第一篇：關于中央企業工程建設領域突出問題專項治理整改工作的指導意見

關于中央企業工程建設領域突出問題專項治理整改工作的指

導意見

國務院國有資產監督管理委員會文件

國資發紀檢[2010]171號

關于中央企業工程建設領域突出問題

專項治理整改工作的指導意見

各中央企業：

為切實做好中央企業工程建設領域突出問題專項治理（以下簡稱工程治理）整改工作，正確把握政策界限，抓好問題的分類處理，根據國務院辦公廳和中央治理工程建設領域突出問題工作領導小組辦公室關于認真做好工程建設領域有關工作的要求，結合中央企業實際，現就中央企業工程治理整改工作提出如下指導意見：

一、整改工作的原則

開展工程治理整改工作，是中央企業工程治理工作的重要步驟。搞好整改工作，對于規范企業管理，促進企業深化改革、結構調整、構建懲防體系，從源頭上最大限度地減少違規違紀違法問題的發生具有重要意義。各中央企業要注意把握以下原則，切實搞好整改工作。

（一）立足當前，著眼長遠。解決工程建設領域當前的突出問題與企業管理體制、機制和制度等長遠建設相結合。一要對影響實施項目進度、安全、質量和造成損失的問題迅速糾正，立即整改。對于沒有完工的項目，要堅持動態監管、全程監督；對于新開工項目，要滾動摸排、跟蹤督查。二要著眼長遠健全制度，注意與同行業中工程建設項目管理比較好的企業對標、找差距，高起點抓整改，標本兼治、綜合治理，促進企業項目管理體制、機制、制度的完善和管理方式的改進，整體提升項目管理水平。

（二）突出重點，整體推進。在整體推進整改工作的同時，要抓好重點，合理安排。一要著重針對項目決策、質量安全管理、招投標、物資采購和資金使用等問題多發易發環節，制訂整改措施。二要根據項目進展程度把握重點，對于已竣工的項目，以認真總結經驗教訓，完善管理制度和方式為主，確保既有效提高管理水平又避免類似問題再次發生；對于在建工程以立即整改、及時糾偏為重點，該報批的報批、該補辦的補辦、該規范的規范；對于發生問題并產生不良后果的要堅決整改，根據相關規定嚴肅處理。三要統籌兼顧，系統治理，整體推進，確保整改工作不留死角。

（三）區別對待，分類處理。對相關責任人的處理要實事求是，講究政策。一是對程序性違規的，要區別處理。對一般性違規的，以批評教育、吸取教訓、督促整改為主；對嚴重違規并造成嚴重后果的，必須調查處理、追究責任。二是對造成資產損失的，要認定責任，給責任單位和責任人以相應的責任追究。三是對違法違紀、以權謀私的，由相應管理部門給予黨政紀處分；對于涉嫌違法犯罪的責任人，一經核實，依法處理。四是對主動認識和糾正問題的，可以按照有關規定從輕、減輕或免于處罰；對掩蓋問題或弄虛作假、拒不整改的，要嚴肅處理；對邊查邊犯、頂風違紀的，要從嚴處理，絕不姑息。

二、突出問題的整改

各中央企業要從人員素質、管理模式、內部控制、業務流程、制度建設、監督檢查等方面深入分析產生問題的原因，確定整改重點，制訂整改計劃，有針對性地搞好整改工作。

（一）糾正違規決策及審批行為。一要進一步完善投資決策體系，嚴格決策程序，建立和完善投資管理機制，糾正違反非主業投資管理規定、計劃外投資管理無序、違規使用銀行信貸資金、過度負債投資等問題。二要抓緊補辦項目土地使用證、環境影響評價證、施工許可證等基建相關審批手續，糾正項目審批程序不合規的問題。三要建立并嚴格執行項目論證程序，建立和完善項目儲備制度，切實做好項目勘察、設計、論證分析等前期工作，確保投資計劃和項目預算下達后即可完成開工準備，及時開工建設，糾正項目立項論證不充分、可行性研究不深、預算不實、實施方案不細的問題。四要規范變更設計管理，堅持“先批準、后變更”原則，嚴格控制重大設計變更，完善變更報批手續，糾正不按規定申報變更設計內容、調整項目實施內容的問題，嚴禁邊審批、邊設計、邊施工現象。

（二）糾正違規招標行為。一要著重糾正不按招標項目批復內容招標、擅自改變招標方式、隨意使用邀請招標、公開招標比例不高，甚至不招標的問題。二要取消違反公開、公正、公平原則，擅自設立的行業或企業系統保護性招標條款。三要糾正不按法定要求的內容、時間和媒體發布招標信息的問題。四要著重糾正投標資質預審不嚴格、不按規定確定評標委員會組成人員、不按規定確定中標單位的問題。五要糾正評標不嚴格、走過場，甚至“違規分包”等違規問題。

（三）糾正質量安全管理方面的違規行為。一要辭退沒有監理資質或監理資質等級不夠的單位和沒有監理資格的人員；明確監理責任，按照規定要求，糾正監理工作流程不規范、項目監理資料不齊全不完整的問題；加強對主體結構工程使用的鋼材、水泥、商品混凝土等主要材料和主要設備的質量監理，加強對工程施工技術標準的監理。二要立即按規定配備安全管理人員，糾正違章指揮、違章操作和違反勞動紀律等不安全行為。三要嚴格合同會簽和審批手續，糾正合同管理不規范，條款約定不明確、不嚴謹，合同實質性內容與招標文件及投標承諾不一致，甚至先開工后簽合同的現象；加強對合同履行的跟蹤監督，按合同支付款項、結算和索賠處理。

（四）糾正違反資金安排使用管理的違規行為。對于資金管理不規范的問題，要及時調整賬戶、明確責任，嚴格落實資金專賬（戶）、專人管理，單獨核算制度。項目單位要做到項目分賬核算，資金專款專用，成本規范歸集，及時編制竣工財務決算，按照規定妥善處理項目結余資金。加強對建設資金預算管理，定期考核資金預算的編制和執行情況，及時發現糾正擴大支出范圍的行為。嚴格項目合同管理，規范價款結算。對未經批準擅自改變資金用途的問題，如同意調整的項目，按規定辦理追加或追減預算，其中調減預算的，調減部分收回投資方，屬于中央投資的，上繳中央國庫；對不同意調整的項目，除可按原已下達預算執行外，不宜執行的部分收回投資方，屬于中央投資的，上繳中央國庫。對項目整體竣工驗收和決算工作滯后的問題，要抓緊搞好竣工驗收和決算工作。對造成經濟損失的按照《中央企業資產損失責任追究暫行辦法》（國資委令第20號）和有關規定處理。

