第一篇：兩整治一改革職能治理措施

兩整治一改革職能治理措施

兩整治一改革職能治理措施范文為了全面推進國土資源領域腐敗問題治理工作，根據《遵義市國土資源局黨組關于認真開展“兩整治一改革”專項治理工作的通知》精神和專項治理工作實施方案要求，結合我縣實際，制定本實施方案。

一、指導思想

認真貫徹落實科學發展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，加大國土資源領域重點環節和關鍵部位腐敗問題治理力度，規范土地和礦業權交易市場，規范權力運行和工作人員行為，嚴肅查處腐敗案件，著

力推進制度創新和源頭防腐，為國土資源事業改革發展和社會進步提供有力保障。

二、目標任務

這次專項治理行動的目標任務是：著力整治土地和礦業權交易市場中存在的突出問題，著力整治和解決國土資源系統干部隊伍廉潔從政存在的突出問題，著力糾正工作不落實、程序不規范、監管不到位的問題，嚴肅查處違紀違法行為和腐敗案件，建立健全制約監督機制，有效遏制腐敗案件發生。

（一）開展土地和礦業權交易市場專項整治

主重點整治利用工作之便插手土地整治項目的立項、設計、招投標、資金分配使用和工程驗收謀取私利等行為，切實加強項目實施管理。強化工程建設領域突出問題專項治理。切實糾正土地開發整理、地質災害防治、礦山環境恢復治理項目招投標和實施工作中程序不規范、標段設置不合理、監管不到

位的問題。

強化監管措施，要任務：從解決土地和礦業權出讓中存在突出問題入手。規范市場交易行為，健全完善制約監督機制和制度，切實解決土地和礦業權出讓中的腐敗問題，促進加快建立統一規范的土地和礦業權交易市場。

違反規定設置和修改土地出讓條件和擅自改變發改、規劃部門確定的項目及用途等問題；著力解決領導干部違反規定插手干預地價評估和土地出讓審批的問題；著力解決領導干部和工作人員故意泄露出讓信息，進一步規范土地使用權交易市場。著力解決國有建設用地出讓中規避招拍掛。影響出讓公平、公正的問題；著力解決低價出讓國有土地、減免或變相減免國有建設用地使用權出讓金問題；著力解決集體建設用地審批不合法、不規范問題；著力解決土地儲備、土地供應和土地出讓信息不公開、不對稱等問題；著力解決土地轉讓、土地確權登記工作不規范等問題。

重點解決有礦不設置礦權，加快建立健全礦業權交易市場。深入治理礦業權交易市場存在問題。濫采亂挖及被動設置采礦權問題；重點解決粘土、砂石礦權設立、審批、儲量評估、采礦權價格評估不規范問題；重點解決礦業權出讓中搞量身定做、暗箱操作、借機謀利問題；重點解決采礦權到期后延續登記不及時、不規范問題。

規范土地征收儲備行為。收購土地遴選價格評估機構應堅持公開、公正的選擇方式，加強對土地征收儲備工作的管理。進一步理順土地儲備機構的職能職責。土地前期開發必須按規定通過招標方式選擇工程實施單位，各部門及所屬事業單位，不得直接從事土地一級市場開發。加強對土地征收儲備機構工作人員的教育管理，建立健全約束監督機制，提高土地征收補償標準及結果的透明度，防止在土地征收儲備工作中收受賄賂、徇私舞弊等腐敗問題的發生，確保公平公正。

嚴格規范執法監察工作人員行為，進一步規范執法監察行為。加強執法監察隊伍和制度建設。嚴格禁止在執法監察工作中辦人情案、關系案、以罰代法和濫用自由裁量權，防止以案謀私，有案不查、瞞案不報、執法“放水”等瀆職腐敗問題的發生。

（二）開展整紀糾風專項整治

對本單位（部門）腐敗案件多發頻發，嚴格落實廉政規定。按照黨風廉政責任制和行政問責的有關規定。造成嚴重后果和惡劣影響的要對主要責任人實施問責。行風評議中評價較差、排名靠后的局黨委要對部門主要負責人進行誡勉談話，被約談單位要向局黨委作出說明。對問題較多又不能及時整改糾正的由局黨組會同紀檢監察機關，按照干部管理權限提出干部調整的意見和建議。

全面排查國土資源管理中易發腐敗問題的薄弱環節，主要任務：認真開展廉政風險點排查和自查自糾工作。堅決糾正干部隊伍中存在突出問題，規范

工作人員行為，查處違法違紀案件，制定防范監督和查糾整改的措施，進一步健全機制、完善制度，促進干部廉潔從政，實現全縣國土資源系統行風評議名次上升、違法違紀案件數量下降的階段性目標。

全面排查管理漏洞和廉政風險點，開展廉政風險點排查。針對國土資源系統現行制度、關鍵崗位、核心業務、重點部位和環節。制定具體防范措施。重點圍繞土地和礦業權出讓審批、土地登記、土地整治、征地補償、調查評價、地質災害防治、執法監察等方面，堵漏補缺、建章立制。

針對存在問題制定整改措施，開展自查自糾。組織動員全系統干部職工依據《廉政準則》全面開展自查自糾。并切實落實到位。明確自查自糾的政策和時限，本著自糾從寬、被查從嚴的原則，對在規定時限內主動糾正問題的從輕處理；對存在問題又不主動自查自糾的按照有關規定嚴肅處理。

按照干部管理權限，嚴肅處理不廉潔行為。結合國土資源管理工作實際。國土資源系統工作人員有下列行為的應先停職或免職，并按有關規定和程序予以處理：一是土地礦產審批和出讓中違反程序、弄虛作假的二是違規操作、插手土地礦業權評估和出讓的三是利用工作之便，項目安排、資金撥付、資質審批、干部提拔任用等方面打招呼、協調運作，為自己或他人謀取私利的四是國土資源執法中，以案謀私，有案不查、瞞案不報、執法“放水”五是項目招投標、實施和資金使用中違規操作、弄虛作假的六是土地、礦業權登記發證或審查不嚴亂辦證的七是土地征收補償安置中虛列補償項目、謊報多報、套取征地補償款，中托關系、拿好處、隨意減免費用。為自己和他人謀取好處的八是行政征收、行政處罰中不使用專用票據，截留上繳稅費，私設小金庫的九是工作人員不勤政、不作為或者不按規定程序和期限辦事，造成重大工作失誤的十是基層

