第一篇：福建省人民政府辦公廳關于成立省食品安全委員會的通知(閩政辦[2006]4號)

【發布單位】福建省

【發布文號】閩政辦[2006]4號 【發布日期】2006-01-02 【生效日期】2006-01-02 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省人民政府辦公廳關于成立省食品安全委員會的通知

(閩政辦[2006]4號)

各市、縣（區）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：

為貫徹落實《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》（國發〔2004〕23號）的精神，經省政府常務會議研究同意，決定成立福建省食品安全委員會，具體人員名單如下：

主 任：劉德章 省委常委、省政府常務副省長

副主任：葉雙瑜 省人民政府副省長

李 川 省人民政府副省長

委 員：鐘安平省經濟貿易委員會副主任

李德仁 省食品藥品監督管理局副局長

朱 清 省委宣傳部副部長

陳毓寰 省發展改革委員會副主任

王知瑞 省建設廳副廳長

檀云坤 省農業廳副廳長

陳文加 省衛生廳副廳長

陳青文 省財政廳副廳長

叢 林 省科技廳副廳長

吳庭鏘 省交通廳副廳長

黃家銘 省林業廳副廳長

劉子維 省水利廳副廳長

盧士鋼 省公安廳副廳長

朱國平省監察廳副廳長

施祖美 省教育廳副廳長

吳 赳 省質量技術監督局副局長 潘崇奎 省工商局副局長

陳繼梅 省海洋與漁業局副局長

徐桂春 省糧食局副局長

葉南斗 省環保局巡視員

黃建成 省新聞出版局副局長

孫穎杰 福建出入境檢驗檢疫局副局長

陳為坤 南昌鐵路局副局長

張 猛 省政府法制辦主任

陳積忠 省供銷社副主任

省食品安全委員會辦公室設在省經貿委，辦公室主任由鐘安平同志擔任，副主任由李德仁等同志擔任。各市、縣（區）人民政府要相應建立食品安全委員會，統一領導、協調本地區的食品安全監管和整治工作，并根據省委、省政府對市、縣機構改革的部署，組建食品藥品監督管理局，負責食品安全綜合監督和組織協調的職能，同時承擔同級食品安全委員會辦公室的日常工作。

福建省人民政府辦公廳 二○○六年一月二日

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第二篇：福建省人民政府辦公廳關于調整省文物管理委員會成員的通知(閩政

【發布單位】福建省

【發布文號】閩政辦[2006]82號 【發布日期】2006-04-13 【生效日期】2006-04-13 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省人民政府辦公廳關于調整省文物管理委員會成員的通知

(閩政辦[2006]82號)

各市、縣（區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：

鑒于機構、人員變動，經省人民政府同意，決定調整省文物管理委員會成員。現將調整后的成員名單通知如下：

主任 委員：汪毅夫 省人民政府副省長

副主任委員：王耀華 省政協副主席

宋閩旺 省文化廳廳長

方彥富 省人民政府副秘書長

吳玉輝 省委宣傳部副部長

委 員：劉群心 省發展和改革委員會副主任

楊 輝 省教育廳副廳長

余險峰 省民族與宗教事務廳副廳長

盧士鋼 省公安廳副廳長

陳進暖 省民政廳副廳長

薛育卿 省司法廳副廳長

陳小平省財政廳副廳長

林耀華 省國土資源廳副廳長

王家祥 省建設廳副廳長

祝君強 省交通廳巡視員

吳章云 省水利廳副廳長

檀云坤 省農業廳副廳長

蘭思仁 省林業廳副廳長

潘崇奎 省工商行政管理局副局長 鄭維榮 省旅游局副局長

蘇炎灶 省地方志編纂委員會副主任

張 帆 省社會科學院副院長

江敦嵐 省地質礦產勘查開發局副局長

莊景輝 廈門大學教授

汪征魯 福建師范大學副校長

徐 通 福武警福建總隊政治部副主任

王昌太 武警福建邊防總隊副總隊長

郭邦彪 福州海關副關長

許新生 省電力有限公司副總經理

楊 琮 福建博物院院長

鄭國珍 省文物局副局長

省文物管理委員會辦公室設在省文化廳。宋閩旺同志主持省文物管理委員會日常工作，鄭國珍同志兼任辦公室主任。

今后如成員單位人事發生變動，均由分管領導接任委員會相應職務。

福建省人民政府辦公廳 二○○六年四月十三日

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第三篇：福建省人民政府辦公廳關于加快發展社區服務業的意見(閩政辦〔2012〕150 號)

