第一篇：淺談加強(qiáng)法治中國建設(shè)

淺談加強(qiáng)法治中國建設(shè)

摘 要：當(dāng)前，要高度重視加強(qiáng)法治中國建設(shè)的重大理論和實(shí)踐意義，堅(jiān)持與政治體制改革協(xié)調(diào)一致，服務(wù)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的基本導(dǎo)向，結(jié)合我國國情，全面推進(jìn)法治中國建設(shè)。

關(guān)鍵詞：法治建設(shè)；加強(qiáng)；意義；原則

一、加強(qiáng)法治中國建設(shè)的理論和現(xiàn)實(shí)意義

（一）建設(shè)法治中國是中國人民的必然選擇。法治的發(fā)展是一個(gè)漸進(jìn)的過程。新中國成立以來，在民主與法制建設(shè)問題上，黨和國家歷來十分重視。毛澤東同志早在建國初期的鎮(zhèn)壓反革命運(yùn)動(dòng)中，就曾經(jīng)指出，“這個(gè)工作要注意講規(guī)格，沒有規(guī)格那是很危險(xiǎn)的。要合乎標(biāo)準(zhǔn)才叫反革命，就是要搞真反革命，不要搞出假反革命來”。毛澤東同志這里所說的“規(guī)格”就是法律。在重視社會主義法制的同時(shí)，他還強(qiáng)調(diào)社會主義民主建設(shè)，強(qiáng)調(diào)人民的言論、出版、集會、結(jié)社、思想、信仰和身體這項(xiàng)自由，是最重要的自由。在此基礎(chǔ)上，全國人民代表大會制定了新中國第一部《憲法》，并陸續(xù)制定了其他一些重要的法律制度，新中國的法治建設(shè)快速起步。但是在民主與法制的建設(shè)道路上，我們經(jīng)歷了挫折，有過十分沉痛的教訓(xùn)。從1966年到1976年，我們黨內(nèi)“左”傾錯(cuò)誤發(fā)展到了極致，特別是林彪、江青兩個(gè)反革命集團(tuán)的破壞，使我國社會主義民主與法制建設(shè)遭到了毀滅性的踐踏。“文化大革命”中，憲法、法律、黨章變成一紙空文；上自國家主席，下至基層干部、勞動(dòng)模范、各界群眾，可以任意被批、被斗、被抓、被整；黨紀(jì)、政紀(jì)廢馳，民主制度和法律制度受到極大的破壞。據(jù)最高人民法院1980年9月前的統(tǒng)計(jì)，僅因劉少奇而受到株連被定為反革命判刑的案件，就達(dá)26000多件，28000多人。從1965年2月起，全國人民代表大會長達(dá)十年都不開會，不立法，不作任何決定，處于名存實(shí)亡的狀態(tài)，除了1975年對五四憲法作了倒退性修改、制定了1975年憲法外，國家沒有制定過一部新法律，原有的法律法規(guī)雖然未被明文宣布廢除，但實(shí)際上已成為一紙空文。十年“文化大革命”給我們的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)造成了不可估量的損失。

“鑒往知來，鑒著知隱”。民主與法制建設(shè)中的挫折和失誤使我們反思，從此，中國人民做出了堅(jiān)持法治建設(shè)的選擇。十一屆三中全會以后，鄧小平同志重新主持全面工作，新中國的法治建設(shè)又迎來了一個(gè)新的春天。鄧小平強(qiáng)調(diào)，為了實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化，必須發(fā)揚(yáng)社會主義民主和加強(qiáng)社會主義法制；民主和法制，這兩個(gè)方面都該加強(qiáng)，過去我們都不足。要加強(qiáng)民主就要加強(qiáng)法制。沒有廣泛的民主不行，沒有健全的法制也是不行的；發(fā)揚(yáng)社會主義民主、加強(qiáng)社會主義法制，兩方面是統(tǒng)一的。為此，他第一次指出堅(jiān)持發(fā)展民主和法制是我們黨的堅(jiān)定不移的方針。鄧小平明確了社會主義法制建設(shè)的十六字方針：有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。江澤民同志在十五大報(bào)告中指出，依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。這一觀點(diǎn)是鄧小平同志民主法治思想的重大發(fā)展，是我國治國方式的進(jìn)一步完善，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。進(jìn)入二十一世紀(jì)以來，胡錦濤同志也提出了一系列新的關(guān)于法治建設(shè)的重要論述，特別是形成了以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，進(jìn)一步推進(jìn)了中國的法治建設(shè)。黨的十八大召開以后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視法治中國建設(shè)，中國的法治建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的時(shí)期。黨的十八大報(bào)告指出，法治是治國理政的基本方式，要全面推進(jìn)依法治國。十八屆三中全會通過的《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要推進(jìn)法治中國建設(shè)，堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)。

（二）建設(shè)法治中國是促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中國夢的根本保證。發(fā)展是解決我國所有問題的關(guān)鍵，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是我們?nèi)抗ぷ鲌?jiān)持的基本方針。而社會主義市場經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，必然離不開民主與法制建設(shè)。中央早就指出，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，必須有完備的法制來規(guī)范和保障。要高度重視法制建設(shè)，做到改革與法制建設(shè)的統(tǒng)一，學(xué)會運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)。市場經(jīng)濟(jì)的自主、平等、誠信等屬性，必然要求法律發(fā)揮其規(guī)范、引導(dǎo)、制約、保障和服務(wù)功能。實(shí)踐充分證明，社會主義市場經(jīng)濟(jì)建立和完善的過程，實(shí)質(zhì)上是經(jīng)濟(jì)法制化的過程。社會主義市場經(jīng)濟(jì)要想健康有序地運(yùn)行，必須建立健全各種法律制度，而且保證這些法律制度能夠得以正確實(shí)施。只有這樣，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的種種弊端，如假冒偽劣、投機(jī)倒把等不法現(xiàn)象，才能夠得以預(yù)防和消除。在我國進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革，建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的過程中，民主和法律建設(shè)得到很大的重視。1993年通過的《憲法》修正案規(guī)定，第十五條原條文“禁止任何組織或者個(gè)人擾亂社會經(jīng)濟(jì)秩序，破壞國家經(jīng)濟(jì)計(jì)劃。”在修改后增加了“國家依法”的字樣，變成了“國家依法禁止任何組織或者個(gè)人擾亂社會經(jīng)濟(jì)秩序。”隨后，1993年11月中央提出：加強(qiáng)黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善立法體制，改進(jìn)立法程序，加快立法步伐，為社會主義市場經(jīng)濟(jì)提供法律規(guī)范。堅(jiān)決糾正經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以及其他活動(dòng)中有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究，濫用職權(quán)，以及為謀求部門和地區(qū)利益而違反法律等現(xiàn)象。社會主義市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，從其建立之初，就要把法制建設(shè)擺在一個(gè)重要的位置，常抓不懈。

