第一篇：兩整治一改革征文

重教育 查源頭 抓整改 出實效

——石柱縣國土資源和房屋管理局?兩整治一改革?專項行動結(jié)碩果

石柱縣國土房管局

譚治國

建立一支業(yè)務(wù)素質(zhì)強，廉潔、高效的干部隊伍是更好服務(wù)于人民大眾的根本要求。我局以?兩整治一改革?專項行動為契機，從統(tǒng)一干部職工思想認(rèn)識入手，排查工作中各方面的問題，針對問題對癥下藥，有的放矢制定落實整改方案，建立廉潔自律長效機制，取得了突出成績。

一、加強教育，統(tǒng)一思想

（一）、我局專題召開了?兩整治一改革?動員大會，局主要領(lǐng)導(dǎo)作了動員講話，進(jìn)行深入廣泛的思想動員，要求局機關(guān)做到?五個帶頭?，認(rèn)真開展?三查?，嚴(yán)格執(zhí)行?五條禁令?。

（二）、把?兩整治一改革?作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的切入點，列入局黨委中心組重要學(xué)習(xí)課題，不斷深化領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識。

（三）、在干部職工年度學(xué)習(xí)計劃里，安排相當(dāng)比重的?兩整治一改革?專項內(nèi)容作為學(xué)習(xí)課題，并結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強勤政廉政知識學(xué)習(xí)。邀請縣人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)作預(yù)防職務(wù)犯罪專題講座，組織全局干部職工學(xué)習(xí)加強廉政風(fēng)險防范管理。

二、人人參與問題排查，不留死角

（一）、領(lǐng)導(dǎo)做表率帶頭排查。局黨組堅持做到?三個帶頭?：一是帶頭排查自身的風(fēng)險點。對照《準(zhǔn)則》，結(jié)合職責(zé)特點和分管工作進(jìn)行對照，查找決策權(quán)和工作中的自由裁量權(quán)的廉政風(fēng)險點。二是帶頭組織好排查工作。成立以局黨組書記、局長為組長的廉政風(fēng)險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把排查工作納入黨風(fēng)廉政責(zé)任制，做到一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)?一崗雙責(zé)?，一級抓一級，層層抓好落實。三是帶頭制定防控措施。按照以廉促勤，以勤帶廉，廉政勤政一起抓的思路，加強對項目審批過程前期預(yù)防、中期監(jiān)控、過程監(jiān)管，進(jìn)一步制定和完善制度，規(guī)范流程，強化考核，前移預(yù)防關(guān)口等防控措施，形成用制度管人、管權(quán)、管事預(yù)防風(fēng)險的工作機制。

（二）、緊密結(jié)合職能全面排查。局黨組組織全局干部職工，堅持以崗位為點、以工作流程為線，圍繞國土資源規(guī)劃管理、土地審批、土地出讓、地價評估、土地登記、執(zhí)法監(jiān)察及財務(wù)干部人事管理等8個方面進(jìn)行全面梳理排查，按照?準(zhǔn)、全、深?的標(biāo)準(zhǔn)，有針對性地查找各自的風(fēng)險點。在全面排查的基礎(chǔ)上，我們始終堅持圍繞國土資源管理的核心業(yè)務(wù)、核心環(huán)節(jié)，突出重點查找問題，通過全面查找，共排查出廉政風(fēng)險點18項，制定防控措施18條。

（三）、廣泛征求意見深入排查。我們采取書面總結(jié)，座談交流，走訪基層，現(xiàn)場服務(wù)等方式，主動征求政府相關(guān)部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門人大代表、政協(xié)委員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所的意見。并采取述職述廉、民主評議、廉政談話等方式開展自查自糾，筑牢廉政?防火墻?。

三、對問題歸納整理，分類透析

對在排查中查找的問題，進(jìn)行歸納，找出共性，解析出現(xiàn)問題的原因，為制定整改措施做好鋪墊。

（一）、問題歸類

1、在思想道德上存在理論學(xué)習(xí)不夠深入、不注重實踐和調(diào)查研究、人生觀、價值觀、道德觀、權(quán)力觀與黨的規(guī)定不夠吻合等問題。

2、在業(yè)務(wù)流程上存在不按規(guī)定程序操作的問題。

3、在制度機制上存在制度機制不夠健全、責(zé)任心不強、對制度規(guī)章執(zhí)行不力和責(zé)任落實不到位等問題。

4、在外部環(huán)境上存在濫用職權(quán)、原則性不強和徇私情等問題。

5、在內(nèi)部管理上存在執(zhí)行工作流程不嚴(yán)密、內(nèi)部管理不嚴(yán)格、排查和防控風(fēng)險不夠深入等問題。

（二）、問題解析

1、部分工作人員責(zé)任意識不強，黨性修養(yǎng)不夠深刻、政治理論學(xué)習(xí)深度不夠和執(zhí)行法律法規(guī)政策不嚴(yán)等原因。

2、部分工作人員沒嚴(yán)格執(zhí)行工作制度，工作責(zé)任心不強和組織紀(jì)律換散。

3、沒有細(xì)化分工，責(zé)任落實不到位，對責(zé)任人員追究不力，造成工作不積極，責(zé)任心不強和有錯不糾等現(xiàn)象。

4、創(chuàng)新意識不強，缺乏發(fā)現(xiàn)新問題，提出新觀點和解決新問題的能力。

四、加強制度建設(shè)，建立長效機制

（一）、創(chuàng)新制度建設(shè)。

1、加強制度建設(shè)。堅持以?首問負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)、責(zé)任追究?等三項制度為核心的效能建設(shè)制度，加強干部隊伍作風(fēng)建設(shè)；印發(fā)了內(nèi)務(wù)管理相關(guān)制度，加大以制度管人管事的力度。

2、構(gòu)建廉能風(fēng)險防控預(yù)警、權(quán)力運行監(jiān)督、民主公開、制度落實和問責(zé)追究等五大機制，健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督三分離的內(nèi)部制約機制。