（五）糾正物資采購中的違規行為。一要重點糾正大宗物資不按規定招投標或比質比價的行為。二要糾正和處理物資采購質量偽劣、數量虛假等問題。三要糾正和處理違反《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》，在物資采購過程中搞關聯交易的行為。

（六）暢通群眾監督渠道，加大案件查辦力度。要拓寬舉報渠道并向社會公布，切實發揮群眾監督的作用。對群眾舉報的反映工程建設領域存在的突出問題，要及時組織查處。要堅決查處領導人員利用職權違反相關規定干預和插手建設工程招投標活動的問題；堅決查處圍標、串標和虛假招標的問題；堅決查處在工程發包、物資采購過程中的商業賄賂等問題。

三、長效機制的建設

（一）完善企業項目決策管理。以貫徹落實《關于進一步推進國有企業貫徹落實“三重一大”決策制度的意見》（中辦發〔2010〕17號）為契機，建立健全企業法人治理結構，完善企業內部決策制衡機制，抓緊制定企業的實施辦法，健全完善企業內部各項議事規則，進一步明確項目建議、可行性研究、工程設計等環節決策主體的決策事項和權限，完善專家咨詢、科學論證與集體決策相結合的決策程序，建立決策回避制度和項目后評估制度，形成決策失誤糾錯改正和責任追究機制，有效提升建設項目科學決策水平。

（二）健全企業項目管理制度體系。一要對企業制度進行系統梳理，尤其要做好招標投標、物資采購、資金使用管理、質量安全和項目決策管理制度的梳理完善工作。特別是改制、重組后的企業，一定要抓緊制度的清理，確保制度與企業體制相適應。二要檢查制度的合法性。對企業項目管理制度與有關法規相抵觸、不體現法規要求、不明確表述法規內容的要堅決糾正，確保制度與相關法律法規不抵觸、不缺失、不違反。三要檢查制度的配套性。對于有權利無義務、有決策無執行、有激勵無約束、有監督無追究等制度不配套的，要建立和完善項目管理責任追究等項目管理制度體系，確保項目管理制度與管理機制相適應，做到制度體系基本完整、總體配套、沒有重大缺失。四要檢查制度的可控性。按照權利、義務和責任相統一的原則，明確規定各有關部門和業務單位、崗位、人員應負的責任和獎懲制度；對授權不清楚、職責不明確、權限不明確、程序不明確、監督不明確的要及時建立健全，確保制度與內控制度相一致，具有控制力。五要檢查制度的實用性。對于不適用、操作性不強的要修改完善，確保制度與實際情況相符合，保證項目管理制度可操作、有效、管用。

（三）加強企業風險管理。一要開展全面風險管理工作。建立健全風險管理組織體系，包括規范的公司法人治理結構，風險管理職能部門、內部審計部門和法律事務部門以及其他有關職能部門、業務單位的組織領導機構及其職責。具備條件的企業應全面推進，盡快建立全面風險管理體系。二要建立項目投資、招標、資金管理等重要崗位權力制衡制度，明確規定授權批準、業務經辦、會計記錄、財產保管和稽核檢查等不相容職責的分離。對內控所涉及的重要崗位可設置一崗雙人、雙職、雙責，相互制約。所有項目參建單位工作人員，以及工程監測、檢測、咨詢評估及施工圖審查等單位工作人員，按各自職責對經手的工程質量負終身責任。三要明確該崗位的上級部門或人員對其應采取的監督措施和應負的監督責任；具備條件的企業應把各業務單位風險管理執行情況與績效薪酬掛鉤。四要重點圍繞投資決策、財務管理、物資設備采購、招投標、質量安全管理、勞務管理以及用人管理等，查找辨識風險點，制訂切實有效的防范應對措施，抓好工程建設領域風險防范工作。

（四）提高項目管理科學化水平。一要改進管理方式，提高集團管控力。要推行資金集中管理、招投標集中管理、物資采購集中管理等管理模式，通過集團化運作，減少風險環節，有效避免腐敗行為的發生。二要加強工程項目管理信息化建設，推進項目管理業務網上公開、網上運行、網上監督，用信息技術的穩定性保證項目管理公開透明、規范操作，提高項目管理網絡化、智能化和科學化水平。三要加強誠信體系建設，嚴格資格、資質預審，加強對供貨商、承包商、承建方和專家庫信用評估管理，實行“黑名單”管理制度，搞好誠信信息發布通報，建立和實行項目后評價制度，增強項目管理的科學性。

（五）建立健全監督和考核機制。一要把企業內部各種單項檢查協調統籌好，建立經常性的綜合檢查制度，規范監督檢查工作。二要積極開展項目管理效能監察，加強對項目管理行為的過程監督，提高項目管理制度的執行力，保證項目實施從決策到執行過程的合法、合規，操作過程正確、有效，項目管理秩序正常、有序，促進企業實現項目管理效能。三要加強內部審計，保證建設資金高效、安全運行，增強內控機制的有效性。四要把工程建設中執行《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》的情況作為黨風廉政建設責任制考核的重要內容，作為民主生活會、企業領導人員述職述廉的重要內容，作為廠務公開的重要內容，加強考核，形成“誰建設、誰負責，誰主管、誰負責”的責任約束機制。

四、有關工作要求

（一）高度重視，加強領導。各中央企業要從深化改革、加強管理、構建懲防體系、加強黨風廉政建設、全面提升企業抗風險力和競爭力的高度，深刻認識工程治理整改工作的重要性、必要性。各級工程治理工作領導小組要認真履行職責，定期召開會議，研究部署工作，協調解決重要問題，在企業內部形成黨政統一領導、紀檢監察機構組織協調、有關業務部門配合，分工協作、分級負責、上下聯動的領導體制和工作機制，有效地將整改工作引向深入。

（二）加強協調，整合資源。各中央企業工程治理工作領導小組及其辦公室要進一步發揮發動、組織、協調功能，認真制訂整改方案、細化工作計劃；要加強與業務部門之間的聯系，整合企業內部各種資源，建立企業內部業務部門與審計、紀檢等部門信息共享的工作協調機制，暢通信息渠道，形成監督合力，保持并發展齊抓共管的工作格局。

