第一篇：在春季造林現場會上的講話(副縣長)

在全縣春季造林流動現場會上的講話

（2012年3月26日）

同志們：

今天，我們召開這次春季造林流動現場會，既是一次觀摩會，也是一次動員會，目的是回顧去冬今春以來全縣植樹造林工作，總結經驗，查找不足，鼓足干勁，再次發動，再掀春季植樹造林新高潮。

上午，我們先后參觀了段村鄉四龍廟等幾個植樹造林現場，從現場觀摩情況看，這幾個鄉鎮領導重視，發動充分，措施扎實，效果明顯。剛才，城關、天池、果園、坡頭等鄉鎮分別作了經驗介紹，由于時間關系，我們不能到每一個現場點去參觀，但通過介紹，能感受到他們在春季造林工作中所做的努力和取得的成績，希望各鄉鎮認真學習，相互借鑒，結合自身實際，創造性地開展工作，把春季植樹造林工作做好、做扎實。下面，我就春季植樹造林工作講幾點意見：

一、肯定成績，正視問題，增強搞好春季植樹造林工作的緊迫感

去冬今春以來，各鄉鎮政府認真貫徹落實全縣林業工作會議精神，相繼召開專題工作會議，大力開展了 植樹造林活動。特別是春節過后，各鄉鎮都把植樹造林作為一項中心工作，早計劃、早安排、早部署，總體而言，今春我縣造林工作在各鄉鎮的共同

努力下，取得了明顯成效。主要呈現以下三個特點：一是普遍重視，開局良好。為做好今年的植樹造林工作，縣委、縣政府周密部署、精心安排，2月12日，縣政府及時召集各鄉鎮主管副鄉鎮長召開春季造林工作安排會，把林業生態建設任務分解落實到鄉（鎮）和山頭地塊；2月27日，林業部門又召開了由縣直各單位、縣域各廠礦企業辦公室主任參加的義務植樹工作布置會，明確了義務植樹技術標準和各單位任務；3月1日，縣委、縣政府召開了全縣林業工作會議，對2012年林業生態建設各項任務進行了全面的部署；接著3月5日又召開了各鄉鎮主抓副職參加的造林安排會，強力推進了春季造林的快速開展。截至目前，全縣已完成新造林54100畝，造林工作受到了省林業廳、市林業局的充分肯定。二是重點突出，進展迅速。各鄉鎮政府圍繞荒山綠化、廊道綠化、林業產業和村鎮綠化四個重點，結合各自實際，精心謀劃，積極組織，廣泛開展植樹造林活動，進展迅速。英豪鎮以核桃栽植為突破口，組織群眾到外地參觀學習核桃栽植技術，發展林下養殖，以短養長、滾動發展，開辟了我縣生態林業產業發展的新模式；天池鎮大力推進紅梨基地建設，加快林業結構調整步伐，聲勢大，效果好；果園鄉、段村鄉在義務植樹中突出了荒山綠化，建立了高標準的義務植樹基地。段村、張村還將廊道綠化和產業化發展相結合，彰顯地方特色，形成了各具特色，各有側重的綠化格局。三是參與廣泛、成效突出。在春季植樹造林中，各鄉鎮廣泛宣傳、深入發動，呈現出了全民總動員、社會全參與的造林綠化格局。

段村鄉招商引資1500萬，在四龍廟建立了5000畝以牛心柿為主的小雜果基地，通過機械化整地、集約化經營、產業化發展的形式高標準建設，為我縣林業產業招商發展開了個好頭。仰韶鄉結合集體林權制度改革，通過土地流轉的形式引進了牤牛山核桃產業基地建設項目，目前已全面完成了栽植，水、電、路等基礎設施也初步配套到位。坡頭鄉將花椒種植列入重點產業工程，為發展花椒基地，對林業重點工程統籌整合，凡連片栽植的花椒每畝由鄉財政補助苗木費50元，并通過成立林業合作社的有效組織形式，充分調動了群眾造林積極性。

雖然去冬以來全縣植樹造林工作取得了初步成效，但是還存在一些問題：一是部分鄉鎮對造林綠化的認識還沒有上去。2月9日，趙海燕市長代表三門峽與河南省林業廳簽署了建設現代林業示范市的框架協議，我市將全面推進現代林業生態示范市建設，計劃到2015年，全市森林覆蓋率要達到50.49%，森林面積達到759萬畝，林業總產值達到114億元，城市綠化覆蓋率、人均公共綠地面積分別達到44％和12.8平方米。3月2日，楊樹平書記在全市建設現代林業示范市暨春季植樹造林動員會上強調：“三大戰略定位”離不開林業生態建設的有力支撐；要把林業生態建設上升到改善民生、促進農民增收高度去認識，積極發展綠色富民產業，造林就是造福、增綠就是增收。會后，依據這個框架協議，我縣也制定了貫徹《框架協議》工作意見，至2015年，全縣森林覆蓋率要達到40%以上，林業年產值達10億元，重點林業鄉鎮農

民年人均純收入中50%以上來自林業。這就要求我們要進一步提高認識，用長遠眼光，超大手筆搞好造林綠化，但從目前我縣林業生態建設行動總體情況看，我們對林業形勢的認識和行動的落實還沒有跟上去，造林的氣勢小、規模小，林業產業的結構還很單一。二是造林氛圍不濃。客觀上，由于去冬今春天氣持續干旱，植樹條件差，施工難度大，直接影響了植樹造林工作。但主要原因是主觀上的，對植樹造林的基礎性地位認識不到位，習慣于老思路、老辦法，沒有真正形成全民參與造林的長效機制，從而使造林工作氛圍不濃。三是部分造林標準不高?；纳皆炝帧⒗鹊谰G化、村鎮綠化和林業產業是我縣林業生態建設的主戰場，也是建設現代林業、展現鄉鎮發展面貌的重要窗口。從目前情況看，有的鄉鎮荒山造林整地質量差、苗木規格小，在栽植中沒有采取育林板、保水劑、生態保墑膜等抗旱造林技術措施，科技含量低；村鎮綠化、生態廊道、環村防護林建設苗木標準不高，樹種選擇、搭配不夠合理，景觀效果和防護效果都沒有得到很好的體現。

以上這些問題有的是共性的，有些是個性的，有些問題在一些鄉鎮表現的較為突出，對此我們要引起高度重視，有針對性地采取措施，在下一步工作中認真加以解決。

二、明確任務，切實抓好春季植樹造林工作重點

今春全縣植樹造林總任務是9.8萬畝。為完成上述總任務，我們要切實抓好以下四個工作重點：

（一）大力開展荒山造林。各鄉鎮結合各自實際，一是要抓好

重點部位的造林綠化，要通過義務植樹的形式，進一步擴大戰果，對鄉鎮政府所在地周圍、主干道沿線剩余“四荒”進行綠化，動員群眾搞好村旁、田旁、路旁、渠旁等“四旁”植樹，建好綠色村鎮； 314公路、連霍高速沿線鄉鎮要動員各礦開展生態修復，對公路可視范圍內礦山進行重點治理，恢復植被；要充分建好書記、鄉鎮長、主抓副鄉鎮長三個鄉鎮領導綠化點，面積不少于300畝，樹立標牌，發揮示范作用。二是做好不合格退耕還林地的補植補栽，5月底國家林業局將對2012年到期的退耕還林地進行驗收，目前，全縣還有6000余畝退耕地不合格，各鄉鎮要明確任務，明確地塊，不折不扣地完成補植任務，確保國家林業局驗收過關；三是要加快工程造林進度。工程造林是我縣造林工作的重點，目前，各標段的招標工作已全部結束，林業部門要加快完善手續，落實工程監理，加快工程造林進度。各鄉鎮在工程造林施工中要做好協調配合工作，為工程造林提供好服務，確保4月5日前全面完成造林任務。

（二）繼續抓好村鎮綠化及生態廊道建設。村鎮綠化是我縣新農村建設的一個很好的載體，又是我縣植樹造林的一個薄弱環節，各鄉鎮要將村鎮綠化與新農村建設很好地結合起來，確定重點，一年建好一到兩個村，多樹種搭配，喬灌草結合，體現景觀效果，改善農村人居環境。生態廊道建設，要加大交通干線兩側造林綠化力度，進一步拓展和延伸國省道兩側、縣鄉公路連接線綠化，強化新修鄉村公路的綠化美化，力爭做到有路就有樹，路走到那、綠色就延伸到那，要不斷提升綠化檔次和水平，解決好“門面難看”和“窗口不亮”的問題。要運用城市園林綠化理念，打造景觀林帶精品，用苗林一體化理念，將森林引入城鎮、將花園建在街頭，努力形成富有生機和活力的城鎮綠化體系，達到一路一特色、一街一景觀、季相常變化、四時景不同的效果。與此同時，還要結合新農村建設，著力實施林業“生態村”綠化樣板工程，努力把新農村建設試點村，建設成為造林綠化的先進村和樣板村。

（三）切實加快林業產業基地建設。今春各鄉鎮在林業產業發展方面開局不錯，但規模不大、專業不強、優勢不明顯，今后要按照 “擴規模、提質量、拓市場、創品牌、增效益”的工作思路，堅持“產業化、規?；?、專業化、標準化”的發展要求，加快發展特色經濟林基地，做大做強林業產業。一是要加快我縣的五大產業基地建設，充分利用我縣豐富的林地資源，集中建好以段村為主的2萬畝牛心柿；以果園、仰韶為主的2萬畝仰韶杏；以天池、仁村、洪陽為主的2萬畝核桃；以南村、坡頭、英豪為主的5萬畝花椒；以陳村、張村、坡頭為主的5萬畝速生用材林等五大林業產業基地；二是培育壯大龍頭企業，要積極推行“企業＋基地＋農戶”的生產經營模式，實現資源就地轉化，提高效益。要積極推行林業專業合作社建設，動員更多的群眾加入到合作社中，壯大規模，形成優勢。三是要進一步推進十大精品示范園建設，結合各鄉鎮優勢產業發展規劃，進一步做好做強示范基地建設，每個示范區要做到有水利設施、有生產道路、有專業技術人員、有大型標牌，在規模上有大突破、在管理上有大創新、在效益上有大提升，通過示范區建設確實起到產業示范作用。

（四）加強資源管理，鞏固造林綠化成果。俗話說，三分造林七分管護。要堅持造林、管護兩手抓，切實保護好綠化成果。要結合集體林權制度改革，把林權和管護責任落實到人，嚴格封山禁牧制度和林地保護措施，對故意損害林木的個人和單位，不僅要追究責任，還要責令其限期補植補造。要切實發揮鄉村護林員的作用，制定有效的管護辦法和鄉規民約，使鄉村的林木管護工作扎實有效。要搞好林木病蟲害防治，加強森林防火，切實做好依法護林工作。

