第一篇：10.法治建設(shè)年度計(jì)劃

合政發(fā)[2011]4號(hào)

2011年度合溝鎮(zhèn)法治建設(shè)工作計(jì)劃

各村、各單位：

2011年度，我鎮(zhèn)法治建設(shè)工作將在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照市創(chuàng)建“法治徐州合格鎮(zhèn)”的總體要求，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以提高執(zhí)政能力和服務(wù)水平為出發(fā)點(diǎn)，結(jié)合本鎮(zhèn)的實(shí)際情況，積極開展“法治徐州合格鎮(zhèn)”的創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)化各項(xiàng)事務(wù)依法管理，重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

1、我鎮(zhèn)迅速成立了以鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長郝朝平為組長的依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，鎮(zhèn)黨委政法委員甘偉兼任辦公室主任。鎮(zhèn)政府將下?lián)芤欢ㄙY金用于領(lǐng)導(dǎo)小組辦公及2011年專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，辦公地點(diǎn)設(shè)在法治辦，調(diào)配創(chuàng)建專職人員兩名。創(chuàng)建辦公室按照高標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)軟硬件建設(shè)。黨委召開專題會(huì)議，組織動(dòng)員協(xié)調(diào)鎮(zhèn)開展活動(dòng)。

2、成立創(chuàng)建“民主法治示范村”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由村支部書記擔(dān)任，成員由轄區(qū)單位領(lǐng)導(dǎo)、村民代表聯(lián)合構(gòu)成，把村依法治理納入共建內(nèi)容。

3、加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化制度約束，完善制度化、規(guī)范化管理，建立健全領(lǐng)導(dǎo)、部門、單位工作責(zé)任制，把創(chuàng)建任務(wù)和措施細(xì)化到每個(gè)部門、單位，落實(shí)到每一個(gè)責(zé)任人。出臺(tái)并實(shí)施《合溝鎮(zhèn)依法治理實(shí)施方案》等。

二、強(qiáng)力營造濃厚的依法治理氛圍

以4月份“法治宣傳月”活動(dòng)為載體，采取各種宣傳手段，千方百計(jì)地全面宣傳報(bào)道創(chuàng)建“法治徐州合格鎮(zhèn)”活動(dòng)，介紹依法治理知識(shí)，力求達(dá)到轄區(qū)家喻戶曉，人人皆知，形成共識(shí)。

三、突出抓好鎮(zhèn)依法行政工作

成立以黨委副書記、紀(jì)委書記任組長，人大、武裝、團(tuán)委、婦聯(lián)、派出所等主要部門負(fù)責(zé)人為成員的政務(wù)公開監(jiān)督小組，明確監(jiān)督小組的工作職責(zé)，研究制定實(shí)行政務(wù)公開制度的具體意見和措施，嚴(yán)格解決實(shí)行政務(wù)公開工作中遇到的問題，確保政務(wù)公開工作順利進(jìn)行。其次，制定《政務(wù)公開實(shí)施方案》，明確崗位職責(zé)，并把制度措施向廣大黨員、干部、群眾公開。第三，大力推行政務(wù)、事務(wù)、財(cái)務(wù)三公開，在鎮(zhèn)醒目處設(shè)立政務(wù)公開欄和居民辦事指南欄，把村民普遍關(guān)心的重大事項(xiàng)及時(shí)公開，增加各項(xiàng)工作透明度；同時(shí)對(duì)各項(xiàng)工作的辦事原則、條件、程序、時(shí)間以及服務(wù)承諾事項(xiàng)向居民公開，接受群眾監(jiān)督。并對(duì)全體機(jī)關(guān)工作人員實(shí)行亮牌辦公，亮證上崗。

四、在以下六個(gè)方面上下功夫

1、強(qiáng)力規(guī)范行政行為，加強(qiáng)效能監(jiān)察和完善民主監(jiān)督機(jī)制，在提高依法行政能力和鎮(zhèn)依法治理工作水平上下功夫。鎮(zhèn)政府制定出臺(tái)的規(guī)范性文件符合法定程序，符合憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，鎮(zhèn)政府每年兩次向市人民政府報(bào)告依法行政工作情況，對(duì)市政府提出的改進(jìn)意見及時(shí)進(jìn)行認(rèn)真整改，認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法公示制、告知制、過錯(cuò)責(zé)任追究制。

2、抓好建章立制，推進(jìn)鎮(zhèn)依法治理工作向縱深發(fā)展。（1）抓好行政執(zhí)法制度建設(shè)，機(jī)關(guān)有關(guān)部門能嚴(yán)格實(shí)施依法辦事，依法行政，文明執(zhí)法。

（2）依法治理工作不斷深化，深入開展?fàn)巹?chuàng)“民主法治示范村”活動(dòng)，大力推進(jìn)村民主法制建設(shè)。今年?duì)幦『蠝湘?zhèn)蟬聯(lián)“民主法治示范鎮(zhèn)”稱號(hào)。

（3）根據(jù)群眾普遍反映的“難點(diǎn)”和“熱點(diǎn)”問題，及時(shí)開展專項(xiàng)治理工作。

3、抓住重點(diǎn)，扎實(shí)開展法制宣傳教育工作。（1）積極開展“大普法”教育，重點(diǎn)抓好“六五”普法宣傳教育工作，認(rèn)真完成普法年度工作任務(wù)。

（2）重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員、個(gè)體工商戶和外出及流入人員的普法教育工作。領(lǐng)導(dǎo)干部年度學(xué)法不少于40小時(shí)；行政執(zhí)法人員法律知識(shí)更新培訓(xùn)每年達(dá)到15天；組織企業(yè)經(jīng)營管理人員和個(gè)體工商戶學(xué)法一次；組織外出務(wù)工人員開展學(xué)法活動(dòng)，外來務(wù)工人員學(xué)法做到有陣地、有組織、教育活動(dòng)經(jīng)常化、制度化。

4、加強(qiáng)和改進(jìn)鎮(zhèn)、村黨建工作，加大黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作力度，在提高執(zhí)政能力、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和開創(chuàng)鎮(zhèn)黨建工作新局面上下功夫。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度和重大事項(xiàng)報(bào)告制度；嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。

5、以提高廣大居民群眾文明素質(zhì)和文明程度為主旨，在全面提升廣大市民科學(xué)文化素養(yǎng)和健康素質(zhì)上下功夫。

6、加強(qiáng)勞動(dòng)和社會(huì)保障工作體系建設(shè)，更新觀念，創(chuàng)新工作方式方法，在完善工作機(jī)制，提高服務(wù)水平上下功夫。