福建省人民政府辦公廳關于加快發展社區服務業的意見

閩政辦?2012?150 號

各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實驗區管委會，省人民政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：

為貫徹落實國務院關于社區服務體系建設規劃的部署和要求，強化社區服務功能，保障和改善民生，促進社會和諧穩定，經省政府同意，提出如下意見：

一、主要任務

（一）推進公共服務覆蓋社區

1．發展社區保障救助服務。全面建設街道、社區社會保障與社會救助工作平臺，建立健全基層公共就業服務和社會保障服務制度，完善社區就業和城鎮居民社會養老保險、最低生活保障、醫療救助等社會保障服務工作平臺，推進創建充分就業社區。加大政府購買社區公益性崗位力度，開發社區公共保潔、環境綠化、設施維護以及托老、托幼、托殘服務等公益性崗位，努力解決困難群體就業問題。實現社區居家養老服務基本覆蓋，大力開展殘疾人社區康復服務和社區殘疾兒童康復教育服務。推動社區慈善超市建設，實現社會捐助制度化、經?；?。

2．發展社區法律治安服務。加強綜合警務改革創新和綜合治理組織、綜治信訪維穩工作站建設和以治保會為主體的群防群治隊伍建設，整合各種社會資源，全力維護社區治安穩定。構建公共衛生、食品安全、群體性突發事件、自然災害等社區應急反應機制，提高應對突發事件、保護居民安全的能力。加強流動人口服務和出租房屋管理，依法做好信息登記、證件辦理等工作。深入開展人民調解、安置幫教、法制宣傳、法律服務等進社區活動，進一步強化社區矯正、社區消防工作。

3．發展社區衛生計生服務。進一步健全社區衛生服務網絡，基本實現每個街道擁有1所社區衛生服務中心，向社區居民提供安全、便捷的基本醫療服務和免費基本公共衛生服務。加強社區計生服務工作，提供計生宣傳教育、政策咨詢、技術服務、優生優育指導、藥具發放、隨訪服務、生殖保健、人員培訓、疑似殘疾兒童報告、流動人口計生服務及計生行政事務辦理、實有人口動態信息采集等服務。

4．發展社區科教文體服務。廣泛開展鄰居節、文化藝術節、趣味活動節、體育健身節和科普活動周活動。深入推進社區教育，開展形式多樣、內容豐富的教育培訓服務。加快社區文化活動場所建設，打造開放式活動平臺。推進建立公共電子閱覽室和公益性未成年人上網場所。每個社區建有一個以上的體育活動場所，有條件的社區建設多功能運動場。

（二）發展社區商業和便民利民服務

1．推進商貿服務業。推動便利消費進社區、便民服務進家庭，鼓勵和支持各類組織、企業和個人興辦居民服務業，重點發展社區居民購物、餐飲、維修、再生資源回收等服務業，培育新型服務業態和服務品牌，初步建立規劃合理、結構均衡、競爭有序的社區商業體系。鼓勵商貿服務企業運用連鎖經營的方式到社區設立超市、便利店、標準化菜店和餐飲、維修等便民利民服務網點，打造生活服務集聚區和15分鐘便民服務圈。搞好社區商業規劃，選擇大型居住區建設社區商業中心，探索建設商務休閑、夜間休閑、旅游休閑等特色街區。鼓勵郵政、電信、金融、燃氣、自來水、電力等公用事業服務單位在社區設點服務。加快發展社區物流配送、快遞派送、代理服務、保健服務，實現送貨上門、送餐上門、修理上門、服務上門。倡導利用信息技術開展社區便民服務，發展網上交易、網上服務。扶持“中華老字號”、“福建老字號”企業發展，促進形成一批擁有自主知識產權和知名品牌、具有較強競爭力的社區服務業龍頭企業。