三、采取得力措施，再掀春季植樹造林高潮

大家都知道，植樹造林是一項季節性非常強的工作，錯過了春季就錯過了造林的黃金季節。目前有效植樹時間已經不多了，各鄉鎮都要進一步強化時間意識，再掀春季植樹造林高潮，確保4月5日前完成造林綠化目標任務。

（一）高位推動，加快造林綠化進度。各鄉鎮要切實把當前春季造林擺上重要議事日程，決不能因為工作中遇到一些暫時困難，出現認識上的反復；決不能因為滋生自滿或畏難情緒，出現工作上的搖擺，努力確保思想不松懈、人員不松勁、力度不減弱。要繼續實行黨政主要領導親自抓，切實轉變工作作風，深入一線，靠前指揮，真正撲下身子抓落實。特別是對發動群眾、綠化用地落實、苗木供應、整地造林等工作，主要領導要親自部署、親自

協調、親自督促，對推而不動的環節，要下狠心，施重壓，努力把春季造林抓緊抓實。

（二）轉變思路，確保春季造林成效搶抓時機，改進方法，加快造林綠化工作進度

各鄉鎮在造林中要進一步轉變思路，突出抓好三個結合：一是將植樹造林與產業化發展結合起來。各鄉鎮要從縣域經濟發展的大局出發，將植樹造林與林業產業發展有機結合起來，按照“圍繞產業培育資源，依托龍頭企業建基地”的要求，實行一鄉一品或多鄉一品，大力發展綠化苗木、花卉、小雜果、速生豐產林等林業產業，擴大建設規模，提高建設質量和水平，使基地建設取得新突破。二是將植樹造林與城郊綠化、城市美化、創森工作相結合，在植樹造林中，要把韶山周邊綠化作為重點，強化城郊大環境綠化和公路沿線村鎮綠化，按照先近后遠的原則，重點在鄉鎮政府所在地、縣城城郊和城區開展綠化，提升城市生活品位。三是將植樹造林與文化旅游產業發展相結合，提升生態文化水平。要著力做好韶山森林公園、黃河丹峽、仰韶大峽谷和仰韶文化遺址等景區的造林綠化，段村、仰韶、坡頭等鄉鎮和林業部門在這些景區綠化中要有一個總體規劃，保證重點，逐年推進，不圖快，要圖精，突出文化特點和生態功能，打造好高層次的文化旅游景區。

（三）要強化檢查督導，確保任務落到實處。

今年我縣造林任務已全部納入省政府驗收核查范圍。4月底，省造林核查組將對我縣新造林進行全面核查，核查結果將作為縣域經濟發展目標考核依據之一，所以縣里也建立了林業發展責任目標考評體系和質量管理考評體系，按照時間、任務要求，嚴格考評，兌現獎懲。各鄉鎮政府也要落實造林目標考核機制，實現責任制，確保任務完成。

同志們，一年之計在于春，抓好春季造林綠化時不我待。各鄉鎮要以這次會議為新的起點，大力發揚連續作戰的作風，精心組織，周密部署，真抓實干，確保全面完成今年的林業生態工程建設任務，為發展現代林業，建設生態文明，促進科學發展作出新的更大貢獻！

第二篇：在全市春季造林現場會上的講話

在全市春季造林現場會上的講話

同志們：

剛才，我們參觀了造林現場，可以看出這三個鄉鎮搶前抓早，抓得很好、很實，造林質量標準也很高。多數鄉鎮也干得不錯，由于時間關系沒能去看。總體上看，我市春季造林工作開局較好，但還存在個別鄉鎮任務落得不實、造林質量不高、進度緩慢等問題。下面，就進一步抓好春季造林工作，強調幾點意見：

一、認識要再提高

市委、市政府制定了《***市生態保護與建設五年行動計劃》，下決心要用五年時間，實現***生態環境根本性改變。在全市生態保護與建設動員大會上，***書記對造林綠化等“四大生態工程”進行了詳細安排。希望大家一定要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，把思想和行動統一到市委、市政府的決策部署上來，消除怠慢思想、克服畏難情緒、破解工作難題，全力抓好春季造林工作。

二、任務要再夯實

今年***市下達給我市的造林任務是1.7萬畝，包括：城市綠化美化10萬平方米；村屯綠化美化226個（新建60個，新增造林面積0.25萬畝；完善165個，建設省級綠美示范村屯1個）；公路綠化25公里，新增造林面積0.15萬畝；清收還林1.3萬畝。市里已經把任務分解落實到各鄉鎮，并把造林綠化工作納入績效考核范疇，與各鄉鎮簽訂了責任狀。但從目前調度情況看，個別鄉鎮造林地塊還沒有全部落實，在這明確一下，兩天內地塊必須落實到位。

三、力度要再加大

清收林地是生態保護與建設的一個重要環節，更是造林綠化工作的關鍵所在。2014年以來，我市采取了行政、經濟、法律等綜合手段，開展了清收林地專項行動，取得了階段性成果，但還有4.8萬畝沒有還林（包括國有林場職工田1.5萬畝）。按照省里“3年清收，5年還林”的要求，2018年底全省清收還林工作全面結束，如果完不成任務，將層層問責?！度星迨樟值毓ぷ鞣桨浮芬呀浵掳l，明確了各鄉鎮的清收林地任務，本次清收還林地塊原則上要在2017年春季完成還林，個別確實有特殊情況的（如地在人不在等原因），必須保證在2018年春季完成還林。各鄉鎮、林業等部門要“嚴”字當頭，充分運用法律武器對各類毀林開墾、侵占蠶食林地、私自改變林地用途等違法行為進行查處，情節嚴重的要由公、檢、法和林業部門成立專案組，集中力量查辦，依法嚴懲。同時，要全面加強林地用途管制，確保林地用途不變、性質不改、面積不減，決不能再發生新的林地流失現象。

四、標準要再提高

今年是***市實施《生態保護與建設五年行動計劃》的開局之年，造林結束后，***市要組織大聯檢。由于我市造林任務較少，只有1.7萬畝，與其它縣市比（洮北2.54、洮南13.8、通榆9.3、鎮賚9.1），在數量上沒有優勢。因此，要想在檢查評比中取得好成績，必須在質量上狠下功夫，抓好、抓實、抓細造林綠化的每一個細節，做到嚴把“五關”：一要把好規劃關。要把栽得活、長得好、效益高作為造林規劃的首要任務，堅決摒棄為了完成任務，不顧土壤條件粗植濫造的做法。特別是村屯綠化美化，一方面，要按照省林業廳的要求科學規劃，既要保證環村、屯內外道路、屯內空閑地全部綠化，還要有一定規模的庭院綠化。要保證不缺項，村屯綠化覆蓋率達到30%以上。另一方面，要結合村屯環境整治，一次性做好柴草垛、糞堆、私搭亂建院墻、廁所等障礙物的清理，確保綠化美化效果。二要把好整地關。無論是人工造林，還是機械造林，造林前一定要細致整地，環村林、護路林、農防林要挖高標準護林溝。三要把好苗木關。各鄉鎮和林業部門要抽調專人負責把關，調運苗木時，必須經鄉鎮主管領導、林業站長、林業局包點干部簽字，一方面杜絕苗木浪費，另一方面杜絕病苗、弱苗造林。四要把好栽植關。要按照標準挖坑、澆水，在鹽堿地塊進行村屯綠化的，一定要換土造林，確保成活。五要把好檢查驗收關。各鄉鎮要邊造林、邊驗收，造一塊、驗收一塊，發現問題及時整改，確保每一塊地都是精品。

五、進度要再加快

現在距離樹木放葉只有半個月左右的時間，從以往情況看，春季造林最晚只能干到5月5號，樹木完全展葉，造林就結束了，有效的造林時間最多不超過20天，各鄉鎮要全力以赴，確保按時完成任務。

六、管護要再加強

總結多年的經驗教訓，管護不到位是造林失敗最直接的因素。因此，不僅要在把樹栽好、栽活上動腦筋，更要在把樹管好、管住上想辦法。造林前必須要明確林權，建立“責、權、利”相統一的造林機制和管護機制，要把管護責任和造林包保責任同步落實，各鄉鎮包村干部不但要包造林，更要包管護、包成活。林業部門要加大巡查力度，依法嚴厲打擊毀林犯罪行為，決不能讓全市上下的大量投入和干部群眾的辛勤付出“打水漂兒”。

七、措施要再強化

各鄉鎮一把手要深入一線指揮造林，及時解決造林過程中出現的問題。要建立鄉鎮干部包村、村干部包地塊的責任機制，把苗木、造林、管護各個環節的責任落實到人頭。林業部門要做好統籌調度，每天向市委、市政府報告造林進度，并及時反映造林過程中出現的問題。造林期間，政府督查室、林業部門要組成督查組，實地檢查造林工作開展情況，為績效考核提供依據。

同志們，任務已經部署，關鍵在于落實，希望大家再接再厲，堅決打好打勝春季造林綠化這場硬仗。

第三篇：在全省營造林工作現場會上的講話

在全省營造林工作現場會上的講話

省林業廳黨組書記、廳長

胡長清

同志們：

當前，正值全國“兩會”召開之際，第40個植樹節也即將到來，我們在這里召開全省營造林工作現場會，意義重大。這次會議的主要任務是，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實全國林業廳局長會議、全省林業工作會議精神，總結過去一年全省營造林工作，分析當前營造林工作面臨的形勢和任務，安排部署2018年營造林工作。今天上午，大家參觀了石長溪國有林場森林質量精準提升等4個現場；會前，大家觀看了《加強森林經營建設生態強省》宣傳片；會上，對全國防沙治沙先進集體和先進個人、湖南省最美綠色通道進行了頒獎和授牌，張家界市林業局等6個單位作了典型發言，35個單位進行了書面交流。剛才，小杰總工程師對2017年營造林工作進行了總結，對2018年工作作了安排，講得很好，我都贊同，請大家認真抓好落實。

