第一篇：崗位廉政風險三級預警實施辦法

崗位廉政風險三級預警實施辦法

第一章

總

則

第一條

為推進崗位廉政風險等級管理工作深入開展，有效提高預防腐敗工作能力和水平，經(jīng)局黨組研究，制定本辦法。

第二條

崗位廉政風險預警，是針對各崗位存在的不同問題，及時發(fā)出不同級別的警報，督促有關科室、單位（含局屬單位內(nèi)設科室，下同）或個人研究制定防控措施，目的是從源頭上有效控制和化解廉政風險，預防腐敗問題的發(fā)生。

第三條

崗位廉政風險預警堅持關口前移、預防為主的原則；堅持用制度管權、管事、管人的原則；堅持預警監(jiān)督與鼓勵保護相結合的原則。

第四條

本辦法適用范圍是市局機關各科室、單位及個人。各縣（區(qū)、分）局可根據(jù)各自實際制定相應辦法。

第二章 廉政風險信息采集

第五條

在局監(jiān)察室建立《崗位廉政風險信息采集臺帳》，明確專人負責崗位廉政風險信息的收集、匯總和上報工作。崗位廉政風險信息采集要做到及時、真實、全面。

第六條

崗位廉政風險信息采集要以科室及其工作人員在行使權力、履行職責過程中發(fā)生的不廉潔問題和亂作為、不作為作為重點內(nèi)容。

第七條

崗位廉政風險信息來源渠道：

（一）從市紀檢監(jiān)察信訪舉報、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境投訴、“行風熱線”、12336電話舉報、社情民意調(diào)查等群眾訴求中發(fā)現(xiàn)問題。

（二）在查辦案件、執(zhí)法監(jiān)察、專項檢查、民主評議、專項治理等工作中發(fā)現(xiàn)問題。

（三）通過定期開展社會問卷調(diào)查、下發(fā)征求意見信、召開服務對象座談會、明察暗訪等方式收集相關信息。

（四）由監(jiān)察室組織人員定期收集群眾意見，分析發(fā)現(xiàn)問題。

（五）由局領導帶隊，通過定期不定期開展巡視活動督察干部作風和服務情況，發(fā)現(xiàn)問題。

（六）紀檢監(jiān)察人員參與政府采購、土地使用權招標、拍賣、土地開發(fā)整理項目招投標等重點工作，在監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)問題。

（七）從黨風廉政建設責任制考核、述職述廉以及其它部門移送、新聞媒體披露等渠道挖掘和篩選有關信息。

第三章 廉政風險信息分析

第八條

對采集到的崗位廉政風險信息進行分析，重點分析當廉政風險發(fā)生后，會帶來哪些經(jīng)濟損失、部門形象影響和政治影響，以及在什么時間、哪些環(huán)節(jié)發(fā)生風險的可能性比較大，一年之中發(fā)生的幾率高不高等。

第九條

根據(jù)分析結果，按照存在問題的風險大小、影響程度、輕重緩急，將崗位廉政風險預警劃分為“紅、黃、藍”三級，其預警等級依次降低。具體劃分標準是：

（一）凡是反映科室主要負責人在廉潔自律方面有問題，或反映科室有亂收費、亂罰款、亂攤派等“三亂”問題，或反映科室工作人員有吃拿卡要報、以權謀私問題，但線索不明確，構不成立案條件的，為“紅色”一級預警。

（二）凡是反映科室或工作人員存在不正之風、廉潔自律等一般性問題以及輕微違紀違規(guī)問題的，為“黃色”二級預警。

（三）凡是反映科室或工作人員在規(guī)范執(zhí)法、機關效能、服務質(zhì)量以及個人工作、思想、生活作風等方面存在問題的，為“藍色”三級預警。

第十條

按照以上標準，對采集到的崗位廉政風險信息進行預警分級。并認真分析問題發(fā)生的根源，研究預防對策，提出初步預警意見。

第四章 廉政風險預警發(fā)布

第十一條

填寫《崗位廉政風險預警審批表》，按照預警等級實行分級審批。被確定為“紅色”一級預警的，報局長審批；被確定為“黃色”二級預警的，報分管局長審批；被確定為“藍色”三級預警的，由紀檢組長審批。

第十二條

按照領導批示的意見，針對不同的預警級別，分別填寫《崗位廉政風險預警警報》。

第十三條

《崗位廉政風險預警警報》由監(jiān)察室送達被預警科室，向被預警科室提出具體整改和防控要求，并進行誡勉談話。

第十四條

被預警科室接到預警警報后，要積極采取有效措施進行防控，特別是要針對預警的問題，進行思想反思和制度機制的重新設計、構建，以思想認識的提高和制度機制的創(chuàng)新完善實現(xiàn)對權力運行的有效監(jiān)督和制約。

第十五條

建立《崗位廉政風險預警警報發(fā)布臺帳》，對崗位廉政風險預警問題實行掛牌督辦、辦結銷號。被預警科室要在規(guī)定時間內(nèi)將整改防控情況書面報局監(jiān)察室銷號。

第五章 防范措施評估考核

第十六條

對被預警單位制定、上報的防控措施，由局紀檢組長組織有關人員進行評估。評估的重點是看針對發(fā)生的崗位廉政風險問題制定出臺了哪些新制度、建立了什么樣的權力監(jiān)督制約機制，以及為保證這些制度機制落實而采取了怎樣的措施等。對不符合要求的，責令其限期整改，監(jiān)察室跟蹤督促指導，直至問題解決。