2．推進家庭服務業。統籌家庭服務業發展，支持大中型家庭服務企業運用連鎖經營等方式到社區設立便民站點，提升社區服務質量。重點發展社區家政、養老、家庭陪護、殘疾人托養、家庭教育等服務。引導家庭服務公司樹立品牌意識，重視商標注冊和品牌保護，通過專業化、標準化、信息化建設，實現規模化經營，爭創國家和省級品牌。加強家庭服務管理機構和中介機構人員培訓，制定家庭服務業標準和家政企業等級標準。通過資金扶持、金融支持、政策引導、輿論宣傳等形式，支持一批家政服務企業做大做強。

3．推進社區物業服務。完善物業管理工作機制，健全市場監管體系，規范準入機制，形成公開公平公正的物業服務市場秩序。建立社區管理和物業管理聯動機制，引導物業服務企業開展服務承諾、履行社會責任，規范物業服務委托方和受托方的責權利關系和行為，落實物業服務質價相符原則，通過市場競爭形成物業服務收費。新建住宅小區建設單位應當選聘物業服務企業進行前期物業管理。對無物業管理服務的老舊住宅小區，當地政府要引導建立物業管理機制。積極拓寬物業服務領域，從住宅小區建成交付后的建筑物管理，向物業全過程管理和為居住者提供全面服務延伸拓展。加強業主委員會制度建設，健全業主大會、業主委員會組織建設，促進業主委員會規范管理。健全從業人員業務培訓和持證上崗制度，規范服務行為、提升服務質量。

（三）深化社區志愿服務

1．壯大志愿服務隊伍。根據社區居民構成，培育不同類型、不同層次的社區志愿服務組織。積極推行黨員到居住地社區報到制度和黨員社區表現反饋制度，充分發揮黨員的先鋒模范作用。組織和帶動公務員、專業技術人員、教師、共青團員、青少年學生以及身體健康的離退休人員等加入志愿者服務隊伍。

2．加強志愿服務管理。建立健全激勵保障機制，通過政府購買服務等方式，推動社區志愿服務規范化、制度化、法制化。依托物業公司，由黨支部、居委會、物業公司聯合組建志愿服務工作站，開展社區志愿者注冊登記，建立志愿者檔案和志愿服務數據庫，實現志愿者、服務對象、活動項目有效對接。探索鼓勵性參與，形成“愛心銀行”、“服務儲蓄”等機制。

3.動員駐區單位參與。鼓勵和支持駐區單位和社區居民開展鄰里互助、鄰里守望等群眾性自我互助服務活動，為老幼病殘等困難群體提供服務。倡導并組織社區居民和駐區單位開展社會捐贈、互幫互助、承諾服務，為社區困難群體提供幫扶服務。發揮行業協會作用，開展行業自律，規范行業服務。堅持義務性參與，鼓勵居民無償參與社區服務。用3～5年時間，每個社區擁有5個以上的社區社會組織，80%以上的駐區單位與社區簽訂共駐共建協議，基本建立多方參與、優勢互補、利益協調、規范有序的社區服務運行機制。

（四）健全完善社區服務設施

1．合理布局網絡。每個社區建設一個綜合服務站，每個街道至少擁有一個綜合性的社區服務中心。要按照《城市居住區規劃設計規范》（GB50180—93），科學規劃配置社區綜合服務設施和社區基礎商業網點，新建社區商業網點要與新區建設同步規劃、同步建設；已建社區的商業設施要結合舊城改造進行改造完善，適當集中。推行《社區商業設施設置與功能要求》（SB/T10455—2008），優先支持必備型社區商業業種及業態的設置。新建社區（含廉租房、公租房等保障性住房小區、棚戶區改造和舊城改造安置住房小區）商業和綜合服務設施面積占社區總建筑面積的比例不得低于10%。地方政府應出資購買一部分商業用房，用于支持社區菜店、菜市場、農副產品平價商店、便利店、早餐店、家政服務點等居民生活必備的商業網點建設。嚴格用途管理，網點用房不得隨意改變性質，挪作他用。2013年底前，各縣級市完成城區商業網點規劃的制定，設區市完成已制定的城市商業網點規劃的修訂。