國土資源管理工作人員不盡職責、濫用職權、吃拿卡要，造成惡劣社會影響的非法批準、低價出讓、擅自改變土地用途和采礦權范圍等行為；二是違規出讓土地使用權礦業權，嚴肅查處違紀違法案件。重點查處十類違紀違法案件：一是土地和礦業權出讓審批中。或在招拍掛中量身定做、濫設前置條件等行為；三是擅自修改調整土地利用規劃等違規違法行為；四是土地調查、土地確權登記發證和采礦許可證發放中違規操作，弄虛作假等行為；五是利用工作之便插手項目的立項、設計、招投標、資金使用和工程驗收謀取私利等行為；六是虛報耕地復墾數量和倒賣補充耕地指標的行為；七是執法監察中，濫用自由裁量權謀取私利的行為；八是土地使用權、礦業權有償出讓、轉讓、儲量評審和工程項目的評估中與中介機構、委托方互相串通，索賄受賄行為；九是擅自減免或緩繳土地出讓金和礦產資源規費的行為；十是套取專項資金，設“帳外帳”小

金庫”濫支亂花、貪污挪用的行為。

（三）深化國土資源管理制度改革

搞好二次土地調查成果數據庫建設和維護更新工作；加強鳳岡縣基礎地理空間框架項目爭取力度，全面推進政務公開。要充分發揮二次土地調查成果和基礎測繪成果的作用。積極配合省廳完成全省國土資源利用“一張圖”和土地“批、供、用、補、查”綜合電子信息平臺建設工作；充分利用“土地市場動態監測與監管系統”強化對土地審批、供應、開發利用的全程監管；充分利用礦權核查成果和礦業權統一配號系統，逐步將礦產資源勘查開采納入遙感監測范圍；充分發揮“國土資源網站”局長信箱”和“12336違法案件舉報電話的作用，接受社會公眾的咨詢和監督。針對社會廣泛關注的土地、礦業權市場中的熱點問題，堅定不移地推動國土資源系統政務信息公開，公開發布并接受社會監督。

體制機制改革創新不到位，主要任務：著力解決國土資源管理制度不完善。

權力缺乏有效監督和制約等問題，進一步轉變管理職能，深化審批制度改革，建立權力監督制約機制，推進陽光行政，結合各自實際，出臺一批切實可行的規章制度，建立健全長效機制。

切實轉變行政管理職能和資源配置方式，進一步轉變管理職能。堅持以市場需求為導向。加強從重微觀到重宏觀、從重審批到重監管、從重項目安排向制度設計的轉變，把權力和責任真正放下去，把服務和監管真正抓起來。繼續推進土地和礦業權配置的市場化進程，壓縮自由裁量權，加快建立規則統一、程序科學、公開透明的土地和礦業權交易市場。加強對土地整理、土地估價、儲量評審和礦業權評估機構的管理，嚴禁行政人員在經營性事業單位或中介機構交叉任職，切實做到政事分開、管辦分離。制定土地估價管理辦法和礦業權評估行業管理辦法，建立中介機構廉潔從業和誠信檔案，加大中介機構和從業人員違法違規責任追究力度。

規范權力運行，進一步規范權力運行。加強行政審批、資金管理、項目安排、干部人事制度等權力運行的重點部位和關鍵環節的監督。從源頭上預防腐敗。進一步推進土地出讓和礦業權審批制度改革，繼續嚴格實行接辦分離、網上報批、聯網審查、集體會審、限時辦結、結果公開，接受社會監督。強化行政執法權的監督，敢于碰硬，不怕得罪人，嚴格查處違法違規案件。強化干部人事管理監督，積極推進干部人事制度改革，特別是要請示縣黨委政府進一步完善干部輪崗交流制度，要加大國土資源部門負責人和系統內部管土地、管礦產、管項目、管執法、管人事等關鍵崗位干部的交流力度。加強財務管理，加快建立財務電子監管系統，對大額資金、專項資金等實施在線全程監管，完善預算編制和執行情況報告和通報制度，并加強內部經濟審計和離任經濟責任審計。

三、方法步驟

按照國土資源部總體要求和省國土資源廳、市國土資源局的安排部署，這次專項整治行動從年9月開始，至年月結束。今年分三個階段組織實施。

第一階段：學習動員階段（年月日到月日）

主要工作：縣局和各鄉鎮國土資源所分別召開“兩整治一改革”專項行動動員大會，層層進行思想動員，認真學習傳達中紀委等四部委院和省廳電視電話會議精神，學習國土資源部、省廳通知和省、市工作方案，統一思想，提高認識；縣國土資源部門成立專項整治行動領導小組及辦公室；依據國土資源部和省廳通知精神及省、市工作方案，結合實際，制定相應工作方案和階段日程安排。

具體要求：縣國土資源局和各部門要及時召開黨支部會議，學習傳達中紀委、監察部、最高人民檢察院和國土資源部領導同志在全國國土資源領域腐敗問題治理電視電話會議上的重要講話精

神，認真動員部署，充分認識開展“兩整治一改革”專項行動的重要性和必要性，統一思想，提高認識，切實增強開展專項行動的責任感和緊迫感。

第二階段：廉政風險排查階段（年月日到月底）

主要工作：集中開展廉政風險點大排查，由縣專項治理領導小組抓總，各股室（部門）配合，結合各自實際，重點圍繞土地出讓、礦權審批、項目實施、項目招投標、執法監察、土地登記、征地補償、財務收支和干部管理等10個方面，全面排查薄弱環節、制度漏洞和廉政風險點。