第十七條

將各科室崗位廉政風險防范管理納入年度黨風廉政建設責任制考核之中，對因防控不力導致同類崗位廉政風險問題再度發(fā)生的，追究科室、單位主要負責人及分工領導的責任，取消該科室、單位年底評先樹優(yōu)資格。

第六章

附

則

第十八條

本辦法由市局紀檢組監(jiān)察室負責解釋。第十九條

本辦法自下發(fā)之日起施行。

第二篇：崗位廉政風險三級預警

喀人口發(fā)[2010]24號 簽發(fā)人：康寶山

喀喇沁旗人口和計劃生育局

關于報送《廉政風險預警機制實施辦法》的

報

告

旗紀檢委：

現(xiàn)將我局《廉政風險預警機制實施辦法》隨文報送，請審示。

喀喇沁旗人口和計劃生育局

2010年8月19日 喀喇沁旗人口和計劃生育局 廉政風險預警機制實施辦法

第一章 總 則

第一條 為推進崗位廉政風險等級管理工作深入開展，有效提高預防腐敗工作能力和水平，根據(jù)紀委關于推進行政權力運行監(jiān)控機制建設工作，結合我局實際，制定本辦法。

第二條 崗位廉政風險預警，就是針對各崗位存在的不同問題，及時發(fā)出不同級別的警報，督促有關人口計生或個人研究制定防控措施。目的是從源頭上有效控制和化解廉政風險，預防腐敗問題的發(fā)生。

第三條 崗位廉政風險預警堅持關口前移、預防為主的原則；堅持用制度管權、管事、管人的原則；堅持預警監(jiān)督與鼓勵保護相結合的原則。

第四條 本辦法適用范圍是局機關領導班子、各股站室負責人及普通干部。

第二章 廉政風險信息采集

第五條 建立局紀檢監(jiān)察領導小組《崗位廉政風險信息采集臺帳》，明確專人負責崗位廉政風險信息的收集、匯總和上報工作。崗位廉政風險信息采集要做到及時、真實、全面。

第六條 崗位廉政風險信息采集要以股站室及其工作人員在行使權力、履行職責過程中發(fā)生的不廉潔問題和亂作為、不作為作為重點內(nèi)容。

第七條 崗位廉政風險信息來源渠道：

（一）從旗紀檢監(jiān)察信訪舉報、人口和計生投訴、“行風熱線”、社情民意調(diào)查等群眾訴求中發(fā)現(xiàn)問題；

（二）在查辦案件、執(zhí)法監(jiān)察、專項檢查、民主評議、專項治理等工作中發(fā)現(xiàn)問題；

（三）通過定期開展社會問卷調(diào)查、下發(fā)征求意見信、召開服務對象座談會、明察暗訪等方式收集相關信息；

（四）由紀檢監(jiān)察領導小組組織人員定期收集意見箱的群眾意見，分析發(fā)現(xiàn)問題；

（五）由紀檢組長帶隊，通過不定期督察干部作風和服務情況，發(fā)現(xiàn)問題；

（六）紀檢監(jiān)察人員參與人口計生工作檢查指導，在監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)問題；

（七）從黨風廉政建設責任制考核、述職述廉以及其它部門移送、新聞媒體披露等渠道挖掘和篩選有關信息。

第三章 廉政風險信息分析

第八條 對采集到的崗位廉政風險信息進行分析，重點分析當廉政風險發(fā)生后，會帶來哪些經(jīng)濟損失、部門形象影響和政治影響，以及在什么時間、哪些環(huán)節(jié)發(fā)生風險的可能 性比較大，一年之中發(fā)生的頻率高不高等。

第九條 根據(jù)分析結果，按照存在問題的風險大小、影響程度、輕重緩急，將崗位廉政風險預警劃分為“紅、橙、黃”三級，其預警等級依次降低。具體劃分標準是：

（一）凡是反映股站室主要負責人在廉潔自律方面有問題，或反映股站室有吃拿卡要報、以權謀私問題，但線索不明確，構不成立案條件的，為“紅色”一級預警；

（二）凡是反映股站室或工作人員存在不正之風、廉潔自律等一般性問題以及輕微違紀違規(guī)問題的，為“橙色”二級預警；

（三）凡是反映股站室或工作人員在規(guī)范執(zhí)法、機關效能、服務質(zhì)量以及個人工作、思想、生活作風等方面存在問題的，為“黃色”三級預警。

第十條 按照以上標準，對采集到的崗位廉政風險信息進行預警分級。并認真分析問題發(fā)生的根源，研究預防對策，提出初步預警意見。

第四章 廉政風險預警發(fā)布

第十一條 填寫《崗位廉政風險預警審批表》，按照預警等級實行分級審批。被確定為“紅色”一級預警的，報局黨組書記審批；被確定為“橙色”二級預警的，報局主管領導審批，被確定為“黃色”三級預警的，報紀檢組長審批。