十八屆三中全會指出，經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問題是處理好政府與市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。社會主義初級階段我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的特點(diǎn)，必將對社會主義民主法制產(chǎn)生深刻影響。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立過程中，市場關(guān)系和契約關(guān)系的發(fā)育，引起了作為民主和法律行為主體的公民個(gè)人對自身平等地位和合法權(quán)益的重視與追求，公民的民主意識、法制觀念日益增強(qiáng)。社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，為我們走向法治提供了良好的契機(jī)，使社會主義民主和法制得以在更為廣闊的領(lǐng)域發(fā)揮作用。綜觀世界各國法治發(fā)展的實(shí)踐，無不向我們證明，始終堅(jiān)持法治建設(shè)，是確保全面建成小康社會，進(jìn)而建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的根本保證。

二、加強(qiáng)法治中國建設(shè)的基本原則

（一）要堅(jiān)持法治中國建設(shè)與政治體制改革協(xié)調(diào)一致。鄧小平同志曾經(jīng)說過，政治體制改革包括民主和法制，中國的政治體制改革，要講社會主義的民主，也要講社會主義的法制。我國過去進(jìn)行的政治體制改革，主要解決在黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度方面長期以來存在的權(quán)力過分集中、黨政不分、政企不分、領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制等等弊端。進(jìn)入新世紀(jì)以來，我們的政治體制改革目標(biāo)是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，加快推進(jìn)社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，建設(shè)社會主義法治國家，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。法治建設(shè)不僅能夠極大地推進(jìn)政治體制改革，而且也是政治體制改革的內(nèi)容之一。

自黨的十一屆三中全會以后，為了消除黨政不分、以黨代政的現(xiàn)象，我們黨進(jìn)行了有力地改革。1982年憲法特別規(guī)定：全國各族人民、一切國家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織，都必須以憲法為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則，并且負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施的職責(zé)。一切國家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律。這一規(guī)定使黨必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)成為一項(xiàng)重要原則。從中央到基層，一切黨組織和黨員的活動(dòng)都不能同國家的憲法和法律相抵觸。黨是人民的一部分。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，一經(jīng)國家權(quán)力機(jī)關(guān)通過，全黨必須嚴(yán)格遵守。民主的制度化、法律化建設(shè)對于消除權(quán)力過分集中，廢止領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制等，也具有重要意義。1982年憲法和各國家機(jī)關(guān)組織法規(guī)定了各個(gè)國家機(jī)關(guān)必須在人民代表大會統(tǒng)一行使國家權(quán)力這一前提下進(jìn)行合理分工，相互配合。全國人大、國家主席和其他國家機(jī)關(guān)都在各自的職權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行工作。并且，在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性、積極性。同時(shí)，憲法還明確規(guī)定，國家主席、副主席、全國人大常委會委員長等連續(xù)任職不得超過兩屆，并規(guī)定國家依法實(shí)行企事業(yè)職工和國家工作人員的退休制。由此可見，加強(qiáng)社會主義民主法制建設(shè)與政治體制改革是密不可分的。當(dāng)前的法治建設(shè)要借鑒以往政治體制改革的成功經(jīng)驗(yàn)，特別要和政治體制改革保持協(xié)調(diào)一致，才能全面落實(shí)建設(shè)法治中國的宏偉目標(biāo)。

（二）要堅(jiān)持法治中國建設(shè)服務(wù)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的

基本導(dǎo)向。社會主義民主與法制是緊密結(jié)合在一起的。我國社會主義法制的根本出發(fā)點(diǎn)，就是圍繞實(shí)現(xiàn)社會主義民主制度化、法律化而進(jìn)行的。正確處理民主與法制的關(guān)系，是實(shí)現(xiàn)國家穩(wěn)定的前提。社會主義民主是人民當(dāng)家作主，實(shí)現(xiàn)管理社會事務(wù)的權(quán)力。社會主義法制是民主制度的體現(xiàn)。盧梭說：法律是人民公意的體現(xiàn)，一個(gè)人，不論他是誰，擅自發(fā)號施令都絕不能成為法律。要實(shí)現(xiàn)國家穩(wěn)定，既要講民主，又要講法制，不能將兩者分割開來。講民主不能離開法制，不能離開四項(xiàng)基本原則，不能損害安定團(tuán)結(jié)。我們不回避前進(jìn)過程中的諸多矛盾和問題。解決這些矛盾和問題，只能用加強(qiáng)民主法制的辦法，不能用無政府主義的辦法。那種損害安定團(tuán)結(jié)、破壞安定團(tuán)結(jié)的所謂民主，絕不是我們所需要的，而是我們要堅(jiān)決反對的。經(jīng)過三十多年的實(shí)踐，當(dāng)前的改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，改革必須在安定團(tuán)結(jié)的社會環(huán)境中有秩序地進(jìn)行。沒有全社會的安定團(tuán)結(jié)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞不成，經(jīng)濟(jì)體制和政治體制改革也搞不成。我國改革開放的困難、障礙、矛盾和沖突是十分尖銳和復(fù)雜的，不安定的因素很多。堅(jiān)持法治建設(shè)可以增強(qiáng)我們排除干擾，減少和消除不安定因素的能力。在改革過程中，我們要大力加強(qiáng)法治建設(shè)，以此打擊各種刑事犯罪分子，調(diào)整利益沖突，緩解和疏導(dǎo)矛盾，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的局面，為改革創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（三）要堅(jiān)持法治中國建設(shè)必須結(jié)合我國國情。我國作為世界上最大的發(fā)展中國家，市場經(jīng)濟(jì)不很發(fā)達(dá)，民主與法制遺產(chǎn)相對貧乏，法治建設(shè)面臨許多困難，不能急于求成。首先，我國法治建設(shè)基礎(chǔ)薄弱，民主與法制傳統(tǒng)差。當(dāng)前，我國社會正處于全面轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟(jì)、政治體制都處于改革之中。特別是在廣大農(nóng)村，不少地方的人們還習(xí)慣于依靠宗法關(guān)系和各種倫理來調(diào)控各種社會關(guān)系。其次，人們的科學(xué)文化素質(zhì)水平阻礙著法治建設(shè)的發(fā)展。法治建設(shè)的發(fā)展，從來不是孤立的，它直接受到文化素質(zhì)、文化水平的制約和影響。正如鄧小平同志所指出的，法制觀念與人們的文化素質(zhì)有關(guān)。現(xiàn)在這么多青年人犯罪，一個(gè)原因是文化素質(zhì)太低。再次，體制尚未健全，也制約著法治建設(shè)。政治體制改革的目標(biāo)是建立一個(gè)法律控制之下的高效政府，涉及到權(quán)力的劃分和優(yōu)化權(quán)力結(jié)構(gòu)等諸多問題。我國目前體制中存在的一些弊端，影響和制約著法治建設(shè)的進(jìn)程。只有積極推進(jìn)和深化改革，建立起廉潔高效的政府體制，我們的法治建設(shè)才能得到真正長足的發(fā)展，法治中國的目標(biāo)才能真正實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 李丹葵.論法治社會與法治國家――兼談中國社會主義法治模式的價(jià)值選擇[J].西安政治學(xué)院學(xué)報(bào)，2000年04期

