第一篇：云南省國土資源廳關于推行效能

云南省國土資源廳關于推行效能

政府四項制度總體方案

為認真貫徹落實《云南省人民政府關于在全省縣級以上行政機關推行效能政府四項制度的決定》（云政發?2010?40號，以下簡稱《決定》）和《云南省人民政府辦公廳關于印發云南省行政機關推行效能政府四項制度實施辦法的通知》（云政辦發?2010?24號，以下簡稱《實施辦法》）精神，經廳效能政府領導小組研究，現就貫徹落實省政府推行以行政績效管理、行政成本控制、行政行為監督、行政能力提升為主要內容的“效能政府”四項制度制定如下總體方案。

一、充分認識推行效能政府四項制度的重要意義 實施行政績效管理制度、行政成本控制制度、行政行為監督制度、行政能力提升制度的效能政府四項制度，是省政府繼2007年建設“法制政府”、2008年建設“責任政府”、2009年建設“陽光政府”四項制度之后，在政府加強機關自身建設上的又一重大舉措。省十一屆人大三次會議政府工作報告提出了要全力推行效能政府四項制度的要求；省政府召開了電視電話會議，就實施效能政府四項制度在全省縣級以上行政機關進行了全面動員部署。廳機關各處室、事業單位要充分認識到實施效能政府四項制度是我省面對新形勢、新問題、新任務，順應經濟社會發展變化，建設服務型政府的具體行動，是提高政府執行力和公信力的必然要求，是建設高效、廉潔政府的重要抓手，是我省建設“法制政府”、“責任政府”和“陽光政府”工

履職、實行目標倒逼管理、推行一線工作法和加快電子政務建設等方式，提升行政能力。

實施效能政府四項制度，有利于強化國土資源依法行政，提高國土資源管理工作的執行力和公信力；有利于厲行節約，推動節儉理政；有利于加強廉政建設，保障省政府各項重點工作在國土資源部門得到順利實施；有利于提升行政能力，提高國土資源管理服務水平。各州、市國土資源局，廳機關各處室、事業單位要進一步提高認識，統一思想，充分認識建設效能政府的重要意義，增強責任感和緊迫感，扎扎實實抓好效能政府四項制度的落實。

二、突出重點，全面建立和推行效能政府四項制度 根據省政府督查室以及相關對口管理部門《實施方案》的要求，廳效能辦公室各組充分結合工作實際，突出可操作性，分別擬定了我廳具體的《實施方案》。廳效能政府領導小組要求各級國土資源部門和廳機關各處室、事業單位，務求全面貫徹落實。

第一，行政績效管理制度實施方案要點

（一）管理重點

1．政府投資重大項目。一是中低產田地改造項目。全省國土資源系統2010年需完成56萬畝中低產田地改造，投資11.67億元。二是牛欄江-滇池補水工程、農村保障性安居工程、重大工業建設項目、電網工程、重點商貿流通投資項目以及重大旅游開發項目的用地保障工作。

2．重點民生專項資金。一是進一步加強災害應急機制建

制度。

二是編制2010年度“興地睦邊”重大工程實施方案、年度計劃和預算上報國土資源部、財政部，爭取中央資金支持。

三是完成“興地睦邊”重大工程2010年度實施項目的可研、規劃設計和預算的審查工作，落實下撥項目資金，保證重大工程項目的順利實施，對項目的實施和資金的使用進行監督檢查。特別注重項目資金從籌集、分配、使用各環節的合理性、經濟性、效率性，探索建立項目資金的績效評價體系，充分體現民生資金的使用效率，確保項目實施實現效果最大化。

四是完善地質災害防治項目及資金管理辦法，積極向部、省申請專項治理經費，探索建立資金使用績效評價體系，明確預算定額，實現民生資金的合規、經濟、效率、效果性，按照工程建設項目管理相關規定，加強項目實施的監管、檢查。

3．加大重點工作的督查力度。

一是實行嚴格的耕地保護目標責任制。認真做好2009年度耕地保護目標責任履行情況的檢查工作。堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約集約用地制度，認真落實2010年的耕地保護目標責任制。主要做好以下幾方面工作：一要加快州、縣級土地利用總體規劃修編和第二次全國土地調查成果轉化運用；二要進一步建立健全共同責任機制，切實落實耕地保護責任；三要以中低產田地改造和基本農田示范區建設為抓手，全面提升全省耕地質量；四要主動服務，嚴格監管，認真搞好動態巡查和衛片執法檢查，嚴防大面積占用耕地、違法用地等行為的發生；五要盤活存量土地，提高質量，破解資源瓶頸約束。

1．機關編制和人員控制； 2．公務配車用車管理； 3．接待；

4．會議、慶典、論壇活動； 5．外出考察學習； 6．機關辦公耗材。

（二）控制方式

根據《云南省人民政府辦公廳關于印發云南省行政機關推行效能政府四項制度實施辦法的通知》（云政辦發?2010?24號）規定，我廳將按照省政府辦公廳節儉理政、厲行節約、勤儉辦事、制止奢侈浪費的有關要求，嚴格控制機構編制和財政供養人員；進一步壓縮一般性開支；降低行政成本；規范賬務管理；推行以視頻會議為主的會議模式；不超標購置公務用車，嚴格執行公務用車購置、統一保險、定點加油、定點維修和報廢規定；不新建樓堂館所。2010年，省國土資源廳推行行政成本控制制度的目標是：從嚴控制機構編制和財政供養人員，因公出國(境)經費零增長，公務用車購置經費零增長，樓堂館所一律不新建，會議、慶典、論壇和出省考察經費壓縮20%。機關耗材經費壓縮10%。

