第一篇：公務用槍日常管理制度

公務用槍日常管理制度

一、槍支管理責任制度

（一）公務用槍配槍單位行政一把手為槍支管理第一責任人。承擔本單位槍支管理制度建立、檢查、落實、設施完善、隱患整改的全面責任。

（二）公務用槍配槍單位槍支管理專干，擔負日常槍支管理工作，進行槍支領退登記作業；較大的單位要指定專門部門全面承擔槍支管理工作，根據公安機關治安部門意見開展工作。

（三）要挑選政治素質高、業務素質好的人員擔任槍支管理專干，并保持這支隊伍的相對穩定，單位槍支管理專干的配備或更換必須由同級公安機關治安部門報上一級公安機關治安部門備案。

金融系統守護押運單位槍支管理專干應具備的條件：中共黨員，政治可靠、責任心強；副科（股）級以上級別；具有高中或中專以上學歷；經省公安廳治安處培訓，考試合格。

二、配槍人員資格管理制度

（一）配槍人員基本條件：

1、符合《公務用槍配備標準》中規定的，確有必要使用槍支且政治可靠、責任心強的在編在崗人員；

2、經過槍支管理培訓，熟悉《中華人民共和國槍支管理法》、《人民警察使用警械和武器條例》等使用槍支管理規定；

3、經過槍支使用、保養訓練，熟練配備的槍支性能。年度射擊、保養技能考核合格；

4、5、在應配槍崗位工作一年以上； 依法取得《公務用槍持槍證》。

（二）配備公務用槍的人員，有下列情形之一的，應取消其配備公務用槍資格：1、2、3、4、5、離開配備公務用槍崗位的；

因刑事犯罪或重大違法、違紀案件受到查處的； 喪失依法、安全使用槍支行為能力的； 不再符合配備公務用槍范圍、標準的； 其他不宜配備公務用槍的情形。

配備公務用槍的人員被取消配槍或離開原《公務用槍持槍證》限定單位、部門的，其公務用槍應立即予以收回，并在十五日內辦理注銷槍支管理證件手續。其后，調動管理部門方能辦理調動事宜。

（三）配備公務用槍的單位成建制的撤銷，其公務用槍應立即予以收回，并在十五日內辦理注銷槍支管理證件手續。

三、槍支業務學習考核制度

（一）公務用槍配槍單位要建立、執行槍支業務學習考核制

度；

（二）凡是上級下發的槍支管理文件、通報均要學習登記；

（三）每月槍支管理學習不得少于一次；

（四）每年進行實彈射擊兩次；

（五）每年進行槍支分解結合兩次：考核使用公務用槍人員對常用槍不完全分解、結合能力；被考核人要獨立完成，考核成績根據操作的熟練程度分為：不及格、一般、良好、優秀等四類；

（六）考核不合格者，可以補考一次。

四、槍支攜帶制度

（一）槍支一經領取，必須檢驗確認槍支與《公務用槍槍證》是否一致，確認槍支安全狀態，確認裝具牢固可靠。

（二）執行警衛和特殊偵察任務時，在確保槍支安全的情況下，可貼身靈活佩帶。

（三）根據所在環境條件，采取必要的防范槍支彈藥丟失、被盜、被搶的措施。非執勤性質需要，佩帶槍支在可以不暴露時，不得暴露。

（四）非因任務需要，不得攜帶槍支進入購物、娛樂、游覽場所。禁止攜帶槍支彈藥探親訪友、參加宴會、飲酒、嚴禁隨意鳴槍，或利用槍支進行打獵等非警務活動。

（五）持槍人需攜帶槍支的情形結束后，或者攜帶槍支的任

務過程中有不需、不得攜帶槍支的情形期間，持槍人應將槍支彈藥交槍支保管處集中保管，嚴禁將槍支彈藥交給無關人員、放在家中、放在辦公室文件柜、辦公桌內。外出期間，根據任務許可，請當地公安機關、武裝警察部隊、軍事單位或者其他依法配備公務用槍的單位臨時代管。

（六）當攜帶的槍支將要失控時，必須采取一切必要措施恢復控制狀態。

（七）丟失、被盜、被搶等槍支失控情況發生時，應立即報告所在地公安機關和本人所在單位。

（八）禁止攜槍乘坐民航飛機、禁止攜槍進入北京市。

五、使用槍支報告制度

公務用槍配槍單位要建立、執行《使用槍支報告制度》并建立《使用槍支、警械情況登記簿》，詳細寫明槍支使用過程中丟失、損壞、鳴槍、違反規定使用等情況。并報縣級以上公安機關治安部門定性，以及時總結經驗教訓，規范槍支的使用，也作為補充子彈的依據。

六、槍支保管制度

根據《槍支管理法》，公務用槍配槍單位槍支保管制度有三條原則：一是集中保管，專人負責；二是領退登記，用畢清退；三是保管設施可靠，即保管室要牢固保險，24小時有人值班，要

安裝鐵門、鐵護窗（不小于18#羅紋鋼）、鐵柜（省公安廳監制的專用槍柜）及入侵探測報警器，金融系統還必須安裝監控系統。

（一）金融系統守護押運槍支保管制度

1、槍支彈藥管理要做到安全保密，守庫槍支白天要入保險柜，加鎖存放，夜間守庫使用，做到槍不離人。

2、押運槍支平時入庫保管，押運人員執行任務時，辦理領用手續，任務完畢連帶《公務用槍持槍證》及時交回入庫，不準個人另行存放。除執行押運任務外，嚴禁以任何理由將槍支攜帶出外。

3、押運人員只準在執行押運任務時攜帶槍支，并隨身攜帶《公務用槍持槍證》。軍警檢驗時先出示持槍證，檢查槍支時要卸下彈匣。

4、在執行任務時，如遇危及守護目標和守庫、押運人員安全的緊急情況時，可鳴槍警告或正當防衛外，其余不得隨意鳴槍。

5、槍支領退、出入庫必須按要求認真填寫《槍支警械領用登記臺賬》。

七、槍支管理檢查制度

（一）槍支管理檢查包括對公安機關履行槍支管理職責的檢查（執法檢查）、公安機關對涉及槍支的單位和個人的槍支管理情況進行檢查以及對槍支實行年度查驗（治安檢查）、涉及槍支的單位對內部槍支管理情況進行的檢查（內部工作檢查）。

