第一篇：中國稅務報隊伍建設資料 文檔

全國稅務系統干部隊伍和黨風廉政建設工作

會議召開

記者 藺紅 劉進 蔡洪利

本報訊 7月19日~20日，全國稅務系統干部隊伍和黨風廉政建設工作會議在上海市召開。會議認真學習貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，總結了近幾年稅務干部隊伍和黨風廉政建設工作，分析了形勢，部署了當前和今后一個時期工作任務。

國家稅務總局局長肖捷，副局長錢冠林、解學智、丘小雄、宋蘭，中央紀委駐國家稅務總局紀檢組組長馮惠敏，總會計師汪康出席了會議。受國家稅務總局黨組委托，錢冠林和馮惠敏分別就加強稅務系統干部隊伍和黨風廉政建設工作作了報告。

錢冠林在報告中說，近幾年來，全國稅務系統圍繞服務科學發展、共建和諧稅收的工作主題，大力加強稅務干部隊伍建設，取得顯著成效，領導班子整體功能明顯增強，干部隊伍綜合素質不斷提高，干部管理機制逐步完善，稅務部門形象日益提升。通過不斷加強稅務干部隊伍建設，有力推進納稅服務、稅收征管等工作深入開展，為有效發揮稅收籌集收入和調控經濟、調節分配的職能作用，服務經濟社會科學發展提供了堅強保證。

錢冠林指出，當前，中央關于加強黨的建設的一系列重要決策部署對稅務干部隊伍建設提出了新任務，有效發揮稅收服務經濟社會發展的職能作用對稅務干部隊伍建設提出了新要求，稅收事業的深入推進對稅務干部隊伍建設提出了新挑戰，干部發展成長環境的深刻變化對稅務干部隊伍建設提出了新課題。各級稅務機關要充分認識新形勢下進一步加強和改進稅務干部隊伍建設的重要性和緊迫性，切實增強責任感和使命感，努力把稅務干部隊伍建設提高到一個新水平。

錢冠林強調，當前和今后一個時期，加強稅務干部隊伍建設的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神以及中央關于干部隊伍建設的一系列重要決策部署，堅持以人為本，圍繞服務科學發展、共建和諧稅收的工作主題，按照完善人才強稅、廉潔

從稅保障機制的要求，以激發活力、創新管理為重點，努力造就一支政治堅定、業務精湛、作風優良、勤政廉潔、團結和諧的高素質專業化稅務干部隊伍，為稅收事業科學發展提供堅強的政治思想組織保證和人才支持。

錢冠林指出，激發活力、創新管理，就是要通過加強思想教育、改革制度機制、強化管理監督等措施，使廣大稅務干部職工干事創業的內在動力競相迸發，良好的行為規范逐步養成。激發活力、創新管理相互聯系，相互影響，統一于建設高素質專業化稅務干部隊伍的全過程，必須堅持兩者并重，推動稅務干部隊伍建設向縱深發展。

錢冠林在報告中部署了當前和今后一個時期稅務干部隊伍建設的主要任務。一是不斷加強領導班子建設，進一步提高領導稅收事業科學發展的能力。堅持把政治思想建設放在領導班子建設首位。加強領導班子組織建設，重點是選準配強正職，大力選拔年輕干部，優化領導班子結構。以保持同人民群眾的血肉聯系為重點，切實加強領導干部作風建設，以領導干部優良作風引領群眾、凝聚力量。加強對領導干部的管理監督，促進領導干部規范用權、勤政廉政。突出抓好地市局、縣區局領導班子建設。二是大力推進公務員隊伍建設，逐步形成科學合理的干部分途發展格局。加快推進行政執法類公務員管理工作，激發干部隊伍活力。進一步加強綜合管理類公務員管理，積極探索試行聘用制公務員管理。穩步推進事業單位改革。加強離退休干部隊伍建設。三是繼續完善選拔任用制度，努力提高選人用人公信度和群眾滿意度。不斷改進干部選拔任用方式，堅持競爭性選拔干部的改革方向，建立競爭上崗、考察任用等多種方式并舉的干部選拔任用機制。緊緊圍繞德才兼備、以德為先的用人標準和民主、公開、競爭、擇優的方針推進干部人事制度改革。實現干部選拔任用工作規范化、常態化，提高選拔任用的科學性和公信度。進一步完善選拔任用各項制度。四是切實加強和改進教育培訓工作，著力造就一大批高素質專業化人才。適應形勢發展要求和干部隊伍的實際，明確加強教育培訓、創新人才工作的基本思路。以人才培養為重點，努力形成一支數量充足、專業齊全、結構合理、素質優良的稅務人才隊伍。針對干部教育培訓需求差別化、培訓方式多樣化、培訓手段現代化的發展趨勢，創新教育培訓理論和方法。五是全面提高黨建和思想政治工作水平，積極營造奮發向上、團結和諧的良好氛圍。發揮黨組織在完成稅收工作任務中的協助和監督作用，使基層黨組織成為推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強戰斗堡壘。高度重視思想政治工作，不斷提高做思想政治工作的本領。切實加強基

層建設，切實增強為基層服務的意識，幫助基層更好地開展工作。

錢冠林要求各級稅務機關進一步統一思想，提高認識，把握規律，銳意創新，切實加強對干部隊伍建設的領導。加強領導、形成合力，進一步完善稅務干部隊伍建設的領導體制和工作機制，把各方面的力量動員起來，把各方面的資源整合起來，形成共同抓好干部隊伍建設的良好局面。大膽探索、銳意創新，針對干部隊伍建設中的新情況新問題，進一步推動觀念、制度和手段創新，使干部隊伍建設更好地適應形勢發展和稅收工作的需要。加強調研、把握規律，及時了解隊伍建設中出現的新情況新問題，準確把握干部職工的新期待，以更加寬闊的視野、更加扎實的作風、更加有效的辦法，推動稅務干部隊伍建設不斷取得新成效。

馮惠敏在報告中著重講了推進懲防體系建設、深化內控機制建設、加大查辦案件工作力度、落實黨風廉政建設責任制、提高制度執行力等五個方面問題。馮惠敏指出，近幾年來，稅務系統全面推進以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，取得了顯著成效，懲防體系建設思路更加清晰，源頭預防更加有效，反腐倡廉制度體系更加完備，反腐倡廉教育更加深入，監督制約更加有力，政風行風建設成效更加顯著。稅務系統要認真貫徹中央關于懲治和預防腐敗體系建設的重大決策部署，進一步明確工作重點，采取有力措施，推動懲防體系建設各項任務的落實。要加強懲防體系建設情況的檢查，認真分析梳理本單位懲防體系建設工作情況，發現問題，逐項整改。各級稅務機關黨組要從講政治的高度承擔起主體責任，形成工作合力，及時全面掌握情況，把握大局，突出重點，破解難題，務求實效。

馮惠敏提出，要把推行內控機制建設作為稅務系統懲防體系建設的重要載體、預防腐敗的重要舉措和稅收體制機制改革的重要內容，科學安排，周密部署，穩步推進。當前和今后一個時期，各級稅務機關要堅持不懈深化內控機制建設，使其貫穿于稅務系統懲防體系建設的始終。把內控機制建設作為一項重大工作任務，列入議事日程，深入研究，扎實推進。按照中央“制度+科技”的反腐倡廉建設新要求，把信息化與內控機制建設緊密結合，提高制度執行力。落實中央關于加強廉政風險防控管理的工作部署，根據形勢發展變化，動態校正防控措施。

馮惠敏強調，查辦違紀違法案件是推進懲防體系建設的重要內容和必然要求，是反

腐敗最重要、最直接、最有效的手段，也是預防的前提和基礎。要加強組織領導，“一把手”要經常聽取案件查辦工作匯報，重大案件查處要親自協調、親自督辦。加強案源管理，拓寬案源渠道，發揮信訪舉報主渠道作用，重視從督審、巡視、稽查等工作中發現案件線索，建立集體排查和案件線索移交制度。加強與紀委、司法、審計等部門的溝通，形成良好的工作機制和合力。提高查辦案件工作能力，配齊、配強、配好紀檢監察干部隊伍，保持骨干隊伍的相對穩定，提高辦案水平。建立查辦案件工作報告和督辦制度，落實查辦案件工作責任。發揮查辦案件的治本功能，把查辦案件與剖析原因、堵塞漏洞相結合，與警示教育、加強預防相結合，與強化監督、制衡權力相結合，積極推動懲治成果向預防成果轉化。

馮惠敏指出，黨風廉政建設責任制是懲防體系建設的根本保障和重要抓手。各級稅務機關要按照總局制定的《稅務系統貫徹中央〈關于實行黨風廉政建設責任制的規定〉實施辦法》的要求，結合當地實際制定實施細則及相關配套措施，力求做到職責劃分清晰、任務分工明確、工作要求具體、保障措施有力，形成黨風廉政建設和反腐敗工作的整體合力。

馮惠敏強調，制度落實不落實、效果好不好，關鍵在領導干部。領導干部要有主動接受監督的胸懷，要有敬畏制度約束的意識，模范遵守制度，帶頭執行制度。執行制度要有群眾基礎，要把制度交給大家，形成尊重制度、執行制度的良好氛圍，促進制度落實。執行制度要以制度的科學性為前提，接受實踐的檢驗。執行制度要有檢查督促機制，要有抓制度落實的舉措，要把制度執行與黨風廉政建設責任制結合起來，加大對制度執行情況的監督檢查和問責力度，全面提高制度的執行力。