具體要求：要認真梳理部門和關鍵崗位的權力，弄清手中有哪些權力、從事哪些行政工作、權力性質與來源、權力主客體以及職權對應情況，弄清哪些部位和環節在用權上缺乏有效監督和制約，哪些部位和環節容易滋生腐敗問題。針對各自從事的不同行政工作。在此基礎上，編制和公示行政權力目錄及運行

流程，提高權力運行的透明度。

第三階段：自查自糾階段（年月上旬到年月底）

主要任務：以土地礦業權審批和出讓、項目管理、土地收購儲備、土地登記等部門為重點，集中開展自查自糾，對各部門查出的問題，逐件逐個進行梳理，分清類別，逐一進行整改。

具體要求：各部門要依據《廉潔從政若干準則》，結合實際，制定出切實可行的自查自糾方案，對自查自糾工作的時間進度、工作步驟和工作方式等作出具體安排。要明確自查自糾的的政策和時限，本著自糾從寬、被查從嚴的原則，對在規定時限內主動糾正錯誤的，從輕處理；對存在問題又不主動自查自糾的，按照有關規定嚴肅處理。

按照國土資源部和省廳的部署，各部門要在今年年底前全面完成風險點排查和自查自糾及整改工作，并提交總結報告。對于明年專項行動的開展，待部、省統一部署后，再作具體安排。

四、幾點要求

開展“兩整治一改革”專項行動，是治理國土資源領域腐敗問題的重要舉措，也是推進國土資源事業改革發展必要手段，各部門一定要把這項工作擺上重要議事日程，高度重視，扎實推進，確保活動取得實效。

（一）要主動作為。要站在講政治和講大局的高度，積極推進專項行動，主要領導要親自部署，親自過問，親自協調，親自督辦。要以“等不起的緊迫感，慢不得的危機感，坐不住的責任感”，全力以赴投身到專項行動中去。要旗幟鮮明，態度堅決，不能有絲毫懈怠，不能避重就輕，不能以各種理由和客觀原因回避矛盾和問題，敷衍塞責，搞形式主義。

（二）要強化督查。要加強督促檢查工作，掌握工作進度，督促工作落實，對工作重視不夠、組織不力、行動遲緩，甚至敷衍塞責的，要嚴肅追究責任。各級領導小組要結合本部門實際，根據工

作進展情況組織開展經常化的督促檢查，確保各階段工作目標任務落到實處。縣局將組織督察組，于10月下旬對各鄉鎮國土資源所、局各部門專項治理工作進行督察。

（三）要協調聯動。在專項行動中，要多向市局黨委和縣委政府匯報，加強與紀檢、監察、檢察機關的溝通交流和協調聯動，建立制度化、常態化的協調聯絡機制，形成齊抓共管的工作格局。要把“兩整治一改革”納入工程建設領域突出問題專項治理的重要內容，相互結合、整體推進。

（四）要靠實責任。各部門一定要充分發揮專項行動的主體作用，積極主動地開展工作，建立起主要領導負總責、分管領導各負其責、具體工作責任到人的工作機制，明確工作任務，細化工作責任，加強責任考核，做到一級抓一級，層層抓落實。

（五）要嚴把政策。“兩整治一改革”專項行動政策性強，要吃透政策依據

和有關規定。對國土資源領域的腐敗問題，要實事求是地區別對待，要注意保護領導干部的工作積極性，注意區分工作失誤與腐敗問題的界限，區分自查自糾與被查不糾的界限。對于壓案不查、頂風違紀的，要從嚴處理；對于反映系統外人員的問題，要主動向地方紀檢部門報告。

（六）要統籌兼顧。要通過開展“兩整治一改革”來解決問題、規范業務，促進工作，做到兩結合、兩促進、兩不誤。要做到既要不避短、不護短，深入查找問題，認真整改嚴肅查處，又要注重正面引導，樹立典型，鼓舞士氣、弘揚正氣，進一步促進各項業務工作的開展。在專項治理工作中遇到重大問題，要及時請示匯報。

第二篇：強化兩整治一改革職能整治措施（精選）

強化兩整治一改革職能整治措施范文為了全面推進國土資源領域腐敗問題治理工作，根據《遵義市國土資源局黨組關于認真開展“兩整治一改革”專項治理工作的通知》精神和專項治理工作實施方案要求，結合我縣實際，制定本實施方案。

一、指導思想認真貫徹落實科學發展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，加大國土資源領域重點環節和關鍵部位腐敗問題治理力度，規范土地和礦業權交易市場，規范權力運行和工作人員行為，嚴肅查處腐敗案件，著力推進制度創新和源頭防腐，為國土資源事業改革發展和社會進步提供有力保障。

二、目標任務這次專項治理行動的目標任務是：著力整治土地和礦業權交易市場中存在的突出問題，著力整治和解決國土資源系統干部隊伍廉潔從政存在的突出問題，著力糾正工作不落實、程序不規范、監管不到位的問題，嚴肅查處違紀違法行為和腐敗案件，建立健全制約監督機制，有效遏制腐敗案件發生。