（三）實施與監督

1．廳辦公室牽頭負責行政成本控制制度的推進工作。4月1日前將廳機關行政成本控制目標和考核辦法報送省財政廳；6月底前向省財政廳報送上半年行政成本控制執行情況總結及統計表；9月底前向財政廳報送一至三季度行政成本控制執行情

二是關鍵崗位和重點環節確定后，要采取前期預防、中期監督、后期補救的方式，制定風險防范措施，規范運行流程，完善監督制度。

2．規范重要公共資源交易行為。

一是認真梳理現有公共資源交易制度，主要對國有土地使用權招拍掛出讓制度、礦業權交易制度、國土整治建設項目招投標制度等進行梳理。

二是認真分析、查找實施現有制度中存在的問題，并有的放矢地提出完善制度的辦法措施。

三是認真總結、評估重要公共資源交易平臺建設的主要做法、有益經驗，并不斷完善提高。

四是按照高效、廉潔的要求，進一步規范重要公共資源交易制度。

五是按照開拓創新、求真務實的要求，進一步完善重要公共資源交易平臺措施。

3．推進電子監察系統建設。

一是按照云南省行政機關行政能力提升制度實施工作的有關要求，廳機關于2010年7月1日前，完善行政許可網上辦理，并同步啟用網絡監察系統。

二是2010年底前，各州、市國土資源局要結合自身電子政務建設實際，積極配合州、市人民政府及所在地縣(區)政務服務中心全面建成電子政務監察系統，實現電子化審批與電子監察的有效聯接，采取視頻監察、網絡監察和統計監察等方式，通過電子預警、電子糾錯，實現對行政審批關鍵崗位和重點環

場辦公，解決具體問題。

4．搭建信息平臺。通過加強電子政務建設，提高行政審批和行政許可事項監管能力、工作效率和公共服務水平。一是進一步優化完善國土資源電子政務平臺；二是開展省、州（市）、縣三級聯網辦公試點；三是加強國土資源門戶網站、政務信息公開網的信息發布和政務信息公開查詢網的維護，強化網站互動欄目的應用，配合相關廳局做好電子監察系統的接入工作。

（二）提升方式

1．強化學習實效。一是建立教育培訓計劃管理和備案制度；二是建立每月集中學習制度；三是建立機關干部培訓臺帳；四是統一發放自學材料，探索自學專題引導措施。

2．提升依法行政能力

一是規范行政審批行為：認真梳理廳行政審批項目的名稱、依據、條件、程序、時限，編制行政審批項目目錄，優化行政審批路線圖，實現一個“窗口”對外服務，重點整治違法違規行政審批行為。

二是規范行政處罰行為：認真梳理國土資源違法行為種類，確定處罰事項，并將現行有效的處罰依據（包括頒布機關、違法行為、處罰種類和標準、幅度）編制成目錄，向社會公開；量化處罰自由裁量權。編制具體實施方案，并報省政府法制辦審查同意后，及時向社會公開。

三是規范行政復議行為：拓寬和暢通行政復議受理渠道；提高行政復議辦案質量和水平；建立健全行政復議與信訪工作相銜接的工作機制。

1廳機關及事業單位上月工作情況分別報省人力資源和社會保障廳、工業和信息化委及省法制辦；6月底前上報省廳自查工作報告，12月10日前形成年終自查報告分別上報上述省級相關部門。

2．廳組織人事處會同辦公室、綜合處、法規處、紀檢監察室、信息中心對廳機關及事業單位行政能力提升工作進行監督檢查。

三、把握時序，穩步推進行政效能政府四項制度 貫徹落實效能政府四項制度內容廣、時間緊、任務重、要求高。各州、市國土資源局，廳機關各處室、事業單位要高度重視，有計劃、有組織地開展工作，務求取得實效。推行行政效能四項制度建設總體上分為三個階段：

第一階段：宣傳動員，擬定方案（2010年3月）階段工作：根據省級效能政府四項制度《實施辦法》（云政辦發?2010?24號），分別制定我廳具體《實施方案》，并分解任務到各有關處室，明確目標，細化措施，落實責任。及時下發，組織廣大干部職工認真學習、積極貫徹，同時在廳外網開辟專欄廣泛宣傳，主動接受群眾監督，擴大知曉度和參與面。

關鍵環節：切實做好組織動員工作，把思想統一到省政府的決策部署上來。擴大宣傳，為實施效能政府四項制度營造良好氛圍。

第二階段：完善制度，全面實施（2010年4月-11月）階段工作：各項具體任務的責任處室牽頭協調相關處室，根據廳效能政府領導小組的統一部署以及各階段工作重點和時

3實的監督檢查。領導小組辦公室下設行政績效管理組、行政成本控制組、行政行為監督組、行政能力提升組，分別按照四項制度相關《實施辦法》和對口《實施方案》開展工作。全系統廣大干部職工，特別是各級領導干部要深刻認識到提升行政能力，推進效能政府建設的重要意義，端正態度、真抓實干，按照實施方案的部署措施和任務分解，指定專人負責，細化工作方案，落實責任。牽頭處室要積極統籌部署，相關處室要主動配合支持，確保整體協調推進。