第十二條 按照領導批示的意見，針對不同的預警級別，分別填寫不同顏色的《崗位廉政風險預警警報》。

第十三條 《崗位廉政風險預警警報》由紀檢監(jiān)察室送達被預警股站室，向被預警股站室提出具體的整改和防控要求，并代表局紀檢組進行談話。

第十四條 被預警股站室接到預警警報后，要積極采取有效措施進行防控，特別是要針對預警的問題，進行思想反思和制度機制的重新設計、構建，以思想認識的提高和制度機制的創(chuàng)新完善實現(xiàn)對權力運行的有效監(jiān)督和制約。

第十五條 建立《崗位廉政風險預警警報發(fā)布臺帳》，對崗位廉政風險預警問題實行掛牌督辦、辦結銷號。被預警股站室要在規(guī)定時間內(nèi)將整改防控情況書面報局紀檢監(jiān)察室銷號。

第五章 防范措施評估考核

第十六條 對被預警單位制定、上報的防控措施，由局紀檢組長組織有關人員進行評估。評估的重點是看針對發(fā)生的崗位廉政風險問題制定出臺了哪些新制度、建立了什么樣的權力監(jiān)督制約機制，以及為保證這些制度機制落實而采取了怎樣的措施等。對不符合要求的，責其限期整改，紀檢監(jiān)察室跟蹤督促指導，直至問題解決。

第十七條 將各股站室崗位廉政風險防范管理納入黨風廉政建設責任制考核之中，對因防控不力導致同類崗位廉政風險問題再度發(fā)生的，追究股站室分工領導人和股站室 主要負責人的責任，取消股站室年底評優(yōu)評先資格。

第六章 附 則

第十八條 本辦法由局紀檢組、監(jiān)察室負責解釋。第十九條 本辦法自下發(fā)之日起施行。喀喇沁旗人口和計劃生育局 廉政風險預警機制領導小組

組 長：康寶山（旗人口計生局局長）副組長：蘭春雨（旗人口計生局紀檢組長）成 員：張淑君（旗人口計生局黨務辦公室主任）

牛小燕（旗人口計生局辦公室主任）

唐志強（旗人口計生局宣教股長）

楊浩宇（旗計劃生育協(xié)會秘書長）

王桂宏（旗計劃生育服務站站長）

領導小組下設辦公室，辦公室主任：張淑君（兼），辦公室工作人員：吳常華、劉長文。

第三篇：廉政風險預警制度

廉政風險預警制度

1、項目部領導、各部門負責人及工區(qū)長、職工之間簽訂廉政風險防控責任書。

2、針對排查出來的廉政風險點及確定的風險等級，分三級進行預警：根據(jù)項目部和個人在黨風廉政方面存在問題的程度，實行“一級（紅色）預警、二級（黃色）預警、三級（藍色）預警”管理辦法。一級預警是面向全體干部職工“敲警鐘”，簽訂黨風廉政建設責任書和廉政風險防控責任狀，向社會公示，強化自我防范意識；二級預警是為重點崗位和人員設“警戒線”，當群眾對重點部門、重點崗位的工作人員有反映時，及時發(fā)出預警通知書，進行廉政談話；三級預警是向存在苗頭性、傾向性問題的人員“亮紅燈”，實施重點預警，及時開展誡勉談話，敦促相關人員主動接受調(diào)查，及時糾正錯誤。真正做到以防為主，懲防結合，及時糾正和處置權力運行中的失誤和偏差，化解廉政風險，避免苗頭性、傾向性問題轉(zhuǎn)變?yōu)檫`紀違法行為。

3、及時進行反腐倡廉教育，進行提醒警示，避免不廉政行為的發(fā)生。

4、對發(fā)現(xiàn)問題的個人及崗位，根據(jù)問題嚴重程度下發(fā)《廉政風險警示提醒書》、《廉政風險誡勉談話，責令改正書》，及時提醒、誡勉、限期改正。

廉政風險點定期分析評估制度

1、定期開展廉政風險點排查，通過自查、信訪舉報、檢查、民主評議、日常監(jiān)管等渠道，及時發(fā)現(xiàn)掌握各種風險因素和征兆性、苗頭性問題，確定部門、崗位的廉政風險點。

2、廉政風險領導小組要每季度召開廉政風險防控體系建設工作會，匯總風險防控情況，分析體系建設中存在的問題，對查找出的廉政風險點進行認真分析評估，分析風險點發(fā)生的規(guī)律和內(nèi)因，評估其可能造成的不良影響和危害，對確定的查找出的風險點按照危害程度劃分為一、二、三三個等級，其風險等級依次降低，即A級風險度最高，C級風險度最低，建立每個工作崗位風險“警戒線”。

3、依據(jù)分析、評估結果，有針對性地制定相應風險防控措施，健全規(guī)章制度，進行事前防控。

廉政風險防范思想道德風險預防制度

加強反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。堅持始終把加強教育、注重預防放在重要位置。制定本制度：

一、科學合理安排廉政教育計劃。把黨風廉政教育融入項目部的學習計劃，定期開展黨風廉政教育，不斷提高廉潔從政意識。項目部黨支部要把反腐倡廉教育工作納入每年黨員教育工作計劃，加強對黨員的教育。