[2] 郭道暉.法治國家與法治社會、公民社會[J].政法論叢，2007年05期

第二篇：淺論建設(shè)法治中國

淺論建設(shè)法治中國

【摘要】：黨的十八屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，提出了建設(shè)法治中國的戰(zhàn)略部署。深化司法體制改革，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義，確保依法治國戰(zhàn)略的順利實(shí)施。

【關(guān)鍵詞】：法治司法體制改革建設(shè)

中共十八屆三中全會審議并通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）。《決定》提出了建設(shè)法治中國的戰(zhàn)略部署，并且必須堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)。深化司法體制改革，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，維護(hù)人民權(quán)益，讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義。

習(xí)近平在關(guān)于《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》的說明里也著重強(qiáng)調(diào)：“司法體制是政治體制的重要組成部分。這些年來，群眾對司法不公的意見比較集中，司法公信力不足很大程度上與司法體制和工作機(jī)制不合理有關(guān)。司法改革是這次全面深化改革的重點(diǎn)之一。全會決定提出了一系列相互關(guān)聯(lián)的新舉措。這些改革舉措，對確保司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審判權(quán)和檢察權(quán)、健全權(quán)責(zé)明晰的司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制、提高司法透明度和公信力、更好保障人權(quán)都具有重要意義。”

一、把“推進(jìn)法治中國建設(shè)”列為《決定》組成部分，意義重大

十八屆三中全會通過的《決定》在第九部分設(shè)置“推進(jìn)法治中國建設(shè)”，作為全面深化改革的重大問題之一進(jìn)行論述，具有不同尋常的意義。這次提出的建設(shè)“法治中國”目標(biāo)，相較于既往”法治國家”、“法治政府”的表述而言，這是一個(gè)頗具新意的表述，但它也符合現(xiàn)行憲法第5條有關(guān)“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”之精神實(shí)質(zhì)。

長期以來，我國的中心議題是改革、發(fā)展和穩(wěn)定，改革是必由之路，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任，其他問題往往處于邊緣甚至被虛置，這是我國所處的特殊的歷史階段所決定的。因此，盡管我國從十一屆三中全會開始就決定走法治道路，并且在十五大上就正式把“依法治國”作為基本方略，在1999年就把依法治國基本方略寫進(jìn)憲法，也盡管中央近年來始終強(qiáng)力推行法治，但是在改革發(fā)展穩(wěn)定面前，法治很難被放在最重要的位置，也盡管我們曾提出“憲法法律至上”；在改革發(fā)展穩(wěn)定的壓倒性地位面前，法治很難處于強(qiáng)勢地位。法治與改革發(fā)展穩(wěn)定被定格為保障與被保障的關(guān)系，人們習(xí)慣于講“發(fā)揮法治的保障作用”，“為改革發(fā)展穩(wěn)定保駕護(hù)航”。其潛臺詞在于，當(dāng)關(guān)系到改革、發(fā)展與穩(wěn)定的事情與法治發(fā)生沖突的時(shí)候，法治得服從被保障的事業(yè)。

建國后一段時(shí)期把法治視為絆腳石，甚至徹底廢除法治，造成了社會的混亂和歷史的倒退。改革開放后，我們把大部分精力放在解放和發(fā)展生產(chǎn)力上，投入巨大資源力保社會穩(wěn)定上，這是在改革發(fā)展穩(wěn)定與法治之間發(fā)生的一場并不美麗的誤會。如果說發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任，那么依法辦事就應(yīng)當(dāng)是第一要求。就法治與改革的關(guān)系，如果改革是最大的時(shí)代主題，那么法治就應(yīng)當(dāng)是當(dāng)代中國最大的改革。

全會《決定》將“推進(jìn)法治中國建設(shè)”作為全面深化改革的重大問題之一進(jìn)行論述，意味著法治是改革內(nèi)在的內(nèi)容，而不只是外在的保障；法治本身就處于時(shí)代主題的中心，而不是被忽略的邊緣；法治是開展各項(xiàng)工作的軌道，而不是可以隨意突破的條條框框。因此，可以這樣說，全會《決定》從根本上樹立起法治的極大權(quán)威，也從根本上改變了人們對法治與改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的傳統(tǒng)認(rèn)識。

二、“法治中國”內(nèi)涵豐富

十八大后，總書記就做好新形勢下政法工作做出重要指示，提出了“法治中國”的命題，全會《決定》對推進(jìn)法治中國建設(shè)作出了部署安排。有些同志認(rèn)為，法治中國不過是依法治國的另一種說法。我們認(rèn)為，法治中國具有比依法治國更加豐富的內(nèi)涵：“法治中國”是人類法治文明的繼承，是中國法治建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。從依法治國到法治中國，是中國法治建設(shè)的一次極為重要的升級，是中國共產(chǎn)黨探索治國理政規(guī)律的一個(gè)極為重要的成果，是中國政治文明進(jìn)一步提升的一個(gè)極為重要的契機(jī)。

法治是人類社會發(fā)展到一定歷史階段的標(biāo)志，凝結(jié)著人類文明和智慧，為各國人民所向往和追求。從中國春秋戰(zhàn)國時(shí)期法家提出的法治概念到亞里士多德對法治的經(jīng)典論述，從古希臘、羅馬到后來的英國、美國及歐洲大陸，經(jīng)過幾千年的歷史、文化積淀，人類法治文明結(jié)出了以下累累碩果：（1）規(guī)則治理；（2）良法為治；（3）主權(quán)在

1民；（4）人權(quán)保障；（5）權(quán)力控制；（6）法律平等；（7）法律至上；（8）司法公正；（9）程序正當(dāng)；（10）人人守法。對這些人類反復(fù)甄別并傳承下來的優(yōu)秀法治文明成果，我國都可以充分借鑒。

一國的法治總是由一國的國情和社會制度決定并與其相適應(yīng)。法治中國，是中國人民的主張、理念，也是中國人民的實(shí)踐。經(jīng)歷三十余年的發(fā)展,中國探索出了一條建設(shè)中國特色社會主義法治的道路，并已經(jīng)形成了中國特色社會主義法治。其本質(zhì)特征與基本標(biāo)志可以概括為以下幾個(gè)主要方面：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民民主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一；堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)；堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)；等等。

三、法治中國的基本內(nèi)容

按照《決定》的內(nèi)容，結(jié)合我國的基本國情以及發(fā)達(dá)國家法治的基本經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)法治中國建設(shè)需要做好以下幾個(gè)方面的工作：

一是不斷推進(jìn)司法體制改革，確保各級法院檢察院依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)。“《決定》提出，確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)。改革司法管理體制，推動(dòng)省以下地方法院、檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理，探索建立與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度，保證國家法律統(tǒng)一正確實(shí)施。”司法被社會所詬病的一個(gè)重要特點(diǎn)就是司法的地方化，這也是導(dǎo)致司法不公的一個(gè)重要根源。這次《決定》可以說抓住了司法體制改革的一個(gè)要害，推動(dòng)司法系統(tǒng)逐步脫離地方控制，真正實(shí)現(xiàn)司法公正。要圍繞努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義的目標(biāo)改進(jìn)工作，重點(diǎn)解決影響司法公正和制約司法能力的深層次問題。優(yōu)化司法職權(quán)位置，健全司法權(quán)力分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約機(jī)制，加強(qiáng)和規(guī)范對司法活動(dòng)的法律監(jiān)督和社會監(jiān)督。