2.完善公共服務設施配套建設。老城區和已建成居住區沒有社區居民委員會工作用房和居民公益性服務設施的或者不能滿足需要的，由各市、縣（區）政府負責建設，也可以從其他社區設施中調劑置換，或者以購買、租借等方式解決，所需資金由各級政府統籌解決。各市、縣（區）政府要出臺專項規劃，并對建設資金來源、產權歸屬和使用管理方式等作出明確規定。

3．推進社區信息化。改善社區信息化基礎設施，推廣適合社區居民需求的信息化手段，提高居民信息技術運用能力。整合社區就業、社會保障、衛生、計生、文化、培訓等公共服務信息和家政服務信息，開展面向社區居民的“一站式”服務。發揮社區綜合信息平臺的溝通交流作用，改善社區管理，方便居民，實現資源共享、服務共享，增進社區和諧。

（五）加強社區服務人才隊伍建設

1．加強社區居民委員會干部隊伍建設。逐步擴大直接選舉范圍，依法依章選齊配強社區居民委員會班子成員及其下屬委員會，確保成員待遇得到落實。健全完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督制度。整合計生協管員、勞動保障協理員、流動人口管理員、市容管理員等力量，組建社區服務協管員隊伍。

2．推進社區服務人才隊伍專業化職業化。一是擴大服務人員來源渠道，鼓勵黨政機關、企事業單位工作人員到社區幫助工作，鼓勵大中專畢業生、復轉軍人、社會工作者等優秀人才到社區工作，優化社區服務人才結構。二是加強教育培訓，鼓勵社區服務人員立足崗位、自學成才，積極參加各種職業資格考試和學歷教育考試，促進職業素質和專業水平提升。

3.建立健全人才激勵制度。依法落實社區服務人員的生活補貼、工資、社會保險等福利待遇，完善收入增長機制。關心社區服務人才的成長進步。探索建立培養發展黨員、招錄公務員、選拔基層干部，以及推薦黨代表、人大代表、政協委員和勞動模范等制度渠道。支持社區居委會工作人員報考公務員或事業單位工作人員，鼓勵上級機關（縣、區、鄉鎮、街道）公務員，以掛職、到基層服務等多種形式到社區工作，推動社區發展。對工作成績突出、居民群眾滿意的社區服務工作人員應及時給予宣傳、表彰和獎勵。

二、重點工程

（一）社區綜合服務站建設工程

1．建設內容。以居民需求為導向，因地制宜建立健全社區

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第四篇：福建省人民政府辦公廳關于省應急辦主要職責與業務的通知(閩政辦[2

【發布單位】福建省

【發布文號】閩政辦[2006]115號 【發布日期】2006-05-26 【生效日期】2006-05-26 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省人民政府辦公廳關于省應急辦主要職責與業務的通知

(閩政辦[2006]115號)

各市、縣（區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，中央各駐閩機構，各大企業，各高等院校：

根據省委、省政府《關于成立福建省突發公共事件應急委員會的通知》（閩委〔2005〕47號），省政府辦公廳加掛省突發公共事件應急委員會辦公室（簡稱省應急辦）牌子，作為省突發公共事件應急委員會（簡稱省應急委）的辦事機構，承擔其日常工作。參照國務院應急管理辦公室的職責與主要業務（國辦函〔2006〕32號），省應急辦主要職責與業務如下:

一、省應急辦主要職責

（一）應急與值守，及時掌握和報告省內相關重大情況和動態，辦理向省政府、國務院報送緊急重要事項，保證省政府與國務院、各省（市、區）人民政府、省直各部門、各市、縣（區）聯絡暢通，指導全省政府系統值班工作。