（一）開展土地和礦業權交易市場專項整治主重點整治利用工作之便插手土地整治項目的立項、設計、招投標、資金分配使用和工程驗收謀取私利等行為，切實加強項目實施管理。強化工程建設領域突出問題專項治理。切實糾正土地開發整理、地質災害防治、礦山環境恢復治理項目招投標和實施工作中程序不規范、標段設置不合理、監管不到位的問題。強化監管措施，要任務：從解決土地和礦業權出讓中存在突出問題入手。規范市場交易行為，健全完善制約監督機制和制度，切實解決土地和礦業權出讓中的腐敗問題，促進加快建立統一規范的土地和礦業權交易市場。違反規定設置和修改土地出讓條件和擅自改變發改、規劃部門確定的項目及用途等問題；著力解決領導干部違反規定插手干預地價評估和土地出讓審批的問題；著力解決領導干部和工作人員故意泄露出讓信息，進一步規范土地使用權交易市場。著力解決國有建設用地出讓中規避招拍掛。影響出讓公平、公正的問題；著力解決低價出讓國有土地、減免或變相減免國有建設用地使用權出讓金問題；著力解決集體建設用地審批不合法、不規范問題；著力解決土地儲備、土地供應和土地出讓信息不公開、不對稱等問題；著力解決土地轉讓、土地確權登記工作不規范等問題。重點解決有礦不設置礦權，加快建立健全礦業權交易市場。深入治理礦業權交易市場存在問題。濫采亂挖及被動設置采礦權問題；重點解決粘土、砂石礦權設立、審批、儲量評估、采礦權價格評估不規范問題；重點解決礦業權出讓中搞量身定做、暗箱操作、借機謀利問題；重點解決采礦權到期后延續登記不及時、不規范問題。規范土地征收儲備行為。收購土地遴選價格評估機構應堅持公開、公正的選擇方式，加強對土地征收儲備工作的管理。進一步理順土地儲備機構的職能職責。土地前期開發必須按規定通過招標方式選擇工程實施單位，各部門及所屬事業單位，不得直接從事土地一級市場開發。加強對土地征收儲備機構工作人員的教育管理，建立健全約束監督機制，提高土地征收補償標準及結果的透明度，防止在土地征收儲備工作中收受賄賂、徇私舞弊等腐敗問題的發生，確保公平公正。嚴格規范執法監察工作人員行為，進一步規范執法監察行為。加強執法監察隊伍和制度建設。嚴格禁止在執法監察工作中辦人情案、關系案、以罰代法和濫用自由裁量權，防止以案謀私，有案不查、瞞案不報、執法“放水”等瀆職腐敗問題的發生。

（二）開展整紀糾風專項整治對本單位（部門）腐敗案件多發頻發，嚴格落實廉政規定。按照黨風廉政責任制和行政問責的有關規定。造成嚴重后果和惡劣影響的要對主要責任人實施問責。行風評議中評價較差、排名靠后的局黨委要對部門主要負責人進行誡勉談話，被約談單位要向局黨委作出說明。對問題較多又不能及時整改糾正的由局黨組會同紀檢監察機關，按照干部管理權限提出干部調整的意見和建議。全面排查國土資源管理中易發腐敗問題的薄弱環節，主要任務：認真開展廉政風險點排查和自查自糾工作。堅決糾正干部隊伍中存在突出問題，規范工作人員行為，查處違法違紀案件，制定防范監督和查糾整改的措施，進一步健全機制、完善制度，促進干部廉潔從政，實現全縣國土資源系統行風評議名次上升、違法違紀案件數量下降的階段性目標。全面排查管理漏洞和廉政風險點，開展廉政風險點排查。針對國土資源系統現行制度、關鍵崗位、核心業務、重點部位和環節。制定具體防范措施。重點圍繞土地和礦業權出讓審批、土地登記、土地整治、征地補償、調查評價、地質災害防治、執法監察等方面，堵漏補缺、建章立制。針對存在問題制定整改措施，開展自查自糾。組織動員全系統干部職工依據《廉政準則》全面開展自查自糾。并切實落實到位。明確自查自糾的政策和時限，本著自糾從寬、被查從嚴的原則，對在規定時限內主動糾正問題的從輕處理；對存在問題又不主動自查自糾的按照有關規定嚴肅處理。按照干部管理權限，嚴肅處理不廉潔行為。結合國土資源管理工作實際。國土資源系統工作人員有下列行為的應先停職或免職，并按有關規定和程序予以處理：一是土地礦產審批和出讓中違反程序、弄虛作假的二是違規操作、插手土地礦業權評估和出讓的三是利用工作之便，項目安排、資金撥付、資質審批、干部提拔任用等方面打招呼、協調運作，為自己或他人謀取私利的四是國土資源執法中，以案謀私，有案不查、瞞案不報、執法“放水”五是項目招投標、實施和資金使用中違規操作、弄虛作假的六是土地、礦業權登記發證或審查不嚴亂辦證的七是土地征收補償安置中虛列補償項目、謊報多報、套取征地補償款，中托關系、拿好處、隨意減免費用。為自己和他人謀取好處的八是行政征收、行政處罰中不使用專用票據，截留上繳稅費，私設小金庫的九是工作人員不勤政、不作為或者不按規定程序和期限辦事，造成重大工作失誤的十是基層國土資源管理工作人員不盡職責、濫用職權、吃拿卡要，造成惡劣社會影響的非法批準、低價出讓、擅自改變土地用途和采礦權范圍等行為；二是違規出讓土地使用權礦業權，嚴肅查處違紀違法案件。重點查處十類違紀違法案件：一是土地和礦業權出讓審批中。或在招拍掛中量身定做、濫設前置條件等行為；三是擅自修改調整土地利用規劃等違規違法行為；四是土地調查、土地確權登記發證和采礦許可證發放中違規操作，弄虛作假等行為；五是利用工作之便插手項目的立項、設計、招投標、資金使用和工程驗收謀取私利等行為；六是虛報耕地復墾數量和倒賣補充耕地指標的行為；七是執法監察中，濫用自由裁量權謀取私利的行為；八是土地使用權、礦業權有償出讓、轉讓、儲量評審和工程項目的評估中與中介機構、委托方互相串通，索賄受賄行為；九是擅自減免或緩繳土地出讓金和礦產資源規費的行為；十是套取專項資金，設“帳外帳”小金庫”濫支亂花、貪污挪用的行為。