這次現場會，不僅廳大營林口處室主要負責同志全部參加，還組織了全省14個市州和63個省級森林經營示范基地縣市區林業局長和單位負責人參會，主要是基于三個方面考慮：一是營造林工作過去是、現在是、將來更加是林業工作的主業。現在強調的生態保護與修復，最基本的內容就是營造林。無論將來怎么改革，營造林是林業的主體工作，這一點不會削弱，只會加強。今年，廳黨組將緊扣省委省政府中心工作和決策部署，重點圍繞黨風廉政、營造林、森林防火、退耕還林還濕、茶油產業、科技創新等核心工作召開六個會議，營造林是核心工作之一，也是召開的第一個會議。二是當前的營造林工作發生了重大變化。營造林過去是單純的、常規的傳統意義上造林，現在正向整個生態保護與修復概念轉換。大家要重視這個新變化，要主動適應新形勢、新要求、新變化，要跟著黨委政府的政策走、跟著社會需求走、跟著工程項目走，要有新的思路、新的措施、新的理念。三是為什么選擇在張家界召開這次會議。上個世紀九十年代，張家界的森林覆蓋率非常低。經過二十多年的努力，現在張家界的生態環境不僅發生了顛覆性的變化，而且是生態保護與修復的典型代表，體現了湖南林業的發展特色和努力方向。

2017年我省的營造林工作，全面貫徹落實了國家林業局、省委省政府關于現代林業和生態強省的建設要求，以重點工程為依托，堅持生態導向，強化質量管理，改革創新，砥礪奮進，圓滿完成了各項任務，工作卓有成效，成績可圈可點。從工作舉措來看，可以說抓好了“造”字，突出了“營”字。造林方面，不僅超額完成國家下達的計劃任務，還在長（珠）防林、石漠化綜合治理、國家儲備林、退耕還林還濕等國家重點工程和生態修復方面，采用新科技，運用新標準，探索新路徑。營林方面，制定了全省森林經營規劃，建立了84家省級森林經營示范基地，為促進森林質量精準提升夯實了基礎。從工作成效來看，可以說把握了“質”字，緊扣了“效”字。提質方面，圓滿完成綠色通道、“裸露山地”的綠化攻堅任務，改造了一批低產低效林，新建8家國家石漠公園，提升了綠化效果。增效方面，充分利用營造林項目助力林業扶貧，茶油產業正逐步成為黨委政府的中心工作和人民群眾脫貧致富的產業，在生態惠民上發揮了重要作用。這些成績的取得，離不開全體營造林戰線同志們的辛勤工作，值得充分肯定。

黨的十九大對生態文明建設作出了“千年大計”的戰略定位，堅持人與自然和諧共生成為新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略，實施鄉村振興戰略成為推動經濟高質量發展的重大戰略。省委省政府根據新形勢，提出了推動綠色大省向生態強省轉變的戰略目標?？偟膩砜矗聲r期營造林工作面臨著新變化、新方向、新重點，我們必須要解決在新形勢下為什么而營造的問題、在哪里營造的問題、怎么營造的問題。下面，我就此強調三點意見：

一、把握我省營造林工作新要求

應變創新，轉型圖強，我們今后的出路就是能不能創新，能不能轉型。千變萬變，集中起來看就是社會主要矛盾的變化。新時代林業的主要矛盾，已轉化為人民日益增長的美好生態需要與林業發展的不平衡、不充分之間的矛盾。突出的短板、弱項、重點就是生態建設，所以中央從黨的“十八大”到“十九大”，包括這次機構改革的主體思想，都是對生態建設監管進行大力加強。現在所有林業的工作就是依據這個變化來變化。過去以木材為主，到現在生態與經濟兼顧，營造林工作怎么適應社會經濟發展的新變化，怎么適應林業發展的新要求，這里說三句話：

1、在理念上要堅持生態導向。全省營造林工作要加快實現從經濟導向向生態導向轉變，把生態功能置于壓倒性地位，兼顧經濟功能、景觀功能。所謂經濟導向，就是一切向錢看，雖在貫徹既要綠水青山又要金山銀山的理念，但歸根結底是為了從綠水青山中獲取金山銀山。所謂生態導向，就是堅持“綠水青山就是金山銀山”、“金山銀山不如綠水青山”，從人類生存的根基、永續發展的底蘊、文明興衰的高度來看待綠水青山的厚重價值，把生態思維貫徹到營造林工作的各方面、各環節。

2、在模式上要強化生態造林。要按照現行的《造林技術規程》、《森林撫育規程》標準，科學開展生態造林。

在整地方面，要突出造林生境地保護，盡量減少使用全面清林、全面整地、煉山造林等方式，特別是在生態功能區的，以生態功能為主的造林和長（珠）江防護林、石漠化綜合治理、退耕還林等重點工程，不允許使用這種原始粗放的整地模式，包括油茶，也要盡量注意生態，不能造成新的水土流失，對仍然全砍全燒全墾整地的項目，一律不予驗收；在造林方面，盡量通過以自然恢復為主，人工為輔的方式，推進多樹種、近自然經營林業，大力推進多樹種、異齡復層造林，改變過去人工營造松、杉單一純林的造林模式；在營林方面，要按近自然林業的經營目標來進行撫育，使用更科學和現代化的手段，特別注意經濟效益和成本分析，綜合運用透光伐、生長伐、補植、修枝、人工促進天然更新等撫育措施，主張大苗造林，反對大樹造林。

3、在供給上要豐富生態產品。要緊扣社會對生態、健康、環保的需求，提供多元化的生態產品，滿足多元化的生態需求。如針對城市呼喚藍天白云的需求，加快建設城市森林；針對霧霾治理的需求，推進吸附霧霾能力強的“治霾林”建設；針對綠色發展、綠色轉型需求，發展林業碳匯；針對海綿城市建設的需求造什么林，針對重金屬治理的呼聲栽什么樹，針對水土流失治理怎樣合理選擇樹種等。林業部門僅僅是栽樹是不夠的，我們要對黨委政府負責、對社會負責、對老百姓負責、對自己的名聲負責，我們提供的是一種復合的、完整的生態系統。只有這樣，植樹造林才能越植越有生命力，國土綠化才不會被邊緣化。

二、明確我省營造林工作新方向

根據經濟社會的發展和人民群眾的需求，營造林工作在不同歷史時期有不同的主攻方向，上世紀90年代的主攻方向是消滅宜林荒山，進入新世紀是建設綠色湖南，現在是建設生態強省和發展現代林業，生態修復成為主攻方向。為此，要圍繞在哪里造的問題，加快實現過去造在深山遠山荒山、今天造在污染治理點、生態脆弱區、人口聚集地的轉變。

1、污染治理點是新方向。根據調研情況看，全省有195萬畝重金屬污染地需要修復。無論是從省委省政府的部署看，還是老百姓呼聲看，重金屬污染地修復都要作為營造林工作首要方向。對此，我們已經開展了試點和探索。如湘江流域退耕還林還濕，試點區所栽植的蓮藕、茭白、水芹菜、黃菖蒲、黃金柳等濕地植物，既可治理污染、改良水質，還可產生良好的經濟效益，推動產業結構調整。冷水江市銻礦區廢棄地生態修復及植被恢復技術集成示范項目成為全省創新科技治理重金屬污染的樣板。下步，營造林工作要突出對全省特別是“一湖四水”流域重金屬污染林地及礦區的修復，選育、選造重金屬吸附能力強的樹種，通過植被恢復、生態公益林保護、生態攔截防護林帶建設等措施，積極爭取把重金屬污染地納入退耕還林范疇，在重金屬污染治理中提供林業方案、發出林業聲音。

2、生態脆弱區是新方向。據初步統計，全省還有1877萬畝石漠化地、750萬畝礦區、600萬畝裸露山地，這些生態脆弱區，也是營造林工作的主攻方向。林業部門不要拘泥傳統的、固化的思維，要以更寬的視野、更新的思路和手段開展生態修復。要結合石漠化綜合治理，積極探索新的治理機制與模式，充分發揮林業在生態治理中的特殊作用，加快立地困難地區的復綠進程；結合礦山生態修復，通過現有林管護、人工造林、封山育林等綜合措施，恢復林草植被，改善礦區生態環境；結合裸露山地綠化攻堅，大力開展長（珠）江防護林工程、生態廊道建設，著力提高保持水土、涵養水源、防災減災等生態功能。

3、人口聚集地是新方向。營造林工作要真正發揮影響力，就要從遠山遠地向近山近地推進。根據國家鄉村振興戰略和森林城市建設要求，省政府今年已出臺了城市雙修、農村雙改三年行動計劃，明確提出加強生態景觀廊道建設，到2020年，全省建成城際綠道、城市綠道、社區綠道等各類綠道3000公里。同時實施城市山體修復和農村美化綠化工程，到2020年，基本完成城市建成區受損山體的修復，70%以上建制村達到綠色村莊建設標準。為此，營造林工作要抓好兩手：城市人口聚集地，要繼續推進森林城市建設，全面開展省級森林城市創建，加大復綠、建綠、擴綠、提綠，逐步實現城市推窗見林、出門有綠的生態愿景。著力加強長株潭城市群生態綠心保護，為兩型社會建設提供更廣、更多、更美的綠色資源。村鎮人口聚集地，要繼續推進秀美村莊建設，廣大鄉村雖然生態基礎較好，但普遍缺乏規劃，面臨“有綠無景”的狀況。要加強指導，科學設計，充分利用水系兩旁、道路兩側、村頭巷尾、田間地頭、房前屋后，見縫插綠，栽樹種果，建設一批生態優美、鄉風濃郁的森林鄉鎮、秀美村莊。

4、重點資源是新方向。一是古樹名木。湖南有17.8萬株古樹名木，這些古樹名木是祖宗給我們留下的寶貴財富，必須保護好、修復好，下一步要將古樹名木保護列入對各地自然資源考核內容。二是重點資源區域。我省有64個國家級森林公園、23個國家級自然保護區、還有各地劃出的重點生態區域，這些是湖南的文脈傳承、是代表整個湖南生態、文化、區位的標志性的東西。抓好現有資源修復、保護和提質，這是我們的工作重點。

5、貧困人口是新方向。要充分發揮林業部門在脫貧攻堅工作中的優勢，全力推進生態扶貧。要加大生態公益崗位扶貧力度，完善生態護林員選聘、管理機制；要加大林業科技扶貧力度，擴大林業科技特派員數量、林農培訓規模；要將營造林補貼資金重點向貧困地區傾斜。通過營造林帶動貧困地區、貧困人口脫貧，實現生態美、百姓富的有機統一。

三、突出我省營造林工作新重點

習近平總書記指出，要著力提升森林質量，堅持數量質量并重、質量優先，實施森林質量精準提升工程。目前，我省森林覆蓋率雖然達到59.68%，但畝平森林蓄積量只有全國平均水平的60%，與發達國家的差距則更大。很長一段時期以來，營造林的重點在于以造擴面，在擴大綠化面積的同時，也形成了重造輕管的慣性；現在，重點在于提質，即精準提升森林質量，要大力加強森林經營工作，通過完善種苗環節、森林撫育、科技創新、科學機制等一系列舉措，精準提升森林質量。