槍支年度查驗三個基本要求：

1、2、由省公安廳統一布置，全面開展，一次完成。

要與槍支管理檔案聯動，實行槍支管理檔案年度更替，保證槍支管理檔案準確、有效。

3、年度查驗后，及時開展對收繳、淘汰報廢槍支的統一銷毀處置，消除槍支保管方面的隱患。

（二）公務用槍配槍單位要建立、執行槍支管理檢查制度。要有專用檢查登記簿登記檢查情況和檢查意見。定期報告檢查情況，及時糾正違章情況。

（三）配備槍支的基層單位，每日對攜帶槍支人員的槍支隨身攜帶情況進行檢查，攜帶槍支外出執行任務時，每次轉移場地時要檢查槍支隨身攜帶情況。

（四）有槍支集中保管處的單位，每月不少于兩次檢查、清點槍支彈藥和保管設施可靠情況。

（五）配槍單位每半年進行一次槍支勤務管理檢查。

八、槍支保養制度

（一）公務用槍配槍單位要建立、執行槍支保養制度。并按要求建立管理臺賬。

（二）每周五對槍支進行一次小擦。

（三）每月或實彈射擊后必須對槍支進行一次全面保養、檢查。

（四）被保養、檢查的槍支要登記槍支型號、數量、存在問題。漏檢的槍支要登記槍號。

（五）保養檢查的基本程序：

1、安全檢查。

2、檢查外部：污垢、銹痕、碰傷、裂縫、變形、折斷等，機件號碼的一致性，準星、照門堅固性。

3、檢查槍膛：銹蝕、油污、灰塵、損傷等。

4、檢查機能：用數發教練彈裝填彈匣，送入槍支，拉套筒數次，檢查輸彈、送彈閉鎖、擊發、開鎖、退殼及保險機能是否正常。

九、維修制度

（一）自行處理：故障處理方式不會影響射擊精度、加快射擊損耗、影響射擊和保險機構可靠性的，易于修復的故障，可自行處理。

（二）不宜自行處理的，逐級送省公安廳槍械修理所修理。費用自理。

（三）不得擅自將槍支送外單位修理；不得在修理時擅自拼裝零件；不得擅自更換擊針。

（四）槍支維修情況要報告槍支管理部門登記，并到槍彈痕跡管理部門重新建檔。

十、淘汰報廢制度

（一）淘汰槍支是指行政指令統一停止裝備、使用的槍支，一般是由新（式）槍支換裝下來的舊（式）槍支。

（二）報廢槍支是指不符合國家技術標準、不能使用、不能有效或安全使用的槍支，如非制式槍支和嚴重損壞的槍支，以及超過使用壽命不能達到射擊精度要求的槍支等等。

（三）槍支淘汰報廢應當與槍支的配置、配備工作密切結合，原則上先行淘汰報廢，上交銷毀，然后增配槍支，以保證數量的控制，特別是對以淘汰報廢槍支為理由要求新增配槍，必須防止出現超量配置情況。

（四）淘汰報廢槍支，特別是淘汰槍支；在銷毀之前仍按在用槍支進行管理，不得自行處理，必須由公安機關處置，未及時上交的，由公安機關收繳，公安機關收繳、收交槍支必須同時收繳《公務用槍槍證》，注銷槍支登記。

（五）淘汰報廢槍支的銷毀工作具體程序：公安機關（含由當地公安機關撥給的單位）編報《銷毀槍支移交清單》和待銷毀槍支一并逐級交地市公安機關，由地市公安機關治安部門集中造冊，上交省公安廳統一組織銷毀，并報公安部備案。

第二篇：公務用槍持槍證件

公務用槍持槍證件核發

許可事項名稱：公務用槍持槍證件核發

許可事項依據：《中華人民共和國槍支管理法》第七條。許可實施主體：北京市公安局

許可條件：（1）持槍人員符合持槍條件；（2）持槍人員經過本單位政審；（3）經過培訓考核合格；（4）使用槍支未發生任何問題；（《中華人民共和國槍支管理法》第24條、國務院《專職守護押運人員槍支使用管理條例》第三條）許可數量：無

許可收費項目名稱及依據：本項許可不收費。許可時限：受理后15個工作日。

許可實施程序：分縣局根據申辦單位提出的申請進行初審，提出擬辦意見，報市局治安管理總隊危險物品管理處審批。

一、申請

（一）申請方式：申辦單位到所在地公安分縣局治安支、大隊提出申請。

（二）申請材料的全部目錄：

1、本單位申請函；

2、填寫規范的《公務用槍審批登記表》表一（一式三份）。

二、受理

（一）受理標準：

1、申請范圍符合本機關的職權范圍。

2、申辦人提供的材料齊全、規范、有效。

（二）受理程序：

分縣局負責許可事項受理工作的人員應對申辦人提交的申辦材料進行初審。根據情況做出如下處理：

1、對符合受理標準的，給申辦人開具收取材料憑證，在《配槍人員申請持槍證件審批登記表》上簽署意見，加蓋分縣局印章，將材料轉審查人員。

2、對申辦材料不符合標準或申請材料不齊全的，不予受理，但必須即時填寫《行政許可申請材料補正告知書》，一次性告知申辦人需補齊補正材料的全部內容。

三、審查

（一）審查標準：同受理標準。

（二）審查程序：

1、審核：市局治安管理總隊危險物品管理處槍支管理組人員接分縣局上報的《配槍人員申請持槍證件審批登記表》進行審查。對符合標準的，提出審核意見報市局治安管理總隊危險物品管理處主管副處長審定。對不符合標準的，說明理由，終止審核。

2、審定：市局治安管理總隊危險物品管理處主管副處長按審定標準對審核意見進行審核。同意審核意見的，簽署審定意見，退審核人員；

不同意審核意見的，提出審定意見和理由，退受理人員。

3、經治安管理總隊危險物品管理處主管副處長審定同意，由制證人員制作公務用槍持槍證，并在《配槍人員申請持槍證件審批登記表》上加蓋印章。

四、工作時限

1、初審時限：3個工作日

2、審核時限：1個工作日

3、審定時限：1個工作日

4、制作公務用槍持槍證10個工作日

五、決定和送達

1、經逐級審查合格，符合法定條件的，做出批準該行政許可決定，制作公務用槍持槍證；制證時限10個工作日。

2、對經審查不符合法定條件的，不予批準，并制作《行政許可事項不予批準決定書》，告知申辦人不予批準的理由及享有依法申請行政復議或提起行政訴訟的權利。

3、公務用槍持槍證制作完畢后，通知申辦人領取或由屬地分縣局代領核發該申辦人。

六、變更與延續

公務用槍持槍證有效期滿后重新申請辦理。監督措施：

1、公開辦事程序，對外公布投訴電話，接受群眾監督；

2、納入內部執法監督檢查和質量考評。

第三篇：2011公務用槍使用管理規定

公安機關公務用槍管理使用規定

第一章 總則

第二章 管理職能分工

第三章 配備槍支單位的職責

第四章 佩帶、使用槍支的人民警察的條件與職責

第五章 公務用槍的使用

第六章 公務用槍的保管

第七章 公務用槍的勤務管理

第八章 公務用槍的監督檢查

第九章 罰則

第十章 其他

第一章 總則

第一條 為加強公安機關公務用槍管理，保障公安機關人民警察依法正確使用公務用槍執行職務，根據《中華人民共和國人民警察法》和《中華人民共和國槍支管理法》以及其他有關法律法規制定本規定。

第二條 本規定所稱公安機關公務用槍，是指各級公安機關（包括鐵路、交通、民航、林業、海關）及其在編在職的人民警察按照規定配備的用于執行職務的各類槍支彈藥。

列入公安機關序列的人民武裝警察部隊裝備的槍支，按人民武裝警察部隊的有關規定管理。

第三條 公安機關公務用槍的配備以工作必需為原則，非因工作

需要的不予配備公務用槍。

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徐州房產 www.tmdps.cn警察一律嚴禁佩帶、使用公務用槍。

第四條 各級公安機關應當本著既要保證工作需要，又要嚴格控制嚴格管理的原則，建立公務用槍管理制度，明確所屬各配備槍支單位及其負責人的公務用槍管理職責，明確佩帶、使用公務用槍的人民警察的槍支管理職責。

第五條 公安部負責公務用槍的研制、定型、列裝、訂購和驗收

工作。

第二章 管理職能分工

第六條 各級公安機關的政工人事部門負責協同治安部門對配備槍支單位中申請佩帶、使用槍支的人民警察進行資格審核，掌握佩帶、使用槍支的人民警察中不宜佩帶、使用槍支的情況，決定取消或暫時取消其佩帶、使用公務用槍的資格。

第七條 各級公安機關的治安管理部門負責審核配備公務用槍單位和購置公務用槍計劃，會同政工人事部門對配備公務用槍的人員資格進行審查；會同政工人事、裝備財務部門對佩帶使用槍支的人民警察進行理論培訓和實彈射擊訓練及考核工作；對配備槍支單位的公務用槍管理工作進行監督、檢查。省級以上人民政府公安機關治安管理部門負責核發公務用槍持槍證件。設區的市級公安機關治安管理部門負責對本轄區內的公務用槍和持槍人員進行審驗。