二〇一一年一月六日

第二篇：法治建設(shè)

意義

也許與湖湘與生俱來的靈秀地氣有關(guān)，近年來，湖南總是在全國率先走出先聲奪人的一步，創(chuàng)造一項(xiàng)項(xiàng)引人注目的成績，“填補(bǔ)中國行政程序立法空白”、“建設(shè)法治政府的‘湖南模式’”??如今，《法治湖南建設(shè)綱要》的審議通過，更是讓湖南在法治建設(shè)的探索與創(chuàng)新的這個(gè)節(jié)點(diǎn)更加光芒四射，讓“法治湖南”的名片大放異彩。美國著名法學(xué)家伯爾曼曾說過：“法律必須被信仰，否則形同虛設(shè)。”湖南將“法治湖南”提升到法規(guī)層面，而不是停留在口頭上、文件里，顯然是把“法律”當(dāng)成必須的社會(huì)管理“信仰”，無疑對(duì)湖南來說意義重大。

綱要的出臺(tái)是保障湖南科學(xué)發(fā)展得以踐行的穩(wěn)固基石。

周強(qiáng)多次強(qiáng)調(diào)，建設(shè)法治湖南是建設(shè)社會(huì)主義法治國家在湖南的具體實(shí)踐，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)和維護(hù)最廣大人民的根本利益、全面推進(jìn)“四化兩型”建設(shè)的需要，是省委根據(jù)新形勢(shì)，立足新起點(diǎn)，順應(yīng)廣大人民群眾新期待作出的重大決策。他還提出“抓法治就是抓發(fā)展，就是抓科學(xué)發(fā)展”的口號(hào)，為此，湖南積極打造一個(gè)公開、公平、公正、可預(yù)期的法治環(huán)境來為科學(xué)發(fā)展“保駕護(hù)航”。但是無疑這會(huì)是一項(xiàng)長期艱巨的任務(wù)，需要堅(jiān)持不懈地去推動(dòng)。《綱要》作為法治湖南建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng)，會(huì)要求湖南按設(shè)定的目標(biāo)持之一恒的走好、走下去，那么它對(duì)于湖南的科學(xué)發(fā)展之路就像投下了“定盤石”。這個(gè)《綱要》會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)大的推動(dòng)力，推動(dòng)湖南盡快的走上科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法的進(jìn)程，提高整個(gè)湖南的法治化水平，讓科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)在湖南生根、開出奇葩、結(jié)出碩果。

綱要的出臺(tái)是保障人民“四項(xiàng)權(quán)益”得以彰顯的重要條件。

法治是政治的重要內(nèi)容。隨著民主法治建設(shè)的深入，人民群眾對(duì)國家政治和社會(huì)生活的參與，將呈現(xiàn)出越來越積極的發(fā)展趨勢(shì)。法治湖南的進(jìn)程，人民群眾應(yīng)當(dāng)是積極的建言者與參與者。為此，省委書記周強(qiáng)在湖南省慶祝“五一”國際勞動(dòng)節(jié)大會(huì)上發(fā)表重要講話時(shí)強(qiáng)調(diào)，要“大力推進(jìn)‘法治湖南’建設(shè)，切實(shí)保障廣大勞動(dòng)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)”。切實(shí)保障湖南人民的四權(quán)，是“法治湖南”建設(shè)問民意、聚民力、合民心的重要保證。《綱要》的出臺(tái)，顯然有利于更好維護(hù)、實(shí)現(xiàn)、發(fā)展人民群眾參與“法治湖南”建設(shè)的各項(xiàng)權(quán)利，為社會(huì)各階層成員都能自由的表達(dá)自身權(quán)益訴求提供了條件與法律支持。由此也就有利于拓展法治建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)力，讓人民群眾成為“法治湖南”建設(shè)的重要推力。從而實(shí)現(xiàn)上下相得益彰，形成整體建設(shè)的合力。綱要的出臺(tái)是保障法治政府“湖南樣本”更加出彩的得力推手。

當(dāng)代中國，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的社會(huì)控制模式必然是法治而非人治。只有實(shí)行“法治”才能更好的限制權(quán)力，約束權(quán)力，讓權(quán)力在合法合理的軌道上運(yùn)行。五年來，以《湖南省行政程序規(guī)定》為起點(diǎn)，湖南開啟了中國行政程序立法破冰之旅，之后，《湖南省政府服務(wù)規(guī)定》作為我國首部關(guān)于“服務(wù)型政府建設(shè)”的省級(jí)政府規(guī)章出臺(tái)。幾個(gè)規(guī)章的出臺(tái)，打造了一條依法行政邏輯鏈條，像是在干部頭上戴上“緊箍咒”，開啟了一場(chǎng)行政機(jī)關(guān)“作繭自縛”式的革命，并由此打造了依法行政、建設(shè)法治政府的“湖南模式”。《綱要》的出臺(tái)，會(huì)讓政府更能“正確地做事”和“做正確的事”，會(huì)提高政府按程序辦事的自覺性與主動(dòng)性;會(huì)讓服務(wù)老百姓不僅成為廣大干部的一種自覺意識(shí)，而且成為一種法定義務(wù)。由此，會(huì)推動(dòng)法治政府這個(gè)“湖南樣本”更加出彩出新。[

第三篇：淺談法治建設(shè)

淺談法治建設(shè)

——如何加強(qiáng)基層法治建設(shè)

1997年，江澤民同志在黨的十五大提出：“依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家。”把法治確定為治國理政的基本方略。黨的十六大把發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，作為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)之一，并明確提出“加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，推進(jìn)依法行政”，為我國的法治進(jìn)程指明了方向。2010年，胡錦濤同志在黨的十七屆五中全會(huì)提出：“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家，鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。”黨中央提出依法治國方略已有十三年，但是與發(fā)達(dá)國家的法治建設(shè)相比，我國的社會(huì)主義民主法治仍然存在較大差距，需要加快建設(shè)，努力推進(jìn)法治化進(jìn)程。

一、內(nèi)涵與外延

(一)內(nèi)涵：法制工作是圍繞黨的執(zhí)政方針，按照國家職能定位，在法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)范范圍內(nèi)指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)本單位的行政執(zhí)法活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)制度化、程序化、系統(tǒng)化。

