第一篇：公安機關(guān)公務(wù)用槍管理使用規(guī)定

發(fā)文單位：公安部

文

號：公通字[1999]74號 發(fā)布日期：1999-10-9 執(zhí)行日期：1999-10-9

第一章 總則

第二章 管理職能分工

第三章 配備槍支單位的職責(zé)

第四章 佩帶、使用槍支的人民警察的條件與職責(zé)

第五章 公務(wù)用槍的使用

第六章 公務(wù)用槍的保管

第七章 公務(wù)用槍的勤務(wù)管理

第八章 公務(wù)用槍的監(jiān)督檢查

第九章 罰則

第十章 其他

第一章 總則

第一條 為加強公安機關(guān)公務(wù)用槍管理，保障公安機關(guān)人民警察依法正確使用公務(wù)用槍執(zhí)行職務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國人民警察法》和《中華人民共和國槍支管理法》以及其他有關(guān)法律法規(guī)制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱公安機關(guān)公務(wù)用槍，是指各級公安機關(guān)（包括鐵路、交通、民航、林業(yè)、海關(guān)）及其在編在職的人民警察按照規(guī)定配備的用于執(zhí)行職務(wù)的各類槍支彈藥。

列入公安機關(guān)序列的人民武裝警察部隊裝備的槍支，按人民武裝警察部隊的有關(guān)規(guī)定管理。

第三條 公安機關(guān)公務(wù)用槍的配備以工作必需為原則，非因工作需要的不予配備公務(wù)用槍。

非在編在職的人民警察一律嚴禁佩帶、使用公務(wù)用槍。

第四條 各級公安機關(guān)應(yīng)當本著既要保證工作需要，又要嚴格控制嚴格管理的原則，建立公務(wù)用槍管理制度，明確所屬各配備槍支單位及其負責(zé)人的公務(wù)用槍管理職責(zé)，明確佩帶、使用公務(wù)用槍的人民警察的槍支管理職責(zé)。

第五條 公安部負責(zé)公務(wù)用槍的研制、定型、列裝、訂購和驗收工作。

第二章 管理職能分工

第六條 各級公安機關(guān)的政工人事部門負責(zé)協(xié)同治安部門對配備槍支單位中申請佩帶、使用槍支的人民警察進行資格審核，掌握佩帶、使用槍支的人民警察中不宜佩帶、使用槍支的情況，決定取消或暫時取消其佩帶、使用公務(wù)用槍的資格。

第七條 各級公安機關(guān)的治安管理部門負責(zé)審核配備公務(wù)用槍單位和購置公務(wù)用槍計劃，會同政工人事部門對配備公務(wù)用槍的人員資格進行審查；會同政工人事、裝備財務(wù)部門對佩帶使用槍支的人民警察進行理論培訓(xùn)和實彈射擊訓(xùn)練及考核工作；對配備槍支單位的公務(wù)用槍管理工作進行監(jiān)督、檢查。省級以上人民政府公安機關(guān)治安管理部門負責(zé)核發(fā)公務(wù)用槍持槍證件。設(shè)區(qū)的市級公安機關(guān)治安管理部門負責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)的公務(wù)用槍和持槍人員進行年度審驗。

第八條 各級公安機關(guān)的裝備財務(wù)部門負責(zé)配備槍支單位的公務(wù)用槍購置計劃的編制、供應(yīng)和勤務(wù)保障工作。

第九條 各級公安機關(guān)的警務(wù)督察部門負責(zé)對人民警察公務(wù)用槍的佩帶、使用、保管進行督察，對違反公務(wù)用槍管理使用規(guī)定的案件進行查處，構(gòu)成犯罪的依法移交有關(guān)部門處理。

第三章 配備槍支單位的職責(zé)

第十條 配備槍支單位應(yīng)當根據(jù)《公務(wù)用槍配備辦法》規(guī)定的標準配備公務(wù)用槍，嚴禁超標準配備。所配備的公務(wù)用手槍必須經(jīng)刑事技術(shù)部門檢驗并建立槍彈痕跡檔案。

第十一條 配備槍支單位應(yīng)當明確槍支管理責(zé)任，明確領(lǐng)用槍支彈藥的審批責(zé)任人。縣級以上公安機關(guān)應(yīng)確定專門的部門，縣級以下的配備槍支單位應(yīng)確定專職干部，承擔公務(wù)用槍的日常管理工作。

第十二條 配備槍支單位內(nèi)設(shè)機構(gòu)的負責(zé)人根據(jù)執(zhí)行任務(wù)的情況，提出配備公務(wù)用槍的人員，由單位主管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)進行審查。配備槍支單位要對使用公務(wù)用槍人員進行法制和安全教育，定期檢查槍支攜帶、保管和使用情況，落實槍支管理責(zé)任人的責(zé)任。

第十三條 配備槍支單位應(yīng)當建立健全所配備的公務(wù)用槍和佩帶、使用槍支人員的各類檔案，所配槍支的種類、型號、數(shù)量應(yīng)與登記內(nèi)容一致。

第十四條 配備槍支單位應(yīng)當建立健全集中保管槍支的制度，完善各種安全設(shè)施。應(yīng)當設(shè)立專門的槍支保管庫（室），有專人二十四小時值守，雙人雙鎖，保證隨時領(lǐng)用槍支。槍支與彈藥必須分開存放。

第十五條 發(fā)生違規(guī)使用槍支案件和槍支被盜、被搶、丟失或其他事故的，必須立即向上級主管部門報告，同時抄報公務(wù)用槍管理的其他職能部門。

第十六條 對配備、使用槍支的人民警察必須進行專門培訓(xùn)考核。培訓(xùn)考核工作由省級以上人民政府公安機關(guān)的治安部門會同政工人事、裝備財務(wù)部門統(tǒng)一組織，各級公安機關(guān)具體實施。培訓(xùn)工作必須達到以下要求：

（一）根據(jù)公安部確定的各警種公務(wù)用槍培訓(xùn)大綱，制定實施公務(wù)用槍年度培訓(xùn)計劃；

（二）每年度應(yīng)進行一次理論考核和一次以上的實彈射擊訓(xùn)練。實彈射擊訓(xùn)練應(yīng)達到公安部規(guī)定的年度訓(xùn)練用彈標準。

第四章 佩帶、使用槍支的人民警察的條件與職責(zé)

第十七條 佩帶、使用槍支的人民警察應(yīng)當具備下列條件：

（一）符合《中華人民共和國槍支管理法》的規(guī)定，政治可靠，工作負責(zé)，遵紀守法，身體健康，心理素質(zhì)好，無酗酒習(xí)慣；

（二）經(jīng)過專門培訓(xùn)，掌握槍支的性能和使用、保養(yǎng)規(guī)定，年度射擊、保養(yǎng)技能考核合格；

（三）熟悉《中華人民共和國槍支管理法》、《中華人民共和國人民警察使用警械和武器條例》等法律法規(guī)；

（四）無違反槍支管理規(guī)定受處分記錄；

（五）參加公安工作一年以上。

第十八條 佩帶、使用槍支的人民警察必須遵守下列規(guī)定：

（一）非警務(wù)活動嚴禁攜帶、使用槍支；

（二）攜帶槍支必須同時攜帶《中華人民共和國公務(wù)用槍持槍證》，所攜帶槍支的槍型、槍號必須與持槍證上登記的內(nèi)容相一致；

（三）不得在經(jīng)設(shè)區(qū)的市級以上人民政府公安機關(guān)確定的禁止攜帶槍支的區(qū)域、場所攜帶槍支。確因工作需要攜帶槍支途經(jīng)上述區(qū)域、場所時，應(yīng)將槍支寄存到當?shù)毓矙C關(guān)治安管理部門或派出所并辦理寄存手續(xù)。各級公安機關(guān)的治安管理部門或派出所要及時受理槍支寄存，不得推諉，確保寄存槍支的安全；

（四）不得攜帶槍支飲酒；

（五）非工作需要不得攜帶槍支進入飯店、商場和歌舞廳等公共娛樂場所；

（六）非執(zhí)行任務(wù)需要不得用非制式裝具攜帶槍支；

（七）不得使用所配槍支狩獵；

（八）不得出租、出借、轉(zhuǎn)讓、贈送、交換所配槍支；

（九）不準將槍支交給非人民警察攜帶或保管；

（十）不得私自修理槍支或更換槍支零部件；

（十一）槍支丟失、被盜、被搶或者發(fā)生其他事故，必須立即向當?shù)毓矙C關(guān)和所在單位報告；

（十二）接受槍支主管部門的查驗和年度審驗；

（十三）其他法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。

第十九條 有下列情形之一的非經(jīng)特別許可不得攜帶槍支：

（一）乘坐民航飛機；

（二）進入北京市區(qū)；

（三）執(zhí)行警衛(wèi)任務(wù)；

（四）其他特別規(guī)定的情形。

第二十條 佩帶使用槍支的人民警察有下列情形之一的，由縣級以上政工人事部門通知治安管理部門收回其所持有的《中華人民共和國公務(wù)用槍持槍證》，個人保管的槍支由所在單位收回：

（一）因退休或工作調(diào)動等原因離開配備公務(wù)用槍崗位的；

（二）喪失合法使用槍支資格或安全使用槍支行為能力的；

（三）理論和實彈射擊考核不合格的；

（四）其他不符合配備公務(wù)用槍條件的情形。

第二十一條 佩帶、使用槍支的人民警察有下列情形之一的，由政工人事部門審查后可取消或暫時取消其配槍資格，通知治安管理部門收回其所持有的《中華人民共和國公務(wù)用槍持槍證》，個人保管的槍支由所在單位收回：

（一）因刑事犯罪或違法違紀案件被立案偵查或調(diào)查的；

（二）違反規(guī)定使用槍支的；

（三）違反槍支保管規(guī)定造成槍支丟失、被盜、被搶或者發(fā)生其他事故的；

（四）被停止執(zhí)行職務(wù)或者禁閉的。

第五章 公務(wù)用槍的使用

第二十二條 公安機關(guān)的人民警察應(yīng)嚴格按照《中華人民共和國警察法》和《中華人民共和國人民警察使用警械和武器條例》的規(guī)定使用公務(wù)用槍，有下列情形的不得使用槍支：

（一）處理一般治安案件、群眾上訪事件和調(diào)解民事糾紛；

（二）在人群聚集的繁華地段、集貿(mào)市場、公共娛樂及易燃易爆場所；

（三）在巡邏、盤查可疑人員未遇暴力抗拒和暴力襲擊時；

（四）從事大型集會保衛(wèi)工作時；

（五）在疏導(dǎo)道路交通和查處交通違章時；

（六）與他人發(fā)生個人糾紛時；

（七）使用槍支可能引起嚴重后果時。

第二十三條 處置群體性事件時，一線民警一律不得攜帶槍支，二線民警依照命令可以攜帶槍支。

第二十四條 人民警察使用公務(wù)用槍后應(yīng)及時將槍支使用情況、彈藥消耗情況及傷亡情況書面報告本單位主管領(lǐng)導(dǎo)，同時抄報治安、裝備管理部門。