（三）明確責任，抓好落實。各中央企業要明確各部門及所屬企業在工程治理整改階段的任務和責任，細化責任分工，明確工作任務、整改要求和完成期限；要按照一級抓一級、層層抓落實、責任到人、工作到位的要求，加強督導檢查，注意發現和解決影響工作落實的深層次問題，及時發現新情況，并提出有針對性的治理辦法；要認真總結推廣項目管理和工程治理工作的有效做法和經驗，廣泛宣傳，擴大影響，不斷提高整改工作的質量和水平。

國務院國有資產監督管理委員會

二○一○年十一月五日

第二篇：工程建設領域突出問題專項治理工作

塔城市工程建設領域突出問題 專 項 治 理 工 作 會議材料

工程建設領域突出問題專項治理工作

情況匯報

塔城市畜牧獸醫局（2010年10月20日）

自開展工程建設領域突出問題專項治理工作以來，我局認真貫徹落實中央、自治區、地區和市開展工程突出問題專項治理工作的有關要求，堅持整體推進和突出重點相結合、自查自糾和集中整治相結合，從項目的決策、設計、招投標、資金使用、工程監督等方面入手，圍繞突出問題和重點環節，積極開展了畜牧業工程建設領域突出問題專項治理工作，取得了一定實效。現將工作開展情況匯報如下：

一、主要做法

（一）加強領導，精心組織。我局高度重視專項治理工作，實行主要領導負總責，各項目領導具體負責制，成立了由黨委書記任組長，局長、紀檢委書記任副組長，各項目主管領導為成員的建設突出領域問題專項治理工作領導小組，專門設立辦公室，由紀檢委書記兼任辦公室主任，負責組織開展治理工作。結合實際，制定了《畜牧獸醫局建設突出領域問題專項治理工作實施方案》，進一步明確了治理工作目標任務、要求和時間進度。在治理工作中，定期召開階段項目專項治理座談會，聽取各項目負責領導關于項目專項治理情況匯報，協調解決工作中 的困難問題，及時安排部署下階段各項工作，保證了專項治理工作扎實開展。

（二）集中力量，深入排查治理。按照市專項治理工作要求，我局集中人員力量，對2008以來擴大內需中央投資項目及自治區財政補貼項目進行了全面自查自糾，共檢查退牧還草工程、游牧民定居工程、基層獸醫站基礎設施建設、生豬奶牛標準化項目15余項，檢查率100%，主要對各項目的開工建設情況、資金到位情況、資金完成情況進行仔細核查，查出問題3個，解決3個。在自查自糾基礎上，我局多次組織財政、建設、審計等部門開展項目檢查，深入施工現場實地查看工程建設實施和質量管理情況，查找項目建設中存在的問題，協調解決項目建設中各項問題困難。同時進一步規范了項目管理制度，分別對200萬元以上項目建立工程建設領域突出問題專項治理項目排查臺賬，對200萬元以下項目建立項目建設情況核查登記表，實行項目進展詢報制，每月按時上報項目進展及資金落實完成情況。

（三）整體推進，突出重點。在治理工作中，我局重點抓好了游牧民定居工程和退牧還草工程等重大項目的專項治理工作，按照項目檢查驗收的要求，派專人對項目報建程序、竣工驗收等環節進行管理，及時辦理環評、土地、建設規劃等手續，嚴格項目招投標制和施工監理制，認真對項目建設進行監督，嚴格按照實施方案設計進行建設，有效避免和減少項目變更。同時，積極開展項目整改工作，針對中央落實擴大內需促進經濟增長政策情況及治理工程建設領域突出問題情況第二十一檢查組抽 查2009年游牧民定居工程中提出問題，專門制定整改方案，進一步強化整改措施，明確時間任務，按照規定要求一一落實整改，實行整改跟蹤制，定期對整改情況進行督查，按時按量完成整改任務，保證了整改實效。

（四）嚴格資金的使用和管理。

對每個項目建設資金，我局都嚴格執行財經紀律，做到專款專用，賬目規范，工程建設資金全面實施預算管理，嚴厲查處資金挪用的違法行為，加強財務核算力度，按照工程進度撥付工程款，保證資金及時到位。同時，健全完善財務和會計制度，認真落實項目建設資金審批辦法，加強項目資金的動態監督，并委托審計部門對項目建設資金使用情況進行跟蹤審計。

二、存在的主要問題

1、在項目資金下達及撥付方面 個別項目存在中央資金到位晚，給項目按時完工造成了一定影響。如2010年游牧民定居工程建設項目，自治區對該項目實施方案的批復于6月11日下達，我市于6月17日公開進行了公開招投標。按照項目實施方案，項目于2010年6月24日全面開工，但由于中央項目資金于7月中旬才到位，資金撥付晚，這在一定程度上影響了工程進度。

2、建筑材料供給方面

在建筑材料供給方面主要原因是2010年我市及周邊縣市建筑工程大幅度增加，造成本地建筑材料（如紅磚）供不應求且價格大幅度上漲，尤其是我市紅磚需從克拉瑪依、沙灣、和豐等地購買，在一定程度上對工程進度造成了很大影響。

3、施工環境外部方面

施工環境外部方面主要是限水限電及人員緊缺問題。一是進入夏季用電高峰以來，我市出現間斷性限水限電現象，給游牧民定居工程建設產生一定影響，由于5個施工點均受限水限電影響，致使工程間斷停工，造成項目工期整體延誤，不能按時完工。二是今年我市建設工人相對緊缺，且工人工資較高，需每2-3天支付一次工資，存在不及時支付工資就停工現象。

三、整改思路及措施

針對專項治理工作中查找的問題，我們將嚴格按照國家有關法律、法規要求和行業部門規定，加強整改力度，強化整改措施，一一制定解決辦法，提出整改時限和要求，督促專人負責整改。

一是加強項目資金管理。及時支付各施工單位工程款，項目資金下達后，我局將按照項目資金支付要求，嚴格按照施工進度，支付工程款，確保項目順利實施。

二是加強項目建設監督力度。積極組織建設、質監、發改、設計、施工等單位到項目現場進行全面復查，發現問題，立即組織解決。

三是加大查處力度。進一步加大工程建設領域違紀違法案件的查處力度，堅決遏制腐敗現象多發易發的勢頭，推進專項治理工作深入開展。

四是進一步完善工作制度。堅持邊排查、邊糾正、邊整改、邊規范，把制度建設融入到項目建設的各部位、各環節之中，切實加強對權力運行的監督制約，確保專項治理工作取得實效。