二、增強教育針對性。在教育對象上，以黨員領導干部和涉及行政審批、資金的使用、物品采購等重要崗位的干部職工為重點，加大遵紀守法教育的力度，增強防范意識。

三、開展以理想信念、黨員先進性為核心的黨性黨風黨紀教育。引導黨員領導干部堅持立黨為公、執(zhí)政為民，不斷增強全心全意為人民服務的公仆意識，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、地位觀和利益觀。

廉政風險信息收集、登記制度

一、暢通廉政風險信息收集渠道，通過信訪舉報等各種途

徑，廣泛收集各類廉政風險信息。

二、堅持日常登記，及時收集并整理各類廉政風險信息。

三、堅持廉政風險信息舉報及登記保密原則，并做好調(diào)查核

實工作。

四、把容易滋生腐敗的重點部位和環(huán)節(jié)作為廉政風險信息

收集登記的重點，及時掌握苗頭性、傾向性問題。

第四篇：廉政風險評估預警暫行辦法

廉政風險評估預警暫行辦法

第一章總則

第一條為切實加強對廉政風險的預警防范，有效提高預防腐敗工作能力和水平，根據(jù)中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》、《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》及省市關于推行行政權力監(jiān)控機制建設的方案，結合交通行業(yè)實際，制定本暫行辦法。

第二條本暫行辦法適用范圍是機關各處室及局直屬各事業(yè)單位。

第三條廉政風險評估預警堅持關口前移、預防為主的原則；堅持依法依紀、客觀及時的原則；堅持預警監(jiān)督與鼓勵保護相結合的原則。

第四條廉政風險評估預警，就是對工作部門、工作崗位和工作過程中可能產(chǎn)生腐敗問題的潛在危險及其危害程度進行分析評估，確定風險等級，提出預防對策，實施分類管理。目的是有效控制和化解廉政風險，預防腐敗問題的發(fā)生。

第二章 重大決策廉政風險評估 第五條本暫行辦法所稱重大決策，主要是指提交領導班子會研究的涉及人民群眾切身利益的重要決策、重大改革措施、重大投資項目、國有資產(chǎn)處置、大額資金使用、重要干部任免等決策。重大決策在提交研究或制發(fā)之前，須進行廉政風險評估。

第六條根據(jù)黨風廉政建設責任制“一崗雙責”要求，重大決策廉政風險評估實行“誰提交（誰承辦）、誰評估、誰負責”的原則，重大決策的提交（承辦）部門是廉政風險評估的責任主體，負責組織所提交（承辦）重大決策的廉政風險評估工作。

第七條重大決策廉政風險評估堅持定性與定量相結合，評估的重點范圍和內(nèi)容是：

（一）出臺的重大決策是否與黨紀政紀條規(guī)和反腐倡廉制度規(guī)定相抵觸，是否符合有關程序；

（二）是否會對黨員干部廉潔從政意識、廉潔從政行為和作風建設等產(chǎn)生不良影響及影響的程度；

（三）是否會損害廣大人民群眾的利益及可能造成損害的大小；

（四）是否會增加腐敗問題和不正之風等不廉潔問題發(fā)生的幾率，有無有效的防范措施；

（五）其他影響反腐倡廉建設的因素。

第八條重大決策廉政風險評估的程序：

（一）確定評估人員。提交（承辦）重大決策的部門和單位，成立廉政風險評估小組，成員由單位主要領導、主管領導、紀檢監(jiān)察人員和業(yè)務科室人員等構成，根據(jù)提交(承辦)議題內(nèi)容，制定評估方案，明確分工和責任。

（二）廣泛調(diào)查研究。采取召開座談會、問卷調(diào)查、重點走訪、咨詢考察等形式，對重大決策出臺可能產(chǎn)生的廉政風險及其對策進行廣泛調(diào)研，形成全面、真實反映各方面情況的調(diào)研報告。

（三）組織專家論證。在廣泛調(diào)查研究基礎上，組織有關行業(yè)的專家，法制部門、紀檢監(jiān)察人員和管理相對人等，采取論證會或書面咨詢等形式進行風險評估論證。

（四）形成評估報告。主要內(nèi)容包括重大決策的基本情況，調(diào)研論證情況（特別是各方面提出的不同意見及說明），可能產(chǎn)生廉政風險的環(huán)節(jié)，防范廉政風險對應措施，以及是否實施重大決策的建議等。廉政風險評估報告須經(jīng)評估部門領導班子集體研究，主要負責人簽字。

第九條重大決策的提交（承辦）部門，在向局黨組和有關處（室）報送重大決策議題時，應同時報送廉政風險評估報告；不報送廉政風險評估報告的，相關處（室）應退回提交（承辦）部門補正后，再安排上會研究。

第十條局黨組會、局長辦公會及部門和單位領導班子會議研究重大決策時，應認真聽取提交（承辦）部門、單位及科室進行廉政風險評估的情況匯報，對部門和單位提出暫緩決策、不宜決策的建議，如認為有必要，可責成相關部門、單位或科室進一步論證后再決策。

第三章 部門和崗位廉政風險評估

第十一條部門和崗位廉政風險主要分為部門（單位）廉政風險、處（科）室廉政風險及崗位廉政風險三個類別，每個類別的廉政風險分為三個等級，一級表示廉政風險較大，二級次之，三級較小。