第六章 公務(wù)用槍的保管

第二十五條 公務(wù)用槍應(yīng)當集中保管，有下列情形之一的經(jīng)批準可以由個人保管：

（一）地處農(nóng)村、城鎮(zhèn)和城郊結(jié)合部等暫不具備集中保管條件的派出所的外勤民警，經(jīng)縣級人民政府公安機關(guān)批準的；

（二）縣級公安機關(guān)所屬的刑偵、經(jīng)偵、治安、巡警、公路巡警等暫不具備集中保管條件的一線實戰(zhàn)單位的人民警察，經(jīng)設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機關(guān)批準的；

（三）具備集中保管條件的縣級以上（含縣級）公安機關(guān)的人民警察在執(zhí)行必須攜帶公務(wù)用槍的任務(wù)完成前，或上級指令必須攜帶公務(wù)用槍備勤時，經(jīng)單位主管領(lǐng)導(dǎo)批準的。

符合本條第一款第（一）、（二）項規(guī)定的人民警察必須填寫審批表，經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)審查同意后報縣級人民政府公安機關(guān)審批。

人民警察個人保管公務(wù)用槍的，應(yīng)配有槍套、槍柜、槍鎖等安全裝置。外出執(zhí)行任務(wù)時必須隨身攜帶槍支，嚴禁人槍分離。

第二十六條 下列情形之一的個人保管的槍支必須集中保管，本單位暫不具備集中保管條件的交由上一級公安機關(guān)集中保管：

（一）休假、病假、探親、旅游等非警務(wù)活動期間；

（二）脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)期間；

（三）外出參加會議、長期借調(diào)在外和其他無攜槍必要的公務(wù)活動；

（四）其他不宜由個人保管槍支的情形。

第二十七條 集中保管公務(wù)用槍的形式，由省級人民政府公安機關(guān)本著既要保證安全又要方便使用及下列原則確定：

（一）城區(qū)派出所和省級以下（含省級）公安機關(guān)的政保、經(jīng)偵、治安、刑偵、監(jiān)所、警衛(wèi)等一線實戰(zhàn)單位可自行集中保管公務(wù)用槍，實行上班或執(zhí)行任務(wù)時領(lǐng)用、下班或完成任務(wù)后交回的制度；

（二）各級公安機關(guān)非一線實戰(zhàn)單位和省級以上公安機關(guān)配備的公務(wù)用槍一律實行集中保管，實行執(zhí)行任務(wù)或訓(xùn)練時經(jīng)本單位主管領(lǐng)導(dǎo)批準后領(lǐng)用，完成任務(wù)或訓(xùn)練完畢后交回的制度。

第二十八條 中保管公務(wù)用槍的單位應(yīng)由專人負責(zé)領(lǐng)退槍支和驗證、登記工作，定期清點整理槍支彈藥，檢查保管設(shè)施的可靠性，及時向槍支管理負責(zé)人報告槍支彈藥保管、領(lǐng)用和彈藥消耗情況。

第七章 公務(wù)用槍的勤務(wù)管理

第二十九條 各級公安機關(guān)（含所屬人民警察學(xué)校）的公務(wù)用槍購置和彈藥補充，必須嚴格按照公安部規(guī)定的購置程序執(zhí)行，不得違反規(guī)定自行購置槍支彈藥。

第三十條 各級公安機關(guān)必須嚴格按照公安部制定的裝備標準裝備彈藥，非警務(wù)活動不得使用裝備彈藥。

第三十一條 公務(wù)用槍使用后要及時進行擦拭保養(yǎng)，防止銹蝕。

集中保管的公務(wù)用槍要每月擦拭保養(yǎng)一次，個人保管的公務(wù)用槍要根據(jù)使用情況隨時擦拭保養(yǎng)。

第三十二條 報廢的公務(wù)用槍應(yīng)當及時銷毀。銷毀槍支由省級人民政府公安機關(guān)治安部門會同裝備財務(wù)部門負責(zé)組織實施并報公安部備案。

第八章 公務(wù)用槍的監(jiān)督檢查

第三十三條 省級人民政府公安機關(guān)對所屬各級公安機關(guān)公務(wù)用槍管理工作進行定期檢查和不定期抽查。對所屬的槍支彈藥儲備庫，由裝備財務(wù)部門和治安管理部門負責(zé)每半年檢查一次并做好檢查記錄。

第三十四條 設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機關(guān)對所屬配備槍支單位的公務(wù)用槍管理工作應(yīng)一個季度檢查一次，縣級以下配備槍支單位對本單位公務(wù)用槍管理情況應(yīng)一個月檢查一次。

第三十五條 配備槍支單位應(yīng)對所配槍支的管理、配備、使用、儲存、領(lǐng)退情況進行經(jīng)常檢查，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當及時整改，消除隱患。

第三十六條 各級督察部門隨時對人民警察攜帶、使用公務(wù)用槍情況進行檢查。

第九章 罰則

第三十七條 對違反本規(guī)定的人民警察，依據(jù)有關(guān)規(guī)定采取停止執(zhí)行職務(wù)和禁閉的措施。

第三十八條 不按本規(guī)定對申請持槍人員進行資格審查的，或應(yīng)取消持槍人員資格而未取消造成后果的，由本單位或者上級主管部門對直接責(zé)任人員和單位主管領(lǐng)導(dǎo)給予行政處分。

第三十九條 違反規(guī)定發(fā)給公務(wù)用槍持槍證件或者超范圍配發(fā)槍支未造成嚴重后果的，對直接責(zé)任人員和直接負責(zé)的主管人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

第四十條 配備槍支單位有下列行為之一的，對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

（一）配備的公務(wù)用槍超過《公務(wù)用槍配備辦法》規(guī)定的標準隱瞞不報的；

（二）對所配備的公務(wù)用槍不及時申領(lǐng)持槍證件，經(jīng)指出仍不改正的；

（三）配備公務(wù)用槍應(yīng)集中保管而未集中保管，經(jīng)指出仍不改正的；

（四）不嚴格執(zhí)行槍支領(lǐng)退制度，槍支出入庫不查驗不登記，帳物不符或者不按規(guī)定辦理存放、領(lǐng)取手續(xù)，彈藥消耗不清的；

（五）存放公務(wù)用槍的庫（室）無人值班、看護或者無安全防范措施，造成集中保管的公務(wù)用槍丟失、被盜的；

（六）擅自購置公務(wù)用槍和彈藥的；

（七）不上繳報廢公務(wù)用槍的。

第四十一條 公安機關(guān)人民警察有下列情形之一，情節(jié)輕微尚未構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員和直接負責(zé)的主管人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

（一）違反本規(guī)定第十八、十九、二十五、二十六、二十七條之規(guī)定的；

（二）擅自使用裝備彈藥的；

（三）違反規(guī)定使用槍支未造成后果的。

第四十二條 公安機關(guān)人民警察有下列情形之一的，應(yīng)當依法追究直接責(zé)任人員的法律責(zé)任，并按照《公安機關(guān)追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任暫行規(guī)定》追究其所屬公安機關(guān)直接領(lǐng)導(dǎo)者、分管領(lǐng)導(dǎo)者和主要領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任：

（一）違法使用槍支造成人員傷亡、財產(chǎn)損失構(gòu)成犯罪的；

（二）丟失、被盜槍支不及時報告造成嚴重后果，構(gòu)成犯罪的。

第十章 其他

第四十三條 省級人民政府公安機關(guān)可根據(jù)本規(guī)定制定本省、自治區(qū)、直轄市公務(wù)用槍管理實施細則。

第四十四條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實施。

公安部

第二篇：煙臺市公安機關(guān)公務(wù)用槍管理使用規(guī)定

煙臺市公安機關(guān)公務(wù)用槍管理使用規(guī)定（試行）

為加強公安機關(guān)公務(wù)用槍管理，保障公安機關(guān)人民警察依法正確使用公務(wù)用槍執(zhí)行職務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國人民警察使用警械和武器條例》、公安部《公務(wù)用槍配備辦法》、《公安機關(guān)公務(wù)用槍管理使用規(guī)定》、《公安機關(guān)警械、武器庫（室）管理規(guī)定》、《關(guān)于加強公安機關(guān)槍支彈藥和武器庫（室）管理的補充通知》及山東省公安廳《關(guān)于進一步加強公安機關(guān)公務(wù)用槍管理的通知》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。

第一章 槍支的配備及佩帶、使用資格

第一條 根據(jù)公安部《公務(wù)用槍配備辦法》規(guī)定，公安機關(guān)公務(wù)用槍的配備范圍是：政保、經(jīng)保（經(jīng)偵）、治安、刑偵、警衛(wèi)、監(jiān)管、技偵、文保、森保、緝毒、巡警隊、乘警隊、防暴隊、交警公路巡邏隊、看守所、拘留所、派出所、治安檢查站、出入境邊防檢查站等部門的人民警察及分管上述部門的領(lǐng)導(dǎo)。

第二條 佩帶、使用槍支的人民警察應(yīng)當具備下列條件：

（一）符合《中華人民共和國槍支管理法》的規(guī)定，政治可靠，工作負責(zé)，遵紀守法，身體健康，心理素質(zhì)好，無酗酒習(xí)慣；

（二）經(jīng)過專門培訓(xùn)，掌握槍支的性能和使用、保養(yǎng)規(guī)定，射擊、保養(yǎng)技能考核和理論考試合格；

（三）熟悉《中華人民共和國槍支管理法》、《中華人民共和國人民警察使用警械和武器條例》等法律法規(guī)；

（四）無違反槍支管理規(guī)定受處分記錄；

（五）受黨紀、政紀處分者現(xiàn)已解除處分；

（六）參加公安工作一年以上；

（七）在編在職且已錄警授銜。

第三條 縣級以上公安機關(guān)每半年對持槍人員資格進行一次全面審核。佩帶、使用槍支的人民警察有下列情形之一的，由縣級以上公安機關(guān)政工人事部門及時取消其配槍資格，通知治安管理部門收回其所持有的《中華人民共和國公務(wù)用槍持槍證》：

（一）因退休或工作調(diào)動等原因離開配備公務(wù)用槍崗位的；

（二）喪失合法使用槍支資格或安全使用槍支行為能力的；

（三）理論和實彈射擊考核不合格的；

（四）因刑事犯罪或違法違紀案件被立案偵查或調(diào)查的；

（五）違反規(guī)定使用槍支的；

（六）違反槍支保管規(guī)定造成槍支丟失、被盜、被搶或者發(fā)生其他事故的；

（七）被停止執(zhí)行職務(wù)或者禁閉的；

（八）其他不符合配備公務(wù)用槍條件的情形。

第四條 《中華人民共和國公務(wù)用槍持槍證》按照以下程序辦理：

（一）市局及縣市區(qū)公安局政工部門對擬辦持槍證人員進行資格審查，填寫《山東省公安機關(guān)申請公務(wù)用槍持槍證人員登記表》，其中縣市區(qū)公安局人員合格的報市公安局政治部審核。經(jīng)審核合格的報省公安廳政治部審批。