第八條 各級公安機關的裝備財務部門負責配備槍支單位的公務用槍購置計劃的編制、供應和勤務保障工作。

第九條 各級公安機關的警務督察部門負責對人民警察公務用槍的佩帶、使用、保管進行督察，對違反公務用槍管理使用規定的案件進行查處，構成犯罪的依法移交有關部門處理。

第三章 配備槍支單位的職責

第十條 配備槍支單位應當根據《公務用槍配備辦法》規定的標準配備公務用槍，嚴禁超標準配備。所配備的公務用手槍必須經刑事技術部門檢驗并建立槍彈痕跡檔案

第十一條 配備槍支單位應當明確槍支管理責任，明確領用槍支彈藥的審批責任人?？h級以上公安機關應確定專門的部門，縣級以下的配備槍支單位應確定專職干部，承擔公務用槍的日常管理工作。

第十二條 配備槍支單位內設機構的負責人根據執行任務的情況，提出配備公務用槍的人員，由單位主管領導負責進行審查。配備槍支單位要對使用公務用槍人員進行法制和安全教育，定期檢查槍支攜帶、保管和使用情況，落實槍支管理責任人的責任。

第十三條 配備槍支單位應當建立健全所配備的公務用槍和佩帶、使用槍支人員的各類檔案，所配槍支的種類、型號、數量應與登記內容一致。

第十四條 配備槍支單位應當建立健全集中保管槍支的制度，完善各種安全設施。應當設立專門的槍支保管庫（室），有專人二十四小時值守，雙人雙鎖，保證隨時領用槍支。槍支與彈藥必須分開存放。

第十五條 發生違規使用槍支案件和槍支被盜、被搶、丟失或其他事故的，必須立即向上級主管部門報告，同時抄報公務用槍管理的其他職能部門。

第十六條 對配備、使用槍支的人民警察必須進行專門培訓考核。培訓考核工作由省級以上人民政府公安機關的治安部門會同政工人事、裝備財務部門統一組織，各級公安機關具體實施。培訓工作必須達到以下要求：

（一）根據公安部確定的各警種公務用槍培訓大綱，制定實施公務用槍培訓計劃；

（二）每應進行一次理論考核和一次以上的實彈射擊訓練。實彈射擊訓練應達到公安部規定 的訓練用彈標準。

第四章 佩帶、使用槍支的人民警察的條件與職責

第十七條 佩帶、使用槍支的人民警察應當具備下列條件：

（一）符合《中華人民共和國槍支管理法》的規定，政治可靠，工作負責，遵紀守法，身體健康，心理素質好，無酗酒習慣；

（二）經過專門培訓，掌握槍支的性能和使用、保養規定，射擊、保養技能考核合格；

（三）熟悉《中華人民共和國槍支管理法》、《中華人民共和國人民警察使用警械和武器條例》等法律法規；

（四）無違反槍支管理規定受處分記錄；

（五）參加公安工作一年以上。

第十八條 佩帶、使用槍支的人民警察必須遵守下列規定：

（一）非警務活動嚴禁攜帶、使用槍支；

（二）攜帶槍支必須同時攜帶《中華人民共和國公務用槍持槍證》，所攜帶槍支的槍型、槍號必須與持槍證上登記的內容相一致；

（三）不得在經設區的市級以上人民政府公安機關確定的禁止攜帶槍支的區域、場所攜帶槍支。確因工作需要攜帶槍支途經上述區域、場所時，應將槍支寄存到當地公安機關治安管理部門或派出所并辦理寄存手續。各級公安機關的治安管理部門或派出所要及時受理槍支寄存，不得推諉，確保寄存槍支的安全；

（四）不得攜帶槍支飲酒；

（五）非工作需要不得攜帶槍支進入飯店、商場和歌舞廳等公共

娛樂場所；

（六）非執行任務需要不得用非制式裝具攜帶槍支；

（七）不得使用所配槍支狩獵；

（八）不得出租、出借、轉讓、贈送、交換所配槍支；

（九）不準將槍支交給非人民警察攜帶或保管；

（十）不得私自修理槍支或更換槍支零部件；

（十一）槍支丟失、被盜、被搶或者發生其他事故，必須立即向當地公安機關和所在單位報告；

（十二）接受槍支主管部門的查驗和審驗；

（十三）其他法律法規的有關規定。

第十九條 有下列情形之一的非經特別許可不得攜帶槍支：

（一）乘坐民航飛機；

（二）進入北京市區；

（三）執行警衛任務；

（四）其他特別規定的情形。

第二十條 佩帶使用槍支的人民警察有下列情形之一的，由縣級以上政工人事部門通知治安管理部門收回其所持有的《中華人民共和國公務用槍持槍證》，個人保管的槍支由所在單位收回：

（一）因退休或工作調動等原因離開配備公務用槍崗位的；

（二）喪失合法使用槍支資格或安全使用槍支行為能力的；

（三）理論和實彈射擊考核不合格的；

（四）其他不符合配備公務用槍條件的情形。

第二十一條 佩帶、使用槍支的人民警察有下列情形之一的，由政工人事部門審查后可取消或暫時取消其配槍資格，通知治安管理部門收回其所持有的《中華人民共和國公務用槍持槍證》，個人保管的槍支由所在單位收回：

（一）因刑事犯罪或違法違紀案件被立案偵查或調查的；

（二）違反規定使用槍支的；

（三）違反槍支保管規定造成槍支丟失、被盜、被搶或者發生其他事故的；

（四）被停止執行職務或者禁閉的。

第五章 公務用槍的使用

第二十二條 公安機關的人民警察應嚴格按照《中華人民共和國警察法》和《中華人民共和國人民警察使用警械和武器條例》的規定使用公務用槍，有下列情形的不得使用槍支：

（一）處理一般治安案件、群眾上訪事件和調解民事糾紛；

（二）在人群聚集的繁華地段、集貿市場、公共娛樂及易燃易爆場所；

（三）在巡邏、盤查可疑人員未遇暴力抗拒和暴力襲擊時；

（四）從事大型集會保衛工作時；

（五）在疏導道路交通和查處交通違章時；

（六）與他人發生個人糾紛時；

（七）使用槍支可能引起嚴重后果時。

第二十三條 處置群體性事件時，一線民警一律不得攜帶槍支，二線民警依照命令可以攜帶槍支。

第二十四條 人民警察使用公務用槍后應及時將槍支使用情況、彈藥消耗情況及傷亡情況書面報告本單位主管領導，同時抄報治安、裝備管理部門。

第六章 公務用槍的保管

第二十五條 公務用槍應當集中保管，有下列情形之一的經批準可以由個人保管：

（一）地處農村、城鎮和城郊結合部等暫不具備集中保管條件的派出所的外勤民警，經縣級人民政府公安機關批準的；

（二）縣級公安機關所屬的刑偵、經偵、治安、巡警、公路巡警等暫不具備集中保管條件的一線實戰單位的人民警察，經設區的市級人民政府公安機關批準的；

（三）具備集中保管條件的縣級以上（含縣級）公安機關的人民警察在執行必須攜帶公務用槍的任務完成前，或上級指令必須攜帶公務用槍備勤時，經單位主管領導批準的。

符合本條第一款第（一）、（二）項規定的人民警察必須填寫審批表，經本單位領導審查同意后報縣級人民政府公安機關審批。

人民警察個人保管公務用槍的，應配有槍套、槍柜、槍鎖等安全裝置。外出執行任務時必須隨身攜帶槍支，嚴禁人槍分離。

第二十六條 下列情形之一的個人保管的槍支必須集中保管，本單位暫不具備集中保管條件的交由上一級公安機關集中保管：

（一）休假、病假、探親、旅游等非警務活動期間；

（二）脫產學習、培訓期間；

（三）外出參加會議、長期借調在外和其他無攜槍必要的公務活動；

（四）其他不宜由個人保管槍支的情形。

第二十七條 集中保管公務用槍的形式，由省級人民政府公安機關本著既要保證安全又要方便使用及下列原則確定：

（一）城區派出所和省級以下（含省級）公安機關的政保、經偵、治安、刑偵、監所、警衛等一線實戰單位可自行集中保管公務用槍，實行上班或執行任務時領用、下班或完成任務后交回的制度；

（二）各級公安機關非一線實戰單位和省級以上公安機關配備的公務用槍一律實行集中保管，實行執行任務或訓練時經本單位主管領導批準后領用，完成任務或訓練完畢后交回的制度。