1、向種苗環節要質量。要進一步加大主要造林樹種、高世代良種、生態修復樹種、經濟林樹種、生物質能源樹種、綠化美化樹種良種選育力度和優質種苗繁育基地建設，組織開展石漠化治理、裸露山地、礦山恢復等生態修復樹種、特種用途樹種和能促進林農增收致富的經濟林樹種、木本油料樹種、林下經濟種植樹種（品種）的良種選育。加大科技支撐力度，聯合科研院校開展技術攻關，提高良種產量質量，推進種苗新成果新技術創新轉化。加強基礎設施建設，按照設施現代化、生產標準化、管理精細化的要求，高起點、分區域建立一批示范帶動能力強的種苗基地，為森林質量精準提升提供種苗保障。

2、向撫育管護要質量。要結合森林禁伐減伐三年行動，全面開展封山育林，認真實施天然林保護、生態公益林管理、自然保護區建設等重點工程建設，強化古樹名木保護，規范樹木移植管理。要著力推進中幼林撫育間伐工作。無論是公益林還是商品林，都要根據林木生長規律和森林培育目標，通過間伐、割灌、調整林種結構等綜合經營措施，優化林分結構，改善生長環境，促進林木生長，提高林分質量。要努力加快退化林改造步伐。對全省1400萬畝退化防護林、3500萬畝低質低效林，采取撫育間伐、補植補造、樹種更替、封山育林等多種改造措施，有計劃、有步驟地改造為優質高效林，促進森林可持續發展。此外，還要通過補植補造、森林撫育等措施，加強對全省789萬畝退耕地造林的管護，鞏固好退耕還林成果。

3、向科技創新要質量。要突破一批關鍵技術。瞄準國際國內林業科研前沿，積極引進林業種業、生態脆弱區修復、森林質量精準提升、重金屬污染治理、生態高效栽培等關鍵技術，突破林業發展的技術瓶頸。要形成一批技術集成。圍繞森林調優、茶油產業鏈、營造林重點工程等領域，打造科技創新綜合體，形成科研院所、企業、社會科研力量共抓營造林和生態修復等技術研發集成的格局。要轉化一批科研成果。要加快轉移轉化、推廣實施一批林業科技成果，大力推廣應用復層林、針闊混交林、生態造林、近自然林營造與經營新技術，重點推廣生態修復、病蟲害生物防治、林業生物質能源等實用生產技術及相關標準，調整林分結構，提升林分質量，完善森林生態系統要素，增強生態服務功能，實現生態和富民雙贏。

4、向科學機制要質量。機制是管總抓長的措施，科學的機制可以有效提升工作效率和效益。營造林工作在項目資金分配和監督管理、檢查驗收、人才培育、吸引社會資本、加強技術推廣等方面，都要有新的機制和科學的方法。通過科學的機制，確保造林種苗、栽植、管護等各個環節的質量。通過上下協同作戰，堅持以質量和效益為中心，攻堅克難，充分發揮項目資金的杠桿作用，促進森林質量實現精準提升。

總的來說，新要求是管理念、管目標的，解決為什么而造的問題；新方向是管空間、管布局的，解決在哪里造的問題；新重點，是管環節、管方式的，解決怎么造的問題。希望全省各級營造林部門在理念上、在布局上、在方式上統一到會議要求上來，自我革新，自覺轉型，奮力開創整個營造林工作的全新局面。

同志們，艱辛成偉業，奮斗鑄輝煌。當前正值2018年春季造林的攻堅期，各地要進一步壓緊壓實工作責任，進行再動員，再宣傳，再部署，切實加強造林進度和質量督查，確保3月底前圓滿完成造林任務。全省營造林戰線的同志要以時不我待的緊迫感，當前搶抓造林時節，全年突出森林經營，積極作為，奮力進取，為湖南的國土綠化更加秀美和森林質量全面提升而不懈奮斗。

第四篇：在全國造林綠化現場會上的講話

附件1

在全國造林綠化現場會上的講話

賈治邦

（2009年8月26日）

在全國人民迎接新中國成立60周年的喜慶時節,在各地各部門認真貫徹中央林業工作會議精神,全面推進生態文明建設的關鍵時刻,我們在這里召開全國造林綠化現場會,認真落實胡錦濤總書記關于加快建設北方和沿海兩大綠色生態屏障的重大戰略部署和“種一棵、活一棵、成材一棵”的重要指示,深入落實中央林業工作會議精神,學習借鑒山西等地的先進經驗,專題研究部署造林綠化工作,這對于加快國土綠化進程,推動生態文明建設,維護國家生態安全具有十分重要的意義。昨天和今天上午,我們參觀了長治、晉城造林現場。剛才,全國政協副主席羅富和同志向山西省頒發了“全國生態建設突出貢獻獎”;山西省委書記張寶順同志發表了熱情洋溢的講話,省長王君同志全面介紹了山西省造林綠化工作的成效、做法和經驗,非常感人,非常生動;河南、江西、重慶和軍隊的同志分別介紹了各自造林綠化的情況,講得都很好,聽了以后很受啟發,也很受鼓舞,希望大家認真學習借鑒,把我國的造林綠化工作,把我國的生態建設推向一個新的水平、新的臺階。下面,我講三點意見。

－１－

一、認真學習山西省造林綠化的成功經驗,大力弘揚山西人民鑄就的寶貴精神

眾所周知,山西省森林覆蓋率、森林蓄積量在全國并非名列前茅,我們之所以在山西省召開這次會議,主要是因為山西省在植樹造林和生態建設中,處處閃爍著艱苦奮斗、持之以恒、苦干實干、無私奉獻的革命傳統和感人精神。山西人民正是用這種革命傳統和精神深入貫徹落實科學發展觀,把造林綠化作為建設生態文明、推動科學發展的一項戰略舉措來抓,舉全省之力大搞植樹造林,生態狀況發生了重大變化,過去以黃土高原的黃色和煤炭工業的黑色為主色調的山西開始換上綠色新裝,出現了綠色大增、景色大變的喜人景象。

一是森林資源成倍增長?！笆晃濉币詠?山西省造林綠化以平均每年400萬—500萬畝的速度推進。經過多年努力,全省森林面積已由新中國成立初期的551萬畝增加到3316萬畝,增長了6倍多;森林覆蓋率由2.4%提高到14.12%,增加了11.72個百分點,成為全國森林資源增長幅度最大的省份之一。

二是道路林網蔚為壯觀。按照“市抓國道、縣抓省道、鄉抓縣道、村抓鄉道”的要求,全省各地快速推進通道綠化工程,堅持路修到哪里,樹就栽到哪里。全省道路綠化里程達到2.58萬公里,完成交通沿線荒山綠化235萬畝,四通八達的路網變成了縱橫交錯的林網,萬里林帶成為一道靚麗的風景線。

三是村容村貌大為改觀。結合新農村建設,全省按照綜合治理、整體推進、因地制宜、突出特色的原則,每年安排2000個村 －２－ 大搞造林綠化。目前已完成村莊綠化5826個,占全省村莊總數的20.8%,占“十一五”規劃任務的58.3%,村容村貌發生了深刻變化,成為社會主義新農村建設的一大亮點。

四是城市形象全面提升。各市縣實施了大規模的森林圍城工程,建設高規格的環城防護林帶和城市森林公園,全面開展城區綠化美化。全省已建設城郊森林公園近100個, 11個設區市的綠化覆蓋率達到35.27%,人居環境明顯改善,城市品位明顯提高,樹立了良好的城市形象。

五是重點工程建設成效明顯。2000年以來,山西省每年完成國家重點工程造林300多萬畝,有效保護了1500萬畝森林資源,水土流失、風沙危害等問題得到有效遏制,每年輸入黃河的泥沙量由20世紀80年代初的3.67億噸減少到現在的2.7億噸。平陸縣每年輸入黃河的泥沙由過去的100萬立方米下降到不足40萬立方米,境內有3條河流基本變清。右玉縣森林覆蓋率達到51%,近5年平均降雨量比歷史平均值增加45毫米。

山西省造林綠化工作在取得重大成效的同時,還積累了許多寶貴經驗。一是提高認識。近幾年來,山西省委、省政府在貫徹落實科學發展觀的實踐中,深刻認識到,“山西之長在于煤,山西之短在于水,希望之基在于林”,“植樹就是植富,造林就是造福”。不抓好造林綠化,山西省以黑色和黃色為基調的形象就難以改變,山西人民的生產生活條件就難以改善,山西經濟社會可持續發展就難以實現。2005年,山西省委省政府確定了建設“綠色山西”的發展戰略,真正把造林綠化擺上了生態建設的首要地位、可持

－３－ 續發展的重要地位,真正把造林綠化作為改善生態狀況、開發土地價值最有效的途徑,作為提升地方形象、優化投資環境最主要的措施來抓。二是科學謀劃。山西省一方面堅持把山區作為造林綠化主戰場,另一方面著力讓人民群眾更多更好地直接享受到造林綠化成果,創造性地提出了“山上治本”、“身邊增綠”的造林綠化思路。在抓好天然林保護、退耕還林、京津風沙源治理、三北防護林等國家林業重點工程建設的同時,全方位實施通道綠化、村莊綠化、廠礦區綠化、環城綠化、汾河流域綠化等造林綠化十大工程,形成了以通道綠化為主線、村莊廠礦綠化點綴其間、荒山綠化集中連片、農田林網輻射周圍的造林綠化新格局。三是一把手親自抓。山西省堅持把造林綠化作為“一把手”工程,實行“書記抓、抓書記,省長查、查市長”,黨政主要領導親自謀劃、親自部署,親自組織,親自檢查,做到了“一切工作現場化、一切工作具體化、一切工作責任化”,涌現了一大批“造林書記、造林市長、造林縣長”,讓群眾親眼看到了身邊發生的巨大變化。群眾總結說:“栽樹難,栽樹難,領導重視就不難”,“頭頭抓,抓頭頭,不愁山頭綠油油”。四是加大投入力度。山西省在財政資金并不寬裕的情況下,造林綠化資金投入逐年“加碼”,為造林綠化提供了強有力的資金保障?！笆晃濉币詠?全省每年用于造林綠化的投資超過50億元。2008年全省林業總投資達到62.7億元,為“十五”期末林業投資的3.3倍,其中有17個縣每年造林投入達到5000萬元以上,長治市僅今年就投入造林綠化資金11.8億元。山西省還按照“轉地下為地上,變黑色為綠色”的思路,建立 －４－ 了以煤(礦)補林的投入機制,每年從煤炭銷售收入中提取造林綠化資金,用于造林綠化重點工程建設,近4年來已籌集造林綠化資金20多億元。同時,采取“一企一礦綠化一山一溝”的辦法,劃定區域,限期綠化。近3年來,僅長治市煤炭企業就綠化荒山15萬畝,建成森林公園、綠地游園20多處,完成通道綠化500多公里。五是強化管理。山西省造林綠化在規劃設計上精益求精,在資金使用上精打細算,在樹種選擇上精挑細選,在栽植管護上精雕細琢,做到了高標準、高質量。從樹種選擇、整地規格、造林密度、混交方式、栽植技術等方面都提出了明確的標準和要求。在造林綠化中,逐步建立了工程招投標制、工程監理制和資金報賬制,所有重點工程均按項目化管理、工程化運作,政府花錢買生態、專業隊造林保成活。按合同規定嚴格檢查驗收,在前3年分別按照造林綠化應付款的40%、30%、30%分期報賬,既保證了造林成活率、保存率,又提高了資金使用效益。在管護上,實行專業隊管護和工程承包管護相結合,封山禁牧與拉網管護相結合,重點區域專人管護與家庭管護相結合,門前三包管護與認領管護相結合等辦法,大力推廣“萬里森林防護墻”和“萬人流動防護墻”等措施,確保了栽得下、管得好、存得住。