（二）市局及縣市區(qū)公安局治安部門根據(jù)省廳批準的人員名單按要求組織填表，市公安局治安巡警支隊負責(zé)審核、辦理，省廳制作證件。

（三）《中華人民共和國公務(wù)用槍持槍證》由各配槍單位集中保管。

第二章 槍支的保管

第五條 公務(wù)用槍實行集中保管。

第六條 所配備的公務(wù)用槍要經(jīng)過檢驗并建立槍彈痕跡檔案。

第七條 市公安局及各縣市區(qū)公安局應(yīng)當設(shè)立專門存放槍支彈藥的武器庫（室），市公安局及縣市區(qū)公安局的處、科、所、隊等一線實戰(zhàn)部門應(yīng)當設(shè)立專門存放槍支彈藥的武器室或存放槍彈的保險柜。槍彈須分庫（室）或分柜存放。

第八條 武器庫（室）及槍彈保險柜應(yīng)當符合公安部《公安機關(guān)警械、武器庫（室）管理規(guī)定》及《關(guān)于加強公安機關(guān)槍支彈藥和武器庫（室）管理的補充通知》要求。

（一）武器庫（室）要避免臨街設(shè)立，一線實戰(zhàn)部門的槍彈保險柜要安放在值班室或其他安全可靠地方。武器庫（室）、安放槍彈保險柜的值班室及其他安全可靠地方必須安裝防盜門、鐵柵窗。防盜門要符合國家有關(guān)標準，鐵柵窗鋼筋直徑不少于12毫米，柵桿間距不得超過10厘米。

（二）武器庫（室）內(nèi)的槍彈保險柜、安放在值班室及其他安全可靠地方的槍彈保險柜要不低于防盜保險柜國家標準（GB 10409-89）中A類防盜保險柜標準，重量少于340公斤時，要將槍彈保險柜固定在混凝土地面或墻壁上。

（三）武器庫（室）、槍彈保險柜的庫門、柜門必須安裝雙鎖。鑰匙分別由兩人掌管（每人掌管一把鎖的鑰匙），其中一人為部門負責(zé)人，取用槍彈必須兩人同時到場。

（四）武器庫（室）要安裝防盜報警裝置和監(jiān)控系統(tǒng)，報警裝置和監(jiān)控系統(tǒng)要符合國家有關(guān)標準，并與“110”聯(lián)網(wǎng)。一線實戰(zhàn)部門安放槍彈保險柜的其他安全可靠地方要安裝防盜報警裝置并與值班室聯(lián)通。

（五）武器庫（室）、槍彈保險柜要24小時設(shè)專人值守，既要保證武器庫（室）、槍彈保險柜的安全，又要保證執(zhí)行任務(wù)時及時領(lǐng)用槍支。

第三章 槍支的佩帶、使用

第九條 配備槍支單位應(yīng)當建立規(guī)范的槍支領(lǐng)用手續(xù)，詳細填寫審批人、領(lǐng)用人、用途、領(lǐng)取時間、交退時間等內(nèi)容。實行執(zhí)行任務(wù)或訓(xùn)練時經(jīng)本單位主管領(lǐng)導(dǎo)批準后領(lǐng)用，完成任務(wù)或訓(xùn)練完畢后交回制度。交回槍支時，同時要將《中華人民共和國公務(wù)用槍持槍證》和《中華人民共和國公務(wù)用槍槍證》交回，由配槍單位集中保管。在用槍支必須配齊槍綱、槍套、槍鎖。

第十條 佩帶、使用槍支的人民警察必須遵守下列規(guī)定：

（一）嚴禁攜槍飲酒；

（二）非警務(wù)活動嚴禁攜帶、使用槍支；

（三）非工作需要嚴禁攜槍進入飯店、商場和歌舞廳等公共娛樂場所；

（四）非執(zhí)行任務(wù)需要嚴禁用非制式裝具攜帶槍支；

（五）嚴禁使用所配槍支狩獵；

（六）嚴禁出租、出借、轉(zhuǎn)讓、贈送、交換所配槍支；

（七）嚴禁將槍支交給非人民警察攜帶或保管；

（八）攜帶槍支必須同時攜帶《中華人民共和國公務(wù)用槍持槍證》和《中華人民共和國公務(wù)用槍槍證》，所攜帶槍支的槍型、槍號必須與《中華人民共和國公務(wù)用槍槍證》上登記的內(nèi)容相一致；

（九）不得在設(shè)區(qū)的市級以上人民政府公安機關(guān)確定的禁止攜帶槍支的區(qū)域、場所攜帶槍支。確因工作需要攜帶槍支途徑上述區(qū)域、場所或經(jīng)批準攜帶槍支到轄區(qū)外執(zhí)行公務(wù)需寄存槍支時，應(yīng)將槍支寄存到當?shù)毓矙C關(guān)治安部門或派出所，并辦理寄存手續(xù)。各級公安機關(guān)的治安部門或派出所要及時受理槍支寄存，不得推諉，確保寄存槍支的安全；

（十）不得私自修理槍支或更換槍支零部件；

（十一）槍支丟失、被盜、被搶或者發(fā)生其他事故，必須立即向當?shù)毓矙C關(guān)和所在單位報告；

（十二）接受槍支主管部門的檢查和審驗；

（十三）非經(jīng)特別許可嚴禁攜帶槍支乘坐民航飛機、進入北京、執(zhí)行警衛(wèi)任務(wù)；

（十四）其他按規(guī)定不得攜帶、使用槍支的情形。

第十一條 人民警察判明有下列暴力犯罪行為的緊急情形之一，經(jīng)警告無效的，可以使用武器：

（一）放火、決水、爆炸等嚴重危害公共安全的；

（二）劫持航空器、船艦、火車、機動車或者駕駛車、船等機動交通工具，故意危害公共安全的；

（三）搶奪、搶劫槍支彈藥、爆炸、劇毒等危險物品，嚴重危害公共安全的；

（四）使用槍支、爆炸、劇毒等危險物品實施犯罪或者以使用槍支、爆炸、劇毒等危險物品相威脅實施犯罪的；

（五）破壞軍事、通訊、交通、能源、防險等重要設(shè)施，足以對公共安全造成嚴重、緊迫危險的；

（六）實施兇殺、劫持人質(zhì)等暴力行為，危及公民生命安全的；

（七）國家規(guī)定的警衛(wèi)、守衛(wèi)、警戒的對象和目標受到暴力襲擊、破壞或者有受到暴力襲擊、破壞的緊迫危險的；

（八）結(jié)伙搶劫或者持械搶劫公私財物的；

（九）聚眾械斗、**等嚴重破壞社會治安秩序，用其他方法不能制止的；

（十）以暴力方法抗拒或者阻礙人民警察依法履行職責(zé)或者暴力襲擊人民警察，危及人民警察生命安全的；

（十一）在押人犯、罪犯聚眾騷亂、**、行兇或者脫逃的；

（十二）劫奪在押人犯、罪犯的；

（十三）實施放火、決水、爆炸、兇殺、搶劫或者其他嚴重暴力犯罪行為后拒捕、逃跑的；

（十四）犯罪分子攜帶槍支、爆炸、劇毒等危險物品拒捕、逃跑的；

（十五）法律、行政法規(guī)規(guī)定可以使用武器的其他情形。人民警察依照上述規(guī)定使用武器，來不及警告或者警告后可能導(dǎo)致更為嚴重危害后果的，可以直接使用武器。

第十二條 人民警察遇有下列情形之一的，不得使用武器：

（一）發(fā)現(xiàn)實施犯罪的人為懷孕婦女、兒童的，但是使用槍支、爆炸、劇毒等危險物品實施暴力犯罪的除外；

（二）犯罪分子處于群眾聚集的場所或者存放大量易燃、易爆、劇毒、放射性等危險物品的場所的，但是不使用武器予以制止，將發(fā)生更為嚴重危害后果的除外；

（三）在處理一般治安案件、群眾上訪和調(diào)解民事糾紛時；

（四）在人群聚集的繁華地段、集貿(mào)市場、公共娛樂及易燃易爆場所；

（五）在巡邏、盤查可疑人員未遇暴力抗拒和暴力襲擊時；

（六）從事大型集會保衛(wèi)工作時；

（七）在疏導(dǎo)道路交通和查處交通違章時；

（八）與他人發(fā)生個人糾紛時；

（九）使用槍支可能引起嚴重后果時；

（十）處置群體性事件時一律不得攜帶、使用殺傷性武器；

（十一）按規(guī)定不應(yīng)當使用武器的其他情形。第十三條 人民警察遇有下列情形之一的，應(yīng)當立即停止使用武器：

（一）犯罪分子停止實施犯罪，服從人民警察命令的；

（二）犯罪分子失去繼續(xù)實施犯罪能力的。

第十四條 人民警察使用武器造成犯罪分子或者無辜人員傷亡的，應(yīng)當及時搶救受傷人員，保護現(xiàn)場，并立即向當?shù)毓矙C關(guān)或者該人民警察所屬機關(guān)報告。

當?shù)毓矙C關(guān)或者該人民警察所屬機關(guān)接到報告后，應(yīng)當及時進行勘驗、調(diào)查，并及時通知當?shù)厝嗣駲z察院。

當?shù)毓矙C關(guān)或者該人民警察所屬機關(guān)應(yīng)當將犯罪分子或者無辜人員的傷亡情況，及時通知其家屬或者其所在單位。

第十五條 人民警察使用武器后，要及時將槍支使用、彈藥消耗和人員傷亡情況書面報告本單位主管領(lǐng)導(dǎo)，并同時報治安、裝備管理部門。

第四章 管理職能

第十六條 公安機關(guān)要明確槍支管理職能分工。

（一）政工部門負責(zé)公務(wù)用槍使用、保管人員的資格審查和思想政治工作，要做到認真審查，嚴格把關(guān)，確保配槍人員合格；協(xié)同治安部門掌握佩帶、使用槍支的人民警察中不宜佩帶、使用槍支的情況，決定取消或暫時取消其佩帶、使用公務(wù)用槍的資格。

（二）紀檢監(jiān)察部門負責(zé)公務(wù)用槍丟失、被盜、被搶案件的調(diào)查處理和責(zé)任追究工作。要做到既實事求是地處理民警使用槍支問題，依法保護民警合法權(quán)益，又實事求是地查處違紀違規(guī)問題，嚴肅追究當事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（三）督察部門負責(zé)對民警公務(wù)用槍的使用、保管工作進行經(jīng)常性督察，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。