（二）加大宣傳力度、營造良好氛圍

切實加強國土資源系統效能政府四項制度建設宣傳工作。積極支持新聞媒體采訪報道，形成與新聞媒體的良性互動機制；廳宣傳辦要制定貫徹落實效能政府四項制度的宣傳方案，充分利用網絡、廣播、報紙等各種新聞媒體，突出宣傳重點，開展形式多樣、廣泛深入的宣傳活動，充分挖掘工作亮點，注重對先進典型的宣傳報道。同時，建立社情民意溝通制度，將與民生相關的重大實事項目、重點工作、群眾訴求問題處理結果等及時通報，接受社會監督。

（三）細化任務要求，加強監督檢查

各牽頭處室要進一步細化工作方案和配套措施，制定詳細的工作推進計劃，突出每個階段的具體任務和工作重點，對工作任務進行細化、量化，明確每個階段的具體任務和時間要求，將目標、任務、工作重點和措施落實到每個季度和月份，制定出簡單明了、要求明確、務實可行的工作路線圖、時間進度表和目標責任制，確保效能政府四項制度盡快實施并取得實效。

516-

第二篇：云南省國土資源廳關于雙保行動

云南省國土資源廳關于雙保行動

工作進展情況通報

2009年3月國土資源部“保增長保紅線”行動啟動以來，省委、省政府高度重視，秦光榮省長專門作出重要指示。在省“雙保行動”聯席會議領導小組的督促指導下，我省各級國土資源管理部門統一思想、行動迅速、舉措積極，認真組織實施，扎實推進工作。“雙保行動”啟動部署階段和調研督導階段任務基本完成，取得階段性成果。

一、統一思想，迅速行動

省委、省政府高度重視“雙保行動”，秦光榮省長作出重要指示：國土資源部決定開展的保增長保紅線行動，是貫徹落實黨中央、國務院關于擴大內需促進經濟平穩較快發展的重大決策部署，也是提高我省用地保障能力和水平，促進嚴格規范管理的重要契機。全省各級國土資源部門要把思想和行動迅速統一到部的安排部署上來，充分認識“雙保行動”是實現積極主動服務和嚴格規范管理的有機統一，是進一步鞏固和擴大學習實踐科學發展觀活動成果的有力抓手，有利于貫徹省委、省政府擴內需、保增長、調結構的重大戰略決策，有利于堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約集約用地制度，堅守全省8970萬畝耕地紅線不動搖，促進各地加強土地管理和耕地保護，維護土地管理的正常秩序。要緊緊圍繞既定工作任務和目標，認真履行職責，嚴格按照工作安排和步驟，采取切實有效的措施，確保“雙保行動”取得實效。按照國土部和省委省政府統一部署，我省迅速行動、展開工作。在省政府直接領導下，成立由國土廳黨組書記、廳長張耀武同志任組長的省保增長保紅線行動聯席會議領導小組，下設辦公室。結合我省實際，及時制訂下發《云南省高增長保紅線行動實施方案》，召開全省“雙保行動”動員部署視頻會。在省廳指導督促和地方黨委、政府的理解支持下，各級國土資源管理部門積極行動、協調統一，全面啟動“雙保行動”一二階段各項工作。以積極主動服務和嚴格規范管理為核心，把“雙保行動”與耕地保護、規劃計劃、建設用地審批、土地供應、地籍管理、執法監察和地質技術信息服務等工作緊密結合，切實掌握本行政區域內擴大內需項目和用地的審批、供應、使用及地質技術、測繪信息服務等情況，跟蹤土地調控政策的實施情況，當好地方黨委、政府參謀，保障重點建設項目依法依規用地，防止違規違法問題發生。同步啟動宣傳服務保障工作，為“雙保行動”營造良好社會氛圍。引導各級國土資源管理部門把思想統一到中央擴大內需、促進經濟平穩較快發展精神上來，統一到國土資源部保增長保紅線的決策部署上來；引導各級政府用好用實土地調控政策。

二、調研摸底，保障用地

（一）重點保障新增中央投資項目、20項重大工程和“三個一百”項目用地

經認真梳理分析，我省新增中央預算內投資項目六大類中，采煤沉陷區治理、病險水庫加固、大型灌區節水改造、農產品質量檢測、縣醫院、婦幼保健院的設備購置、特殊教 育、農村飲水安全等約400個子項不涉及新增建設用地；其余的經濟適用房、廉租房、江河治理、城鎮污水治理、垃圾處理、農村公路改造、中學危房改造、職業教育等約300項，大多使用存量土地，部分項目需少量征轉用地，還有部分項目不需辦理征轉用地；用地量較大的有鐵路、公路、機場三大類9個子項，分別是：大理—瑞麗、蒙自—河口兩條鐵路，鎖龍寺—蒙自公路，麗江、版納、大理、德宏、迪慶五個機場擴建、昆明機場新建，大約需用地5萬畝。