第三篇：工程建設領域突出問題 專項治理

孟津縣工程建設領域突出問題專項治理

排查工作匯報

孟津縣治理工程建設領域突出問題工作領導小組

按照上級專項治理領導小組的統一部署，結孟津 合實際，認真組織開展了工程建設領域突出問題專項治理排查工作。現將有關情況匯報如下：

一、工作細化 拉網排查

（一）細化排查方案。根據省、市《工程建設領域突出問題排查工作實施意見》，結合我縣實際，縣專項治理領導小組制定了《孟津縣工程建設領域突出問題排查工作意見》，進一步明確了排查的范圍、程序、內容和工作責任。明確了排查的項目主要分為兩大類別，一類是以政府投資和使用國有資金的項目，這類是本次排查的重點；另一類是非政府投資和未使用國有資金，總投資額在3000萬元以上的項目，這類項目又重點排查涉及公共利益的工程和民心工程。

（二）細化排查的內容、程序。為更好地掌握排查進展情況,要求各鄉鎮專項治理領導小組以及縣直相關成員單位建立工作臺賬，每月報送排查進度表和工作簡報；明確了排查的程序，一是先由行業主管部門向項目建設單位發出排查統計表，由項目單位開展自填自查；二是由行業主管部門對統計情況進行逐一排查，查閱檔案資料以及現場核查后填寫排查匯總表；三是由各級專項治理領導小組辦公室對本地區本部門開展專項治理排查工作進行督促檢查并報縣專項治理辦公室。四是縣專項治理領導小組對重點項目進行 排查。

（三）明確排查工作重點。要求各鄉鎮、各成員單位結合實際認真組織自查，摸清存在問題的底數，掌握涉及不規范操作的基本情況。重點查找在項目決策、環評、規劃、工程設計、工程招投標、工程分包、合同履約、資金管理、物資采購、設計變更、施工監理、質量安全、工程結算等重點部位和關鍵環節存在的突出問題。做到“五個查清”，即：項目立項審批過程要查清，工程招標投標情況要查清，項目用地和規劃管理情況要查清；工程質量安全情況要查清；資金使用情況要查清。

（四）完善排查責任。縣專項治理領導小組以“誰建設，誰負責；誰主管，誰負責”的工作原則，對在排查發現的問題及時進行糾正和整改，情節嚴重的進行責任追究。

（五）搞好重點抽查。重點抽查工作依據屬地管理和部門管理相結合的辦法進行分工，建立工作責任制，一級抓一級，層層抓落實。重點抽查實行點面結合，既要突出重點，又要保證一定的覆蓋面，抽查面不得低于30%。

經過認真細致拉網式的排查，摸清了2008年以來我縣項目投資的底數：政府投資和使用國有資金的工程建設項目76個，非政府投資項目118個。

二、解剖問題 重在整改

通過排查，我縣工程領域一些長期存在的一些問題，一些重要環節的突出問題充分暴露出來。如：

1、土地出讓方面。個別宗地出讓后開發商未能嚴格按出讓合同約定進行開發建設。

2、工程建設方面。個別在建工程存在未辦理施工許可證的情況； 一些招標文件中部分條款有欠清晰，造成項目實施過程中存在扯皮現象發生；部分工程項目的合同支付比例偏低，影響工程進度；

3、工程安全管理方面。個別單位主要技術人員以及項目經理未到崗；少數監理單位對施工現場安全生產監管力度不足，監理人員沒有認真履行現場監督的職責；部分施工人員安全意識不夠強，例如施工現場的電線沒有按要求安裝等，容易造成重大安全生產事故。

4、監督管理方面。監督管理制度上還存在一些薄弱環節，一些工程項目的后續監管存在盲區，行業主管部門注重對招投標過程的監管，輕視對中標工程的施工、驗收和結算過程監督，導致投標承諾與施工現場不一致等現象發生。

我們發現存在的問題99個。針對存在的問題，要求做到“兩個到位”：

（1）問題整改要到位。針對排查中發現的問題，堅持邊查邊糾，依據有關法律法規和政策規定，區別不同情況進行分類處理。對具備整改條件的問題要立即糾正，認真整改；對于共性問題，要認真分析原因，制定有針對性的整改措施。

（2）制度建設要到位。扎實有效開展專項治理工作，必須要把制度建設作為治本之策貫穿于工作的各個環節之中，以重點部位和關鍵環節的權力制約和權力行使公開為重點，增強制度建設的科學性和實效性。縣專項治理領導小組將針對查找發現的問題和隱患，認真分析研究各種問題的表現形式、發生規律、主要特點和產生的根源，找準問題癥結，明確整改方向，提出改進措施和辦法。

對發現項目存在重大違規違法問題整改不認真不徹底，存在失職瀆職等違法亂紀行為的，要嚴肅查處，依法追究有關責任人的責 任。2010年以來，在縣委、縣政府的大力支持下，我們共查處工程領域違紀違法案件12起，查處違紀資金48萬元，移交司法機關處理6人，進行黨政紀處理 27人。由于我們的決心大、力度大，存在的99個問題全部整改到位，我縣的工程領域專項治理得到了社會的廣泛認可和好評。

工程建設領域專項治理工作任重道遠，今后，我們將積極推動公共資源平臺建設和推進信息公開和誠信體系試點建設，為我市深化工程領域治理工作作出新的貢獻。

第四篇：廣東省工程建設領域安全生產突出問題專項治理整改工作實施指導意見（精選）

廣東省工程建設領域安全生產突出問題

專項治理整改工作實施指導意見

為認真貫徹落實省治工辦?關于印發〖廣東省工程建設領域突出問題專項治理整改工作指導意見〗的通知?以及省治理工程建設領域突出問題工作領導小組第四次會議精神，督促工程建設項目相關單位落實安全生產主體責任，進一步推進安全生產突出問題整改，確保全省工程建設領域安全生產專項治理工作取得實實在在的成效，特制定我省工程建設領域安全生產專項治理整改工作實施指導意見。

一、指導原則

對各地區、各部門排查出的問題，以及省檢查組檢查發現問題的整改，要認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，落實“四個堅持”的原則，即：堅持“行業主管、各負其責”的原則，建設、水利、交通、鐵路等行業主管部門要抓好職責范圍內安全生產突出問題整改的監督管理，堅持“分級負責、屬地監管”的原則，各地相關部門要按照職責分工，加強對當地工程建設項目包括中央、省屬企業承擔的工程項目安全生產突出問題整改工作的監督管理，堅持“綜合監管、重點推進”的原則，各級安全監管部門要做好綜合協調與監管，支持配合各有關部門開展工程建設領域安全生產突出問題落實整改監管工作；堅持對重大安全隱患治理掛牌督辦的原則，對重大安全隱患治理實行逐級掛牌督辦、公告制度，督促落實重點建設項目安全隱患整改。同時對整改中發現的涉及違法違紀的行為，要移送紀檢監察機關、司法機關調查處理。對邊查邊犯、拒不糾正安全生產突出問題的，要依法從嚴處理，實施行政問責。