3、嚴(yán)格執(zhí)行?三重一大?民主決策制度，規(guī)范局黨委決策行為。大力推進(jìn)民主決策科學(xué)化、民主化、規(guī)范化。凡是重大事項決策、重大人事任免、重大項目安排、大額資金使用，都要通過黨委會或局長辦公會、局務(wù)會或聯(lián)席會討論決定。會上黨政主要領(lǐng)導(dǎo)事先不作發(fā)言，而是廣泛聽取大家的意見建議，進(jìn)行集體討論，各抒己見，集思廣益，少數(shù)服從多數(shù)，做到民主與集中相結(jié)合。局領(lǐng)導(dǎo)分工，?一把手?不直接分管財務(wù)、不直接分管人事、不直接分管重大項目工程。局財務(wù)、人事、項目工程由局黨委班子其他成員分管。

（二）、創(chuàng)新市場機制。

1、四個堅持打造陽光市場。即：堅持出讓地塊的地價評估制度；堅持集體決策制度；堅持?六公開?制度；堅持紀(jì)檢監(jiān)察、檢察院監(jiān)督制度。成立土地市場運作管理決策機制，加強對土地市場建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)；建立土地收購儲備制度，從源頭上確保政府壟斷土地一級市場；全面理順管理體制，實行土地市場統(tǒng)一管理；治理整頓土地市場秩序，杜絕劃撥地和城郊集體土地非法入市。

2、市場配置資源，實現(xiàn)土地價值最大化。一是土地投入與收回進(jìn)入良性循環(huán)，用經(jīng)營的手段來進(jìn)行城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的運行。二是經(jīng)營土地把握供應(yīng)總量，在供需中孕育成熟的土地市場，既考慮開發(fā)商又考慮銷售能力，嚴(yán)格控制土地投放總量，形成良好的市場競爭態(tài)勢，以實現(xiàn)土地收益增長。

（三）、抓辦件監(jiān)管，實施規(guī)范化精細(xì)化管理。從辦件流程入手，開展了?四個一?工程建設(shè)。一是設(shè)立公開欄和大屏幕，讓辦件人直觀了解所辦業(yè)務(wù)全過程，主動接受社會日常監(jiān)督；二是修訂《辦件指南》，將辦件流程、應(yīng)提供的要件、辦件時限、收費標(biāo)準(zhǔn)等詳細(xì)告知辦件人，避免因信息不暢給辦件人帶來麻煩；三是開發(fā)內(nèi)部辦件監(jiān)管軟件，利用科學(xué)手段對辦件的各個環(huán)節(jié)實施跟蹤；四是制定辦件監(jiān)管辦法，對監(jiān)管的主管部門、監(jiān)管的職責(zé)、監(jiān)管的手段，監(jiān)管結(jié)果的運用等進(jìn)行規(guī)定。

專項行動開展以來，我局全體干部職工的工作面貌煥然一新，各項工作依法、有序、高效。?兩整治一改革?專項行動為我們強化了廉政防范意思，增強了拒腐能力，建立了牢不可破的‘保護(hù)傘’。

第二篇：國土“兩整治一改革”征文

倡導(dǎo)廉政新風(fēng)，推進(jìn)陽光行政

——國土資源領(lǐng)域的反腐倡廉工作重點及建議

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，國土資源的價值顯得越來越可貴。在利益的誘惑及驅(qū)使下，國土資源領(lǐng)域的腐敗案件日漸增多，問題日益嚴(yán)重。深入治理國土資源領(lǐng)域的腐敗問題，成為治理我國腐敗的重要議題之一。2010年8月19日，中紀(jì)委、監(jiān)察部、最高人民檢察院、國土資源部聯(lián)合召開的國土資源領(lǐng)域腐敗問題治理工作電視電話會議和廳黨組關(guān)于開展“兩整治一改革”專項行動視頻會議，再一次體現(xiàn)了國家加緊治理國土資源領(lǐng)域腐敗問題，推進(jìn)國土資源領(lǐng)域反腐倡廉建設(shè)的決心。

一、充分認(rèn)識開展國土資源領(lǐng)域反腐倡廉建設(shè)的重要意義 推進(jìn)國土資源領(lǐng)域反腐倡廉建設(shè)，影響深遠(yuǎn)，意義重大。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是有助于促進(jìn)我國經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。國土資源管理部門掌握著國有土地、礦產(chǎn)等資源，資產(chǎn)的行政審批、處臵、確認(rèn)、登記、發(fā)證等多項權(quán)力。但在具體行使權(quán)力過程中，一些官員經(jīng)不住誘惑，與部分違法商人相勾結(jié)，搞“人情地、關(guān)系地、權(quán)力地”，土地的用途被肆意改變，國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失，制約了經(jīng)濟的健康發(fā)展。官商勾結(jié)，同時引發(fā)了一系列社會矛盾，人民群眾的合法權(quán)益受到損害，影響了社會的和諧穩(wěn)定。推進(jìn)國土資源領(lǐng)域的反腐倡廉建設(shè)，有助于遏制腐 1 敗行為的發(fā)生，凈化經(jīng)濟社會的發(fā)展環(huán)境，從而促進(jìn)我國經(jīng)濟社會良好發(fā)展。

二是有助于凈化國土資源管理部門的內(nèi)外行政環(huán)境。土地領(lǐng)域，利益鏈條長，利益裙帶多，成了滋生腐敗的溫床。近年來，國土資源領(lǐng)域的職務(wù)犯罪案件數(shù)量多，涉及金額大，成為腐敗最高發(fā)的領(lǐng)域。法律法規(guī)的不完善和執(zhí)行監(jiān)管的不到位，讓違法分子有空可鉆。部分國土資源管理部門的領(lǐng)導(dǎo)干部與少數(shù)違法商人內(nèi)外勾結(jié)，形成一個利益“圈子”，導(dǎo)致了窩案、串案的形成。推進(jìn)國土資源領(lǐng)域反腐倡廉建設(shè)，有助于化解這種小利益團體，給予濫權(quán)的官員及違法的商人重重一擊，從而凈化國土資源部門的內(nèi)外行政環(huán)境。