第二十八條 中保管公務用槍的單位應由專人負責領退槍支和驗證、登記工作，定期清點整理槍支彈藥，檢查保管設施的可靠性，及時向槍支管理負責人報告槍支彈藥保管、領用和彈藥消耗情況。

第七章 公務用槍的勤務管理

第二十九條 各級公安機關（含所屬人民警察學校）的公務用槍購置和彈藥補充，必須嚴格按照公安部規定的購置程序執行，不得違反規定自行購置槍支彈藥。

第三十條 各級公安機關必須嚴格按照公安部制定的裝備標準裝備彈藥，非警務活動不得使用裝備彈藥。

第三十一條 公務用槍使用后要及時進行擦拭保養，防止銹蝕。

集中保管的公務用槍要每月擦拭保養一次，個人保管的公務用槍要根據使用情況隨時擦拭保養。

第三十二條 報廢的公務用槍應當及時銷毀。銷毀槍支由省級人民政府公安機關治安部門會同裝備財務部門負責組織實施并報公安部備案。

第八章 公務用槍的監督檢查

第三十三條 省級人民政府公安機關對所屬各級公安機關公務用槍管理工作進行定期檢查和不定期抽查。對所屬的槍支彈藥儲備庫，由裝備財務部門和治安管理部門負責每半年檢查一次并做好檢查記錄。

第三十四條 設區的市級人民政府公安機關對所屬配備槍支單位的公務用槍管理工作應一個季度檢查一次，縣級以下配備槍支單位對本單位公務用槍管理情況應一個月檢查一次。

第三十五條 配備槍支單位應對所配槍支的管理、配備、使用、儲存、領退情況進行經常檢查，發現問題應當及時整改，消除隱患。

第三十六條 各級督察部門隨時對人民警察攜帶、使用公務用槍情況進行檢查。

第九章 罰則

第三十七條 對違反本規定的人民警察，依據有關規定采取停止執行職務和禁閉的措施。

第三十八條 不按本規定對申請持槍人員進行資格審查的，或應取消持槍人員資格而未取消造成后果的，由本單位或者上級主管部門

對直接責任人員和單位主管領導給予行政處分。

第三十九條 違反規定發給公務用槍持槍證件或者超范圍配發槍支未造成嚴重后果的，對直接責任人員和直接負責的主管人員給予行政處分；構成犯罪的依法追究刑事責任。

第四十條 配備槍支單位有下列行為之一的，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分；構成犯罪的依法追究刑事責任。

（一）配備的公務用槍超過《公務用槍配備辦法》規定的標準隱瞞不報的；

（二）對所配備的公務用槍不及時申領持槍證件，經指出仍不改正的；

（三）配備公務用槍應集中保管而未集中保管，經指出仍不改正的；

（四）不嚴格執行槍支領退制度，槍支出入庫不查驗不登記，帳物不符或者不按規定辦理存放、領取手續，彈藥消耗不清的；

（五）存放公務用槍的庫（室）無人值班、看護或者無安全防范措施，造成集中保管的公務用槍丟失、被盜的；

（六）擅自購置公務用槍和彈藥的；

（七）不上繳報廢公務用槍的。

第四十一條 公安機關人民警察有下列情形之一，情節輕微尚未構成犯罪的，對直接責任人員和直接負責的主管人員給予行政處分；構成犯罪的依法追究刑事責任。

（一）違反本規定第十八、十九、二十五、二十六、二十七條之規定的；

（二）擅自使用裝備彈藥的；

（三）違反規定使用槍支未造成后果的。

第四十二條 公安機關人民警察有下列情形之一的，應當依法追究直接責任人員的法律責任，并按照《公安機關追究領導責任暫行規定》追究其所屬公安機關直接領導者、分管領導者和主要領導者的責任：

（一）違法使用槍支造成人員傷亡、財產損失構成犯罪的；

（二）丟失、被盜槍支不及時報告造成嚴重后果，構成犯罪的。

第十章 其他

第四十三條 省級人民政府公安機關可根據本規定制定本省、自治區、直轄市公務用槍管理實施細則。

第四十四條 本規定自發布之日起實施。

第四篇：公安機關公務用槍保管工作研究

公安機關公務用槍保管工作研究

摘要

公務用槍是指屬于法定配槍范圍的國家機關、企業、事業單位的有關工作人員履行特定公務所需配備的槍支。公務用槍大部分配備在公安機關,所以公安機關公務用槍管理是槍支管理中非常重要的一部分工作。本文就當前公安機關公務用槍保管工作中個人保管和集中保管這兩種方式進行了比較分析，就現在公安機關公務用槍保管工作現狀進行了分析，對存在的主要問題進行了探討，并提出了相關的意見和建議，希望能夠為進一步做好公安機關公務用槍的保管工作提供幫助。

關鍵詞：公安機關；公務用槍保管；對策和建議

公安機關公務用槍保管工作研究

公安機關是具有武裝性質的治安行政力量和刑事司法力量，其武裝性質就體現在其有依法使用武器裝備制止犯罪的權利。因此，公安機關公務用槍就成為了槍支管理工作的一個重點。近年來，涉及到公安機關公務用槍丟失、被盜及濫用的違法犯罪數呈現低發的趨勢，但這并不代表公安機關公務用槍的管理和使用工作很好。本文將淺析公安機關公務用槍的保管工作現狀及問題，提出有實戰意義和針對性的建議。

一、公安機關公務用槍保管工作現狀

公安機關在行使其法定職責時，離不開裝備的槍支。這些槍支的日常保管工作，是保證槍支性能良好、用時安全可靠的一道保險絲。因此，分析公安機關公務用槍的日常保管工作，就顯得尤為必要。

（一）目前公安機關公務用槍總體保管工作現狀

對于公安機關公務用槍的保管工作，公安部曾于2003年出臺了《公安機關警械、武器庫(室)管理規定》和《補充通知》，這兩部規范性文件為公安機關公務用槍的保管存放提供了法律依據和具體的標準。規定中詳細規定了“各級公安機關應當設立警械、武器庫（室），專門存放儲備和在用的警械、武器。”

對于前述規定，各級公安機關大多能夠很好的貫徹執行。例如煙臺市公安局就曾經出臺《煙臺市公安機關公務用槍管理使用規定》，用以規范全市范圍內的公務用槍使用。這份規定甚至比公安部的規定要嚴格和細致，其中對槍支的配備、保管、使用、管理工作做出了詳細的規定。從這份規定我們不難看出，基層公安機關充分認識到槍支問題無小事，采取多種方法確保槍支的保管和使用不出問題。

（二）濟南、煙臺、青島部分公安機關公務用槍保管工作現狀調查

為了調查公安機關公務用槍的實際情況，筆者利用到基層派出所實習機會和假期空閑時間，深入省內比較有代表性的三個城市：濟南、煙臺和青島，實地調查了這幾個地區公安機關公務用槍保管工作的情況，并選出三個比較有代表性的一線實戰單位作為比較樣本。筆者選擇的公安機關分別為：濟南市女子特警隊、煙臺市開發區大季家派出所和青島市市北區臺東派出所。

對于這三個公安機關，均為一線實戰部門，在日常的工作中，都能夠接觸到槍支。本次調查主要以以下幾個問題為重點：1.單位內是否配備槍支。2.單位內槍支存放情況。3.槍支的保管負責人。4.槍支的取用流程。5.槍支的配套裝備。6.槍支的養護情況。對于調查的結果，我會按單位分別說明。

濟南市女子特警隊，因其工作具有處突防暴的性質，因此少不了和槍支打交道。濟南市女子特警隊擁有各類手槍、防暴槍、狙擊槍，槍支種類齊全，型號復雜多樣。在日常工作中，濟南市女子特警隊的槍支統一集中保管于槍庫，有專人專職負責保管和養護。在日常工作中需要取用槍支時，由領導批準后去槍庫登記領取槍支，取出的槍支隨槍配有槍套等裝具。由于有專人負責槍支的保管與養護，絕大多數槍支的保養狀況都非常好，能夠在需要的時候隨時形成戰斗力。