二、總體安排

按照“分級負責”和“誰建設，誰整改；誰排查，誰負責”的原則，項目建設單位是整改責任人，對突出問題的整改工作負全責；各地、各部門工程建設安全生產專項治理工作領導小組是整改督促責任人，各地行業主管部門要針對本地區、本部門工程建設領域安全生產專項治理排查工作中排查出的問題全面建立臺帳，逐項作出整改決定，發出整改通知書，責令整改責任單位進行全面整改，并及時匯總整改結果，實行動態管理。各地各負責工程建設領域安全生產突出問題專項治理工作的相關部門應在每個月第一周內向省工程建設領域安全生產突出問題專項治理領導小組辦公室提交本地區本部門整改進展簡報，上報本地區本部門工程建設領域安全生產提出問題治理專項工作截止上月底的整改進度。

省安全監管局將會同有關部門，加強對各地區、各工程建設安全生產相關部門整改工作進度的督促檢查，確保整改工作落實到位。各地各部門要在9月中旬之前完成所有問題的整改工作，并在10月中旬做好迎接省治工辦組織的全省專項治理問題整改階段工作全面檢查的準備工作。

三、對部分安全生產突出問題的整改指導意見 按照省治工領導小組的要求，經過對前一階段排查出來的突出問題進行認真梳理分類，針對總結出的我省工程建設領域安全生產突出問題分為五大類18項問題，這些問題涉及政府監管、建設單位、施工單位、監理單位、施工現場等多個方面。現就這些問題提出整改指導意見：

（一）加大監督檢查力度，加強制度建設方面。這一領域在排查中發現的主要問題有三類：一是地方政府相關部門對部分軌道交通、能源項目和高速公路等重點項目安全生產屬地監管的權限不夠、方法不多，難度較大。二是國家或省級部門直接監管的項目量多面廣，安全監管力不從心，工程建設項目安全監管存在脫節現象。三是部分地區工程建設相關部門對施工單位安全生產責任制落實情況監督力度不夠，工程建設安全生產制度不健全，安全檢查記錄不全，未按照規定將有關施工單位上報的安全措施及時送同級安監部門。對上述問題，根據情節輕重，采取如下整改措施：

1、認真履行安全生產法和各級政府賦予安全監管部門的“三定”職責，按照“綜合協調、支持配合、指導監督”的總體思路，依法實施綜合監督管，協調、督促行業管理部門以及其他相關部門強化工程建設領域安全生產監管工作。

2、進一步貫徹落實?國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知?（國發〔2010〕23號）和?廣東省建設項目安全設施監督管理辦法?（廣東省人民政府令第147號）等規定精神，落實企業安全生產主體責任。以省政府147號令的實施為契機，嚴格各類建設項目安全設施“三同時”的監督管理，明確安全生產監管部門的責任和各級政府有關部門在在建項目安全設施“三同時”工作中應當履行的職責，從嚴把好工程建設項目安全關。

3、結合實際，按照“分級負責”和“誰建設，誰整改；誰排查，誰負責”的原則，加強工程建設領域安全生產突出問題整改的屬地監督管理。

4、分類指導，以監督檢查為抓手，加大對重點行業、重點建設項目的重點監管，加強對各地各相關部門工程建設領域安全生產工作情況的督查檢查。

5、建立健全工程建設安全生產相關制度，完善安全檢查記錄，按規定及時將有關施工單位上報的安全措施送同級安監部門。

6、加強聯系溝通和協調，保證與相關部門的及時溝通，健全聯系通報制度，改變信息不對稱現象，及時了解部分重大項目批準立項等情況，防止造成監管滯后。

7、進一步加強工程建設領域項目安全生產信息公開和誠信體系建設工作，制定和發布適用于本系統的工程建設領域項目安全生產信息公開和信用信息目錄，依托政府網站建立“工程建設領域項目安全生產信息公開專欄”，整合建立相對集中的項目安全生產信息公開服務平臺，加強安全生產信用信息的公開共享，探索建立工程建設領域安全生產誠信體系的守信激勵和失信懲戒制度。

（二）健全建設、勘察、設計、施工、監理等工程建設各相關單位安全生產組織機構，落實安全生產責任制方面。

這一領域在排查中發現的主要問題有五類：一是部分工程建設項目業主單位對安全生產工作抓得不到位，普遍認為安全生產是施工單位和監理單位的事，與甲方沒有多大關系或沒有關系。二是部分項目組織專家論證等程序不完善，開展安全設施“三同時”工作不規范，有關設計、施工方案沒有安全專篇或安全專篇不夠細化。三是部分項目未按規定提取安全生產費用，或在競標過程中刪減。四是部分軌道交通、公路等線狀工程業主單位征地拆遷量較大，受征地拆遷工作滯后影響，一些工程施工許可證等辦理緩慢，造成工期受到壓縮，增加了控制工程造價的壓力，給安全生產帶來不利影響。五是部分工程項目竣工驗收手續缺乏真實性和時效性。對上述問題，根據情節輕重，采取如下整改措施：

1、建設、勘察、設計、施工、監理等工程建設各相關單位要進一步充實專項治理辦事機構，落實企業安全生產責任制。

2、進一步細化安全生產考核評分標準，明確各工程建設相關單位安全生產第一責任人和直接責任人的工程建設安全生產職責。

3、切實執行重大項目的專家論證制度，完善專家論證程序，以?廣東省建設項目安全設施監督管理辦法?（廣東省人民政府令第147號）為抓手，督促企業規范安全設施“三同時”工作，明確安全設施施工單位責任，完善安全設施設計制度，建立健全安全設施投入生產和使用制度。

4、工程建設相關主管部門要加強工程施工許可證的管理，對于未辦理工程施工許可證擅自開工的項目，要依法對其進行處罰，并責令其補辦施工許可證。

5、工程建設相關主管部門要加強對工程項目驗收手續的真實性和時效性管理，對工程項目竣工驗收弄虛作假或未經驗收合格交付使用的，要依法依規進行處罰，涉及犯罪行為的，要移送司法機關調查處理。