（四）治安管理部門負責(zé)審核配備公務(wù)用槍單位和編制公務(wù)用槍（防暴槍除外）計劃，會同政工人事部門對配備公務(wù)用槍的人員資格進行審查；會同政工人事、裝備財務(wù)部門對佩帶、使用槍支的人民警察進行理論培訓(xùn)和實彈射擊訓(xùn)練及考核工作；對配備槍支單位的公務(wù)用槍管理工作進行監(jiān)督、檢查。市公安局治安巡警支隊負責(zé)對全市公務(wù)用槍和持槍人員進行審驗。

（五）裝備財物部門負責(zé)防暴槍購置計劃的編制、供應(yīng)及其他勤務(wù)保障。

（六）刑偵部門負責(zé)槍彈痕跡檢驗并建立檔案。第十七條 公安機關(guān)要明確槍支管理責(zé)任。

（一）各配槍單位主要領(lǐng)導(dǎo)是槍支管理的第一責(zé)任人，負總責(zé)。

（二）各配槍單位要確定槍支專管民警，槍支專管民警是本單位槍支管理的直接責(zé)任人，負責(zé)本單位公務(wù)用槍的日常監(jiān)督管理工作，既要保證槍支彈藥絕對安全，又要保證滿足實際工作需要。

（三）局領(lǐng)導(dǎo)與配槍單位負責(zé)人、配槍單位負責(zé)人與持槍人員每年都要簽訂一次安全管理使用責(zé)任書。

（四）各配槍單位要經(jīng)常性地開展對使用公務(wù)用槍人員的法制和安全教育，及時了解、掌握持槍人員的教育狀況和思想動態(tài)。

第五章 管理措施

第十八條 公安機關(guān)要建立健全槍支彈藥管理的各項規(guī)章制度、責(zé)任制，規(guī)范檔案管理，做到帳物相符。

市公安局及縣市區(qū)公安局應(yīng)建立以下帳目、登記、記錄和制度：

（一）公安機關(guān)槍支裝備帳；

（二）一線實戰(zhàn)部門槍支裝備帳；

（三）公安機關(guān)庫存槍支彈藥帳；

（四）槍支代碼編號登記薄；

（五）槍支彈痕檢驗情況登記薄；

（六）人員出入槍彈庫登記薄；

（七）槍彈領(lǐng)用登記薄（包括事由、槍型及數(shù)量、領(lǐng)導(dǎo)審批簽字、領(lǐng)取時間、交退時間等）；

（八）槍支保養(yǎng)記錄薄；

（九）彈藥消耗記錄薄；

（十）安全檢查記錄薄；

（十一）發(fā)生槍支丟失、被盜（搶）、濫用等問題及查處情況記錄薄；

（十二）教育培訓(xùn)記錄薄；

（十三）持槍人員資格審查記錄薄；

（十四）槍證、持槍證辦理及管理記錄薄；

（十五）槍支管理人員職責(zé)；（十六）配槍單位負責(zé)人職責(zé)；（十七）槍彈庫管理人員守則。

一線實戰(zhàn)部門應(yīng)建立以下帳目、登記、記錄和制度：

（一）本單位槍彈帳；

（二）槍彈領(lǐng)用登記薄；

（三）槍彈使用記錄薄；

（四）槍支保養(yǎng)記錄薄；

（五）安全檢查記錄薄；

（六）槍支管理人員職責(zé)；

（七）單位負責(zé)人職責(zé)。

第十九條 公安機關(guān)要建立健全槍支管理和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)考核制度，制定培訓(xùn)計劃。要組織持槍民警認真學(xué)習(xí)《中華人民共和國人民警察使用警械和武器條例》和《公安機關(guān)公務(wù)用槍管理使用規(guī)定》等，使其熟知槍支保管和使用的有關(guān)規(guī)定，并加強實彈射擊訓(xùn)練與考核工作，努力提高其安全意識和實戰(zhàn)技能。對配槍民警每年要進行一次理論考試和兩次實彈射擊訓(xùn)練及考核。實彈射擊訓(xùn)練應(yīng)達到公安部規(guī)定的訓(xùn)練用彈標準。對考試、考核不合格的可補考一次，仍不合格的，取消其配槍資格。

第二十條 公安機關(guān)要建立槍支管理定期檢查制度，做好檢查記錄。市公安局每季度檢查一次，縣市區(qū)公安局每月檢查一次，各配槍單位堅持經(jīng)常性檢查（每周不少于一次），及時發(fā)現(xiàn)、整改隱患，確保安全。

第六章 責(zé)任追究

第二十一條 對違反規(guī)定配備、管理、使用槍支的，要嚴格依照《公安民警違反公務(wù)用槍管理使用規(guī)定行政處分若干規(guī)定》、《公安機關(guān)公務(wù)用槍管理使用規(guī)定》、《公安部五條禁令》、《山東省公安機關(guān)及其人民警察違反槍支和爆炸物品管理規(guī)定責(zé)任追究制度》等有關(guān)規(guī)定，相應(yīng)追究有關(guān)責(zé)任人和領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 其他

第二十二條 本規(guī)定自公布之日起施行。

第二十三條 本規(guī)定未盡事宜按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十四條 本規(guī)定由煙臺市公安局負責(zé)解釋。

二○○三年三月十四日

第三篇：2011公務(wù)用槍使用管理規(guī)定

公安機關(guān)公務(wù)用槍管理使用規(guī)定

第一章 總則

第二章 管理職能分工

第三章 配備槍支單位的職責(zé)

第四章 佩帶、使用槍支的人民警察的條件與職責(zé)

第五章 公務(wù)用槍的使用

第六章 公務(wù)用槍的保管

第七章 公務(wù)用槍的勤務(wù)管理

第八章 公務(wù)用槍的監(jiān)督檢查

第九章 罰則

第十章 其他

第一章 總則

第一條 為加強公安機關(guān)公務(wù)用槍管理，保障公安機關(guān)人民警察依法正確使用公務(wù)用槍執(zhí)行職務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國人民警察法》和《中華人民共和國槍支管理法》以及其他有關(guān)法律法規(guī)制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱公安機關(guān)公務(wù)用槍，是指各級公安機關(guān)（包括鐵路、交通、民航、林業(yè)、海關(guān)）及其在編在職的人民警察按照規(guī)定配備的用于執(zhí)行職務(wù)的各類槍支彈藥。

列入公安機關(guān)序列的人民武裝警察部隊裝備的槍支，按人民武裝警察部隊的有關(guān)規(guī)定管理。

第三條 公安機關(guān)公務(wù)用槍的配備以工作必需為原則，非因工作

需要的不予配備公務(wù)用槍。

非在編在職的人民紅血絲 www.tmdps.cn 灰指甲治療 www.tmdps.cn 蘇州廣告公司 www.tmdps.cn 徐州搬家公司 www.tmdps.cn

徐州房產(chǎn) www.tmdps.cn警察一律嚴禁佩帶、使用公務(wù)用槍。

第四條 各級公安機關(guān)應(yīng)當本著既要保證工作需要，又要嚴格控制嚴格管理的原則，建立公務(wù)用槍管理制度，明確所屬各配備槍支單位及其負責(zé)人的公務(wù)用槍管理職責(zé)，明確佩帶、使用公務(wù)用槍的人民警察的槍支管理職責(zé)。

第五條 公安部負責(zé)公務(wù)用槍的研制、定型、列裝、訂購和驗收

工作。

第二章 管理職能分工

第六條 各級公安機關(guān)的政工人事部門負責(zé)協(xié)同治安部門對配備槍支單位中申請佩帶、使用槍支的人民警察進行資格審核，掌握佩帶、使用槍支的人民警察中不宜佩帶、使用槍支的情況，決定取消或暫時取消其佩帶、使用公務(wù)用槍的資格。

第七條 各級公安機關(guān)的治安管理部門負責(zé)審核配備公務(wù)用槍單位和購置公務(wù)用槍計劃，會同政工人事部門對配備公務(wù)用槍的人員資格進行審查；會同政工人事、裝備財務(wù)部門對佩帶使用槍支的人民警察進行理論培訓(xùn)和實彈射擊訓(xùn)練及考核工作；對配備槍支單位的公務(wù)用槍管理工作進行監(jiān)督、檢查。省級以上人民政府公安機關(guān)治安管理部門負責(zé)核發(fā)公務(wù)用槍持槍證件。設(shè)區(qū)的市級公安機關(guān)治安管理部門負責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)的公務(wù)用槍和持槍人員進行審驗。

第八條 各級公安機關(guān)的裝備財務(wù)部門負責(zé)配備槍支單位的公務(wù)用槍購置計劃的編制、供應(yīng)和勤務(wù)保障工作。

第九條 各級公安機關(guān)的警務(wù)督察部門負責(zé)對人民警察公務(wù)用槍的佩帶、使用、保管進行督察，對違反公務(wù)用槍管理使用規(guī)定的案件進行查處，構(gòu)成犯罪的依法移交有關(guān)部門處理。

第三章 配備槍支單位的職責(zé)

第十條 配備槍支單位應(yīng)當根據(jù)《公務(wù)用槍配備辦法》規(guī)定的標準配備公務(wù)用槍，嚴禁超標準配備。所配備的公務(wù)用手槍必須經(jīng)刑事技術(shù)部門檢驗并建立槍彈痕跡檔案

第十一條 配備槍支單位應(yīng)當明確槍支管理責(zé)任，明確領(lǐng)用槍支彈藥的審批責(zé)任人。縣級以上公安機關(guān)應(yīng)確定專門的部門，縣級以下的配備槍支單位應(yīng)確定專職干部，承擔公務(wù)用槍的日常管理工作。

第十二條 配備槍支單位內(nèi)設(shè)機構(gòu)的負責(zé)人根據(jù)執(zhí)行任務(wù)的情況，提出配備公務(wù)用槍的人員，由單位主管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)進行審查。配備槍支單位要對使用公務(wù)用槍人員進行法制和安全教育，定期檢查槍支攜帶、保管和使用情況，落實槍支管理責(zé)任人的責(zé)任。

第十三條 配備槍支單位應(yīng)當建立健全所配備的公務(wù)用槍和佩帶、使用槍支人員的各類檔案，所配槍支的種類、型號、數(shù)量應(yīng)與登記內(nèi)容一致。

第十四條 配備槍支單位應(yīng)當建立健全集中保管槍支的制度，完善各種安全設(shè)施。應(yīng)當設(shè)立專門的槍支保管庫（室），有專人二十四小時值守，雙人雙鎖，保證隨時領(lǐng)用槍支。槍支與彈藥必須分開存放。

第十五條 發(fā)生違規(guī)使用槍支案件和槍支被盜、被搶、丟失或其他事故的，必須立即向上級主管部門報告，同時抄報公務(wù)用槍管理的其他職能部門。

第十六條 對配備、使用槍支的人民警察必須進行專門培訓(xùn)考核。培訓(xùn)考核工作由省級以上人民政府公安機關(guān)的治安部門會同政工人事、裝備財務(wù)部門統(tǒng)一組織，各級公安機關(guān)具體實施。培訓(xùn)工作必須達到以下要求：