煙臺市開發區大季家派出所位于煙臺市開發區與蓬萊市的交界地帶，轄區內各類工業企業較多，其中又有部分韓國外商企業，治安狀況比較好，近幾年沒有發生大的惡性刑事案件?；谶@種情況，煙臺市開發區公安分局將大季家派出所的公務用槍的大部分收至分局集中保管，僅有兩支64式手槍和少量子彈存放在大季家派出所槍庫內。大季家派出所共有13名正式民警，屬于一個小派出所，所內有三人持有公務用槍持槍證。對于槍支的保管負責人是一名派出所民警兼職，沒有專人負責保管。需要取用槍支時，需由所長報分局同意，再由副所長和內勤民警持兩把鑰匙才能打開槍庫。槍支取出時有隨槍的裝具，但由于最近五年多以來僅用過一次，因此槍很少從槍庫中取出，也缺乏基本的保養和維護，導致槍支各部件生銹等情況嚴重，在緊急情況發生時，很難馬上形成戰斗力。

青島市市北區臺東派出所，位于青島市市中心繁華商業街附近，派出所轄區內人員流動性較大，治安情況復雜。臺東派出所內案件區有一個雙鎖的保險柜，起到槍庫的作用，保存派出所內的槍支。另外，青島市每輛110接處警的出警車輛內都有一支手槍，這支手槍會隨著110執勤民警的換班而進行交接。隨110出警車配備的槍支，會有分局組織的定期檢修和維護，槍支狀況較好，隨時可以使用。派出所內保管的槍支，有民警兼職負責保管，但也缺少平時的必要維護。槍支裝具不齊全，一定程度上會影響槍支的使用。

（三）對這部分公安機關公務用槍保管工作的分析

在我們調查研究的三個公安機關中，濟南市女子特警隊單位內槍支存放情況良

好，槍支的配套裝備齊全，有專人專職負責保管和養護，槍支的管理和使用制度流程科學規范，能夠隨時投入戰斗中。煙臺市開發區大季家派出所所轄地區治安狀況較好，因此大部分公務用槍都交由上級集中保管，僅留有兩支64式手槍和少量子彈，槍支的負責人由派出所民警兼職，雖然有一定的管理使用的程序，但是使用較少，且缺乏基本的保養和維護，因此很難馬上形成戰斗力。青島市市北區臺東派出所僅有一個雙鎖的保險柜用來存放公安機關公務用槍，但是管理和使用制度不完善，基本上是槍隨著出勤警車隨著執勤民警的換班而進行交接，沒有什么完善的登記手續，一定程度上可能會造成涉槍案件和問題的發生。

二、目前公安機關公務用槍保管工作評析

（一）公安機關公務用槍個人保管和集中保管兩種方法的評析

公安機關公務用槍由個人保管，在公安民警外出執行任務時的情況下，合法地使用槍支，可以在一定程度上提升公安隊伍的戰斗力，從而在與不法分子的斗爭中避免無謂的犧牲。公安民警在執勤時，很多安全的地帶都是無形的戰場，再加上不法分子陰險兇惡，有的根本就是亡命之徒，面對他們，公安民警執行公務時隨身攜帶槍支，自身的安全和克敵制勝的把握就大大增加。但是，個人保管公務用槍也有不少弊端，比如一些地方的公安機關不分警種、不從實際出發，配備槍支范圍過大；有的地方還把槍支作為一種裝飾甚至是一種“待遇”，很多民警動輒將槍支拿出來炫耀，將槍支借給親朋好友“玩玩”；有的則是因為佩戴著槍支引來了暴力犯罪分子的襲警惡行，由此導致了槍支的被搶、被盜。而槍支如果流入了不法分子的手中，必然會給人民群眾帶來更大的威脅。

公安機關公務用槍集中保管，可以有效的避免因槍支被搶、被盜，同時在一定程度上也避免了公安民警因為槍支而遭遇暴力犯罪分子的惡意攻擊，有效避免和減少此類案件的發生。但是，對槍支進行集中保管，一方面會影響到公安民警的武器設備，從而影響公安民警執勤的效果，特備是在緝捕犯罪嫌疑人、制止嚴重違法犯罪活動等需要佩帶槍支的情形，集中保管的槍支在使用的時候可能會有一定的時間差和手續。這就需要我們建立一套快速方便的管理和使用槍支的制度，保證公安民警在執行任務時，可以及時領取到槍支，為民警依法執行公務做好保障。

總的來說，將公安機關公務用槍槍支實行統一集中保管和使用可以說是利大于

弊，并且可以通過制度和措施的完善改進這些弊端。同時，各地公安機關要根據本地的治安狀況，實施有效的槍支集中保管制度。

（二）目前公安機關公務用槍集中保管工作方法的優點

1、對民警進行了保護

槍是危險物品之一，殺傷力極大。攜帶槍支很易傷及“自己人”和無辜的人。另外，民警私自帶槍有可能成為不法分子的襲擊目標，導致槍支的被搶、被盜、丟失的同時，自身受到威脅。同時，對公務用槍進行集中保管，可以在一定程度上防止公安民警因大意或者不知情的情況下造成的濫用槍支情況。

2、減少了社會的危害

公務用槍實行個人保管的話，總體上來說難以控制和把握。由此，極易造成槍支的被搶、被盜和丟失。槍支流失于社會，必然會給社會帶來隱患。另外，民警將槍支帶回家中，家庭成員出于好奇，隨意玩弄槍支，也容易引發意外事故，從而給家庭帶來悲劇。

3、保障了槍支的良好性能

對公務用槍進行集中保管和保養，一方面減少了不必要的使用，另一方面良好的設備和設施有助于延長槍支的使用壽命。最后，公安機關里由專人負責保管和保養，進行定時的檢修和維護，有利于保證槍支始終處于良好性能狀態。

（三）公安機關公務用槍保管工作中存在的問題分析

1、公安機關公務用槍制度落實不完善

槍支是一把雙刃劍，落在壞人的手里，危害了人民群眾的安全，在好人手里保管，成為了保家衛國的武力。隨著我國對公安機關特殊裝備的制度完善，特別是對公安機關武器的存放制定了具體的標準。大部分公安機關都能夠按照規定進行落實，但是由于種種原因，各公安機關存放設施的規范性較差。比如我們調查研究的三個公安機關，濟南市女子特警隊單位內槍支存放設施情況良好，槍支的配套裝備齊全，有專人專職負責保管和養護，槍支的管理和使用制度流程科學規范，能夠隨時投入戰斗中。而煙臺市開發區因為只有兩支64式手槍和少量子彈，因此槍支的負責人及其存放設施都不是很完善。而青島市市北區臺東派出所僅僅用一個雙鎖的保險柜用來存放公安機關公務用槍。

究其原因，一是不夠重視。近年來公安機關重視辦公條件的改善、外觀標識的統一、派出所功能的分區等等，但是未將槍庫、槍柜等槍支存放條件提升到公安機關戰斗力的層面，因此存在著存放設施沒有達到標準的現象。二是重結果，輕過程。我國示范公安局正規化建設水平評估標準中，沒有明確地針對公安機關公務用槍的考核內容，只是強調發生問題一票否決，致使客觀上造成了基層公安機關對日常槍支管理工作的不重視，認為只要不發生丟失被盜、濫用槍支的案件，便可以高枕無憂，至于配槍與否、存放保管如何、是否保證依法持槍執行公務，都可以忽略不計。三是制度落實不到位。公務用槍的配備、保管、使用等方面，國家相關的法律、法規都有嚴格規定，但是在實際工作中，有些單位的領導沒有認真承擔起這份責任，導致管理制度和管理責任落實不到位。