第十二條部門和崗位廉政風險等級的劃分

（一）部門（單位）廉政風險。一級廉政風險部門（單位），是指工程建設管理和監(jiān)督單位、執(zhí)紀執(zhí)法單位、重要經(jīng)濟管理部門等掌握行政許可、行政處罰、項目審批及人事管理、財務管理、物資采購供應等重要權力的部門或單位；二級廉政風險單位，是指掌握部分工程建設掛你、行政許可、行政處罰、項目審批及人事管理、財務管理、物資采購供應等重要權力的部門或單位；三級廉政風險單位，是指沒有工程管理、行政許可、行政處罰及項目審批權，較少或基本不掌握人、財、物管理權的部門或單位。

（二）處（科）室廉政風險。一級廉政風險處（科）室，是指部門或單位內(nèi)部有執(zhí)紀執(zhí)法、行政許可、行政處罰、項目審批及人事管理、財務管理、物資采購供應等重要權力的處（科）室；二級廉政風險科室，是指有部分行政許可、行政處罰、項目審批及人事管理、財務管理、物資采購供應等重要權力的處（科）室；三級廉政風險處（科）室，是指基本沒有行政許可、行政處罰及項目審批權，較少或基本不掌握人、財、物管理權的處（科）室。

（三）崗位廉政風險。一級廉政風險崗位，是指直接行使執(zhí)紀執(zhí)法、行政許可、行政處罰、項目審批及人事管理、財務管理、物資采購供應等重要權力的崗位；二級廉政風險崗位，是指直接行使部分行政許可、行政處罰、項目審批及人事管理、財務管理、物資采購供應等重要權力的崗位；三級廉政風險崗位，是指基本沒有行政許可、行政處罰及項目審批權，較少或基本不掌握人、財、物管理權的崗位。

第十三條部門和崗位廉政風險等級的評定

（一）單位廉政風險等級的評定。（1）單位自查自報：召開單位黨委（黨組）會，根據(jù)經(jīng)行政權力公開透明運行工作清理核定的本單位職責權力，研究確定本單位廉政風險等級報同級紀檢監(jiān)察部門備案；（2）群眾評議：同級紀檢監(jiān)察部門通過民主評議代表等渠道和網(wǎng)絡等形式，廣泛征求群眾意見；（3）組織審定：同級預防腐敗工作協(xié)調(diào)聯(lián)席會議辦公室根據(jù)單位自報、群眾評議情況，參考信訪舉報、案件查處、專項檢查、黨風廉政建設責任制考核等工作中有關情況，提出核定意見，由同級預防腐敗工作協(xié)調(diào)聯(lián)席會議審核確定。

（二）處（科）室廉政風險等級的評定。各處（科）室根據(jù)職責權力自報，經(jīng)紀檢監(jiān)察派駐機構或單位分管紀檢監(jiān)察工作領導審核，提出評定意見后，由單位黨委（黨組）會研究確定，報同級紀檢監(jiān)察機構備案。

（三）崗位廉政風險等級的評定。各崗位工作人員根據(jù)崗位職責進行自報，召開處（科）室會分析研究，包紀檢監(jiān)察派駐機構或單位分管紀檢監(jiān)察工作領導審核后，由單位黨委（黨組）會研究確定。

評定出的廉政風險等級，應在不同范圍內(nèi)進行公示，接受群眾監(jiān)督。部門、單位廉政風險等級由同級紀檢監(jiān)察部門負責在報刊、網(wǎng)絡等媒體進行公示；處（科）室和崗位廉政風險等級由本部門、本單位負責在一定范圍內(nèi)進行公示。

部門和崗位廉政風險等級原則上三年一評定。對因工作職責發(fā)生變動或承擔階段性重要工作引起權力變化的應按規(guī)定程序重新評定風險等級，報同級紀檢監(jiān)察審核備案。紀檢監(jiān)察機關根據(jù)掌握的有關信訪舉報、案件查處、民主評議、專項檢查、黨風廉政建設責任制考核等情況，認為需要提高某些二、三級單位廉政風險等級的，應及時提出調(diào)整建議，有關部門和單位按規(guī)定程序作出調(diào)整。

第十四條部門和崗位廉政風險的監(jiān)督管理

（一）建立廉政風險自查報告制度。各單位、處（科）室和崗位人員，每年初根據(jù)職責和工作計劃開展查找廉政風險活動，針對廉政風險因素，制定具體可行的預警方案。一級風險單位、處（科）室和崗位每半年，二、三級風險單位、處（科）室和崗位每一年，對預警方案落實情況進行一次自查，寫出自查報告。一級風險單位自查報告報同級紀檢監(jiān)察部門備案。

（二）建立廉政風險定期檢查和形勢分析制度。紀檢監(jiān)察部門每半年對一級風險單位，每年對二、三級風險單位的廉政風險預警防范工作進行一次檢查，紀檢監(jiān)察局負責人與被檢查單位主要領導進行專題談話；在此基礎上，每半年召開一次預防腐敗工作協(xié)調(diào)聯(lián)席會議，通報有關情況，分析廉政風險形勢。對問題多發(fā)、廉政風險增大的單位，下發(fā)廉政風險預警書，限期整改。

（三）建立一級風險單位信訪舉報初核制度。對群眾反映一級廉政風險單位領導、一級廉政風險處（科）室或崗位人員的信訪舉報，紀檢監(jiān)察機關都應進行初核。

（四）完善民主評議制度。紀檢監(jiān)察部門每半年組織對一級廉政風險單位開展一次民主評議，每年對二、三級風險單位開展一次民主評議，對列各類評議結果后五位的單位，開展重點執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察。