(二)外延：法制工作是將行政執(zhí)法理念和行政管理目標(biāo)具體化的重要環(huán)節(jié)，從主觀上看，它是規(guī)范行政執(zhí)法行為，服務(wù)于人民，源于歷史又調(diào)整現(xiàn)實(shí)的哲學(xué)范疇；從客觀上看，社會(huì)進(jìn)程的客觀狀態(tài)(人類的普遍認(rèn)知)要求調(diào)整和維護(hù)社會(huì)關(guān)系的職能部門“言之有理，持之有故”。基層法制工作是最基礎(chǔ)的規(guī)范和最根本的運(yùn)作，它服從于國家職能的定位，指導(dǎo)于基層的實(shí)踐。竊以為“中規(guī)中矩”理應(yīng)成為現(xiàn)在基層法制工作的核心指導(dǎo)。

二、我國基層法治建設(shè)存在的主要問題

(一)公民法律素質(zhì)有待提高

基層群眾大多數(shù)文化水平較低，民主法制意識(shí)欠缺，法治觀念淡薄。有的人在自身合法權(quán)利被侵害時(shí)，不能正確反映訴求，不懂得運(yùn)用法律武器維權(quán)，要么渾然不知，以“法盲”形態(tài)出現(xiàn);要么畏于權(quán)勢(shì)，忍氣吞聲;要么置法律而不顧，“以暴制暴”，導(dǎo)致違法犯罪。有的農(nóng)民法律知識(shí)缺乏，無視法律，排斥法律權(quán)威，崇尚“無訟有德”、“權(quán)大于法”，喜歡采取越級(jí)上訪、聚眾鬧事、圍堵政府機(jī)關(guān)來解決問題。個(gè)別公職人員缺乏職業(yè)道德，知法犯法、以權(quán)壓法的現(xiàn)象仍然存在。

(二)法律制度不夠完善

改革開放以來，我國立法速度較快，截止2010年，已頒布法律236部、行政法規(guī)690個(gè)、地方性法規(guī)8600個(gè)，基本建成法律體系。但部分法律質(zhì)量不高，效果不佳。一些法律、法規(guī)的邏輯結(jié)構(gòu)不嚴(yán)密，條文規(guī)定過于原則，缺乏可操作性。法律體系不健全,沒有及時(shí)進(jìn)行立、改、廢活動(dòng)，造成一些法律、法規(guī)的內(nèi)容相互抵觸，影響法律的整體和諧。在法律之間，基本法和單行法之間，法律法規(guī)與實(shí)施細(xì)則之間，原則規(guī)定與具體措施之間，還沒有完全配套，在整個(gè)法律體系中出現(xiàn)了“斷層”和“缺項(xiàng)”。如按照簡易程序罰款，1996年《行政處罰法》規(guī)定數(shù)額為50元，而2004年《道路交通安全法》規(guī)定為200元。

(三)實(shí)施法治不夠徹底

人民代表大會(huì)作為權(quán)力機(jī)關(guān)其實(shí)際權(quán)力并未完全到位，立法機(jī)關(guān)在行使立法權(quán)的過程中，缺乏相應(yīng)的權(quán)力資源和程序保障。根據(jù)憲法規(guī)定，行政機(jī)關(guān)由權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生并接受其監(jiān)督。但實(shí)踐中，行政權(quán)對(duì)立法權(quán)的干預(yù)太大，因而導(dǎo)致一部分法律帶有明顯行政部門利益的色彩，使法律的公正性、權(quán)威性、可行性受到影響。由于財(cái)權(quán)、人事權(quán)都掌握在黨政部門手中，司法機(jī)關(guān)相對(duì)獨(dú)立性程度較低，抗干擾能力較差。執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公問題依然存在，造成法治化進(jìn)程緩慢。執(zhí)法者與管理相對(duì)人缺乏交流溝通，互相戒備排斥，甚至對(duì)立、對(duì)抗;個(gè)別執(zhí)法者方式簡單粗暴;有的甚至吃、拿、卡、要，收受賄賂;辦“關(guān)系案、人情案”，執(zhí)法不文明、不規(guī)范，未能體現(xiàn)法律的權(quán)威。

(四)封建思想觀念根深蒂固

長期以來，中國社會(huì)存在“官從政法、民從私約”傳統(tǒng)習(xí)慣。一些基層干部“重人治、輕法治”。強(qiáng)調(diào)人治而藐視法治，漠視法律的地位和作用，對(duì)民主法治建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，習(xí)慣用人治來管理，忽視運(yùn)用法治手段解決問題;錯(cuò)誤認(rèn)為群眾的法律意識(shí)增強(qiáng)了，工作就越來越難做。或者口說法治，實(shí)為人治，以言代法、以權(quán)壓法。部分領(lǐng)導(dǎo)“重經(jīng)濟(jì)建設(shè)、輕法治建設(shè)”。沒有擺正二者的辨證關(guān)系,認(rèn)為現(xiàn)在是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的，發(fā)展經(jīng)濟(jì)是第一要?jiǎng)?wù);認(rèn)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)是硬指標(biāo)，是大事，法治建設(shè)工作是軟任務(wù)，可有可無，存在一手硬一手軟的現(xiàn)象。一些執(zhí)法人員“重實(shí)體、輕程序”，認(rèn)為主要結(jié)果正確，就不管過程是否合法。程序意識(shí)淡薄，忽視行政權(quán)力的規(guī)范運(yùn)作。

(五)社會(huì)治安形勢(shì)趨于復(fù)雜

社會(huì)矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素增多。糾紛的主體、案件的形式、潛在的問題越來越趨于多樣化、復(fù)雜化。因土地承包、征地拆遷等引發(fā)的糾紛有增無減，上訪行為和群體性事件不斷增多，在社會(huì)上造成了不良影響。治安案件和侵財(cái)類刑事案件頻發(fā)，賭博、傷害類案件時(shí)有發(fā)生。農(nóng)民犯罪率較高，例如，2006年，河南章丘長清區(qū)法院判處刑罰的308名罪犯中，農(nóng)民274人，占罪犯總數(shù)的89%，且多為故意傷害、盜竊、搶劫、交通肇事等類型犯罪;社會(huì)黑惡勢(shì)力猖狂，侵害人民群眾的切身利益，破壞和諧穩(wěn)定。

(六)基層自治難以落實(shí)