（三）深化國土資源管理制度改革搞好二次土地調查成果數據庫建設和維護更新工作；加強鳳岡縣基礎地理空間框架項目爭取力度，全面推進政務公開。要充分發揮二次土地調查成果和基礎測繪成果的作用。積極配合省廳完成全省國土資源利用“一張圖”和土地“批、供、用、補、查”綜合電子信息平臺建設工作；充分利用“土地市場動態監測與監管系統”強化對土地審批、供應、開發利用的全程監管；充分利用礦權核查成果和礦業權統一配號系統，逐步將礦產資源勘查開采納入遙感監測范圍；充分發揮“國土資源網站”局長信箱”和“12336違法案件舉報電話的作用，接受社會公眾的咨詢和監督。針對社會廣泛關注的土地、礦業權市場中的熱點問題，堅定不移地推動國土資源系統政務信息公開，公開發布并接受社會監督。體制機制改革創新不到位，主要任務：著力解決國土資源管理制度不完善。權力缺乏有效監督和制約等問題，進一步轉變管理職能，深化審批制度改革，建立權力監督制約機制，推進陽光行政，結合各自實際，出臺一批切實可行的規章制度，建立健全長效機制。切實轉變行政管理職能和資源配置方式，進一步轉變管理職能。堅持以市場需求為導向。加強從重微觀到重宏觀、從重審批到重監管、從重項目安排向制度設計的轉變，把權力和責任真正放下去，把服務和監管真正抓起來。繼續推進土地和礦業權配置的市場化進程，壓縮自由裁量權，加快建立規則統一、程序科學、公開透明的土地和礦業權交易市場。加強對土地整理、土地估價、儲量評審和礦業權評估機構的管理，嚴禁行政人員在經營性事業單位或中介機構交叉任職，切實做到政事分開、管辦分離。制定土地估價管理辦法和礦業權評估行業管理辦法，建立中介機構廉潔從業和誠信檔案，加大中介機構和從業人員違法違規責任追究力度。規范權力運行，進一步規范權力運行。加強行政審批、資金管理、項目安排、干部人事制度等權力運行的重點部位和關鍵環節的監督。從源頭上預防腐敗。進一步推進土地出讓和礦業權審批制度改革，繼續嚴格實行接辦分離、網上報批、聯網審查、集體會審、限時辦結、結果公開，接受社會監督。強化行政執法權的監督，敢于碰硬，不怕得罪人，嚴格查處違法違規案件。強化干部人事管理監督，積極推進干部人事制度改革，特別是要請示縣黨委政府進一步完善干部輪崗交流制度，要加大國土資源部門負責人和系統內部管土地、管礦產、管項目、管執法、管人事等關鍵崗位干部的交流力度。加強財務管理，加快建立財務電子監管系統，對大額資金、專項資金等實施在線全程監管，完善預算編制和執行情況報告和通報制度，并加強內部經濟審計和離任經濟責任審計。

三、方法步驟主要工作：縣局和各鄉鎮國土資源所分別召開“兩整治一改革”專項行動動員大會，層層進行思想動員，認真學習傳達中紀委等四部委院和省廳電視電話會議精神，學習國土資源部、省廳通知和省、市工作方案，統一思想，提高認識；縣國土資源部門成立專項整治行動領導小組及辦公室；依據國土資源部和省廳通知精神及省、市工作方案，結合實際，制定相應工作方案和階段日程安排。具體要求：縣國土資源局和各部門要及時召開黨支部會議，學習傳達中紀委、監察部、最高人民檢察院和國土資源部領導同志在全國國土資源領域腐敗問題治理電視電話會議上的重要講話精神，認真動員部署，充分認識開展“兩整治一改革”專項行動的重要性和必要性，統一思想，提高認識，切實增強開展專項行動的責任感和緊迫感。第二階段：廉政風險排查階段（2012年10月16日到10月底）主要工作：集中開展廉政風險點大排查，由縣專項治理領導小組抓總，各股室（部門）配合，結合各自實際，重點圍繞土地出讓、礦權審批、項目實施、項目招投標、執法監察、土地登記、征地補償、財務收支和干部管理等10個方面，全面排查薄弱環節、制度漏洞和廉政風險點。具體要求：要認真梳理部門和關鍵崗位的權力，弄清手中有哪些權力、從事哪些行政工作、權力性質與來源、權力主客體以及職權對應情況，弄清哪些部位和環節在用權上缺乏有效監督和制約，哪些部位和環節容易滋生腐敗問題。針對各自從事的不同行政工作。在此基礎上，編制和公示行政權力目錄及運行流程，提高權力運行的透明度。主要任務：以土地礦業權審批和出讓、項目管理、土地收購儲備、土地登記等部門為重點，集中開展自查自糾，對各部門查出的問題，逐件逐個進行梳理，分清類別，逐一進行整改。具體要求：各部門要依據《廉潔從政若干準則》，結合實際，制定出切實可行的自查自糾方案，對自查自糾工作的時間進度、工作步驟和工作方式等作出具體安排。要明確自查自糾的的政策和時限，本著自糾從寬、被查從嚴的原則，對在規定時限內主動糾正錯誤的，從輕處理；對存在問題又不主動自查自糾的，按照有關規定嚴肅處理。按照國土資源部和省廳的部署，各部門要在今年年底前全面完成風險點排查和自查自糾及整改工作，并提交總結報告。對于明年專項行動的開展，待部、省統一部署后，再作具體安排。

四、幾點要求開展“兩整治一改革”專項行動，是治理國土資源領域腐敗問題的重要舉措，也是推進國土資源事業改革發展必要手段，各部門一定要把這項工作擺上重要議事日程，高度重視，扎實推進，確保活動取得實效。

（一）要主動作為。要站在講政治和講大局的高度，積極推進專項行動，主要領導要親自部署，親自過問，親自協調，親自督辦。要以“等不起的緊迫感，慢不得的危機感，坐不住的責任感”，全力以赴投身到專項行動中去。要旗幟鮮明，態度堅決，不能有絲毫懈怠，不能避重就輕，不能以各種理由和客觀原因回避矛盾和問題，敷衍塞責，搞形式主義。

（二）要強化督查。要加強督促檢查工作，掌握工作進度，督促工作落實，對工作重視不夠、組織不力、行動遲緩，甚至敷衍塞責的，要嚴肅追究責任。各級領導小組要結合本部門實際，根據工作進展情況組織開展經常化的督促檢查，確保各階段工作目標任務落到實處。縣局將組織督察組，于10月下旬對各鄉鎮國土資源所、局各部門專項治理工作進行督察。

（三）要協調聯動。在專項行動中，要多向市局黨委和縣委政府匯報，加強與紀檢、監察、檢察機關的溝通交流和協調聯動，建立制度化、常態化的協調聯絡機制，形成齊抓共管的工作格局。要把“兩整治一改革”納入工程建設領域突出問題專項治理的重要內容，相互結合、整體推進。