會議期間，與會代表深入學習胡錦濤總書記在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的講話和賀國強書記在全國紀檢監察系統慶祝中國共產黨成立90周年表彰大會暨反腐倡廉理論研討會上的講話精神，結合總局領導的報告，緊密聯系實際，展開熱烈討論。大家認為，在中國共產黨成立90周年之際，在“十二五”開局之年，專題研究稅務系統干部隊伍和黨風廉政建設工作，非常及時，非常必要。大家感到，總局領導的報告既充分體現了中央精神，又符合稅務部門實際；既準確把握了形勢發展的要求，又牢牢抓住了稅務系統干部隊伍和黨風廉政建設的突出問題；既科學謀劃了未來的發展藍圖，又明確提出了切實可行的具體措施，具有很強的針對性和指導性。大家表示，一定要按照

會議的部署和要求，認真履行職責，銳意進取，扎實工作，圓滿完成各項工作任務，努力取得稅務系統干部隊伍和黨風廉政建設的新成績。

解學智作了會議總結。他指出，通過這次會議大家統一了思想、提高了認識，理清了思路、找準了抓手，明確了任務、突出了重點，交流了經驗、受到了啟發，達到了預期目的。他強調，各級稅務機關“一把手”要切實負起抓好干部隊伍和黨風廉政建設第一責任人的政治責任，既要關心愛護干部，又要敢抓敢管，善抓善管。要堅持干部隊伍和黨風廉政建設與各項稅收業務工作相結合，一起部署、一起推進、一起落實，做到兩手抓、兩手都要硬，在推動稅收事業科學發展中實現相互促進、共同提高。要堅持上下結合，總局高度重視干部職工的關切，努力從制度機制等方面積極解決干部職工的實際問題，各地稅務機關要結合當地實際，銳意創新、積極探索，不斷積累加強干部隊伍和黨風廉政建設的好經驗好辦法。要堅持發揮稅務部門的主觀能動性與爭取各級黨委政府的支持相結合，在做好自身工作的同時，積極向各級黨委政府匯報有關工作情況，努力取得相關部門的支持，營造共同推進稅務系統干部隊伍和黨風廉政建設的良好氛圍。

解學智部署了下半年的稅收工作。一要深入學習貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，把講話精神貫徹落實到稅收工作的各個方面，努力把學習成效轉化為推動稅收事業科學發展的強大動力。二要扎實做好組織稅收收入工作，把收入質量管理放到更加突出的位置，實現稅收收入的持續穩定增長。三要深入推進依法行政，著眼于增強稅務干部依法行政觀念和能力，著眼于解決稅收管理體制機制深層次的矛盾和問題，著眼于構建有利于稅收事業科學發展的法治環境，進一步提高稅務機關依法行政水平。四要適應經濟發展形勢要求，認真研究和落實各項稅制改革與稅收政策調整措施，促進加快轉變經濟發展方式。五要加強現代納稅服務體系建設，持續改進和優化納稅服務。六要適應稅源數量急劇增加、稅源結構深刻變化、稅源流動性和國際化趨勢日益明顯等新形勢，著力加強和創新稅收征管，提高稅收征管質量和效率。七要切實抓好專項治理和審計整改工作，著力推進長效機制建設，逐步形成一套內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的制度體系。

會上，上海市國家稅務局（地方稅務局）、天津市國家稅務局、江蘇省地方稅務局、山東省國家稅務局、湖北省地方稅務局、陜西省國家稅務局、青海省國家稅務局、新疆維吾爾自治區國家稅務局等8個單位就干部隊伍和黨風廉政建設工作開展情況，分別作

了工作經驗介紹。與會代表還討論了加強稅務系統干部隊伍和黨風廉政建設的5個文件。

各省、自治區、直轄市和計劃單列市國稅局、地稅局主要負責人和紀檢組長，國家稅務總局機關各司局、各直屬單位主要負責人參加了會議。中央紀委、中組部、財政部、國家公務員局等單位的有關負責人應邀出席了會議。

肖捷在吉林、黑龍江調研時強調

認真學習貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話精神 扎實推進稅務干部隊伍和黨風廉政建設

記者 李卓然 侯志勇 李欣 楊彥龍

本報訊近日，國家稅務總局黨組書記、局長肖捷帶領總局機關有關司局負責同志赴吉林、黑龍江，就學習貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，加強稅務干部隊伍和黨風廉政建設進行專題調研，并看望慰問基層稅務干部職工。

肖捷分別在吉林、黑龍江召開有省、市、縣（區）稅務干部參加的座談會，聽取大家對加強稅務干部隊伍與黨風廉政建設工作的意見和建議，并同大家交流。參加座談會的同志結合實際，圍繞近幾年稅務干部隊伍和黨風廉政建設取得的成績及存在的問題，新形勢下進一步加強和改進稅務干部隊伍與黨風廉政建設的總體思路、工作重點和具體措施，落實黨風廉政建設責任制和推進內控機制建設等積極建言獻策。

在聽取大家的發言后，肖捷說，7月1日，胡錦濤總書記在慶祝中國共產黨成立90周年大會上發表了重要講話。講話站在歷史和全局的高度，熱情謳歌了中國共產黨成立90年來波瀾壯闊的奮斗歷程，系統總結了90年來黨領導革命、建設和改革的寶貴經驗，明確提出了新的歷史條件下提高黨的建設科學化水平的目標任務，深刻闡述了在新的歷史起點上把中國特色社會主義偉大事業全面推向前進的大政方針，對于推進稅收事業科學發展具有重大而深遠的指導意義。我們一定要認真學習，深刻領會，堅決貫徹。當前和今后一個時期，全國稅務系統要把學習貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話精神作為

一項重大政治任務，及時作出部署，深入組織學習，認真抓好貫徹。各級稅務機關領導干部要帶頭學習，把學習貫徹講話精神列入黨組中心組近期理論學習的重要內容，進行專題研討，切實把思想和行動統一到講話精神上來，進一步增強貫徹落實黨的理論、路線、方針、政策的自覺性和堅定性；切實把講話精神落實到各項稅收工作中，努力破解稅收發展難題；切實把學習成果轉化為促進稅收事業科學發展的實際成效，推動各項稅收工作邁上新臺階。

肖捷強調，要以胡錦濤總書記“七一”重要講話精神為指導，全面推進稅務系統黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，努力提高稅務系統黨的建設科學化水平。要把黨建工作放在稅收事業發展全局更加突出的位置，積極服務稅收中心工作，促進干部隊伍和黨風廉政建設，為稅收事業科學發展提供堅強的政治、思想和組織保證。

肖捷指出，學習貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，要與推進稅務干部隊伍和黨風廉政建設緊密結合起來，著力破解稅務干部隊伍與黨風廉政建設中存在的矛盾和問題，實現稅務干部隊伍和黨風廉政建設的與時俱進，努力造就一支政治堅定、業務精湛、作風優良、勤政廉潔、團結和諧的高素質專業化稅務干部隊伍。他希望各級稅務機關結合當地實際，銳意創新、積極探索，不斷積累加強稅務干部隊伍和黨風廉政建設的好經驗、好辦法。

肖捷十分關心基層稅務干部職工。每到一處，肖捷都與基層稅務干部職工一一親切握手，詢問他們的工作、生活情況。他還深入到我國最北端的漠河縣，看望辛勤工作在祖國邊陲的稅務干部職工，并與他們進行座談，了解他們的工作和生活情況，傾聽他們的意見和要求，并勉勵他們立足本職，扎實工作，為稅收事業發展貢獻聰明才智。他強調，各級稅務機關要關心基層，努力為基層創造良好的工作和生活環境。

肖捷一行還深入到兩省的企業進行考察，了解企業生產經營情況。在一汽-大眾汽車有限公司，肖捷召開了部分企業座談會，同企業負責人進行交流，圍繞深化稅制改革、完善稅收政策、優化納稅服務等，征求納稅人對稅收工作的意見和建議，并叮囑當地稅務部門要認真做好納稅服務工作。

調研期間，肖捷就經濟、稅收問題與吉林、黑龍江兩省黨政領導交換了意見，代表

稅務總局黨組感謝兩省省委、省政府對稅收工作的關心和支持，并對兩省國稅局、地稅局的工作給予充分肯定。他希望兩省稅務部門再接再厲，在“十二五”新的起點上，為經濟社會和稅收事業科學發展作出新的更大貢獻。

高度重視不斷加強稅務干部隊伍與黨風廉政

建設

黃強 袁大建 帥雪琴 記者 曹文 鄧遠峰

本報訊 2011年4月11日~13日，國家稅務總局黨組書記、局長肖捷帶領總局機關有關司局負責同志赴江西開展稅收工作調研，看望和慰問基層稅務干部職工。肖捷強調，要始終高度重視和不斷加強稅務干部隊伍與黨風廉政建設，為稅收事業科學發展提供堅強的組織和紀律保證。

稅務干部隊伍與黨風廉政建設是肖捷此次調研的重點。在江西景德鎮，肖捷召開了有省、市稅務干部參加的座談會，聽取大家對加強稅務干部隊伍與黨風廉政建設的意見和建議，并與大家進行溝通和交流。參加座談會的同志暢所欲言，圍繞加強領導班子建設、深化干部人事制度改革、造就高素質專業化人才隊伍、貫徹落實黨風廉政建設責任制、加強懲防體系與內控機制建設等問題積極建言獻策。在聽取大家的發言后，肖捷提出四點要求。