2、公務用槍管理過死，影響了民警執勤

《槍支管理法》實施后，大大縮小了公務用槍范圍，減少了槍支的社會擁有量。同時，在槍支保管、使用方面也有了更嚴格的規定。如公務用槍要求集中保管，專人負責；領取登記，用畢清退；違法使用槍支或丟失、被盜槍支不及時報告造成嚴重后果，構成犯罪的要依法追究直接責任人員的法律責任，還要追究其所屬公安機關直接領導者、分管領導和主要領導的責任。這些規定實施以來，某些公安機關的公務用槍存在著只保管不讓用，嚴得過頭，管得過死，矯枉過正的問題。甚至個別地方徹底收回民警佩帶的槍支，以此來整治和減少涉槍違紀案件??這些做法都是曲解了我國加強公務用槍的管理和使用關于規定，導致了公安民警在執勤過程中，佩帶和準確使用武器的能力不足，由此進一步導致了我國公安民警因公傷亡逐年增多、居高不下的情況。也是民警非正常死亡增多的原因之一。

究其原因，一是因為思想認識上有偏差，認為將公務用槍進行集中存放，是束之高閣，丟下了包袱，不用再為濫用槍支等涉槍問題承擔責任了。二是公務用槍的使用制度缺失，程序不完善，由此導致一些民警在執行緊急公務時不能佩戴上槍支等裝備，由此致使民警的傷亡。三是不能正確處理好公務用槍管理與使用的關系問題。

3、民警的用槍意識不強，技術不精

現實情況中，很大部分可佩槍民警在執行任務時不愿領用槍支，因為在執行任務時，對于遇到什么情形可以出槍、什么情形必須先示警、什么情形可不經示警而先開槍射擊把握不準，另外在處理各種復雜情況時使用槍支的能力不強，因此對依法用槍缺乏信心而畏懼用槍。

究其原因，一是公務用槍使用的法定依據不足，操作性不強?！度嗣窬褂镁岛臀淦鳁l例》中對事先警告和直接使用武器也只作了籠統的規定。因此民警在執行公務時難以進行判定，由此導致民警在執行具體任務時，害怕開槍后被追究責任，因此不敢開槍不愿開槍①。在面對罪犯時束手束腳，導致的受傷或犧牲。二是持槍必須辦理持槍證件意識不強。上級公安機關有關部門對持槍證審核發放的速度嚴重滯后于警力的快速增長，由此導致公安民警“等著辦、懶得辦”的心理。三是缺乏實戰性射擊訓練。由于公安民警們用槍技能訓練制度不健全，由此導致訓練質量得不到保證，在同不法分子進行戰斗的是時候，由于技術不精而導致的傷亡。

三、對于目前公安機關公務用槍保管工作的措施建議

當前人民警察團公傷亡逐年增多，嚴重影響公安機關正常工作和隊伍建設，如何正確有效的對公安機關公務用槍進行保管，確保管理有效和使用及時，保證公安民警的戰斗力呢？

（一）加強制度落實，確保公安機關公務用槍的保管工作

1、樹立正確的槍支使用管理理念

公安機關特別是領導干部要堅持求真務實的理念，堅決糾正矯枉過正的偏頗觀念，正確把握管槍和用槍二者之間的關系。要正確把握槍與人的關系問題。“槍支是民警的執法工具”，公安民警在進行執勤時，依法佩槍和用槍是法律給予公安民警的權利，是公安民警們在有效打擊犯罪、保護人民時公民給予的權利。同時要正確把握管槍與管人的關系問題。公務用槍出事的原因并不在槍本身,而是在用槍的人。要牢固樹立“管好民警是第一位”的意識，把公務用槍管理作為隊伍建設的重要內容，做深做細佩槍民警的思想政治工作。強化事前的資格審查，強化用槍的技能訓練，強化民警用槍的安全意識，提高民警依法佩槍、用槍的素質。

2、完善公安機關公務用槍的存放設施

確保槍支存放安全是槍支存放工作的重要方面，如果存放設施不夠安全，發生問題，那么會嚴重危害公共安全，影響社會穩定。因此，要完善完善公安機關公務用槍的存放設施，一是要確保安全，防止公務用槍被偷、被盜。其次要做好防潮防霉的措施，防止因為潮濕等環境原因造成槍支的不能使用。最后，要保證公務用槍的其他配

① 高文英.警察使用槍支的若干法律思考[J].中國人民公安大學學報，2009，（4）

套措施的完善，保證槍支的日常保養和維護，這樣才能有助于槍支的科學保管，增長槍支的壽命和利用率。

3、落實一線實戰單位槍支的配發和保管制度

針對某些一線實戰單位派出所將槍支全部集中到分縣局保管，由此導致本單位無槍的情況，建議各地區結合自身治安形勢的復雜程度來配發槍支。但原則上一線實戰單位自行保管的槍支不應少于應配槍支的二分之一。根據這條規定，煙臺市開發區大季家派出所僅僅配有兩把公務用槍，原則上應該是少的。

(二)完善具體的公務用槍使用管理措施，保障公務用槍的正常使用

1、正確對待公務用槍的集中存放

將公務用槍進行集中存放，不是束之高閣，也不是丟包袱。要正確對待公務用槍的集中存放，槍支統一集中保管的根本目的并不是封槍不用，而是為了通過槍支的集中管理，進一步嚴格控制使用槍支的人員及范圍，把握依法使用槍支的條件，從而減少了濫用槍支、丟失槍支等問題的發生，另一方面通過集中保管和保養，保證槍支始終處于良好性能狀態。

2、完善公務用槍的管理措施

首先，要從根本上保證依法正確使用槍支，嚴防涉槍違法違紀問題的發生。其次，完善現有的有關法規和規定，可以借鑒一些國家和地區警用槍支管理使用的先進經驗，對公安機關及民警管理使用槍支行為作出明確的具有可操作性的規定。一是明確必須佩帶槍支的情形；二是按槍支配備的部門或警種確定具體的管理方法和制度；三是細化集中保管的規定，特別是明確和細化槍支24小時領退制度；四是制定公務用槍持槍證件辦理工作規程,明確申領辦理持槍證過程中審查、審批和核發各部門的責任、程序以及時限要求。

3、處理公務用槍的集中保管與有效使用之間的關系

首先，要落實好公務用槍集中保管的政策，明確專人負責，落實好保管維護的責任。當前,雖然刑事犯罪日益智能化、動態化、職業化,但民警絕大部分時間還是在跟普通老百姓打交道,更多時候面臨的是人民內部矛盾而非敵我矛盾。群眾不僅需要腰別手槍、勇斗兇頑的猛警神探,同時也需要扶危濟困、深入百姓生活的貼心警察。要制定科學的公務用槍使用流程和制度，根據具體的崗位、具體的工作性質、具體的任務要求去管理、配發、使用槍支，同時提高使用槍支的公安民警的素質。

(三)加強結合實戰的槍支使用訓練，提高公安民警公務用槍的技術

1、制定完善的訓練制度

首先要轉變以往只是重視射擊技能的觀念，要將制度特別是公務用槍的使用和管理制度，納入到具體的訓練內容中，同時，改善訓練形式，加強實戰性的模擬訓練，增強公安民警的隨機應變能力和實戰經驗公安民警進行管槍用槍的法制教育，讓公安民警在執法執勤時，能夠明確哪些該做哪些不該做，推動民警執法活動合法、有序地進行。

2、完善周期性的專業培訓

首先要落實對公安民警實施的周期性專業培訓制度，不斷提高公務用槍管理隊伍的水平。其次，要認真總結分析近幾年發生的管槍用槍的典型案例，總結經驗，汲取教訓，為公安民警的周期性專業培訓提供新的訓練內容和經驗總結。最后，要嚴格考核標準，對不合格的進行再次培訓等，保證周期性專業培訓的效果。只有合格的人員才可配槍執勤，否則就要再接受訓練直至合格為止，這樣可以大大的降低因使用武器不當而導致的人員傷亡①。

3、建立科學長效的管槍用槍機制

通過建立科學長效的管槍用槍機制，提高民警公務用槍保管和使用的自覺性。同時，建立相關部門的管理協作機制。最后，要提高服務意識，把管槍和管人有機地結合起來，保障槍支的正當使用。為公務用槍的管理和使用提供堅實的制度保障。