省委、省政府確定的20項重大工程目前已辦理轉征用地審批手續36項，總面積12064公頃（18萬畝）。“三個一百”重點建設項目中，100項在建重點建設項目，已辦理轉征用地審批手續42項，總面積13384公頃（20萬畝）；100項新開工重點建設項目，已辦理轉征用地審批手續4項，總面積1111公頃（1.6萬畝）；100項開展前期工作項目均還不需用地。

（二）嚴格監測土地供應動態，加大民生工程供地力度 截至2009年6月12日，全省共供應建設用地1676宗，面積2014.03公頃（新增805.75公頃）。其中，招拍掛出讓801宗，面積1262.89公頃（新增580.64公頃），成交價款466288.07萬元，規劃建筑面積14725653.15平方米；協議出讓608宗，面積278.84公頃（新增63.14公頃），成交價款34374.856萬元，規劃建筑面積1820516.87平方米；劃撥267宗，面積472.30公頃（新增161.97公頃），規劃建筑面積2497261.50平方米。2009年1至6月中旬土地供應中，商服用地256宗，面積319.27公頃（新增48.92公頃），工礦倉儲用地159宗，面積633.12公頃（新增276.70公頃），住宅用地1030宗，面積613.02公頃（新增309.08公頃），其他231宗，面積448.61公頃。住宅用地中，普通商品住房用地994宗（中低價位中小套型23宗），面積500.53公頃，經濟適用住房用地12宗，面積22.95公頃，廉租住房用地15宗，面積12.11公頃。

在全省建設用地計劃指標中優先確保保障性住房等民生項目用地。2008年全省一共供應保障性住房用地224宗，面積1131.85公頃，占到全年住宅用地供應面積的61％。《2009年全省國有建設用地供應計劃預方案》單列保障性住房供地計劃，全年計劃供地1710公頃，其中廉租住房272公頃，分別較去年增加578公頃和256公頃，增幅達16倍。積極鼓勵大中型企業利用存量土地建蓋保障性住房，已配合省發改委、建設廳研究批復昆鋼集團18.174公頃的經適房用地指標和昆明市房地產開發有限公司20萬平方米的經適房建設指標。

（三）切實落實最嚴格的耕地保護制度，堅守耕地紅線 創新占補平衡工作管理思路，積極鼓勵各州（市）、縣（市、區）申報省級占補平衡項目。申報省級投資占補平衡項目的新增耕地率不得低于30%，超出部分的50%新增耕地指標歸項目申報地所有，并可在省廳統籌安排下有償使用。在緩解地方補充耕地資金壓力同時，實現省級儲備指標和地方指標有增加、用地保障更有力，保證我省8970萬畝耕地用途不改變、數量不減少、質量有提高。

抓緊耕地占補平衡項目報備工作，2月完成占補平衡臺 帳清理核對。截止2008年底全省共完成項目559個，建設總規模124.59萬畝，新增耕地87.22萬畝，完成總投資24.92億元。扣除歷年使用指標，至2008年底全省需報部備案項目395個，可用于占補平衡指標約29萬畝，其中省級儲備約12萬畝，州（市）、縣（市、區）級儲備約17萬畝。全省一共審核通過并向國家報備325個項目，剩余項目于6月30日前完成報備。全面復核省級儲備指標庫中的158個項目，11萬畝剩余指標，補充完善資料，最大限度滿足指標使用要求。

專門研究重點城市、重點建設項目耕地占補平衡辦法。提出：全省及昆明市重點建設項目中，若建設占用耕地數量大，涉及面廣，項目所在地耕地后備資源匱乏，完成占補平衡難度大，可向省繳納耕地開墾費，委托省廳完成補充耕地義務，由省廳在全省范圍內統籌考慮，以保證建設項目不因耕地占補平衡問題影響報批審查。并及時完成耕地開墾費具體測算方案。

調查耕地后備資源，挖掘潛力，加大補充耕地儲備力度。優先立項，優先審查，優先實施，確保近期審查入庫一批耕地占補平衡項目，確保2010年我省擴大內需項目耕地占補平衡。對2008年已審查入庫的耕地占補平衡項目盡快完成規劃設計并組織實施，確保今年底前驗收。

（四）調研土地調控政策執行情況，深查土地管理現狀 6月5日至20日，由國土廳領導帶隊的四個調研督導檢查組分赴全省16個州市開展“雙保行動”調研督導檢查。重點調研檢查四項，一是“雙保行動”專項工作，擴大內需 項目用地需求情況（包括項目名稱、投資規模、資金來源、開工情況、建設周期、用地涉及的規劃調整和審批情況、建設用地審批、土地供應、耕地占補平衡、補償安置情況等）二是“雙保行動”支撐工作，包括土地供應動態監測與監管情況，2008土地利用計劃執行、補充耕地、節約集約用地情況；2009上半年土地利用計劃安排使用情況。三是“雙保行動”策應工作，主要包括2008耕地保護責任制目標履行情況，2009上半年耕地占補平衡情況，2009上半年土地執法及重大違法案件查處情況。四是其他相關工作，主要督導第二次土地大調查、第二輪土地利用總體規劃修編、中低產田改造三項工作進展情況，調研現階段經濟形勢下開展“雙保行動”存在的實際困難和工作建議。