三是有助于提升國土資源管理部門的社會形象。國土資源管理系統(tǒng)，業(yè)已成為 “社會矛盾集中點、傳媒輿論聚焦點、公眾眼球關(guān)注點”。《人民論壇》雜志于2010年5月針對“官場十大高風(fēng)險崗位”做了一項調(diào)查，排名第一的崗位是國土局長。被調(diào)查者普遍認(rèn)為，國土部門潛規(guī)則盛行，行賄受賄猖獗，成為腐敗案件的重災(zāi)區(qū)。腐敗案件的高發(fā)，導(dǎo)致公眾開始不信任國土資源管理部門。推進(jìn)國土資源領(lǐng)域反腐倡廉建設(shè)，有助于化解國土資源管理部門的信任危機，有助于“行風(fēng)政風(fēng)評議名次升上去，違紀(jì)違法案件降下來”，從而提升國土資源管理部門的社會形象。

二、深刻把握國土資源領(lǐng)域反腐倡廉的重點區(qū)域 推進(jìn)國土資源領(lǐng)域的反腐倡廉建設(shè)，首先要清楚地認(rèn)識國土資源領(lǐng)域哪些方面易滋生腐敗。具體說來，包括以下幾點：

一是審批過程腐敗。國土資源管理系統(tǒng)的一些干部職工，違反相關(guān)規(guī)定及政策，進(jìn)行“暗箱操作”，辦事只講關(guān)系，不顧原則。他們憑借職權(quán)，在審批過程當(dāng)中，進(jìn)行權(quán)錢交易，在各個環(huán)節(jié)上，“吃、拿、卡、要”，得不到好處就不辦事，有的甚至頒發(fā)虛假的土地使用權(quán)證。

二是土地出讓腐敗。在土地出讓、轉(zhuǎn)讓的過程中，國土資源管理系統(tǒng)的一些領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)“招拍掛”，為不法商人“批條子、打招呼”，“執(zhí)人情法、辦人情事”。有的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊，嚴(yán)重違反了相關(guān)的法律法規(guī)及公平、公正、公開的原則。

三是征地拆遷腐敗。在征地拆遷過程中，國土資源管理系統(tǒng)的一些工作人員，巧立名目，弄虛作假，騙取國家的征地補償款。部分工作人員和被征地對象互相勾結(jié)，夸大面積或數(shù)量，從中牟利。甚至有些部門設(shè)立小金庫，貪污截留征地補償費用，損公肥私。

四是執(zhí)法監(jiān)察腐敗。由于自由裁量權(quán)比較大，處罰幅度比較寬，導(dǎo)致在執(zhí)法監(jiān)察過程中有不少空間可以權(quán)謀私。在土地案件辦理的過程中，辦案人員為牟取私利，不依法辦事，接受宴請和賄賂，使得違法者免受法律的制裁，造成國家利益遭受嚴(yán)重?fù)p害。

三、全面梳理國土資源領(lǐng)域發(fā)生腐敗行為的根源 導(dǎo)致國土資源領(lǐng)域發(fā)生腐敗的原因是多方面的，歸納起來，主要有以下幾點：

一是自律意識缺失，防腐意識淡薄。由于對平時政治學(xué)習(xí)和紀(jì)律教育的不夠重視，國土資源管理部門的一些黨員干部的思想政治素質(zhì)及黨性修養(yǎng)不是很高。自身人生觀、世界觀、價值觀、權(quán)力觀的扭曲，導(dǎo)致素質(zhì)不高的黨員干部在“糖衣炮彈”面前把持不住。他們利用自己手中的權(quán)力牟取私利，從而走上了違法犯罪的道路。一些原本廉潔奉公的同志，由于意志不夠堅定，防腐意識不強，在不良風(fēng)氣的影響下，明知道自己的行為背離黨的宗旨，損害人民的利益，違反法律的規(guī)定，依然鋌而走險。

二是行政權(quán)力過分集中，行政行為不夠透明。權(quán)力過度集中，在失控的情況，就會產(chǎn)生腐敗。國土資源管理部門，是擁有土地、礦產(chǎn)等稀缺資源的部門，集資產(chǎn)的行政審批、處臵、確認(rèn)、登記、發(fā)證等多項權(quán)力。并且國土資源管理部門同時擔(dān)當(dāng)著執(zhí)法者和監(jiān)督者兩個角色，集“運動員”與“裁判員”于一體。權(quán)力的過分集中，導(dǎo)致可“尋租”的空間寬廣，加之權(quán)力運行不規(guī)范，很多環(huán)節(jié)不夠公開透明，使得易滋生腐敗的“角落”比較多。黨員干部很容易就可以利用公共權(quán)力來滿足自己的私欲。

三是制度建設(shè)不健全，制度執(zhí)行不到位。我國一直致力建設(shè)關(guān)于防腐反腐的各項制度，但已設(shè)立的制度仍然不夠科學(xué)合理。多數(shù)制度不能做到事前預(yù)防，只能做到事后懲罰。再者，制度的執(zhí)行也不到位。由于部分領(lǐng)導(dǎo)的不夠重視，各種制度規(guī)章只成了掛在墻上的擺設(shè)，得不到真正的落實。在這樣的情況下，各種腐敗行為難免不發(fā)生。

四是監(jiān)督體系乏力，權(quán)力制約失衡。腐敗的產(chǎn)生，主觀上是由于個別領(lǐng)導(dǎo)干部自身思想政治素質(zhì)不過關(guān)導(dǎo)至的，客觀上是由于對其權(quán)力的使用缺乏有效的監(jiān)督和制衡導(dǎo)至的。少數(shù)國土資源管理部門的“一把手”凌駕于法律和制度之上，其下屬不敢也不能對其進(jìn)行監(jiān)督，內(nèi)部監(jiān)督形同虛設(shè)。由于處于同級黨委和行政領(lǐng)導(dǎo)之下，監(jiān)察和紀(jì)檢機關(guān)難以真正地發(fā)揮作用。對于民眾舉報的案件，部分單位不予以重視，最終導(dǎo)至其不了了之。由于監(jiān)督的乏力，一些工作人員有恃無恐，濫用權(quán)力，導(dǎo)至腐敗的發(fā)生。

