴受理查處工作力度，強化政風行風監督。認真落實“面對面、三公開”制度，繼續開展以“五評議、三公開、一滿意”為主要內容的“人民群眾滿意基層單位”創建活動，全面加強基層單位政風行風建設。

加強農村基層黨風廉政建設。進一步深化農村基層黨務、政務、村務和辦事公開。督促落實農村基層干部廉潔履行職責的有關規定，規范農村基層為民服務工作，完善村民監督委員會制度。堅決查處侵占各種惠民補貼、土地補償、扶貧救災、移民安置等專項資金以及擅自處置集體資產資源、侵吞集體收益的案件，著力整治發生在群眾身邊的腐敗現象。

（六）更加注重改革，積極探索預防腐敗工作新模式，深入推進反腐倡廉各項工作。堅持以改革的精神、創新的思路和發展的辦法破解難題，創造性地整體推進反腐倡廉各項工作，是探索和發展具有西鄉特色反腐倡廉建設新路子的必然要求。要積極推進反腐倡廉理念思路創新。牢固樹立服務大局、以人為本、統籌兼顧理念，把推進反腐倡廉建設與推動經濟社會發展相結合，找準結合點，促進科學發展。要推進反腐倡廉工作方式方法創新。探索新辦法、掌握新手段、開辟新途徑，要特別注重運用現代科技手段，推行“制度＋科技”預防腐敗經驗。結合各部門、各行業特點，抓住社會關注度高、群眾反映強烈的重點領域、重點部門、重點崗位，圍繞決策、執行、監督等環節，規范權力行使，完善前期預防措施、中期監控機制、后期處置辦法，建立健全廉政風險防控機制，實現廉政風險與業務風險同步防范，不斷增強預防和懲治腐敗的敏銳性、針對性和有效性。要積極推進反腐倡廉制度創新。積極開展反腐倡廉制度建設“深化提升年”活動，鞏固新老“五項制度”的成果和經驗，進一步完善并嚴格落實。電子化政府采購制度要積極創造條件盡快實施，“廉 15

政灶”制度要逐步在機關、部門推廣。要進一步保障制度落實，完善考核獎懲和問責追究的具體辦法，健全保障制度落實的長效機制。重點建立村民監督委員會成員報酬、協作區辦案的經費保障、藥品“三統一”財政補償等配套措施，從組織領導、工作措施和財力物力上為制度落實提供保障，充分發揮制度整體功能和綜合效果。進一步規范黨務公開的內容和程序，提升黨務工作的質量和水平。健全完善縣行政服務中心運行機制，規范權力運行，促進依法行政。積極探索推行向重大建設項目派出監督檢查組等制度。大力推行黨風廉政建設情況通報制度，不斷完善充實通報的內容，拓展通報的領域和范圍，把黨風廉政建設工作分解、檢查、考核以及責任追究情況作為通報的重點內容，發揮通報制度的實際作用，提高群眾和社會各界參與、支持、監督紀檢監察工作的積極性，形成全社會反對腐敗的良好工作氛圍，推動我縣反腐倡廉建設工作再上新臺階。

（七）更加注重統籌，強化組織協調，完善反腐倡廉齊抓共管工作格局。堅持和完善反腐敗領導體制和工作機制，是扎實推進反腐倡廉建設的基礎性工作。要切實抓好責任分解和落實。各級領導班子要認真貫徹落實中央新修訂的黨風廉政建設責任制規定，對職責范圍內的黨風廉政建設負全面領導責任。主要負責人要認真履行職責，率先垂范、帶頭落實，切實做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。班子其他成員要根據分工，對分管領域的黨風廉政建設負主要領導責任。全縣 16

紀檢監察機關要認真履行組織協調職能，協助黨委、政府抓好責任分解、責任落實和責任考評，并把考評結果作為對領導班子總體評價和領導干部業績評價、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。各牽頭部門和協辦單位要積極抓好本部門、本單位承擔的牽頭任務和主辦事項，形成上下互動、部門聯動、內外結合的工作機制，促進反腐倡廉各項工作任務統籌推進、協調落實。要進一步加大責任追究力度。對黨風廉政建設工作領導不力，以致職責范圍內明令禁止的不正之風得不到有效治理，造成不良影響的；對上級領導機關交辦的黨風廉政建設責任范圍內的事項不傳達貫徹、不安排部署、不督促落實，或者拒不辦理的；對本系統、本單位發現的嚴重違紀違法現象不加制止糾正的；對嚴重違紀違法行為隱瞞不報、壓案不處或者處理失之于寬、失之于軟的；對疏于監督管理，致使領導班子成員或者直接管轄的下屬發生嚴重違紀違法問題的，都要嚴格追究有關領導班子和領導干部的責任。