現(xiàn)行的《居民委員會(huì)組織法》和《村民委員會(huì)組織法》存在缺陷，使基層自治制度難以落實(shí)。城市化進(jìn)程中農(nóng)村法治成為薄弱環(huán)節(jié)。

建設(shè)法治國家，重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)在農(nóng)民。然而部分村民自治組織不健全，自治機(jī)制缺乏活力，民主決策和民主管理不到位，村民自治流于形式。兩委關(guān)系不明確。村委會(huì)議事、決策的民主程度不高，群眾很少參與，缺乏公開透明;農(nóng)民選舉意識(shí)差，出現(xiàn)“賄選”、“家族控選”現(xiàn)象。村民自治與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織名存實(shí)亡。因村財(cái)管理、土地征用、房屋拆遷、宅基地建房等矛盾糾紛增多，征地補(bǔ)償范圍窄，計(jì)算方法不科學(xué)。涉農(nóng)行政執(zhí)法的不規(guī)范，涉農(nóng)維權(quán)的艱難。影響人們對(duì)法律權(quán)威的看法和對(duì)民主法治建設(shè)的信心。

三、措施

(一)確立中樞地位，理順職能關(guān)系

從工作部署到內(nèi)部日常監(jiān)督考評(píng)，都應(yīng)該將法制機(jī)構(gòu)作為中樞環(huán)節(jié)，各項(xiàng)職能工作的職責(zé)、任務(wù)、程序、時(shí)限首先應(yīng)該從這里發(fā)散，在工作中出現(xiàn)的問題，產(chǎn)生的情況都應(yīng)歸結(jié)到法制機(jī)構(gòu)，該解決的解決，該向決策系統(tǒng)提供的要上報(bào)。基層法制工作的職能應(yīng)該是指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督，依此細(xì)化、定位具體的工作職

責(zé)：

對(duì)內(nèi)職責(zé)：1.規(guī)范性文件的審查把關(guān)；2.本局一般程序行政處罰案件的核審及聽證，簡易程序處罰案件的備案監(jiān)督；3.行政復(fù)議案件的審理及復(fù)議案件的應(yīng)對(duì)；

4.行政訴訟案件的應(yīng)訴及行政賠償事務(wù)的辦理；5.行政執(zhí)法檢查和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究；6.法制員的指導(dǎo)和培訓(xùn)；7.法制工作情況的統(tǒng)計(jì)；8.本局領(lǐng)導(dǎo)及上級(jí)法制部門交辦的其他工作。

對(duì)外職責(zé)：法制工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它既是內(nèi)部行政執(zhí)法活動(dòng)的中樞，又是執(zhí)法活動(dòng)銜接外部環(huán)境的門戶。包含以下具體工作：1.與相關(guān)職能部門配合，如與質(zhì)量監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督、衛(wèi)生監(jiān)督、文化稽查等部門的協(xié)作，在職能定位上的把關(guān)，在協(xié)作方式上的指導(dǎo)。2.與司法部門的協(xié)作配合，如行為人構(gòu)成犯罪，需移送公安或檢查院；當(dāng)事人阻礙、抗拒執(zhí)法行為，交公安治安處罰；相對(duì)人不履行受處罰義務(wù)的，交法院強(qiáng)制執(zhí)行。3.處理好與地方政府的關(guān)系，讓政府充分了解工商職能、職責(zé)，正確安排、指揮工商部門的工作，在與其它部門發(fā)生意見分歧時(shí)，能及時(shí)作好協(xié)調(diào)，理順工作關(guān)系。

其他工作應(yīng)從法制機(jī)構(gòu)剝離出去，如：職工培訓(xùn)，組織主體應(yīng)是人事機(jī)構(gòu)，即使是法律培訓(xùn)，法制機(jī)構(gòu)也只安排培訓(xùn)內(nèi)容。

由是觀之，法制機(jī)構(gòu)從職能、任務(wù)、作用等方面，在工商行政管理部門都處于極其重要的地位，而且工作量大，要求工作人員必須具有良好的理論基礎(chǔ)、能熟練掌握和應(yīng)用法律知識(shí)及豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。目前各地的法制機(jī)構(gòu)普遍存在人員數(shù)量、素質(zhì)與實(shí)際工作不相適應(yīng)的現(xiàn)象，應(yīng)盡快充實(shí)高素質(zhì)人才，以發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)應(yīng)有的作用，提高隊(duì)伍的監(jiān)管水平，保證部門執(zhí)法質(zhì)量。

(二)建立和完善規(guī)范執(zhí)法活動(dòng)的各項(xiàng)制度

按照登記、收費(fèi)、辦案分類確定工作職責(zé)、任務(wù)、流程、時(shí)限及考核標(biāo)準(zhǔn)——“立規(guī)立矩”，特別要加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度的細(xì)化和完善，將過錯(cuò)責(zé)任追究落實(shí)到每一個(gè)崗位和個(gè)人，不能只糾正錯(cuò)案，不懲戒責(zé)任人，只追究單位責(zé)任，不追究個(gè)人責(zé)任，以《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》為指南，牢固樹立依法行政的思想，熟練掌握各項(xiàng)執(zhí)法技能，從而達(dá)到“言之有理，持之有故”的執(zhí)法境界。

(三)規(guī)范案件審查，細(xì)化處罰尺度，提高執(zhí)法辦案質(zhì)量

要解決審案僅停留在形式上的問題，實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性的審查。一方面，必須進(jìn)一步明確劃分法制機(jī)構(gòu)與辦案機(jī)構(gòu)的職責(zé)。法制機(jī)構(gòu)應(yīng)超脫于相對(duì)人與辦案機(jī)構(gòu)之間，避免辦案機(jī)構(gòu)因主觀情緒造成濫用行政強(qiáng)制措施及不適當(dāng)?shù)男姓幜P，在辦案監(jiān)督方面，應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：1.制作統(tǒng)一規(guī)范的辦案文書；2.對(duì)強(qiáng)制措施審查、把關(guān)，即法制機(jī)構(gòu)認(rèn)可后方能實(shí)施強(qiáng)制措施；3.對(duì)處罰種類及幅度予以確認(rèn)(重大案件由集體研究決定)；4.制發(fā)《處罰決定書》。

辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)該在法制機(jī)構(gòu)指導(dǎo)、監(jiān)督下，按照辦案程序?qū)`法行為進(jìn)行調(diào)查、取證，形成完整的案件材料，并依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章提出處罰建議，提交法制機(jī)構(gòu)核審，只對(duì)辦案程序、案情清晰、證據(jù)合法、有效、真實(shí)、完整幾個(gè)方面負(fù)責(zé)，不形成最終的處罰決定。這樣從根本上實(shí)現(xiàn)辦、審分離。