四、深化體制改革全面推進(jìn)國土資源反腐倡廉建設(shè) 推進(jìn)國土資源領(lǐng)域反腐倡廉建設(shè)，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深化改革，強化監(jiān)督，形成長效機制。

（一）大力開展反腐倡廉教育，筑牢思想道德防線。在國土資源領(lǐng)域，部分黨員干部自律意識缺乏，防腐意識薄弱，因此要大力開展反腐倡廉教育，提高他們的防腐免疫力。一是要保持反腐倡廉教育經(jīng)常性。經(jīng)常開展社會主義理論教育和政 治紀(jì)律教育，強化黨風(fēng)、黨性、黨紀(jì)教育，培育國土干部正確的人生觀、世界觀、價值觀、權(quán)力觀。通過經(jīng)常性教育，堅定黨員干部的理想信念，強化黨員干部立黨為公、執(zhí)政為民的自覺性。二是要增強反腐倡廉教育的針對性。在新形勢下，反腐倡廉教育也面臨著新情況和新問題。社會生活在不斷發(fā)展，其對人的影響也時刻改變。反腐倡廉教育必須是發(fā)展的、開放的和動態(tài)的。我們必須根據(jù)不同的情況，制定各種不同的教育方針，避免“一刀切”，使反腐倡廉教育與時俱進(jìn)，讓其具有更強的針對性。三是要確保反腐倡廉教育的力度和有效性。我們要增強國土資源領(lǐng)域反腐倡廉教育的自覺性和主動性。要按照“突出重點對象，突出重點時段，突出重點領(lǐng)域”的原則，創(chuàng)新方式，多管齊下，多措并舉，從而加大教育的力度，增強教育的實效，促使黨員干部勤政廉政。

（二）規(guī)范權(quán)力運行，推進(jìn)陽光行政。國土資源管理部門擁有行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)和大額預(yù)算資金的管理和支配權(quán)，和國計民生緊密相連。規(guī)范其權(quán)力運行，增強其行政行為的透明性，對國土資源領(lǐng)域反腐倡廉建設(shè)有加大的推進(jìn)作用。一是合理配臵權(quán)力。腐敗問題歸根到底是一個權(quán)力使用的問題。權(quán)力的合理配臵，是權(quán)力正確行使的前提。國土資源管理部門的權(quán)力太過集中，既是“運動員”，又是“裁判員”，權(quán)力配臵不符合客觀實際和權(quán)力運行規(guī)律。推進(jìn)國土資源領(lǐng)域反腐倡廉建設(shè)，必須理順權(quán)力之間的關(guān)系，使得國土資源領(lǐng)域的 權(quán)力得到科學(xué)合理的配臵。二是推進(jìn)行政公開。“陽光是最好的防腐劑”。推進(jìn)國土資源領(lǐng)域反腐倡廉建設(shè)，必須搭建各種平臺，把國土資源管理部門必須公開的行政行為和行政過程臵于聚光燈之下，讓其接受社會媒體和公眾的監(jiān)督。權(quán)力的運行公開透明，“藏污納垢”的角落就會變得明亮干凈。腐敗就不會那么容易滋生。

（三）完善制度建設(shè)，強化執(zhí)行力度。推進(jìn)國土資源領(lǐng)域反腐倡廉建設(shè)，必須以科學(xué)合理的制度為前提，也必須以制度的執(zhí)行為動力。一是樹立制度的權(quán)威。深入治理腐敗問題，必須以制度規(guī)章為前提，樹立起制度的權(quán)威性，對制度的作用引起足夠的重視，要樹立全體領(lǐng)導(dǎo)干部的法律法規(guī)、制度章程意識。二是完善制度的建設(shè)。必須結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)及國土資源領(lǐng)域反腐斗爭的實際，不斷發(fā)展和完善各項反腐制度的建設(shè)。要堅持預(yù)防為主，防治結(jié)合的方針。要進(jìn)一步建立和完善公務(wù)員財產(chǎn)申報制度，信息公開制度，輿論監(jiān)督制度，公務(wù)員責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制。三是加強制度執(zhí)行。制度得不到有效的執(zhí)行，等于一紙空文。必須在制度上狠抓落實，確保制度落實到位。要加強對法律法規(guī)、制度章程落實情況的監(jiān)督檢查，切實做到有令必行，令行禁止。

（四）盤活監(jiān)督體系，加強權(quán)力制約。權(quán)力失控是導(dǎo)致腐敗發(fā)生的重要原因之一。推進(jìn)國土資源領(lǐng)域反腐倡廉建設(shè)，必須健全權(quán)力監(jiān)督體系，盤活監(jiān)督系統(tǒng)，形成對權(quán)力的強有力 的制約。一是整合監(jiān)督體系。我國的監(jiān)督系統(tǒng)是比較全面的，包括黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督和紀(jì)檢、監(jiān)察、審計、財政等部門的監(jiān)督。但是對權(quán)力的制約仍然顯得相當(dāng)“疲軟”，導(dǎo)致不能及時制止腐敗的發(fā)生。推進(jìn)國土資源領(lǐng)域反腐倡廉建設(shè)，必須把各種監(jiān)督有機結(jié)合，盤活整個監(jiān)督系統(tǒng)，激發(fā)整個系統(tǒng)的力量。二是暢通監(jiān)督渠道。群眾的眼睛是雪亮的。推進(jìn)國土資源領(lǐng)域反腐倡廉建設(shè)，必須充分發(fā)揮群眾的作用，必須要暢通群眾的訴求和反映渠道。特別是在當(dāng)今互聯(lián)網(wǎng)時代，必須加強國土資源領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)問政的建設(shè)。