一是要始終高度重視干部隊伍建設與黨風廉政建設。肖捷強調，稅務部門既是重要的經濟管理部門，也是重要的行政執法部門，直接面對廣大納稅人，稅收執法狀況和納稅服務水平關系到經濟發展、社會穩定和稅法遵從。隨著經濟社會的快速發展和改革開放的不斷推進，稅務干部隊伍建設面臨著許多新情況、新問題和新挑戰，干部思想活動的獨立性、差異性明顯增強。必須始終高度重視和不斷加強稅務干部隊伍與黨風廉政建設，為稅收事業科學發展提供堅強的組織和紀律保證。

二是要努力打造一支高素質專業化人才隊伍。肖捷指出，新時期稅收工作的政策性、專業性、國際性越來越強，對建設一支高素質專業化人才隊伍的要求也越來越高。各級稅務機關必須適應經濟社會發展的新形勢、稅源結構的新變化和納稅人的新期待，堅持

不懈地抓好專業化人才培養工作，積極開展創先爭優和精神文明創建活動，以更好地適應稅收事業科學發展的需要。

三是要扎實推進黨風廉政建設。肖捷要求，全國稅務系統要深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作，著力健全懲治和預防腐敗體系，整體推進反腐倡廉教育、制度、監督、改革、懲處以及糾風等各項工作，積極構建大預防工作體系與大監督工作格局，努力樹立稅務機關良好的社會形象。

四是各級稅務機關領導干部要切實承擔起抓好干部隊伍與黨風廉政建設的重要責任。要堅持把干部隊伍與黨風廉政建設同各項稅收業務工作一起部署、一起推進、一起檢查。各級稅務機關“一把手”要切實履行好“第一責任人”的政治責任，領導班子及其成員也要按照各自的職責分工，抓好黨風廉政建設責任制的落實。

江西是革命老區，肖捷十分關心基層稅務干部職工的工作和生活情況，他深入九江、上饒等地的基層稅務機關，看望慰問稅務干部職工。辦稅服務廳是基層稅務機關直接面向納稅人的窗口，每到一個地方，肖捷都要來到辦稅服務廳，詢問工作開展情況。他強調，一定要千方百計做好納稅服務工作，積極構建和諧的稅收征納關系，促進提高納稅人滿意度和稅法遵從度。肖捷十分關心基層稅收管理信息化建設，在察看基層稅務機關信息中心時，他詳細了解第三方信息采集和應用情況，強調要不斷提高數據質量和信息管稅水平。當看到基層稅務機關獲得很多榮譽時，肖捷勉勵大家要再接再厲、戒驕戒躁、再創佳績。調研時恰逢申報期，肖捷與正在辦稅的納稅人親切交談，了解納稅人申報納稅情況，感謝他們為稅收事業發展作出的積極貢獻。調研中，肖捷反復強調，稅務系統大部分干部在基層，基層稅務干部職工是聯系廣大納稅人、履行法律賦予的職責、促進社會和諧穩定的最基本、最直接、最有效的力量，各級稅務機關領導班子要高度重視基層建設，主動關心基層、服務基層。

調研期間，肖捷還參加了稅務總局在南昌召開的個人所得稅征管工作座談會，聽取部分省、市有關負責同志對做好個人所得稅征管工作的意見和建議。他要求各級稅務機關通過強化基礎工作、創新管理方式、完善征管手段、做好稅法宣傳，進一步加強個人所得稅征管，充分發揮個人所得稅調節收入分配的作用。

在贛期間，肖捷就經濟、稅收問題與江西省黨政領導交換了意見，代表稅務總局黨組感謝江西省委、省政府對稅收工作的關心和支持，并對江西省國稅局、地稅局的工作給予充分肯定。他希望廣大稅務干部職工繼續發揚優良傳統，扎實努力工作，在新的歷史起點上，努力為推動稅收事業科學發展和江西經濟社會又好又快發展作出新的更大貢獻。

肖捷在廣西調研時強調，抓住干部職工關注的重點問題

大力推進稅務干部隊伍與黨風廉政建設

張鯤翼 屈敏 徐鷹 記者 馮紹康 胡文玲

本報訊 2011年5月9日~11日，國家稅務總局黨組書記、局長肖捷帶領總局機關有關司局負責同志赴廣西就加強稅務干部隊伍與黨風廉政建設進行調研，并看望和慰問基層稅務干部職工。肖捷強調，要抓住干部職工關注的重點問題，大力推進稅務干部隊伍與黨風廉政建設，為稅收事業科學發展提供堅強保證。

調研期間，肖捷召開了有省、市、縣三級稅務干部參加的座談會，聽取大家對加強稅務干部隊伍與黨風廉政建設的意見和建議，并與大家進行溝通和交流。參加座談會的同志結合自身實際和所關心的問題，積極建言獻策。在聽取大家的發言后，肖捷強調，要高度關注稅務干部職工的新期待，深入推進稅務干部隊伍與黨風廉政建設。

一是要進一步完善干部選拔任用制度。要堅持德才兼備、以德為先的用人標準，注重能力實績和群眾公認，形成充滿活力的選人用人機制。一方面，要繼續探索和完善競爭性選拔領導干部制度，科學設定選拔的程序方法，不斷提高考試與測評的準確性和科學性。另一方面，要不斷完善考察任命等其他選拔方式，使干部選拔任用制度更加完善，促進各類優秀人才脫穎而出。

二是要提高教育培訓的針對性和實效性。新形勢下稅收工作的政策性、專業性、國際性越來越強，對稅務干部隊伍素質的要求也越來越高。適應形勢發展要求，既要突出

抓好急需緊缺高層次專業化人才培養，又要努力造就一大批復合型人才和基層業務骨干。要注重完善培訓與使用相結合的機制，不斷提高教育培訓工作的針對性和實效性。逐步建立起各類人才齊全、高層次專業化人才和直接面對納稅人的復合型業務骨干全面發展的新格局。

三是要不斷拓寬干部成長途徑。要在總結行政執法類公務員管理試點工作經驗的基礎上，加快在基層稅務機關推行的步伐。同時，要積極爭取探索實施專業技術類公務員管理，為專業技術類人才成長開辟一條新路。

四是各級稅務機關領導干部特別是“一把手”要切實發揮模范帶頭作用。要不斷加強自身思想道德修養，努力勤奮工作，自覺廉潔從政，維護班子團結，認真履行“一崗雙責”，帶領廣大稅務干部職工共同推進稅收事業科學發展。

調研期間，肖捷反復強調，加強稅務干部隊伍與黨風廉政建設的一個重要目的，就是不斷增強干部綜合素質，更好地服務納稅人。每到一地，肖捷一行都深入辦稅服務廳，了解納稅人辦稅情況，他強調，辦稅服務廳直接面對廣大納稅人，要安排專業素質高、服務意識強的稅務干部到辦稅服務廳工作，及時響應和解決納稅人的關切，提高辦稅效率和納稅人的滿意度。

廣西是革命老區，也是邊境地區。肖捷十分關心基層稅務干部職工的工作和生活情況。他深入南寧市興寧區、憑祥市等基層稅務機關，看望慰問稅務干部職工。他要求，各級稅務機關要高度重視基層建設，關心基層、服務基層，為基層營造良好工作環境。憑祥是我國邊境口岸城市，設有邊民互市貿易點。肖捷考察了邊境貿易與稅收情況，并強調，稅務部門要認真落實國家出臺的有關稅收政策，及時提出完善的意見和建議，促進邊境貿易繁榮發展。

調研期間，肖捷一行參觀了廣西國稅局、地稅局的稅務文化和廉政文化展覽，鼓勵他們發揮文化陶冶情操、凝聚力量等功能，在稅務干部隊伍與黨風廉政建設中起到更大作用。肖捷一行還考察了兩局的稅收管理信息化建設，要求大力推進信息管稅，不斷提高數據質量，強化信息分析利用，進一步抓好稅收征管工作。

在桂期間，肖捷就經濟、稅收問題與廣西壯族自治區黨委、政府主要領導同志交換

了意見，代表稅務總局黨組感謝自治區黨委、政府對稅收工作的關心和支持，并充分肯定廣西國稅局、地稅局“十一五”時期為國家稅收事業和廣西經濟社會發展作出的積極貢獻，希望廣大稅務干部職工以更加扎實的作風和勤奮努力的工作，再創新的佳績。

當前國稅隊伍建設中存在的主要問題

朱子云 原創 | 2007-07-26 21:07 | 投票 標簽： 國稅 隊伍建設

事業成敗，關鍵在人。干部隊伍是國稅工作的主體，隊伍建設的好壞，將直接關系到國稅各項工作任務是否能圓滿完成。自國地稅機構進一步分設以來，盡管國稅系統采取了一系列辦法和措施來加強隊伍建設，并且也取得了明顯成效，但仍存在著一些不可忽視的問題和薄弱環節。