另一方面，對(duì)案件處罰幅度的確認(rèn)或調(diào)整方面，應(yīng)盡快細(xì)化處罰幅度和等次標(biāo)準(zhǔn)，避免辦案過程中的主觀性、情感化。等次標(biāo)準(zhǔn)的確定不是憑空的，而應(yīng)從辦案實(shí)踐中加以總結(jié)、提煉，根據(jù)案件性質(zhì)、情節(jié)確定處罰尺度；從輕掌握處罰應(yīng)有起點(diǎn)數(shù)，并在法定幅度高限的20%內(nèi)，一般處罰在法定幅度高限的20%—60%內(nèi)，從重處罰在60%至高限，減輕處罰在低限以下。只有確立合理的等次標(biāo)準(zhǔn)，并以此調(diào)整不適當(dāng)?shù)奶幜P建議，案件核審才能進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的審查，體現(xiàn)行政執(zhí)法的公正性和客觀性，從而提高辦案質(zhì)量。

(四)強(qiáng)化法制工作的監(jiān)督職能

法制監(jiān)督的最恰當(dāng)方式就是按照行政執(zhí)法監(jiān)督制度及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格考評(píng)，一是對(duì)各類執(zhí)法行為進(jìn)行不定期檢查，予以記載，并作為依據(jù)；二是半年一次定期考評(píng)，局對(duì)所考評(píng)，各所對(duì)每個(gè)崗位及個(gè)人考評(píng)，并根據(jù)考評(píng)結(jié)果落實(shí)獎(jiǎng)懲，作為干部提升、晉級(jí)、調(diào)換崗位、待崗的重要依據(jù)。

只要我們充分認(rèn)識(shí)法制工作的中樞地位，落實(shí)職能、職責(zé)，建立和完善各種制度，規(guī)范案件核審，強(qiáng)化監(jiān)督，就一定能建設(shè)好基層法制，提高行政執(zhí)法質(zhì)量，充分發(fā)揮工商行政管理職能作用。

第四篇：2.“六五”普法和法治建設(shè)實(shí)施計(jì)劃

六五普法規(guī)劃實(shí)施方案

20XX年是“六五”普法開局之年，為高起點(diǎn)地做好“六五”普法工作，華石鎮(zhèn)按照市、區(qū)普法辦的安排，從本鎮(zhèn)實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真開展調(diào)研，廣泛征求黨員干部、群眾意見，制定了詳細(xì)普法工作實(shí)施計(jì)劃，現(xiàn)將工作規(guī)劃情況安排如下：

一、“六五”普法工作指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，繼續(xù)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，深入開展法制宣傳教育，大力推進(jìn)依法治理，進(jìn)一步維護(hù)憲法和法律權(quán)威，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)全面發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

緊緊圍繞構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的客觀需要，以提高全鎮(zhèn)人民法律意識(shí)和法律素質(zhì)為中心，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，深入開展以法治實(shí)踐、道德教育緊密結(jié)合的法制宣傳教育，夯實(shí)以農(nóng)村為重點(diǎn)的基層民主法制建設(shè)基礎(chǔ)，營造人人學(xué)法用法的良好社會(huì)氛圍，進(jìn)一步推進(jìn)各項(xiàng)事務(wù)依法規(guī)范和管理，不斷提高法治化管理水平。

三、工作重點(diǎn)

一是突出抓好憲法的學(xué)習(xí)宣傳，著力提高公民的憲法意識(shí)。憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程。深入學(xué)習(xí)宣傳憲法能夠進(jìn)一步增強(qiáng)公民的憲法意識(shí)、愛國意識(shí)、國家安全統(tǒng)一意識(shí)和民主法制觀念，使憲法在全社會(huì)得到一體遵行。農(nóng)村基層干部更要帶頭學(xué)習(xí)憲法，自覺遵守憲法，忠實(shí)執(zhí)行憲法，維護(hù)憲法權(quán)威，牢固樹立黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一的觀念，樹立在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)的觀念，樹立國家一切權(quán)力屬于人民的觀念，樹立國家尊重和保障人權(quán)的觀念。

二是深入開展法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，著力提高依法保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平。要圍繞保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，學(xué)習(xí)宣傳與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)的法律法規(guī)。圍繞實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好人民群眾的根本利益，學(xué)習(xí)宣傳與農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。圍繞實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義和安定有序，學(xué)習(xí)宣傳維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義的相關(guān)法律法規(guī)。

三是切實(shí)抓好重點(diǎn)對(duì)象的法制宣傳教育，著力增強(qiáng)宣傳教育的針對(duì)性。要在繼續(xù)對(duì)一切有接受教育能力的村組干部進(jìn)行法制宣傳教育的同時(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)基層干部、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民的法制宣傳教育。

四是堅(jiān)持法制教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，著力提高全社會(huì)的法治化管理水平。要努力深化基層依法治理。圍繞平安建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)，針對(duì)群眾關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，深入開展專項(xiàng)依法治理活動(dòng)。要學(xué)習(xí)宣傳維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的相關(guān)法律法規(guī)。要加強(qiáng)《人民調(diào)解法》《中華人民共和國治安管理處罰法》、《義務(wù)教育法》、《土地管理法》《土地承包法》《人口與計(jì)劃生育法》、《礦產(chǎn)資源法》、《林業(yè)法》《水利法》等法律法規(guī)的宣傳力度。深入開展以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主要內(nèi)容的公民法制宣傳教育，促進(jìn)公民、法人和其它組織依法行使權(quán)利、履行義務(wù)，自覺用法律規(guī)范行為，形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的社會(huì)風(fēng)尚。

四、普法對(duì)象

全鎮(zhèn)第六個(gè)五年法制宣傳教育的對(duì)象是一切有接受教育能力的公民、企業(yè)經(jīng)營管理人員,重點(diǎn)是農(nóng)村基層干部和全鎮(zhèn)各族人民群眾。

五、普法要求

(一)堅(jiān)持普法教育與道德教育相結(jié)合。大力弘揚(yáng)“以遵紀(jì)守法為榮，以違法亂紀(jì)為恥的社會(huì)主義榮辱觀，促進(jìn)我鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展。