（五）加強廉政文化建設(shè)，建立社會環(huán)境基礎(chǔ)。國土資源領(lǐng)域反腐倡廉建設(shè)，需要得到整個社會的支持和參與。要加大廉政文化在社會上的宣傳力度，培養(yǎng)廉潔自律光榮、行賄受賄可恥的廉政氛圍，使全社會形成自覺反腐，主動反腐的意識。只有使廣大群眾積極參與到反腐倡廉工作中來，在全社會形成以廉為榮、以貪為恥的良好風(fēng)尚，才能不斷推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。因此，加強廉政文化建設(shè)應(yīng)有寬廣的視野，注重面向社會。一是廣泛開展廉政文化進(jìn)機關(guān)、社區(qū)、學(xué)校、農(nóng)村、企業(yè)、家庭的活動，大力營造風(fēng)清氣正的社會氛圍。二是加強廉政文化陣地和教育基地建設(shè)，積極開展廉政文化示范點創(chuàng)建工作，實現(xiàn)廉政教育常態(tài)化。三是積極推動廉政文化產(chǎn)品的創(chuàng)作和傳播。8 著力打造一批思想性、藝術(shù)性和觀賞性相統(tǒng)一，深受群眾喜愛的優(yōu)秀廉政文化作品，形成強大的輿論導(dǎo)向。

推進(jìn)國土資源領(lǐng)域反腐倡廉建設(shè)，是我國一項重大的政治任務(wù)，更是促進(jìn)國土資源事業(yè)健康發(fā)展的有力保障，任重而道遠(yuǎn)，必須全民動員，多部門合作，深化體制改革，形成長效機制，才能真正推動反腐倡廉的深入開展。

第三篇：兩整治一改革

“兩整治一改革”專項行動自查自糾階段工作總結(jié)

按照《關(guān)于國土資源系統(tǒng)開展“兩整治一改革”專項行動的通知》和《關(guān)于印發(fā)〈開展“兩整治一改革”專項行動任務(wù)及責(zé)任分工〉的通知》等有關(guān)文件要求，我局結(jié)合工作實際認(rèn)真開展“兩整治一改革”專項行動，迅速動員，積極部署。工作以來，全面貫徹落實國土資源系統(tǒng)“兩整治一改革”專項行動的總體部署，現(xiàn)將工作開展情況做出如下總結(jié)：

一、周密安排部署，落實分解任務(wù)

按照我局“兩整治一改革”專項行動實施方法，針對專項行動自查自糾階段進(jìn)行了更加周密的安排部署。針對領(lǐng)導(dǎo)分工，主管領(lǐng)導(dǎo)又進(jìn)行再分工、再安排，將36項總?cè)蝿?wù)分解到分管領(lǐng)導(dǎo)，再由法規(guī)監(jiān)察科、建設(shè)用地與資產(chǎn)管理科、礦管科、局辦公室等4個主要牽頭部門進(jìn)行任務(wù)的具體落實，進(jìn)一步明確了自查自糾工作的基本內(nèi)容、方法步驟和有關(guān)要求。通過排查風(fēng)險點和自查自糾工作，切實結(jié)合國土資源管理工作實際，抓好國土系統(tǒng)廉政建設(shè)，認(rèn)真查找薄弱環(huán)節(jié)及突出問題，找出工作不規(guī)范、監(jiān)督不到位的關(guān)鍵問題，建章立制，堵漏補缺，為制定具體防范措施、建立源頭腐敗問題的長效機制奠定基礎(chǔ)。

二、廣泛宣傳動員，營造工作氛圍

我局結(jié)合廉政風(fēng)險防控、懲防體系建設(shè)、效能建設(shè)、“創(chuàng)先爭優(yōu)”等專項工作，多次組織召開動員會、部署會、通報會、交流會，教育引導(dǎo)廣大干部職工把思想統(tǒng)一到“兩整治一改革”的要求上來，通過各種形式積極營造濃厚的工作氛圍，切實抓緊抓實自查自糾階段各項工作。

三、立足本職崗位，扎實開展排查

（一）執(zhí)行時間管理，完成階段任務(wù)

首先，結(jié)合國土資源管理工作職責(zé)，根據(jù)《廉政準(zhǔn)則》要求，于2010年12月，分機關(guān)、科室、個人完成了廉政風(fēng)險點排查相關(guān)工作，堅持風(fēng)險排查“對崗對人”。為了找準(zhǔn)、找全、找深風(fēng)險點，全局15個科室（中心）,54個干部職工，采用了“自己查、相互議、集體審、班子定”的方式，梳理、發(fā)現(xiàn)廉政風(fēng)險點384個，其中科室風(fēng)險點95個，個人風(fēng)險點289個。對廉政風(fēng)險點查找不深入、不全面、不準(zhǔn)確的，一律予以退回并重新梳理查找，切實保證風(fēng)險排查質(zhì)量。經(jīng)合并歸類后，我局風(fēng)險點共183個，其中科室風(fēng)險點82個，劃分為重大風(fēng)險46個，一般風(fēng)險36個，其中：業(yè)務(wù)流程風(fēng)險37個，制度機制風(fēng)險21個，外部環(huán)境風(fēng)險24個；個人風(fēng)險點101個，劃分為重大風(fēng)險51個，一般風(fēng)險50個，其中：思想道德風(fēng)險24個，崗位職責(zé)風(fēng)險50個，外部環(huán)境風(fēng)險27個。并制定了相應(yīng)的風(fēng)險防控措施，努力把“廉政風(fēng)險點”轉(zhuǎn)化為“廉政安全點”。

其次，堅持重點檢查國有土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)出讓、房地產(chǎn)用地供應(yīng)、土地整理項目、地質(zhì)災(zāi)害治理項目等工作的政策措施貫徹執(zhí)行情況；嚴(yán)肅查處發(fā)生在國土資源領(lǐng)域的各種違法違紀(jì)信訪案件。經(jīng)檢查，我局未發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)現(xiàn)象。