一、缺乏動力

有的干部工作效率低，拖拉散漫，作風上不細致，對自己的工作內容心里沒底，經常是說“大概多少，可能多少”之類的話。思想上消極被動，“一杯茶，一張報”是一些干部每天上班的“主題”。工作上得過且過，“當一天和尚敲一天鐘”是他們經常掛在嘴邊的“口頭禪”。形成原因：一是“鐵飯碗”意識嚴重，缺少職業風險意識。有的干部認為，自己大小也是個國家干部，只要不犯錯誤，領導也不能把自己怎么樣。有的干部認為，現在國稅系統鄉鎮的稅務所已經撤銷，即使表現不夠好，最多也是“發配”到大廳去工作。二是不思進取，缺乏工作韌勁。有的干部認為，反正自己不要求“進步”，又不想當中層干部，表現再好也沒用，對什么都是“無所謂”的態度。有的干部則思想比較浮躁，急功近利，總認為自己樣樣在行，把提拔看作人生的唯一追求，缺乏實實在在干工作的責任心和恒心，工作比較飄浮，對個人職位的升遷看得過重，一旦達不到目的就心灰意冷，牢騷滿腔，不再向前，從一

個極端走向另一個極端。三是工作責任感不強，缺少主動性。有的干部忽視主觀努力，不是努力主動地去分析問題，尋找解決問題的辦法，而是一味強調客觀，強調困難，導致工作上的不及時、不到位。工作沒有主見，沒有計劃性，領導推一推，自己動一動，不推不動。

二、缺乏實力

有的干部被納稅人反映為缺少“真材實料”，能力差，素質低，工作方法枯燥單調，語言上沒有感召力和說服力。有的干部對稅收知識和政策法規掌握的程度還趕不上企業財務人員，他們對企業財務人員提出涉稅問題會的就答點，不會的就支吾搪塞，敷衍了事，更談不上宣傳普及稅收知識、為納稅人服務了。形成原因：一是當前教育培訓手段陳舊，方法落后，缺乏針對性和吸引力。教科書或開會討論等方式簡單空洞、說教味濃，已經難以適應新時期稅收工作的需要，也難取得顯著效果。二是不能真正處理好“繩長”（自身工作方法和業務技能）和“井深”（新形勢下稅收工作新要求）之間的關系。有的干部對創建學習型機關活動認識不高，對學習應付了事，對新知識、新觀念敬而遠之，學習惰性比較大，造成了學習和工作脫節。三是滿足現狀，不愿意深入研究稅收知識。有的干部只滿足于上班干活、下班回家，根本不把掌握知識放在心上，對業務知識滿足于一知半解，抓學習浮光掠影，搞調研蜻蜓點水。對文憑學歷、專業職稱不在乎，對考試成績的好壞無所謂，對提高自身素質不嚴格要求。

三、缺乏適應力

有的干部適應能力差，不能勇于承擔壓力，不敢輕易嘗試新崗位、迎接新挑戰。當崗位調整后，由于不能適應新崗位、新環境的變化，對業務工作不熟練或對綜合工作不能得心應手，因而對組織安排心存抱怨，玩世不恭，產生心理錯位。有的干部在思想認識存在嚴重誤區，在他們心中，大鍋飯、平均主義的思想仍然根深蒂固，認為只要有個安穩飯吃就行，工作改不改進無所謂，改革深不深化無所謂，對改革

不理解、不支持。還有的干部對改革存在恐懼心理，擔心實施機構改革和人事制度改革后，由于自身年齡、技術水平、業務能力等不利因素的影響，會失去原本熟悉的工作環境、固定的工作崗位和穩定的工作群體，以致對改革持消極、懷疑甚至否定態度。

四、缺乏約束力

在管理時限上，忽視了八小時之外的監督。少數干部黨性觀念不夠強，不注意保持“社交圈”和“生活圈”的純潔。稅企人員的“鐵哥們”現象需要警惕，有的干部與社會上的三教九流交往密切，與企業人員結交“知心朋友”，忙于構筑社會關系網，為“哥們”兩肋插刀，講“江湖義氣”。有的干部則放松了公民道德和職業道德約束，人文觀念、群眾觀念和集體觀念淡薄。社會責任感不強，缺少憂國憂民意識，對弱勢群體缺乏同情心，對群眾疾苦、納稅人利益關心減弱。工作中持“事不關己、高高掛起”的觀望姿態，缺乏協作精神，對全局工作漠然視之，甚至事關大局形象的工作也不聞不問，聽之任之。

當前國稅隊伍建設中存在的問題與對策

龍泉市國稅局 黃美琴

事業成敗，關鍵在人。干部隊伍是國稅工作的主體，隊伍建設的好壞，將直接關系到國稅各項工作任務是否能圓滿完成。自國地稅機構進一步分設以來，盡管國稅系統采取了一系列辦法和措施來加強隊伍建設，并且也取得了明顯成效，但仍存在著一些不可忽視的問題和薄弱環節，干部隊伍離“政治過硬、紀律嚴明、業務熟練、作風優良”的要求尚有一段差距。因此，在新時期、新形勢下，我們要正確分析和把握國稅干部的思想動態，找出存在的實際問題，尋找解決問題的突破口，有的放矢，充分發揮思想政治工作的優勢，努力將隊伍建設轉化為推進國稅工作順利開展的強大動力。

一、當前國稅隊伍建設中存在的問題剖析：

當前，在國稅干部隊伍中還存在著一些顯性或隱性的問題，必須要認真正視，嚴肅對待。這些存在的問題可以概括為“缺乏六個力”(動力、活力、實力、適應力、約束力、分辨力)，以下就具體情況作逐一剖析：

（一）缺乏動力

有的干部工作效率低，拖拉散漫，作風上不細致，對自己的工作內容心里沒底，經常是說“大概多少，可能多少”之類的話。思想上消極被動，“一杯茶，一張報”是一些干部每天上班的“主題”。工作上得過且過，“當一天和尚敲一天鐘”是他們經常掛在嘴邊的“口頭禪”。形成原因一是“鐵飯碗”意識嚴重，缺少職業風險意識。有的干部認為，自己大小也是個國家干部，只要不犯錯誤，領導也不能把自己怎么樣。有的干部認為，現在國稅系統鄉鎮的稅務所已經撤銷，即使表現不夠好，最多也是“發配”到大廳去工作。二是不思進取，缺乏工作韌勁。有的干部認為，反正自己不要求“進步”，又不想當中層干部，表現再好也沒用，對什么都是“無所謂”的態度。有的干部則思想比較浮躁，急功近利，總認為自己樣樣在行，把提拔看作人生的唯一追求，缺乏實實在在干工作的責任心和恒心，工作比較飄浮，對個人職位的升遷看得過重，一旦達不到目的就心灰意冷，牢騷滿腔，不再向前，從一個極端走向另一個極端。三是工作責任感不強，缺少主動性。有的干部忽視主觀努力，不是努力主動地去分析問題，尋找解決問題的辦法，而是一味強調客觀，強調困難，導致工作上的不及時、不到位。有的干部觀念陳舊，對工作不深入研究，工作沒有主見，沒有計劃性，領導推一推，自己動一動，不推不動。四是怕擔責任，有的干部認為少做工作，就能少被考核、少被處罰，少擔責任，存在著“明哲保身，但求無過”的消極心理。

（二）缺乏活力

干部隊伍在整體上缺乏活力和朝氣，士氣不足，精神面貌不佳。形成原因一是國稅系統年齡結構不合理，干部年齡普遍偏大。如我局40歲以上干部有58人，占全局總人數的56.31％，工齡均在20年以上。年輕干部少，如我局自98年以來就一直沒有進過公務員，公務員隊伍中最年輕的也已經有29歲，只是近兩年才分配了兩名事業編制的年輕干部，造成了干部年齡結構青黃不接的現象。辦稅大廳作為對外窗口，代表著國稅的整體形象，然而大廳工作人員卻呈老化現象。二是業余生活不夠豐富。集體

性的文娛活動開展不多，干部之間溝通交流不夠，對彼此性格、特長、愛好缺少深入了解，在一定程度上影響了整支隊伍的凝聚力、戰斗力和向心力。三是在隊伍結構中占主導地位的中年干部，面對競爭日趨激烈、機制日益創新的稅收形勢，在思想上更容易產生波動，面對新形勢、新情況，在情緒上更容易產生失落感，感覺自己年齡已經偏大，認為活力是年輕人的事，不必再去湊這個熱鬧。

（三）缺乏實力

有的干部被納稅人反映為缺少“真材實料”，能力差，素質低，工作方法枯燥單調，語言上沒有感召力和說服力。有的干部對稅收知識和政策法規掌握的程度還趕不上企業財務人員，他們對企業財務人員提出涉稅問題會的就答點，不會的就支吾搪塞，敷衍了事，更談不上宣傳普及稅收知識、為納稅人服務了。形成原因一是當前教育培訓手段陳舊，方法落后，缺乏針對性和吸引力。教科書或開會討論等方式簡單空洞、說教味濃，已經難以適應新時期稅收工作的需要，也難取得顯著效果。二是不能真正處理好“繩長”（自身工作方法和業務技能）和“井深”（新形勢下稅收工作新要求）之間的關系。有的干部對創建學習型機關活動認識不高，對學習應付了事，對新知識、新觀念敬而遠之，學習惰性比較大，造成了學習和工作脫節。三是滿足現狀，不愿意深入研究稅收知識。有的干部只滿足于上班干活、下班回家，根本不把掌握知識放在心上，對業務知識滿足于一知半解，抓學習浮光掠影，搞調研蜻蜓點水。對文憑學歷、專業職稱不在乎，對考試成績的好壞無所謂，對提高自身素質不嚴格要求。四是不重視培養寫作能力和口頭表達能力。有的干部語言表達能力差，平時閑談的多，言傳身教的少，一到正式場合上便語無倫次、窘態百出。在總結經驗上，轉化為文字和書面材料的少，當前國稅干部在動筆上普遍有“三怕”心理（怕寫總結材料、怕寫調研論文、怕寫信息新聞）。五是不能熟練掌握計算機技能。隨著稅收信息化建設步伐的加快，計算機技能顯得尤為重要。現在國稅系統基本實現人均一臺電腦，硬件設施可謂齊全，但整體使用率卻不高，許多干部只滿足于打字，別的功能還很多不會運用，自己動手解決計算機問題的能力差。