（五）完善審計工作制度。每年對一級廉政風險單位進行一次經(jīng)濟責任審計，三年內(nèi)對二、三級廉政風險單位審計一遍，發(fā)現(xiàn)問題，建章立制，堵塞漏洞。

（六）完善交流輪崗制度。一級廉政風險單位的主要領導任職滿五年和一級廉政風險崗位人員工作滿五年的，一般要進行輪崗。

二、三級廉政風險單位的主要領導也應定期進行交流。

（七）建立行政許可“會審會”制度。涉及重要事項的行政許可、行政處罰、行政復議等方面的權力行使，要統(tǒng)一由本部門中層以上干部參加的“會審會”集體研究決定。“會審會”研究確定的事項，部門個人不得擅自更改。

（八）建立“處（局）務會議紀要”制度。具有工程建設管理和監(jiān)督、行政許可、行政處罰職能的處室和單位，研究重大事項要召開處務會議，形成“處務會議紀要”，報部門（單位）黨委（黨組）和紀檢監(jiān)察派駐機構備案。

第四章 監(jiān)督檢查和責任追究

第十五條不認真執(zhí)行本暫行辦法，不進行或不認真進行廉政風險評估、落實廉政風險分類管理制度，造成嚴重后果的，區(qū)分情況，追究單位領導和有關人員的責任。不按要求進行重大決策廉政風險評估，或雖評估但仍建議進行決策造成重大決策失誤的，由決策的提交(承辦)單位負主要責任；評估后提出了暫緩決策或不宜決策建議，有關會議未予采納而造成重大決策失誤的，由作出重大決策的組織負直接責任。后果嚴重、構成違紀的，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《行政機關公務員處分條例》等有關規(guī)定，給予紀律處分；不適合繼續(xù)擔任領導職務的，按干部管理權限進行組織處理；構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。

第十六條對廉政風險評估預警工作的監(jiān)督檢查和責任追究，由各級紀檢監(jiān)察部門牽頭負責，有關部門予以配合。

第五章 附則

第十七條各縣市交通局及局屬企業(yè)的廉政風險評估預警工作參照本暫行辦法執(zhí)行。

第十八條本暫行辦法由局紀檢組負責解釋。

第十九條本暫行辦法自下發(fā)之日起施行。

第五篇：別拉洪學校廉政風險防控預警實施辦法

別拉洪中心學校

廉政風險防控預警實施辦法

為進一步加強別拉洪中心學校廉政風險防控預警工作，有效遏制易誘發(fā)腐敗風險，特制定本實施辦法。

一、廉政風險點及涉及單位

（一）學校收費

1、巧立名目亂收費：如向?qū)W生收取資料費、考試費、茶水費、早餐費、補課費等。

2、以學生自愿項目為借口的變相收費：如校服費、作業(yè)本費、保險費、防疫費等。

風險涉及單位：別拉洪中心校

（二）干部人事任免

1、違反干部任免規(guī)定，不按程序和要求推薦后備干部，提名人選未經(jīng)單位集體推薦。

2、不按組織程序進行考察、民主測評和個別談話。

3、不召開黨支部會，或不按程序?qū)M任免人員進行考察，不經(jīng)過黨支部成員三分之二同意形成人事任免決定。

4、未按組織程序和規(guī)定的時間進行公示。

5、實行競爭上崗的未按綜合得分名次實行擇優(yōu)錄取。

6、不按規(guī)定辦理任免手續(xù)、任免文件與各級黨組織研究意見不一致。風險涉及單位：教育黨支部、學校行政。

（三）大宗物資采購及學校基建項目

1、利用采購教學、辦公、設備用品，為學生購買保險、訂購報刊書籍及其它學習資料、校服等機會收受有關業(yè)務單位的回扣，或者與這些單位的人員勾結、虛增購貨款進行虛報冒領，或?qū)⒐钷D(zhuǎn)到購貨單位，虛開發(fā)票報帳，然后提取現(xiàn)金進行獨吞或私分。