（四）要靠實責任。各部門一定要充分發揮專項行動的主體作用，積極主動地開展工作，建立起主要領導負總責、分管領導各負其責、具體工作責任到人的工作機制，明確工作任務，細化工作責任，加強責任考核，做到一級抓一級，層層抓落實。

（五）要嚴把政策。“兩整治一改革”專項行動政策性強，要吃透政策依據和有關規定。對國土資源領域的腐敗問題，要實事求是地區別對待，要注意保護領導干部的工作積極性，注意區分工作失誤與腐敗問題的界限，區分自查自糾與被查不糾的界限。對于壓案不查、頂風違紀的，要從嚴處理；對于反映系統外人員的問題，要主動向地方紀檢部門報告。

（六）要統籌兼顧。要通過開展“兩整治一改革”來解決問題、規范業務，促進工作，做到兩結合、兩促進、兩不誤。要做到既要不避短、不護短，深入查找問題，認真整改嚴肅查處，又要注重正面引導，樹立典型，鼓舞士氣、弘揚正氣，進一步促進各項業務工作的開展。在專項治理工作中遇到重大問題，要及時請示匯報。

第三篇：兩整治一改革

“兩整治一改革”專項行動自查自糾階段工作總結

按照《關于國土資源系統開展“兩整治一改革”專項行動的通知》和《關于印發〈開展“兩整治一改革”專項行動任務及責任分工〉的通知》等有關文件要求，我局結合工作實際認真開展“兩整治一改革”專項行動，迅速動員，積極部署。工作以來，全面貫徹落實國土資源系統“兩整治一改革”專項行動的總體部署，現將工作開展情況做出如下總結：

一、周密安排部署，落實分解任務

按照我局“兩整治一改革”專項行動實施方法，針對專項行動自查自糾階段進行了更加周密的安排部署。針對領導分工，主管領導又進行再分工、再安排，將36項總任務分解到分管領導，再由法規監察科、建設用地與資產管理科、礦管科、局辦公室等4個主要牽頭部門進行任務的具體落實，進一步明確了自查自糾工作的基本內容、方法步驟和有關要求。通過排查風險點和自查自糾工作，切實結合國土資源管理工作實際，抓好國土系統廉政建設，認真查找薄弱環節及突出問題，找出工作不規范、監督不到位的關鍵問題，建章立制，堵漏補缺，為制定具體防范措施、建立源頭腐敗問題的長效機制奠定基礎。

二、廣泛宣傳動員，營造工作氛圍

我局結合廉政風險防控、懲防體系建設、效能建設、“創先爭優”等專項工作，多次組織召開動員會、部署會、通報會、交流會，教育引導廣大干部職工把思想統一到“兩整治一改革”的要求上來，通過各種形式積極營造濃厚的工作氛圍，切實抓緊抓實自查自糾階段各項工作。

三、立足本職崗位，扎實開展排查

（一）執行時間管理，完成階段任務

首先，結合國土資源管理工作職責，根據《廉政準則》要求，于2010年12月，分機關、科室、個人完成了廉政風險點排查相關工作，堅持風險排查“對崗對人”。為了找準、找全、找深風險點，全局15個科室（中心）,54個干部職工，采用了“自己查、相互議、集體審、班子定”的方式，梳理、發現廉政風險點384個，其中科室風險點95個，個人風險點289個。對廉政風險點查找不深入、不全面、不準確的，一律予以退回并重新梳理查找，切實保證風險排查質量。經合并歸類后，我局風險點共183個，其中科室風險點82個，劃分為重大風險46個，一般風險36個，其中：業務流程風險37個，制度機制風險21個，外部環境風險24個；個人風險點101個，劃分為重大風險51個，一般風險50個，其中：思想道德風險24個，崗位職責風險50個，外部環境風險27個。并制定了相應的風險防控措施，努力把“廉政風險點”轉化為“廉政安全點”。

其次，堅持重點檢查國有土地使用權、礦業權出讓、房地產用地供應、土地整理項目、地質災害治理項目等工作的政策措施貫徹執行情況；嚴肅查處發生在國土資源領域的各種違法違紀信訪案件。經檢查，我局未發現違法違規現象。

（二）正確對待問題，積極開展整改 針對查找廉政風險點過程中發現的這些問題，我局認真對照法律法規和政策，結合工作實際，進行梳理，查漏補缺，條條對照，科室、個人制訂相應整改措施，提交局班子、局黨委會進行審定修改的同時，我局把自查工作貫穿始終，隨時查，隨時整改，為此項工作的落實夯實基礎。經過認真排查，發現工作程序基本符合法律法規政策規定。

四、初步成效明顯，廉政勢頭高漲

結合工作實際，我局在查找分析評估排查結果的基礎上切實做到一邊排查、一邊分析、一邊整改。并針對各風險點提出了防范措施并完善了相關制度。總之，通過開展專項行動和全面排查防范工作，著力轉變了工作方式和工作作風，提升了干部隊伍廉潔從政的素質和能力；完善國土資源管理和監督機制，切實規范干部隊伍廉潔從政行為，逐步建立起制度健全、監督到位、防范有力的風險防范機制，確保國土資源事業的健康發展。

接下來，我局還將堅持以廉政教育為主抓手，注重廉政風險防范，使全局上下在廉政建設認識得到一致提高，進一步以廉政教育日常化、職責運行公開化、監控形式多樣化，促進“兩整治一改革”系統化。

第四篇：兩整治一改革

“兩整治一改革”專項行動是國土資源部為貫徹中央領導批示精神和四部委會議精神，針對當前國土資源系統工作實際和隊伍現狀，分析面臨的壓力和內外部工作環境，旨在進一步促進國土資源事業科學發展，加強隊伍建設，重樹形象而做出的重大決策，充分認識和開展“兩整治一改革”專項行動，是十分必要，其意義深遠。