（四）缺乏適應力

有的干部適應能力差，不能勇于承擔壓力，不敢輕易嘗試新崗位、迎接新挑戰。

當崗位調整后，由于不能適應新崗位、新環境的變化，對業務工作不熟練或對綜合工作不能得心應手，因而對組織安排心存抱怨，玩世不恭，產生心理錯位。有的干部在思想認識存在嚴重誤區，在他們心中，大鍋飯、平均主義的思想仍然根深蒂固，認為只要有個安穩飯吃就行，工作改不改進無所謂，改革深不深化無所謂，對改革不理解、不支持。還有的干部對改革存在恐懼心理，擔心實施機構改革和人事制度改革后，由于自身年齡、技術水平、業務能力等不利因素的影響，會失去原本熟悉的工作環境、固定的工作崗位和穩定的工作群體，以致對改革持消極、懷疑甚至否定態度。

（五）缺乏約束力

在管理時限上，忽視了八小時之外的監督。少數干部黨性觀念不夠強，不注意保持“社交圈”和“生活圈”的純潔。稅企人員的“鐵哥們”現象需要警惕，有的干部與社會上的三教九流交往密切，與企業人員結交“知心朋友”，忙于構筑社會關系網，為“哥們”兩肋插刀，講“江湖義氣”。有的干部則放松了公民道德和職業道德約束，人文觀念、群眾觀念和集體觀念淡薄。社會責任感不強，缺少憂國憂民意識，對弱勢群體缺乏同情心，對群眾疾苦、納稅人利益關心減弱。工作中持“事不關己、高高掛起”的觀望姿態，缺乏協作精神，對全局工作漠然視之，甚至事關大局形象的工作也不聞不問，聽之任之。

（六）缺乏分辨力

目前我國正處于改革攻堅和體制交替階級，呈現出異?；钴S的經濟行為、紛繁復雜的社會矛盾和形形色色的誘惑。在市場經濟大潮的喧嘩和騷動中，極易產生浮躁心理。利益觀念影響著人們的傳統道德思想，付出與索取等價交換和傳統的無私奉獻思想產了心理沖突，有的干部不能保持良好心態，沉溺于嚴重的心理失衡，喪失了分辨力。當思想傾向出現問題，理想信念發生動搖，拜金主義、利己主義也就隨之而起，以致人生坐標錯位，私心雜念膨脹，平時把精力消耗在了發牢騷、說怪話，講待遇、圖享受上。

二、加強國稅隊伍建設采取的對策措施：

“問題是最好的清醒劑”，針對以上存在問題，我們龍泉市國稅局認真分析原因，研究解決對策，采取各項行之有效的措施來全面加強隊伍建設，把干部思想政治工作和稅收業務、制度建設、創建活動等相結合，充分發揮“六個劑”作用（粘合劑、催化劑、添加劑、潤滑劑、調節劑、清潔劑），促進干部隊伍建設的有效開展。

（一）發揮粘合劑作用，提高干部的思想認識

發揮粘合劑作用就是要運用各種生動形象的教育方式，切實加強思想政治工作，提高思想認識。一是組織“假如我是納稅人”換位思考，并從中總結出了優化服務的“八個一點”（微笑露一點，嘴巴甜一點，理由少一點，做事多一點，脾氣小一點，肚量大一點，行動快一點，效率高一點）。二是組織社會性公益活動增強責任感。我局開展了“結對幫扶獻愛心”捐獻活動，建立“愛心”基金，資助貧困學生上大學，給辦學條件落后的農村學校送去體育器材，慰問生活困難的下崗職工，關愛殘疾人等社會弱勢群體，今年我局被龍泉市人民政府評為扶殘助殘工作先進集體。三是開展實地現場教育，強化感性認識。我局組織干部參觀烈士陵園和革命老區紀念先烈，接受黨的先進性再教育，發揚革命精神，引導干部樹立正確的世界觀、人生觀、權力觀、地位觀、價值觀和利益觀。四是開展“五個珍惜”教育（珍惜稅收崗位；珍惜執法權力；珍惜集體榮譽；珍惜家庭幸福；珍惜個人前程），自覺抵御新滋生腐朽思想的侵襲，形成愛崗敬業、無私奉獻的良好氛圍。五是利用晚上時間組織電化教育。如我局對《兩個條例》等內容組織全體黨員干部進行電化教育，并開展集體專題大討論，寫出心得體會文章。六是以本局網站為陣地開展網絡教育。我局在局域網上開辟了《效能建設》《監察之窗》《愛國衛生》等欄目，為大家提供了查找資料的場所、答疑解惑的論壇、展示體會的園地，實現了“自助餐式”教育。七是開展公民道德教育活動和稅務人員職業道德建設。教育干部嚴守“四條高壓線”，算清“四筆帳”，筑牢思想道德防線。近年來我局涌現出了許多好人好事，如我局干部有一次在路上拾到現金30050元，耐心地在雨中靜候了20多分鐘，一直等到失主前來尋找，并謝絕了豐厚的酬金，他們“拾金不昧”事跡被刊登在《龍泉日報》和《浙江稅政》上，體現了國稅干部高尚的思想情操和精神風貌，弘揚了正氣，凈化了社會環境。

（二）發揮催化劑作用，調動干部的工作積極性

發揮催化劑作用就是要結合機關效能建設，健全工作機制，有力調動干部積極性和創造性，充分發揮主觀能動性，提高工作運行效率。一是建立每月工作計劃執行情況匯報制度，確保完成各項工作任務。由各科室每月填寫《工作計劃執行情況報告表》，對本月計劃執行情況進行總結，同時制訂出下月工作計劃，送分管領導審閱后，統一由局長做工作批示。分管領導和局長對各科室未寫到的工作計劃內容進行適當補充。在每月初召開一次以匯報工作為主要內容的局務會議，由局領導和各科室主要負責人參加，會上科室主要負責人要向局領導匯報上月計劃執行情況和下月計劃，并分析工作執行中存在的問題，提出相應工作建議?？剖夜ぷ骺偨Y要求內容全面、具體、實在，每一項相對獨立的工作都要有專門統計數字說明備案。市局秘書于每月初制定全局的主要工作計劃，在《龍泉國稅信息》刊登。二是建立每月工作落實情況督查制度。市局對每月工作計劃的執行情況進行督查落實，由辦公室主任負責主管督查工作，由秘書負責具體督查事宜。對各科室未完成的工作任務要求的，要求做出合理解釋，書面說明原因，以保證各項工作真正落實到位。并將工作計劃執行情況與工作目標兩主責任制考核內容相結合，對未全面制定工作計劃或未及時完成工作計劃任務又不能說明理由的科室進行扣分。三是建立科室負責人問責制度，強化責任意識。對未按時完成每月任務或未按時完成市局交辦專項任務的科室，市局不僅要追究主要負責人的責任，還要追究其他負責人的連帶責任。四是出臺《龍泉市國稅局先進集體、先進個人獎勵辦法》，獎勵范圍為各科室及個人被縣局級（含縣局級）以上黨組織、政府和部門評為先進集體、單項先進集體、先進工作者或優秀公務員、單項先進個人及報表先進者（單位），分為省部級、省局級（市地級）、市局級（縣級）、縣局級（含當地機關黨工委、工會、婦聯、團市委等）四個檔次，給予不同物質獎勵。通過該辦法的實施，實現了物質獎勵和精神獎勵并舉，并與文明創建工作的各項爭先創優活動相結合，以“巾幗文明示范崗”、“青年文明號”、“文明窗口”、“人民滿意公務員”、“先進集體”“先進個人”等創建活動為載體，在干部隊伍中形成了鼓勵先進、爭當先進、趕超先進、學習先進的濃厚氛圍。