二是深化行政執(zhí)法體制改革。“《決定》提出，深化行政執(zhí)法體制改革。整合執(zhí)法主體，相對集中執(zhí)法權(quán)，推進(jìn)綜合執(zhí)法，著力解決權(quán)責(zé)交叉、多頭執(zhí)法問題，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制。”要完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)，加強(qiáng)對行政執(zhí)法的監(jiān)督，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。加強(qiáng)對執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，堅(jiān)決排除對執(zhí)法活動(dòng)的非法干預(yù)，堅(jiān)決防止和克服地方保護(hù)主義和部門保護(hù)主義，堅(jiān)決懲治腐敗現(xiàn)象，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究。

三是強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系。“《決定》提出，健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。優(yōu)化司法職權(quán)配置，健全司法權(quán)力分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約機(jī)制，加強(qiáng)和規(guī)范對司法活動(dòng)的法律監(jiān)督和社會監(jiān)督。”堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，是權(quán)力正確運(yùn)行的重要保證。要確保決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)，確保國家機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，健全決策機(jī)制和程序，建立健全決策問責(zé)和糾錯(cuò)制度。推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開化、規(guī)范化，完善黨務(wù)公開、政務(wù)公開、司法公開和各領(lǐng)域辦事公開制度，健全質(zhì)詢、問責(zé)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、引咎辭職、罷免等制度，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

四是完善人權(quán)司法保障制度，健全國家司法救濟(jì)制度。“《決定》提出，完善人權(quán)司法保障制度。國家尊重和保障人權(quán)。進(jìn)一步規(guī)范查封、扣押、凍結(jié)、處理涉案財(cái)物的司法程序。健全錯(cuò)案防止、糾正、責(zé)任追究機(jī)制，嚴(yán)禁刑訊逼供、體罰虐待，嚴(yán)格實(shí)行非法證據(jù)排除規(guī)則。逐步減少適用死刑罪名。”這是三中全會全面深化改革的一個(gè)亮點(diǎn)，因?yàn)槿藱?quán)保障是一個(gè)敏感的話題，這次全會敢于直面并作出了部署，這是一個(gè)巨大的歷史進(jìn)步。保障全體公民享有廣泛的權(quán)利，保障公民的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、基本政治權(quán)利等各項(xiàng)權(quán)利不受侵犯，保證公民的經(jīng)濟(jì)、文化、社會等各方面權(quán)利得到落實(shí)，努力維護(hù)最廣大人民根本利益，保障人民群眾對美好生活的向往和追求。依法公正對待人民群眾的訴求，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義，決不能讓不公正的審判傷害人民群眾感情、損害人民群眾權(quán)益。

五是健全憲法實(shí)施監(jiān)督機(jī)制和程序，維護(hù)憲法法律權(quán)威。“《決定》提出，維護(hù)憲法法律權(quán)威。憲法是保證黨和國家興旺發(fā)達(dá)、長治久安的根本法，具有最高權(quán)威。要進(jìn)一步健全憲法實(shí)施監(jiān)督機(jī)制和程序，把全面貫徹實(shí)施憲法提高到一個(gè)新水平。建立健全全社會忠于、遵守、維護(hù)、運(yùn)用憲法法律的制度。堅(jiān)持法律面前人人平等，任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法法律的特權(quán)，一切違反憲法法律的行為都必須予以追究。”全面貫徹實(shí)施憲法，是建設(shè)法治中國的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作。全國人大及其常委會和國家有關(guān)監(jiān)督機(jī)關(guān)要擔(dān)負(fù)起憲法和法律監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)對憲法和法律實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，健全監(jiān)督機(jī)制和程序，堅(jiān)決糾正違憲違法行為。地方各級人大及其常委會要依法行使職權(quán)，保證憲法和法律在本行政區(qū)域內(nèi)得到遵守和執(zhí)行。

改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招，全面深化改革是新時(shí)期決定黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略部署。如果說，1978年以來每一次三中全會都是一座改革的歷史航標(biāo)，那么，十八屆三中全會及其通過的《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》必將在中國歷史上產(chǎn)生更為根本和更加長遠(yuǎn)的影響。這不僅在于它為我國全面深化改革提供了一份科學(xué)指南和行動(dòng)綱領(lǐng)，更在于這是第一份無論在內(nèi)容還是形式上都具備法治化特征的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。可以設(shè)想，未來之改革必定滋養(yǎng)于法治，未來之中國必定享譽(yù)于法治的成就，未來之人民必定受益于法治中國建設(shè)的紅利。

參考文獻(xiàn)：

1、《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）。

2、習(xí)近平：關(guān)于《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》的說明

3、《奮力建設(shè)法治中國》，法制日報(bào)2013年3月26日

4、《全面推進(jìn)法治中國建設(shè)》，《瞭望》2013年11月16日

第三篇：建設(shè)法治中國演講稿

弘揚(yáng)法治精神，共筑偉大中國夢

人生如船，夢想是帆，每個(gè)人都有一個(gè)屬于自己的夢，把每個(gè)人的夢匯聚起來就組成了我們國家的夢，中華民族的夢，因此每個(gè)人的夢與國家民族的興衰榮辱是緊密聯(lián)系在一起的。只有實(shí)現(xiàn)了中華民族偉大復(fù)興的夢，我們才能幸福和諧的生活。

現(xiàn)在是“法治”社會、文明時(shí)代，“法律”就在我們身邊，時(shí)刻規(guī)范著我們的行為。我們只有學(xué)法、懂法，才能適應(yīng)社會發(fā)展需要的合格公民。一句話，對于法律，我們必須了解它、學(xué)習(xí)它、遵守它。

法律意識是社會意識的一種形式，它是人們的法律觀點(diǎn)和法律情感的總和，其內(nèi)容包括對法的本質(zhì)、作用的看法，對現(xiàn)行法律的要求和態(tài)度，對法律的評價(jià)和解釋，對自己權(quán)利和義務(wù)的認(rèn)識，對某種行為是否合法的評價(jià)，關(guān)于法律現(xiàn)象知識以及法制觀念等。