（二）正確對待問題，積極開展整改 針對查找廉政風(fēng)險點過程中發(fā)現(xiàn)的這些問題，我局認(rèn)真對照法律法規(guī)和政策，結(jié)合工作實際，進(jìn)行梳理，查漏補缺，條條對照，科室、個人制訂相應(yīng)整改措施，提交局班子、局黨委會進(jìn)行審定修改的同時，我局把自查工作貫穿始終，隨時查，隨時整改，為此項工作的落實夯實基礎(chǔ)。經(jīng)過認(rèn)真排查，發(fā)現(xiàn)工作程序基本符合法律法規(guī)政策規(guī)定。

四、初步成效明顯，廉政勢頭高漲

結(jié)合工作實際，我局在查找分析評估排查結(jié)果的基礎(chǔ)上切實做到一邊排查、一邊分析、一邊整改。并針對各風(fēng)險點提出了防范措施并完善了相關(guān)制度。總之，通過開展專項行動和全面排查防范工作，著力轉(zhuǎn)變了工作方式和工作作風(fēng)，提升了干部隊伍廉潔從政的素質(zhì)和能力；完善國土資源管理和監(jiān)督機制，切實規(guī)范干部隊伍廉潔從政行為，逐步建立起制度健全、監(jiān)督到位、防范有力的風(fēng)險防范機制，確保國土資源事業(yè)的健康發(fā)展。

接下來，我局還將堅持以廉政教育為主抓手，注重廉政風(fēng)險防范，使全局上下在廉政建設(shè)認(rèn)識得到一致提高，進(jìn)一步以廉政教育日常化、職責(zé)運行公開化、監(jiān)控形式多樣化，促進(jìn)“兩整治一改革”系統(tǒng)化。

第四篇：兩整治一改革

“兩整治一改革”專項行動是國土資源部為貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)批示精神和四部委會議精神，針對當(dāng)前國土資源系統(tǒng)工作實際和隊伍現(xiàn)狀，分析面臨的壓力和內(nèi)外部工作環(huán)境，旨在進(jìn)一步促進(jìn)國土資源事業(yè)科學(xué)發(fā)展，加強隊伍建設(shè)，重樹形象而做出的重大決策，充分認(rèn)識和開展“兩整治一改革”專項行動，是十分必要，其意義深遠(yuǎn)。

為深入開展“兩整治一改革”專項行動，按照縣局的要求，我所領(lǐng)導(dǎo)高度重視，積極組織全所人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，統(tǒng)一思想，引導(dǎo)全所人員充分認(rèn)識該行動的重要性和緊迫感。進(jìn)一步增強新形勢下加強反腐倡廉建設(shè)的使命感和責(zé)任感，把思想和行動統(tǒng)一到中央決策部署上來，加強土地、礦產(chǎn)資源管理，堅持不懈的開展國土資源領(lǐng)域腐敗問題的治理，對維護(hù)人民群眾的切身利益，促進(jìn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)社會和諧、穩(wěn)定至關(guān)重要。認(rèn)真梳理和查找工作中存在的漏洞和不規(guī)范環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，及時整改。建立和完善各項規(guī)章制度，堵塞漏洞，從制度上約束干部職工，使其廉潔從政。

當(dāng)前，國土資源管理改革發(fā)展任務(wù)艱巨，反腐倡廉建設(shè)責(zé)任重大。作為基層國土資源所，堅決貫徹落實中央精神，規(guī)范發(fā)展，不辱使命，扎實推進(jìn)“兩整治一改革”專項行動工作。全面提升干部職工的廉潔意識，積極完成好“兩整治一改革”專項行動的任務(wù)，為樹立良好的國土資源廉政形象貢獻(xiàn)力量!

第五篇：兩整治一改革

“兩整治一改革”專刊第5期

(2011年8月1日)

江蘇國土資源信息

（“兩整治一改革”專刊第5期）

鎮(zhèn)江市局用“兩整治一改革”專項行動推動管理工作

鎮(zhèn)江市局以“兩整治一改革”專項行動為契機，深化國土資源管理制度改革，加強隊伍建設(shè)，推進(jìn)預(yù)防職務(wù)犯罪工作。一是開展系列培訓(xùn)，強化依法行政水平。邀請高校、黨校教授及相關(guān)法學(xué)專家，為全系統(tǒng)干部職工授課，圍繞土地和礦業(yè)權(quán)交易等日常工作，講授法律知識，提高全系統(tǒng)依法行政水平，有效防范和減少工作中出現(xiàn)問題。二是成立專門機構(gòu)，強化礦業(yè)權(quán)交易管理。不斷規(guī)范礦業(yè)權(quán)交易行為，積極推進(jìn)礦業(yè)權(quán)有形市場建設(shè)，在礦業(yè)權(quán)出讓工作中，堅持規(guī)范管理，政務(wù)公開，有效地杜絕審批不規(guī)范的問題。三是完善監(jiān)督機制，強化權(quán)力制約力度。通過發(fā)放《辦事指南》、網(wǎng)上公開等多種方式，將各類辦件業(yè)務(wù)全過程向社會公布，主動接受社會日常監(jiān)督，對各個環(huán)節(jié)實施跟蹤，使辦件權(quán)力運行更規(guī)范、更透明，為基層和百姓提供更高效的服務(wù)。（鎮(zhèn)江市局）

溧陽市局“三延伸”鞏固拓展專項行動成效

溧陽市局結(jié)合紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月和機關(guān)作風(fēng)整頓等活動，鞏固拓展“兩整治一改革”成效。一是延伸廉政教育。以開展紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月為契機，認(rèn)真落實“五個一”（開展一次學(xué)習(xí)、一次教育、一堂廉政課、一次活動和一次征文）活動重點，增強民主集中制和勤政廉政教育。二是延伸作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真開展項目保障和涉企服務(wù)、公款消費和行為規(guī)范三項專項治理，改善機關(guān)作風(fēng)，提升行政能力和效益。三是延伸監(jiān)督觸角。主動邀請財政、檢察、監(jiān)察等部門參與土地、礦山出讓和土地整治工作，提高工作透明度。采取廉政談話、個人重大事項報告、民主評議等手段對重點崗位和關(guān)鍵節(jié)點進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控。（溧陽市局辦公室）