2、利用負責教學輔導資料發(fā)行的機會，收受出版、印制單位的“勞務費”、“感謝費”、“獎金”等。

風險點涉及單位：中心學校

（四）資產(chǎn)及財務管理

1、本單位出納、會計由領導親友擔任，致使領導及領導親友侵吞、挪用公款。

2、總帳、現(xiàn)金不分，財務印鑒、印章及票據(jù)一人保管，致使一些財務人員侵吞挪用公款及公款私存。一把手直接管財務。

3、領導把關不嚴，甚至與財會人員勾結，進行虛報冒領或虛擬各種支出、套取公款進行侵吞或私分。

4、將一些收費、創(chuàng)收款等轉(zhuǎn)入“小金庫”，搞暗箱操作。

5、在教育經(jīng)費預決算及撥付上，搞暗箱操作。

6、學校及單位的有形資產(chǎn)及無形資產(chǎn)，在租賃、承包、拍賣過程中，不陽光操作。

7、在學生食堂中報銷應由個人支付的各種費用。風險涉及單位：中心學校

（五）小學招生

1、違反義務教育階段劃片招生就近入學的原則，超范圍、超年齡招生。

2、在教育各類考試、閱卷、錄取中，不堅持標準，不嚴肅考風考紀，搞暗箱操作。

風險涉及單位：中心學校

（六）教師人事調(diào)動及教師招聘

1、學校私自錄用（借用）或外流（外借）人員。

2、不經(jīng)教育支部、教代會討論研究私自調(diào)動（借用）人員。

3、學校沒有根據(jù)工作需要確定對口專業(yè)教師任課。風險涉及單位：中心學校

（七）教師職稱評定

1、學校對職評精神不宣傳貫徹。

2、學校對職評對象不公示。

3、滯留職評指標。

4、不嚴格執(zhí)行職評標準，不嚴格審驗相關證件。風險涉及單位：中心學校

（八）教師資格認定

1、對申報者提供的材料、證件審查不嚴。

2、講課評議的尺度把握不一。

3、放寬體檢條件，把關不嚴。風險涉及單位：中心學校

（九）學生學籍管理

1、不按規(guī)定審查、辦理學籍。

2、不按規(guī)定轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入學生。

3、對轉(zhuǎn)學證、戶口遷移證、休學醫(yī)療診斷證明審查把關不嚴。風險涉及單位：中心學校

（十）評先表模及考核

1、指標分配不均。

2、不按規(guī)定申報。

3、不進行公示。

4、不認真審查。風險涉及單位：中心學校

（十二）貧困生資助

1、弄虛作假，套取國家資金。

2、不及時、足額或變相發(fā)放學生資助款。

3、不及時下達專項資金。

4、對貧困學生資助的證明材料把關不嚴。風險涉及單位：中心學校

（十三）教師以教謀私

1、有償家教。

2、兜售資料。

3、向?qū)W生或家長索要或暗示索要禮物、禮券。

4、私自收費。

5、接受家長宴請。

風險涉及單位：學校，教師個人。

（十四）執(zhí)紀執(zhí)法

1、內(nèi)部審計過程中，審計結論不客觀公正。

2、違紀案件調(diào)查不實事求是處理。風險涉及單位：中心學校

二、加強教育系統(tǒng)廉政風險預警防控的措施

（一）全面繪制教育系統(tǒng)工作流程圖和風險流程圖，推進教育權力運行公開。中心學校要繪制的工作流程圖主要有：

1、普通中小學新生注冊和學籍變動管理工作流程圖；

2、中小學布局調(diào)整暨標準化建設工作流程圖；

3、中心學校內(nèi)部人員任免工作流程圖；

4、學校干部任免工作流程圖；

5、各單位違反財經(jīng)法規(guī)審計處理處罰工作流程圖；

6、教師職稱評審工作流程圖；

7、教師資格認定許可工作流程圖；

8、教職工請假辦理工作流程圖；

9、信訪事項辦理流程圖；

10、貧困生生活費補助發(fā)放流程圖；

11、學生學籍管理流程圖；

12、中小學招生流程圖；

13、違紀案件查處流程圖；

14、義務教育經(jīng)費辦理流程圖；

15、中心學校財務流程圖；

16、三好學生、優(yōu)秀學生干部評選流程圖；

17、干部任免流程圖；

18、教師資格認定流程圖；

19、教師教齡津貼審批工資流程圖； 20、教職工工資福利審批流程圖；

21、人事調(diào)動工作流程圖；

22、教師考核流程圖；

23、招聘教師流程圖；

24、內(nèi)部審計工作流程圖；

要根據(jù)本單位、本學校的工作特點繪制自己的工作流程圖，編印成冊，做到人手一份，并要制成大幅掛圖掛在醒目地方，接受社會監(jiān)督，促進廣大教育工作者風險意識的增強。

（二）建立廉正風險教育防范機制，筑牢思想道德防線。

1、加強以領導干部為重點的廉潔從政教育。要以立黨為公、執(zhí)政為民為目標，以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題，開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領教育，開展理想信念、從政道德教育，開展優(yōu)良傳統(tǒng)、優(yōu)良作風教育，開展黨紀黨規(guī)、法律法規(guī)教育。反腐倡廉教育，要堅持集中教育與個別教育相結合，主題教育與分類教育相結合，先進示范教育與反面警示教育相結合，把“創(chuàng)先爭優(yōu)活動”、廉政理論學習與廉政文化滲透相結合，運用多種教育形式，著力提高教育效果。

2、加強教職員工的廉潔從教教育。要立足教職員工思想道德實際，做到廉潔從教“十不準”，大力開展師德師風教育、學術道德教育、遵紀守法教育、社會公德教育，做到教書育人、敬業(yè)愛生、廉潔從教、為人師表。樹立勤政廉政典 6

型，發(fā)揮示范引導作用，形成“執(zhí)教為民、廉潔從教”的氛圍。加強教職員工廉潔情況的考核，建立師德失范行為責任追究機制，保證廣大教職工廉潔從教。

（三）建立廉政風險制度防范機制，規(guī)范康潔從教行為。

1、完善科學決策機制。遵循科學決策、依法決策、民主決策的原則，完善黨支部、行政會《議事規(guī)則》，進一步健全決策程序，強化決策責任。重大事項必須提交行政會討論，嚴格按照規(guī)定運作，經(jīng)領導班子集體研究作出決策。實行重大事項決策報告制度，完善決策事前提交程序。堅持重大事項決策征求黨內(nèi)外意見的制度，積極探索建立聽取采納意見情況說明制度。對專業(yè)性、技術性較強的重大事項，決策前要組織專家論證；對涉及群眾切身利益的重大事項，決策前要廣泛征求群眾意見。