（三）加強施工安全管理，落實人員配備和安全投入，加大應急救援預案建設方面。

這一領域在排查中發現的主要問題有兩類：一是一線作業人員的安全生產素質仍然較差，部分施工企業對建筑電工、焊工、架子工、建筑起重機械操作人員等建筑施工特種作業人員持證上崗的規定不嚴格執行，施工作業現場“三違”現象頻發。二是部分工程項目施工單位應急預案不齊全，或內容缺乏針對性，沒有開展應急救援演練。對上述問題，根據情節輕重，采取如下整改措施：

1、要繼積極推動安全質量標準化活動，規范工程建設企業在生產經營過程中的安全生產行為，不斷提高工程建設企業的安全生產管理水平，并針對安全誠信缺失、非法違法和多次發生一次死亡3人以上責任事故的企業，建立企業黑名單制度。

2、嚴厲打擊無證上崗行為，對于依法必須經培訓合格持證上崗的工作崗位，必須確保上崗人員培訓考核合格，取得相應資格證書。對于無證上崗的行為，要依法嚴懲有關企業負責人和相關從業人員。

3、建立健全工程項目施工單位應急預案，加強應急管理，加強應急預案的制定、演練，提升事故應急處置能力，確保一旦發生事故能將損失降至最低。

（四）加強建設工程現場安全隱患排查整改，建立隱患排查臺賬，落實整改措施方面。

這一領域在排查中發現的主要問題有三類：一是部分工程建設項目施工現場安全隱患仍較突出，部分工程施工用電不規范，部分工程卸料平臺不滿鋪、不牢固，個別工程建筑起重機械安全裝置失效。二是部分施工企業對腳手架、深基坑和高支模等建設工程危險源安全防護不到位，安全措施不落實。三是施工現場出現作業人員沒戴安全帽、沒系安全帶，安全警示標識欠缺，人貨升降機安全設計不合理等問題。對上述問題，根據情節輕重，采取如下整改措施：

1、針對在建房屋建筑和市政基礎設施工程使用的塔吊、施工外用電梯、物料提升機等建筑起重機械，以及與建筑起重機械安全使用相關的施工總承包、監理、安裝拆卸、租賃單位進行重點檢查。對檢查中發現的問題要制訂整改計劃，明確整改措施，落實隱患整改的責任單位和責任人，限期整改。對自查自糾不力、安全隱患拒不整改的相關單位，將依法嚴肅處理。

2、要強化隱患排查治理。建筑施工領域要圍繞現場勞動防護用品配備、使用情況、“四口”“五臨邊”的安全防護設施到位情況；現場安全檢查制度執行情況；建立健全安全隱患整改機制及實施情況；作業人員應知應會情況；上崗前培訓、安全技術交底和班前教育的情況進行檢查，及時發現并整改問題。

3、通過排查、抽查、督查，建立健全工程建設領域安全生產臺賬制度，設立專人跟蹤問題整改落實，進行動態銷賬管理。

（五）加大事故調查處理力度，加強教育培訓方面。這一領域在排查中發現的主要問題有兩類：一是部分地區安全生產事故調查制度不明晰，個別案件責任追究落實不到位。二是部分事故單位存在安全責任制度不落實、安全管理制度不健全，人員安全培訓不到位的通病。對上述問題，根據情節輕重，采取如下整改措施：

1、嚴格貫徹落實安全生產法律法規，對違反安全生產法律法規的行為要切實加強執法和處罰。

2、對于事故調查處理，要以?安全生產法?、?廣東省安全生產條例?和?生產安全事故報告和調查處理條例?等法律法規為依據，通過事故原因分析，找出安全生產管理方面存在的漏洞，按照“四不放過”的原則，依法依規進行責任倒查，嚴肅追究相關責任人的責任。

3、完善安全生產事故調查處理辦案協調、情況通報、案件線索移送、案件查辦、信息共享等機制，建立責任追究落實情況督查制度，對各地級市發生的較大以上安全責任事故責任追究落實情況進行督查，對個別案件責任追究落實不到位的情況迅速予以糾正。

4、要通過事故，認真總結工程建設領域存在的問題，認真反思，積極整改。要從源頭上、制度上、許可上、培訓上加強監管，要層層落實安全責任制度，定期進行檢查，從源頭上加強建筑工程安全監管，切實做好工程建設領域安全生產突出問題治理工作。

5、要加大宣傳教育力度。要通過電視、廣播、報紙等媒體，剖析典型案例，分析事故原因，吸取事故教訓。要讓“人的不安全行為是最大的安全隱患”這句話深入人心。將推進建筑施工行業 “平安卡”工程實施落到實處，切實加強員工教育，特別是新員工的崗前教育。

四、加強對整改工作的組織領導

（一）進一步提高認識，落實工作責任。各地各相關部門要緊緊圍繞中央、省對專項治理整改工作的要求，加強組織領導，根據專項治理整改指導意見，結合本地區、本部門實際情況，制定專項治理治理整改指導意見實施細則，健全機構，落實人員，把整改工作落到實處。

（二）進一步完善整改工作制度，加強分類指導。各地各部門要深入研究排查過程中發現的問題，建立健全整改工作臺賬，明確整改進度和整改時限，嚴肅認真，按期完成整改。

（三）進一步加強與相關部門的配合協調，加大整改督辦力度。要健全聯系溝通制度，及時交換專項治理工作信息。要對整改工作開展聯合督查檢查，確保整改工作取得實效。

第五篇：關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見

為認真貫徹落實《中共中央關于印發〈建立健全懲治和預防腐敗體系２００８－２０１２年工作規劃〉的通知》（中發〔２００８〕９號）的有關要求，規范工程建設領域市場交易行為和領導干部從政行為，維護社會主義市場經濟秩序，促進反腐倡廉建設，現就開展工程建設領域突出問題專項治理工作提出如下意見。