山西省不僅創造了這些成功經驗,更為重要的是全省人民在與惡劣自然條件的不懈抗爭中,鑄就了鍥而不舍、苦干實干,不畏艱難、頑強拼搏,尊重科學、求實創新,艱苦奮斗、無私奉獻,萬眾一心、敢于勝利的寶貴精神,這是太行精神、大寨精神、右玉精神和紀蘭精神的核心內容,在這些精神的激勵下,涌現出了一

－５－ 大批先進典型,為全面加快造林綠化注入了強大動力。

一是“一任接著一任干、一張藍圖繪到底”的鍥而不舍、苦干實干精神。面對惡劣的自然環境,山西各級黨政干部懷著對黨的事業無比忠誠和對人民群眾的深厚感情,高度負責,真抓實干,為官一任,綠化一方,造福一方,堅持不懈抓植樹造林。右玉縣18任縣委書記、18任縣長, 50多年一任接一任堅持大抓植樹造林,把全縣森林覆蓋率由新中國成立初期的0.3%提高到51%,把“不毛之地”變成了“塞上江南”。在“光長石頭不長樹”的壺關縣, 12任縣委書記、12任縣長連續30年帶領全縣人民群眾植樹造林,在干石山上創造了一個又一個綠色奇跡,一座又一座荒山披上了綠色新裝,把全縣森林覆蓋率由1978年的5%提高到50%,把不適合人類居住的地方變成了美麗的綠色家園。

二是“栽活一棵,就不愁一坡”的不畏艱難、頑強拼搏精神。山西境內干石山多,十年九旱,造林難度極大,群眾形象地說:“在山西栽活一棵樹,比養大一個娃還難?！泵鎸@種惡劣的自然條件,勤勞勇敢的山西人民發揚螞蟻啃骨頭的精神,憑著“栽活一棵,就不愁一坡”的堅定信念,越是條件惡劣,越是艱苦創業。他們遇石鑿縫、見土挖坑,在干石山上一棵一棵地種,有時栽一棵樹要從山下運30擔土上山,挑幾桶水澆灌;他們發揚“人抬肩扛”精神,艱苦卓絕地在石頭縫里、溝岸垅邊造出了一片片蔥郁森林,在干石山上、黃土沙梁上和廢棄礦山筑起了一道道綠色屏障,展現了山西人民改天換地、重整山河的宏偉氣魄。

三是“陽坡育苗陽坡栽、陰坡育苗陰坡栽”的尊重科學、求 －６－ 實創新精神。山西造林綠化堅持科學態度,講求科學方法,做到科學規劃,遵循規律,嚴格標準。他們堅持“哪里能栽哪里栽,適地適樹合理栽,喬灌混交立體栽,退耕還林連片栽”的科學做法,創造了“陽坡育苗陽坡栽、陰坡育苗陰坡栽、就地育苗就地栽”,“一碗保命水,一層保墑土,陽坡制造小陰坡”,大魚鱗坑整地,客土栽植等造林技術,大力推廣徑流林業整地、覆蓋保墑、生根粉蘸根、混交造林、容器育苗等抗旱造林措施,確保栽一棵,活一棵,栽一片,綠一片,造林成活率由以前的20%提高到90%以上,實現了科學造林,高效綠化。

四是“資金不足義務補,物質不夠精神補”的艱苦奮斗、無私奉獻精神。山西省十年九旱,降雨稀少,干石山、黃土丘陵、鹽堿地隨處可見,加之山高坡陡,造林綠化難度很大,成本也很高。全省造林綠化每畝投資只有150—180元,而實際造林成本需要幾千元。資金不夠怎么辦?山西人為了改變自己的生存環境,憑著“寧肯餓壞肚,也要栽完樹”,“山不綠不下山,林不成人不歇”的干勁,年年植樹,義務植樹,幾十年如一日,只講奉獻,不講報酬。去冬今春,僅長治市干部群眾在植樹造林活動中,義務投工200萬個,繳納義務植樹費300萬元。在山西每增加一畝森林,需要比條件好的地區付出幾倍甚至幾十倍的努力?？吹浇裉斓钠趾：涂v橫交錯的林網,我們就能體會到山西人所付出的努力之巨大和山西人所具有的精神之可貴。

五是“家家戶戶出資造林,千軍萬馬上山綠化”的萬眾一心、敢于勝利精神。在造林綠化工程建設中,山西堅持領導率先干、－７－ 干部帶頭干、群眾同心干,堅持“有條件就造好林,沒有條件創造條件也要造好林”,形成了“家家戶戶出資造林,千軍萬馬上山綠化”的動人局面。一些地方的農民群眾天還沒亮就扛鍬上山,晚上挑燈夜戰植樹造林。壺關縣30萬人民挖石頭種樹,壘石墻護林,“一包方便面,一米防護墻”,全縣總投工400萬個,動用土石500萬方,壘起了1.5米高、5000公里長的森林防護墻,創造了吉尼斯世界紀錄。

“種下的是樹苗,長出的是精神。綠化的是荒山,造福的是百姓”。這是山西省造林綠化的真實寫照。在山西省這樣一個自然條件惡劣、經濟條件欠發達的地方能把造林綠化工作抓得這樣好,其他地方就沒有理由做不好。實踐證明,只要我們地方各級黨委政府思想上真正重視,措施上扎實有效,工作上堅持不懈,切實遵循自然規律,充分發揮人的主觀能動性,科學造林,就一定能使各地的生態面貌得到顯著改善,就一定能使我國中西部地區的窮山惡水得到根本改觀。

二、深入分析造林綠化工作的形勢和任務,切實履行好林業肩負的歷史使命

當前,林業已成為國際國內高度關注的重大問題。2007年8月,胡錦濤總書記在第十五次APEC會議上明確提出,到2010年全國森林覆蓋率要達到20%,這比我們的規劃目標要高出1個百分點,需要多完成1.4億畝造林面積,這是中國人民向國際社會作出的莊嚴承諾,也是各級林業部門必須完成的政治任務。2007年11月,胡錦濤總書記在內蒙古自治區考察時強調,要建設好祖國 －８－ 北方綠色生態屏障;2008年4月,胡錦濤總書記在海南省考察時又指出,要加強海防生態建設,構筑沿海綠色生態屏障。構筑兩大綠色生態屏障是新時期我國生態建設的戰略重點,也是今后我國造林綠化的主要陣地。今年6月召開的中央林業工作會議,對新時期林業的歷史地位和歷史使命又作出了新的概括,明確指出,在貫徹可持續發展戰略中林業具有重要地位,在生態建設中林業具有首要地位,在西部大開發中林業具有基礎地位,在應對氣候變化中林業具有特殊地位;并明確要求,實現科學發展必須把發展林業作為重大舉措,建設生態文明必須把發展林業作為首要任務,應對氣候變化必須把發展林業作為戰略選擇,解決“三農”問題必須把發展林業作為重要途徑。這是黨中央、國務院賦予林業的新地位、新使命,是我們黨對林業的最新認識成果,是對林業提出的最新要求。造林綠化是林業發展的重要基礎,也是履行好林業使命的基本前提。我們必須認清造林綠化工作面臨的形勢和任務,采取更加有效的措施,進一步加快造林綠化步伐,真正落實胡錦濤總書記向世界作出的莊嚴承諾,真正建設好事關中華民族生存與發展的兩大綠色生態屏障,切實履行好林業肩負的歷史使命。當前,要深刻認識造林綠化工作出現的四個重大變化。

第一,造林綠化的增長方式發生了重大變化,森林經營已成為現代林業建設的永恒主題。經過長期不懈的艱苦努力,我國造林綠化取得了重大成就,全國人工林保存面積達到8億畝,居世界第一位。特別是自然條件優越的南方省區已經基本完成消滅宜林荒山的任務,生態面貌發生了歷史性變化。但是單位面積森林

－９－ 蓄積量低、林地產出率低、森林生態功能不強的問題十分突出。我國許多地方看起來已經綠化了,但是成材的并不多,蓄積量很低。目前,世界森林平均每公頃蓄積量為110立方米,有的高達360立方米,而我國單位面積蓄積量僅84.73立方米,人工林只有46.39立方米,僅為世界平均水平的50%,為林業發達國家的12.94%。造成這一問題的根本原因,就是長期以來,我們只重視了植樹造林和采伐利用兩個環節,而忽視了森林經營這一關鍵環節。這種只抓兩頭、不抓中間,在森林生長期不撫育、不間伐、不經營、不管理的做法必須徹底改變。今后,全國林業工作,特別是已經完成或基本完成荒山荒坡造林綠化工作的地方,尤其是南方各省區,一定要把工作重點轉移到加強經營撫育上來,著力提升森林質量和效益,力爭通過若干年的努力,將單位面積蓄積量提高到世界平均水平,為維護國家生態安全和木材安全作出更大貢獻。

第二,造林綠化的區域重點發生了重大變化,加快立地條件困難區域造林綠化工作已成為擴大森林面積的主攻方向。我國造林綠化雖然取得了舉世矚目的巨大成就,但全國缺林少綠的狀況仍未根本改變,特別是中西部地區森林覆蓋率很低,生態狀況十分脆弱,土地沙化、石漠化、鹽漬化十分嚴峻,嚴重危及中華民族的生存根基。胡錦濤總書記提出的建設兩大綠色生態屏障的戰略部署,最主要的任務就是要解決好立地困難地區造林綠化的問題。加快沙化、石漠化、鹽漬化等立地條件困難區域的造林綠化,已成為今后我國造林綠化的主戰場和要啃的“硬骨頭”,也是我 －１０－ 國擴大森林面積的潛力所在。只要我們真正發揚山西省造林綠化的可貴精神,就一定能使這些地區一坡一坡地變綠、一片一片地成林,就一定能夠啃下這塊“硬骨頭”,就一定能夠不斷擴大森林面積,實現我國造林綠化的戰略目標。