（一）根據(jù)公安部確定的各警種公務(wù)用槍培訓(xùn)大綱，制定實施公務(wù)用槍培訓(xùn)計劃；

（二）每應(yīng)進行一次理論考核和一次以上的實彈射擊訓(xùn)練。實彈射擊訓(xùn)練應(yīng)達到公安部規(guī)定 的訓(xùn)練用彈標準。

第四章 佩帶、使用槍支的人民警察的條件與職責(zé)

第十七條 佩帶、使用槍支的人民警察應(yīng)當具備下列條件：

（一）符合《中華人民共和國槍支管理法》的規(guī)定，政治可靠，工作負責(zé)，遵紀守法，身體健康，心理素質(zhì)好，無酗酒習(xí)慣；

（二）經(jīng)過專門培訓(xùn)，掌握槍支的性能和使用、保養(yǎng)規(guī)定，射擊、保養(yǎng)技能考核合格；

（三）熟悉《中華人民共和國槍支管理法》、《中華人民共和國人民警察使用警械和武器條例》等法律法規(guī)；

（四）無違反槍支管理規(guī)定受處分記錄；

（五）參加公安工作一年以上。

第十八條 佩帶、使用槍支的人民警察必須遵守下列規(guī)定：

（一）非警務(wù)活動嚴禁攜帶、使用槍支；

（二）攜帶槍支必須同時攜帶《中華人民共和國公務(wù)用槍持槍證》，所攜帶槍支的槍型、槍號必須與持槍證上登記的內(nèi)容相一致；

（三）不得在經(jīng)設(shè)區(qū)的市級以上人民政府公安機關(guān)確定的禁止攜帶槍支的區(qū)域、場所攜帶槍支。確因工作需要攜帶槍支途經(jīng)上述區(qū)域、場所時，應(yīng)將槍支寄存到當?shù)毓矙C關(guān)治安管理部門或派出所并辦理寄存手續(xù)。各級公安機關(guān)的治安管理部門或派出所要及時受理槍支寄存，不得推諉，確保寄存槍支的安全；

（四）不得攜帶槍支飲酒；

（五）非工作需要不得攜帶槍支進入飯店、商場和歌舞廳等公共

娛樂場所；

（六）非執(zhí)行任務(wù)需要不得用非制式裝具攜帶槍支；

（七）不得使用所配槍支狩獵；

（八）不得出租、出借、轉(zhuǎn)讓、贈送、交換所配槍支；

（九）不準將槍支交給非人民警察攜帶或保管；

（十）不得私自修理槍支或更換槍支零部件；

（十一）槍支丟失、被盜、被搶或者發(fā)生其他事故，必須立即向當?shù)毓矙C關(guān)和所在單位報告；

（十二）接受槍支主管部門的查驗和審驗；

（十三）其他法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。

第十九條 有下列情形之一的非經(jīng)特別許可不得攜帶槍支：

（一）乘坐民航飛機；

（二）進入北京市區(qū)；

（三）執(zhí)行警衛(wèi)任務(wù)；

（四）其他特別規(guī)定的情形。

第二十條 佩帶使用槍支的人民警察有下列情形之一的，由縣級以上政工人事部門通知治安管理部門收回其所持有的《中華人民共和國公務(wù)用槍持槍證》，個人保管的槍支由所在單位收回：

（一）因退休或工作調(diào)動等原因離開配備公務(wù)用槍崗位的；

（二）喪失合法使用槍支資格或安全使用槍支行為能力的；

（三）理論和實彈射擊考核不合格的；

（四）其他不符合配備公務(wù)用槍條件的情形。

第二十一條 佩帶、使用槍支的人民警察有下列情形之一的，由政工人事部門審查后可取消或暫時取消其配槍資格，通知治安管理部門收回其所持有的《中華人民共和國公務(wù)用槍持槍證》，個人保管的槍支由所在單位收回：

（一）因刑事犯罪或違法違紀案件被立案偵查或調(diào)查的；

（二）違反規(guī)定使用槍支的；

（三）違反槍支保管規(guī)定造成槍支丟失、被盜、被搶或者發(fā)生其他事故的；

（四）被停止執(zhí)行職務(wù)或者禁閉的。

第五章 公務(wù)用槍的使用

第二十二條 公安機關(guān)的人民警察應(yīng)嚴格按照《中華人民共和國警察法》和《中華人民共和國人民警察使用警械和武器條例》的規(guī)定使用公務(wù)用槍，有下列情形的不得使用槍支：

（一）處理一般治安案件、群眾上訪事件和調(diào)解民事糾紛；

（二）在人群聚集的繁華地段、集貿(mào)市場、公共娛樂及易燃易爆場所；

（三）在巡邏、盤查可疑人員未遇暴力抗拒和暴力襲擊時；

（四）從事大型集會保衛(wèi)工作時；

（五）在疏導(dǎo)道路交通和查處交通違章時；

（六）與他人發(fā)生個人糾紛時；

（七）使用槍支可能引起嚴重后果時。

第二十三條 處置群體性事件時，一線民警一律不得攜帶槍支，二線民警依照命令可以攜帶槍支。

第二十四條 人民警察使用公務(wù)用槍后應(yīng)及時將槍支使用情況、彈藥消耗情況及傷亡情況書面報告本單位主管領(lǐng)導(dǎo)，同時抄報治安、裝備管理部門。

第六章 公務(wù)用槍的保管

第二十五條 公務(wù)用槍應(yīng)當集中保管，有下列情形之一的經(jīng)批準可以由個人保管：

（一）地處農(nóng)村、城鎮(zhèn)和城郊結(jié)合部等暫不具備集中保管條件的派出所的外勤民警，經(jīng)縣級人民政府公安機關(guān)批準的；

（二）縣級公安機關(guān)所屬的刑偵、經(jīng)偵、治安、巡警、公路巡警等暫不具備集中保管條件的一線實戰(zhàn)單位的人民警察，經(jīng)設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機關(guān)批準的；

（三）具備集中保管條件的縣級以上（含縣級）公安機關(guān)的人民警察在執(zhí)行必須攜帶公務(wù)用槍的任務(wù)完成前，或上級指令必須攜帶公務(wù)用槍備勤時，經(jīng)單位主管領(lǐng)導(dǎo)批準的。

符合本條第一款第（一）、（二）項規(guī)定的人民警察必須填寫審批表，經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)審查同意后報縣級人民政府公安機關(guān)審批。

人民警察個人保管公務(wù)用槍的，應(yīng)配有槍套、槍柜、槍鎖等安全裝置。外出執(zhí)行任務(wù)時必須隨身攜帶槍支，嚴禁人槍分離。

第二十六條 下列情形之一的個人保管的槍支必須集中保管，本單位暫不具備集中保管條件的交由上一級公安機關(guān)集中保管：

（一）休假、病假、探親、旅游等非警務(wù)活動期間；

（二）脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)期間；

（三）外出參加會議、長期借調(diào)在外和其他無攜槍必要的公務(wù)活動；

（四）其他不宜由個人保管槍支的情形。

第二十七條 集中保管公務(wù)用槍的形式，由省級人民政府公安機關(guān)本著既要保證安全又要方便使用及下列原則確定：

（一）城區(qū)派出所和省級以下（含省級）公安機關(guān)的政保、經(jīng)偵、治安、刑偵、監(jiān)所、警衛(wèi)等一線實戰(zhàn)單位可自行集中保管公務(wù)用槍，實行上班或執(zhí)行任務(wù)時領(lǐng)用、下班或完成任務(wù)后交回的制度；

（二）各級公安機關(guān)非一線實戰(zhàn)單位和省級以上公安機關(guān)配備的公務(wù)用槍一律實行集中保管，實行執(zhí)行任務(wù)或訓(xùn)練時經(jīng)本單位主管領(lǐng)導(dǎo)批準后領(lǐng)用，完成任務(wù)或訓(xùn)練完畢后交回的制度。

第二十八條 中保管公務(wù)用槍的單位應(yīng)由專人負責(zé)領(lǐng)退槍支和驗證、登記工作，定期清點整理槍支彈藥，檢查保管設(shè)施的可靠性，及時向槍支管理負責(zé)人報告槍支彈藥保管、領(lǐng)用和彈藥消耗情況。

第七章 公務(wù)用槍的勤務(wù)管理

第二十九條 各級公安機關(guān)（含所屬人民警察學(xué)校）的公務(wù)用槍購置和彈藥補充，必須嚴格按照公安部規(guī)定的購置程序執(zhí)行，不得違反規(guī)定自行購置槍支彈藥。

第三十條 各級公安機關(guān)必須嚴格按照公安部制定的裝備標準裝備彈藥，非警務(wù)活動不得使用裝備彈藥。

第三十一條 公務(wù)用槍使用后要及時進行擦拭保養(yǎng)，防止銹蝕。

集中保管的公務(wù)用槍要每月擦拭保養(yǎng)一次，個人保管的公務(wù)用槍要根據(jù)使用情況隨時擦拭保養(yǎng)。

第三十二條 報廢的公務(wù)用槍應(yīng)當及時銷毀。銷毀槍支由省級人民政府公安機關(guān)治安部門會同裝備財務(wù)部門負責(zé)組織實施并報公安部備案。

第八章 公務(wù)用槍的監(jiān)督檢查

第三十三條 省級人民政府公安機關(guān)對所屬各級公安機關(guān)公務(wù)用槍管理工作進行定期檢查和不定期抽查。對所屬的槍支彈藥儲備庫，由裝備財務(wù)部門和治安管理部門負責(zé)每半年檢查一次并做好檢查記錄。

第三十四條 設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機關(guān)對所屬配備槍支單位的公務(wù)用槍管理工作應(yīng)一個季度檢查一次，縣級以下配備槍支單位對本單位公務(wù)用槍管理情況應(yīng)一個月檢查一次。

第三十五條 配備槍支單位應(yīng)對所配槍支的管理、配備、使用、儲存、領(lǐng)退情況進行經(jīng)常檢查，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當及時整改，消除隱患。

第三十六條 各級督察部門隨時對人民警察攜帶、使用公務(wù)用槍情況進行檢查。

第九章 罰則

第三十七條 對違反本規(guī)定的人民警察，依據(jù)有關(guān)規(guī)定采取停止執(zhí)行職務(wù)和禁閉的措施。

第三十八條 不按本規(guī)定對申請持槍人員進行資格審查的，或應(yīng)取消持槍人員資格而未取消造成后果的，由本單位或者上級主管部門

對直接責(zé)任人員和單位主管領(lǐng)導(dǎo)給予行政處分。

第三十九條 違反規(guī)定發(fā)給公務(wù)用槍持槍證件或者超范圍配發(fā)槍支未造成嚴重后果的，對直接責(zé)任人員和直接負責(zé)的主管人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