從督導檢查的情況來看，各州市“雙保行動”專項工作、支撐工作和策應工作配合協調，開展扎實，“雙保行動”啟動部署和調研宣傳階段性工作成效明顯，但也存在一些問題和不足。檢查組立足“雙保行動”全局和土地管理長遠發展，部署下階段工作，嚴令各地在督察推進階段（7月1日至9月30日），重點配合做好對上半年審批和供應建設用地的批后核查，查處重大違規違法案件和督促重點地區整改，根據擴大內需要求綜合集成公益性、基礎性地質調查階段性成果，為重大基礎設施和工程建設提供服務和支撐。

（五）保持土地執法高壓態勢，嚴防違法違規用地反彈 省廳、州市、縣區、鄉鎮、村組五級動態巡查網絡充分發揮對違法違規行為早發現、早制止、早報告、早處理的預防和懲處作用，構筑橫向到邊、縱向到底防控體系。2009年 1至5月份，全省共發現土地違法違規行為152件，涉地面積208.99公頃（耕地113.62公頃）。其中通過動態巡查發現123件，涉地面積87.01公頃（耕地38.32公頃），分別占發現違法違規行為總數的80.92%，涉地總面積的41.63%；通過動態巡查制止土地違法違規行為94件，涉地面積67.08公頃（耕地29.54公頃）。

衛片執法重點監控熱點地區。在做好部第九次衛片執法（范圍為昆明市五華、盤龍、西山、官渡4區）基礎上，今年擴大衛片執法范圍，全省16個州市府所在地和各州市經濟發展較快地區、旅游熱點地區、交通主干道沿線地區均納入衛片執法范圍。專款購買土地利用衛星遙感動態監測圖、GPS定位儀、執法專用攝影攝像設備，為衛片執法提供硬件保障。5月21日起省廳執法總隊組成4組分赴16個州市開展衛片執法檢查，通過聽取匯報、核實圖斑、查閱批文、實地勘察對重點、熱點地區用地情況進行監控。

案件查處力度不斷加大，執法透明度顯著提高。把違反國家產業政策和土地供應政策供地、搭車用地、借機圈地、侵害被征地農民合法權益等違規違法行為作為重點，實行重點案件全省掛牌查處一批，督辦各州市限時辦結查處一批，制定計劃正常查處一批。2009年1至5月份，全省發現土地違規違法行為152件，立案查處85件，立案率55.92%，結案54件，結案率35.53%。以強勢執法保證國家土地宏觀調控政策正確落實，嚴防違規違法用地反彈，維護土地管理秩序，策應“雙保行動”。及時面向社會公布土地違規違法行為的發現、制止、立案、查處情況，宣傳執法成效，提高公 眾理解支持程度。

（六）持續加大宣傳力度，形成立體宣傳格局 及時制訂宣傳工作方案，明確宣傳重點。加強正面引導，以先進典型帶動全省“雙保行動”順利推進。開展專項宣傳活動，提高宣傳聲勢。一是在《云南日報》上刊登領導有關“雙保行動”的署名文章，二是在國土廳網站和《云南國土通訊》開設“雙保行動”專欄，及時報道工作進展和成效。三是在《中國國土資源報》組織專版專題系統反映我省“雙保行動”重點工作、主要做法和成果。四是在云南電視臺組織播出“雙保行動”公益廣告。五是在云南人民廣播電臺組織“雙保行動”專題訪談，邀請有關領導對“雙保行動”進行解讀，并在節目現場回答觀眾提問。整合宣傳工作力量，形成立體宣傳格局。及時向黨委、政府、上級國土資源管理部門和新聞宣傳機構報送信息和提供線索，每周定期向上級部門報工作信息和典型材料。積極爭取各級宣傳主管部門支持，通過報刊、廣播、電視、網絡媒體廣泛開展宣傳，組織媒體記者隨省廳進行“雙保行動”調研。結合“6〃25全國土地日”，宣傳國土資源國情、國策、國法，宣傳“雙保行動”。加大懸掛宣傳橫幅、張貼標語和宣傳畫等戶外宣傳力度。

二00九年七月六日發布

第三篇：云南省國土資源廳建設項目用地預審辦事指南

云南省國土資源廳建設項目用地預審辦事指南

一、申報材料

1.建設項目用地預審申請表（原件）

2.建設項目用地預審的申請報告，內容包括擬建項目的基本情況、擬選占地情況、擬用地面積確定的依據和使用建設用地指標情況、補充耕地初步方案、征地補償費用資金的擬安排情況等，礦山項目還需包括土地復墾資金的擬安排情況（原件）

3.項目建議書批復文件或項目備案批準文件或投資主管部門同意開展前期工作文件等項目建設依據

4.州（市）、縣級國土資源部門項目用地預審的初審意見（原件）

5.建設項目占用耕地的，需附補充耕地的措施，補充耕地措施必須明確委托開墾耕地的單位及繳納耕地開墾費的標準（原件）

6.經批準的行業規劃

7.建設項目的平面布置圖（原件，加蓋設計單位及建設單位公章）

8.注明用地范圍的土地利用總體規劃圖及土地利用現狀圖（1份，數字化彩圖或掃描彩圖，其中土地利用總體規劃圖須蓋州、縣兩級國土部門公章）

9.建設項目可行性研究報告

10.屬于《土地管理法》第26條規定情形，建設項目用地需修改土地利用總體規劃的，需附:a.規劃修改方案；b.規劃修改實施影響評估報告；c.規劃修改專家論證意見；d.規劃修改聽證會紀要（原件）