(二)堅(jiān)持普法教育與農(nóng)村基層工作相結(jié)合。要堅(jiān)持開展法律“八進(jìn)”活動(dòng)，提高依法管理和服務(wù)社會(huì)的水平。把法律法規(guī)以及需要掌握的法律知識(shí)作為農(nóng)村基層干部隊(duì)伍學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，做到有計(jì)劃、有安排、有落實(shí)、有檢查；為干部隊(duì)伍學(xué)法提供條件；建立和落實(shí)學(xué)法制度，逐步實(shí)現(xiàn)法律知識(shí)考試考核工作規(guī)范化；推行行政執(zhí)法責(zé)任制，把依法行政水平和效果作為工作考核內(nèi)容，把法制宣傳教育融入到農(nóng)村基層行政管理和服務(wù)的全過程。

(三)堅(jiān)持普法教育與依法治鎮(zhèn)、依法治村的法律實(shí)踐相結(jié)合。規(guī)范行政許可行為、健全管理制度、推行行政執(zhí)法責(zé)任制，逐步建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。

(四)堅(jiān)持普法教育與制度建設(shè)相結(jié)合。不斷完善黨委理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度、法律知識(shí)考試考核制度、公務(wù)員法律知識(shí)培訓(xùn)考核制度、行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考核制度、企業(yè)經(jīng)營管理人員培訓(xùn)考試制度、法律顧問咨詢制度等多項(xiàng)普法工作制度，使普法工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化、經(jīng)常化。

(五)堅(jiān)持普法教育與宣傳相結(jié)合。一是堅(jiān)持集中宣傳和日常普法相結(jié)合。在廣泛宣傳的同時(shí)，充分利用全國法制宣傳日、法制宣傳月、法律法規(guī)頒布紀(jì)念日等，開展集中宣傳教育活動(dòng)。二是創(chuàng)新法制宣制教育形式，發(fā)揮宣傳標(biāo)語、板報(bào)等各種媒體在法制宣傳教育中的重要作用，形成合力，擴(kuò)大宣傳覆蓋面，提高宣傳實(shí)效性。

六、工作步驟和安排

根據(jù)六五普法規(guī)劃的總體部署，第六個(gè)五年法制宣傳教育工作從20XX年開始實(shí)施，到2015年底結(jié)束。共分三個(gè)階段:

(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段: 20XX年1月10日前，要根據(jù)自身實(shí)際制定本單位的五年普法規(guī)劃，報(bào)區(qū)普法辦備案同時(shí)要健全和加強(qiáng)普法工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)。

(二)組織實(shí)施階段：20XX年1月至2015年。依據(jù)本規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求，結(jié)合各單位和各村實(shí)際，制定法制宣傳教育工作計(jì)劃，突出工作重點(diǎn)，做到部署及時(shí)、措施有效、指導(dǎo)有力、督促到位，確保六五普法規(guī)劃全面貫徹落實(shí)。20XX年要開展自查活動(dòng)，重點(diǎn)檢查在前三年的五五普法規(guī)劃的落實(shí)與組織實(shí)施情況。

(三)檢查驗(yàn)收階段：2015年。在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照本規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求對(duì)六五普法工作進(jìn)行總結(jié)。按照區(qū)普法辦制定的五五普法工作驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)照檢查自身工作并對(duì)在六五普法工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)個(gè)人和村集體進(jìn)行表彰。

七、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障

(一)組織領(lǐng)導(dǎo)

調(diào)整充實(shí)“六五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組,由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指揮和決策工作。在華石司法所設(shè)立普法領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，具體負(fù)責(zé)普法日常工作。主要職責(zé)是：

1、承擔(dān)法制宣傳教育的日常工作；

2、擬訂法制宣傳教育計(jì)劃、階段性總結(jié)報(bào)告和相關(guān)文件；

3、組織落實(shí)有關(guān)規(guī)劃、計(jì)劃等各項(xiàng)任務(wù)；

4、組織編寫普法學(xué)習(xí)教材，舉辦普法學(xué)習(xí)培訓(xùn)班；

5、對(duì)執(zhí)行規(guī)劃情況進(jìn)行檢查、總結(jié)、驗(yàn)收及表彰。

各單位、村也要調(diào)整和充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組，并確定具體工作人員，切實(shí)承擔(dān)起工作。

(二)保障措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓好落實(shí)。建立健全普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，建立和完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)定期會(huì)議、工作匯報(bào)和工作普查等制度，把普法工作納入本單位的議事日程，做到有部署，有檢查，保障規(guī)劃的落實(shí)。

2、建立法制宣傳教育激勵(lì)監(jiān)督機(jī)制。逐步建立普法工作評(píng)估考核機(jī)制，開展普法規(guī)劃實(shí)施的和階段考核工作，把普法依法治理工作的成績作為評(píng)選先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人的重要條件之一。開展法制宣傳教育表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作，建立健全激勵(lì)監(jiān)督機(jī)制。

3、落實(shí)法制宣傳教育的經(jīng)費(fèi)。各單位要把普法依法治理工作經(jīng)費(fèi)列入本單位的財(cái)政經(jīng)費(fèi)預(yù)算，專款專用，確保普法依法治理工作的順利進(jìn)行。

4、組織編制五五普法宣傳材料和培訓(xùn)教材。根據(jù)工作需要編印購買適用于本單位的普法專用教材和其它學(xué)習(xí)材料。

5、培養(yǎng)法制宣傳教育隊(duì)伍。開展法制宣傳教育工作者學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，提高法制宣傳教育工作者的政治、法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，保障普法工作全面實(shí)施。

第五篇：法治創(chuàng)建計(jì)劃

淮安市盱眙工商行政管理局

2012法治創(chuàng)建工作計(jì)劃

為進(jìn)一步推動(dòng)淮安市盱眙工商行政管理局依法行政和依法治理工作，根據(jù)縣委、縣政府和市工商局有關(guān)文件精神，制定2012工作計(jì)劃如下：

一、指導(dǎo)思想和全年工作思路

全面推進(jìn)法治創(chuàng)建和依法行政，堅(jiān)持以人為本，把尊重和保障公 民權(quán)利作為依法行政和法治創(chuàng)建的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。做到合法行政，行政管理依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行；做到合理行政，行政管理堅(jiān)持公平、公正、適當(dāng)?shù)脑瓌t，符合行政管理目的；做到程序正當(dāng)，公開行政，依法保障公民和組織的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟(jì)權(quán)；做到高效便民，切實(shí)轉(zhuǎn)變管理理念和工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和服務(wù)職能，提高服務(wù)水平；做到誠實(shí)守信，政府行為必須有公信度，要言而有信；做到權(quán)責(zé)統(tǒng)一，忠實(shí)履行法定職責(zé)，自覺接受人民的監(jiān)督，執(zhí)法有保障、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償。