為深入開展“兩整治一改革”專項行動，按照縣局的要求，我所領導高度重視，積極組織全所人員認真學習，深刻領會，統一思想，引導全所人員充分認識該行動的重要性和緊迫感。進一步增強新形勢下加強反腐倡廉建設的使命感和責任感，把思想和行動統一到中央決策部署上來，加強土地、礦產資源管理，堅持不懈的開展國土資源領域腐敗問題的治理，對維護人民群眾的切身利益，促進經濟社會可持續發展，維護社會和諧、穩定至關重要。認真梳理和查找工作中存在的漏洞和不規范環節，發現問題及時糾正，及時整改。建立和完善各項規章制度，堵塞漏洞，從制度上約束干部職工，使其廉潔從政。

當前，國土資源管理改革發展任務艱巨，反腐倡廉建設責任重大。作為基層國土資源所，堅決貫徹落實中央精神，規范發展，不辱使命，扎實推進“兩整治一改革”專項行動工作。全面提升干部職工的廉潔意識，積極完成好“兩整治一改革”專項行動的任務，為樹立良好的國土資源廉政形象貢獻力量!

第五篇：兩整治一改革

“兩整治一改革”專刊第5期

(2011年8月1日)

江蘇國土資源信息

（“兩整治一改革”專刊第5期）

鎮江市局用“兩整治一改革”專項行動推動管理工作

鎮江市局以“兩整治一改革”專項行動為契機，深化國土資源管理制度改革，加強隊伍建設，推進預防職務犯罪工作。一是開展系列培訓，強化依法行政水平。邀請高校、黨校教授及相關法學專家，為全系統干部職工授課，圍繞土地和礦業權交易等日常工作，講授法律知識，提高全系統依法行政水平，有效防范和減少工作中出現問題。二是成立專門機構，強化礦業權交易管理。不斷規范礦業權交易行為，積極推進礦業權有形市場建設，在礦業權出讓工作中，堅持規范管理，政務公開，有效地杜絕審批不規范的問題。三是完善監督機制，強化權力制約力度。通過發放《辦事指南》、網上公開等多種方式，將各類辦件業務全過程向社會公布，主動接受社會日常監督，對各個環節實施跟蹤，使辦件權力運行更規范、更透明，為基層和百姓提供更高效的服務。（鎮江市局）

溧陽市局“三延伸”鞏固拓展專項行動成效

溧陽市局結合紀律教育學習月和機關作風整頓等活動，鞏固拓展“兩整治一改革”成效。一是延伸廉政教育。以開展紀律教育學習月為契機，認真落實“五個一”（開展一次學習、一次教育、一堂廉政課、一次活動和一次征文）活動重點，增強民主集中制和勤政廉政教育。二是延伸作風建設。認真開展項目保障和涉企服務、公款消費和行為規范三項專項治理，改善機關作風，提升行政能力和效益。三是延伸監督觸角。主動邀請財政、檢察、監察等部門參與土地、礦山出讓和土地整治工作，提高工作透明度。采取廉政談話、個人重大事項報告、民主評議等手段對重點崗位和關鍵節點進行動態監控。（溧陽市局辦公室）

靖江市局通過專項行動強化“四項工作”

一是積極參與政風行風民主評議工作，結合“兩整治一改革”專項行動，著力打造靖江國土資源系統政令暢通、風清氣正、勤政廉政、務實高效的良好政務環境；二是結合實際，重點推動節約集約用地和土地儲備等制度的創新，用制度保障國土資源各項業務工作的有序推進；三是進一步加強行政審批、資金管理、項目安排、干部選拔任用等權力運行重點部位和關鍵環節的監督，規范權力運行，制衡自由裁量權，從源頭上預防腐敗，全面打造“陽光國土”品牌；四是進一步加強國土資源信息化建設，堅定不移地推進政務公開，針對社會廣泛關注的土地、礦業權市場中的熱點問題，迅速形成反饋信息，公開發布并接受社會監督。（靖江市局辦公室）

金壇市局四舉措扎實推進專項活動

金壇市局扎實推進“兩整治一改革”專項活動。一是加強教育培訓。集中培訓國土資源系統業務知識和廉政講座，進一步提升國土資源系統干部職工的綜合素質，構建國土廉政文化，展示國土形象。二是堅持政務公開。土地整治工程全過程管理、土地使用權和礦業權出讓等環節均實現公開、公平、公正的招拍掛程序，堅定不移地推動政務信息公開。三是主動接受監督。主動接受地方紀委監督，完善系統內制度建設和執行，聘請行風監督員評議行政行為，形成廉潔從政、拒腐防變的外部環境。四是加快電子政務建設。充分利用“一張圖”管地、管礦，實現國土資源高效管理和利用，杜絕不規范行政行為，有效遏制不作為和亂作為。（王舒 吳建輝）

姜堰市局“四個結合”深化專項活動

一是與業務工作相結合。針對風險崗位的實際，對具有行政審批權、登記發證審批權、行政執法權、土地資產核定、財務的部門和個人進行不定期的監督管理，及時發現解決問題。二是與民主評議政風行風活動相結合。采取發放征求意見表、召開座談會、開通舉報電話、上門走訪等多種形式，廣泛征求服務對象的意見和建議，并將征求到的意見和建議進行整理，進行整改。三是與廉政文化建設相結合。結合建黨90周年紀念活動，圍繞“入黨為什么”、“黨員標準是什么”等話題，以演講、圖片宣傳、以案說法、重溫入黨誓詞等形式開展廉政文化進機關活動。四是與建章立制相結合。建立健全長效機制，做到以制度管人、管事、管權，充分發揮制度的規范性作用。（姜堰市局）

張家港市局以“三抓”進一步推進專項行動

張家港市局進一步推進專項行動。一是抓監督。通過網絡、投訴舉報電話、監督信箱、投訴咨詢平臺等多種形式，接受群眾監督、社會監督和司法監督。二是抓公開。堅持把政務公開執行落實的考核標準進行量化、公開化；創立了服務平臺專人負責制，服務標準承諾制，業務辦理限制辦結制等制度；建立了以辦公室牽頭的政務公開監督檢查網絡，加強對科、所、隊等政務公開情況的監督檢查。三是抓考核。各單位一周一匯報其在廉政風險點排查整改方面所做的工作；對照整改標準每月對整改工作開展情況進行監督檢查；每季度對各部門、各單位工作開展情況進行考核，并將結果向各部門反饋，作為各部門自我改良和提高的參考。（王延強）