一、治理工作的重要性和緊

迫性

近年來，各地區各部門采取有效措施，認真治理工程建設領域中存在的問題，工程建設市場不斷健全，監管體制日益完善，錢權交易、商業賄賂等腐敗現象滋生蔓延的勢頭得到了一定程度的遏制。但是，必須清醒地看到，我國工程建設領域依然存在許多突出問題。一是一些領導干部利用職權插手干預工程建設，索賄受賄；二是一些部門違法違規決策上馬項目和審批規劃，違法違規審批和出讓土地，擅自改變土地用途、提高建筑容積率；三是一些招標人和投標人規避招標、虛假招標，圍標串標，轉包和違法分包；四是一些招標代理機構違規操作，有的專家評標不公正；五是一些單位在工程建設過程中違規征地拆遷、損害群眾利益、破壞生態環境、質量和安全責任不落實；六是一些地方違背科學決策、民主決策的原則，亂上項目，存在勞民傷財的“形象工程”、脫離實際的“政績工程”和威脅人民生命財產安全的“豆腐渣”工程。上述這些問題嚴重損害公共利益，影響黨群干群關系，破壞社會主義市場經濟秩序，妨礙科學發展和社會和諧穩定，人民群眾反映強烈。為此，中央決定，用２年左右的時間，集中開展工程建設領域突出問題專項治理工作。

各地區各部門要充分認識開展工程建設領域突出問題專項治理工作的重要性和緊迫性，切實采取措施，加大治理力度，維護公平競爭的市場原則，推動以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設深入開展，促進工程建設項目高效、安全、廉潔運行，保證中央關于擴大內需促進經濟平穩較快發展政策措施的貫徹落實，維護人民群眾的根本利益，促進科學發展，保持社會和諧穩定。

二、治理工作的總體要求、主要任務和階段性目標

（一）總體要求

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹落實黨的十七大精神，緊緊圍繞擴大內需、加快發展方式轉變和結構調整、深化重點領域和關鍵環節改革、改善民生、促進和諧等任務，以政府投資和使用國有資金的項目為重點，以改革創新、科學務實的精神，堅持圍繞中心、統籌協調，標本兼治、懲防并舉，堅持集中治理與加強日常監管相結合，著力解決工程建設領域存在的突出問題，切實維護人民群眾的根本利益，為經濟社會又好又快發展提供堅強保證。

（二）主要任務

進一步規范招標投標活動，促進招標投標市場健康發展；進一步落實經營性土地使用權和礦業權招標拍賣掛牌出讓制度，規范市場交易行為；進一步推進決策和規劃管理工作公開透明，確保規劃和項目審批依法實施；進一步加強監督管理，確保行政行為、市場行為更加規范；進一步深化有關體制機制制度改革，建立規范的工程建設市場體系；進一步落實工程建設質量和安全責任制，確保建設安全。

（三）階段性目標

工程建設領域市場交易活動依法透明運行，統一規范的工程建設有形市場建立健全，互聯互通的誠信體系初步建立，法律法規制度比較完善，相關改革不斷深化，工程建設健康有序發展的長效機制基本形成，領導干部違法違規插手干預工程建設的行為受到嚴肅查處，腐敗現象易發多發的勢頭得到進一步遏制。

三、治理工作的重點和主要措施

（一）認真進行排查，找準突出問題

深入開展自查。各地區各有關部門要對照有關法律法規和政策規定，認真查找項目決策、城鄉規劃審批、項目核準、土地審批和出讓、環境評價、勘察設計和工程招標投標、征地拆遷、物資采購、資金撥付和使用、施工監理、工程質量、工程建設實施等重點部位和關鍵環節存在的突出問題。要緊密結合實際，認真開展自查，摸清存在問題的底數，掌握涉及問題單位和人員的基本情況。

深刻分析原因。針對發現的問題和隱患，從主觀認識、法規制度、權力制約、行政監管、市場環境等方面，分析產生的根源，查找存在的漏洞和薄弱環節，提出改進的措施和辦法，明確治理工作的目標和責任要求，增強治理工作的科學性、預見性和實效性。

嚴肅自查紀律。對不認真自查的地方和部門，要加強督導；對拒不自查、掩蓋問題或弄虛作假的，要嚴肅處理。對自查出的違紀問題，要根據情節輕重、影響大小等作出處理。對雖有問題但能主動認識和糾正的，可以按照有關規定從輕、減輕或免予處分。各地區各部門要將自查情況書面報告中央治理工程建設領域突出問題工作領導小組。領導小組適時對自查情況進行重點檢查。

（二）加大監管力度，增強監管效果

突出監管重點。著重加強項目建設程序的監管，嚴格執行投資項目審批、核準、備案管理程序，規范項目決策，科學確定項目規模、工程造價和標準，認真落實開工報告制度、施工許可證制度和安全生產許可證制度，確保工程項目審批和建設依法合規、公開透明運行。著重加強對招標投標活動的監管，規范招標方式確定、招標文件編制、資格審查、標段劃分、評標定標、招標代理等行為，改進和完善評標辦法，確保招標投標活動公開、公平、公正。著重加強土地、礦產供應及開發利用情況的監管，完善土地及礦業權審批、供應、使用等管理的綜合監管平臺。著重加強控制性詳細規劃制定和實施監管，嚴格控制性詳細規劃的制定和修改程序。著重加強項目建設實施過程監管，嚴格依法征地拆遷，堅持合理工期、合理標價、合理標段，嚴格合同訂立和履約，規范設計變更，科學組織施工，加強資金管理，控制建設成本，禁止轉包和違法分包。著重加強工程質量與安全監管，落實工程質量和安全生產領導責任制，進一步完善質量與安全管理法規制度，明確質量標準，細化安全措施，強化施工監理，防止重、特大質量與安全事故的發生。

落實監管職責。各級政府要加強對工程建設項目全過程的監管，認真履行對政府投資項目的立項審批、項目管理、資金使用和實施效果等方面的職責。發展改革、工業和信息化、財政、國土資源、環境保護、住房城鄉建設、安全監管等有關部門要依照有關法律法規，認真履行對項目決策、資金安排和管理、土地及礦業權審批和出讓、節能評估審查、環境影響評價、城鄉規劃審批、安全生產等環節的行政管理職責。發展改革、工業和信息化、住房城鄉建設、交通運輸、鐵道、水利、電監等部門要按照職責分工，重點做好對工程建設項目的監管。財政、審計部門要重點做好對政府投資項目資金和國有企業投資項目資金的監管，確保資金規范、高效、安全、廉潔使用。對因監管不力、行政不作為和亂作為以及行政過失等失職瀆職行為造成重大損失的，要嚴肅追究責任單位領導和有關人員的責任。