古人說：“沒有規(guī)矩，不成方圓”。而這“規(guī)矩”就是“法律”。“法律”是我們整個(gè)社會的“行為準(zhǔn)則”。談到法律，總會給人以神秘、威嚴(yán)、崇高的感覺。其實(shí)，法律與道德、習(xí)慣、宗教、紀(jì)律一樣，都在規(guī)范著人們的行為。正是由于這些規(guī)范的存在，這個(gè)社會才變得有序;正是由于法律的存在，我們的權(quán)利才得到應(yīng)有的保障。作為當(dāng)代中學(xué)生，我們有幸生活在中國改革開放的年代，親眼目睹了改革開放20多年來中國法制進(jìn)程的突飛猛進(jìn)，300多部法律相繼出臺，“依法治國”被寫進(jìn)憲法，多么令人振奮!然而我們應(yīng)該思考的是：在我們的成長道路上如何與法同行?有人可能會說：你多慮了，我們還是未成年人，只要不殺人不放火，法律就約束不到我們。我說：不!法律離我們很近。那些輕視法律作用的人，我想是沒有真正意識到法律的重要性。有一句人所共知的法律格言：“正義不僅應(yīng)得到實(shí)現(xiàn)，而且要以人們看得見的方式加以實(shí)現(xiàn)。”法律，就是實(shí)現(xiàn)正義、體現(xiàn)公平、正確規(guī)范人的行為的社會準(zhǔn)則。當(dāng)今這個(gè)經(jīng)濟(jì)社會，人們在不斷地淡化道德意識，甚至有人討論起一些傳統(tǒng)美德是否過時(shí)的問題。這不得不促使我們呼吁法律來維護(hù)我們的社會秩序。紐約，這個(gè)繁華的國際大都市，卻是犯罪率最高的惡源。有統(tǒng)計(jì)表明，每5分鐘，就有一場搶劫上演。而在我國學(xué)生群體中也存在著一些觸犯刑法的不良現(xiàn)象。如：強(qiáng)要同學(xué)錢財(cái)，參與搶劫，更有甚者結(jié)幫犯罪。據(jù)報(bào)道：今年4月30日，海南省萬寧市17歲學(xué)生溫某，因持塑料槍打劫被判有期徒刑5年。近年來，青少年結(jié)幫犯罪現(xiàn)象也呈上升勢頭，加入黑幫犯罪的一般是18歲以下的在校學(xué)生。來自公安機(jī)關(guān)的一則統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明，80年代后期到現(xiàn)在，未成年人犯罪呈低齡化發(fā)展趨勢。在上海，14-16歲的少年犯已占未成年人犯罪的64.2%。尤其讓人心驚的是，剛剛進(jìn)入法定處罰年齡的14歲孩子竟占了其中的15.l%。犯罪，無疑永遠(yuǎn)威脅著我們安定的生活。但是，我們應(yīng)當(dāng)堅(jiān)信的是，法律永遠(yuǎn)維護(hù)正義。誠然，就我國現(xiàn)階段的法律體制而言，的確存在一些疏漏，也有一些人為了金錢，為了一個(gè)“利”字，背離職業(yè)道德，背離良心，鉆法律的空子。但我仍要說，我們的法律正在不斷地健全和完善，我們應(yīng)當(dāng)毫不動(dòng)搖的堅(jiān)信法律的正義性，并學(xué)會捍衛(wèi)它!

只要我們心藏法制，我們就會約束自己的行為，我們就不會感情用事，我們就不會做違反國家利益，損害別人利益的事，我們會維護(hù)國家和人民以至社會，當(dāng)我們的行為都很好，很規(guī)范了，我們的國家就會和平，我們就能生活在一個(gè)自由民主的環(huán)境里，快樂和幸福就會伴隨著我們。

我最大的驕傲是身為一名中國人，最大的自豪是外國人叫我“Chinese”，最大的幸福是生活在中國，最不想放棄的稱謂是中國公民。

第四篇：推進(jìn)法治中國建設(shè)

推進(jìn)法治中國建設(shè)

——為社會主義現(xiàn)代化保駕護(hù)航

摘要

十八屆三中全會《決定》指出，推進(jìn)法治中國建設(shè)是全面深化改革的重要組成部分。法治中國既是全面深化改革的重要環(huán)節(jié)、重要目標(biāo)，也是全面深化改革的根本保障。法治中國對于廣泛凝聚共識，形成改革合力，助推改革走向深入，保障改革平穩(wěn)進(jìn)行具有十分重大且深遠(yuǎn)的意義。本文從為什么要依法治國、依法治國戰(zhàn)略的發(fā)展以及如何依法治國等方面進(jìn)行了部分討論。

關(guān)鍵字：法治中國，深化改革，法制建設(shè)，三中全會

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推進(jìn)法治中國建設(shè)

法治中國是2013年1月7日，習(xí)近平同志在全國政法工作電視電話會議上，就做好新形勢下政法工作中做出的重要指示中首次提出的一個(gè)法治建設(shè)新目標(biāo)。“法治中國”是自黨的十五大以來依法治國方略的升級版；是將法治的共性與中國具體國情相結(jié)合的產(chǎn)物；是法治國家、法治政府和法治社會的綜合體。“法治中國”進(jìn)一步指明了社會主義法治國家建設(shè)的方向和道路，豐富和發(fā)展了社會主義法治理論，標(biāo)志著社會主義法治國家建設(shè)進(jìn)入了新的階段。

一、為什么要依法治國

歐美等現(xiàn)代化國家法治等比較完善，而在我國由于建國時(shí)短且部分歷史原因，導(dǎo)致在改革開放后才正式提出依法治國的戰(zhàn)略。隨著國家經(jīng)濟(jì)和各個(gè)方面的發(fā)展，要求國家實(shí)行依法治國，因?yàn)橹挥幸婪ㄖ螄拍芙⑸鐣髁x市場經(jīng)濟(jì)、才能推進(jìn)精神文明建設(shè)、才能維護(hù)國家穩(wěn)定以及人民的安居樂業(yè)。

實(shí)行依法治國是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求。建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)是改革的目標(biāo)，但市場經(jīng)濟(jì)絕不僅僅是一種資源配置的方式，它是一整套經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的理念和模式，屬于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的一部分。因此必然要求改革上層建筑以適應(yīng)其需要，健全的法制正是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的上層建筑中的核心部分。

實(shí)行依法治國是精神文明建設(shè)的前提條件。建設(shè)精神文明、兩手抓成為黨中央一再強(qiáng)調(diào)的工作重點(diǎn)。但是這項(xiàng)常抓不懈的工作成效不彰也是不爭的事實(shí)，其原因就在于法制建設(shè)的不力。搞精神文明的一種常規(guī)作法是大力宣傳先進(jìn)模范人物的事跡，號召廣大人民學(xué)習(xí)。然而，在一個(gè)貪污腐化者、坑蒙拐騙者彈冠相慶，誠實(shí)守法者吃虧上當(dāng)?shù)纳鐣校７度宋镉卸啻蟾姓倭α钊藨岩伞Ｊ聦?shí)上，在一個(gè)基本法律規(guī)范都得不到尊重的時(shí)代，讓人們?nèi)W(xué)習(xí)先進(jìn)模范無私奉獻(xiàn)、忘我工作無異于緣木求魚。因此，想要搞好精神文明，必須先下大力氣搞好法制建設(shè)。