海門市局以民主評議深化“兩整治一改革”工作

海門市局緊緊抓住政風行風民主評議這一活動契機，深入開展“兩整治一改革”專項行動。一是成立由局主要領導為組長、其余班子成員為副組長、各科室負責人為成員的評議工作領導小組，召開局機關和各國土資源所（分局）民主評議推進會。二是公布投訴電話、設置意見箱、在服務窗口放置道德廉政監督卡形式，健全、執行和落實首問負責、AB角、限時辦結、效能責任追究等制度，細化工作職責，實現行政權力公開透明運行。三是通過國土所長向服務對象述職述廉、開展進村入戶回訪活動、組織政風行風函詢等多種方式，切實做好迎評督查工作，推動民主評議政風行風工作取得明顯實效。（陳忠浩）

高郵局確保廉政風險防控三到位

一是組織領導到位。成立了由局主要負責人為組長的專項行動領導小組，組建專門的工作班子。二是工作措施到位。以舉辦專門的大型政風行風熱線戶外聯動活動為抓手，建立了形成系統抓、長期抓的長效機制。三是制度落實到位。制定出臺了《黨組議事規則》、《高郵市國土資源局工作規則》、《高郵市國土資源局領導干部廉潔自律制度》、《高郵市國土資源局工作人員廉潔從政行為暫行規定》、《重大事項集體決策和內部會審制度》等十項新的制度，對原有的制度進行了重新整理修訂，用制度嚴格管理、靠制度堵塞漏洞，形成了有執行力、防范力的制度保障體系。（姜興盛）

洪澤縣局深入推進“兩整治一改革”專項行動

今年以來，洪澤縣局突擊重點，狠抓難點，聯系實際扎實開展“兩整治一改革”專項行動。局紀委將相關要求，以手機短信的形式在第一時間發送給全系統副股級以上干部，同時制定防范措施，及時召開各鎮國土資源所所長會議，針對業務工作中，可能出現廉潔從政方面存在的問題，布置自查自糾工作。由局黨委、紀委牽頭，監察室、辦公室、地籍測繪股等部門組成的工作組，對全縣12個基層國土所工作人員進行逐一談話；對業務工作中是否存在“吃、拿、卡、要”現象，進行警示提醒，同時，要求全系統工作人員在廉潔自律方面，要向局黨委遞交廉政承諾書。（杜守華 周洪明）

灌云縣局三措施強化“兩整治一改革”專項行動

一是加大服務力度。轉變工作理念，變重管理為重服務，安排相關業務骨干深入企業、基層，宣傳國土資源法律法規、土地行政審批知識，實地解決用地過程中出現的各種問題。二是強化外部監督。聘請人大代表、政協委員、企業代表任行風監督員，會同紀檢監察機關、檢察院、新聞媒體定期召開座談會，廣泛征求社會各界對國土工作的意見建議。三是防范廉政風險。在17個類別、38個崗位進入排查廉政風險，制定66個風險點防范措施。同時，該局采取建立辦事流程公示牌，公開工作程序、工作時限、收費依據和標準等措施，向社會公開行政事項，真正做到公平、公開、公正行政，促進依法行政，有效防范廉政風險。（吳士禮

平衛軍）

沛縣局多措并舉深入推進專項行動

沛縣局多措并舉深入推進“兩整治一改革”專項活動。一是抓廉政教育。每周組織人員準時收看廉政教育視頻會，以科室、基層所為單位召開民主座談會，開展批評與自我批評。二是抓預警機制。借鑒兄弟單位先進預警模式，組織召開科室、所座談會，結合本崗位工作實際，在土地確權發證、土地征收補償等重要業務的關鍵環節上，探索建立“紅、黃、藍”三色預警機制，及時將問題處理在萌芽狀態之中。三是抓監督檢查。將專項行動納入考核，成立督查組，局長任組長，副局長分別包掛科室、基層所為副組長，紀檢監察室與辦公室具體負責對各國土所、局屬各單位不定期抽查，抽查結果與單位（個人）考核相掛鉤。（蔡東亞）

東海縣局加強“兩整治一改革”制度建設

一是以“兩整治一改革”專項行動為契機，堅持學習的經常化、制度化。增加學習時間，創造學習環境，提供學習條件，采取有效學習方法，制定切實可行的學習方案，采取集中學習和分散自學相結合。二是加強對各個崗位和關鍵環節的制約和監督。通過自查、互查和幫查等形式認真查找在履行崗位職責、執行制度和業務流程辦理等過程中存在的廉政風險點，結合自查出的問題，制定整改方案和整改措施。三是根據當前工作的實際情況，認真梳理專項行動的內容，進一步完善局《黨風廉政建設責任考核制度》、《政務公開制度》、《服務承諾制度》和《一次查實待崗制》等各項制度。（東海縣局）

灌南縣局采取有效措施推進專項行動

灌南縣局采取“嚴、全、實、快”四項措施切實推進“兩整治一改革”工作。“嚴”就是根據上級總體要求在借鑒外地經驗緊密結合本系統實際的基礎上研究出臺一套嚴格的工作制度和嚴格的整改方案。“全”就是全方位排查廉政風險點，做到不漏部門，不漏業務項目，不漏有關崗位，不留死角，不留隱患。“實”就是堅持一級抓一級，層層抓落實，局長抓班子成員，分管領導抓分管股所隊負責人，股所隊負責人抓部門成員；在具體工作中堅決做到摸透實情，注重實干，講究實效，對工作失誤、失職的一律予以問責。“快”就是發現問題，及時有效處置，不猶豫，不拖拉，不推諉，不遷就，速戰速決，切實提高整改進度。（王傳元 封士建）