（八）更加注重管理，強化自身建設，切實提升紀檢監察干部履職能力。加強和改進紀檢監察機關自身建設，是紀檢監察工作的一項重要內容，是新形勢下全面履行紀檢監察兩項職能的必然要求。要加強對反腐倡廉建設新情況、新問題的調查研究，推進反腐倡廉理論建設，增強工作的前瞻性、系統性和主動性。堅持用社會主義核心價值體系、中國特色社會主義理論體系和新的業務知識武裝頭腦，指導實踐，推動工作。今年是紀檢監察組織換屆后履職的第一年。要進一步 17

加強領導班子建設，完善領導班子工作機制、議事規則和決策程序，提高民主決策和科學決策水平。進一步創新教育培訓方式，不斷提高紀檢監察干部服務、保障和促進科學發展，做好群眾工作和維護社會和諧穩定，有效預防腐敗的能力。進一步加大紀檢監察干部輪崗、交流力度，優化干部隊伍結構，不斷增強干部隊伍的生機與活力。要繼續加強基層紀檢組織建設，充分發揮基層紀檢組織監督作用。積極探索對派駐機構實行有效管理的途徑和辦法，探索推行派駐紀檢組定期述職制度。加快委局機關辦公大樓建設。要在繼續鞏固學習實踐活動和主題實踐活動成果的基礎上，在全縣紀檢監察系統開展以“忠誠履職、爭做表率”為主題的“隊伍建設年”活動，提能促效，改進作風，率先垂范，努力打造一支政治堅強、公正廉潔、紀律嚴明、業務精通、作風優良的高素質紀檢監察干部隊伍，更好地履行黨和人民賦予的神圣職責。

同志們，反腐倡廉建設任務艱巨，使命光榮，責任重大。讓我們在縣委的堅強領導下，振奮精神、改革創新、突出重點、認真履職，不斷提高反腐倡廉建設科學化水平，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，為推動西鄉科學發展、和諧發展、跨越發展做出新的更大貢獻。謝謝大家！

第三篇：不斷提高反腐倡廉建設科學化水平

王立新通報反腐倡廉建設情況

強調不斷提高反腐倡廉建設科學化水平

中國石油新聞中心[ 2012-01-11 07:56 ]

中國石油網消息（記者薛梅）1月9日下午，在集團公司2012年工作會議上，黨組成員、紀檢組長王立新通報了集團公司2011年反腐倡廉建設情況，部署2012年重點工作并提出要求。

王立新在通報中指出，2011年集團公司各級黨組織、紀檢監察部門以科學發展觀為統領，全面貫徹落實黨的十七屆中央紀委第六次全會、中央企業反腐倡廉建設工作會議和集團公司工作會議精神，按照黨組的部署和要求，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，圍繞中心、服務大局、突出重點、整體推進，反腐倡廉建設取得新的進展和成效。

一是深入開展對中央和集團公司重大決策部署落實情況的監督檢查，重點檢查了一批單位和項目，累計提出90多條改進工作建議和管理建議。二是穩步推進懲治和預防腐敗體系建設，將163項推進任務分解落實到相關職能部門和專業公司，明確責任人和工作要求；深化廉潔風險防控工作研究，累計識別重要風險92個，制定控制措施249條。三是教育和監督持續深化。各單位舉辦廉潔從業和警示教育活動8500余場次，38萬余人次參加，選樹廉潔從業模范干部79人。四是查辦違紀違法案件保持強勁勢頭。各級紀檢監察部門受理信訪舉報近3000件次，立案查辦一批違紀違法案件，僅3個紀檢監察中心核查重要信訪案件的立案率就達40%，上對下監督作用初步顯現。五是效能監察和專項檢查有效促進企業規范管理。兩級審計部門全年完成經濟責任、建設工程、經濟合同等審計項目2005個，取得突出的審計成果。