四、結語

槍支是公安機關維護治安、保護人民、打擊犯罪的重要武器，可以說槍是民警的第二生命。我國現行的槍支保管使用管理制度中存在著一些問題，任何簡單的、教條的、單一的管理方式都是對工作不利的，要根據具體的崗位、具體的工作性質、具體的任務要求去管理、配發、使用槍支。不斷提高使用槍支的民警的素質，牢固樹立“槍支管理無小事”和槍支管理工作“責任重于泰山”的思想，嚴格遵守國家有關法律、法規規定，切實加強槍支管理，加強對民警的學習教育，踐訓練工作，正確保管使用手中的槍支，行使手中神圣的權利，做人民的保護神。

① 柯良棟，李文勝.對香港警方槍支管理使用情況的考察[J].中國人民公安大學學報，2001，（2）

參考文獻

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第五篇：公安機關公務用槍管理使用規定

發文單位：公安部

文

號：公通字[1999]74號 發布日期：1999-10-9 執行日期：1999-10-9

第一章 總則

第二章 管理職能分工

第三章 配備槍支單位的職責

第四章 佩帶、使用槍支的人民警察的條件與職責

第五章 公務用槍的使用

第六章 公務用槍的保管

第七章 公務用槍的勤務管理

第八章 公務用槍的監督檢查

第九章 罰則

第十章 其他

第一章 總則

第一條 為加強公安機關公務用槍管理，保障公安機關人民警察依法正確使用公務用槍執行職務，根據《中華人民共和國人民警察法》和《中華人民共和國槍支管理法》以及其他有關法律法規制定本規定。

第二條 本規定所稱公安機關公務用槍，是指各級公安機關（包括鐵路、交通、民航、林業、海關）及其在編在職的人民警察按照規定配備的用于執行職務的各類槍支彈藥。

列入公安機關序列的人民武裝警察部隊裝備的槍支，按人民武裝警察部隊的有關規定管理。

第三條 公安機關公務用槍的配備以工作必需為原則，非因工作需要的不予配備公務用槍。

非在編在職的人民警察一律嚴禁佩帶、使用公務用槍。

第四條 各級公安機關應當本著既要保證工作需要，又要嚴格控制嚴格管理的原則，建立公務用槍管理制度，明確所屬各配備槍支單位及其負責人的公務用槍管理職責，明確佩帶、使用公務用槍的人民警察的槍支管理職責。

第五條 公安部負責公務用槍的研制、定型、列裝、訂購和驗收工作。

第二章 管理職能分工

第六條 各級公安機關的政工人事部門負責協同治安部門對配備槍支單位中申請佩帶、使用槍支的人民警察進行資格審核，掌握佩帶、使用槍支的人民警察中不宜佩帶、使用槍支的情況，決定取消或暫時取消其佩帶、使用公務用槍的資格。

第七條 各級公安機關的治安管理部門負責審核配備公務用槍單位和購置公務用槍計劃，會同政工人事部門對配備公務用槍的人員資格進行審查；會同政工人事、裝備財務部門對佩帶使用槍支的人民警察進行理論培訓和實彈射擊訓練及考核工作；對配備槍支單位的公務用槍管理工作進行監督、檢查。省級以上人民政府公安機關治安管理部門負責核發公務用槍持槍證件。設區的市級公安機關治安管理部門負責對本轄區內的公務用槍和持槍人員進行審驗。

第八條 各級公安機關的裝備財務部門負責配備槍支單位的公務用槍購置計劃的編制、供應和勤務保障工作。

第九條 各級公安機關的警務督察部門負責對人民警察公務用槍的佩帶、使用、保管進行督察，對違反公務用槍管理使用規定的案件進行查處，構成犯罪的依法移交有關部門處理。

第三章 配備槍支單位的職責

第十條 配備槍支單位應當根據《公務用槍配備辦法》規定的標準配備公務用槍，嚴禁超標準配備。所配備的公務用手槍必須經刑事技術部門檢驗并建立槍彈痕跡檔案。

第十一條 配備槍支單位應當明確槍支管理責任，明確領用槍支彈藥的審批責任人?？h級以上公安機關應確定專門的部門，縣級以下的配備槍支單位應確定專職干部，承擔公務用槍的日常管理工作。

第十二條 配備槍支單位內設機構的負責人根據執行任務的情況，提出配備公務用槍的人員，由單位主管領導負責進行審查。配備槍支單位要對使用公務用槍人員進行法制和安全教育，定期檢查槍支攜帶、保管和使用情況，落實槍支管理責任人的責任。

第十三條 配備槍支單位應當建立健全所配備的公務用槍和佩帶、使用槍支人員的各類檔案，所配槍支的種類、型號、數量應與登記內容一致。

第十四條 配備槍支單位應當建立健全集中保管槍支的制度，完善各種安全設施。應當設立專門的槍支保管庫（室），有專人二十四小時值守，雙人雙鎖，保證隨時領用槍支。槍支與彈藥必須分開存放。

第十五條 發生違規使用槍支案件和槍支被盜、被搶、丟失或其他事故的，必須立即向上級主管部門報告，同時抄報公務用槍管理的其他職能部門。

第十六條 對配備、使用槍支的人民警察必須進行專門培訓考核。培訓考核工作由省級以上人民政府公安機關的治安部門會同政工人事、裝備財務部門統一組織，各級公安機關具體實施。培訓工作必須達到以下要求：

（一）根據公安部確定的各警種公務用槍培訓大綱，制定實施公務用槍培訓計劃；

（二）每應進行一次理論考核和一次以上的實彈射擊訓練。實彈射擊訓練應達到公安部規定的訓練用彈標準。

第四章 佩帶、使用槍支的人民警察的條件與職責

第十七條 佩帶、使用槍支的人民警察應當具備下列條件：

（一）符合《中華人民共和國槍支管理法》的規定，政治可靠，工作負責，遵紀守法，身體健康，心理素質好，無酗酒習慣；

（二）經過專門培訓，掌握槍支的性能和使用、保養規定，射擊、保養技能考核合格；

（三）熟悉《中華人民共和國槍支管理法》、《中華人民共和國人民警察使用警械和武器條例》等法律法規；

（四）無違反槍支管理規定受處分記錄；

（五）參加公安工作一年以上。

第十八條 佩帶、使用槍支的人民警察必須遵守下列規定：

（一）非警務活動嚴禁攜帶、使用槍支；

（二）攜帶槍支必須同時攜帶《中華人民共和國公務用槍持槍證》，所攜帶槍支的槍型、槍號必須與持槍證上登記的內容相一致；

（三）不得在經設區的市級以上人民政府公安機關確定的禁止攜帶槍支的區域、場所攜帶槍支。確因工作需要攜帶槍支途經上述區域、場所時，應將槍支寄存到當地公安機關治安管理部門或派出所并辦理寄存手續。各級公安機關的治安管理部門或派出所要及時受理槍支寄存，不得推諉，確保寄存槍支的安全；

（四）不得攜帶槍支飲酒；

（五）非工作需要不得攜帶槍支進入飯店、商場和歌舞廳等公共娛樂場所；

（六）非執行任務需要不得用非制式裝具攜帶槍支；

（七）不得使用所配槍支狩獵；

（八）不得出租、出借、轉讓、贈送、交換所配槍支；

（九）不準將槍支交給非人民警察攜帶或保管；

（十）不得私自修理槍支或更換槍支零部件；

（十一）槍支丟失、被盜、被搶或者發生其他事故，必須立即向當地公安機關和所在單位報告；

（十二）接受槍支主管部門的查驗和審驗；

（十三）其他法律法規的有關規定。

第十九條 有下列情形之一的非經特別許可不得攜帶槍支：

（一）乘坐民航飛機；

（二）進入北京市區；

（三）執行警衛任務；

（四）其他特別規定的情形。

第二十條 佩帶使用槍支的人民警察有下列情形之一的，由縣級以上政工人事部門通知治安管理部門收回其所持有的《中華人民共和國公務用槍持槍證》，個人保管的槍支由所在單位收回：