第四十條 配備槍支單位有下列行為之一的，對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

（一）配備的公務(wù)用槍超過《公務(wù)用槍配備辦法》規(guī)定的標準隱瞞不報的；

（二）對所配備的公務(wù)用槍不及時申領(lǐng)持槍證件，經(jīng)指出仍不改正的；

（三）配備公務(wù)用槍應(yīng)集中保管而未集中保管，經(jīng)指出仍不改正的；

（四）不嚴格執(zhí)行槍支領(lǐng)退制度，槍支出入庫不查驗不登記，帳物不符或者不按規(guī)定辦理存放、領(lǐng)取手續(xù)，彈藥消耗不清的；

（五）存放公務(wù)用槍的庫（室）無人值班、看護或者無安全防范措施，造成集中保管的公務(wù)用槍丟失、被盜的；

（六）擅自購置公務(wù)用槍和彈藥的；

（七）不上繳報廢公務(wù)用槍的。

第四十一條 公安機關(guān)人民警察有下列情形之一，情節(jié)輕微尚未構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員和直接負責(zé)的主管人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

（一）違反本規(guī)定第十八、十九、二十五、二十六、二十七條之規(guī)定的；

（二）擅自使用裝備彈藥的；

（三）違反規(guī)定使用槍支未造成后果的。

第四十二條 公安機關(guān)人民警察有下列情形之一的，應(yīng)當依法追究直接責(zé)任人員的法律責(zé)任，并按照《公安機關(guān)追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任暫行規(guī)定》追究其所屬公安機關(guān)直接領(lǐng)導(dǎo)者、分管領(lǐng)導(dǎo)者和主要領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任：

（一）違法使用槍支造成人員傷亡、財產(chǎn)損失構(gòu)成犯罪的；

（二）丟失、被盜槍支不及時報告造成嚴重后果，構(gòu)成犯罪的。

第十章 其他

第四十三條 省級人民政府公安機關(guān)可根據(jù)本規(guī)定制定本省、自治區(qū)、直轄市公務(wù)用槍管理實施細則。

第四十四條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實施。

第四篇：公安機關(guān)公務(wù)用槍保管工作研究

公安機關(guān)公務(wù)用槍保管工作研究

摘要

公務(wù)用槍是指屬于法定配槍范圍的國家機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位的有關(guān)工作人員履行特定公務(wù)所需配備的槍支。公務(wù)用槍大部分配備在公安機關(guān),所以公安機關(guān)公務(wù)用槍管理是槍支管理中非常重要的一部分工作。本文就當前公安機關(guān)公務(wù)用槍保管工作中個人保管和集中保管這兩種方式進行了比較分析，就現(xiàn)在公安機關(guān)公務(wù)用槍保管工作現(xiàn)狀進行了分析，對存在的主要問題進行了探討，并提出了相關(guān)的意見和建議，希望能夠為進一步做好公安機關(guān)公務(wù)用槍的保管工作提供幫助。

關(guān)鍵詞：公安機關(guān)；公務(wù)用槍保管；對策和建議

公安機關(guān)公務(wù)用槍保管工作研究

公安機關(guān)是具有武裝性質(zhì)的治安行政力量和刑事司法力量，其武裝性質(zhì)就體現(xiàn)在其有依法使用武器裝備制止犯罪的權(quán)利。因此，公安機關(guān)公務(wù)用槍就成為了槍支管理工作的一個重點。近年來，涉及到公安機關(guān)公務(wù)用槍丟失、被盜及濫用的違法犯罪數(shù)呈現(xiàn)低發(fā)的趨勢，但這并不代表公安機關(guān)公務(wù)用槍的管理和使用工作很好。本文將淺析公安機關(guān)公務(wù)用槍的保管工作現(xiàn)狀及問題，提出有實戰(zhàn)意義和針對性的建議。

一、公安機關(guān)公務(wù)用槍保管工作現(xiàn)狀

公安機關(guān)在行使其法定職責(zé)時，離不開裝備的槍支。這些槍支的日常保管工作，是保證槍支性能良好、用時安全可靠的一道保險絲。因此，分析公安機關(guān)公務(wù)用槍的日常保管工作，就顯得尤為必要。

（一）目前公安機關(guān)公務(wù)用槍總體保管工作現(xiàn)狀

對于公安機關(guān)公務(wù)用槍的保管工作，公安部曾于2003年出臺了《公安機關(guān)警械、武器庫(室)管理規(guī)定》和《補充通知》，這兩部規(guī)范性文件為公安機關(guān)公務(wù)用槍的保管存放提供了法律依據(jù)和具體的標準。規(guī)定中詳細規(guī)定了“各級公安機關(guān)應(yīng)當設(shè)立警械、武器庫（室），專門存放儲備和在用的警械、武器。”

對于前述規(guī)定，各級公安機關(guān)大多能夠很好的貫徹執(zhí)行。例如煙臺市公安局就曾經(jīng)出臺《煙臺市公安機關(guān)公務(wù)用槍管理使用規(guī)定》，用以規(guī)范全市范圍內(nèi)的公務(wù)用槍使用。這份規(guī)定甚至比公安部的規(guī)定要嚴格和細致，其中對槍支的配備、保管、使用、管理工作做出了詳細的規(guī)定。從這份規(guī)定我們不難看出，基層公安機關(guān)充分認識到槍支問題無小事，采取多種方法確保槍支的保管和使用不出問題。

（二）濟南、煙臺、青島部分公安機關(guān)公務(wù)用槍保管工作現(xiàn)狀調(diào)查

為了調(diào)查公安機關(guān)公務(wù)用槍的實際情況，筆者利用到基層派出所實習(xí)機會和假期空閑時間，深入省內(nèi)比較有代表性的三個城市：濟南、煙臺和青島，實地調(diào)查了這幾個地區(qū)公安機關(guān)公務(wù)用槍保管工作的情況，并選出三個比較有代表性的一線實戰(zhàn)單位作為比較樣本。筆者選擇的公安機關(guān)分別為：濟南市女子特警隊、煙臺市開發(fā)區(qū)大季家派出所和青島市市北區(qū)臺東派出所。

對于這三個公安機關(guān)，均為一線實戰(zhàn)部門，在日常的工作中，都能夠接觸到槍支。本次調(diào)查主要以以下幾個問題為重點：1.單位內(nèi)是否配備槍支。2.單位內(nèi)槍支存放情況。3.槍支的保管負責(zé)人。4.槍支的取用流程。5.槍支的配套裝備。6.槍支的養(yǎng)護情況。對于調(diào)查的結(jié)果，我會按單位分別說明。

濟南市女子特警隊，因其工作具有處突防暴的性質(zhì)，因此少不了和槍支打交道。濟南市女子特警隊擁有各類手槍、防暴槍、狙擊槍，槍支種類齊全，型號復(fù)雜多樣。在日常工作中，濟南市女子特警隊的槍支統(tǒng)一集中保管于槍庫，有專人專職負責(zé)保管和養(yǎng)護。在日常工作中需要取用槍支時，由領(lǐng)導(dǎo)批準后去槍庫登記領(lǐng)取槍支，取出的槍支隨槍配有槍套等裝具。由于有專人負責(zé)槍支的保管與養(yǎng)護，絕大多數(shù)槍支的保養(yǎng)狀況都非常好，能夠在需要的時候隨時形成戰(zhàn)斗力。

煙臺市開發(fā)區(qū)大季家派出所位于煙臺市開發(fā)區(qū)與蓬萊市的交界地帶，轄區(qū)內(nèi)各類工業(yè)企業(yè)較多，其中又有部分韓國外商企業(yè)，治安狀況比較好，近幾年沒有發(fā)生大的惡性刑事案件。基于這種情況，煙臺市開發(fā)區(qū)公安分局將大季家派出所的公務(wù)用槍的大部分收至分局集中保管，僅有兩支64式手槍和少量子彈存放在大季家派出所槍庫內(nèi)。大季家派出所共有13名正式民警，屬于一個小派出所，所內(nèi)有三人持有公務(wù)用槍持槍證。對于槍支的保管負責(zé)人是一名派出所民警兼職，沒有專人負責(zé)保管。需要取用槍支時，需由所長報分局同意，再由副所長和內(nèi)勤民警持兩把鑰匙才能打開槍庫。槍支取出時有隨槍的裝具，但由于最近五年多以來僅用過一次，因此槍很少從槍庫中取出，也缺乏基本的保養(yǎng)和維護，導(dǎo)致槍支各部件生銹等情況嚴重，在緊急情況發(fā)生時，很難馬上形成戰(zhàn)斗力。

青島市市北區(qū)臺東派出所，位于青島市市中心繁華商業(yè)街附近，派出所轄區(qū)內(nèi)人員流動性較大，治安情況復(fù)雜。臺東派出所內(nèi)案件區(qū)有一個雙鎖的保險柜，起到槍庫的作用，保存派出所內(nèi)的槍支。另外，青島市每輛110接處警的出警車輛內(nèi)都有一支手槍，這支手槍會隨著110執(zhí)勤民警的換班而進行交接。隨110出警車配備的槍支，會有分局組織的定期檢修和維護，槍支狀況較好，隨時可以使用。派出所內(nèi)保管的槍支，有民警兼職負責(zé)保管，但也缺少平時的必要維護。槍支裝具不齊全，一定程度上會影響槍支的使用。

（三）對這部分公安機關(guān)公務(wù)用槍保管工作的分析

在我們調(diào)查研究的三個公安機關(guān)中，濟南市女子特警隊單位內(nèi)槍支存放情況良

好，槍支的配套裝備齊全，有專人專職負責(zé)保管和養(yǎng)護，槍支的管理和使用制度流程科學(xué)規(guī)范，能夠隨時投入戰(zhàn)斗中。煙臺市開發(fā)區(qū)大季家派出所所轄地區(qū)治安狀況較好，因此大部分公務(wù)用槍都交由上級集中保管，僅留有兩支64式手槍和少量子彈，槍支的負責(zé)人由派出所民警兼職，雖然有一定的管理使用的程序，但是使用較少，且缺乏基本的保養(yǎng)和維護，因此很難馬上形成戰(zhàn)斗力。青島市市北區(qū)臺東派出所僅有一個雙鎖的保險柜用來存放公安機關(guān)公務(wù)用槍，但是管理和使用制度不完善，基本上是槍隨著出勤警車隨著執(zhí)勤民警的換班而進行交接，沒有什么完善的登記手續(xù)，一定程度上可能會造成涉槍案件和問題的發(fā)生。