實(shí)行依法治國是維護(hù)國家穩(wěn)定，社會長治久安的要求。依法治國就是指按一套相對固定的原則規(guī)范來管理國家，從而使整個(gè)社會政治、經(jīng)濟(jì)各方面得以在比較穩(wěn)定的基礎(chǔ)上運(yùn)行而不致有太大的動(dòng)蕩。作為國家機(jī)器的一部分，法律以及與其相關(guān)的法制體系與軍隊(duì)、警察一樣是保證社會正常穩(wěn)定運(yùn)行的基本機(jī)制。而這種機(jī)制對于轉(zhuǎn)軌時(shí)期的中國顯得尤其重要。中國正經(jīng)歷著史無前例的從舊體制向新體制轉(zhuǎn)化的巨大變革，在這個(gè)過程中，由于利益結(jié)構(gòu)的變遷、國家控制力的減弱，各種社會矛盾日益尖銳。民族之間、地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、新貧與新富之間存在著許許多多甚至是不可調(diào)和的矛盾，貪污腐敗、黑社會等丑惡現(xiàn)象層出不窮。不僅如此，意識形態(tài)領(lǐng)域內(nèi)的斗爭也日益激烈和具體化，而國家和民族的前途命運(yùn)則因此變得難以預(yù)測。正是在這種背景之下，對秩序的呼喚理應(yīng)成為時(shí)代的最強(qiáng)音。而在秩序的建立和維護(hù)中，法制無疑是唱主角的。

二、依法治國戰(zhàn)略的發(fā)展

中國現(xiàn)行憲法，即1982年憲法，為了體現(xiàn)保障公民權(quán)利的原則，把“公民的基本權(quán)利和 2

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義務(wù)”放在“國家機(jī)構(gòu)”之前，改變了以往放在“國家機(jī)構(gòu)”之后的慣例。雖然只是次序的調(diào)整，但它反映了法治國家一個(gè)基本原則——公民權(quán)利優(yōu)于國家機(jī)構(gòu)的權(quán)力，保障公民權(quán)利是建立法治國家的前提，國家機(jī)構(gòu)是用來保障和實(shí)現(xiàn)公民權(quán)利的工具。黨的十六大報(bào)告中，還特別把“尊重和保障人權(quán)”作為我國政治建設(shè)和政治體制改革的重要內(nèi)容。

在黨的十五大上，江澤民明確提出依法治國的基本方略，將過去“建設(shè)社會主義法制國家”的提法，改變?yōu)椤敖ㄔO(shè)社會主義法治國家”，極其鮮明地突出了對“法治”的強(qiáng)調(diào)。中國共產(chǎn)黨的十六大合乎邏輯地提出全面落實(shí)依法治國基本方略，正是中央對這一問題長期思索的結(jié)果，是對歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)。是著眼于建設(shè)社會主義政治文明的現(xiàn)實(shí)需要：十六大報(bào)告指出，“發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，是全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)。黨的十六大提出，要把依法治國作為“黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略”，還把依法治國作為是“發(fā)展社會主義民主政治”的一項(xiàng)基本內(nèi)容。

2014年10月28日，《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》發(fā)布，《決定》在10月23號中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第四次全體會議上通過。10月23號，全會閉幕當(dāng)天已經(jīng)發(fā)布了一個(gè)全會公報(bào)，與之相比，公報(bào)是關(guān)于依法治國的大綱和精神要旨的闡述，《決定》則是一部更全面、具體、更有針對性的依法治國路徑圖。

三、如何建設(shè)法治中國

堅(jiān)持以法治為最可靠保障。依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)以及擴(kuò)大人民民主，必須堅(jiān)持以法治為最根本手段和最可靠保障。法治中國是十八大報(bào)告所闡述的“法治是治國理政的基本方式，要更加注重發(fā)揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用，全面推進(jìn)依法治國，加快建設(shè)社會主義法治國家”戰(zhàn)略的升級版。在當(dāng)下中國，法治是提高執(zhí)政黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平的可靠教材，是推動(dòng)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的唯一途徑，是加快形成科學(xué)有效的社會治理體制，確保社會既充滿活力又和諧有序的根本保障。

法治中國必須維護(hù)憲法法律權(quán)威，讓法治成為國民的信仰。法治本質(zhì)上是規(guī)則之治，憲法和法律是一國的根本規(guī)則。憲法是國家的根本大法，是立國憲章，國之根本法則，具有至高無上的權(quán)威。根據(jù)憲法所制定的各種基本法律是國家這一共同體的基本規(guī)范準(zhǔn)則。法律是憲法的具體化，亦具有不可侵犯的權(quán)威性。只有牢固確立和尊崇憲法和法律的權(quán)威性，才能在國家樹立一個(gè)最高的是非判斷標(biāo)準(zhǔn)，才能建立穩(wěn)定可靠的制度預(yù)期，才能引導(dǎo)國民遵守規(guī)則、信仰法治。

法治中國必須規(guī)范公權(quán)力運(yùn)行，保障私權(quán)利實(shí)現(xiàn)。制約和規(guī)范公權(quán)力運(yùn)行，保障和實(shí)現(xiàn)私權(quán)利價(jià)值是現(xiàn)代法治的兩大使命。絕對權(quán)力導(dǎo)致絕對腐敗。權(quán)力由法律所授予，也必須在法律規(guī)定的范圍內(nèi)運(yùn)行。應(yīng)將權(quán)力關(guān)進(jìn)法律化的制度之籠，堅(jiān)持用法律化的制度管權(quán)管事管人，讓人民通過法治化的途徑監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在法制的軌道內(nèi)運(yùn)行。公權(quán)力具有天然的侵犯私權(quán)利的屬性，制約和規(guī)范公權(quán)力運(yùn)行的目的，在于保障和實(shí)現(xiàn)最廣大人民的私權(quán)，否則公權(quán)力的存在將毫無意義。

法治中國必須堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治政府。深化行政執(zhí)法體制改革的關(guān)鍵在于嚴(yán)格堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治政府。科學(xué)的宏觀調(diào)控，有效的政府治理，必須通過一個(gè)法治的政府才能實(shí)現(xiàn)，這是發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。依法行政是規(guī)范公權(quán)力運(yùn)行，保障私權(quán)利實(shí)現(xiàn)的首要保障。當(dāng)前社會矛盾多發(fā)，信訪不斷，多與依法行政不到位有關(guān)。只有堅(jiān)持依法行政，才能從源頭上減少社會矛盾，最大程度地增加社會和諧因素，增強(qiáng)社會發(fā)展活力。依法行政也是創(chuàng)新社會治理所必須遵循的根本準(zhǔn)則。不管何種新型的社會治理方式，包括新型的預(yù)防和化解社會矛盾體制機(jī)制，皆代表國家對社會管理的方法或者態(tài)度，都涉及到公權(quán)力的運(yùn)用，因此必須堅(jiān)持依法而為;未得到法律授權(quán)的任何公權(quán)力運(yùn)用都是非法的，3

北京大學(xué)醫(yī)學(xué)院基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)院2014級學(xué)年論文