王立新在通報了監督監察中發現的一些突出問題后指出，產生上述問題的主要原因在于思想認識不到位，制度落實不到位，責任追究不到位，監督管理不到位。廣大領導干部要清醒地認識到反腐倡廉形勢的嚴峻性，對于通報問題要認真分析研究，舉一反三，汲取教訓，進一步加強教育、監督和管理，強化制度建設和執行，提高管控能力，有效防范風險，確保企業持續健康發展。

2012年集團公司反腐倡廉建設的總體要求是，以科學發展觀為統領，認真貫徹落實黨中央、國務院、中央紀委、國務院國資委和集團公司黨組的決策部署，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，圍繞中心、服務大局，嚴明黨的紀律，加強作風建設，保持黨員干部純潔性，為集團公司推進綜合性國際能源公司建設提供有力保證。

王立新要求，2012年要進一步加強反腐倡廉建設，推進各項工作落實。一要正確認識形勢，認真履行反腐倡廉的政治責任。二要加強廉潔風險防控，推進懲治和預防腐敗體系建設。三是抓好廉潔自律，做執行廉潔從業規定的表率。四是繼續加大查辦案件工作力度，堅

決懲治違紀違法行為。五是強化責任追究，促進黨風廉政建設責任制落實。

王立新強調，2012年是集團公司實施“十二五”規劃承上啟下的關鍵一年，也是全面落實懲治和預防腐敗體系2008年至2012年工作規劃的關鍵一年。各單位一定要認真貫徹黨組工作部署，圍繞建設綜合性國際能源公司，積極推進黨風建設和反腐敗各項工作任務落實。

會上宣布，2012年2月召開集團公司反腐倡廉建設工作會議。

第四篇：加強執政能力建設不斷提高執政水平

加強執政能力建設 不斷提高執政水平重慶巴南區委宣傳部 施碩黨的執政能力，是黨在領導和支持人民當家作主，管理國家及社會事務的本領。黨的十六大報告中明確提出，面對執政條件和社會環境的深刻變化，要加強黨的執政能力建設，提高黨的領導水平和執政水平。加強黨的執政能力建設，是新時期黨建工作中的一項重要而長期的歷史任務。我們要堅持以“三個代表”重要思想為指導，以提高黨的執政能力為重點，從思想、組織、作風和制度上加強黨的建設，全面推進黨的建設新的偉大工程。

一、牢固樹立“立黨為公、執政為民”的科學執政理念。胡錦濤同志在“七一”重要講話中指出，“三個代表”重要思想的本質是立黨為公，執政為民”。我們的黨只有一心為公，立黨才能立得牢，只有一心為民，執政才能執得好。對于馬克思主義執政黨來說，堅持立黨為公，執政為民，實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益，充分發揮全體人民的積極性來發展先進生產力和先進文化，始終是最緊要的。這是對我們黨執政理念的精辟概括。中國共產黨能夠能成為執政黨絕不是與生俱來的，也不是一勞永逸的，更不是偶然的，她是幾代共產黨人依靠群眾，發動群眾，艱苦奮斗、共同努力的結果，是歷史和人民的選擇。得民心者得天下，中國共產黨是一個沒有階級利益的政黨，她的利益就是廣大人民的共同利益。因此，面對錯綜復雜的國際國內形勢，我們加強黨的執政能力建設，就必須以“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立“立黨為公，執政為民”的執政理念。如果缺乏對這一執政理念的深刻認識，執政能力建設必然是盲目的、不清醒的。在加強執政能力建設的實踐中，我們必須認真落實“立黨為公，執政為民”的要求，著力于提高“立黨為公，執政為民”的能力和水平。我們黨在制定和實施路線、方針、政策時，要堅持用人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應來衡量，堅決懲治～，實現好、發展好最廣大人民的根本利益，保證人民群眾共享改革的成果。