二、目前公安機關(guān)公務(wù)用槍保管工作評析

（一）公安機關(guān)公務(wù)用槍個人保管和集中保管兩種方法的評析

公安機關(guān)公務(wù)用槍由個人保管，在公安民警外出執(zhí)行任務(wù)時的情況下，合法地使用槍支，可以在一定程度上提升公安隊伍的戰(zhàn)斗力，從而在與不法分子的斗爭中避免無謂的犧牲。公安民警在執(zhí)勤時，很多安全的地帶都是無形的戰(zhàn)場，再加上不法分子陰險兇惡，有的根本就是亡命之徒，面對他們，公安民警執(zhí)行公務(wù)時隨身攜帶槍支，自身的安全和克敵制勝的把握就大大增加。但是，個人保管公務(wù)用槍也有不少弊端，比如一些地方的公安機關(guān)不分警種、不從實際出發(fā)，配備槍支范圍過大；有的地方還把槍支作為一種裝飾甚至是一種“待遇”，很多民警動輒將槍支拿出來炫耀，將槍支借給親朋好友“玩玩”；有的則是因為佩戴著槍支引來了暴力犯罪分子的襲警惡行，由此導(dǎo)致了槍支的被搶、被盜。而槍支如果流入了不法分子的手中，必然會給人民群眾帶來更大的威脅。

公安機關(guān)公務(wù)用槍集中保管，可以有效的避免因槍支被搶、被盜，同時在一定程度上也避免了公安民警因為槍支而遭遇暴力犯罪分子的惡意攻擊，有效避免和減少此類案件的發(fā)生。但是，對槍支進行集中保管，一方面會影響到公安民警的武器設(shè)備，從而影響公安民警執(zhí)勤的效果，特備是在緝捕犯罪嫌疑人、制止嚴重違法犯罪活動等需要佩帶槍支的情形，集中保管的槍支在使用的時候可能會有一定的時間差和手續(xù)。這就需要我們建立一套快速方便的管理和使用槍支的制度，保證公安民警在執(zhí)行任務(wù)時，可以及時領(lǐng)取到槍支，為民警依法執(zhí)行公務(wù)做好保障。

總的來說，將公安機關(guān)公務(wù)用槍槍支實行統(tǒng)一集中保管和使用可以說是利大于

弊，并且可以通過制度和措施的完善改進這些弊端。同時，各地公安機關(guān)要根據(jù)本地的治安狀況，實施有效的槍支集中保管制度。

（二）目前公安機關(guān)公務(wù)用槍集中保管工作方法的優(yōu)點

1、對民警進行了保護

槍是危險物品之一，殺傷力極大。攜帶槍支很易傷及“自己人”和無辜的人。另外，民警私自帶槍有可能成為不法分子的襲擊目標，導(dǎo)致槍支的被搶、被盜、丟失的同時，自身受到威脅。同時，對公務(wù)用槍進行集中保管，可以在一定程度上防止公安民警因大意或者不知情的情況下造成的濫用槍支情況。

2、減少了社會的危害

公務(wù)用槍實行個人保管的話，總體上來說難以控制和把握。由此，極易造成槍支的被搶、被盜和丟失。槍支流失于社會，必然會給社會帶來隱患。另外，民警將槍支帶回家中，家庭成員出于好奇，隨意玩弄槍支，也容易引發(fā)意外事故，從而給家庭帶來悲劇。

3、保障了槍支的良好性能

對公務(wù)用槍進行集中保管和保養(yǎng)，一方面減少了不必要的使用，另一方面良好的設(shè)備和設(shè)施有助于延長槍支的使用壽命。最后，公安機關(guān)里由專人負責(zé)保管和保養(yǎng)，進行定時的檢修和維護，有利于保證槍支始終處于良好性能狀態(tài)。

（三）公安機關(guān)公務(wù)用槍保管工作中存在的問題分析

1、公安機關(guān)公務(wù)用槍制度落實不完善

槍支是一把雙刃劍，落在壞人的手里，危害了人民群眾的安全，在好人手里保管，成為了保家衛(wèi)國的武力。隨著我國對公安機關(guān)特殊裝備的制度完善，特別是對公安機關(guān)武器的存放制定了具體的標準。大部分公安機關(guān)都能夠按照規(guī)定進行落實，但是由于種種原因，各公安機關(guān)存放設(shè)施的規(guī)范性較差。比如我們調(diào)查研究的三個公安機關(guān)，濟南市女子特警隊單位內(nèi)槍支存放設(shè)施情況良好，槍支的配套裝備齊全，有專人專職負責(zé)保管和養(yǎng)護，槍支的管理和使用制度流程科學(xué)規(guī)范，能夠隨時投入戰(zhàn)斗中。而煙臺市開發(fā)區(qū)因為只有兩支64式手槍和少量子彈，因此槍支的負責(zé)人及其存放設(shè)施都不是很完善。而青島市市北區(qū)臺東派出所僅僅用一個雙鎖的保險柜用來存放公安機關(guān)公務(wù)用槍。

究其原因，一是不夠重視。近年來公安機關(guān)重視辦公條件的改善、外觀標識的統(tǒng)一、派出所功能的分區(qū)等等，但是未將槍庫、槍柜等槍支存放條件提升到公安機關(guān)戰(zhàn)斗力的層面，因此存在著存放設(shè)施沒有達到標準的現(xiàn)象。二是重結(jié)果，輕過程。我國示范公安局正規(guī)化建設(shè)水平評估標準中，沒有明確地針對公安機關(guān)公務(wù)用槍的考核內(nèi)容，只是強調(diào)發(fā)生問題一票否決，致使客觀上造成了基層公安機關(guān)對日常槍支管理工作的不重視，認為只要不發(fā)生丟失被盜、濫用槍支的案件，便可以高枕無憂，至于配槍與否、存放保管如何、是否保證依法持槍執(zhí)行公務(wù)，都可以忽略不計。三是制度落實不到位。公務(wù)用槍的配備、保管、使用等方面，國家相關(guān)的法律、法規(guī)都有嚴格規(guī)定，但是在實際工作中，有些單位的領(lǐng)導(dǎo)沒有認真承擔起這份責(zé)任，導(dǎo)致管理制度和管理責(zé)任落實不到位。

2、公務(wù)用槍管理過死，影響了民警執(zhí)勤

《槍支管理法》實施后，大大縮小了公務(wù)用槍范圍，減少了槍支的社會擁有量。同時，在槍支保管、使用方面也有了更嚴格的規(guī)定。如公務(wù)用槍要求集中保管，專人負責(zé)；領(lǐng)取登記，用畢清退；違法使用槍支或丟失、被盜槍支不及時報告造成嚴重后果，構(gòu)成犯罪的要依法追究直接責(zé)任人員的法律責(zé)任，還要追究其所屬公安機關(guān)直接領(lǐng)導(dǎo)者、分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。這些規(guī)定實施以來，某些公安機關(guān)的公務(wù)用槍存在著只保管不讓用，嚴得過頭，管得過死，矯枉過正的問題。甚至個別地方徹底收回民警佩帶的槍支，以此來整治和減少涉槍違紀案件??這些做法都是曲解了我國加強公務(wù)用槍的管理和使用關(guān)于規(guī)定，導(dǎo)致了公安民警在執(zhí)勤過程中，佩帶和準確使用武器的能力不足，由此進一步導(dǎo)致了我國公安民警因公傷亡逐年增多、居高不下的情況。也是民警非正常死亡增多的原因之一。

究其原因，一是因為思想認識上有偏差，認為將公務(wù)用槍進行集中存放，是束之高閣，丟下了包袱，不用再為濫用槍支等涉槍問題承擔責(zé)任了。二是公務(wù)用槍的使用制度缺失，程序不完善，由此導(dǎo)致一些民警在執(zhí)行緊急公務(wù)時不能佩戴上槍支等裝備，由此致使民警的傷亡。三是不能正確處理好公務(wù)用槍管理與使用的關(guān)系問題。

3、民警的用槍意識不強，技術(shù)不精

現(xiàn)實情況中，很大部分可佩槍民警在執(zhí)行任務(wù)時不愿領(lǐng)用槍支，因為在執(zhí)行任務(wù)時，對于遇到什么情形可以出槍、什么情形必須先示警、什么情形可不經(jīng)示警而先開槍射擊把握不準，另外在處理各種復(fù)雜情況時使用槍支的能力不強，因此對依法用槍缺乏信心而畏懼用槍。

究其原因，一是公務(wù)用槍使用的法定依據(jù)不足，操作性不強。《人民警使用警械和武器條例》中對事先警告和直接使用武器也只作了籠統(tǒng)的規(guī)定。因此民警在執(zhí)行公務(wù)時難以進行判定，由此導(dǎo)致民警在執(zhí)行具體任務(wù)時，害怕開槍后被追究責(zé)任，因此不敢開槍不愿開槍①。在面對罪犯時束手束腳，導(dǎo)致的受傷或犧牲。二是持槍必須辦理持槍證件意識不強。上級公安機關(guān)有關(guān)部門對持槍證審核發(fā)放的速度嚴重滯后于警力的快速增長，由此導(dǎo)致公安民警“等著辦、懶得辦”的心理。三是缺乏實戰(zhàn)性射擊訓(xùn)練。由于公安民警們用槍技能訓(xùn)練制度不健全，由此導(dǎo)致訓(xùn)練質(zhì)量得不到保證，在同不法分子進行戰(zhàn)斗的是時候，由于技術(shù)不精而導(dǎo)致的傷亡。

三、對于目前公安機關(guān)公務(wù)用槍保管工作的措施建議

當前人民警察團公傷亡逐年增多，嚴重影響公安機關(guān)正常工作和隊伍建設(shè)，如何正確有效的對公安機關(guān)公務(wù)用槍進行保管，確保管理有效和使用及時，保證公安民警的戰(zhàn)斗力呢？

（一）加強制度落實，確保公安機關(guān)公務(wù)用槍的保管工作

1、樹立正確的槍支使用管理理念

公安機關(guān)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持求真務(wù)實的理念，堅決糾正矯枉過正的偏頗觀念，正確把握管槍和用槍二者之間的關(guān)系。要正確把握槍與人的關(guān)系問題。“槍支是民警的執(zhí)法工具”，公安民警在進行執(zhí)勤時，依法佩槍和用槍是法律給予公安民警的權(quán)利，是公安民警們在有效打擊犯罪、保護人民時公民給予的權(quán)利。同時要正確把握管槍與管人的關(guān)系問題。公務(wù)用槍出事的原因并不在槍本身,而是在用槍的人。要牢固樹立“管好民警是第一位”的意識，把公務(wù)用槍管理作為隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容，做深做細佩槍民警的思想政治工作。強化事前的資格審查，強化用槍的技能訓(xùn)練，強化民警用槍的安全意識，提高民警依法佩槍、用槍的素質(zhì)。

2、完善公安機關(guān)公務(wù)用槍的存放設(shè)施

確保槍支存放安全是槍支存放工作的重要方面，如果存放設(shè)施不夠安全，發(fā)生問題，那么會嚴重危害公共安全，影響社會穩(wěn)定。因此，要完善完善公安機關(guān)公務(wù)用槍的存放設(shè)施，一是要確保安全，防止公務(wù)用槍被偷、被盜。其次要做好防潮防霉的措施，防止因為潮濕等環(huán)境原因造成槍支的不能使用。最后，要保證公務(wù)用槍的其他配