“花錢買平安”、“擺得平就是水平”都是非法治的權(quán)宜之計(jì)，應(yīng)予以堅(jiān)決摒棄。

法治中國必須強(qiáng)化司法權(quán)威，保障司法獨(dú)立。建設(shè)法治中國，必須深化司法體制改革，加快建設(shè)公正、高效、權(quán)威的社會主義司法制度，以維護(hù)人民權(quán)益，實(shí)現(xiàn)社會公平正義。司法是社會公平正義的保障，是公平正義實(shí)現(xiàn)的最后一道關(guān)卡。當(dāng)民眾普遍感到公平正義難以獲得的時(shí)候，將導(dǎo)致社會不穩(wěn)。理想的法治狀態(tài)下，一切糾紛皆可通過司法獲得解決，民眾能夠從司法獲得最后的公平正義。司法要承擔(dān)守護(hù)民眾公平正義的使命，要求司法必須有權(quán)威，強(qiáng)化司法權(quán)威是當(dāng)前司法體制改革的主要方向。司法權(quán)威來源于獨(dú)立和公正，應(yīng)健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，下大力氣根除制約司法權(quán)依法獨(dú)立運(yùn)行的各種體制機(jī)制障礙，確保司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)。司法權(quán)依法獨(dú)立運(yùn)行與堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)在本質(zhì)上是統(tǒng)一的，依法獨(dú)立行使司法權(quán)就是對黨和人民意志的最好貫徹和落實(shí)。目前存在諸多如“信訪不信法”等消減司法權(quán)威的不利因素，亟需得到糾正。

現(xiàn)今，我們正面臨全面深化改革的艱巨任務(wù)，這是巨大挑戰(zhàn)，更是推動(dòng)中國繼續(xù)美好前行的重大戰(zhàn)略機(jī)遇。當(dāng)前形勢和任務(wù)要求全黨和全國人民把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中共中央關(guān)于全面深化改革重大決策部署上來，堅(jiān)持膽子要大、步子要穩(wěn)的改革總體推進(jìn)方略。法治中國是全面深化改革的戰(zhàn)略支撐，推進(jìn)法治中國建設(shè)應(yīng)成為全面深化改革的重中之重。

北京大學(xué)醫(yī)學(xué)院基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)院2014級學(xué)年論文

參考文獻(xiàn)：

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第五篇：奮力建設(shè)法治中國

奮力建設(shè)法治中國

袁曙宏

?2013-03-26 21:35:51來源：《求是》2013年第6期

前不久，總書記明確發(fā)出了建設(shè)法治中國的號召。在中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)時(shí)，他再次強(qiáng)調(diào)，要“全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，不斷開創(chuàng)依法治國新局面。”習(xí)近平同志的重要講話，為全面推進(jìn)依法治國勾畫了更加清晰的奮斗愿景，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”賦予了新的歷史使命，為建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗中國提供堅(jiān)實(shí)法治保障指明了前進(jìn)方向。今天，法治中國已不再是中華民族仁人志士可望而不可及的千年夢想，正成為全體中國人民的高度共識和行動(dòng)宣言。

我們需要建設(shè)什么樣的法治中國

建設(shè)法治中國，首先要明確什么是法治中國。建設(shè)法治中國決不是一句時(shí)髦的口號，而是有著十分豐富內(nèi)涵的真實(shí)目標(biāo)。擇其要者，下列三個(gè)特征構(gòu)成了法治中國最基本的要素。

我們要建設(shè)的法治中國，是憲法法律具有最高地位和最大權(quán)威的中國。這是法治中國最典型的特征。“法乃國家布大信于天下。”憲法法律是黨的意志、國家意志、人民意志的集中體現(xiàn)，是通過科學(xué)民主程序形成的普遍行為規(guī)范，是13億中國人都必須嚴(yán)格遵守的共同行為準(zhǔn)則。憲法法律沒有權(quán)威和尊嚴(yán)，治國安邦就失去依據(jù)，公民行為就失去規(guī)范，公平正義就失去標(biāo)準(zhǔn)，政治就不可能清明，社會就不可能和諧，人心就不可能安定。在法治中國，應(yīng)當(dāng)讓所有的守法者獲得制度紅利，讓任何以身試法者受到嚴(yán)厲懲處，讓學(xué)法尊法守法用法成為社會

風(fēng)尚，讓社會主義法治精神在960萬平方公里的國土上弘揚(yáng)，讓社會主義法治文化在13億中國人血液里流淌。

我們要建設(shè)的法治中國，是全體公民依法享有廣泛權(quán)利和自由的中國。這是法治中國最堅(jiān)實(shí)的根基。“民惟邦本，本固邦寧。”公民是國家的主體，是社會的基因。法治國家區(qū)別于人治、專制國家的主要標(biāo)志，就是全體公民是否在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會生活等各個(gè)領(lǐng)域依法享有廣泛的權(quán)利和自由。在法治中國，應(yīng)當(dāng)讓權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平成為全社會奉行的基本準(zhǔn)則，讓公民在法律面前一律平等得到嚴(yán)格落實(shí)，讓人權(quán)受到切實(shí)尊重和保障，讓每一個(gè)人都活得更加幸福更有尊嚴(yán)。

我們要建設(shè)的法治中國，是政治清明、經(jīng)濟(jì)富強(qiáng)、文化繁榮、社會和諧、生態(tài)文明的中國。這是法治中國最重要的使命。法治興則國家興，法治強(qiáng)則國家強(qiáng)。建設(shè)法治國家決不是要建成孤立封閉、自我服務(wù)的“法律王國”，而是要為社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)提供法治支撐和保障，使法治貫穿改革發(fā)展穩(wěn)定全過程，覆蓋國家治理和社會管理各領(lǐng)域。在法治中國，應(yīng)當(dāng)讓人民民主更加充分和健全，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加健康和有序，讓社會運(yùn)行更加穩(wěn)定和和諧，讓各方面制度更加成熟和定型，讓一個(gè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的中國與法治中國相伴而行。

我們應(yīng)當(dāng)怎樣建設(shè)法治中國

建設(shè)法治中國是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程，目標(biāo)宏大，任務(wù)艱巨。我們要更加重視推動(dòng)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，更加重視通過微觀法治推動(dòng)宏觀法治，通過具體法治實(shí)現(xiàn)整體法治，全力描繪出一幅雄偉壯麗的中國法治

畫卷。

要使每一項(xiàng)立法都得到人民群眾的普遍擁護(hù)。法乃公器，公則生威。我們立法建制，最根本的目的只有一個(gè)，就是維護(hù)最廣大人民群眾的利益。必須切實(shí)堅(jiān)持以人為本、立法為民理念，把公正、公平、公開原則貫穿于每一部法律法規(guī)制定的全過程。要使立法真正符合人民意愿，完善科學(xué)民主立法機(jī)制，創(chuàng)新公眾參與立法方式，認(rèn)真傾聽不同階層不同利益群體的聲音，廣泛集中民智、匯聚民意。要使立法真正立足客觀實(shí)際，從改革發(fā)展穩(wěn)定最突出的矛盾入手，從人民群眾反映最強(qiáng)烈的問題入手，研究和決定該立哪些法、怎樣立，該制定哪些制度、怎樣制定。要使立法真正解決實(shí)際問題，進(jìn)一步提高立法質(zhì)量，完善中國特色社會主義法律體系，切實(shí)增強(qiáng)每一部法律法規(guī)的科學(xué)性、針對性和有效性。