（三）發揮添加劑作用，增強干部的學習素質

發揮添加劑作用就是要增強干部內存，提高學習能力，增強政治素質、業務素質和文化素質，促進個人的全面發展。一是要培養“金飯碗”意識。即要使干部們認識到，一個人只有具備過硬的業務技能和本領，才是獲得了最可靠的“金飯碗”，才能永遠立于不敗之地。二是建立信息新聞通訊員網絡和調研網絡，提高寫作能力。近年來我局下達信息新聞和調研任務，規定信息員和調研員的報送篇數，形成了人人動手的寫作氛圍，取得成效顯著。我局稿件經常在《人民日報》、《中國稅務報》、《中國稅務》、《浙江日報》、《浙江稅政》、《浙江經濟報》、《麗水日報》等報刊雜志上刊登，稅務信息新聞工作也從麗水市排名倒數一躍名列全市前茅，我局干部撰寫的多篇調研論文發表在國家級、省級刊物上，并在各類論文評比中屢次獲獎，如《龍泉汽配迎來第二春》一文就被刊登在《中國稅務報》第二版的頭條位置上。三是建立計算機聯系員網絡，提高電腦應用水平。由信息中心定期組織集中培訓，培訓內容為基礎性、實用性的計算機技術知識，重點培養聯絡員獨立解決常見計算機問題的能力及應對突發事件的能力，以此來帶動全局干部計算機操作能力的切實提高。四是實行“周五課堂”政治業務學習會制度。在每周五下午，各科室按人教科制定的每月政治業務學習內容，自行組織政治業務方面的集中學習，把干部引導到關心政治、鉆研業務、增強素質上來。五是開展有針對性的業務培訓，如舉行《全程服務管理審批系統》、所得稅業務、稽查業務、《行政許可法》培訓等知識培訓班。六是舉辦各類講座。定期召開稅收業務學習講座，由各業務科室的骨干人員擔任講師負責授課。我們還創新學習機制，建立了稽查或評估案例分析會制度，并針對大廳工作人員舉辦了禮儀培訓班，達到了互幫互學、促進交流和共同提高的目的。七是實行考試驗收制度。每個階段學習或培訓后，對學習或培訓內容都組織一次驗收考試，并對每次考試結果進行通報，給干部學習制造必要的“壓力”，達到了“以考促學，以考促訓”目的。八是在今年出臺了《龍泉市國稅局干部終身教育獎勵辦法》，將獎勵范圍擴展到了全方位，對文憑學歷、計算機等級考試、會計/經濟/稅務系列考試、注冊資格考試、稅收執法能級考試、各類業務或競賽考試有名次的分別給予不同的物質獎勵。目前我局已有高級職稱1名，中級職稱36 名，注冊稅務師3名。九是注重提高口頭表達能力，鍛煉干部口才，讓干部個個能說會道。我局不僅舉辦了全局演講比賽，還和地稅局、團市委聯合舉辦了全市“稅務杯”演講比賽。今年我局干部在麗水市國稅系統“假如我是納稅人”演講比賽中，奪得第三名，榮獲二等獎。

（四）發揮潤滑劑作用，激發干部的精神活力

活躍業余生活。充分發揮工、青、婦等群體組織作用，運用現有文化體育設施，成立各類業余興趣小組，廣泛開展各項有益身心、健康快樂、生動活潑、豐富多彩的群眾性文體活動。一是活躍文娛活動。如我局今年春節后就舉辦了一臺別開生面的文藝晚會，有小品、京劇、群口相聲、雙簧、獨唱、對唱、小合唱等多個節目，全部都是由我局干部自編、自導、自演，從中也發現了不少具有表演能力的人才。另外還舉行了猜字謎、對聯的文化活動，提高了干部的品味；二是活躍體育活動。如我局組織了各種棋類項目比賽，開辟了健身房，舉行了登山比賽、拔河比賽、跳繩比賽、籃球賽、乒乓球比賽、羽毛球比賽等活動，不僅達到了強身健體的目的，還發揚了合作互動的團體精神。并成立了籃球隊，經常組織與外單位或外縣市局進行友誼比賽，加強了外部溝通和聯系。三是活躍文學創作。如我局向全體干部開放了圖書閱覽室，有工具書、百科全書、文學古典名著、名家書法字帖、名畫鑒賞等，為干部職工提供豐富、營養的精神食糧。我局還積極鼓勵具有文學創作才能的干部發揮所長，為稅收工作服務。近兩年來，我局干部創作的稅務題材文學作品在各類刊物上頻頻發表，如小說《朋友》、《紅桔滿山》在《麗水文學》上發表；詩歌《相逢》在《中國稅務報》上發表，并在義烏市國稅局主辦的《國稅指南》上發表。四是活躍攝影創作。攝影文化是我們國稅文化的重要組成部分，也是麗水國稅系統的傳統優勢文化項目。我局鼓勵有攝影愛好的干部辛勤創作，努力挖掘反映國稅干部精神面貌的攝影作品。如我局干部拍攝的照片參加了2004年中國·麗水國際攝影文化節作品展；拍攝的錄像《江邊女孩落水群眾奮勇救人》被浙江教育科技頻道和麗水經濟生活頻道所采用。

營造人文環境。一是以“樹新風、創三優、參與共建、當好公仆”為主要內容，在全系統內開展創建文明、衛生單位活動，同時積極參與和配合所在街道、所在社區的創建活動。二是在干部隊伍中樹立典型家庭，以點帶面。如我局共被評為五好家庭18戶，今年還被麗水市精神文明建設委員會評為文明家庭創建活動先進組織，這些典型在全系統起到了有效的模范帶頭作用。三是關心干部家屬。每年舉行新春團拜會慰問干部家屬，平時在生活上為他們排憂解難，使干部們能安心工作，真正感受到龍泉國稅大家庭的溫暖。四是維護和諧的人際關系。我們倡導同事之間要“三多三少”（多理解、少埋怨；多尊重、少指責；多情義、少冷淡），努力做到“四講”（大事講原則，小事講風格，共事講團結，辦事講效率）。強調班子成員之間，上下級之間、同志之間要經常廣泛談心，交流思想，交換意見，溝通感情，加深理解，增進團結，并協調、解決好單位內部干部職工矛盾，消除隔閡，防止內耗。

（五）發揮調節劑作用，促進干部的人才流動

發揮調節劑作用就是要深化人事改革，開發人才潛能，實現對國稅機關人力資源的有效配置整合，促進人才的合理流動。近年來，我局通過實行雙向選擇、競爭上崗、輪崗、待崗等方式，初步建立了優化組合的動態用人機制和人事激勵機制。一是運用分類法。根據個人不同的氣質、性格和專長，把干部分為技術型、領導型，外向型、內向型，業務型、綜合型等，在選擇干部崗位的時候充分考慮這一因素，注意用人所長。二是運用發展的觀點?？己俗R別干部時堅持兩點論和重點論的統一，會用發展的眼光看人。看人既要考察現實能力和發展潛力，又要研究干部的成長軌跡和歷史資料，從而準確把握干部的本質和主流。三是建立淘汰機制，打破“鐵飯碗”意識。實行待崗、輪崗制度，對一些不適應本職崗位的干部，如果工作干的不好，就要被輪崗，甚至被待崗處理，從而增強危機意識、憂患意識和緊迫感。三是加大干部輪崗力度。如我局今年7月根據業務重組需要，進行了適當的人事調整。全局一般干部輪崗23人，輪崗面為39.94%，中層干部輪崗位10人，輪崗面為28.57%。通過輪崗還實現了大廳工作人員的年輕化，把35歲以上的干部調離大廳工作崗位，計統征收科人員的平均年齡由原來的39.89歲下降為了34.15歲?，F在的辦稅大廳給人感覺富有朝氣，充滿活力，更有利于爭創省級“青年文明號”和“巾幗文明示范崗”。

（六）發揮清潔劑作用，樹立干部的良好形象

實行“兩權”監督。如我局出臺《龍泉市國稅局稅收執法權和行政管理權監督辦法（試行）》，形成了日常化的“兩權監督”工作局面?！掇k法》設置嚴密的工作規程，明確監督的重點內容，結合業務工作設計制作了各類監督報表，使“兩權監督”工作有章可循，有的放矢。各科室每月按時上報監督報表和有關資料，使紀檢監察部門對監督項目和內容做到心中有數?！皟蓹唷北O督主要采用工作底稿或帳冊憑證檢查、網上檢查、實地或納稅人回訪檢查等形式進行，對稅收執法權每月至少抽查一次，對行政管理權每季至少抽查一次。在監督過程中一是抓住薄弱環節，切中找準執法過程中的盲點，如出口退稅、增值稅專用發票管理等方面，二是抓住群眾和納稅人反映強烈的熱點和焦點問題，如一般納稅人認定、定額的核定與調整等方面。同時嚴格執行過錯責

任追究和檢查考核，與工作目標兩主責任制考核、公務員年終考核結合起來，對檢查出的問題按《浙江省國稅系統“兩權”監督制約檢查考核實施意見》的規定相應扣分和嚴肅處理。

試行“兩圈”監督。一是對干部“社交圈”的監督，提醒干部要慎交社會朋友，做到自省、自警、自重，避免社交圈的復雜化；二是對干部“生活圈”的監督，做到慎欲、慎微、慎獨，提倡健康文明的娛樂活動，杜絕不健康的生活習慣，堅決抵制“黃、賭、毒”行為及封建迷信等社會丑惡現象。黨組和各黨支部定期召開民主生活會，嚴格執行民主集中制，對干部“兩圈”行為認真開展批評和自我批評工作。同時紀檢監察部門定期走訪企業、家庭和有關部門，了解監督干部的“兩圈”活動情況，保證干部隊伍的純潔性。

強化外部監督。通過投訴電話、投訴信箱、投訴意見簿、問卷調查等多種方式，從外部找準干部在工作和服務當中存在的問題和薄弱環節，找出不足，及時整改。并堅持走群眾路線，廣開言路，開門納諫，如我局組織“依法誠信納稅，您希望龍泉國稅做些什么”的問卷調查活動，廣泛征集意見和建議，調查對象擴展到了全市黨政干部、社會各界人士、納稅人、協稅護稅員和代扣代繳義務人。我局開展的百戶納稅人行風評議活動調查顯示，納稅人對國稅局的滿意率達到99.2%，2004年我局在龍泉市紀委組織的“雙百評議”活動中被連續評為“在優化經濟發展環境中做的較好的部門”。