（一）因退休或工作調動等原因離開配備公務用槍崗位的；

（二）喪失合法使用槍支資格或安全使用槍支行為能力的；

（三）理論和實彈射擊考核不合格的；

（四）其他不符合配備公務用槍條件的情形。

第二十一條 佩帶、使用槍支的人民警察有下列情形之一的，由政工人事部門審查后可取消或暫時取消其配槍資格，通知治安管理部門收回其所持有的《中華人民共和國公務用槍持槍證》，個人保管的槍支由所在單位收回：

（一）因刑事犯罪或違法違紀案件被立案偵查或調查的；

（二）違反規定使用槍支的；

（三）違反槍支保管規定造成槍支丟失、被盜、被搶或者發生其他事故的；

（四）被停止執行職務或者禁閉的。

第五章 公務用槍的使用

第二十二條 公安機關的人民警察應嚴格按照《中華人民共和國警察法》和《中華人民共和國人民警察使用警械和武器條例》的規定使用公務用槍，有下列情形的不得使用槍支：

（一）處理一般治安案件、群眾上訪事件和調解民事糾紛；

（二）在人群聚集的繁華地段、集貿市場、公共娛樂及易燃易爆場所；

（三）在巡邏、盤查可疑人員未遇暴力抗拒和暴力襲擊時；

（四）從事大型集會保衛工作時；

（五）在疏導道路交通和查處交通違章時；

（六）與他人發生個人糾紛時；

（七）使用槍支可能引起嚴重后果時。

第二十三條 處置群體性事件時，一線民警一律不得攜帶槍支，二線民警依照命令可以攜帶槍支。

第二十四條 人民警察使用公務用槍后應及時將槍支使用情況、彈藥消耗情況及傷亡情況書面報告本單位主管領導，同時抄報治安、裝備管理部門。

第六章 公務用槍的保管

第二十五條 公務用槍應當集中保管，有下列情形之一的經批準可以由個人保管：

（一）地處農村、城鎮和城郊結合部等暫不具備集中保管條件的派出所的外勤民警，經縣級人民政府公安機關批準的；

（二）縣級公安機關所屬的刑偵、經偵、治安、巡警、公路巡警等暫不具備集中保管條件的一線實戰單位的人民警察，經設區的市級人民政府公安機關批準的；

（三）具備集中保管條件的縣級以上（含縣級）公安機關的人民警察在執行必須攜帶公務用槍的任務完成前，或上級指令必須攜帶公務用槍備勤時，經單位主管領導批準的。

符合本條第一款第（一）、（二）項規定的人民警察必須填寫審批表，經本單位領導審查同意后報縣級人民政府公安機關審批。

人民警察個人保管公務用槍的，應配有槍套、槍柜、槍鎖等安全裝置。外出執行任務時必須隨身攜帶槍支，嚴禁人槍分離。

第二十六條 下列情形之一的個人保管的槍支必須集中保管，本單位暫不具備集中保管條件的交由上一級公安機關集中保管：

（一）休假、病假、探親、旅游等非警務活動期間；

（二）脫產學習、培訓期間；

（三）外出參加會議、長期借調在外和其他無攜槍必要的公務活動；

（四）其他不宜由個人保管槍支的情形。

第二十七條 集中保管公務用槍的形式，由省級人民政府公安機關本著既要保證安全又要方便使用及下列原則確定：

（一）城區派出所和省級以下（含省級）公安機關的政保、經偵、治安、刑偵、監所、警衛等一線實戰單位可自行集中保管公務用槍，實行上班或執行任務時領用、下班或完成任務后交回的制度；

（二）各級公安機關非一線實戰單位和省級以上公安機關配備的公務用槍一律實行集中保管，實行執行任務或訓練時經本單位主管領導批準后領用，完成任務或訓練完畢后交回的制度。

第二十八條 中保管公務用槍的單位應由專人負責領退槍支和驗證、登記工作，定期清點整理槍支彈藥，檢查保管設施的可靠性，及時向槍支管理負責人報告槍支彈藥保管、領用和彈藥消耗情況。

第七章 公務用槍的勤務管理

第二十九條 各級公安機關（含所屬人民警察學校）的公務用槍購置和彈藥補充，必須嚴格按照公安部規定的購置程序執行，不得違反規定自行購置槍支彈藥。

第三十條 各級公安機關必須嚴格按照公安部制定的裝備標準裝備彈藥，非警務活動不得使用裝備彈藥。

第三十一條 公務用槍使用后要及時進行擦拭保養，防止銹蝕。

集中保管的公務用槍要每月擦拭保養一次，個人保管的公務用槍要根據使用情況隨時擦拭保養。

第三十二條 報廢的公務用槍應當及時銷毀。銷毀槍支由省級人民政府公安機關治安部門會同裝備財務部門負責組織實施并報公安部備案。

第八章 公務用槍的監督檢查

第三十三條 省級人民政府公安機關對所屬各級公安機關公務用槍管理工作進行定期檢查和不定期抽查。對所屬的槍支彈藥儲備庫，由裝備財務部門和治安管理部門負責每半年檢查一次并做好檢查記錄。

第三十四條 設區的市級人民政府公安機關對所屬配備槍支單位的公務用槍管理工作應一個季度檢查一次，縣級以下配備槍支單位對本單位公務用槍管理情況應一個月檢查一次。

第三十五條 配備槍支單位應對所配槍支的管理、配備、使用、儲存、領退情況進行經常檢查，發現問題應當及時整改，消除隱患。

第三十六條 各級督察部門隨時對人民警察攜帶、使用公務用槍情況進行檢查。

第九章 罰則

第三十七條 對違反本規定的人民警察，依據有關規定采取停止執行職務和禁閉的措施。

第三十八條 不按本規定對申請持槍人員進行資格審查的，或應取消持槍人員資格而未取消造成后果的，由本單位或者上級主管部門對直接責任人員和單位主管領導給予行政處分。

第三十九條 違反規定發給公務用槍持槍證件或者超范圍配發槍支未造成嚴重后果的，對直接責任人員和直接負責的主管人員給予行政處分；構成犯罪的依法追究刑事責任。

第四十條 配備槍支單位有下列行為之一的，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分；構成犯罪的依法追究刑事責任。

（一）配備的公務用槍超過《公務用槍配備辦法》規定的標準隱瞞不報的；

（二）對所配備的公務用槍不及時申領持槍證件，經指出仍不改正的；

（三）配備公務用槍應集中保管而未集中保管，經指出仍不改正的；

（四）不嚴格執行槍支領退制度，槍支出入庫不查驗不登記，帳物不符或者不按規定辦理存放、領取手續，彈藥消耗不清的；

（五）存放公務用槍的庫（室）無人值班、看護或者無安全防范措施，造成集中保管的公務用槍丟失、被盜的；

（六）擅自購置公務用槍和彈藥的；

（七）不上繳報廢公務用槍的。

第四十一條 公安機關人民警察有下列情形之一，情節輕微尚未構成犯罪的，對直接責任人員和直接負責的主管人員給予行政處分；構成犯罪的依法追究刑事責任。

（一）違反本規定第十八、十九、二十五、二十六、二十七條之規定的；

（二）擅自使用裝備彈藥的；

（三）違反規定使用槍支未造成后果的。

第四十二條 公安機關人民警察有下列情形之一的，應當依法追究直接責任人員的法律責任，并按照《公安機關追究領導責任暫行規定》追究其所屬公安機關直接領導者、分管領導者和主要領導者的責任：

（一）違法使用槍支造成人員傷亡、財產損失構成犯罪的；

（二）丟失、被盜槍支不及時報告造成嚴重后果，構成犯罪的。

第十章 其他

第四十三條 省級人民政府公安機關可根據本規定制定本省、自治區、直轄市公務用槍管理實施細則。

第四十四條 本規定自發布之日起實施。

公安部