（二）辦理省應急委決定的有關應急工作方面的事項；督促落實黨中央、國務院領導和省委、省政府領導對突發事件的批示、指示；承辦省政府應急管理的專題會議、活動和文電等工作。

（三）負責協調和督促檢查各設區市人民政府、省直各部門應急管理工作；協調、組織有關方面研究提出省應急管理的政策法規和規劃建議。

（四）負責組織編制、修訂《福建省突發公共事件總體應急預案》和審核省專項應急預案；協調指導應急預案體系和應急體制、機制、法制建設；指導各設區市人民政府、省直有關部門應急體系、應急信息平臺建設等工作。

（五）協助省政府領導處置特別重大突發公共事件；協調指導特別重大和重大突發公共事件的預防預警、應急演練、應急處置、調查評估、信息發布、應急保障和國際救援等工作。

（六）組織開展信息調研和宣傳培訓工作；協調應急管理方面的省內交流與合作。

（七）承辦省政府領導交辦的其他事項。

二、省應急辦主要業務

（一）涉及防汛抗旱、減災救災、抗震救災，以及重大地質災害、重大森林火災及病蟲害、重大生態災害事件的處置及相關防范業務，重要天氣形勢和災害性天氣的預警預報業務。

（二）涉及安全生產、交通安全、環境安全、消防安全及人員密集場所事故處置和預防等業務。

（三）涉及重大突發疫情、病情處置、重大動物疫情處置，重大食品藥品安全事故處置及相關防范等業務。

（四）涉及社會治安、反恐怖、群體性事件等重大突發公共事件應急處置和防范業務，涉外重大突發事件的處置等業務。

（五）涉及省總體應急預案和專項應急預案的制訂與修訂，以及設區市總體應急預案、省直部門應急預案的報備等業務。

上述具體業務工作，由本廳各業務處（室）按各自職責負責辦理。

（六）涉及國務院應急辦下發的文電，由各業務處（室）根據領導批示進行辦理。

（七）涉及省應急管理的會務、督查等工作，由各業務處（室）根據領導批示和職責進行辦理。

（八）涉及從值班系統上報國務院應急辦的文件或材料，由各有關處（室）按領導批示辦理完畢后送總值班室，由總值班室負責上報。

福建省人民政府辦公廳 二○○六年五月二十六日

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第五篇：福建省人民政府辦公廳關于加強漁業安全生產工作的通知(閩政辦〔20

【發布單位】福建省人民政府 【發布文號】閩政辦〔2009〕163 號 【發布日期】2009-10-16 【生效日期】2009-10-16 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省人民政府辦公廳關于加強漁業安全生產工作的通知

(閩政辦〔2009〕163 號)

各市、縣（區）人民政府，省直有關單位：

海洋漁業是我省海洋經濟的傳統優勢產業，也是高風險行業。加強漁業安全生產工作，對于促進漁業持續健康發展、保障人民群眾生命財產安全、加快海峽西岸新農村建設具有重要意義。經過多年努力，我省漁業安全生產工作雖然取得較大進展，但受諸多因素影響，漁業安全生產形勢依然嚴峻。各級各有關部門要深入貫徹落實科學發展觀，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，全面落實漁業安全生產責任制，完善漁業生產安全防控體系建設，健全漁業安全生產法律法規，不斷加強管理與服務，有效遏制漁業安全生產事故。根據《國務院辦公廳關于加強漁業安全生產工作的通知》（國辦發〔2008〕113號）精神，經省政府同意，現就有關事項通知如下：

一、加強組織領導

(一)全面落實漁業安全生產責任制

各級人民政府要按照《福建省人民政府關于印發〈政府及有關部門安全生產監督管理職責暫行規定〉的通知》（閩政文〔2009〕33號）精神，切實加強對漁業安全生產工作的領導，認真落實“一崗雙責”的要求，并實施逐級考核。要認真落實漁業行政主管等相關部門、村（居）委會的漁業船舶安全生產管理職責，建立健全并落實漁業安全生產目標責任制。要按照事故原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過的“四不放過”原則，嚴格追究漁業安全生產事故責任，構成犯罪的要依法追究其刑事責任。