11.凡涉及開采礦產資源、燒制磚瓦、燃煤發電、修建公路鐵路和興修水利設施等生產建設活動造成土地破壞的，需附土地復墾方案或土地復墾承諾書

12.地質災害危險性評估備案表

13.是否壓覆重要礦產資源的證明材料

14.項目用地的權屬基本情況材料（原件）

15.建設用地報批執法監察現場踏勘報告表（原件）

16.劃定礦區范圍批復（涉及礦山開發項目的）

二、申報材料要求

1．上述材料除第9項外，均做成PDF電子掃描件。第9項可行性研究報告的正文部分可以提交word電子文檔，但附件部分必須提交PDF電子掃描件。

2．按材料清單的名字命名PDF電子文件，用U盤或移動硬盤上報。

3．申報紙質材料按順序裝訂。

三、審批時限

40個工作日

四、收費事項

無

五、辦理結果

用地預審意見

第四篇：云南省國土資源廳繼續有效規范性文件目錄

云南省國土資源廳繼續有效規范性文件目錄

截止總件數：54 序號 日

期

：

2010

年

4月

日

規范性文件名稱 文 號 備注 1 云南省土地管理局、云南省交通廳關于加強公路用地和公路保護用地管理的規定 云土發[1994]56號 云南省地礦局關于進行礦產資源補償費征收資格認定的通知 云地[1994]77號 云南省地礦局關于加強礦產資源補償費自收匯繳專用收據使用管理的通知 云地[1995]09號云南省地礦局關于實行礦產資源補償費征收情況統計報表制度的通知 云地[1995]11號云南省地礦廳云南省財政廳關于減繳、免繳礦產資源補償費申報、審批有關問題的通知 云地礦[1995]03號

云南省地礦廳、云南省財政廳、中國人民銀行云南省分行關于礦產資源補償費征繳入庫有關問題的通知

云地礦[1995]05號云南省地礦廳關于實施礦產資源補償費征收計劃任務目標責任制的通知 云地礦[1995]13號 云南省地礦廳、云南省財政廳關于實行礦產資源補償費征收管理目標責任制有關問題的意見 云地礦[1996]05號 云南省地礦廳、云南省財政廳、財政部駐云南省財政監察專員辦事處關于印發云南省代扣代繳和委托征收礦產資源補償費的二個暫行規定的通知 云地礦[1996]06號

云南省地礦廳、云南省財政廳關于印發云南省礦產資源保護及管理專項費使用管理辦法的通知

云地礦[1996]156號 云南省地礦廳關于印發云南省礦產資源保護及管理專項費財務管理及會計核算的暫行辦法的通知

云地礦管[1996]19號 云南省地礦廳、云南省財政廳關于減繳、免繳礦產資源補償費申報、審批有關問題的補充通知

云地礦管[1996]29號

關于印發《云南省土地犯罪案件移送暫行辦法》的通知 云土發[1998]9號 關于土地使用權抵押貸款登記有關問題的通知 云土發[2000]籍字8號 關于印發《云南省城鎮個人已購住房用地登記暫行規定》的通知 云土發[2000]籍宇10號關于印發《具體建設項目供地審批辦法》的通知 云國土資用[2000]06號關于對《云南省城鎮個人已購住房用地登記暫行規定》條款修改和補充的通知 云國土資籍[2001]11號 轉發國土資源部關于印發《企業改制土地資產處置審批意見(試行)》和《土地估價報告備案辦法(試行)》的通知 云國土資用[2001]62號

序號

規范性文件名稱 文 號

備注 19 轉發國土資源部關于改革土地估價結果確認和土地資產處置審批辦法的通知 云國土資用[2001]48號關于建立土地儲備制度的指導意見 云國土資用[2001]78號云南省國土資源廳關于印發《云南省土地登記代理資質認證管理暫行辦法》的通知 云國土資籍[2002]1號 關于印發云南省礦產資源邊探邊采申請審批程序的通知 云國土資勘[2002]3號云南省國土資源廳關于印發《土地開發整理項目資金管理暫行辦法》的通知 云國土資財[2002]16號

關于印發《云南省礦產資源開采登記管理辦法》、《云南省礦產資源開采登記管理程序及技術規范》的通知 云國土資[2002]19號 關于印發《云南省國有土地使用權分割轉讓及登記暫行辦法》的通知 云國土資籍[2002]10號關于印發《云南省礦產資源儲量評審認定管理辦法》的通知 云國土資[2002]28號轉發國土資源部、監察部關于嚴格實行經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓的通知 云國土資用[2002]73號 關于貫徹落實《云南省人民政府關于加快公路建設的決定》的實施意見 云國土資[2002]49號關于進一步加強具體建設項目供地報批工作的通知 云國土資用[2003]6號關于印發《〈云南省土地登記條例〉實施細則》的通知 云國土資籍[2003]10號