當前國稅基層隊伍建設存在的問題和建議

2010-11-17 15:39:59 | 來源：湖北省沙洋縣國稅局 | 作者：曹錦洲 葉凌

近年來，國稅系統基層隊伍建設取得了一定的成績，但在實際工作中也存在一些問題。深入了解基層國稅干部的思想狀況，積極探索解決隊伍建設存在問題的思路和方法，是新形勢下加強國稅部門基層隊伍建設所面臨的重大課題。

一、基層國稅隊伍存在的主要問題

一是學習興趣不濃。主要表現在：對現代化辦公手段不會用，政治理論不鉆研，政策法規不掌握，有的借口工作忙，沒有時間學，單位不組織，自己又不抓緊，胸無點墨，結果導致本領恐慌；有的即使抓了也是流于形式，一上機就玩游戲，一拿書本就沒興趣，學習如同蜻蜓點水，淺償輒止，滿足于一知半解。

二是精神面貌不振。主要表現在：有的長期在基層國稅部門工作，感到升遷無望，對前途失去了信心，思想麻木，整天迷迷糊糊，報著混天天的思想，腳踩西瓜皮，滑到哪里是哪里；有的盲目攀比，比資歷不比業績，比待遇不比能力，動不動就怨天尤人，牢騷滿腹；有的的貪圖安逸，缺乏吃苦精神，只要組織照顧，不講組織紀律。

三是工作作風不實。目前，基層國稅部門承擔的工作任務繁重，需要干部全身心地投入其中，太多的不滿、不平和抱怨只會分散他們的注意力，影響工作的積極性。而在這些思想

問題的左右下，許多基層國稅干部不是想著如何更好地搞好自己的工作，而是時時刻刻打著自己的小算盤，考慮自己的利益。因而，工作不用心了，紀律不遵守了，上班不準時了，最終是勤了“自家地”，荒了“公家田”，以致于上班不見人影，遲到早退更是成了家常便飯。缺乏組織紀律作保障，不僅使基層干部產生辦事拖拉懶散的負面形象，也必然嚴重影響各項國稅工作任務的貫徹落實。主要表現在：有的“憑良心辦事”、“憑興趣辦事”，遇到矛盾就回避，有了責任就推諉，大頌“推”字經，長念“拖”字訣；有的工作態度消極，有力不出，有勁不使，不求有功，但求無過；有的缺乏創新精神，工作方法簡單，工作手段落后，上級安排下達的各項任務不能按時保質保量完成。

四是服務意識不強。有的執法不講原則，隨意檢查，擅自表態，亂開口子減稅免稅；有的執法不嚴，標準不一，收人情稅、關系稅的現象時有發生；有的執法不講程序，措施不當，方法簡單，導致征納關系緊張；有的服務意識淡薄，常以執法者自居，處處顯得高人一等，對待納稅人冷、生、硬，極大損害了國稅部門的形象。在當前市場經濟條件下，受社會上少數人暴富的影響，少數基層干部認為國稅部門待遇低，自身價值不能實現，心浮氣躁。還有少數基層國稅干部這山望到那山高，工作不安心，在條件差的地方想到條件好的地方工作，在鄉鎮工作的一心想進城，在一線工作的想到機關工作。

五是矛盾積壓難解。近幾年來，稅務機構人事改革頻繁，各種矛盾、困難和問題很多，諸如工資待遇問題、子女上學就業問題等，在這種嚴峻形勢下，許多基層國稅干部背上過重的思想包袱，使原來的各種矛盾和問題更加錯綜復雜。再加上一些基層國稅領導干部存在的避難就易、避重就輕、避實就虛的思想傾向，“事不關己、高高掛起”的處事態度和不敢堅持原則、不敢正視并接觸矛盾的“老好人”意識，會使這些矛盾和問題由于得不到及時的解決而長期積壓，進一步增加解決的難度。

二、完善國稅基層隊伍建設的建議

（一）加強領導班子建設。新時期國稅系統必須建設一支高度凝聚力和戰斗力的基層領導班子。發揮班子的領導核心作用，是基層建設的關鍵。要把那些思想政治素質好，科學文化水平高，組織領導能力強，政績突出，群眾公認的干部選拔進各級領導班子；要加強作風建設。把基層領導班子建設成作風正、威信高、形象好的堅強核心。是基層領導班子建設還必須勤于學習，勇于學習，善于總結。才能適應肩負日益繁重而艱巨的基層建設重任。

（二）加強基層組織建設。基層組織建設要與時俱進，樹立全面發展觀念。實現管理基礎規范化和科技管理信息化的并駕齊驅。加強制度建設，提高制度落實的可靠性和實效性，對崗位體系，工作程序進行理順，形成環環相扣，緊密銜接的工作機制，提高制度的科學化、規范化和實效性。建立以專業化管理為基礎，通過績效考評，民主測評等方法，讓所有稅務人員根據自己的特長及綜合能力，參與對每個崗位的競爭，實現“以能定崗，級別管理”的目的，確保人力資源的最優化配置和崗位需求與工作實績的最大化。基層組織建設，要樹立先進性的觀念。努力發揮示范作用，帶頭作用的同時，關鍵要抓好：目標責任機制。把每一個時期的基層建設工作任務轉化為目標，做到量化、細化，分解到位，責任到人；督查督辦機制。通過檢查，督辦時發現并解決好基層建設中的問題；建立獎懲機制，完善考核、評估辦法，形成鼓勵基層建設先進，鞭策后進的激勵機制。

（三）加大改善執法環境。加強與有關部門的協調，依托CTAIS2.0綜合征管軟件，完善稅、銀、庫三方聯網系統，不斷拓寬稅收信息的來源渠道，逐步實現信息資料傳遞的“一網式”運行和納稅人各類信息資料的“一戶式”儲存；加強稅警協作力度；密切與工商部門的溝通，認真落實稅務登記信息和工商登記信息交換和共享制度；加大與銀行、鐵路、郵電、海關、技術監督局、公檢法等聯網，搞好信息交流；依據豐富的信息資源，提高稅源控管能力，這可以緩解社會經濟管理問題對稅收造成的影響。深入開展稅法宣傳，加強群眾性的協稅護稅工作，與新聞單位磋商配合稅法宣傳和重大稅收違法案件曝光，努力爭取各級黨政領

導及社會各界對稅收工作的理解和支持。繼續強化稽查信息的管理。充分利用已有的征管資料，結合舉報，協查等方法，提高選案準確率。擴展檢查渠道，采用多種方法打擊偷、逃、騙、抗稅行為。積極探索稅收檢查新方法、新路子。完善稽查監督機制。建立健全案件審理制度，廣泛實施稅收執法責任制，在加大稅務稽查力度的同時，按政策規定嚴格控制檢查次數，避免多頭重復檢查，切實減輕納稅人的負擔，并自覺接受群眾監督和輿論監督。

（四）加強隊伍廉政建設。強化“兩權監督”制約，從源頭上預防和治理腐敗。嚴格內部管理，以制度建設為重點，積極構建內部監督，規范稅收執法權和行政管理權運行程序，增強稅收執法的透明度，形成執法有依據，操作有程序，過程有監控，責任有追究的監督制約機制，使“兩權”監督工作步入法制化、規范化軌道，最大限度地杜絕濫用稅收執法權和行政管理權問題的發生。積極參加當地黨政的民主行風評議活動，主動接受監督，不斷改進工作。發揮紀檢、監察部門的作用，加大查辦違法違紀案件，嚴懲腐敗分子。以案釋法，積極開展警示教育，筑牢抵御腐朽思想侵蝕的道德防線。增強執法人員的執法意識。配合CTAIS2.0的運用，全面推行“陽光稽查”，強化執法監督機制，把監督觸角延伸到稅收工作和各個領域和環節中。轉變執法觀念，認識到嚴格執法是保護國家利益和保護納稅人利益的共同需要，為國聚財和保護納稅人的利益都是我們應盡的責任和義務。

（五）切實提升隊伍素質。充分發揮廣大稅務干部的主觀能動性，引導稅務干部在做好本職工作的基礎上，積極想辦法、出點子，以主人翁的責任感為國稅事業的大發展、快發展獻計獻策?；炯寄苓_標，人員素質過硬。加強國稅系統的內部培訓，提高稅務人員政治素質。廣泛開展多種形式的教育培訓，形成高等院校深造，內部培訓教育和運程網絡教育三位一體的教育機制，不斷提高全員整體素質。營造崇尚道德的文化氛圍，健全完善思想政治工作機制。以人為本，注重人的道德修養，通過調動人的積極性，扎實細致的思想工作，回答，解決基層干部的思想問題，既要以理服人，又要以情動人，確?；鶎痈刹堪残幕鶎樱鶎樱瞰I基層。使基層干部從內心產生成就事業和有益于社會的意愿，表現出對工作的主動性和創造性。

第二篇：中國稅務報廣告刊登流程及費用

《中國稅務報》（China Taxation News）創刊于1991年1月3日，是國家稅務總局主管的全國性經濟類專業報紙。目前為周三刊，周一、周三對開十二版，周五對開八版，發行量達40萬份。