① 高文英.警察使用槍支的若干法律思考[J].中國人民公安大學(xué)學(xué)報，2009，（4）

套措施的完善，保證槍支的日常保養(yǎng)和維護，這樣才能有助于槍支的科學(xué)保管，增長槍支的壽命和利用率。

3、落實一線實戰(zhàn)單位槍支的配發(fā)和保管制度

針對某些一線實戰(zhàn)單位派出所將槍支全部集中到分縣局保管，由此導(dǎo)致本單位無槍的情況，建議各地區(qū)結(jié)合自身治安形勢的復(fù)雜程度來配發(fā)槍支。但原則上一線實戰(zhàn)單位自行保管的槍支不應(yīng)少于應(yīng)配槍支的二分之一。根據(jù)這條規(guī)定，煙臺市開發(fā)區(qū)大季家派出所僅僅配有兩把公務(wù)用槍，原則上應(yīng)該是少的。

(二)完善具體的公務(wù)用槍使用管理措施，保障公務(wù)用槍的正常使用

1、正確對待公務(wù)用槍的集中存放

將公務(wù)用槍進行集中存放，不是束之高閣，也不是丟包袱。要正確對待公務(wù)用槍的集中存放，槍支統(tǒng)一集中保管的根本目的并不是封槍不用，而是為了通過槍支的集中管理，進一步嚴格控制使用槍支的人員及范圍，把握依法使用槍支的條件，從而減少了濫用槍支、丟失槍支等問題的發(fā)生，另一方面通過集中保管和保養(yǎng)，保證槍支始終處于良好性能狀態(tài)。

2、完善公務(wù)用槍的管理措施

首先，要從根本上保證依法正確使用槍支，嚴防涉槍違法違紀問題的發(fā)生。其次，完善現(xiàn)有的有關(guān)法規(guī)和規(guī)定，可以借鑒一些國家和地區(qū)警用槍支管理使用的先進經(jīng)驗，對公安機關(guān)及民警管理使用槍支行為作出明確的具有可操作性的規(guī)定。一是明確必須佩帶槍支的情形；二是按槍支配備的部門或警種確定具體的管理方法和制度；三是細化集中保管的規(guī)定，特別是明確和細化槍支24小時領(lǐng)退制度；四是制定公務(wù)用槍持槍證件辦理工作規(guī)程,明確申領(lǐng)辦理持槍證過程中審查、審批和核發(fā)各部門的責(zé)任、程序以及時限要求。

3、處理公務(wù)用槍的集中保管與有效使用之間的關(guān)系

首先，要落實好公務(wù)用槍集中保管的政策，明確專人負責(zé)，落實好保管維護的責(zé)任。當前,雖然刑事犯罪日益智能化、動態(tài)化、職業(yè)化,但民警絕大部分時間還是在跟普通老百姓打交道,更多時候面臨的是人民內(nèi)部矛盾而非敵我矛盾。群眾不僅需要腰別手槍、勇斗兇頑的猛警神探,同時也需要扶危濟困、深入百姓生活的貼心警察。要制定科學(xué)的公務(wù)用槍使用流程和制度，根據(jù)具體的崗位、具體的工作性質(zhì)、具體的任務(wù)要求去管理、配發(fā)、使用槍支，同時提高使用槍支的公安民警的素質(zhì)。

(三)加強結(jié)合實戰(zhàn)的槍支使用訓(xùn)練，提高公安民警公務(wù)用槍的技術(shù)

1、制定完善的訓(xùn)練制度

首先要轉(zhuǎn)變以往只是重視射擊技能的觀念，要將制度特別是公務(wù)用槍的使用和管理制度，納入到具體的訓(xùn)練內(nèi)容中，同時，改善訓(xùn)練形式，加強實戰(zhàn)性的模擬訓(xùn)練，增強公安民警的隨機應(yīng)變能力和實戰(zhàn)經(jīng)驗公安民警進行管槍用槍的法制教育，讓公安民警在執(zhí)法執(zhí)勤時，能夠明確哪些該做哪些不該做，推動民警執(zhí)法活動合法、有序地進行。

2、完善周期性的專業(yè)培訓(xùn)

首先要落實對公安民警實施的周期性專業(yè)培訓(xùn)制度，不斷提高公務(wù)用槍管理隊伍的水平。其次，要認真總結(jié)分析近幾年發(fā)生的管槍用槍的典型案例，總結(jié)經(jīng)驗，汲取教訓(xùn)，為公安民警的周期性專業(yè)培訓(xùn)提供新的訓(xùn)練內(nèi)容和經(jīng)驗總結(jié)。最后，要嚴格考核標準，對不合格的進行再次培訓(xùn)等，保證周期性專業(yè)培訓(xùn)的效果。只有合格的人員才可配槍執(zhí)勤，否則就要再接受訓(xùn)練直至合格為止，這樣可以大大的降低因使用武器不當而導(dǎo)致的人員傷亡①。

3、建立科學(xué)長效的管槍用槍機制

通過建立科學(xué)長效的管槍用槍機制，提高民警公務(wù)用槍保管和使用的自覺性。同時，建立相關(guān)部門的管理協(xié)作機制。最后，要提高服務(wù)意識，把管槍和管人有機地結(jié)合起來，保障槍支的正當使用。為公務(wù)用槍的管理和使用提供堅實的制度保障。

四、結(jié)語

槍支是公安機關(guān)維護治安、保護人民、打擊犯罪的重要武器，可以說槍是民警的第二生命。我國現(xiàn)行的槍支保管使用管理制度中存在著一些問題，任何簡單的、教條的、單一的管理方式都是對工作不利的，要根據(jù)具體的崗位、具體的工作性質(zhì)、具體的任務(wù)要求去管理、配發(fā)、使用槍支。不斷提高使用槍支的民警的素質(zhì)，牢固樹立“槍支管理無小事”和槍支管理工作“責(zé)任重于泰山”的思想，嚴格遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，切實加強槍支管理，加強對民警的學(xué)習(xí)教育，踐訓(xùn)練工作，正確保管使用手中的槍支，行使手中神圣的權(quán)利，做人民的保護神。

① 柯良棟，李文勝.對香港警方槍支管理使用情況的考察[J].中國人民公安大學(xué)學(xué)報，2001，（2）

參考文獻

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第五篇：公安民警違反公務(wù)用槍管理使用規(guī)定行政處分若干規(guī)定

公安民警違反公務(wù)用槍管理使用規(guī)定行政處分若干規(guī)定

第一條 為加強公安機關(guān)公務(wù)用槍管理，保證公安民警依法正確使用公務(wù)用槍，防止違反公務(wù)用槍管理使用規(guī)定的違法違紀行為，根據(jù)《中華人民共和國槍支管理法》、《中華人民共和國人民警察使用警械和武器條例》和《公務(wù)用槍配備辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 公安民警違反公務(wù)用槍管理使用規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，并給予行政開除處分；尚不構(gòu)成犯罪的，依照本規(guī)定給予行政處分。同時，按照《人民警察警銜工作管理辦法》的規(guī)定，給予降低警銜、取消警銜處分或者作出延期晉升警銜處理。

第三條 公安民警出租、出借所配備或者管理的公務(wù)用槍的，給予開除處分。

單位出租、出借公務(wù)用槍的，對審批領(lǐng)導(dǎo)和其他責(zé)任人員，依照前款規(guī)定給予處分。

第四條 公安機關(guān)主管公務(wù)用槍配備審批工作的領(lǐng)導(dǎo)，對不符合配發(fā)條件的人員批準配發(fā)公務(wù)用槍的，給予記大過處分；造成公務(wù)用槍丟失、被槍、被盜的，給予降級或者撤職處分；丟失、被搶、被盜的公務(wù)用槍被犯罪分子利用進行殺人、搶劫、強奸等犯罪活動或者發(fā)生致人傷殘、死亡等嚴重后果的，給予開除處分。

公務(wù)用槍管理人員明知領(lǐng)導(dǎo)違反規(guī)定批準配發(fā)公務(wù)用槍，不提出意見即予以配發(fā)的，依照前款規(guī)定，給予記過直至撤職處分。

第五條 配槍資格審查部門不按規(guī)定對申請持槍人員進行資格審 查或者應(yīng)當取消持槍人員資格而未及時取消的，給予直接責(zé)任人員記過或者記大過處分，給予部門負責(zé)人警告或者記過處分；造成嚴重后果的，給予直接責(zé)任人員降級或者撤職處分，給予部門負責(zé)人記大過或者降級處分。

第六條 公安民警違反公務(wù)用槍攜帶、保管規(guī)定，致使公務(wù)用槍丟失、被盜、被搶的，給予警告直至記大過處分，不及時報告的，從重處分；造成嚴重后果的，給予開除處分。

公務(wù)用槍保管人員對應(yīng)集中保管的公務(wù)用槍不及時督促收回，致使公務(wù)用槍丟失、被盜、被搶的，給予警告或者記過處分；造成嚴重后果的，給予記大過直至撤職處分。

第七條 公安民警非工作需要攜槍進入賓館、飯店、商場和歌舞廳等公共場所的，給予警告直至記大過處分。

公安民警攜槍飲酒的，給予警告直至記大過處分；酒后掏槍滋事、鳴槍的，給予降級直至開除處分。

第八條 公安民警在非公務(wù)活動中使用公務(wù)用槍威脅他人的，給予降級直至開除處分。

第九條 公安民警違反規(guī)定，在查處一般治安案件未遇暴力襲擊時鳴槍、開槍的，給予警告直至記大過處分；造成嚴重后果的，給予降級直至開除處分。

第十條 依法配備公務(wù)用槍的公安民警違反規(guī)定，將所配槍支交給非公安民警或者不具備攜帶、保管資格的公安民警攜帶、保管的，給予警告直至記大過處分；造成嚴重后果的，給予降級直至開除處分。

第十一條 指揮失誤或者槍支管理措施不當，導(dǎo)致公安民警執(zhí)行法定可以使用武器的公務(wù)時，因未攜帶、使用槍支發(fā)生民警傷亡的，給予負有直接責(zé)任的人員降級直至開除處分，給予其他責(zé)任人員記大過直至撤職處分。

第十二條 對公安民警違反公務(wù)用槍管理使用規(guī)定，有本規(guī)第三條至第十條規(guī)定情形，應(yīng)當追究所在公安機關(guān)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，依照《公安機關(guān)追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，區(qū)別情況分別給予直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者、分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者和主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者警告直至撤職處分。

第十三條 對公安民警其他違反公務(wù)用槍管理使用規(guī)定的行，應(yīng)當給予行政處分的，依照《中華人民共和國人民警察法》、《公安機關(guān)公務(wù)用槍管理使用規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)和公安部的規(guī)定給予相應(yīng)的行政處分。

第十四條 本規(guī)定適用于全國各級公安機關(guān)、鐵路、交通、民航、林業(yè)系統(tǒng)公安機關(guān)和海關(guān)偵查走私犯罪公安機構(gòu)及其人民警察。

第十五條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。