云南省國土資源廳關于貫徹《云南省委、云南省人民政府關于加快非公有制經濟發展的若干意見》的實施辦法 云國土資用[2003]35號

關于印發云南省礦山地質災害危險性評估技術要求（試行）的通知 云國土資環[2003]292號

轉發國土資源部關于加強土地供應管理促進房地產市場持續健康發展的通知 云國土資用[2003]124號

轉發國土資源部關于進一步加強地熱、礦泉水資源管理文件的通知 云國土資辦[2003]29號

關于進一步做好經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓工作的通知 云國土資[2003]101號

關于非法采礦、破壞性采礦造成礦產資源破壞的價值鑒定的有關規定的通知 云國土資[2004]3號

關于土地市場治理整頓清理完善具體建設項目用地手續有關問題的通知 云國土資用[2004]1號)38 關于進一步抓好具體建設項目供地工作有關問題的通知 云國土資用[2004]47號

關于印發《云南省采礦權人礦產資源開發利用監督檢查辦法》的通知 云國土資礦[2004]37號 40 云南省國土資源廳、云南省財政廳關于印發《云南省土地開發整理項目管理實施細則》的通知

云國土資[2004]54號

序號

規范性文件名稱 文 號 備注 41 關于加強地質災害危險性評估工作的通知 云國土資環[2004]267號

關于印發《云南省土地勘測定界單位登記備案管理辦法》的通知 云國土資籍[2004]19號

關于印發采礦權管理有關文書格式的通知 云國土資礦[2004]61號

關于進一步落實經營性土地使用權出讓制度的通知 云國土資用[2004]199號

關于規范34種重要礦產采礦登記管理的通知 云國土資礦[2004]72號

關于做好土地利用管理統計及土地市場動態監測有關問題的通知 云國土資用[2004]156號

關于進一步規范土地開發整理項目技術服務工作的通知 云國土資耕[2004]176號

關于規范煤礦資源開發有關問題的通知 云國土資[2004]152號

關于加強對礦產資源開發利用方案審查工作的通知 云國土資礦[2004]115號

云南省土地登記代理人登記備案管理暫行規定 云府登343號

云南省國土資源廳關于貫徹云南省礦山地質環境恢復治理保證金管理暫行辦法的實施意見 云府登344號

云南省國土資源廳關于推進工業用地招標拍賣掛牌出讓的實施意見 云府登345號

云南省土地利用計劃管理實施辦法 云府登524號

云南省建設項目用地預審管理實施辦法 云府登525號

演講稿

尊敬的老師們，同學們下午好：

我是來自10級經濟學（2）班的學習委，我叫張盼盼，很榮幸有這次機會和大家一起交流擔任學習委員這一職務的經驗。

轉眼間大學生活已經過了一年多，在這一年多的時間里，我一直擔任著學習委員這一職務。回望這一年多，自己走過的路，留下的或深或淺的足跡，不僅充滿了歡愉，也充滿了淡淡的苦澀。一年多的工作，讓我學到了很多很多，下面將自己的工作經驗和大家一起分享。

學習委員是班上的一個重要職位，在我當初當上它的時候，我就在想一定不要辜負老師及同學們我的信任和支持，一定要把工作做好。要認真負責，態度踏實，要有一定的組織，領導，執行能力，并且做事情要公平，公正，公開，積極落實學校學院的具體工作。作為一名合格的學習委員，要收集學生對老師的意見和老師的教學動態。在很多情況下，老師無法和那么多學生直接打交道，很多老師也無暇顧及那么多的學生，特別是大家剛進入大學，很多人一時還不適應老師的教學模式。學習委員是老師與學生之間溝通的一個橋梁，學習委員要及時地向老師提出同學們的建議和疑問，熟悉老師對學生的基本要求。再次，學習委員在學習上要做好模范帶頭作用，要有優異的成績，當同學們向我提出問題時，基本上給同學一個正確的回復。

總之，在一學年的工作之中，我懂得如何落實各項工作，如何和班委有效地分工合作，如何和同學溝通交流并且提高大家的學習積極性。當然，我的工作還存在著很多不足之處。比日：有的時候得不到同學們的響應，同學們不積極主動支持我的工作；在收集同學們對自己工作意見方面做得不夠，有些事情做錯了，沒有周圍同學的提醒，自己也沒有發覺等等。最嚴重的一次是，我沒有把英語四六級報名的時間，地點通知到位，導致我們班有4名同學錯過報名的時間。這次事使我懂得了做事要腳踏實地，不能馬虎。

在這次的交流會中，我希望大家可以從中吸取一些好的經驗，帶動本班級的學習風氣，同時也相信大家在大學畢業后找到好的工作。謝謝大家！

第五篇：淺析行政績效管理制度實施方案.doc - 云南省國土資源廳

2012年全國高考模擬參考部分

云南省國土資源廳行政績效

管理制度實施方案

為深入貫徹省政府效能政府四項制度有關要求，努力提高政府投資建設項目、財政資金的使用效率和工作效能，根據《云南省人民政府關于在全省縣級以上行政機關推行效能政府四項制度的決定》（云政發?2010?40號），以及《云南省人民政府辦公廳關于印發云南省行政機關推行效能政府四項制度實施辦法的通知》（云政辦發?2010?24號），結合我廳實際情況，制定本實施方案。