靖江市局通過專項行動強化“四項工作”

一是積極參與政風(fēng)行風(fēng)民主評議工作，結(jié)合“兩整治一改革”專項行動，著力打造靖江國土資源系統(tǒng)政令暢通、風(fēng)清氣正、勤政廉政、務(wù)實高效的良好政務(wù)環(huán)境；二是結(jié)合實際，重點推動節(jié)約集約用地和土地儲備等制度的創(chuàng)新，用制度保障國土資源各項業(yè)務(wù)工作的有序推進(jìn)；三是進(jìn)一步加強行政審批、資金管理、項目安排、干部選拔任用等權(quán)力運行重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運行，制衡自由裁量權(quán)，從源頭上預(yù)防腐敗，全面打造“陽光國土”品牌；四是進(jìn)一步加強國土資源信息化建設(shè)，堅定不移地推進(jìn)政務(wù)公開，針對社會廣泛關(guān)注的土地、礦業(yè)權(quán)市場中的熱點問題，迅速形成反饋信息，公開發(fā)布并接受社會監(jiān)督。（靖江市局辦公室）

金壇市局四舉措扎實推進(jìn)專項活動

金壇市局扎實推進(jìn)“兩整治一改革”專項活動。一是加強教育培訓(xùn)。集中培訓(xùn)國土資源系統(tǒng)業(yè)務(wù)知識和廉政講座，進(jìn)一步提升國土資源系統(tǒng)干部職工的綜合素質(zhì)，構(gòu)建國土廉政文化，展示國土形象。二是堅持政務(wù)公開。土地整治工程全過程管理、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓等環(huán)節(jié)均實現(xiàn)公開、公平、公正的招拍掛程序，堅定不移地推動政務(wù)信息公開。三是主動接受監(jiān)督。主動接受地方紀(jì)委監(jiān)督，完善系統(tǒng)內(nèi)制度建設(shè)和執(zhí)行，聘請行風(fēng)監(jiān)督員評議行政行為，形成廉潔從政、拒腐防變的外部環(huán)境。四是加快電子政務(wù)建設(shè)。充分利用“一張圖”管地、管礦，實現(xiàn)國土資源高效管理和利用，杜絕不規(guī)范行政行為，有效遏制不作為和亂作為。（王舒 吳建輝）

姜堰市局“四個結(jié)合”深化專項活動

一是與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合。針對風(fēng)險崗位的實際，對具有行政審批權(quán)、登記發(fā)證審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、土地資產(chǎn)核定、財務(wù)的部門和個人進(jìn)行不定期的監(jiān)督管理，及時發(fā)現(xiàn)解決問題。二是與民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動相結(jié)合。采取發(fā)放征求意見表、召開座談會、開通舉報電話、上門走訪等多種形式，廣泛征求服務(wù)對象的意見和建議，并將征求到的意見和建議進(jìn)行整理，進(jìn)行整改。三是與廉政文化建設(shè)相結(jié)合。結(jié)合建黨90周年紀(jì)念活動，圍繞“入黨為什么”、“黨員標(biāo)準(zhǔn)是什么”等話題，以演講、圖片宣傳、以案說法、重溫入黨誓詞等形式開展廉政文化進(jìn)機關(guān)活動。四是與建章立制相結(jié)合。建立健全長效機制，做到以制度管人、管事、管權(quán)，充分發(fā)揮制度的規(guī)范性作用。（姜堰市局）

張家港市局以“三抓”進(jìn)一步推進(jìn)專項行動

張家港市局進(jìn)一步推進(jìn)專項行動。一是抓監(jiān)督。通過網(wǎng)絡(luò)、投訴舉報電話、監(jiān)督信箱、投訴咨詢平臺等多種形式，接受群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督和司法監(jiān)督。二是抓公開。堅持把政務(wù)公開執(zhí)行落實的考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行量化、公開化；創(chuàng)立了服務(wù)平臺專人負(fù)責(zé)制，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)承諾制，業(yè)務(wù)辦理限制辦結(jié)制等制度；建立了以辦公室牽頭的政務(wù)公開監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)，加強對科、所、隊等政務(wù)公開情況的監(jiān)督檢查。三是抓考核。各單位一周一匯報其在廉政風(fēng)險點排查整改方面所做的工作；對照整改標(biāo)準(zhǔn)每月對整改工作開展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；每季度對各部門、各單位工作開展情況進(jìn)行考核，并將結(jié)果向各部門反饋，作為各部門自我改良和提高的參考。（王延強）

海門市局以民主評議深化“兩整治一改革”工作

海門市局緊緊抓住政風(fēng)行風(fēng)民主評議這一活動契機，深入開展“兩整治一改革”專項行動。一是成立由局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、其余班子成員為副組長、各科室負(fù)責(zé)人為成員的評議工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開局機關(guān)和各國土資源所（分局）民主評議推進(jìn)會。二是公布投訴電話、設(shè)置意見箱、在服務(wù)窗口放置道德廉政監(jiān)督卡形式，健全、執(zhí)行和落實首問負(fù)責(zé)、AB角、限時辦結(jié)、效能責(zé)任追究等制度，細(xì)化工作職責(zé)，實現(xiàn)行政權(quán)力公開透明運行。三是通過國土所長向服務(wù)對象述職述廉、開展進(jìn)村入戶回訪活動、組織政風(fēng)行風(fēng)函詢等多種方式，切實做好迎評督查工作，推動民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作取得明顯實效。（陳忠浩）