第三,造林綠化的社會需求發生了重大變化,“身邊增綠”已成為讓人們直接享受更多更好生態產品的迫切要求。隨著現代社會的快速發展,人們對改善人居環境、提升生活品質、滿足精神需求、維護身心健康的愿望日益強烈,一個地區、一個城市對樹立良好形象、改善投資環境的要求也越來越迫切。特別是黨中央作出建設生態文明的戰略決策后,實行“身邊增綠”,更快更好地改善人居環境和投資環境,為全社會提供更多更好的生態產品,已成為各地和全社會的共同追求,也成為林業部門的重大任務。森林是現代社會不可或缺的有生命的基礎設施,是生態文明的重要標志,是提升居民生活品質的有效途徑。國際上,評定生活品質的指標,主要包括居民長壽比例、森林覆蓋率以及文化、醫療條件等。森林不僅具有防風固沙、水土保持、森林碳匯、物種保護等生態功能,具有美化環境、改善人居、提升形象等景觀功能,還具有凈化空氣、消減噪音、阻擋光輻射、釋放負氧離子、殺菌以及賞心悅目等保健功能。據科學家研究,人的壽命,遺傳因素占20%左右,其他取決于食物、空氣和水等因素?？茖W研究表明,在人的視野中,綠色達到25%以上時,能消除眼睛和心理的疲勞,使人的精神和心理壓力得到釋放,居民每周進入森林綠地休閑的次數越多,其心理壓力指數越低。在人們生活水平不斷提高的今天，－１１－ 實行“身邊增綠”,已成為時代的要求、人民的需要。我們一定要在大力推進重點林業工程建設、實行“山上治本”的同時,全面推進“身邊增綠”,加強城市綠化、村莊綠化、校園綠化、礦區綠化、營區綠化、平原綠化以及路邊、渠邊、河邊、湖邊綠化,使人們更快更直接地見到綠化成果,更多更好地享受生態產品。

第四,木材供求形勢發生了重大變化,立足43億畝林地解決我國的木材需求問題已成為我國現代化建設的必然選擇。經濟越發達,對木材的需求量越大。隨著我國經濟社會的快速發展,我國對木材的需求量不斷增加。為了滿足國內對木材的需求,我國每年都要從國外進口大量木材,近年來我國每年進口林產品折合原木已達1.55億立方米,占全國年木材消費量的一半左右。當前,世界森林資源仍在減少,對木材的需求量仍在增加,保護森林資源的呼聲日益高漲,我國進口木材的空間日益縮小,對我國的國際形象也造成了不利影響。我國必須面對現實,迎接挑戰,逐步改變我國木材供應格局,立足國內43億畝林地來解決我國的木材需求問題,切實維護我國的木材安全,這是我國現代化建設的必然選擇,是我們必須長期堅持的重大戰略。

總之,現在的造林綠化工作已經與過去有了很大不同,造林綠化的增長方式、區域重點、社會需求以及木材供求形勢等都發生了重大變化。我們必須充分認識這些變化對造林綠化工作帶來的巨大影響,準確把握造林綠化工作面臨的新形勢和新任務,及時調整完善工作重點和政策措施,切實增強工作的科學性、針對性和有效性,順利完成各項造林綠化工作任務。

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三、進一步加大工作力度,努力開創造林綠化工作新局面 造林綠化是發展現代林業、建設生態文明、推動科學發展的一項十分重要的基礎性工作,事關國家生態安全和人民群眾切身利益,也事關一個國家和地區的經濟社會發展全局。各地各單位必須進一步提高認識,加強領導,強化措施,切實加快造林綠化步伐,加快構建綠色生態屏障,努力開創造林綠化工作新局面。

(一)大力弘揚山西造林綠化精神,以強大的精神力量推動造林綠化進程。立地條件困難區域,是今后我國造林綠化的主攻方向和必須啃下的“硬骨頭”。山西省造林綠化的立地條件很差,造林難度極大,他們在十分艱苦的條件下,不向困難低頭,敢于攻堅克難,主動向立地條件困難區域進軍,各級領導以咬定青山不放松的堅定信念,人民群眾以誓叫山河換新顏的雄心壯志和鋪天蓋地種樹的偉大壯舉,啃下了造林綠化的“硬骨頭”,讓昔日的干石山披上了綠裝,創造了造林綠化的奇跡,為加快立地條件困難區域造林綠化樹立了榜樣。山西省在造林綠化中鑄就的精神,是推動立地條件困難區域造林綠化的強大精神動力。各地尤其是中西部立地條件困難區域必須認真學習山西的可貴精神,并不斷發揚光大,爭取在困難地區和薄弱環節實現造林綠化的新突破,全面加快國土綠化進程。

(二)加快構筑兩大綠色生態屏障,為維護國家生態安全發揮骨干作用。全面構筑兩大綠色生態屏障,是胡錦濤總書記提出的偉大戰略構想,是維護國家生態安全的迫切需要,也是今后我國造林綠化的戰略重點。北方13個省區市和11沿海省區市林業部

－１３－ 門必須充分認識構筑兩大綠色生態屏障的重大戰略意義,進一步采取有效措施,以實施三北防護林和沿海防護林等重點生態工程為載體,以建設完善的防護林體系為重點,以防沙治沙和防風消浪為目標,著力加快重點區域的造林綠化,著力強化薄弱環節,著力完善政策措施,著力推廣實用技術,努力建設布局合理、結構穩定、功能完善的兩大綠色生態屏障,為經濟社會科學發展和中華民族偉大復興奠定牢固的生態基礎。

(三)真正實行科學造林,確保種一棵、活一棵、成材一棵。貫徹落實好胡錦濤總書記關于“種一棵,活一棵,成材一棵”的重要指示,是今后我國造林綠化工作必須長期堅持的基本要求。雖然我國的造林成活率、保存率有了很大提高,但從總體上看,我國造林綠化尚未擺脫重數量輕質量、重造林輕經營的粗放式發展方式。林種樹種單一,森林結構不合理,林地生產力不高,質量效益低下,森林火災、病蟲害隱患等問題嚴重。這就要求我們,要按照“種一棵,活一棵,成材一棵”的要求,從種苗、造林到撫育、利用的每一環節都要加強質量管理,特別是對幾個關鍵環節要給予高度重視。一是加強種苗管理。加強林木種子區劃和良種基地建設,加強種苗市場監管和質量監督,堅決杜絕不合格種苗出圃、上山,確保造林綠化采用良種壯苗。二是堅持適地適樹。充分挖掘鄉土樹種潛力,大力開發推廣應用鄉土樹種,加大鄉土樹種、珍貴樹種造林比重,發揮其長期演替進化、最適宜當地自然條件、最符合自然規律的優勢,提高森林生態系統穩定性。同時,也要適當引進推廣一些生長表現好、抗逆性強的優質外來樹種。三是實行 －１４－ 科學種植?？茖W配臵密度,科學配臵樹種,大力營造混交林。對于速豐林、工業原料林以及油茶等商品林基地建設,大力推廣測土配方施肥技術,努力提高林地產出率。四是全面推進撫育經營。積極開展中幼齡林撫育試點,制訂森林經營技術標準,取得經驗后全面推開,確保成林、成材。五是切實抓好林業抗旱。從發展趨勢看,今后發生旱災的規?？赡軙絹碓酱蟆㈩l度可能會越來越高、范圍可能會越來越廣。各地要充分估計全球氣候變化對林業帶來的影響,把抗旱問題擺上重要議事日程。北方地區特別是西北地區,要大力研發、推廣抗旱造林綜合配套技術,東部和南方地區,也要進一步增強抗旱意識,切實做到成活、成林、成材。

(四)全面推進集體林權制度改革,調動億萬農民造林綠化的積極性。農民群眾是造林綠化的主力軍。只有把廣大農民的積極性充分調動起來,造林綠化事業才能得以持續快速推進。各地的實踐證明,推進集體林權制度改革,把林地使用權和林木所有權交給農民,讓他們真正成為山林的主人,是調動農民群眾造林育林護林積極性的最好方法。已經完成改革任務的地方,農民造林的積極性空前高漲,造林綠化步伐明顯加快。去冬今春,河南省完成造林749萬畝,是前4年的總和;江西完成造林560萬畝,創歷史新高。去年中央10號文件和今年召開的中央林業工作會議,已經對這項改革作出了全面部署,提出了明確要求。各地要認真貫徹落實中央的決策部署,加快推進集體林權制度改革,不斷完善配套政策,讓廣大農民群眾在造林綠化中獲得更多的利益,充分激發他們造林育林護林的熱情。同時,要高度重視、精心謀劃

－１５－ 國有林區和國有林場改革工作,全面加快造林綠化步伐。

(五)堅持興林富民,把造林綠化與合理利用緊密結合起來。在造林綠化工作中,堅持做到四個結合:一是造林綠化與農民增收致富相結合。通過增加造林綠化任務,吸收返鄉農民工務林,同時落實好農民造林綠化的補貼補助,讓廣大農民群眾通過發展林業實現就業增收。二是造林綠化與發展林業產業相結合。選好當地的優勢樹種,做好林業第一產業發展規劃,逐步形成加工利用的原料林基地,為發展第二產業奠定堅實的基礎。同時,鼓勵發展苗木花卉、林下經濟和森林旅游業,充分發揮林業巨大的經濟效益。三是造林綠化與采伐利用相結合。既要鼓勵造林綠化,又要允許采伐利用,要以科學采伐、合理利用帶動造林綠化,形成越采越多、越采越好的良性循環。四是“山上治本”與“身邊增綠”相結合。在抓好深山遠山造林綠化的同時,更加關注和重視人居生態建設,讓森林進城、上路、入村,讓更多的城鄉居民最直接地享受到更多更好的生態產品。

(六)進一步加強領導,為造林綠化提供更加有力的保障。各地各單位要把造林綠化工作作為學習實踐科學發展觀、貫徹落實中央林業工作會議精神的重要工作來抓,進一步明確政府主要負責同志是林業建設的第一責任人,分管負責同志是林業建設的主要責任人,切實加強組織領導,將造林綠化納入國民經濟和社會發展規劃,加大資金投入力度,落實造林、撫育、種苗的各項補貼政策,做到認識到位,責任到位,政策到位,投入到位,工作到位。要繼續把造林綠化工作作為領導干部任期目標責任制的一項重 －１６－ 要內容,作為干部政績考核、選拔任用和獎懲的重要依據,明確工作目標,細化考核指標,落實工作責任,真正把造林綠化任務落到實處。要充分利用廣播、電視、報紙、互聯網等新聞媒體,廣泛宣傳造林綠化的重大意義、先進典型和實用技術,為造林綠化工作營造良好氛圍。各級林業部門要加大對造林綠化工作的指導力度,加強森林資源保護管理,不斷鞏固擴大造林綠化成果。最后,我再強調一下森林防火工作。當前已經進入秋季森林防火的關鍵時期,全國上下正在喜迎國慶60周年,做好森林防火工作,意義特別重大。各地各單位要高度重視,高度警惕,認真落實森林防火工作的各項部署要求,全力做好森林火災防控工作,做到防范從嚴從細,撲救速戰速決,保障高效有力,責任落實到位,確保萬無一失。

造林綠化工作是一項利在當代、功在千秋的偉大事業,是時代賦予我們的崇高使命。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,高舉中國特色社會主義偉大旗臶,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,提高認識,開拓創新,扎實工作,努力開創造林綠化工作新局面,為發展現代林業、建設生態文明、推動科學發展作出新的更大貢獻,以優異成績迎接新中國成立60周年!