要使每一部法律法規(guī)都得到嚴(yán)格執(zhí)行。天下之事不難于立法，而難于法之必行。法律休眠、制度麻木，必然導(dǎo)致違法盛行、法治虛無。在中國特色社會主義法律體系形成之后，保證法之必行，已成為法治建設(shè)的重點(diǎn)和關(guān)鍵；到2020年基本建成法治政府，已成為建設(shè)法治中國的主體任務(wù)。要加大執(zhí)法力度，實(shí)行重典治亂，給不法分子以最大震懾，給人民利益以最有力保護(hù)，在持之以恒、公平公正的嚴(yán)格執(zhí)法中確立法律的權(quán)威和尊嚴(yán)。要規(guī)范執(zhí)法行為，加強(qiáng)執(zhí)法程序制度建設(shè)，細(xì)化量化執(zhí)法裁量權(quán)，公正文明對待當(dāng)事人，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。要?jiǎng)?chuàng)新執(zhí)法方式，完善執(zhí)法體制，深入研究保證每一部法律法規(guī)全面嚴(yán)格實(shí)施的有效辦法，最大限度實(shí)現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一。

要使每一個(gè)司法案件都體現(xiàn)公平正義。事斷于法，國之大道，順乎民心。公平正義是司法的生命和靈魂。英國哲學(xué)家培根說過，一次不公正的審判比數(shù)次違法為害更烈，因?yàn)檫`法不過是弄臟了水流，而不公正的審判則是敗壞了水源。司

法公正對社會公正具有重要的引領(lǐng)作用，司法不公對社會不公則有致命的破壞作用。司法公正體現(xiàn)在每一件個(gè)案之中，存在于每一個(gè)當(dāng)事人的感受之中。我們要按照習(xí)近平同志提出的“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義”的目標(biāo)，嚴(yán)格規(guī)范司法行為，切實(shí)遵守法定程序，準(zhǔn)確適用法律法規(guī)，公道公平對待案件參與各方，努力把每一個(gè)案件都辦得合法、合情、合理。要重點(diǎn)解決影響司法公正和制約司法能力的深層次矛盾和問題，繼續(xù)優(yōu)化司法職權(quán)配置，完善審判權(quán)、檢察權(quán)運(yùn)行機(jī)制，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的中國特色社會主義司法制度。要進(jìn)一步加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，提升法官、檢察官的司法理念、業(yè)務(wù)能力和工作水平，切實(shí)維護(hù)司法公信力和權(quán)威。

要使每一名公務(wù)員和普通公民都成為法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者和堅(jiān)定捍衛(wèi)者。法治必須得到人民發(fā)自內(nèi)心的信仰和尊崇，否則定將淪為口號。法治中國不是少數(shù)精英人士設(shè)計(jì)的“空中樓閣”，而是接地氣、連國情、通民心的治國大廈，它依賴于每一個(gè)人的添磚加瓦，它的根須深扎在億萬人民群眾的心中。建設(shè)法治中國，廣大公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部是主導(dǎo)力量。各級黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)尊崇憲法和法律，帶頭遵守憲法和法律，自覺在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，維護(hù)國家法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力，努力推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境，絕不允許以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。建設(shè)法治中國，人民群眾是基礎(chǔ)力量。要在全社會深入開展法治宣傳教育，使社會主義法治精神深入人心，使每一個(gè)普通群眾都真正學(xué)法尊法守法用法，依法維護(hù)合法權(quán)益，自覺履行法定義務(wù)，加快推動(dòng)全民守法、建設(shè)法治社會進(jìn)程，為構(gòu)筑法治中國奠定堅(jiān)實(shí)的社會基礎(chǔ)。

建設(shè)法治中國路在腳下

道路決定命運(yùn)。建設(shè)法治中國走什么路、怎么走，直接關(guān)系法治中國建設(shè)的成敗。

堅(jiān)定不移走中國特色社會主義法治道路。一個(gè)國家的法治道路，是由該國人民自己選擇和創(chuàng)造的。綜觀世界各國的法治道路，既有發(fā)達(dá)國家的模式，也有發(fā)展中國家的模式；既有自下而上社會自然演變的模式，也有自上而下政府自覺推動(dòng)的模式；既有流血的暴力革命模式，也有非暴力的相互妥協(xié)模式。但不論是何種模式，凡是法治搞得比較成功的國家，無一不是較好地堅(jiān)持了法治規(guī)律與本國國情的創(chuàng)造性結(jié)合。“全面移植”、“照抄照搬”別國的法治模式，幾乎沒有成功的先例，對我們這樣一個(gè)歷史悠久、幅員遼闊、人口眾多、國情復(fù)雜的大國來說，尤其如此。我們必須堅(jiān)信，只有在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持自上而下積極推動(dòng)與自下而上全民參與結(jié)合，堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，才能探索出一條適合中國國情的社會主義法治道路，這是我們建設(shè)法治中國代價(jià)最小、速度最快、成功系數(shù)最大的道路，也是唯一正確的道路。

亟須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃。頂層設(shè)計(jì)事關(guān)法治建設(shè)全局。要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，對制約我國法治建設(shè)的深層次矛盾和問題進(jìn)行深入研究，制定全面推進(jìn)依法治國的總體方案、路線圖、時(shí)間表。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)法治中國建設(shè)的協(xié)同性，既要做到法治建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)協(xié)同推進(jìn)，也要做到立法、執(zhí)法、司法、守法協(xié)同推進(jìn)，以最大限度形成建設(shè)法治中國的整體合力。

更加重視發(fā)揮地方和基層的首創(chuàng)精神。推動(dòng)法治最深厚的力量存在于人民之

中。建設(shè)法治中國重點(diǎn)在地方，難點(diǎn)在基層，動(dòng)力在人民群眾。沒有人民群眾廣泛參與法治、推動(dòng)法治的具體實(shí)踐，再美好的宏偉藍(lán)圖也無法實(shí)現(xiàn)。我們已經(jīng)有幾十年立法、執(zhí)法、司法、普法、法學(xué)教育和研究的成果與經(jīng)驗(yàn)，有十多年全面推進(jìn)依法治國和依法行政的成果與經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)法治中國具有堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)。各級地方黨委、政府及其主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)轉(zhuǎn)變重經(jīng)濟(jì)建設(shè)、輕法治建設(shè)的思想觀念，把法治放在更加重要、更加突出的全局性地位來謀劃和推進(jìn)，像考核評價(jià)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成績那樣考核評價(jià)法治發(fā)展成績，真正擔(dān)負(fù)起推進(jìn)依法執(zhí)政、依法行政和依法治理第一責(zé)任人的責(zé)任，大膽探索、勇于實(shí)踐、敢于創(chuàng)新，不斷把本地區(qū)法治建設(shè)推進(jìn)到新水平和新階段。

“關(guān)山初度路猶長”。建設(shè)法治中國，行動(dòng)就在當(dāng)下。只要我們胸懷理想、堅(jiān)定信念、百折不撓，就一定能在建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗中國的進(jìn)程中，奮力建成一個(gè)法治中國，創(chuàng)造法治建設(shè)的中國奇跡。

作者簡介：袁曙宏，國務(wù)院法制辦副主任、中國法學(xué)會副會長。