一、總體目標

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，按照對政務目標執行情況實施績效監督的要求，確定行政績效管理的重點，采取有力的措施和方法，努力提高我廳承擔的政府重大投資建設項目的效率、財政資金使用效益和工作效能，提升省國土資源廳服務社會經濟的能力和水平，保障政府重要工作，重點項目的落實，實現工作最佳績效。

二、行政績效管理的重點內容

根據省政府的要求，實行行政績效管理的重點內容是省政

工作。

三、實施步驟

推行行政績效管理，分為以下三個步驟。

第一步：制定實施方案、分解任務（2010年1-3 月）。認真領會省政府及相關部門關于實施效能政府四項制度的精神和要求，結合我廳實際制定實施方案，明確工作目標和內容，落實責任，將細化任務分解到各處室，明晰工作步驟。

第二步：組織實施、跟蹤落實（2010年3-11 月）按照績效管理實施方案分解的任務，由承擔各項具體任務的責任處室牽頭，相關處室配合，對我廳負責的20項重大項目和20項重要工作中的相關工作，按照績效管理目標逐項加以推進和落實。

第三步：分析總結（2010年12月）

各責任處室對全年的績效管理制度執行情況進行全面、深入的總結，統計完成的工作量，評價財政資金的效率情況，總結對省政府重大建設項目和重點工作的促進和保障作用。分析工作中的突出部分和薄弱環節，對好的做法進一步規范、提煉，形成長效的工作機制，指導今后的工作，對薄弱環節進行改進和完善。

四、具體措施和責任分解

（一）政府投資重大項目績效管理

1.完成2010中低產田地改造項目的可研和規劃設計及預算的審查工作。

責任處室：耕地保護處牽頭，國土規劃整理中心、紀檢監察室、財務處配合

時間安排：11月以前

4.省重大建設項目用地情況調查

對牛欄江-滇池補水工程、農村保障性安居工程、重大工業建設項目、電網工程、重點商貿流通投資項目、重大旅游開發項目用地情況進行充分調研，主動出擊、積極服務，摸清用地規模等基本情況。

責任處室：規劃處牽頭，耕地保護處、利用處、地籍處配合

時間安排：5月以前 5.辦理用地審批相關事宜

對牛欄江-滇池補水工程、農村保障性安居工程、重大工業建設項目、電網工程、重點商貿流通投資項目、重大旅游開發項目中的各項目，根據其項目建設進展情況，做好與土地利用規劃銜接、用地審查、報批、征地補償等行政審批工作，盡最大可能保障省重大建設項目的順利推進。

責任處室：規劃處牽頭，耕地保護處、利用處、地籍處配合

時間安排：11月以前

（二）重點民生專項資金績效管理

1.建立健全“興地睦邊”重大工程領導機構和項目管理制度

急預案的覆蓋和落實情況。

責任處室：地質環境處 時間安排：6月以前

5.抓好迪慶、紅河等泥石流多發地區的預防和整治工作。依據迪慶、紅河等地地質災害防治規劃，確定2010年重點落實的防災工作，完善地質災害防治項目及資金管理辦法，積極向部、省申請專項治理經費，探索建立資金使用績效評價體系，明確預算定額，實現民生資金的合規、經濟、效率、效果性，按照工程建設項目管理相關規定，加強項目實施的監管、檢查。

責任處室：地質環境處、財務處 時間安排：11月以前

（三）政府重要工作績效管理

1.認真做好2009耕地保護目標責任履行情況的檢查工作

按照國家和省對耕地保護責任目標考核的相關規定，認真做好2009耕地保護責任目標履行情況的檢查工作，并做好迎接國家部委檢查的準備工作。

責任處室：耕地保護處牽頭、規劃處、利用處、地籍處配合

時間安排：6月以前

2.實行嚴格的耕地保護目標責任制

貫徹黨的十三屆三中全會關于“堅持最嚴格的耕地保護制

5.落實繼續實施建設創新型云南行動計劃，加強地質找礦的科研工作，努力培養中青年學術和技術帶頭人后備人才和省技術創新人才培養對象。依據新一輪土地利用總體規劃，加強用地保障，促進現代新昆明建設、以及重要城鎮的建設，提升我省城鎮化率，推進城鎮化建設。督促全省各地完善土地市場動態分析和地價動態監測制度，及時公開土地開發利用信息，切實保障民生用地，促進房地產業和建筑業發展。加快云南旅游“二次創業”步伐，積極探索旅游用地新辦法，創新旅游用地保障模式，為旅游重大項目實施創造有利條件。

責任處室：地勘處 規劃處 利用處 耕保處 時間安排：1-11月

五、工作要求

（一）加強組織領導

推行行政績效管理制度，是建設效能政府的一項重要內容。省國土資源廳已將推行行政績效管理制度列為重要工作，成立了廳效能政府四項制度領導小組，同時成立了四個專門的小組分別負責四個制度的執行，明確了牽頭處室和主要職責。

行政績效管理涉及國土資源管理的方方面面，內容多，時間緊、任務重，為有效推進，本實施方案對我廳績效管理工作進行了任務分解，各牽頭處室和責任處室要對承擔的分解任務負總責，相關處室密切配合，按時按質完成任務。

（二）按時報送情況

行政績效管理制度推行情況實行雙月報告制度，逢雙月底，10-