(二)完善漁業安全生產監管體系

各級人民政府要不斷完善漁業安全生產監管體系，進一步明確有關部門漁業安全生產管理職責，形成政府統一領導，漁業行政主管部門依法監管，各部門協調配合，漁業生產經營單位全面負責，群眾廣泛參與的漁業安全生產和防災減災格局。各有關部門和機構要依法強化漁業修造質量的監督管理，嚴格漁船建造企業資格認可制度，依法取締不具備漁船修造資質的企業。漁業、交通、海事部門要協同做好商船與漁船碰撞事故的處置工作。各級人民政府要妥善組織做好漁船事故的善后處理。海洋與漁業、氣象、海事和水利部門要建立和完善災害監測預警信息共享和發布機制。外事和公安邊防協同做好涉外涉臺漁業事件的防范和處置工作。安全監督管理部門要指導、協調和督促漁業行政主管等部門依法履行漁業安全生產職責，強化安全生產綜合監管。漁業協會等中介組織要在漁業安全生產教育引導、技術推廣等方面發揮積極作用，形成自我管理、自我約束、自我發展的漁業安全生產管理輔助力量。各級漁業行政主管部門要主動與各相關部門溝通、建立聯系制度和聯合執法機制，形成漁業安全生產監管工作合力。

(三)推進漁業船舶安全監管機構建設

各級人民政府要加強漁業安全管理機構建設，可以在重要漁港設立漁政漁港監督管理機構，充實和加強漁業安全監管隊伍。對漁業企業、漁港碼頭、漁船集中停泊點，由縣（市、區）人民政府根據當地實際，將漁船安全監管職能明確由鄉鎮政府承擔。漁業行政主管部門和公安邊防部門要密切配合，加強鄉鎮漁業船舶管理的共建工作。

(四)廣泛開展宣傳教育

要充分利用各種媒體，采取多種形式，以形象、直觀、通俗易懂的宣傳手段，普及漁業安全生產知識。深入開展“漁業安全生產月”、“平安漁船”、“平安漁村”、“平安漁港”等活動，強化漁區群眾漁業安全生產意識。

二、加強監督管理

(五)加強漁船日常安全管理

鄉鎮、村（居）、漁業經營單位要加強漁船安全生產的日常檢查，落實漁船安全生產管理的相關措施，積極排除漁船安全生產隱患，確保漁船安全設備的正常使用，保證漁船處于適航狀態。

(六)強化漁業安全執法檢查

各級漁業行政主管部門及其執法機構要定期組織力量深入漁業生產經營單位、漁港碼頭、漁船集中停泊點，對安全隱患較多、生產作業危險較大以及船員人數較多的漁船進行重點督查，發現安全隱患和薄弱環節，要采取切實有效措施督促整改并限期落實到位。要加大海上安全執法力度，提高登臨漁船檢查率，堅決查處違法違規漁船。

(七)嚴格涉外漁業安全管理

各相關主管部門應加強對轄區內遠洋漁業公司在境外生產安全和風險防范的教育和指導。漁業行政主管部門要加強遠洋漁業的規范、組織和監督管理，并與海事部門建立漁業船員證書核查渠道。漁業執法機構要加強在重點敏感海域的巡航護漁和監督檢查，禁止漁船違規進入敏感爭議水域作業。漁業生產經營單位要嚴格執行國際漁業條約、雙邊漁業協定和有關管理規定，依法從事海上漁業生產活動。遠洋漁業項目企業主要負責人是遠洋漁業項目安全生產管理第一責任人，必須認真履行涉外漁業安全管理職責。