中國稅務報廣告刊登電話：010 52869118 ***（24H）

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一、聲明、公告

聲明公告：各類公司 個人證件遺失登報 營業執照遺失聲明 稅務登記證遺失聲明 銀行開戶許可證遺失聲明 組織機構代碼證正副本、IC卡及數字證書遺失聲明 公章、財務章、法人章遺失聲明 社保登記證遺失聲明 各類發票遺失聲明 身份證遺失聲明 會計證遺失聲明 畢業證遺失聲明 報到證遺失聲明 導游證遺失聲明 教師證遺失聲明 警察證遺失聲明 工作證遺失聲明 遺失聲明 掛失公告 各類公司開業公告 注銷公告 減資公告 招標公告 啟事等公告...........遺失聲明廣告專欄刊登內容：

增值稅專用發票、普通發票、車輛購置稅完稅證等各類完稅證、退稅單、出口貨物專用繳款書、銷貨清單、統一收款收據、防偽稅控系統(防偽稅控機、金稅卡、IC卡)、稅務登記證、一般納稅人資格證書、企業法人營業執照、組織機

構代碼證書、財務章及發票專用章等的遺失聲明?？沁z失聲明廣告需要辦理的相關手續：

刊登人須到單位所屬稅務機關開具登報證明或者填寫稅務機關提供的專用刊出登記表，加蓋企業公章和稅務機關公章后方可生效。

二：工商廣告（廣告刊例）都市資訊 汽車周刊 健康周刊 樓宇周刊 人才周刊 家居周刊

二：分類公告 招聘信息 餐飲 洗浴 養生 小店淘寶 機票 攝影 培訓 留學移民 交友派對 婚戀服務 二手車買賣 汽車租賃 汽車陪練 新車銷售 駕校陪練 美容行業 瘦身 祛斑 美白 豐胸 寫字樓 商鋪 企業調查 法律咨詢 貸款 辦公網絡 會計 裝飾 便利服務 策劃取名 印刷噴繪 三：便利廣告

家政保姆 裝修裝飾 翻譯服務 電腦維修 搬家公司 空調維修 維修保養 餐飲外賣 醫療保險 按摩保健 婚禮慶典出國咨詢 鮮花速遞 快遞物流 保潔公司 清洗公司 翻譯公司 疏通公司 網站建設 健康咨詢 機票服務 起名策劃注冊年檢 股權收轉 資質審批 會計服務 人事代理 貨運物流 印刷設計 律師服務 追收債務 出租轉讓 回收公司

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刊登流程

1.公司開證明

2.單位營業執照復印件

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費用

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第三篇：中國稅務報-國務院公布修改后的〈資源稅暫行條例〉

中國稅務報：國務院公布修改后的《資源稅暫行條例》

國務院總理溫家寶近日簽署第605號國務院令，公布國務院關于修改《中華人民共和國資源稅暫行條例》的決定。修改決定將于2011年11月1日起施行。

據了解，此次國務院修改資源稅暫行條例的重點內容是增加從價定率的資源稅計征辦法，在全國范圍內實施資源稅改革。目前先對原油、天然氣實行從價定率計征。為此，國務院將資源稅暫行條例的相關條款修改為：“資源稅的應納稅額，按照從價定率或者從量定額的辦法，分別以應稅產品的銷售額乘以納稅人具體適用的比例稅率或者以應稅產品的銷售數量乘以納稅人具體適用的定額稅率計算?！蓖瑫r，對資源稅稅目稅率表也進行了修改。此外，為進一步理順焦煤和稀土資源產品的價稅關系，促進焦煤和稀土資源的合理開發利用，保護生態環境，遏制過度開采和資源浪費，國務院還調整了條例中焦煤和稀土礦的資源稅稅額標準。

日前，國務院法制辦、財政部、國家稅務總局負責人就修改資源稅暫行條例的有關問題回答記者提問時指出，調整原油、天然氣資源稅的計征辦法和稅率，是這次資源稅暫行條例修改的重點。資源稅暫行條例修改后，將在全國范圍內實施原油、天然氣資源稅改革。其意義主要體現在四個方面：一是有利于促進節能減排。實施油氣資源稅改革，提高資源開采使用成本，使企業承擔相應的生態恢復和環境補償成本，對促進資源節約開采利用、保護環境，實現經濟社會可持續發展具有積極作用。二是有利于建立地方財政收入穩定增長的長效機制，增加資源地財政收入，增強這些地方保障民生等基本公共服務能力，改善地區發展環境，促進區域經濟協調發展。三是有利于公平各類企業資源稅費負擔。油氣企業資源稅政策的統一，符合“統一各類企業稅收制度”的稅制改革目標。四是有利于維護國家利益。改變目前資源稅稅負水平偏低的狀況，提高資源稅在資源價格中的比重，有利于避免屬于國家所有的稀缺性資源利益的流失。

對于修改資源稅暫行條例對財政收入產生的影響，有關負責人表示，資源稅屬于地方稅，按照修改后的資源稅暫行條例規定的油氣資源稅的計征辦法和稅率，地方財政收入將會增加，對增強地方保障和改善民生以及治理環境等方面的能力，是很有利的。油氣資源稅提高后，靜態計算，油氣開發企業的利潤會相應減少，繳納的企業所得稅也會有所減少。由于油氣開發企業中的中央企業繳納的所得稅屬于中央財政收入，而我國油氣開發企業大多是中央企業，中央財政收入將會減少。此次改革增加了地方財政收入，減少了中央財政收入，是對中央與地方利益的調整。

據悉，此次國務院同時修改了對外合作開采海洋石油資源條例和對外合作開采陸上石油資源條例。有關負責人在談到修改這兩個條例的原因時表示，按照分別于1982年1月和1993年10月制定并公布施行的對外合作開采海洋石油資源條例和對外合作開采陸上石油資源條例以及國務院有關規定，對外合作開采海洋石油、陸上石油資源，應繳納礦區使用費，暫不征收資源稅。為統一各類油氣企業資源稅費制度，公平稅負，在這次修改資源稅暫行條例的同時，對上述兩個對外合作開采石油資源的條例作了相應修改，刪去了其中關于繳納礦區使用費的規定，明確自修改決定施行之日起，對外合作開采海洋和陸上油氣資源不再繳納礦區使用費，統一依法繳納資源稅。同時，為保持政策連續性，在修改兩個條例的決定中明確，在條例修改前已依法訂立的對外合作開采合同，在已約定的合同有效期內，繼續依照當時的國家有關規定繳納礦區使用費，不繳納資源稅；合同期滿后，依法繳納資源稅。

第四篇：中國稅務報刊登發票遺失聲明廣告專欄

中國稅務報刊登發票遺失聲明廣告專欄

《中國稅務報》是稅收宣傳的主渠道、主陣地。創刊十幾年來恪守“讓稅務了解社會，讓社會理解稅收”的辦報宗旨，堅持“立足經濟、置身經濟、面向社會”的編輯方針，努力把報紙辦得具有專業性、權威性、可讀性。

為方便納稅人根據法規規定在新聞媒體上公告各類發票遺失、稅務登記證遺失、辦稅卡和印章遺失等，《中國稅務報》特在第二版設立《遺失聲明廣告專欄》，歡迎刊登。遺失聲明廣告專欄刊登內容：

增值稅專用發票、普通發票、車輛購置稅完稅證等各類完稅證、退稅單、出口貨物專用繳款書、銷貨清單、統一收款收據、防偽稅控系統(防偽稅控機、金稅卡、IC卡)、稅務登記證、一般納稅人資格證書、企業法人營業執照、組織機構代碼證書、財務章及發票專用章等的遺失聲明。

登報格式 發票類格式一

Xxxxx省Xxxxx某公司遺失已填開的增值稅專用發票（發票聯、抵扣聯）1份，代碼：xxxxxxxxxx，號碼：xxxxxxxxx，已蓋發票專用章（或未蓋章）[1] 發票類格式二

Xxxxx省Xxxxx某公司遺失廣州市天河區國家稅務局代開的增值稅專用發票（抵扣聯、發票聯）1份，代碼：4400064170，號碼：00083660，已蓋發票專用章。車輛購置稅完稅證格式三

XXX省XX市車主XXX遺失車輛購置稅完稅證，證號:XXXXXXXXXXXXXXXX，車型：XXXXXXXX，車牌號：XXXXXX

刊登手續

刊登人須到單位所屬稅務機關開具登報證明或者填寫稅務機關提供的專用刊出登記表，加蓋企業公章和稅務機關公章后方可生效。

主管單位：國家稅務總局主管 電話：（010）56192848、（010）56013613 廣告經營許可證：京宣工商廣字：0009號 國內統一刊號：CN11-0175 郵發代號：1-150 國外代號：D4253 創刊號，1991.01.03 零售價：2元

總發行處：北京市報刊發行局

國外發行：中國國際圖書貿易總公司 地址：北京市西城區槐柏樹后街21號

第五篇：隊伍建設資料目錄

隊伍建設資料目錄

1.教師情況匯總表、統計表（要有學歷、教師資格、職稱等內容）；

2.教師培訓材料（學校培訓計劃、內容等材料；校長、教師主要交流學習活動等有關資料，如支教、掛職、參加各種國家、省市級等材料）；

3.教師隊伍建設成效材料（教師獲獎、學校骨干教師、學科帶頭人統計表等材料）；

4.課題材料（開題、結題、成果等）；

5.教師發表、獲獎論文統計等材料；