以全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為核心，以《國務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》為綱要，以提高隊(duì)伍素質(zhì)為切入點(diǎn)，以執(zhí)法規(guī)范化和推行說理式法律文書為抓手，通過各種方式法律培訓(xùn)提高隊(duì)伍素質(zhì)，通過“法律六進(jìn)”廣泛開展社會(huì)普法活動(dòng)，通過常規(guī)執(zhí)法和各專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)充分凈化盱眙市場(chǎng)秩序、幫助群眾維權(quán)，通過效能提速工程打造廉潔、高效的執(zhí)法服務(wù)隊(duì)伍，通過百城萬店無假貨、商標(biāo)戰(zhàn)略等一系列民心工程促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，為盱眙經(jīng)濟(jì)奮力崛起，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和全面建設(shè)小康社會(huì)營造良好的法治環(huán)境作出工商人自己的貢獻(xiàn)。

二、全年目標(biāo)任務(wù)及工作安排

1、隊(duì)伍建設(shè)。為適應(yīng)工商職能轉(zhuǎn)型的需要，緊緊圍繞全面推進(jìn)依法行政、加強(qiáng)法治工商建設(shè)這一主題，組織全局干部特別是基層干部學(xué)習(xí)宣傳社會(huì)主義法治理念，宣傳貫徹落實(shí)《國務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》及有關(guān)決定和文件，加強(qiáng)工商法律法規(guī)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)能力和辦案水平。組織2011年7月1日以后進(jìn)入工商系統(tǒng)的同志

參加省局組織的執(zhí)法證資格考試，并確保全部過關(guān)。其中干部學(xué)法培訓(xùn)按照2012年學(xué)法計(jì)劃進(jìn)行。干部學(xué)法工作由人教科牽頭，法規(guī)科具體負(fù)責(zé)。黨組學(xué)法由法規(guī)科負(fù)責(zé)。

2、依法行政。（1）以全程說理式文書為基本著力點(diǎn)，采用陽光執(zhí)法制度，貫徹落實(shí)回訪制度，進(jìn)一步推動(dòng)基層執(zhí)法規(guī)范化工作，全年將組織一至兩次縱向案件評(píng)查活動(dòng)和一次橫向的具體行政行為評(píng)查活動(dòng)。（2）年內(nèi)至少開展一次人大、政協(xié)代表及社會(huì)各屆行風(fēng)監(jiān)督員座談活動(dòng)。（3）繼續(xù)完善領(lǐng)導(dǎo)決策程序，要建立決策的公眾參與、專家論證、合法性評(píng)價(jià)和重大事項(xiàng)集體合議等制度。凡涉及社會(huì)管理和公共服務(wù)以及專業(yè)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)附具調(diào)查研究報(bào)告和合法性論證；凡與社會(huì)公共利益、廣大人民群眾利益密切相關(guān)的行政決策事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)事先向社會(huì)公布，通過座談會(huì)、聽證會(huì)、論證會(huì)等形式征求意見。積極創(chuàng)造條件，便于公眾查閱決策事項(xiàng)、決策依據(jù)和決策結(jié)果。（4）推進(jìn)政府信息公開，推行行政權(quán)力公開運(yùn)行。除涉及國家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的事項(xiàng)外，凡與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)管理和公共服務(wù)相關(guān)的政府信息，工商機(jī)關(guān)要及時(shí)向社會(huì)公眾公開，并為公眾查閱提供便利條件，以保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)。加快電子政務(wù)建設(shè)，完善工商門戶網(wǎng)站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)工商與部門之間信息互通、資源共享。進(jìn)一步完善行政權(quán)力公開運(yùn)行系統(tǒng)，逐漸實(shí)現(xiàn)同步錄入。（5）完善執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度，定期檢查行政執(zhí)法案件檢查記錄、證據(jù)材料和執(zhí)法文書立卷歸檔情況，并把依法行政納入個(gè)人考核，通過執(zhí)法績效檔案體現(xiàn)個(gè)人執(zhí)法業(yè)績。

3、市場(chǎng)監(jiān)管。為凈化我縣消費(fèi)環(huán)境，保護(hù)廣大群眾合法權(quán)益，2012年市場(chǎng)監(jiān)管要進(jìn)一步加強(qiáng)。一對(duì)無照經(jīng)營和非法經(jīng)營的堅(jiān)決取締，確定重點(diǎn)區(qū)域和環(huán)節(jié)，加大市場(chǎng)巡查力度，加大管理難度大的重點(diǎn)部位清理工作，堅(jiān)決取締無照經(jīng)營和非法經(jīng)營,特別是黑網(wǎng)吧、游戲機(jī)室和娛樂場(chǎng)所無照經(jīng)營行為；二是加大食品、保健品、農(nóng)資等社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題的查處力度，開展“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)，積極維護(hù)農(nóng)民利益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，加強(qiáng)我縣食品安全監(jiān)管，消除食品安全隱患，有效維護(hù)人民群眾身體健康和生命安全；三是加強(qiáng)長

效監(jiān)管機(jī)制探索，進(jìn)一步深化“片警制”、“食品安全監(jiān)管機(jī)制”一類長效機(jī)制。

4、六五普法。進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)普法工作，促進(jìn)企業(yè)守法經(jīng)營，加強(qiáng)社區(qū)普法工作，要認(rèn)真總結(jié)2011年法律六進(jìn)的成功經(jīng)驗(yàn)，尋求更廣泛的支持，進(jìn)一步創(chuàng)新活動(dòng)形式、豐富活動(dòng)載體、拓寬活動(dòng)范圍、加大媒體參與力度，使“法律六進(jìn)”成為一種常態(tài)的法制宣傳、法律服務(wù)平臺(tái)，更好地面向基層、貼近群眾、服務(wù)大局，為構(gòu)建和諧平安盱眙、推進(jìn)法治盱眙建設(shè)發(fā)揮新的更大的作用。為了求實(shí)效、創(chuàng)特色、樹品牌，2012年法律六進(jìn)重點(diǎn)放在三個(gè)方面：一是送法進(jìn)社區(qū)，以315活動(dòng)為楔機(jī)，擴(kuò)大聯(lián)絡(luò)點(diǎn)覆蓋范圍，增強(qiáng)聯(lián)絡(luò)員調(diào)解作用，二是開展“三送”活動(dòng)，為企業(yè)送法律、送驚喜、送服務(wù)，三是送法進(jìn)校園，提升學(xué)生消費(fèi)維權(quán)意識(shí)。