二、不斷鞏固和加強“黨和群眾血肉聯系”的執政基礎執政基礎是檢驗黨的領導體制和工作機制是否科學的一個基本指數。一個政黨執政除了必須有堅實的政治基礎、經濟基礎和文化基礎外，由階級基礎和群眾基礎等要素所構成的政治基礎，也是執政黨賴以生存和發展的基石。加強執政能力建設與鞏固執政基礎是互為前提，相互促進的。我們黨的最大執政基礎就是與群眾血肉聯系，而黨執政后的最大危險是脫離群眾。江澤民同志曾多次告誡我們：“基礎不牢，地動山搖。”加強黨的執政能力建設，絕不能就能力談能力，而是要從鞏固和加強執政基礎上下功夫。“執政能力”從本質上反映的就是黨和群眾的關系，所以，在一定意義上說，黨群關系的密切程度決定了黨執政能力的強弱。在新的歷史條件下，黨群之間的關系出現了許多新情況和新問題，黨群、干群之間的關系在社會利益關系大調整中出現了大量新的矛盾。在發展社會主義市場經濟和社會主義民主政治的條件下，如何使權力的實施更加民主化、科學化；如何實現黨的領導、人民當家作主和依法治國相統一，如何在新形勢下保持黨和人民群眾的密切聯系等問題，已迫切地擺到了我們黨面前。因此，執政黨應當千方百計地增強執政基礎，要牢固樹立全心全意為人民服務的思想和真心實意對人民負責的精神，做到心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾。要堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈地做好事。要把實現人民的愿望，滿足人民的需要，維護人民的利益，作為加強黨的執政能力建設的根本出發點和落腳點，緊緊圍繞人民群眾最現實、最關心、最直接的利益來提高黨的執政能力和領導水平，堅決維護人民群眾的合法權益，始終與人民心連心、同呼吸、共命運，自覺接受人民群眾監督，而絕不脫離群眾，絕不貪圖安逸，絕不以權謀私。

三、緊緊圍繞“發展才是硬道理”的執政要務發展是我們黨執政興國的第一要務。黨領導人民建設社會主義的根本任務是解放和發展生產力，增強綜合國力，滿足人民群眾日益增長的物質文化需要。我們要堅持以經濟建設為中心，樹立和落實科學發展觀，正確處理改革發展和穩定的關系，不斷開拓發展思路，豐富發展內涵，推動社會主義物質文明、政治文明和精神文明協調發展。改革開放20多年來，我們黨堅持以經濟建設為中心不動搖，大力推進社會主義現代化建設，經濟建設和各項社會事業有了長足發展。目前，我國人民的生活總體上已達到了小康水平。但必須看到，我國仍然處于并將長期處于社會主義初級階段，三農問題、貧富差距問題、社會秩序與公共安全問題、國有企業和教育體制改革問題日益突出，綜合國力與發達國家相比還存在較大差距，因此，我們只有抓住機遇，進一步加快發展，努力提高人民生活水平，全面建設小康社會，才能不斷增強社會主義國家的綜合國力，更好地體現我們黨的先進性和社會主義制度的優越性。我們要牢固樹立科學的發展觀，充分認識到發展作為一個整體概念，不僅是指經濟的增長，還包括綜合國力的增強，人民生活水平和生活質量的提高，生態環境的改善，科技教育及各類文化事業、社會保障、社會秩序、政治秩序等的全面進步。只要我們不斷解放和發展生產力，切實把黨的先進性和社會主義制度的優越性落實到發展先進生產力、發展先進文化、實現最廣大人民的根本利益上來，我們黨就有了長期執政的重要基礎和根本保證。

四、努力完善“以人為本、依法執政”的執政原則以人為本，就是一切從人民群眾的需要出發，促進人的全面發展，實現人民群眾的根本利益。這既是一種對最廣大人民群眾主體作用和地位的肯定，又是一種價值取向，還是一種思維方式。肯定最廣大人民群眾在社會歷史發展中的主體作用和地位，我們就要深入體察人民群眾的意愿，切實把實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益體現在黨領導發展

第五篇：加強執政能力建設不斷提高執政水平

加強執政能力建設 不斷提高執政水平重慶巴南區委宣傳部 施碩黨的執政能力，是黨在領導和支持人民當家作主，管理國家及社會事務的本領。黨的十六大報告中明確提出，面對執政條件和社會環境的深刻變化，要加強黨的執政能力建設，提高黨的領導水平和執政水平。加強黨的執政能力建設，是新時期黨建工作中的一項重要而長期的歷史任務。我們要堅持以“三個代表”重要思想為指導，以提高黨的執政能力為重點，從思想、組織、作風和制度上加強黨的建設，全面推進黨的建設新的偉大工程。