高郵局確保廉政風(fēng)險防控三到位

一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。成立了由局主要負(fù)責(zé)人為組長的專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，組建專門的工作班子。二是工作措施到位。以舉辦專門的大型政風(fēng)行風(fēng)熱線戶外聯(lián)動活動為抓手，建立了形成系統(tǒng)抓、長期抓的長效機制。三是制度落實到位。制定出臺了《黨組議事規(guī)則》、《高郵市國土資源局工作規(guī)則》、《高郵市國土資源局領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律制度》、《高郵市國土資源局工作人員廉潔從政行為暫行規(guī)定》、《重大事項集體決策和內(nèi)部會審制度》等十項新的制度，對原有的制度進(jìn)行了重新整理修訂，用制度嚴(yán)格管理、靠制度堵塞漏洞，形成了有執(zhí)行力、防范力的制度保障體系。（姜興盛）

洪澤縣局深入推進(jìn)“兩整治一改革”專項行動

今年以來，洪澤縣局突擊重點，狠抓難點，聯(lián)系實際扎實開展“兩整治一改革”專項行動。局紀(jì)委將相關(guān)要求，以手機短信的形式在第一時間發(fā)送給全系統(tǒng)副股級以上干部，同時制定防范措施，及時召開各鎮(zhèn)國土資源所所長會議，針對業(yè)務(wù)工作中，可能出現(xiàn)廉潔從政方面存在的問題，布置自查自糾工作。由局黨委、紀(jì)委牽頭，監(jiān)察室、辦公室、地籍測繪股等部門組成的工作組，對全縣12個基層國土所工作人員進(jìn)行逐一談話；對業(yè)務(wù)工作中是否存在“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象，進(jìn)行警示提醒，同時，要求全系統(tǒng)工作人員在廉潔自律方面，要向局黨委遞交廉政承諾書。（杜守華 周洪明）

灌云縣局三措施強化“兩整治一改革”專項行動

一是加大服務(wù)力度。轉(zhuǎn)變工作理念，變重管理為重服務(wù)，安排相關(guān)業(yè)務(wù)骨干深入企業(yè)、基層，宣傳國土資源法律法規(guī)、土地行政審批知識，實地解決用地過程中出現(xiàn)的各種問題。二是強化外部監(jiān)督。聘請人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)代表任行風(fēng)監(jiān)督員，會同紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、檢察院、新聞媒體定期召開座談會，廣泛征求社會各界對國土工作的意見建議。三是防范廉政風(fēng)險。在17個類別、38個崗位進(jìn)入排查廉政風(fēng)險，制定66個風(fēng)險點防范措施。同時，該局采取建立辦事流程公示牌，公開工作程序、工作時限、收費依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)等措施，向社會公開行政事項，真正做到公平、公開、公正行政，促進(jìn)依法行政，有效防范廉政風(fēng)險。（吳士禮

平衛(wèi)軍）

沛縣局多措并舉深入推進(jìn)專項行動

沛縣局多措并舉深入推進(jìn)“兩整治一改革”專項活動。一是抓廉政教育。每周組織人員準(zhǔn)時收看廉政教育視頻會，以科室、基層所為單位召開民主座談會，開展批評與自我批評。二是抓預(yù)警機制。借鑒兄弟單位先進(jìn)預(yù)警模式，組織召開科室、所座談會，結(jié)合本崗位工作實際，在土地確權(quán)發(fā)證、土地征收補償?shù)戎匾獦I(yè)務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，探索建立“紅、黃、藍(lán)”三色預(yù)警機制，及時將問題處理在萌芽狀態(tài)之中。三是抓監(jiān)督檢查。將專項行動納入考核，成立督查組，局長任組長，副局長分別包掛科室、基層所為副組長，紀(jì)檢監(jiān)察室與辦公室具體負(fù)責(zé)對各國土所、局屬各單位不定期抽查，抽查結(jié)果與單位（個人）考核相掛鉤。（蔡東亞）

東海縣局加強“兩整治一改革”制度建設(shè)

一是以“兩整治一改革”專項行動為契機，堅持學(xué)習(xí)的經(jīng)常化、制度化。增加學(xué)習(xí)時間，創(chuàng)造學(xué)習(xí)環(huán)境，提供學(xué)習(xí)條件，采取有效學(xué)習(xí)方法，制定切實可行的學(xué)習(xí)方案，采取集中學(xué)習(xí)和分散自學(xué)相結(jié)合。二是加強對各個崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制約和監(jiān)督。通過自查、互查和幫查等形式認(rèn)真查找在履行崗位職責(zé)、執(zhí)行制度和業(yè)務(wù)流程辦理等過程中存在的廉政風(fēng)險點，結(jié)合自查出的問題，制定整改方案和整改措施。三是根據(jù)當(dāng)前工作的實際情況，認(rèn)真梳理專項行動的內(nèi)容，進(jìn)一步完善局《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任考核制度》、《政務(wù)公開制度》、《服務(wù)承諾制度》和《一次查實待崗制》等各項制度。（東海縣局）

灌南縣局采取有效措施推進(jìn)專項行動

灌南縣局采取“嚴(yán)、全、實、快”四項措施切實推進(jìn)“兩整治一改革”工作。“嚴(yán)”就是根據(jù)上級總體要求在借鑒外地經(jīng)驗緊密結(jié)合本系統(tǒng)實際的基礎(chǔ)上研究出臺一套嚴(yán)格的工作制度和嚴(yán)格的整改方案。“全”就是全方位排查廉政風(fēng)險點，做到不漏部門，不漏業(yè)務(wù)項目，不漏有關(guān)崗位，不留死角，不留隱患。“實”就是堅持一級抓一級，層層抓落實，局長抓班子成員，分管領(lǐng)導(dǎo)抓分管股所隊負(fù)責(zé)人，股所隊負(fù)責(zé)人抓部門成員；在具體工作中堅決做到摸透實情，注重實干，講究實效，對工作失誤、失職的一律予以問責(zé)。“快”就是發(fā)現(xiàn)問題，及時有效處置，不猶豫，不拖拉，不推諉，不遷就，速戰(zhàn)速決，切實提高整改進(jìn)度。（王傳元 封士建）