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第五篇：在全縣春季植樹造林現場會上的講話

在全縣春季植樹造林現場會上的講話

胡 銀 波（2009年4月 日）

同志們：

這次會議的主要目的是，深入貫徹落實全省造林綠化動員大會等會議精神，分析我縣當前植樹造林工作面臨的形勢，安排部署今后兩年全縣植樹造林工作任務，進而組織動員全縣各級組織、各個部門、社會各界群眾堅定信心，振奮精神，迅速行動，做到全黨組織、全民動員、全員參與，大打一場植樹造林的人民戰爭，推動全縣植樹造林工作取得重大突破。會議是在全縣各項工作全面推進、尤其是在春耕生產已經啟動并將陸續掀潮的重要時期召開的，是我縣近一個時期以來組織召開的一次規模較大、規格較高的會議，足以看出縣委、縣政府對植樹造林工作的高度重視，更體現出此項工作的極端重要性和特殊緊迫性?？梢哉f，這既是一次深入貫徹上級精神、立足縣情實際抓推進的工作落實會，也是一次明確工作思路、安排部署任務的工作部署會，更是一次激發士氣、鼓舞斗志的工作動員會，對于加強以植樹造林為重點的生態建設、推動縣域經濟社會更好更快發展、加速推進和諧依安建設進程都具有重要的現實意義和深遠的歷史影響。

利用一上午的時間，我們參觀了富饒鄉百條帶、千畝松、保障林大戶、商品林大戶和依龍鎮綠色屏障工程、新農村四旁綠化、廢棄地造林和綠色通道工程的現場，剛才，又聽了幾個鄉（鎮）領導的表態性發言。不論是看現場還是聽發言，我們都能從中感受到他們推進植樹造林工作的堅定信心，都能體現出他們強烈的大局意識和全局觀念，1

特別是參觀的幾個現場給我們留下了深刻的印象，體現了以下幾個特點：一是規模大、標準高。依龍鎮長11740延長米、寬60米、面積1074畝綠色屏障工程現場和依龍鎮平山村與林甸接壤的綠色通道工程現場，力度大，投入高，其規模和標準在我縣乃至全市少有。二是動手早、項目全。這兩個鄉鎮從本地生態建設實際出發，做到了早規劃、早動手、早準備、早啟動，無論是防護林、商品林、保障林現場，還是新農村四旁綠化、屏障工程、通道工程現場，動手之早、項目之全，是歷年所沒有的。三是領導重視、機制靈活。這兩個鄉鎮主要領導都能親自深入現場落實地塊、落實任務，主動抓造林質量標準，親自解決造林綠化工作中存在的問題，參與制定本鄉鎮今年和近三年造林規劃，并且工作機制新、辦法多，富有針對性和可操作性。希望各鄉鎮、各部門認真學習，積極借鑒，及時總結推廣，切實把今年植樹造林工作抓實抓好，抓出成效。下面，為進一步抓好我縣今年及今后一個時期的植樹造林工作，我講三點意見。

一、認清形勢，提高認識，以高度的責任感和緊迫感迅速投身到植樹造林會戰中來

植樹造林是一項功在當代、利在長遠、蔭及子孫的德政工程、民心工程、政績工程。抓好植樹造林工作，是落實科學發展觀的題中之義和必然要求，對于推動經濟社會又好又快發展、優化環境、促進人與自然和諧發展都具有十分重要的意義。全縣上下一定要從發展大局出發，切實提高對植樹造林重要性的認識，增強責任感和緊迫感，以高度的熱情和充沛的干勁投身到植樹造林中來。

（一）搞好植樹造林是我們貫徹落實省市相關會議精神的具體行動。對于植樹造林工作，省市都提出了明確要求，做出了重要部署。省委吉書記到黑龍江任職還不到一個月的時間，就組織召開全省植樹 2

造林工作座談會，提出全省總動員、各行各業齊參戰，三年實現平原綠化、五年基本實現綠化龍江大地的目標。今年，省委、省政府又相繼召開了植樹造林工作座談會和全省造林綠化動員大會，吉書記都做了重要講話，并出臺了《關于加快推進全省造林綠化工作的意見》，這是我省所有單項會議所沒有的，足以證明省委、省政府對造林綠化工作的高度重視和綠化龍江大地、建設和諧社會的堅定信心；我市早在2002年就確立了“生態市園林城”的建設定位，2004年提出創建國家園林城市的目標，今年市委、市政府又相繼組織召開了全市城區綠化工作會和全市造林綠化推進工作會，指出要舉全市之力打一場綠化攻堅戰，盡快縮小綠化工作差距，推動園林城建設邁上新臺階，可見市委、市政府推進植樹造林工作的決心和態度。可以說，搞好植樹造林工作，省市有要求、有部署，我們更有責任和義務，能否抓好這項工作，不僅僅是依安縣的大事，也是關系到全省、全市相關戰略工程能否順利實施、目標能否如期實現的要事，更是衡量我們貫徹落實上級精神是否到位、黨員干部工作能力是否過硬、工作作風是否踏實的重要指標，必須集中精力，全力抓好。

（二）搞好植樹造林是我們提高人民生活質量的重要舉措。綠色象征著生命、象征著健康。近年來，隨著生活水平的提高，人民群眾已不滿足于單純的物質生活享受，而是把更多的精力投入到精神文化生活追求上來，在身體保健、休閑娛樂等方面提出了更高的要求和標準，特別是對植樹造林、美化生活環境的要求更是強烈。據資料顯示，1公頃森林每天可吸收1000千克二氧化碳，放出654千克氧氣；城市森林區每立方米空氣中的負氧離子達1000多個，是城市工業區的1至3倍。權威人士專門對中國的長壽之鄉做過調查，通過儀器測試發現，這些地方樹木茂盛，氧氣充沛，是適宜人居的生活環境。而通過 3

植樹造林，既可以調節氣候、保持水土、涵養水源，又可以改善生態環境，防止大氣污染，更為群眾身心健康增添一道安全的綠色屏障。但就目前而言，我縣城鄉綠化覆蓋率和人均公園綠地面積還很低，距離人民群眾的生活需求還有相當大的差距。為此，我們一定要從提高群眾的生活質量、滿足群眾精神追求的角度出發，站在深入踐行科學發展觀、實現人與自然和諧相處的高度，抓好植樹造林工作。

（三）搞好植樹造林是促進經濟社會更好更快發展的客觀要求。綠色是形象、綠色是環境，綠色是一張靚麗的名片，在推動經濟社會發展中具有舉足輕重的作用。不可否認，我縣近年來的植樹造林工作取得了顯著成效，新農村“四旁”綠化建設模式和防護林建設模式得到國家林業局的充分肯定，我縣2008年被評為全國三北防護林體系建設突出貢獻單位，全省平原綠化現場會在我縣召開。但從橫向上看，還存在著森林覆蓋率低、分布不平衡、管護機制不健全、群眾參與意識不強等問題，不用說與南方的生態市園林城相比較，就是與鄰近的拜泉、龍江等縣相對照，也是欠賬較多、差距很大，尤其是與我縣經濟社會更好更快發展的態勢相衡量，差距極為明顯。當前，我們正處于加快發展現代農業、促進招商全面升級、推進企業建設和項目投產以及啟動城鄉建設各項工程的關鍵時期，這對植樹造林工作提出了明確的要求。植樹造林不僅可以改善農業生產條件，改變十年九旱的生態狀況，增強農業抗災、減災能力，提高農業綜合生產水平，也能夠打造優良的發展環境，吸引更多的投資者到我縣投資興業，更能為縣域經濟社會發展積蓄后勁和潛力。從這個角度上來講，抓植樹造林工作就是抓經濟發展，就是抓社會和諧。

二、突出重點，硬化措施，全力打好植樹造林會戰

按照省三年綠化龍江大地的戰略部署和市推進植樹造林工作的總 4

體要求，我們必須采取超常規舉措，抓住關鍵環節，突出工作重點，狠抓工作落實，以飽滿的熱情、堅定的信心，順利完成我縣植樹造林任務，全力打好打贏這場攻堅戰。

一要加大宣傳力度。輿論是行動的先導。要組織動員各鄉鎮、相關部門利用廣播、電視、網站、《依安信息》等媒體，通過開辟專欄、宣傳報道、懸掛橫幅、張貼標語等形式，大力宣傳植樹造林的重要意義，宣傳植樹造林是每個公民應盡的義務，宣傳縣委、縣政府關于植樹造林的相關優惠政策，宣傳植樹造林工作中涌現出來的先進典型，使更多的群眾認識到植樹造林的重要性、必要性和可行性，并積極主動地參與到這場會戰中來。當前的工作重點是要集中力量、集中時段、集中版面，精心策劃、認真組織一些新聞稿件，搞好對植樹造林工作的宣傳報導，在全社會形成人人關心植樹造林、人人支持植樹造林、人人參與植樹造林的濃厚氛圍。