一、牢固樹立“立黨為公、執政為民”的科學執政理念。胡錦濤同志在“七一”重要講話中指出，“三個代表”重要思想的本質是立黨為公，執政為民”。我們的黨只有一心為公，立黨才能立得牢，只有一心為民，執政才能執得好。對于馬克思主義執政黨來說，堅持立黨為公，執政為民，實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益，充分發揮全體人民的積極性來發展先進生產力和先進文化，始終是最緊要的。這是對我們黨執政理念的精辟概括。中國共產黨能夠能成為執政黨絕不是與生俱來的，也不是一勞永逸的，更不是偶然的，她是幾代共產黨人依靠群眾，發動群眾，艱苦奮斗、共同努力的結果，是歷史和人民的選擇。得民心者得天下，中國共產黨是一個沒有階級利益的政黨，她的利益就是廣大人民的共同利益。因此，面對錯綜復雜的國際國內形勢，我們加強黨的執政能力建設，就必須以“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立“立黨為公，執政為民”的執政理念。如果缺乏對這一執政理念的深刻認識，執政能力建設必然是盲目的、不清醒的。在加強執政能力建設的實踐中，我們必須認真落實“立黨為公，執政為民”的要求，著力于提高“立黨為公，執政為民”的能力和水平。我們黨在制定和實施路線、方針、政策時，要堅持用人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應來衡量，堅決懲治～，實現好、發展好最廣大人民的根本利益，保證人民群眾共享改革的成果。

二、不斷鞏固和加強“黨和群眾血肉聯系”的執政基礎執政基礎是檢驗黨的領導體制和工作機制是否科學的一個基本指數。一個政黨執政除了必須有堅實的政治基礎、經濟基礎和文化基礎外，由階級基礎和群眾基礎等要素所構成的政治基礎，也是執政黨賴以生存和發展的基石。加強執政能力建設與鞏固執政基礎是互為前提，相互促進的。我們黨的最大執政基礎就是與群眾血肉聯系，而黨執政后的最大危險是脫離群眾。江澤民同志曾多次告誡我們：“基礎不牢，地動山搖。”加強黨的執政能力建設，絕不能就能力談能力，而是要從鞏固和加強執政基礎上下功夫。“執政能力”從本質上反映的就是黨和群眾的關系，所以，在一定意義上說，黨群關系的密切程度決定了黨執政能力的強弱。在新的歷史條件下，黨群之間的關系出現了許多新情況和新問題，黨群、干群之間的關系在社會利益關系大調整中出現了大量新的矛盾。在發展社會主義市場經濟和社會主義民主政治的條件下，如何使權力的實施更加民主化、科學化；如何實現黨的領導、人民當家作主和依法治國相統一，如何在新形勢下保持黨和人民群眾的密切聯系等問題，已迫切地擺到了我們黨面前。因此，執政黨應當千方百計地增強執政基礎，要牢固樹立全心全意為人民服務的思想和真心實意對人民負責的精神，做到心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾。要堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈地做好事。要把實現人民的愿望，滿足人民的需要，維護人民的利益，作為加強黨的執政能力建設的根本出發點和落腳點，緊緊圍繞人民群眾最現實、最關心、最直接的利益來提高黨的執政能力和領導水平，堅決維護人民群眾的合法權益，始終與人民心連心、同呼吸、共命運，自覺接受人民群眾監督，而絕不脫離群眾，絕不貪圖安逸，絕不以權謀私。