5、企業(yè)信用體系建設(shè)。進(jìn)一步推行經(jīng)濟(jì)戶口各項(xiàng)制度的落實(shí)和完善，強(qiáng)化企業(yè)信用監(jiān)管，對(duì)不守信企業(yè)堅(jiān)決予以公示和處罰，甚至責(zé)令退出市場(chǎng)；加強(qiáng)對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人信用的監(jiān)管，把好法定代表人準(zhǔn)入關(guān)，使不守信人員不能進(jìn)入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)崗位。努力開展重合同守信用企業(yè)創(chuàng)建工作，促進(jìn)我縣重守企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)一步上升。

6、外宣。繼續(xù)加強(qiáng)報(bào)道隊(duì)伍建設(shè)，使事有人做，更有人宣。

三、工作要求

各部門在此計(jì)劃下發(fā)以后要積極開展相關(guān)工作，法治創(chuàng)建工作由各部門主要負(fù)責(zé)人主抓，各部門法制員具體負(fù)責(zé)落實(shí)到位。所有工作必須保質(zhì)保量完成。工作開展中要注意及時(shí)與局依法治理辦公室溝通聯(lián)絡(luò)，所有工作開展必須留有痕跡和相關(guān)材料。

四、工作保障

落實(shí)本法治創(chuàng)建計(jì)劃工作所需經(jīng)費(fèi)全部列入局支范圍，全部經(jīng)費(fèi)控制在5萬元以上、15萬元以下，各分局、科室制定的室內(nèi)外公示牌全部由辦公室統(tǒng)一定做。車輛使用上局機(jī)關(guān)科室活動(dòng)由辦公室保障，分局由自己調(diào)配。需要由局里同其他單位聯(lián)絡(luò)的，由依法治理辦公室主任負(fù)責(zé)。

五、獎(jiǎng)懲措施

為確保創(chuàng)建工作保質(zhì)保量完成，所有創(chuàng)建工作納入部門考核，考

核分半年考和全年考。考核不及格的部門，無論部門和個(gè)人年底均不得評(píng)優(yōu)秀和先進(jìn)。

法治創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)分解

法規(guī)科：上半年開展一次行政處罰案件評(píng)查活動(dòng)，全年開展一次“規(guī)范執(zhí)法先進(jìn)個(gè)人”活動(dòng)，對(duì)全局的行政處罰案件當(dāng)事人進(jìn)行回訪，回訪率不低于20%，對(duì)全系統(tǒng)職工開展兩次以上法規(guī)培訓(xùn)和社會(huì)主義法治理念教育，安排局黨組兩次以上的法律學(xué)習(xí)，并負(fù)責(zé)縣依法治理辦公室下達(dá)的其他任務(wù)。監(jiān)督和完善行政執(zhí)法責(zé)任制。案件評(píng)查放在5月進(jìn)行。負(fù)責(zé)一至兩期舉案說法拍攝。

經(jīng)檢大隊(duì)：在抓打擊假冒偽劣的同時(shí)，指導(dǎo)各分局并參予“紅盾四季行”活動(dòng)，力爭(zhēng)全年辦理不低于10起假冒偽劣案件，重點(diǎn)打擊“兩虛一逃”、商業(yè)賄賂、合同欺詐、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等案件。上半年完成不少于3起商標(biāo)侵權(quán)案件，不少于5起假冒偽劣案件。落實(shí)特色創(chuàng)新工程計(jì)劃，即執(zhí)法辦案課題研究小組的組建與正常運(yùn)行。

消費(fèi)者協(xié)會(huì)：在處理好平時(shí)消費(fèi)者投訴的同時(shí)，負(fù)責(zé)315咨詢活動(dòng)開展，開展送法進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。其中送法進(jìn)社區(qū)在3月完成，并保證七個(gè)分局同時(shí)開展。在盱眙報(bào)上開設(shè)維權(quán)專欄（此項(xiàng)目作為創(chuàng)新項(xiàng)目）。

市場(chǎng)合同科：強(qiáng)化監(jiān)督“六個(gè)一”工程，大力開展“重合同、守信用”、“消費(fèi)者信得過”、“百城萬店無假貨”等活動(dòng)。

登記注冊(cè)科：對(duì)城區(qū)和工業(yè)園區(qū)企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)，對(duì)工業(yè)園區(qū)農(nóng)民工進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)活動(dòng)5月份完成。

監(jiān)督管理科：協(xié)助登記注冊(cè)科對(duì)城區(qū)和工業(yè)園區(qū)企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)，對(duì)工業(yè)園區(qū)農(nóng)民工進(jìn)行培訓(xùn)。并鼓勵(lì)和幫助企業(yè)申報(bào)商標(biāo)，推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略，全年確保新增100個(gè)商標(biāo)。

人教科：落實(shí)“片警制”實(shí)施和考核，協(xié)調(diào)全局培訓(xùn)。

各分局：進(jìn)行各自轄區(qū)的企業(yè)與個(gè)體工商戶普法活動(dòng)，打擊假冒偽劣和其他違法活動(dòng)，按縣局要求開展送法進(jìn)社區(qū)、送法進(jìn)校園以及其他活動(dòng)。

消保科：加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，建立食品安全管理長效機(jī)制，建立食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，并按時(shí)間進(jìn)度達(dá)到考核要求。

監(jiān)察室：全年開展一次以上行風(fēng)監(jiān)督員座談（下半年完成）。協(xié)助法規(guī)科開展案件當(dāng)事人回訪活動(dòng)。

辦公室：負(fù)責(zé)以上所有活動(dòng)的后勤保障工作，包括標(biāo)語、橫幅等，并負(fù)責(zé)組織法制員和信息員對(duì)外宣傳報(bào)道，全年新聞信息國家級(jí)不少于1篇，省部級(jí)不少于10篇，省級(jí)不少于20篇，市級(jí)不少于30篇，縣級(jí)不少于50篇，以上含調(diào)研文章。以上任務(wù)按全年時(shí)間進(jìn)度完成。