2、完善教育財務管理制度。要全面實行財務預決算，切實提高資金使用效益。嚴格執(zhí)行一把手不能管財經(jīng)的規(guī)定，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”管理，堅決杜絕“帳外帳”和“小金庫”。實行財會集中核算，加強財務監(jiān)管。開展財務審計，規(guī)范財務行為。

3、完善干部人事管理制度。全面推進全員聘用，實行按需設崗、競爭執(zhí)教、擇優(yōu)聘用。進一步完善教師考核制度，建立科學評價方法，充分運用考核結果，作為教師職務評聘、崗位聘任、評優(yōu)表彰的重要依據(jù)。深化分配制度改革，將教職工的工資待遇與其崗位職責、工作績效掛鉤，形成重能力、重實績、重貢獻的激勵機制，使分配向關鍵崗位和優(yōu)秀教師傾斜。全面推行中小學領導聘任制，進一步完善民主推薦、民主測評、公開選拔、競爭上崗、任前公示、任職試用制度，全面落實領導干部辭職、回避、交流制度。進一步完善領導干部考核制度，建立教育系統(tǒng)領導干部廉政檔案。

4、完善學校招生管理制度。堅持義務教育就近免試入學，完善公開透明的招生工作體系，大力推行“陽光招生”。嚴格落實招生錄取、考風考紀、考務管理和安全保密責任追究制。嚴格考試紀律，組織督考成員加強對考風考紀的督察，加強招生錄取監(jiān)察，嚴肅查處招生考試上的各種違紀違法案件。

5、完善教育收費管理制度。義務教育階段嚴格執(zhí)行免收雜費收費管理辦法。加大對貧困生的資助力度，保證學生不因經(jīng)濟困難而輟學。加強學校收費公示，主動接受群眾監(jiān)督。嚴禁擠占挪用教育經(jīng)費，保障學校正常發(fā)展需要。嚴肅查處違規(guī)收費行為，堅決追究責任人的責任。

6、完善基建工程、物資采購、房產(chǎn)租賃、經(jīng)營承包、教輔資料訂購管理制度。認真貫徹國家《建筑法》、《招投標法》，抓好建設項目立項、工程招標、工程變更、資金結算、質(zhì)量驗收的監(jiān)管，預防并制止干預招投標、規(guī)避招標問題的發(fā)生。認真貫徹《政府采購法》，降低采購成本，規(guī)范采購行為。房產(chǎn)租賃、經(jīng)營承包、教輔資料訂購等推行市場運作，逐步實行招投標。

7、完善政務校務公開制度。進一步理順和完善政務校務公開領導體制，規(guī)范公開工作機制，編制公開目錄，明確操作流程。公開目錄須經(jīng)教代會或校長辦公會研究通過，形成文件下發(fā)執(zhí)行。要利用校務公開欄、收費公示欄，運用教代會、黨政工聯(lián)席會議、校情通報會等有效形式進行校務公開；要拓展公開渠道，積極推行學校公告、板報等方便快捷的公開載體，推動學校開通投訴舉報電話公開運作平臺，促進群眾和教職工參與校務公開的良性互動，通過參與、評議、聽證和質(zhì)詢等形式，推動校務公開深入發(fā)展，促進學校規(guī)范辦學。

（四）建立廉潔風險監(jiān)督預機制，保證權力正確行使。

1、實行廉潔風險預警。要把教育系統(tǒng)各級領導干部、人財物管理人員和重點崗位人員納入廉政風險預警范圍。將排查出來的風險點逐一登記匯總，納入廉政風險信息檔案庫實行集中管理。對評估確定的廉政風險點采取風險提示、保廉承諾、函詢質(zhì)詢、廉政談話等多種形式進行重點預警。根據(jù)廉潔風險的大小、危害程度和發(fā)生的頻率等，通過各種信息監(jiān)測手段對風險進行監(jiān)控評估，及時向有關單位或崗位個人發(fā)出預警信息，實行藍、橙、紅三色預警。

2、強化對領導班子、領導干部的監(jiān)督。嚴格執(zhí)行集體領導和個人分工負責制度、凡屬全局性的重大教育決策、主要人事任免、重大項目安排、大額資金使用，必須經(jīng)過集體討論作出決定。落實領導干部個人重大事項報告、民主集中、民主生活、談話誡勉、述職述廉、回復組織函詢、經(jīng)濟責任審計、廉政責任報告制度。進一步落實黨風廉政建設責任制，定期開展檢查考核，全面加強對領導班子、領導干部的監(jiān)督。

3、突出對重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督。要重點加強對工程建設、物資采購、房產(chǎn)租賃、經(jīng)營承包、教輔資料征訂和干部任用、行政審批、招生考試、資格認定、職稱評定、教師招聘、財務管理、教育評估等工作的監(jiān)督檢查，切實抓好關鍵環(huán)節(jié)，保證公開、公平、公正。