三、緊緊圍繞“發展才是硬道理”的執政要務發展是我們黨執政興國的第一要務。黨領導人民建設社會主義的根本任務是解放和發展生產力，增強綜合國力，滿足人民群眾日益增長的物質文化需要。我們要堅持以經濟建設為中心，樹立和落實科學發展觀，正確處理改革發展和穩定的關系，不斷開拓發展思路，豐富發展內涵，推動社會主義物質文明、政治文明和精神文明協調發展。改革開放20多年來，我們黨堅持以經濟建設為中心不動搖，大力推進社會主義現代化建設，經濟建設和各項社會事業有了長足發展。目前，我國人民的生活總體上已達到了小康水平。但必須看到，我國仍然處于并將長期處于社會主義初級階段，三農問題、貧富差距問題、社會秩序與公共安全問題、國有企業和教育體制改革問題日益突出，綜合國力與發達國家相比還存在較大差距，因此，我們只有抓住機遇，進一步加快發展，努力提高人民生活水平，全面建設小康社會，才能不斷增強社會主義國家的綜合國力，更好地體現我們黨的先進性和社會主義制度的優越性。我們要牢固樹立科學的發展觀，充分認識到發展作為一個整體概念，不僅是指經濟的增長，還包括綜合國力的增強，人民生活水平和生活質量的提高，生態環境的改善，科技教育及各類文化事業、社會保障、社會秩序、政治秩序等的全面進步。只要我們不斷解放和發展生產力，切實把黨的先進性和社會主義制度的優越性落實到發展先進生產力、發展先進文化、實現最廣大人民的根本利益上來，我們黨就有了長期執政的重要基礎和根本保證。

四、努力完善“以人為本、依法執政”的執政原則以人為本，就是一切從人民群眾的需要出發，促進人的全面發展，實現人民群眾的根本利益。這既是一種對最廣大人民群眾主體作用和地位的肯定，又是一種價值取向，還是一種思維方式。肯定最廣大人民群眾在社會歷史發展中的主體作用和地位，我們就要深入體察人民群眾的意愿，切實把實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益體現在黨領導發展的大政方針和各項部署中，落實到經濟社會發展的各個方面，充分尊重人的價值與尊嚴。一個社會，只有尊重人的價值與尊嚴，才能使其社會成員有一種尊嚴感和自豪感，才能使良好的社會秩序得以建立，才能最大限度地調動社會成員的積極性，創造更多的社會財富，推動人類文明的不斷發展。作為執政黨，必須堅持以人為本，要在尊重人的價值與尊嚴上，起著倡導作用，使尊重人的價值與尊嚴，在全社會深入人心，使我們未來的社會主義事業，更有理性，更有活力。中國是一個法制國家，要真正把“以人為本”執政原則堅持好、貫徹好，要把社會主義各項事業發展好，建設好，必須要有強大的法律做保障，大力實施依法治國基本方略。我們黨的領導是靠執政來體現，依法執政是新時期中國共產黨執政方式的重要創新。我們必須要依法執政，才能不斷強化執政意識，提高執政本領，五、努力營造“和平、發展”的執政環境提高黨的執政能力，從一定意義上說，取決于執政黨對執政環境的正確把握和對執政使命的深刻認識。當今世界的主題就是和平與發展。和平是發展的前提和基礎，發展是和平的保障。當前經濟全球化的趨勢日益明顯，世界多極化在曲折中發展，現代科學技術突飛猛進，世界各國以經濟和科技為基礎的綜合國力的競爭日趨激烈，單邊與多極的矛盾和斗爭也日益加劇。這種發展、變化和競爭，對黨的執政能力提出了新的考驗。黨十六大和中央經濟工作會議明確強調，本世紀頭２０年是必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰略機遇期。這是黨中央經過對國際國內形勢認真分析、深思熟慮后得出的科學判斷。我們可以很清楚的看到，20世紀80年代以來，世界上一些長期執政的大黨老黨紛紛失去執政地位，盡管原因十分復雜，各個黨的情況也很不相同，但未能正確應對執政環境的變化，無疑是重要原因之一。所以，加強黨的執政能力建設，應著力于準確地把握執政環境的新變幻，深刻認識黨的執政使命和具體任務，增強長期執政的憂患意識，執政求進的創新意識和執政興國的發展意識，從應對復雜局面，拒腐防變、抵御風險上提高黨的執政能力和領導水平，始終保持黨的先進性、始終站在時代前列。剛剛閉幕的十六屆四中全會審議通過《中共中央關于加強關于加強黨的執政能力建設的決定》，這是我們黨建設史上又一個新的里程碑，要善于總結自己八十多年奮斗歷史，善于借鑒其他政黨發展過程的經驗教訓，善于思考當今世界的發展潮流，在學習、實踐和總結中不斷豐富自己的思想認識，不斷提高自己的執政能力，中國共產黨才能不同于其他政黨，才能以造福于國家與人民而執政。我們衷心的祝愿我們的執政黨在自己的今后的道路上，走得更遠，走得更好，開創歷史的新篇章。