三、健全保障體系

(八)健全和落實漁業安全生產制度

深入開展漁業安全生產調研，貫徹落實《福建省安全生產條例》，盡快制定出臺《福建省漁業船舶安全生產管理辦法》，進一步完善漁業安全生產監管相關制度。對已制定出臺的《福建省漁船進出漁港簽證管理辦法》、《福建省關于加強海上漁船安全執法監管工作的意見》、《福建省沿海漁村漁船安全協管員管理辦法》等漁業安全生產制度，各地要結合實際，認真遵照執行，確保落實到位。

(九)提升漁港建設水平

各地要采取有力措施，提高漁港建設標準，加大財政投入力度，鼓勵民間資金參與漁港建設。完善漁港航標、港口監控系統、港口消防、照明設施和搶險救災船艇等保障漁船安全的配套設施，提高安全生產保障能力。到2012年，爭取新建、改建各類漁港110個，形成以國家級中心漁港、一級漁港為主體，二級、三級漁港為基礎的漁港防災減災體系。

(十)加快實施漁船信息化管理

加快實施適合我省實際的漁船信息化管理系統，到“十一五”末，全省所有海洋捕撈漁船要全部實現IC卡信息化管理并安裝使用具有定位、報警和通信功能的船用終端設備，重點漁港要建立視頻監控系統，實現對作業漁船、漁港的實時、動態管理，建設并完善衛星、短波、超短波、移動電話“四網合一”的漁業安全通信網絡。漁業和公安邊防等涉海部門要建立信息共享平臺。

(十一)建立健全漁業安全生產技能培訓體系

各級人民政府要加強漁業安全生產職業技能培訓，建立漁業船員培訓基地，免費為從業人員提供漁業船員專業基礎訓練培訓。從2011年起，未持《漁業船員專業基礎訓練合格證》的人員，不得在漁業船舶上工作，公安邊防部門不得發放《漁（船）民證》。各地要嚴格執行漁業船員考試發證和持證上崗制度，追究生產經營單位和船東聘請未經培訓的從業人員的責任。要加快研究和制定漁業安全生產操作技術規程，提高從業人員漁業生產技術水平。

(十二)完善漁業安全應急救助體系

各級漁業行政主管部門和漁業生產經營單位要繼續完善安全生產和防災減災應急預案，并加強演練。要及時將災害氣象預警預報信息傳遞給漁區、企業和漁民。漁業生產應急指揮系統應保持與省海上搜救中心應急指揮系統對接，確保海上搜救聯動機制發揮高效作用。海上專業救助部門要針對漁業生產特點，合理布置救助力量。各級漁業行政主管部門要建立完善漁業專業應急救援指揮平臺，增強漁政執法船（艇）應急救援能力，在重點漁業生產海域選擇合適漁船專門配備漁業救助設備和儀器，在漁業生產的同時，兼作我省漁業海上救助輔助力量，逐步加強漁業船舶輔助救助力量的值班待命能力。鼓勵漁民群眾互相協作，開展自救互救，最大程度降低漁業安全生產事故損失。各級政府要加強邊防海警“海上110系統”建設，并納入海上漁業安全應急救助體系。

(十三)全面開展漁業保險

加大財政扶持力度，使漁業政策性保險對象由海洋捕撈業向水產養殖業拓展，逐步建立起覆蓋全省的政策性漁業保險體系，發揮保險對分散和降低漁業安全生產風險的作用。鼓勵漁業生產經營單位或船東參加政策性漁船保險并為漁工購買漁工責任保險，切實保障漁船船員的合法權益。

(十四)加大財政投入力度

各級人民政府要抓緊編制平安漁業建設規劃，加大漁港建設、安全通信等漁業安全基礎設施和水上搜救、海洋災害預警預報系統建設等投入力度。對漁港航標養護、漁業安全生產宣教培訓、漁業執法、海難救助等方面所需經費，納入各級財政預算，切實提高漁業安全生產和漁業防災減災能力。對老舊漁船更新改造、漁用通信設備和安全設施設備的購置等，有條件的地方要給予政策和資金扶持。要引導、鼓勵并督促漁業生產經營單位加大安全隱患的治理投入，積極探索和建立穩定、多元的漁業安全生產投入機制。

二○○九年十月十六日

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