創新監管方式。充分發揮招標投標部際聯席會議機制作用，健全招標投標行政監督機制。建立健全相關制度，加強對招標投標從業機構和人員的規范管理。加大工程建設項目行政執法力度。組織實施對政府重大投資項目的跟蹤審計。積極推進項目標準化、精細化、規范化和扁平化管理。發揮工程監理機構的專業監督作用，加強工程建設質量和安全生產的過程監管。推行管理骨干基本固定、勞務用工相對靈活、職責明確、高效運作的勞務管理模式。充分發揮新聞媒體的作用，加強對工程建設領域的輿論監督和社會監督。

（三）深化體制改革，創新機制制度

加快改革步伐。加強重大項目決策管理，推行專家評議和論證制度、公示和責任追究制度。發布招標投標法實施條例，抓緊研究起草政府投資條例、建筑市場管理條例。繼續做好《標準施工招標資格預審文件》、《標準施工招標文件》貫徹實施工作，加快編制完成行業標準文件，實現招標投標規則統一。不斷深化國庫集中支付制度改革，加強工程項目政府采購管理。科學編制、嚴格實施土地利用總體規劃，嚴格土地用途管制，嚴格土地使用權、礦業權出讓審批管理。制定控制性詳細規劃編制審批管理辦法，規范自由裁量權行使。嚴格執行國家有關法律法規，提高法律法規的執行力和落實度。

加強市場建設。按照政府建立、規范管理、公共服務、公平交易的原則，堅持政事分開、政企分開，打破地區封鎖和行業壟斷，整合和利用好各類有形建筑和建設市場資源，建立健全統一規范的工程建設有形市場，為工程交易提供場所，為交易各方提供服務，為信息發布提供平臺，為政府監管提供條件。按規定必須招標的工程建設項目要實行統一進場、集中交易、行業監管、行政監察。建立健全統一規范的土地、礦業權等要素市場，大力推進土地市場、礦業權市場建設，探索顯化土地使用權和礦業權轉讓市場的有效形式，規范土地使用權和礦業權市場交易行為。充分利用網絡技術等現代科技手段，積極推行電子化招標投標。加強評標專家庫管理，提高專家的職業道德水平。制定全國統一的評標專家分類標準和專家管理辦法。加強中介組織管理，嚴格土地使用權、礦業權價格評估的監管，規范招標代理行為。

健全誠信體系。完善工程建設領域信譽評價、項目考核、合同履約、黑名單等市場信用記錄，整合有關部門和行業信用信息資源，建立綜合性數據庫。充分利用各種信息平臺，逐步形成全國互聯互通的工程建設領域誠信體系，實現全行業誠信信息共建共享，并將相關信用信息納入全國統一的企業和個人征信系統。建立健全失信懲戒制度和守信激勵制度，嚴格市場準入。

（四）加大辦案力度，堅決懲治腐敗

嚴肅查處違紀違法案件。要堅決查辦工程建設領域的腐敗案件，發現一起，查處一起，決不姑息。重點查辦國家工作人員特別是領導干部利用職權插手干預城鄉規劃審批、招標投標、土地審批和出讓以謀取私利甚至索賄受賄的大案要案。嚴厲查處違法違規審批立項，規避和虛假招標，非法批地，低價出讓土地，擅自變更規劃和設計、改變土地用途和提高容積率，嚴重侵害群眾利益等違紀違法案件。堅決查處在工程項目規劃、立項審批中因違反決策程序或決策失誤而造成重大損失或惡劣影響的案件。依法查處生產安全責任事故，嚴肅追究有關領導人的責任。既要堅決懲處受賄行為，又要嚴厲懲處行賄行為。堅決杜絕瞞案不報、壓案不查的行為。

積極拓寬案源渠道。充分發揮各級紀檢監察、司法、審計等機關和部門信訪舉報系統的作用，形成有效的舉報投訴網絡，健全舉報投訴處理機制。注重在審計、財政監察、項目稽察、執法監察、專項檢查、案件調查和新聞媒體報道中發現案件線索，深挖工程質量問題和安全事故背后的腐敗問題。

健全辦案協調機制。各級紀檢監察機關、司法機關、審計部門和金融機構等要加強協作配合，完善情況通報、案件線索移送、案件協查、信息共享機制，形成查辦案件的合力。對涉嫌犯罪案件，要及時移送司法機關依法查處。充分發揮查辦案件的治本功能，深入剖析大案要案，嚴肅開展警示教育，認真查找體制機制制度方面存在的缺陷和漏洞，做到查處一起案件，教育一批干部，完善一套制度。

四、加強對治理工作的組織領導

成立中央治理工程建設領域突出問題工作領導小組，由中央紀委牽頭，最高人民檢察院、國家發展改革委、工業和信息化部、公安部、監察部、財政部、國土資源部、環境保護部、住房城鄉建設部、交通運輸部、鐵道部、水利部、中國人民銀行、審計署、國務院國資委、工商總局、安全監管總局、國務院法制辦、電監會等為成員單位。領導小組下設辦公室，承擔日常工作。各地區各有關部門要切實加強領導，把治理工作作為一項重要任務列入工作日程，認真完成職責范圍內的任務。各職能部門主要領導同志負總責，確定１名領導同志具體負責，落實責任分工。各級紀檢監察機關要加強組織協調，會同有關部門作出總體部署，搞好任務分解，推動工作落實。各有關部門要及時溝通情況，加強協作配合，形成工作合力。

各地區各有關部門要結合實際，制定貫徹落實本意見的具體方案，確定治理重點，明確目標任務、工作進度、方式方法和時間要求。要深入排查問題、認真進行整改，完善體制機制制度，分階段、有步驟地落實好專項治理工作的各項任務。中央治理工程建設領域突出問題工作領導小組適時組織對各地區各有關部門工作進展情況進行抽查。

各地區各有關部門要將專項治理工作與深入學習實踐科學發展觀活動相結合，著力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題。要將專項治理工作與治理商業賄賂工作相結合，依法查處工程建設領域的商業賄賂案件，進一步規范市場秩序，維護公平競爭。要將專項治理工作與推進政務公開相結合，利用政府門戶網站建立工程建設項目信息平臺，向社會公示項目建設相關信息，明確審批流程，及時公布審批結果，實行行政審批電子監察。要將專項治理工作與糾正損害群眾利益的不正之風相結合，大力加強部門和行業作風建設，著力解決工程建設領域侵害群眾利益的突出問題。

各地區各有關部門要加強監督檢查，開展分類指導，督促工作落實。要加強調查研究，注意解決苗頭性、傾向性問題，總結經驗，推動工作。對組織領導不到位、方法措施不得力、治理效果不明顯的地方、部門和單位要提出整改要求，重點督查，限期整改，確保治理工作達到預期目標。