二要做好整體規劃?？茖W規劃是搞好植樹造林工作的前提。我們要把植樹造林規劃作為一項戰略工程來看待，堅持立足當前、著眼長遠，全力做好建設規劃。首先，要保證規劃的前瞻性。要組織林業部門的工作人員深入基層進行調研，對如何栽、在哪里栽、栽什么樹種，栽到什么程度以及今后怎樣管護都要做好詳盡規劃，堅決杜絕隨意性；要聘請林業部門的專家學者參與規劃的制定、方案的論證，保證幾十年不落后；要組織相關部門到拜泉、龍江等地進行參觀考察，學習他們的好經驗好做法，切實為做好規劃提供借鑒。其次，要保證規劃的可行性。要立足我縣十年九旱的實際和地理區位的特點，堅持適地適種，科學選擇苗木；要科學安排好進度，分配好綠化任務，既要突出工作重點，以點帶面，又要循序漸進，分步推進，確保4月25日前一畝不少地完成今春3萬畝造林任務，確保兩年內實現綠化依安大地的 5

目標。再次，要保證規劃的協調性。要對我縣城鄉綠化工作進行統籌安排，對樹種問題、防寒問題、農林水路的協調問題等，都要考慮好、考慮全，既要兼顧好城鄉建設的各項工程，又要與新農村建設、扶貧開發工作做好銜接，形成一個完整的體系，堅決杜絕今年種明年毀等資源浪費現象的發生；要將植樹造林工作與其他工作統籌安排、科學推進，防止因時間爭嘴導致工作推進慢、成效差等問題出現。

三要確保苗木供應。優質充足的苗木供應是植樹造林的關鍵。我們要采取各種手段、動員各方力量、集中各方才智，切實把苗木問題解決好。今年植樹造林所需苗木，林業部門已在去年就通過競標采購的方式，選定了樹種，落實了苗源，種類比較齊全，數量比較充足，要搞好苗木的調運調劑，加大投放力度，保證充足供應。各鄉鎮、各部門也要加強與林業部門的溝通協調，及時選購所需苗木，全縣總的要求是，任何鄉鎮和部門都不能以沒有苗木為由錯過時節、延誤種植。同時，要堅持早謀劃、早動手、早準備的原則，扎實做好明年植樹造林的苗木儲備工作，加大育苗力度，育好苗、育成苗，為全面完成植樹造林攻堅戰任務奠定堅實基礎。

四要突出綠化重點。要大力抓好城鎮綠化。以正大街、德澤園、怡心園和縣城各個出口為重點，保證全部綠化、美化到位；要選用適宜、美觀、常綠樹種，集適合我縣生長的喬木、灌木、果樹、花卉品種為一體，建設依安縣森林植物園，為人們休閑度假、鍛煉游玩提供場所，今年一期工程建設面積為251畝的花卉區、剪形區、灌木區要推進到位，三年內全部達到設計標準。要大力抓好新農村綠化。以宅邊、村邊、路邊、田邊、渠邊為綠化重點，按照“ 環屯松花銀中楊，白色路旁樹兩行，兩行樹間人行道，庭院果樹綠籬墻，坑泡棄地園林景，綠美香彩新農莊”的模式進行規劃設計、栽植管理，實現農村的 6

綠化、美化。今年，全縣新農村試點村、扶貧開發村、泥草房改造村、村村通建設途經村和鄉直所在地及碾北公路、依拜公路、依明公路、依訥公路、依林公路所經過的村要一律達到此標準，其余各村要完善一個自然屯，三年內全部達到新農村綠化標準。要大力抓好綠色通道工程建設。按照依明路中心至碾北路段標準，綠化、美化中心至依龍段；按照依安鎮南出口大平臺標準，綠化美化依明路鄰林甸段；按照每側栽樹不少于三行標準，綠化、美化依拜公路，使我縣公路綠化真正達到樹立依安形象、創造優美清新環境的目的。要大力抓好商品林基地和保障林大戶。要充分利用低產田、“五老六荒”和收繳的非法占用的林地，大力發展商品林；積極鼓勵農戶在個人承包地、房前屋后、村邊廢棄地見縫插綠發展保障林，全縣每個村要有一個50畝以上的商品林基地，每個鄉要抓好10個以上保障林大戶，推動林業產業發展。要大力抓好綠化屏障工程和小流域治理。烏裕爾河、雙陽河沿岸的鄉鎮要按照綠色屏障工程設計標準進行綠化，大、中、小型水庫和廢棄溝、荒灘也要本著宜楊則楊、宜柳則柳的原則進行綜合開發利用，最大限度地美化綠化。同時，要積極借鑒依安鎮發展果林的經驗做法，大力發展果樹等經濟林開發，今年每個鄉鎮都要抓好典型、搞好示范，三年內要以鄉為單位建設特色林果基地。

五要堅持質量標準。各鄉鎮、各部門要按照全縣植樹造林總體規劃的要求，高度重視并嚴格執行相關標準，如期保質保量完成本鄉鎮、本部門的植樹造林工作。相關部門要對植樹造林工作進行統籌安排，需要統一栽種的確定好具體的時間、地點及標準，需要分散栽種的要制定好相關計劃、提出確切標準，確保在有限的時間內高質量完成植樹造林任務。要嚴把植樹造林的整地質量關、苗木質量關和栽植質量關，堅持高標準整地、高要求選苗、高質量栽植，特別是對選苗、起 7

苗、運苗、栽植、澆水、踏實等各個環節，要明確標準、嚴格要求、加強檢查，保證栽一棵活一棵，達到橫成行、豎成列、斜成線、連成網。要突出抓好依拜公路的植樹造林工作，做到高標準、高質量，切實把依拜公路建成全縣植樹造林的樣板工程、示范工程。要建立健全植樹造林質量責任追究制，建立嚴格的檢查驗收制度，為提高造林質量、確保新栽苗木成活提供保障。要認真落實好林木管護責任制，加強對新植林的管理，確保新栽林木成活、成林、成材、成景，達到植樹造林綠化的要求。要加強森林防火和林業病蟲害預防工作，保護好植樹造林成果。要堅持搞好林業普法工作，采取有力措施，廣泛宣傳林業法律法規，提高全民的遵紀守法意識，在全社會形成良好的愛林、護林、興林風尚。同時，要加強林業執法隊伍建設，對于肆意破壞植樹造林的，依法嚴懲，決不姑息。

六要落實相關政策。要大力宣傳并認真落實國家和省市推動林業發展的相關政策，把退耕還林、土地承包、資金扶持、貸款發放、大戶獎勵、采伐報批等各類優惠政策落到實處，按照規定及時兌現到位，讓廣大群眾充分享受林業投入的成效；要按照林權制度改革的相關要求，堅持“誰栽誰受益、誰管誰有利”的原則，采取租賃、拍賣、承包等形式，與造林戶簽訂林地承包合同，進一步明確責任主體，細化利益關系，鼓勵大戶造林，支持農民群眾、社會有識之士及各類經濟合作組織參與植樹造林，發展商品林、保障林、接班林和綠化林；進一步明確新的采伐政策，使農民群眾看到收益、看到希望，用優惠的政策來調動和保護人民群眾植樹造林的積極性和自覺性。

七要保證資金供給。資金是植樹造林最根本的保障。要抓住我省“三年綠化龍江大地”的政策機遇，從我縣植樹造林工作的實際出發，找準與上級政策的對接點和切入點，積極跑省進市，加大對上爭取力 8

度，切實為我縣的植樹造林工作爭取有力的項目支持和資金保證?？h委、縣政府也將不斷加大對植樹造林工作的支持力度，將植樹造林的投入和必要的工作經費納入財政預算，每年按照預算支出的一定比例安排植樹造林資金，保證植樹造林規劃的順利實施。各鄉鎮、各部門也要克服等、靠、要思想，積極主動想辦法、定措施，采取財政擠一塊、社會籌一些、個人集一點等方式，確保植樹造林的資金需求。同時，要加強對植樹造林資金的使用和管理，對擠占、挪用、套取植樹造林補助資金的，要依法嚴肅處理，確保植樹造林資金?？顚Ｓ?、用有所值。

三、加強領導，凝聚合力，為植樹造林會戰提供有效保障 打好打贏植樹造林攻堅戰，既事關人民群眾切身利益，又關系經濟社會發展大局，時間緊迫、任務繁重，我們必須舉全縣之力，強化領導、明確責任、嚴明獎懲，為推進植樹造林工作提供有效保障。

一要加強組織領導。按照省市相關會議要求，我縣成立了全縣造林綠化指揮部，由我和偉志同志任總指揮，宣書記、百軍、德臣縣長任副總指揮，全權負責全縣造林綠化工作的統籌協調、督導檢查等項工作。各鄉鎮、各部門也要成立相應的組織機構，明確工作職責，全力抓好植樹造林工作。各鄉鎮、各部門主要領導作為第一責任人，要負總責、親自抓，做到認識到位、部署到位、督導到位；分管領導要集中精力抓，切實把植樹造林工作抓深、抓細、抓實、抓出成效。同時，要逐級簽訂造林綠化責任狀，明確任務、目標、標準和時限，形成一級抓一級、一級對一級負責的責任體系和工作格局，以強有力的組織領導，確保全縣植樹造林工作有序開展

二要凝聚工作合力。綠化依安大地，建設生態文明，是全社會的共同責任，涉及全縣各個層面、各個領域，需要多方通力合作、齊抓 9

共管。縣造林綠化指揮部作為全縣植樹造林工作的“司令部”和“調度室”，要切實發揮安排部署、檢查指導、統籌協調、跟蹤督辦的作用，及時召開協調會議，分析、部署、督促和檢查植樹造林工作；林業局作為行政主管部門，要全力以赴抓好規劃設計、苗木選擇、技術指導、督促驗收、林木管護等項工作，發揮好主力軍作用；交通、水務、廣電、發改、財政、國土、農委、金融、城管等部門要明確分工，各司其職，各負其責，通力協作，及時破解工作中的困難和問題；各群團組織要發揮各自優勢，做好各界群眾的組織發動工作；縣直機關、企事業單位更要全力響應，積極辟建義務造林基地，自覺履行植樹義務，主動參與植樹造林，在全縣上下形成全黨動手、全民動員、多方聯動、合力推進的植樹造林攻堅態勢。

三要嚴格考核獎懲。今年，縣里將把植樹造林工作納入干部目標考核，作為考察干部政績、選拔任用、考核獎懲的重要內容之一，做到嚴明考核、嚴格獎懲，激勵約束各級干部抓好植樹造林工作。對領導重視、工作啟動快、落實效果好的鄉鎮和部門要給予通報表揚和適當的物質獎勵，對單位領導要優先考慮提拔重用；對領導不重視、工作啟動慢、落實效果差的單位要進行電視曝光、給予通報批評，對單位和部門領導取消評先評優資格。

同志們，植樹造林、美化家園，功在當代、利在千秋。全縣各級組織和廣大干部群眾要抓住當前氣溫回升的有利時機，迅速行動起來，集中時間、集中力量，全面掀起春季植樹造林高潮，為建設山川秀美、和諧發展的新依安做出我們應有的貢獻！